時間:2022-03-19 20:03:12
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇機關干部述職報告范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
各位領導、同事:
大家好!
過去的一年是不平凡的一年,是碩果累累同時充滿滄桑的一年。感謝在2012年我最困難的時候伸出援助之手的朋友們,感謝在我一路走來一直關心和支持我的朋友們。沒有你們的支持,就沒有我的成長和平穩度過難關。
在工作上,我也做到盡心盡力,雖然完成的不是很出色,但是總體還是完成任務了,自己的工作也得到了領導和同事的贊揚。
在市委、市政府的正確領導下,在部領導和各位同事的關心幫助下,我認真對待工作,盡職盡責,恪盡職守,完成了領導交辦的各項任務?,F把2012年度述職述廉
根據市委組織部、市人事局《關于做好二==五年度機關事業單位考核工作的通知》(吳人發[====]===號)精神,我局從==月==日到==月==日,利用一個月的時間對全局人員進行了考核,現將考核情況匯報如下:
一、基本情況:這次考核是統計局成立以來較為系統、全面、正規的一次考核,從考核準備、組織實施、成績統計到等次評定等各個環節都做到了周密準備、公平施考、嚴肅統計、公正評價,既營造出了一個良好的考核氛圍,又考出了每個人的真實成績,圓滿完成了年度考核工作。我局現有人員==人,其中:副處級以上=名、科級=名、科員=名、干部=名、工勤人員=名,共有==人參加了年度考核工作。
通過考核共評出優秀公務員三名:王智成、馬若飛、劉文惠。馬克林等=名同志(見附表)榮獲全國第一次經濟普查先進個人稱號,屬省、部級表彰獎勵人員,不占本單位優秀人數比例,直接上報為優秀公務員。其他同志均評定為稱職(合格)。
一、成立全縣衛健系統意識形態工作領導小組
委黨工委成立以書記為組長,黨工委委員、、、,縣愛衛辦主任,縣計生協會辦主任為副主組長,下屬各醫療衛生單位的負責人為成員的領導小組,領導小組下設辦公室,由兼任辦公室主任。
二、層層壓實意識形態工作領導責任
委黨工委書記為第一責任人,委黨工委委員及相關責任委領導結合分管工作履行分管領導責任,各縣直醫療衛生單位支部書記、各鄉鎮衛生院聯合支部書記要扛起直接責任,嚴格按照2021年意識形態工作責任分工狠抓各項工作落實,全力推動意識形態領域各項工作開創新局面。
三、全面細化意識形態工作安排
(一)推動意識形態工作制度化、規范化
1.將意識形態專題學習納入委黨工委中心組學習的重要內容,每半年至少召開一次專題學習研究意識形態內容的會議。
2.每半年向縣委報送意識形態工作責任制落實情況,并抄送縣委宣傳部。
3.每次班子會議,由委黨工委書記或委員以及相關委領導及時組織對中央、省、市、縣重要會議、領導講話精神進行傳達學習,始終將意識形態工作記在心上,抓在手上,落實在行動上。
4.加強對下屬醫療衛生單位的意識形態工作的指導和督促力度,壓實壓緊意識形態工作責任。
5.將意識形態工作列為民主生活會的重要內容,在班子年度民主生活會對照檢查材料中,把落實意識形態工作責任制情況作為重點,認真檢視問題;委班子成員尤其是委黨工委委員,要對照分管的工作,對照意識形態工作責任制,做好剖析檢查,引導黨員干部壓實意識形態工作責任制。
6.將意識形態工作作為述職報告的重要內容,委班子成員在年度述職時,必須把落實意識形態工作制情況作為重要內容納入個人述職報告之中。
7.將落實意識形態工作制納入各醫療衛生單位的年終考評范疇。
(二)全面加強意識形態陣地建設
1.充分發揮好新時代文明實踐站、道德講堂的作用,創新運用新媒體手段,增強宣傳教育的吸引力和感染力。
2.充分發揮好志愿服務隊伍的作用,結合衛生行業特點,組織開展貼合實際、貼近群眾、貼近生活的文明實踐活動。
3.結合“文化衛生科技”三下鄉活動,深入開展義診和健康教育宣傳。
4.繼續加強網絡意識形態陣地的管理,注銷“衛計委”微博,做好“衛健委微信公眾號”的運營,明確專人管理,及時更新信息。
5.督促各種微信工作群做好自身管理,做到“建、管、用”相結合。
6.積極利用好“學習強國”學習平臺,把運用“學習強國”學習平臺與學習、培訓、評優評先有機結合,作為對機關干部和下屬醫療衛生單位的政治理論學習、精神文明創建、思想政治工作、黨建工作的考核內容的重要依據。
(三)全面夯實意識形態基層基礎工作
一、目前干部考察工作不足的表現分析。
