時間:2023-01-12 07:53:34
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇城市管理工作匯報范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
辦事處召開了領導干部專題會傳達了會議精神,對如何開展好整治工作進行了討論和規劃。會后,制定了詳細的整治實施方案,成立了*地區城市管理委員會,以城管科為主,聯合區執法中隊、派出所,從辦事處其他科室抽調精干人員,充實整治力量。城管科原有電腦出現問題,為了能及時儲存整治的圖片視頻資料、上報信息,辦事處還為城管科配備了新電腦。
結合轄區實際,*街道辦事處將重點圍繞以下三個方面開展整治工作:
一是切實整治*農貿市場,對亂搭亂建的違章門頭房、亂堆亂放現象進行清理。堅持以人為本的原則,對經營業戶進行深入細致的思想工作,并下發“*街道辦事處拆除農貿市場的通知”400余份,要求業戶在10日內自行拆除,逾期將聯合執法中隊進行。辦事處損失出租收入達15萬元以上。拆除后,將聯合相關部門,對路面進行硬化處理,形成良好的經營環境。
如今,走進XX縣城的大街小巷,映入眼簾的是整潔和靚麗,群眾的臉上洋溢著文明帶來的幸福。“生活在這舒適幸福的環境里,與我們城管隊員的努力是分不開的。”縣城管局負責人告訴記者,近年來,該局在工作中,推行“和諧城管”工作理念,城市管理得到了進一步提升,城管工作越來越受市民理解。
學習取經拓思路
該局從拓寬干部職工視野入手,先后為全體干部職工購置《羅亞蒙說和諧城管》等城管知識書籍學習,組織業務骨干外出到城市管理工作優秀的江蘇淮安市、廣東中山市、江西宜春市、廣安市等地“取經”,學習先進的管理理念、管理方法,進一步拓展視野,解放干部職工思想。
學習取經,是一種帶隊方式的轉變。在這種轉變里,干部職工看到了工作中的差距,城市管理服務中的不足。城管執法一隊負責人說:“以前,我們缺少對城市管理系統的研究與學習,管理觀念封閉自守,缺乏創新意識,等、靠、要思想較普遍。”
工作中存在的差距、問題,主要根源是干部職工的素質問題,提升干部職工素質是解決問題的關鍵。為此,該局狠抓干部隊伍建設,提出心慈不帶兵的帶隊理念,制定科學的管理制度,嚴抓嚴管,動真碰硬。同時,領導班子在工作中身先士卒,帶頭執行各項制度,帶頭做好表率,帶頭轉變作風,在開展各類整治活動時堅守第一線,既做指揮員,又做戰斗員;在生活上,尊重和關心職工,了解職工在想什么、干什么、有什么困難,用身教影響形成積極向上、干勁十足的工作局面。
轉變觀念促發展
“一年打基礎,兩年見成效,三年上臺階,把岳池城市管理打造成為川東片區縣級城市第一流。”這是該局提出的奮斗目標。
城市管理,重在一個‘管’字,首先是要有新的管理理念。把城市當家管,是岳池城管人共同追求的一種理念。因為城管人心里明白,城市管理的“管”與“被管”這種矛盾始終是客觀存在的,構建和諧城管,就是要不回避矛盾,要通過合理合法的方式,不斷地化解矛盾,在“管”與“被管”的對立統一中求得共識,達成和諧。管就是服務,使“管”與“被管”的雙方,縮小差異,,從而形成一種合力,形成一種城市管理的良性互動,最大限度地增加和諧因素,減少不和諧因素。
為此,該局干部職工在全縣城鄉環境綜合治理工作中,主動牽頭、擔責,對城區馬路市場及集貿市場周邊菜農商販占用城市道路、人行道經營的違章行為進行集中整治,做到座商歸店、游商歸市。同時,對城區一些容量不足的市場,采取疏堵結合,設立了小吃、蔬菜、水果及農副產品集中交易區12處。
把城市當家管,轉變的是一種觀念,帶來的是干部職工變粗暴執法為柔性執法、人性執法,杜絕了“踢攤攤”的惡習,多了與管理對象交朋友,多了干部的用心工作,主動作為,大膽探索城市管理新方法。
樂于奉獻強責任
好理念是一種力量,一種催生干部職工樂于奉獻的力量。
“過去,我們在宣傳上方式單一,擺個攤攤,發點單單,群眾大多沒有看,沒有達到宣傳城管的作用。如今,我們的宣傳用上幻燈片,走進了校園。”縣城管局辦公室工作人員介紹說。
“利用幻燈片展示城市臟亂差,城市亂象亂點,學生們對什么是不文明行為一目了然,記憶深刻。”執法二隊負責人說,這種宣傳孩子喜歡,效果明顯。而在執法三隊,還開展城管校園互動活動,制作答題卡,讓孩子搶答,在活動中提升對城市文明的認識,提高自身文明素養。
我區的城市長效綜合管理工作,以完善城市管理責任體系為目標,著力構建“大城管”運行機制,以完善“六位一體”管理模式為重點,著力提高長效管理的運行質量,以督查考核和獎懲問責為保障,著力提高問題整改力度,不斷提升城市管理科學化、制度化和精細化水平?,F將有關工作匯報如下:
一、建章立制,初步建立“大城管”新制度
建立“大城管”機制的前提條件是明晰各相關部門、單位的城市管理職能、職責。為此,區委、區政府在大量調研的基礎上,相繼出臺了一系列城市管理制度,初步建立了“大城管”機制。
一是建立城市長效綜合管理制度。區政府以六政發[2*]45號《關于加強城市長效綜合管理的意見》文件,確立了以街道主抓主管,區市容、建設、工商、房管、水利、環保、公安、衛生等部門分工負責的城市管理責任制,明確了街道、區相關部門的城市管理任務、管理方式、管理效能,建立了城市管理分工清晰、目標明確的大城管運行格局。
二是建立機關部門參與城市管理制度。區委以六委發[2*]44號《關于實施城市道路市容環境衛生責任制工作的通知》文件,實行機關部門包路責任制。每一條道路由一個牽頭部門,若干個部門、單位共同組成責任主體。牽頭部門負責組織、協調、管理本路段市容環境衛生工作等工作,各責任單位負責宣傳城市管理法律、法規,勸阻并制止責任路段上損害、破壞市容環境衛生的行為,對屢勸不止的違法事例提供依據,提交區城市管理行政執法部門依法查處。
