時間:2022-06-27 16:32:12
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇環保局執法工作計劃范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
一、保障群眾環境權益,扎實開展專項執法工作;
根據省環保廳等十部門聯合下發的《2012年省深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動方案的通知》的要求,縣環保局高度重視,積極部署,深入貫徹落實科學發展觀,進一步加大環境執法力度,著力解決危害群眾健康、影響可持續發展的突出環境問題,以保護飲用水源安全、遏制“兩高一資”行業污染為重點,確保主要污染物減排工作的順利實施,維護社會穩定,為實現全縣經濟平穩較快增長目標提供環境執法保障。
今年5月開展環保專項行動執法檢查以來,縣環保局共出動執法人員320人次,檢查企業158家次。編發專項行動工作簡報10期,環保熱線共受理群眾投訴案件51件,案件處理率達100%?,F已完成了“兩高一資”行業企業、飲用水源區、城鎮污水處理廠、垃圾填埋場、重點環保案件后督查和集中整治、涉危企業及尾礦庫環境安全隱患集中整治等工作任務。目前正進一步強化監管措施,鞏固工作成效,接受上級部門的檢查驗收。
此外,結合今年的環保專項行動,按照國家環保部《關于開展電解錳行業專項執法檢查和環境整治的通知》、省環保廳《關于在全省開展重點行業等三項執法檢查的通知》的要求,縣環保局組建工作專班,對年7月以來開工建設、投運的建設項目進行了全面清查,共清查新、改、擴建項目56個,所有項目,無未批先建、未落實“三同時”的環保違法情況。
同時對重點企業:長陽清江化工有限責任公司、長陽宏發紙業有限公司、長陽鎧榕電解錳有限公司、長陽蒙特錳業有限責任公司進行了專項執法檢查,對企業存在的環境問題提出了整改要求,并采取多種有效方式,督促企業整改到位。目前各企業的整改工作已基本完成,其中電解錳行業專項整治工作即將接受上級主管部門的檢查驗收。
二、強化部門行政職能,認真開展日常執法工作;
縣環保局加大排污費核定工作力度,為依法征收排污費,發揮排污收費“以征促治”的作用。針對往年征收排污費不到位的問題,縣環保局本著對工作高度負責的精神,規范征收程序,嚴格核算標準,堅持逐家申報登記、逐家核查,在核定過程中達到依法全面核定。截止目前已核定排污費104萬元,并嚴格依照程序將核定通知書移交地稅部門。
2012年,縣環保局將加強環境工作,以維護社會穩定作為工作重點。按照市、縣兩級部門的要求,把工作作為轉變工作作風、樹立環保新形象的一件大事來抓。讓處理工作和日常環境管理工作結合起來,針對環境熱點、難點問題,積極解決群眾反映的突出矛盾,提高辦案質量,減少重復訪、越級訪的發生。全年處理79件,兩會提案9件,處理率達100%。同時對群眾反應較大的建筑噪聲問題進行了專項治理。
一、領導重視,扎實開展自查自糾工作
我局高度重視本次環境監察執法工作自查自糾專項行動,召開了專題會議強調了環境監察執法工作自查自糾的重要性,要求環境監察大隊按照市局通知安排立即行動,結合環境保護大檢查、清理違法違規建設項目工作和環境保護監管網格劃分工作的開展落實情況,對建設項目和污染源現場監督檢查工作、生態和農村環境監察工作、環境違法行為查處工作、環境污染和生態破壞糾紛調解處理工作等環境監察日常工作開展自查。并及時糾正工作中存在的問題,規范工作程序,細化規范要求,全面提高環境監察工作質量和水平。
二、自查整改,全面提高環境監察工作水平
(一)建設項目和污染源現場監察自查情況
1、在建設項目和日常污染源現場監察工作中,能認真實施環境監察責任制,根據我縣排污企業現狀和我局執法人員的情況,實施區域管理,將排污企業管理責任到人。能按照規定的頻次、監察重點、時間節點認真開展監察工作,堅持現場監察有計劃、有重點、有記錄、有臺賬,現場生產、排污情況描述清楚,日常監督監察記錄填寫規范完整、真實準確。
截止2015年6月,我局環境監察大隊在清理違法違規建設項目工作日常監督檢查中已發現省萬順門業制造有限公司、省林氏新型建材有限公司兩家企業存在未批先建的問題,已下達《責令改正通知書》責令限期補辦環評審批手續;發現藝豐工藝品有限公司存在未驗投產的問題,已下達《責令改正通知書》責令限期履行環保設施竣工驗收手續。