一是考察手段“單一”,接觸面窄??疾鞎r,主要采取“一聽(領導班子成員述職)、二測(民主測評)、三推(民主推薦后備干部)、四座談”的方式進行。實踐中,座談考察的對象主要集中在機關干部中,即使對鄉鎮領導班子考察,也是以鄉鎮領導班子成員和機關中層正職為主,而與領導班子成員直接服務的對象和基層群眾參加個別談話的不多,考察組接觸的對象范圍偏窄。二是考察內容“籠統”,方法簡單?,F在所采用考察干部內容基本是印象分。在具體操作上,沒有做到因人、因事、因地而采取不同的方法,也沒有進一步地細化考察細則,更沒有提出不同崗位職責對不同領導干部能力的要求,而是很籠統且原則地對干部的“德、能、勤、績、廉”和“優秀、稱職、基本稱職、不稱職”的結果測評,內容包羅萬象且大而全。民主測評時,與會者在較短的時間內憑印象測評出來的干部民意,其真實可信程度不高。三是考察方法“老套”,了解不透??疾旄刹繒r大部分是座談和個別了解被考察對象的德才表現、勤政廉政、工作實績、開拓創新等方面的情況,從談話的有效率來看,反映情況雷同的(思想表現好、實績突出、勤政廉政等)要占很大比例,原因在于有的即使了解真實情況的不愿說、不敢說;也有的不了解情況,與被考察對象工作上接觸并不多,說不出所以然,反映的材料也是“二傳手”。同時,考察組絕大部分時間沒有直接深入到群眾中去,很少核實有關資料,以致情況了解不透。四是考察材料“一律”,較少個性。目前,干部考察材料往往使用主觀性語言多、客觀性語言少;共性化語言多、個性化語言少;反映顯性的多、分析隱性的少。特別在評價不足時,避重就輕,不分析崗位需要,如:工作中有時有急躁情緒;性格內向;缺乏行政工作經驗(原來就沒有行政工作舞臺)等等,考察材料千人一面,畫而不像或霧里看花。
二、目前干部考察工作不足的原因探究。
1、創新的意識不強。干部考察重點是對干部“德、能、勤、績、廉”的總體把握,《干部任用條例》對于干部考察環節作了較為詳細的規定,具有較強的嚴肅性、規范性和封閉性,因而帶來在干部考察方法上的程式化,缺乏創新的勇氣。一是以票取人,可以減少責任風險??疾熘饕且悦裰鳒y評的“優秀率”、民主推薦的“得票率”來作取舍、定升降的,至于其中的情況是否真正反映民意、真實可靠,不作深入的分析。然而實際情況往往現象掩蓋本質,有的干部工作踏實,能力突出,但不善于與人溝通,特別是在工作過程中難免較真、碰硬,損害了一部分人的既得利益,加上能力突出,遭到這些人的妒嫉,因而測評中形成了不少的“出氣票”。還有的干部工作不認真,但善于喬裝打扮,迎合蒙蔽同行,“你好,我好,大家好”,工作上搞搞花架子、樹點“形象工程”,卻被視為“能人”、“好人”,由此得到許多“人緣票”。這些“民意票”比較難以實事求是、恰如其分地反映干部的德才情況,但對于考察組,卻不敢“越雷池”,以票定優劣,比較穩妥。二是封閉運行,可以減少泄密危險。干部考察工作對保密的要求很高,考察的深入程度和進展情況“外界”是不清楚的,尤其在領導班子換屆考察、較大的人動前更為明顯。在干部考察過程中,一但某些環節被“創新”或者提前“突破”,不僅可能會對當事人產生傷害,甚至給拉票者提供可乘之機,而且影響黨委選人用人決策。因此,循規蹈矩成為考察組首選。
2、洞察和識別人的能力有差距。古人云:一流之士,識一流之人??疾烊说娜?,應該是識人的高手,看問題能夠入木三分,分析問題高人一籌。因此,考察人的人,要具備較強的綜合素質,要樹立公道正派的工作理念。評價干部要有戰略眼光、全局意識和綜合分析的能力,考察干部要處理好動態與靜態的關系、直接與間接的關系、主要與次要的關系、整體與局部的關系、顯績與隱績的關系。這就對考察人看問題的判斷力提出了更高的要求,考察人在撰寫考察材料時,要善于突出個性,把握對考察對象的評價分寸。
3、深入實際、深入群眾不夠。由于多種因素,干部考察過程不夠深入,帶來知人不深、察人不細、用人不準。一是考察“例行公事”。考察年年搞、年年搞考察,考察目的不具體,特別是考察人分組分工相對穩定,工作方法“老套”,對被考察對象多次考察印象深刻,以致走形式、不深入。二是集中考察時間倉促。集中考察往往是對一個班子考察2-3天,基本屬于測評、推薦加座談,個別特殊情況難以摸透。三是考察拾遺補缺。個別時候因工作需要或班子結構需要,定點、定向考察,考察實際就成了補充材料、完善程序的過程。四是考察作風欠扎實??级徊欤疾旖M大部分時間坐在“家”里,而不去被考察對象的工作一線,接觸的主要是班子成員、中層正職干部,聽聽一些情況,這樣的考察叫做“井底的葫蘆——看似沉在底下,其實還是浮在上邊”。
三、創新干部考察工作的幾點構想。
1、要把干部考察的對象由“平行線”轉變為“金字塔”,形成立體化考察結構。以往我們考察干部所接觸的只是一個平面——機關干部及工作人員、事業單位負責人、村主要干部。所謂“金字塔”考察模式,就是開展民主測評、民主推薦,要分層次和不同對象,第一層次:領導班子成員;第二層次:機關工作人員;第三層次:基層干部群眾和人大代表、政協委員;第四層次就是與被考察對象直接共事、經常接觸的普通群眾。通過“金字塔”式的考察,對被考察對象,可以更全面了解,這樣就避免了測評和推薦在一個平面上、一個活動范圍內所產生雷同效應。
我于20**年*月-20**年*月擔任縣**局局長,20**年*月因工作需要調任縣**主任。根據領導干部任期經濟責任審計實施辦法的要求及縣審計局文件精神,現將本人任期內的工作情況匯報如下:
縣**局于20**年*月與縣**局分離出新組建而成的。主要負責研究提出全縣煤炭行業國民經濟和社會發展戰略,中長期規劃和年度發展計劃,承擔煤炭生產安全地方監管職能,依法檢查煤炭企業的安全生產狀況,負責特種人員的培訓考核和發證工作。在縣委、縣政府的正確領導下,在縣委組織部的關心、支持和監督下,我堅持立足監管職能,團結干群一心,緊緊圍繞安全第