三是建立控制違法建設責任制度。區委以六委發[2*]58號《關于控制違法建設工作的意見》文件,進一步完善各項控違措施,建立健全舉報投訴制度,控違巡查制度,檢查考核制度和年終獎懲兌現制度,使違法建設做到及時發現、勸阻和制止。
四是建立市容環衛責任區制度。堅決執行寧政辦發(2*)156號《*市市區市容環境衛生責任區管理辦法》,發揮街道城市管理主戰場作用,督促沿街商家、經營戶自覺履行市容環衛責任區責任,形成維護城市環境的習慣,逐步完善城管執法隊員、環衛保潔員、市容協管員、街道城管干部、各相關部門、沿街企事業單位“六位一體”城市管理運行模式。
以上四個城市管理制度,基本確定了在“大城管”框架下的街道辦事處、區相關城管部門的工作職責,又規定了區所有部門、單位參與城市管理的責任,同時也強化了沿街單位、經營戶履行市容環境衛生的義務。
二、多措并舉,有效運行“大城管”新機制
運行“大城管”機制,需要對相關城市管理部門進行集中調度、監督檢查,保障各項城市管理任務落實到位。為此,區委、區政府采取多種措施,提高“大城管”的運行質量。
一是高位推動,建立高效的決策平臺。今年以來,區委、區政府每周召開一次由相關城管部門、街道主要負責人參加的城市建設和管理推進會,區委李書記、區政府孔區長、分管領導與會,對涉及城市建設和管理的重大議題進行決策,先后解決了區市容局與*街道在*主城區的城市管理職責劃分,明確了區市容、交通、公安、建設、建工等部門在渣土車、車輛超限、超載管理中的職能,拍板決定在*主城區實施“公廁革命”,改造出新58個公廁,審查了*主城區的燈光亮化工程,使涉及多部門、多單位的一系列城市管理問題得到解決。
二是加強協作,提高城市管理的執行力。根據市城管辦“三清一查”專項整治的統一部署,區市容局與各街道協作,全區共組織整治活動133次,義務勞動77次,清理衛生死角286處、積存垃圾39*噸,整治占道經營646起、清理“六亂”1386*起;區交通局、公安局、市容局協作,開展車輛超限超載專項整治,強化對車輛超限超載、“大噸小標”等違法行為的打擊;區市容局與公安、交警部門協作,加大對渣土運輸拋灑的整治力度,今年來,共查處違規渣土車和施工工地37起;區市容局與衛生部門協作,加大對飲食行業櫥余垃圾的管理力度,堅決制止亂倒垃圾行為;區城管執法局與各街道、社區協作,強化違法建設的控制力度,依法拆除了六合經濟開發區、滁河沿線、方州社區、四周小湯地區、中山社區、中山科技園、新城開發區、橋西村等處違法建設9.86萬平方米,有效控制違法建設3.23萬平方米;區城管執法大隊、環衛所與街道協作,加大對市容環衛責任區的管理力度,宣傳、動員、引導沿街單位清理雜物、“三亂”、積存垃圾和衛生死角。
三是全面督查,整改城市管理問題。堅持“大城管”管理工作督查問責制,在督查工作突出一個“細”字,能夠發現問題,盡量多發現問題,全區今年以來共發現城市管理問題46*多件;做好一個“實”字,發現問題隨時通知各相關部門、責任單位,責任單位迅速安排人員無條件立即整改;突出“全”字,既開展對街道的綜合督查,又開展對部門的督查;既開展白天的督查,又開展夜間的督查,既開展上級批轉件、領導批示件的督查,更開展新聞媒體曝光、群眾舉報處理的督查,堅持一個“嚴”字,既開展對城管問題的督查,更開展對管理人員行政不作為、亂作為的督查,對遇事推諉扯皮、工作不力、整改效果不明顯以及脫崗失職的,報有關部門進行問責,僅城管系統今年就對1*名行政不作為、履責不到位的干部、職工進行了責任追究。
四是高位點評,創造爭先進位氛圍。建立區、街鎮二級考核體系,由區長效綜合管理考核辦公室對各街鎮、區相關城管部門進行檢查考核,由各街道、鎮對社區居委會、村委會進行檢查考核,并在由各街道黨政負責人、區各部門負責人參加的全區經濟工作點評會上公開考核結果、講評存在問題,使各街道、鎮真正把城管工作放在與經濟工作同等重要的地位。
三、總結經驗,不斷引發“大城管”新思考
“大城管”機制能否很好地運轉,關鍵在于“二級政府、三級管理、四級網絡”的管理體系建設,在于城管委及城管辦的協調力,在于各街道、相關城管部門的執行力,通過近一時期的“大城管”運行,也引發了我們的進一步思考:
啟示之一:細化責任是落實各項任務的可靠保證。“大城管”工作涉及街道、社區、市容、工商、公安、建設、公安、衛生、交通等許多部門和駐區大企業單位,各責任部門的明細分工,各責任人的相互配合,使各項城管任務有部門主抓、有部門協作,有領導主管,有人員落實,保證了創建工作的有序推進。
啟示之二:強制引導是督促沿街單位履責的有效手段。動員全民參與城市管理工作需要宣傳,但宣傳必需有針對性,實踐已經證明,確有許多人和單位亂扔煙頭紙屑、亂拋垃圾,說服教育收效甚微,必須要強制引導,需要用法律的手段,強制性地履行市容環衛責任區義務,強制性引導比說教更有用、更見效。
啟示之三:嚴明紀律是敦促干部盡職的有力抓手。*市在創建文明城市過程中掀起的問責風暴,處理了一批干部,盡管咎由自取,但也有一些偶然因素,但將問責風暴轉變為問責機制尤為重要,只有堅持追究不作為、不履責行為,嚴肅處理不作為、不履責的干部,才能強烈喚醒一部分干部的責任意識,克服麻痹心理、松懈思想,提高工作責任心,增強工作的積極性、主動性。
啟示之四:限時督辦是提高工作效率的必備措施。對于市、區督查發現的問題、群眾的投訴舉報和領導交辦或督辦的重大任務,按照辦理質量要求及辦理時限進行辦結,不斷提高辦結率,堅決杜絕辦事拖拉、推委扯皮現象,說話辦事不講效率現象。