2、我局環境監察大隊在日常污染源現場監督檢查中,均能執行排污許可管理制度,對未辦理排污許可證排放污染物的排污企業,堅決發現一起,查處一起。
(二)、生態和農村環境監察工作自查情況
我局環境監察大隊在日常監察工作中,能按照規定的頻次、監察重點、時間節點對我縣自然保護區和集中式飲用水水源保護區開展環境執法檢查,在檢查中未發現我縣自然保護區管理情況、生態旅游項目的環評執行情況、建設項目環評和“三同時”制度執行情況、污染物處理和排放存在違法情況;集中式飲用水水源地一、二級保護區內未發現和保護水源無關的建設項目及建設項目新建、改建、擴建情況,未發現存在非法設置排污口以及從事網箱養殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的行為。
(三)環境違法行為查處工作自查情況
一直以來,我局不斷加強環保行政執法隊伍建設,全面落實環保執法責任制,規范環保執法行為,強化環保執法效能,使環保法律、法規得到較好的貫徹落實。在日常環境執法中,我局環境執法人員能認真執行環保法律法規,認真執行行政執法的有關規定,堅持持證上崗、亮證執法和回避制度,做到依法行政、公正執法和嚴格執法,至今未發現一例環保執法人員嚴重違法行政、等案件。
2015年度1月至今,我局環境監察大隊在日常污染源現場監督檢查中已下達《責令改正通知書》35份,行政處罰事先(聽證)告知書5份,行政處罰決定書2份。從自查情況看,基本做到違法事實認定清楚、證據確鑿、適用法律正確、程序基本合法、裁量適當;無移送法院強制執行的案件,未發現錯案及行政復議、行政訴訟等行政爭議?,F階段案件全部執行到位。一是各類文書制作標準規范,做到全面、完整,要求當事人簽字確認或對拒簽情況予以記載,確保證據合法有效。二是處罰合法性上,做到了處罰主體合法,違法事實清楚、證據確鑿,處罰依據合法充分、適用法律準確。三是處罰程序合法規范,按照立案、調查取證、權利告知、聽取陳述申辯、審查決定、送達執行的步驟實施行政處罰,較好地維護了法律的嚴肅性和當事人的合法權利。四是依法提出處罰建議時嚴格按照違法事實,對照法律條款,公正裁量。五是案卷歸檔規范,做到一案一卷及時歸檔,卷內材料按順序排列。
(四)環境污染和生態破壞糾紛調解處理自查情況
2015年度1月至今,我局共受理環境訴求案件91件,其中群眾直接舉報70件,網上14件,市局轉辦2件,縣局轉辦4件,96333轉辦1件。一直以來,我局對環境污染及生態破壞投訴十分重視,一是接到投訴,均能及時趕赴現場調查取證,并依法依規予以查處。二是對存在矛盾糾紛的案件,妥善進行調解處理,綜合利用法律、經濟、行政手段,對雙方當事人進行宣傳教育,達成對環境污染事實的共識,各自履行自己的責任與義務,把矛盾糾紛化解在初發階段,防止激化、擴大。三是結合本縣實際,逐步建立和完善環境糾紛協調處置工作機制,與相關職能部門協調聯動,開展聯合執法,確保案件查處執行到位、整改落實到位、責任追究到位。做到了投訴案件處理率100%,結案率100%。
(五)環境保護大檢查等四個專項行動開展情況自查情況
根據省、市有關精神,按照《縣人民政府辦公室轉發縣環保局關于開展環境保護大檢查等四個實施方案的通知》(石府辦字〔2015〕41號)的要求,我縣各級政府及各有關部門于2015年4月開始扎實有序的開展四個專項行動。截止6月中旬,四個專項行動均按照工作計劃順利完成了既定任務。
三、自查中存在的問題
未與周邊相鄰行政區域建立預防與處置跨界污染糾紛協調聯動工作機制。
四、下一步工作打算
(一)環境質量持續保持優良
2015年__區環境質量繼續保持優良,2015年1~9月我區三個飲用水源地達標率為100%;內河水質達標率為68.5%,其中__河、__河、__河、__浦、__河、__河、__河水質較好,達到ⅴ類水質??諝庾詣诱緋m10均值53 ug/m3,pm2.5均值33 ug/m3,so2均值9.0 ug/m3,no2均值25 ug/m3。__區區域環境噪聲共布設有效測點網絡85個,監測結果區域環境噪聲等效聲級leq平均值為55.9分貝,屬于輕度污染水平。
(二)政治首位加強思想建設