一、預防為主的安全生產方針政策,認真貫徹落實各級關于煤礦安全生產的指示精神,切實解放思想,堅持科學發展觀,以項目建設為第一抓手,以安全生產為第一工作,以維護企業穩定為第一責任,真抓實干,勇于創新,爭創一流,開創了經濟發展和社會效益共贏局面。
文明創建沒有最好,只有更好。我們根據形勢變化,不斷調整文明創建內容,把抓素質、樹形象作為文明創建的重點,努力開創物質文明、政治文明、精神文明的新局面。任期內,我始終做到思路清晰,主次分明,整體聯動,協調推進,加大工作力度,從點到線,從線到面,全面構建煤礦安全工作新格局。
一、抓好班子,帶好隊伍,樹立機關良好形象
一是加強組織建設。我從上任開始,就注重班子建設,在局班子自身建設上通過落實各項管理制度,對局班子成員的思想、作風、紀律進行了全方位約束。同時改進領導方法,引導大家不斷加強學習,努力提高領導藝術和領導水平,進一步增強班子的凝聚力和戰斗力。在中層干部建設上我以機構改革為契機,調整科室人員使其知識結構、專業結構得到最大的優化,大大提高了中層干部的整體水平和素質。在一般干部調整上,我盡力做到促進人員合理流動,實現人力資源的優化配置,通過堅持不懈的加強班子和隊伍建設,為全縣煤炭事業的發展提供了強有力的組織保障。二是加強作風建設。
在全局開展給一張笑臉、遞一杯熱茶、做一件實事、保一份滿意的四個一活動,嚴格遵守社會公德和公務員行為規范,提速工作過程,提高工作質量,做到隨到隨辦、急事急辦、特事特辦,局班子以身作則和優良的工作作風,為全局工作人員樹立了榜樣,工作上一呼百應,力爭上游,形成了勇于創新、爭創一流的團隊精神。三是加強行業管理。充分發揮指導、管理、監督、協調、服務作用,促進了煤炭企業的安全和諧發展。四是強化基礎設施建設。任期內,改善了辦公環境,裝修了辦公室,購置了辦公桌椅,添置了電腦,購買了小車,固定資產得以增值,樹立了較好的機關形象。
二、規范執法,理順管理,促進煤炭工業健康發展
為規范執法,我堅持從基礎抓起,逐步推進規范管理和行政執法工作。一是加強法律法規清理,明確執法依據。將行政許可、行政處罰的事項、標準、依據等以及各股室的主要職責、辦事內容和程序、服務承諾等內容進行了公布,簡化辦事程序,提高行政效率,接受群眾監督。二是強化培訓,提高素質。按照要求,安排組織專業人員參加了執法學習培訓,執法人員均辦理了《行政執法證》;三是加強學習,規范執法行為。利用每周五學習時間,認真組織機關干部學習《行政許可法》、《行政處罰法》等相關法律法規。通過自學和輔導相結合的方式,提高了執法者的素質,規范執法行為,在執法過程中堅持文明執法,亮證執法。我任期內未發生一起因安全執法引起的社會矛盾和糾紛。
三、廉潔自律,規范守紀,互融共進勤政廉政
在加強勤政廉潔建設中,我始終堅持了三個觀點:一是堅持黨風廉政建設與安全工作的統一性。從本質上認識黨風廉政建設與對煤礦安全工作的促進,從而增強黨風廉政建設的自覺性;二是增強黨風廉政建設與履行職責的互融共進性。把黨風廉政建設作為履行職責的基本保證和重要基礎,要求班子成員和干部職工在履行職務和職責過程中自覺嚴于律已,維護黨風、政風、行風的純潔;三是堅持黨風廉政建設與工作實際的關聯性。加強黨風廉政建設的根本目的是為了規范兩權運行。在整體工作部署上,我始終把黨風廉政建設當作全局工作上的一個重要環節、一同部署、一樣督辦檢查,在具體操作上,我力求做到帶頭守紀,以身作則:以三律約束自己,一是按守則自律。上級規定不準做的我堅決不做,上級要求達到的我盡力達到,不違章、不違
紀、更不違法,力爭做一個稱職的帶頭人;二是用制度自律。我嚴格按縣委、縣政府及本局制定的廉政措施辦事,在各種重大問題上都經局黨組或局長辦公會研究決定,不搞一言談,力求秉公辦事。特別是在經濟問題上大的支出,都是經局長辦公會議決定;三是以局長自律。一局之長應該是本局干部職工的表率,三個文明建設的領頭雁,因此,我在考慮問題、處理事情當中,凡要求群眾做到的,自己先做到,不以局長自居,但以局長自律,講奉獻,珍惜黨和人民給予的榮譽和權力,較好的發揮了示范作用,促進了全系統黨風廉政建設工作的不斷加強。
回顧任職以來的履職經歷,我感到既充實,又欣慰,我和全體同志們一起并肩戰斗,不僅增進了了解,溝通了思想,建立了友誼,獲得了許多良師益友,也獲得了許多的啟示,工作能力也得到一定提高。概括起來有兩點啟示:一是靠信念成就事業。
區六屆人大常委會領導班子于20__年1月7日選舉產生以來,在區委的領導下,與區各大班子通力合作,協調共事,認真履行職責,主動開展工作,為全區經濟社會發展做出了積極努力。
四年來,區人大常委會共召開例會23次,制定規范性文件8個,聽取和審議“一府兩院”工作報告42項,開展執法檢查10次,組織人大代表視察6次,任免國家機關工作人員122人次,補選市級人大代表2名,做出決議決定15項,發出審議意見書2件,辦理代表建議、批評和意見264件,處理人民群眾來信來訪396件。
一、牢牢把握人大工作方向,認真履行監督職能,主動服務經濟建設