一、狠抓日常工作落實,切實提高市容環衛管理實效
1.加強管理,努力創造整潔有序的城市環境
為了切實加強城市市容市貌和環境衛生的日常管理工作,提高市容市貌和環境衛生質量,城管監察大隊堅持實施徒步巡查制、路段責任制,認真抓好“一個轉變”、“兩個落實”、“三個到位”。“一個轉變”即城管工作變靜態管理為動態管理;“兩個落實”即工作責任落實,各項制度落實;“三個到位”即時間到位,人員到位,工作到位。根據“路段責任制”的工作要求,隊員每天徒步巡查街面容貌衛生,積極做好宣傳規勸,發現問題及時解決,同時做好巡查日記,改變了過去坐車“觀花”式的管理。同時,為了強化管理,城管委辦從2010年6月18日開始在“ab崗工作制”的基礎上,實施早晚班與區域劃分相結合的辦法,對巡查工作機制再次深化完善,力求達到區塊包干、責任到人,突出重點、兼顧全面,督查到位、獎罰分明,確保市容市貌和環境衛生管理質量穩步提高。
2.嚴格督查,進一步規范城區戶外廣告管理
為切實加強戶外廣告的統一管理,根據《關于進一步完善縣戶外廣告管理辦法的若干意見》,縣城管委辦采取“先易后難,由點到面,逐類界定,市場運作”的方法,認真實施規劃范圍內的戶外廣告的統一規劃、統一管理、統一審批,并按規劃要求,對不符合規劃的進行全面清理。半年來,共拆除破舊、無主廣告牌80多塊,整改戶外廣告100多塊。共拆除違法設置大型戶外廣告3塊。并對納入招投標管理的戶外廣告,按照“公開、公平、公正”的原則,統一進行招投標。對履行行政審批的店招店牌和有關廣告,按規劃、走程序、嚴把關。同時,定期組織對城區戶外廣告進行大規模的摸底排查并發放督查通報,限期整改。戶外廣告管理取得了明顯的成效。
3.積極探索,深入開展城管進社區工作
為改變社區、城中村的市容環境衛生面貌,實現城管工作重心下移,根據縣委《關于在全縣開展“兩提兩優”暨執行力建設主題活動的意見》精神,從今年5月5日開始,城管部門繼續在城區的14個社區派駐28名城管隊員,每周三為重點工作日,協助社區干部解決轄區內的有關市容環境衛生問題。真正做到“隊員進社區、執法進社區、服務進社區、宣傳進社區”,實現城管工作的縣城全覆蓋。在此基礎上,積極發動社會力量參與城市管理工作,成立了“縣城管志愿者服務總隊”,下設16個城管志愿者分隊,共有志愿者303名,幫助居民解決了大量具體問題,得到廣大社區干部群眾的一致好評。
4.加大清掃保潔力度,提高城區環境衛生質量。
環衛所不斷加大工作力度,創新工作思路,提高道路清掃保潔質量,各清掃隊增加主次干道保潔頻率,減少垃圾滯留時間,延伸保潔路段,主要街道保潔時間由原來的16小時延長到18小時。加大城區環境衛生管理力度,主要街道和重點地段實現全天候保潔,城區道路實行“門前三包”。在資金落實前提下,完成未納入清掃范圍道路的擴面工作,強化清掃一線內部管理,建立獎勵激制,改變一貫實行的平均工資機制。同時,強化質量督查,對路段質量進行隨機抽查。修改清掃一線質量量化考核辦法。每星期抽三天時間對主要路段清洗。逐步增加環衛工作的人員經費投入,以適市發展的要求。
二、積極開展創建工作,努力提高文明衛生創建工作水平
1.積極做好迎接省級衛生縣城、文明縣城、生態縣復查工作
為了扎實有序推進“三項復查”工作,城管委辦(文明辦)專門成立了迎接省級衛生縣城、省級文明縣城、生態縣復查工作領導小組。4月份召開了文明衛生“兩項”復查創建工作會議,對社區創建工作進行了落實布置。5月份召開了省級文明縣城、衛生縣城復查動員大會,對復查目標任務工作進行了分解、布置,并且與各相關部門簽訂了目標責任書。6月12日至13日,市愛衛會檢查組對我縣鞏固省級衛生縣城工作進行了初查。通過檢查,充分肯定了我縣在鞏固省級衛生縣城方面所做的大量工作,同時也發現了一些問題。城管委辦各部門將借此次檢查為契機,查漏補缺,限期整改,搶抓時機,連續作戰,全力沖刺,確保我縣順利通過省級衛生縣城、文明縣城、生態縣復查考核。
2、積極開展形式多樣的文明創建活動
(1)繼續開展“文明樓院、文明小區、衛生樓道、衛生庭院”評選活動,命名熟溪街道棲霞花苑五區等5個小區為文明小區,壺山街縣府集資宿舍等3個樓院為文明樓院,壺山街道商城路匯豐公寓等7個樓道為衛生樓道,壺山街道解放北街4號等4個庭院為衛生庭院;(2)開展以“清潔城鄉,美化家園,保障健康”為主題的第二十二個愛國衛生月活動,全縣共有5萬余人參與此次活動,清理衛生死角100余處,垃圾60余噸;(3)繼續開展“春泥計劃”活動,抓好我縣“春泥計劃”18個試點行政村工作;(4)開展5.31世界無煙日宣傳及相關主題教育活動;(5)部署武義中小學開展“牽手文明,非常有禮”主題教育活動;(6)部署第二屆“道德榜樣”評選活動;(7)以迎接省級文明縣城、省級衛生縣城復查為中心,開展“五四”運動系列活動;(8)開展“黨員走一遍,清潔留一片”活動、縣“房管杯”文明禮儀知識大賽以及“文化、法律、科技、衛生”進社區等活動。
3、繼續開展衛生創建、改水改廁、除四害工作
城管委辦組織社區領導到縣考察社區衛生工作并協同縣疾控中心到各水質監測項目村進行水質采樣。2月份城管委辦(文明辦)明確了2010年農村改廁項目工作任務,確認實施農村改廁項目工作的鄉鎮、街道。對今年我縣9個鄉鎮,11個行政村,1601戶農村中央改廁任務進行了部署。4月份突出滅鼠重點,開展了城區除“四害”活動,共投放溴敵隆余公斤,有效地遏制了鼠害。
4、繼續開展新農村精神文明建設活動
城管委辦一方面把提高公民素質,作為新農村精神文明建設的核心和根本。通過治“五亂”(柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑)、剎“三風”(請客送禮風、摸牌賭博風、封建迷信風)、“四進家”(黨的政策進家、先進文化進家、致富信息進家、文明習慣進家)對農村環境衛生的臟、亂、差等突出問題和各種歪風邪氣進行集中整治,教育農民革除生活陋習,樹立科學思想,增強文明生活意識,養成文明行為習慣。另一方面加強精神文明創建活動,著力提升農村文明程度。一是認真抓好文明衛生鎮(鄉)的創建;二是以鎮(鄉)帶村,輻射農戶,使文明衛生村的創建與全面小康示范村、文化特色村、平安村的創建結合起來;三是深化文明戶的創建,認真完成農村衛生改廁任務;四是結合“五好文明家庭”、“文化示范戶”、“和諧家庭”、“星級文明戶”等等的創建,一手抓發展致富,一手抓思想教育,切實提高農民群眾的整體素質。
三、狠抓重點工程落實,確保圓滿完成工作任務
在縣委、縣政府的重視下,城管委辦的兩項縣級重點工程——數字城管、垃圾填埋場滲濾液處理工程取得突破性進展。
總投資約為430萬元的“數字城管”項目,截至今年3月底,已順利完成了數字城管監督指揮中心組建、軟件開發建設、硬件設施建設、城市部件普查建庫、監督指揮大廳建設等階段性工作任務。目前,系統的最后調試已經完成,整個工程已基本掃尾,具備試運行條件。數字城管工程的實施,勢必提升城市管理水平和效率,實現城市管理工作的信息化、標準化、精細化、動態化。
同時,總投資約500萬元的填埋場滲濾液工程也在做進一步的調試工作,爭取早日正常運轉,使垃圾處理達到三級排放標準。
四、強化理論學習,努力打造高素質城管隊伍
1.加強學習,努力提高城管干部職工的整體素質
重視對干部職工的學習教育,尤其是對中層以上干部的教育。堅干部職工例會制度。認真學習貫徹落實黨的路線、方針、政策,結合“兩提兩優”活動,專門在干部職工中組織討論交流增強責任心、紀律性問題。通過各項學習教育活動,達到提升隊伍整體素質,提高隊員執法能力,轉變隊伍整體形象的目的。同時,結合工作實際,通過抓班子帶隊伍,打造城管新形象;抓制度重規范,提升城管新水平;抓日常保重點,開創城管新局面。隊伍素質有了較大的提高,城管形象有了較好的轉變。:
2.完善規章,加快促進城市管理規范化、制度化
重視各項規章制度建設。特別是對行政許可等工作作了進一步規范,制定了行政許可等工作制度,對行政許可、城管執法案件名稱、案卷評判標準等作了明確的規范要求。為切實提高城管隊員的辦案質量,定期召開宗卷評判分析會,逐步提高隊員的辦案水平。同時,對各項工作制度進行不斷完善,進一步完善《辦公室例會制度》、《崗位目標責任制考核辦法》,《環衛所一線清掃保潔考核辦法》等,使各項工作逐步走上規范化、制度化的軌道。
3.認真督查,嚴格確保各項工作落實到位
一、努力完成清違任務,打造全面“無違建街道”
以北京市政府“疏解整治促提升”專項行動為契機,根據區政府下達的“三年任務兩年完”的工作任務,按照《 街道社區違法建設防控治理工作方案》, 街道城管隊將進一步推動轄區違法建設防控治理工作,深入開展違法建設治理專項行動,力爭在2019年基本完成轄區內違法建設治理任務,率先在海淀區打造全面“無違建街道”
城管隊在承擔違法建設治理行動過程中,將緊密聯合各社區,每月組織各社區書記和違法建設巡查員召開社區違法建設治理例會,指導各社區開展相關工作,并不定期組織開展違法建設治理專題培訓班,就相關政策、法律法規及注意事項等對各社區治理違法建設責任小組進行培訓。在執法過程中,全面體現“柔性執法為民生”原則,前期做到逐戶協調溝通,講解政策法規,做好耐心細致的居民動員工作;違建拆除時,做好各類突發事件應急預案,積極安撫居民情緒,引導正確輿論導向;違建拆除后,密切關注思想動向,傾聽合理訴求,力求圓滿完成轄區違建清零工作。
二、深入推進轄區再生資源回收集中處置管理工作
對廢品進行科學處理及分類以達到再次循環利用的標準,對保護街道日常環境、節約能源和帶動社會效益具有關鍵作用。
當前, 街道轄區內現有無照廢品回收攤點70余家。由于缺乏長效管控,易燃易爆、有毒有害廢品造成了嚴峻的安全與環境問題,亟待城管隊伍“花大力,出重拳”。當前,街道廢品回收主要面臨三大亂象:
一是“搭建亂”,廢品回收點多為自發搭建,占道經營,堵塞通道,具有明顯的無序化,嚴重影響市容市貌與街道正常秩序;
二是“處置亂”,廢品中含有大量有毒有害和易燃易爆物品,現存各回收站點難以實現規模化和綠色化處置,形成了巨大的、潛在的二次污染源;
三是“管理亂”,回收點多為自行管理,缺乏統一標準與監管措施,各類廢品亂堆亂放,造成了嚴重的消防與環境安全隱患;
對此,依據《北京市市容環境衛生管理條例》、《海淀區推進生活垃圾分類工作方案》與街道相關工作部署, 街道城管隊將繼續扎實推進再生資源回收站點的監督管理工作,進一步改善街道環境秩序與居民生活質量,實現轄區二次資源的高效管理與集中處置。2019年工作部署如下:
(一)整合資源、統一管理。深入走訪摸排,整合轄區廢品回收硬件資源,對再生資源回收集中處置的“七個統一”等實施過程進行監管,對廢品回收站點行為進行規范,保障街道日常秩序與環境衛生。
(二)嚴格把控,加強整治。聯合相關部門執法,定期開展再生資源回收行業整治行動,針對無證經營、違收危險品、占道經營等情況進行專項整治,嚴格取締非法回收網點,進一步規范網點經營。
(三)加強宣傳,全民監督。建立健全違規廢品回收點監察舉報機制,聯合社區居委會等部門,推動實現轄區廢品回收全民監督,構建廢品高效處置與監管聯動網絡。