確立圍繞中心,服務大局的工作理念。六屆人大常委會始終堅持按照區委的整體部署和全區發展大局開展工作,與區委保持一致,與區政府、政協同心合力,同赴發展,共建和諧__。從工作重心上,確定了“三個強化三個提高”,即強化發展意識,提高為經濟建設服務的能力;強化服務意識,提高為人民群眾解決實際問題能力;強化創新意識,提高做好人大工作能力。在具體工作上正確處理人大各項工作與經濟建設的關系,正確行使監督權、任免權、重大事項決定權,堅持把工作的主要精力放在研究人大工作與經濟社會發展的融合上,找準做好人大工作與服務經濟工作的最佳結合點,不斷提高服務發展能力和服務經濟工作的水平,全力為經濟社會又好又快發展服務。
圍繞發展搞監督,搞好監督促發展。人大常委會以對“一府兩院”的監督為中心,以經濟建設中牽動全局的問題、民主法制建設中的薄弱環節、涉及群眾切身利益的問題作為工作切入點,把重大決策的落實、法律法規的貫徹實施、干部的履職情況,通過人大常委會監督的具體事項結合起來;把法律監督、工作監督、干部監督結合起來;把監督和支持促進工作、協調服務結合起來,在工作方式方法和工作機制上進行積極研究和探索,推進人大工作上臺階上水平。
加強工作監督。按照區委重點發展工業、大力發展設施農牧業的整體部署,對我區工業園區建設進行專題調研,針對工業園區在上級政策、土地資源拓展空間、優越地緣等方面的優勢,提出了建議意見;組織專門力量對我區重點工業企業以及在建工業項目進行了摸底調查和招商引資入駐__區的工業企業發展情況的專題調查;聽取和審議了區人民政府關于全區工業經濟發展情況、工業項目建設情況、設施農業進展情況等專題工作報告;對全區經濟社會發展決策實施情況進行了專題調研,向區委提出的調研報告;按照區領導集團領抓工業項目并負責專項推進的總體部署,常委會班子成員都積極開展工作,深入到金鑫礦業、金碧藥業、國維礦業、蒙森、安凱等企業,溝通情況,協調各方面關系,幫助研究解決存在的困難和問題,促進企業加快發展,提高效益。
加強法律監督。人大常委會充分發揮在依法治區中的主導作用,努力營造促進經濟發展的良好法治環境。20__年以來,人大常委會重點加強了行政執法環境監督,檢查了行政處罰法、安全生產法、治安管理處罰法、統計法、行政執法監督條例等10部法律法規的貫徹實施情況;對行政許可法執行情況進行了調查;聽審了關于全區環境保護、傳染病防治、藥品管理、物業管理、
檔案管理、工會等方面法律法規貫徹實施情況的專項報告和關于“四五”普法工作、法律援助工作、涉法涉訴案件辦理、查辦職務犯罪、刑事訴訟等方面工作情況的報告,并向區人民政府發出了關于傳統病防治工作、檔案管理工作的審議意見書;為繼續營造經濟社會和諧發展的良好社會環境和法制環境,人大常委會作出了關于加強法制宣傳教育的決議,實施“五五”普法規劃,深入推進依法治區進程。
加強干部監督。常委會依法行使任免權,把堅持黨管干部原則同依法任免干部統一起來,以黨的干部標準和法律規定為準則,對擬任人選進行審議,按照民主集中制原則和法定程序作出決定。堅持對擬任職人員進行政治素質、法律知識水平、群眾信任度以及離任審計等多方面考察,堅持任職前供職發言制度,實行年終向人大常委會報送述職報告制度,采取代表評議等措施,強化對人大常委會任命的國家機關工作人員的履職監督。
增強工作主動性,行使好重大事項決定權。一是積極參與與東北,特別是遼沈地區的對接招商工作,同區幾大班子及有關部門密切配合、共同努力,促成了我區與沈陽大東區結成友好區,做出了《關于批準__區與沈陽市大東區締結友好城區協議書的決定》。二是對區人民政府提交審議的關于將我區農村道路路網建設工程項目補貼資金納入預算的議案、融資方式解決開通__大街西段所需資金的議案、通過工商銀行貸款解決三座店水利樞紐工程建設資金的議案等7項議案,人大常委會主任會議、常委會會議作了專題研究,及時作出了批準政府相應議案的決定,為確保全區重點工程建設進度,盡早發揮效益起到了積極促進作用。三是按照人大常委會例會規定,每年定期聽審區人民政府關于預決算執行情況、國民經濟運行情況、預算執行審計等有關經濟發展方面的專題報告,做出批準預算部分變更的決定。
妥善處理,維護社會穩定。人大常委會把工作作為監督工作的重要組成部分,作為反映社情民意的晴雨表,把解決好人民群眾反映的問題、保護好人民群眾的利益放在第一位,充分利用各內設機構與“一府兩院”相關部門聯系緊密的優勢,發揮內設機構監督工作的積極性,調動機關整體力量作好工作,構筑為民辦實事平臺,努力把問題解決在基層、把矛盾化解在萌芽狀態,維護社會穩定。主任會議認真分析討論典型問題,把握活動趨勢,捕捉活動的主要矛盾,為常委會安排議題、實施監督、作出決議決定提供依據。老府鉬礦矽肺病件、原牛亡牛營子鄉91戶農民甜菜款件等一些長期難以解決的問題都得到了較好處理。
二、全力做好代表工作,積極推進民主政治建設
認真督辦代表建議、批評和意見。人大常委會高度重視代表建議、批評和意見辦理工作,針對代表建議、批評和意見的交辦、辦理等環節存在的一些問題,于今年6月29日人大常委會第23次會議審議通過了《赤峰市__區人大常委會代表建議、批評和意見辦理暫行辦法》,以進一步規范交辦、辦理各個環節的工作行為,確保辦理代表建議意見有意識、有責任,環環銜接,取得實效。四年來,人大常委會采取代表意見建議重點督辦、加強與承辦單位的協調溝通等措施,并明確常委會內設機構督辦責任,跟蹤問效,確保代表意見建議的最終落實。一些與人民群眾生產生活密切相關、涉及面廣、代表性強、需要盡快解決的意見建議,諸如“關于盡快解決企業環境污染問題的建議”、“關于加強校園周邊地區環境和網吧治理的建議”、“關于加強物業監管工作的建議”都得到了很好解決。對于每年區人民政府提交常委會例會審議的關于代表建議、批評和意見辦理情況的報告,人大常委會與“一府兩院”都多次互相通報工作進展情況,提高代表建議意見辦理質量。代表滿意率逐年提高。
充分發揮代表作用。人大常委會始終保持與代表和群眾的密切聯系,采取多種形式和措施活躍代表工作,激發代表履行職責積極性、主動性。一是在組織人大代表視察全區工業企業發展情況、畜牧業發展情況、生態建設情況、水利設施建設及農業開發工作情況、義務教育工作和農村中小學校布局調整情況時,擴大代表參與面,重視
發揮不同界別代表的作用,推動各項工作深入發展。二是組織駐哈拉道口鎮、安慶鎮等東部鄉鎮的56名區級人大代表,對區人民法院安慶中心人民法庭工作進行了代表評議,代表們主動開展工作,積極聯系選民、走訪案件當事人,對法庭執法狀況和群眾反映的問題進行認真調查,進行了面對面評議和背對背測評。安慶法庭認真進行了整改并向常委會提交了書面整改報告。20__年以來,先后有200多名代表分別列席了常委會會議,參加了常委會組織的執法檢查、視察、調查以及工作評議、走訪選民活動。
注重提高代表素質。人大常委會把提高代表素質工作作為發揮代表作用的基礎性工作常抓不懈。在經常性組織好代表視察、檢查、評議、列席常委會會議基礎上,還注重提高代表的政治理論素養和人大工作能力,在全區劃分了55個代表小組,建立了代表小組學習、活動等制度,使代表的學習經?;?。人大常委會通過聯系走訪代表等活動,及時向代表通報全區重點工作進展情況和人大常委會重要工作安排,保障代表在日常工作中獲得更廣泛的知情權。
強化代表工作規范化管理。一是堅持經常性邀請代表列席會議制度。根據常委會會議議題,在會前向相關界別的代表通報情況,組織代表開展廣泛深入的調查研究,邀請代表列席會議,注意集中代表的建議意見,把具有普遍性、代表性的建議意見上升為審議意見,使審議結果更加符合實際、更加符合人民意愿。二是堅持集中聯系代表制度。每年定期組織常委會組成人員集中聯系代表活動,征集代表對全區經濟社會發展各方面工作的建議意見。三是實行代表聯系卡制度,為組成人員和人大代表印制了聯系卡,確定每位組成人員固定聯系3—5名區級人大代表,進一步密切代表與常委會的聯系。
三、密切同上下級人大的聯系,促進全區民主法制建設協調發展
主動加強與上級人大常委會聯系。四年來,人大常委會配合自治區、市人大常委會組織了土地承包法、消費者權益保護法、人口與計劃生育法、職業病防治法、紅十字會法、稅收征管法、動物防疫法、代表法、物業管理條例等多部法律法規的執法檢查和刑事訴訟法、民辦教育促進法等法律的執法調研,開展了選舉法等法律草案的意見征集工作,組織駐我區的自治區、市人大代表視察了全區種植業產業化發展情況。
依法指導鄉鎮人大工作。一是每年年初都制定關于做好年度鄉鎮人大工作的指導意見,指導鄉鎮人大理清工作思路,明確工作任務,保證鄉鎮人大工作有抓手。二是密切工作聯系。在實行邀請鄉鎮人大主席列席常委會例會制度基礎上,每年組織執法檢查、視察、代表評議等重要工作中,都采取上下聯動的方式相互配合進行。三是加強鄉鎮人大工作調研,開展鄉鎮間橫向交流,力促全區鄉鎮人大工作協調平衡發展。今年5月份,人大常委會分三個組在全區14個鄉鎮組織開展了鄉鎮人大工作調研,針對調研過程中發現的問題,于今年7月底舉辦了鄉鎮人大主席培訓班,為鄉鎮人大主席提供溝通工作、交流經驗的平臺,研討人大工作理論,有針對性的解決實際問題。20__年以來,人大常委會召開了鄉鎮人大主席座談會2次,舉辦培訓班2期,開展了5個鄉鎮人大工作的試點示范工作,安排部分鄉鎮人大主席參加了自治區、市人大常委會組織的業務培訓和外出考察,極大地活躍了鄉鎮人大工作。
周密部署鄉鎮人大換屆選舉工作。20__年8月份,根據上級人大換屆選舉工作會議精神,在區委領導和全區各部門的大力支持配合下,通過成立鄉鎮人大換屆選舉領導小組、組建14個下鄉指導組、召開全區鄉鎮人大換屆選舉工作會議等工作步驟和工作措施,對鄉鎮人大換屆選舉各階段工作進行了周密部署,加強了對換屆選舉的全程監督和指導,做到充分發揚民主,嚴格依法辦事,圓滿完成了鄉鎮人大換屆選舉工作任務。
四、切實加強自身建設,樹立權力機關的良好形象
區人大常委會始終以建設同人民群眾保持緊密聯系的代表機關做為努力方向,不斷加強自身建設。
抓學習,創建學習型機關。人大常委會把學習政策理論、法律、財經和人大業務知識作為基礎工程來抓,堅持做到每次視察、調查、檢查前都就涉及到的法律法規和相關業務進行系統學習,確保工作有的放矢。實行每周一課學習制度,由機關各委辦輪流主講,并就學習主題座談討論,既活躍了學習氣氛,又激發了學習積極性和主動性?,F在機關工作狀態積極向上,精神面貌煥然一新,濃厚的學習氛圍、求真務實氛圍和寬松和諧的工作氛圍正在逐步形成。監督法頒布實施后,通過組織常委會組成人員、機關干部、全區副科級以上領導干部的監督法講座,設立《__時訊監督法知識宣傳專欄》等多種方式學習貫徹監督法。采取走出去、請進來的辦法進行學習培訓,先后舉辦了工業經濟知識、財稅知識和消費者權益保護法、物權法、監督法專題講座,組織了高速公路和鐵路建設、三座店水利樞紐工程建設情況報告會,派出多人參加上級人大組織的各種培訓班、座談會。人大常委會還注重加強與遼寧大洼縣人大常委會、沈陽大東區人大常委會等友好地方人大常委會的工作往來,交流工作經驗。