(四)統一規劃,合理布局。配合街道再生資源回收集中管控戰略部署,結合轄區實際情況,對再生資源回收企業下轄的廢品回收網點布局進行積極調配與積極反饋,推動實現轄區再生資源回收品的合理存儲、安全消納。
三、推行“城管+”工作模式下的門前三包精細化管理
街道城管隊以執法力量下沉為契機,結合轄區實際,一直將“門前三包”管理作為一項重點工作,不斷加強執法力度和處罰力度,取得了較為明顯的成效。但我們也認識到治理門前三包的工作與新要求、新期待還存在著一定的差距和不足。比如:部分商家、經營戶等責任單位認識不到位、內容了解不清、實施不全面、執行標準不高等問題,門前亂堆物料、亂擺攤點、亂設廣告等破壞市容環境的現象依然存在,城管執法與物業、沿街單位、商戶之間的協調監管機制有待進一步加強,整合聯動、齊抓共管的局面尚未形成。2019年,我們將繼續認真落實“街鄉吹哨、部門報到”工作要求,積極探索“城管+”工作模式,力求破解“門前三包”履約難題,實現門前三包精細化管理。
(一)城管+商戶,明確自治責任。19年,針對“門前三包”問題高發的沿街商戶, 街道城管隊將首先采取調研走訪征求意見建議的方式,與商戶共同梳理門前三包責任制的實施現狀及缺口,了解商戶需求,同時調動商戶參與積極性; 其次,為了提高商戶自主自律意識, 街道城管隊將通過線上線下相結合的方式,加強門前三包宣傳工作;再次,要進一步明確責任,強化臺賬管理,通過地毯式檢查,不斷更新和完善基礎臺賬,并確保門前三包責任書簽約率達到100%,做到隨變隨簽,實時建立“三包”數據庫,為門前三包管理的規范化、精細化提供數據支持。
(二)城管+門責員,強化督查能力。在實施精細化管理過程中, 街道城管隊一直致力于實現從隊員到門責員、保安的實名責任制管理,目前啟用的門責員為51名,按照“定人、定崗、定則”的工作要求,明確每名門責員的責任區及商戶,層層壓實責任,做到“不漏一店”,為了更好的輔助城管隊做好門前三包日常管理,2019年 街道城管隊將通過“三統一”的方式,繼續強化落實門前三包管理員機制,不斷提高門責員隊伍的督查能力:一是統一思想認識,通過觀看影視資料及文字材料,幫助門責員更加直觀了解城管執法日常工作;二是統一培訓,通過定期講解相關法律法規,使門責員知曉管理權限,正確識別“違規”形態,可在規范管理時更加得心應手;三是統一執法,針對不配合、不改正、問題反復商戶進行統一執法,強化執法力度,督查整改落實,不斷提高其督查能力和積極性。
(三)城管+公眾,提高關注程度。公眾參與城市管理是保障城市秩序的重要途徑。2019年, 街道城管隊將通過強化門前三包群防群治、鼓勵和吸納公眾參與監督的方式,提高社區居民對門前三包工作的關注度和認可度。在鼓勵公眾監督的過程中,城管隊將加強與居民科、各社區居委會等部門的聯系,發動群眾力量,注重對群眾意見的收集,并保證更加快速、高效的處理居民關于門前三包的各類投訴及建議。為吸納更多的公眾參與,也將創新在城管公眾體驗日等活動中,邀請社區居民走進城管執法,通過講解門前三包法律法規、觀摩門前三包執法過程等方式,增強居民對于門前三包管理的認同和支持,呼吁群眾齊抓共管,監督、支持“門前三包”工作。
四、第一時間響應、第一時間落實,真正做到“接訴即辦”
為更好發揮12345熱線的“哨聲源”作用,認真落實街道關于處理“接訴即辦”相關工作部署, 街道城管隊自2019年1月1日起,共接到接訴即辦單142起,截止2月28日,已全部辦結,可見,處理舉報問題在城管隊日常工作中占有較大比重,這不僅是服務百姓的重要平臺,也肩負著樹立城管形象的責任,更是城市管理工作集眾智的一種方式,為力求做到響應率、解決率、滿意率達到100%,19年具體工作安排如下:
(一)明責任,速響應。將結合城管隊現有值班值守安排,整合更加合理的值守力量,研究制定“接訴即辦”受理值班工作制度,明確7*24小時值守的工作安排及應急處置流程,加強對隊員溝通能力的培養,并有計劃的進行業務知識、工作技巧、服務理念等方面的培訓,明確辦理人員與責任分工,不壓件、不拖延,不超期,做到民有所呼,我有所應。
(二)查問題,堵漏洞。接到舉報后,迅速到達舉報現場,查找問題根源并做出合理處置方案,城管各項法規多而細,作為處理人員,更應對城管法規理解透徹,并做到活學活用,做到第一時間進行處置,并及時反饋訴求人,確保件件有結果,事事有回音。
一、調研目的
按照《XX縣開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》提出的總體目標,以“推動科學發展,構建和諧XX縣,造福各族人民”為主題,以“問情于民、問計于民、問需于民”為重點,開展深入調查研究,認真總結在城鄉建設工作中貫徹落實科學發展觀的成功經驗,找準并解決影響和制約城建工作科學發展的突出問題、關系群眾切身利益的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題,形成一批針對性、操作性以及創新性強的調研成果,推動調研成果轉化為促進科學發展的政策和制度,著力構建有利于科學發展和完善城鄉建設事業發展的體制機制。
二、調研內容
1.影響和制約城鄉建設工作科學發展的突出問題。包括城市管理體系的建設,市政建設、供水、供熱服務體系的健全完善,職工隊伍建設等。2.關系群眾切身利益的突出問題。包括廉租房建設落實情況,各單位優質服務開展,衛生縣城的創建等情況。3.建設系統干部隊伍思想觀念和工作狀態方面存在的突出問題。
三、調研方式
1.開展學習實踐科學發展觀專題調研。通過座談研討等形式征求各級黨政領導、相關部門、社會各界和人民群眾對城鄉建設工作科學發展的意見和建議。2.與“十一五”衛生事業發展綱要相結合。在開展業務工作評估檢查的同時,突出學習實踐科學發展觀活動專題調研的內容。3.與開展重點調研課題研究相結合。堅持以科學發展觀為指導,認真開展如何加強城鄉建設服務能力、如何加強城鄉建設人才及人力資源建設、如果指導創建衛生縣城、如何搞好單位重點工作開展落實的研究規劃,加快研究進度,盡快形成高質量的研究成果。
四、進度安排
1、3月28日開始調研,4月10日結束。
2、集中調研階段,主要做好兩件事,一是實施實地調研、座談研討等;二是各單位、各科室撰寫并提交調研報告,4月5日前交局深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室。
3、4月10日前,局深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室將局調研報告及提出的成效機制具體方案報縣學習實踐科學發展觀活動工作領導小組辦公室。
五、調研提綱及方法步驟
按照“五進四訪三問一會”的方式進行調研。
一、大力開展以“五進四訪三問一會”為主題的調研活動?!拔暹M”既進農村、進學校、進企業、進農戶,“四訪”既訪村隊(社區)干部,訪弱勢群體,訪“兩代表一委員”及機關黨員干部、專家學者,訪宗教人士,“三問”即:問情于民、問計于民、問需于民,“一會”即召開座談會或討論會,充分聽取社會各界、不同層面人員的意見、建議。
二、局各單位:在城鄉建設工作中貫徹落實科學發展觀的基本情況,特別是特色做法、主要成效以及經驗啟示有哪些?本部門黨員干部在思想觀念、工作作風等方面存在的不適應、不符合科學發展觀的突出問題有哪些?產生這些問題的原因是什么?下一步在城鄉建設工作中深入貫徹落實科學發展觀的主要思路和具體措施有哪些?廣大黨員干部反映強烈、最迫切希望解決的影響城鄉建設工作科學發展的突出問題有哪些?對于按照科學發展觀要求推進城鄉建設工作科學發展,有哪些意見和建議?廣大黨員干部對學習實踐活動的思想認識如何?在學習實踐活動中,如何突出實踐特色,有效設計活動載體,使學習實踐科學發展觀與城鄉建設工作科學發展緊密結合起來,相互促進?對建設系統開展學習實踐活動有什么建議?
二、社區:對城建工作最滿意的是哪些地方,最不滿意的是哪些地方?廣大村民反映強烈、最迫切希望解決的影響城鄉建設工作科學發展的突出問題有哪些?對于按照科學發展觀要求,就推進城鄉建設工作科學發展,有哪些意見和建議?
三、群眾:對建設系統工作最滿意的是哪些地方,最不滿意的是哪些地方?在對建設系統干部的工作作風有什么意見和建議?
六、調研選題
1、如何加快城鎮基礎設施建設,促進城市建設快速發展。2、如何促進縣城房地產業健康有序快速發展。3、如何加快建立城市管理長效管理機制,推動城市管理工作上水平上臺階。
七、有關要求
1、成立領導調研領導小組。組長:米吉提,成員:蔣東升、姚永安、何永勝、杜建平。
一、總體目標
全面貫徹落實科學發展觀,堅持構建社會主義和諧社會,通過規范工作機制,提升政府監管水平;規范企業管理,提升物業服務品質;規范業主行為,提升服務消費意識;促進住宅小區環境面貌大改善、物業服務企業質量大提高、居民居住品質大提升,
努力創建整潔、文明、安全、舒適的宜居環境。
二、時間安排
規范提升物業管理專項活動開展時間為一年,分為動員部署、組織實施和檢查驗收等3個階段。
(一)動員部署階段從年月日至月30日。區建設局要對轄區內物業管理情況進行調查摸底、制定規范提升物業管理水平項目清單,同時組織召開有關部門、物業公司負責人、業主代表參加的會議,制定工作方案,做好部署安排。
(二)組織實施階段從年月日至11月30日。各街道辦事處、各社區、各相關職能部門、各建設單位要緊密圍繞著“三個規范、三個提升”的總體目標,制定工作安排、落實專項資金,扎實開展工作。
(三)檢查驗收階段從年12月1日至12月31日。結合市里開展的檢查驗收,由區物業管理工作領導小組成立檢查組對今年工作開展情況進行檢查、考核,總結經驗,建立長效管理機制。
三、工作內容
認真貫徹《市區人民政府關于進一步加強區物業管理工作的意見》工作要求,按照新建小區、新建安置小區、舊住宅小區三類物業管理模式,結合城市建設管理年活動要求,把握重點,各司其職,全面推進,著力提升我區物業管理水平。
(一)分類指導,把握各類小區物業管理重點
1.新建小區的物業管理
(1)建設單位。①配置符合規定的物業管理用房,做好前期物業的招投標,與中標物業服務公司簽訂前期物業合同;②做好物業承接驗收手續;③按照國家規定的保修期限和范圍,承擔物業的保修責任;④對已竣工但未出售或者尚未交給物業買售人的物業,由建設單位承擔物業費用;⑤不得擅自處分業主依法享有所有權或使用權的物業共用部位、共用設施設備。
(2)物業服務企業。①根據小區特點,制定物業管理方案;②按照物業服務合同的約定,提供質價相符的服務;③實行明碼標價收費公示制度;④協助做好物業管理區域內的安全防范工作;⑤對發現業主或者使用人在物業使用、裝飾裝修過程中有違規行為的,應當予以勸阻、制止,并及時報告業主委員會或有關行政主管部門;⑥在承接物業或退出物業時,應按照規定做好查驗和物業管理資料的移交工作。
(3)業主委員會。①作為業主大會的執行機構,代表業主與業主大會選聘的物業企業簽訂物業服務合同;②協調業主之間、業主與物業服務企業之間關系;③定期公布財務經費使用情況,督促業主及時交納物業費用和專項維修資金;④依法履行自治管理職責,配合公安機關做好維護物業管理區域內的社會治安,支持社區居委會開展工作并接受其指導和監督;⑤做好組織任期期滿后的換屆選舉;⑥按照有關規定向社會公開選聘物業企業,做好物業企業的聘用、續聘、解聘工作。