抓調研,創建務實型機關。人大常委會在開展各項工作前,都始終堅持先開展調查研究,掌握第一手材料,保證作出的決議、決定和審議意見切實可行。四年來,圍繞全區中心工作,先后組織了關于工業經濟運行情況、工業園區建設情況、工業企業發展狀況、畜牧業發展情況、土豆產業發展情況、基層法庭派出所建設情況、勞務輸出、高中教育、農村中小學校布局調整情況的專題調研,廣泛聽取代表和群眾意見,分別撰寫了專題調研報告。
抓改革,創建創新型機關。人大常委會努力創新人大工作機制,在建立健全各項工作體制和制度的基礎上,健全完善了深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的民主決策機制,維護法律尊嚴、謀求社會公正、推動社會進步的權力監督機制,接受人民監督、依法履行職責、依法發揮作用的自我約束機制和不斷開拓進取、提高工作質量和實效的自我激勵機制。在工作創新方面,審議報告、視察、執法檢查、代表評議等各項工作都突出求實創新。監督工作注重理順監督體制,改革監督方式,增強監督效果。代表工作積極探索尊重代表、聯系代表、服務代表、發揮代表作用的方式。制定常委會組成人員工作守則、實行審議“一府兩院”工作報告票決制、實施預決算審查辦法等各項工作都有新的起色和進步。
一是個別鎮和部門的領導對普法工作認識不到位,主動性不強,存有消極應付的思想;
二是工作發展不夠平衡,特別是對下崗職工、流動人口等人員的普法教育上還有薄弱環節。
下一步工作中,將以這次述職評議工作為動力,再強措施,再加壓力,一是重點在提高領導干部的思想認識和責任心、緊迫感上下功夫,認真解決認識不高、工作不力的問題;二是法律六進”如何進上,探索和實踐比較成功的做法;三是按照“一學三講”要求,如何引導公民正確地表達自身利益訴求上作出努力,為維護社會的穩定、構建和諧社會作出積極的努力;四是推進依法治縣上取得明顯的效果。
市委、市政府及市依法治市領導小組的正確領導和親切關懷下,四五”普法期間??h榮獲了全國法制宣傳教育先進縣”榮譽稱號。這既是對我鼓勵,又是對我鞭策。年年初擔任縣人民政府縣長的隨后就擔任了縣普法依法治縣領導小組組長。一年多來,深感自己責任重大,時時警示自己要以高度的責任感和緊迫感抓好全縣的五五”普法普法和依法治理工作,更好地服務經濟建設和社會的發展,做到上不愧組織對我厚望,下不愧人民對我期望。本次市依法治市領導小組對我普法依法治理工作情況進行審議,這既是對我工作的監督和支持,又是對我關懷和幫助,此表示感謝!下面我代表縣普法依法治縣領導小組對開展“五五”普法暨依法治理工作進行述職將真誠地接受各位領導對我述職報告的審議,并虛心地接受各位領導提出的寶貴意見。
著力構建了強有力的運行保障機制。一、強化領導。
一項“黨委領導,普法依法治縣工作涉及到普法、執法、司法、法律監督等法制建設的各個環節、各個層面。政府實施,人大監督,全民參與”系統惠民工程。為了確保普法依法治理工作擁有強大動力,主要從以下三個方面加強了組織領導:
,一及時建立和完善了高規格的組織領導機構。先后于年月、年月調整了兩次縣普法依法治縣領導小組,一直由縣長擔任普法依法治縣領導小組組長,縣委、縣人大、縣政府、縣政協分管領導擔任副組長。為了加強領導和保障力度,年在調整領導小組時,又將縣委常委、縣政府常務副縣長同志調整擔任領導小組副組長。全縣各鎮(區縣直各部門也都相應及時地調整了普法依法治理工作領導小組,從而形成了上下聯動、各部門齊抓共管組織領導機制。年月日縣委、縣政府以南發18號文件轉發了縣委宣傳部、縣司法局《關于開展普法依法治理工作的第五個五年規劃》通知;年月日縣人大常委會作出了關于深入開展“五五”普法依法治理工作的決議》為了把普法依法治理工作落到實處,進一步完善了領導小組工作責任制度、依法治縣工作領導小組例會等制度,繼續把普法依法治理納入縣“四大家”包鎮(區包戰線工作內容,納入對各級領導班子的目標考核,從而有力地推動了普法依法治理工作的健康開展。
二進一步完善了考核考評機制。進一步完善監督激勵機制,從健全考核評估體系著手,修訂完善了普法依法治理日??己藱C制,實行了全縣普法依法治理工作重大活動報告制度及每季度向普法主管部門至少書面報告一次工作情況制度??h普法依法治縣辦健全和完善了對各地、各部門的日??己藱n案,做到獎分、扣分有據可依,有據可查,確保了對各單位日??己?、年度考核的真實性和獎懲兌現的實效性。依據考核結果嚴格落實了湖北省法制宣傳條例》規定,對沒有達到普法依法治理工作考核標準的地方和單位,不得授予其與精神文明建設和社會治安綜合治理有關的榮譽稱號。通過建立和完善考核考評工作機制,有效地促進了全縣普法依法治理工作行之開展。