2.新建安置小區的物業管理。區屬安置房各建設單位要按照規定以協議方式或邀請招標、公開招標方式選聘物業企業進行前期物業管理。所在街道、社區要創造條件成立物業企業,積極參與區屬安置房的物業管理工作。新建安置小區首套交房后,各建設單位按市物業三級服務等級的收費標準的70%補貼給物業企業,即電梯住宅0.7元/平方米.月,非電梯住宅0.35元/平方米.月,店面0.7元/平方米.月給予補貼,補貼的時間為2年。各建設單位要將物業費補貼資金納入建設投資成本核算之中,保證資金及時到位,物業管理工作可以順利開展。
3.舊住宅小區物業管理。各街道辦事處、社區居委會要在對轄區內的住宅小區、居民聚集區域全面調查摸底的基礎上,根據城市街區布局、公用基礎設施分布狀況,將一些分散、規模較小的舊住宅小區,按照統籌規劃、條塊結合、分步實施的原則整合成一定規模的物業管理區域,實現物業管理的資源共享和規模效益;并逐步改善區域內的基礎設施、環境衛生和治安防范。對暫時無法開展物業管理的舊住宅小區,要依托社區服務中心,采取有償或低償等方式,為居民提供包括物業管理服務項目在內的各項社區服務,從而解決舊住宅小區無法開展物業管理工作的問題。
(二)明確職責,有效發揮三級管理體系作用
1.區物業管理工作領導小組。(1)加強對全區物業管理工作的領導、協調和監督。(2)制定全區物業管理年度工作計劃與三年發展計劃,出臺規范物業管理和扶持行業發展的規定。(3)將物業管理工作納入區政府年度工作計劃和議事日程。(4)協調區領導分片掛鉤包干制度的落實。(5)每年年底召開專題會議,聽取物業管理工作匯報,協調解決物業管理重大問題。
2.街道辦事處。(1)加強物業管理機構建設。各街道辦事處城管辦具體承擔物業管理工作職責,根據工作實際,要配備一定數量的專兼職工作人員,確保物業管理有工作機構、有人員負責、有經費保障。(2)物業管理納入工作議程。各街道辦事處要負責建立街道物業管理聯席會議制度,每季度至少牽頭組織召開1次由街道、社區、物業公司、業主代表等參加的聯席會議,及時有效解決物業管理活動中出現的矛盾、糾紛。(3)目標責任管理。各街道辦事處對轄區物業管理工作年度要有目標措施、有任務分解、有責任單位、有組織考核,要與下屬單位簽訂年度物業管理工作目標責任書。(4)老舊小區整治。金山社區作為建成10年以上無物業管理的老舊小區,是今年我區老舊小區整治試點。小區綜合整治內容有:設置圍墻、安防門崗,平整道路、整治綠化,完善改造雨、污管道等,在老舊小區面貌初步改善后,根據實際采取引進專業物業管理、社區準物業管理、業主自行管理等方式建立長效管理機制,鞏固整治成果。海濱街道辦事處對于金山社區的整治要做到工作有計劃、資金有著落、人員有到位、措施有落實。其他街道辦事處可以根據本轄區實際,有選擇性地進行老舊小區整治。(5)推進業委會成立和規范運作。各街道要制定業委會成立計劃。本轄區內年符合成立業委會條件的物業管理小區成立業委會應達到40%以上,并逐年提高。要積極牽頭組建轄區內已具備條件的小區召開業主大會并推選成立業主委員會,同時督促轄區內業委會建立健全規章制度,按時完成換屆工作,實現規范化管理。(6)積極參與安置房物業管理。針對安置房管理難、收費難、投訴多,物業公司不愿接、業主意見大的實際,各街道要創造條件成立物業服務公司,主動參與本轄區內安置房物業管理。(7)加強宣傳與培訓工作。各街道要加大宣傳力度,充分運用各種媒體宣傳形式,引導業主更新消費觀念,順應時展趨勢,增強對物業管理重要性的認識和對物業服務消費的認同感;要將遵守業主大會議事規則、管理規約,自覺繳納物業服務費納入街道“五好文明家庭”的評選條件。要定期組織業委會委員、社區管理人員進行小區綜合管理業務培訓。
3.社區居委會。(1)配合街道辦事處開展各項工作,參加小區首次業主大會籌備組和換屆工作,加強對業主大會、業主委員會和物業企業的指導、協調。(2)協助街道、區物業監督管理職能單位對小區項目經理和物業從業人員的管理和考核,并對物業企業和住宅小區的評先評優工作提出意見。
(三)齊抓共管,切實形成物業管理工作合力
1.區財政局。安排物業管理專項資金,建立完善物業管理經費保障的長效機制,把規范提升物業管理工作列入區財政資金專項安排。年區財政將安排一定資金作為整治、提升物業管理和獎勵工作到位、成績突出的物業管理單位及個人的專項經費,并逐年提高預算金額。
2.區建設局。(1)加強監督管理。要對轄區內物業管理情況進行調查研究,分析存在問題,加強管理。做好包括物業企業資質、物業項目備案、物業服務標準、前期物業招投標、物業企業信用檔案、物業企業違規行為查處、業委會備案、物業承接檢查、退出管理和移交程序等一系列規范管理工作。(2)制定整改提升方案。指導并督促轄區內物業服務企業針對專項活動制定整改提升方案,并跟蹤落實。(3)加強巡查整治。區建設局要牽頭組織相關單位及人大代表、政協委員和業主代表等,組成若干個檢查工作小組,定期或不定期對轄區內物業管理住宅小區進行重點檢查。每個物業管理小區至少檢查2次,并做好檢查記錄。對發現問題的要及時提出整改,對違法違規行為進行認真查處。(4)組織實施考核。區建設局要在9月份之前按照《省城市住宅小區物業服務規范》的標準對轄區住宅小區物業服務達標進行考核,按照《市物業服務企業考核暫行辦法》對物業服務企業進行考核。采取自查、檢查、評議的方式考核企業管理、企業文化、服務業績、公用設施設備維護管理、房屋管理、環境管理、業主滿意度等,同時開展物業項目經理考核。(4)創建優秀、培育品牌。區建設局要指導企業創建國家級、省級、市級物業管理示范住宅小區,今年任務是創建2個市級以上物業管理示范住宅小區。同時鼓勵物業企業做大、做強,培育、樹立行業品牌。(5)加大違規處罰清理。要加大對物業企業服務品質差、損害業主利益等違規行為的處罰清理力度,并責令企業限期整改,督促企業制定整改方案,明確整改步驟,落實整改措施。(6)推進業委會的成立和規范運作。要牽頭制定全區業委會成立三年規劃,指導協助街道辦事處、社區組建業主委員會或召開業主大會。督促建設單位履行業委會成立工作中的職責。(7)加強培訓和政策法規宣傳。要制定培訓方案,借助市物業協會平臺積極開展培訓學習,提高從業人員素質,確保行業相關人員都能持證上崗或得到輪訓。采取各種形式,大力宣傳物業管理相關政策、法規,讓業主樹立物業管理的服務消費觀念,自覺遵守物業管理法規和業主規約。