三加大了保障力度。不斷地加大人力、物力、財力的投入,確保了全縣普法依法治理工作健康有序地開展。今年,縣承擔著全市“法律進鄉村”試點工作任務,及時采納普法主管部門的建議,與社會主義新農村建設同步安排、同步實施,把縣新農村建設工作組、扶貧奔小康工作組、包社區工作組在所駐點開展普法依法治理工作任務納入目標考核,共同承擔起普法工作隊職責,實現了人力、目標的有效整合。同時,各鎮(區統一按照一個行政村有一名國家干部的標準落實“法律進鄉村”工作隊員,進一步加強了農村開展普法工作的力度??h“四大家”領導都能按照各自的職責深入到各地、各部門檢查指導普法依法治理工作,有力地促進了普法工作的順利開展。從“五五”開始,對普法經費實行重點傾斜,增加預算3萬元,按照每年度不低于8萬元的標準進行保障。同時要求各地、各部門、各單位也要拿出一定的經費,確保普法依法治理工作的正常開展,從而為普法依法治理工作順利開展提供財力保障。
二、高標準實施。
具有強制性弱且跨度時間長的特點,普法工作主是面向全體公民包括領導干部在內的公共服務性事業。一件需要長抓不懈才能見效的工作。要想把普法工作抓出成效來,必須不失時機地為普法工作造勢,持之以恒地落實好各項措施和目標。開展以“法律六進”為主要載體的法制宣傳教育活動中突出抓了以下幾方面的工作:
一以舉辦聲勢浩大的五五”普法啟動儀式為先導。并于月日,城關凱達廣場隆重舉行了全縣“四五”普法總結五五”普法啟動暨“4法制宣傳周啟動儀式,家的四大家”領導、各鎮和縣直主要領導、分管領導、城關鎮直單位干部職工、街道居民、農村村民代表及由教育局組織的縣實驗小學、城關實驗小學兩個宣傳方陣共3000余人參加了啟動儀式,縣公安局等30個縣直司法、執法單位和相關涉農部門都分別制作了宣傳車進行了游演活動。當天共出動宣傳車38輛,參加游演活動人員數千人、沿途參觀干部群眾達數萬人。從月日開始至月日,縣司法局、公安局、法院、教育局等司法、行政執法部門30個單位分別在鬧市區設立了宣傳咨詢臺,向行人發放宣傳資料,解答群眾的有關咨詢。啟動儀式后,各鎮(區分別采取層層召開動員會、組織宣傳車到各村巡回宣傳等形式廣泛開展了法制宣傳活動。宣傳周期間,全縣共有246名司法、執法人員義務參加了咨詢活動,接待群眾8300余人次,共發放宣傳資料23000多份,刷寫、張貼、懸掛、播放宣傳標語1600條(幅辦黑板報780余塊,組織縣書法家協會會員書寫有關法律書法作品14條幅,縣電視臺、廣播電臺等宣傳媒體共播發有關新聞、法律知識20多條,全縣受宣傳教育的干部群眾達40多萬人次。
二運用多種形式和載體。分別召開“四大家”聯席會和全縣政法工作會議進行了研究、安排和部署“法律六進”活動,以南普字02號文件印發了縣開展“法律六進”活動實施方案》為了全方位推動“法律六進”工作:
一是充分利用電視、電臺等各種宣傳媒體廣泛普及法律知識??h政法委、縣司法局、縣教育局等個縣直單位與廣播電臺長期聯辦了法制宣傳專欄。
二是除組織36名縣普法講師團成員及骨干參加市組織的骨干培訓外,利用縣、鎮黨校和其它陣地,共培訓普法宣講員及骨干5460名。月下旬,全縣組織基干民兵集訓,考慮到農村基干民兵大多是治調主任或三聯中心戶長,也是農村普法骨干,給每個參訓對象發放了一冊《農村法律知識讀本》將“五五”普法知識納入培訓內容,提高了集訓成效。同時,縣鎮兩級普遍組成了15人以上的講師團,為搞好全縣的普法工作打下基礎。
三是開展了以領導干部、公務員青少年、企業經營管理人員和農民為重點、以“學法律、講權力、講義務、講責任”為主題的法律六進”活動。全縣各局(鎮以上中心組普遍按要求落實了每年學法不得少于4次、公務員學法不得少于40小時的學習制度。全縣89所中小學校全部落實了法制副校長,縣教育局、縣經貿局、縣工商局都能夠按照年度普法工作要點的要求積極履行職責,進一步加強了對青少年學生、個體經濟和民營企業經營管理人員、企業職工的普法教育??h長坪鎮在開展“法律進六進”活動中,由過去單純召開會議宣講法律知識,探索出了以案普法”有效方法,收到明顯效果。只要是遇到矛盾糾紛,鎮里就組織普法工作隊深入實地召開片區群眾大會宣傳法律,讓大家對照法律對矛盾糾紛開展討論,然后再組織調解,不僅使矛盾糾紛迎刃而解,而且通過“以案普法”還提高了群眾學法的積極性和參與本地矛盾化解的主動性,僅今年上半年,該鎮就通過“以案普法”開展法律知識宣講50多場(次受教育群眾達8000余人。
三突出開展了法律進鄉村”活動,有力地服務了社會主義新農村建設。今年我縣承擔著全市“法律進鄉村”試點工作任務。認為這是市領導對我信任,以是對我促進,為了高標準地完成好試點工作任務,以九集鎮為重點全面開展了法律進鄉村”活動。組織縣直和鎮直行政執法部門和公共事業部門,堅持開展“送法下鄉”活動,每季度深入農村開展一次專業法宣傳和咨詢活動。從今年3月份開始,縣關工委、縣綜治辦、縣普法辦、縣教育局聯合組建了青少年法制教育宣讀團,巡回到全縣各地學校、農村及社區宣講了重點以警示教育、預防教育、成本教育為主要內容的法律知識。全縣各鎮統一組織開展“六個進鄉村”活動:
一是送法律書籍進鄉村,采取編印法律知識手冊和贈送法律書籍等方法,全縣農村科技文化屋建立起“農民法律圖書角”
二是送法律知識進鄉村,組織講師團成員深入到各村巡回講課,組織法律工作者深入農村向農民群眾提供法律咨詢,將法律知識送進鄉村;
三是送法制文藝進鄉村,縣、鎮各組成一支鎮法制文藝宣傳隊,自編自演法制節目到各集鎮、各村進行巡回演出;
四是送法制展覽進鄉村,各鎮組織鎮相關部門各制作一塊以法制宣傳展板,深入到各鄉村進行巡回展出;
五是送法制電影進鄉村,各鎮統一組織一批法制題材的電影、制作一批法制宣傳幻燈片,利用電影放映車巡回到各鄉村放映;
六是送普法電視進鄉村,各鎮組織制作一套法制講座、法制文藝節目光碟,各個有線電視放映站播放,利用電視網絡將普法知識送進鄉村。
目前我縣已自編了農村法律知識讀本》計劃發放十萬冊,已經印發一萬冊。九集鎮委、鎮政府除發放《農村法律知識讀本》5000冊外,還給全鎮外出務工人員寄發了致農民工朋友的一封信》并隨信寄發了農民工法律知識問答》一書。全縣各村組建了由村干部、三聯中心戶長及駐村干部組成的村級法制宣講隊伍,采取召開黨員大會、村民大會、小組會議和入戶宣傳等形式,集中組織群眾每月學習一次法律知識,村干部每半月學一次法。截止目前,今年僅九集鎮就放法制電影和進行展出23場次;共懸掛、刷寫各種法制宣傳標語1352條幅;全鎮15名普法講師團成員從月日開始,鎮直各部門、各村進行宣講,已講授法律32場次,受教育干部群眾達11600余人次。今年月份,還針對干部職工和村民群眾不同對象命題,組織全鎮普法對象開展了一次法律知識有獎答題競賽,鞏固了法律六進”活動成果。
四緊緊圍繞中心和大局開展相關法律法規的宣傳。緊緊圍繞中心工作突出了條例、法律援助條例、道路交通安全法、安全生產法法律法規的宣傳教育。近年來我針對少數公民在處理事務中,過于主張個人權利,相對忽視了個人應當承擔的義務和責任的問題,始終把條例作為每年普法工作的重點,教育和引導群眾采取合法的途徑解決自身利益的訴求。法律援助工作是近年來各級黨委政府為民辦實事的一個重要項目,為了把這在項民心工程辦好,每年定期開展法律援助宣傳月活動,年來共解答有關勞動爭議、土地承包、婚姻家庭、軍人軍屬維權等方面的咨詢1500余人次;深入到各村、組發放法律援助宣傳資料8000份;縣“兩會”期間,向人大代表、政協委員發放法律援助宣傳資料500余份;律師、法律服務工作者向廣大群眾發放“便民卡”2萬多張,通過縣低保局向城鎮低保對象發放服務卡500張,憑卡直接申請辦理法律援助案件??h婦聯、老齡委、總工會、團縣委、人武部、殘聯等有關部門和各鎮(區建立援助工作站18個,形成了縣法援中心、鎮(區村委會(社區三級法律援助網絡。近年來,法律援助工作分別受到司法部、省司法廳、市委市政府的充分肯定和表彰。堅持把安全工作放在突出位置,采取強化宣傳教育、做好調解和法律服務工作等措施,取得了較為明顯的成效。
四、堅持法制教育與法治實踐相結合。
認真抓好學用有機結合,扎實開展法制宣傳教育的同時。堅持以縣第十二次黨代會提出的完善民主政治環境,建設法治為目標,以“法治縣”創建活動為載體,認真開展了五五”普法教育,全面推行了政務公開、事務公開、廠務公開、村務公開,促進機關、單位、企業、農村法治化管理水平。
一齊抓共管。有力地促進了依法治理工作的落實??h紀委、縣委組織部于年月日以南紀發11號文件印發了關于試行黨務公開的實施方案》明確了公開的主要內容、形式和時限,及相關要求,確定了縣委黨校、縣民政局、城關鎮、李廟鎮劉坪村等15個試點單位,通過開展黨務公開活動,進一步提高了各級領導水平和執政水平,密切了黨群干群關系。縣政府辦于年月日以南政辦發35號文件轉發了縣監察局關于全縣公用事業單位推行辦事公開制度實施意見的通知》通過推行辦事公開制度,最大限度地擴大了人民群眾的知情權;年月日縣普法依法治縣辦印發了關于明確全縣年縣直依法治理示范點單位的通知》圍繞當前群眾普遍關注的三難”打官司難、看病難、上學難三農”農村穩定、農業發展、農民切身利益等熱點難點問題,確定了縣法院、縣財政局、縣華海紙業公司等11個行政、事業、企業單位,作為年度依法治理示范點,以推行政務公開、事務公開、廠務公開為主要工作平臺,實行“四大家”領導包點、主管部門責任包保的方法,有效地促進了示范點工作的落實,為全面深化依法治理工作探索和積累了新形勢下普法依法治理工作的經驗。今年月日縣委辦、政府辦又以南辦發27號文件印發了縣年村務公開和民主管理工作意見》對村務公開和民主管理工作進一步進行了規范,并確立了城關鎮便河村等77個村務公開民主管理示范村。各地各部門結合實際制定了依法治理規劃,確定了階段性工作計劃,通過開展“規范行政行為,創建法治政府;規范執法行為,創建法治機關;規范自治行為,創建基層民主法治單位”等活動,深化地方、行業、基層依法治理“三大工程”
二嚴格落實依法治理工作的相關制度。有效地促進公正司法,依法行政、依法管理,提高全社會法治化管理水平。進一步加強了監督制約,加大了依法預防和懲治腐敗力度,推動各項工作依法、規范、有序進行,實現各項事業和社會事務管理民主、公開、透明,從根本上預防社會各種矛盾,促進社會和諧發展。近年來,非法經營地下“”活動在縣比較嚴重,采取廣泛宣傳非法經營和購買地下“”危害,教育和引導干部群眾自覺抵制地下“”活動,采取層層簽定責任書、行政事業單位干部職工向組織寫承諾書等措施,強化了教育管理力度。同時,組織專班,多次組織專項打擊行動,依法對非法經營“”地下碼莊等進行了嚴懲,使我縣非法經營和購買地下“”行為得到有效的遏制。