3.區城市管理行政執法局。加強對住宅小區內違反市容環境衛生、城市綠化、市政管理、破壞房屋外立面、違章搭建等違法違規行為的監督和檢查。在規范提升物業管理專項活動中,重點加大對下面行為的檢查和處罰:(1)住宅小區內違法搭建建筑物、構筑物;(2)擅自改變住宅外立面,在非承重外墻上開門、窗,改變儲藏間功能;(3)侵占園林綠地或擅自砍伐、移植、修剪等損壞城市花草樹木;(4)在小區內焚燒瀝青、橡膠、塑料、垃圾等產生有毒有害煙塵、氣體的物質;(5)未經有關部門批準現場攪拌混凝土、進行產生環境噪聲污染的夜間施工作業;(6)小區周邊亂擺亂放、違章占道的飲食攤點。
4.區公安分局。(1)規范物業服務公司保安隊伍,定期開展保安人員培訓,督促保安人員持證上崗;(2)指導業委會和物業企業制定小區治安管理制度,定期或不定期檢查管理措施落實情況;(3)加強基層民警與小區保安的工作配合,督促物業企業做好物業管理區域內治安工作,創造安全祥和住宅小區。
5.區消防大隊。加強管理轄區內物業管理小區的消防安全。定期對小區的消防設施和消防工作進行檢查和監督,消除重大火災隱患;同時加強對破壞消防設施、擅自改變建筑物防火間距、耐火等級、防火分區、消防安全疏散條件以及占用消防通道等違規違法行為的處罰力度。
6.區交警大隊。指導物業企業制定小區安全行車路線,規范小區內臨時車位的劃定。加強對開放式小區車輛亂停亂放等行為的處罰,配合住宅小區治理車輛亂停亂放。
7.區工商局。加強對物業管理小區內的廣告監管,嚴厲查處虛假、違法廣告行為。加大對住宅轉變用途、改變為經營性用房、無照經營等違規行為的查處。
8.區環保局。加強對住宅小區及周邊的建設項目環評審批和環保設施竣工驗收的管理;加強監督查處住宅小區及周邊噪聲污染,亂排污水、亂放廢棄物、飲食服務業亂排放油煙等違規行為。
9.區物價局。要對轄區內物業小區收費行為進行全面抽查,督促服務企業做好收費標準、服務內容和物價舉報監督電話的公示工作;嚴肅查處物業服務企業亂收費和擅自提高收費標準的行為。引導物業服務企業規范收費、業主明白消費。
10.區司法局。加強對街道、社區人民調解組織的業務指導,加強物業管理糾紛人民調解工作,把矛盾糾紛化解在萌芽中,化解在最基層,形成人民調解、行政調解、司法調解相互銜接的聯動機制。
11.區社區辦。加強與涉及物業管理有關職能部門的協調聯系工作;協助社區落實人員編制、辦公經費、辦公用房,為社區居委會開展物業管理工作提供支持。
四、工作要求
(一)加強領導,認真組織。物業管理是各級政府改善民生、促進社會和諧穩定的重要內容,各級各部門要從大局出發,統一思想,加強領導,認真組織,增強做好這項工作的緊迫感和責任感。
(二)齊抓共管,明確職責。各級各部門要根據區政府規范提升物業管理實施意見中的工作安排,明確工作職責、落實工作責任,全力做好協調配合、整治提升工作,各司其職、齊抓共管,強化聯動、形成合力。
(三)強化監督,建全機制。通過規范提升專項工作,建立健全物業管理規章制度。各級各部門要加強對物業管理工作的組織協調和監督檢查,對工作開展情況實行定期調度,每月底以月報形式向區物業管理工作領導小組(辦公室設在區建設局)報送工作進展情況,有效推動工作落實。區物業管理工作領導小組要及時總結經驗,不斷完善有利于建立長效管理機制的方法。
五、考核辦法
(一)考核對象。為充分發揮各級各部門對物業管理工作的指導監督作用,落實規范提升物業管理專項活動的實施成效,將對各街道辦事處、社區委員會、區直各相關部門、物業服務企業實施工作考核。
(二)考核內容(具體考核評分標準詳見附件)。
1.街道辦事處、社區委員會考核內容。(1)加強組織保障。物業管理組織工作健全,分管領導、具體負責人明確,經費有保障、人員有配備;(2)將物業管理工作納入年度工作計劃和議事日程;轄區內物業管理工作年度有目標措施、有任務分解、有責任單位,有組織考核;(3)加強制度建設和制度落實。實施物業管理聯席會議制度,抓好物業管理政策法規宣傳,完成上級部署的專項工作任務;(4)做好老舊小區整治;(5)加強業委會成立、換屆和日常工作的指導、監督。(6)做好宣傳培訓工作。
2.區直相關部門的考核內容。(1)明確本部門在物業管理工作中的職責,進行責任分解,明確責任科室、分管領導、負責人、經辦人;(2)抓好工作安排部署,加強部門協作配合,加強對物業企業的指導和監督檢查;(3)建立糾紛投訴調處機制,加大對物業管理活動中的違法違規行為的查處力度;(4)加強培訓工作,提高從業人員整體素質;(5)宣傳工作有計劃安排,有組織活動;(6)創新與物業管理有關的管理與執法監督工作。
3.物業服務企業考核內容。按照市住房和城鄉建設局下發的《市住房和城鄉建設局關于印發“市物業服務企業考核暫行規定”的通知》(建綜〔〕13號)文件執行。