一是加強政治理論學習。把學習宣傳貫徹黨的十和十八屆三中、四中全會精神、重要講話精神作為首要的政治任務,堅持每月不少于1次的政治理論和法規學習,采取外聘專家授課、案例點評、觀看影視、通報傳達等形式增強學習效果,全年集中學習21次。二是加強黨員隊伍教育。認真制定并落實好黨支部的年度工作計劃,不斷加強黨員的黨性意識、宗旨意識、組織意識教育,提高黨員素質。圍繞環保中心工作,組織黨員開展豐富多彩的主題實踐活動。先后參加區機關黨工委組織的__活動、“一起動起來,全民健身與青運會同行”為主題文體活動、__省紀念抗戰勝利七十周年暨第二個烈士紀念日有獎知識競答活動等。三是重視執法人員的法律素養和隊伍能力建設,邀請區法院審委會委員、區檢察院審委會委員、省廳市局法規處領導和法律顧問就新《環保法》及四個文件配套規定等理解運用開展了7次培訓。四是每月定期組織新《環保法》學習、研討、講解環保最新動態,邀請律師和一線執法人員對轄區重點企業的企業主或環保主管410人分4批次進行宣講培訓,下發相關法律宣傳冊900余份,同時組織危險廢物產生單位96人次參加培訓,進一步規范企業危險廢物管理,并試點推廣6家企業環保信息公開工作。
(三)一崗雙責建設黨風廉政
一是加強領導提高認識。及時召開加強“作風建設年”動員大會,傳達學習有關文件精神;召開黨組會,研究制定加強作風建設的學習教育計劃和實施方案等。二是強化措施明確責任。局黨組及時研究并下發《__區環保局2015年落實黨風廉政建設責任制和懲防體系建設措施》等,做到把反腐倡廉工作與各項工作任務同研究、同部署、同落實、同檢查、同考核。按照“一崗雙責”工作要求,局主要負責人分別與局各科室、站、隊負責人簽訂了反腐倡廉建設目標責任書,進一步明確了責任要求。三是嚴格落實廉政制度。對各部門負責人實行年度考核,全面掌握落實黨風廉政責任制情況、工作履職及民主測評情況等;嚴格執行“三重一大”制度,嚴格按要求對重要決策事項、人事任免、重要項目審批和大額資金使用事項研究實行局領導班子集體研究決定,先后對監測站購買專用儀器設備項目、空氣自動站建設、環保監察辦公用房裝修、人事調整、經費列支等情況進行研究;不斷完善反腐倡廉相關制度,先后修訂了廉政風險防控措施、廉政談話制度、干部選拔任用管理措施和車輛管理制度等制度;重點開展專項資金管理制度執行情況專項檢查。
(四)省級生態創建取得成效
__區創建省級生態區工作啟動后,舉全區之力推進省級生態區創建。根據市委、市政府關于創建省級生態市工作部署及區委、區政府“生態__”創建要求,__區創建省級生態區工作按序時進度開展,轄區46個
行政村獲得“__市生態村”命名,5個鎮申報省級生態鎮獲得“__省生態鎮”命名,8月20日至21日省環保廳組織專家組對我區省級生態區建設進行考核驗收,經現場考察和查閱相關檔案資料,考核組認為,我區基本達到省級生態區考核要求,同意通過考核驗收,建議整改完善后按程序上報。(五)統籌抓好環保各項工作
1、水環境綜合整治扎實開展
一是加強重點企業水污染監管。本區市控重點源廢水單位名單10家,其中6家企業已關閉或停產;其余4家企業污水排放達標率100%。二是建議提供政府財政支持。我局向區政府建議將集中式飲用水源地綜合整治資金納入各鎮人民政府財政預算,確保做好轄區內集中式飲用水源地日常監管工作。三是加強飲用水源地巡查。在__、__、西北區水廠市級飲用水源保護區及新成立的飛鳳山水源地范圍內,加強排查和整治威脅飲用水源保護區和重點流域的污染隱患,每周定期檢查并做好日常檢查記錄,發現問題及時查處、上報并建立環境監管長效管理機制。根據《中華人民共和國水污染防治實施細則》及市區文件和領導批示精神,結合我區實際草擬《__區飲用水源環境保護長效管理實施辦法》,并于9月23日下發,征求__、__、__鎮政府及區直各相關部門的意見后進行修正。四是根據《__市2015年__流域水環境綜合整治工作計劃》,按市流域辦的通報督促相關責任單位做好整改。__鎮政府已采取修繕圍網、清理垃圾、轉移健身器材等舉措對__水廠水源保護區進行整改;__水源保護區圍欄修復資金不足的問題,我局與區財政局聯合發文《關于申請__區__水廠、__水廠水源保護區環境綜合整治資金補助的報告》向市財政局、市環保局申請水源保護區環境綜合整治資金補助,我局正積極跟蹤中;__碼頭已搬離一級水源保護區,新碼頭選址在離__水廠水源地二級保護區下游300米之外的位置,由區城鄉建設局委托相關公司設計施工監理,于2015年7月初通過驗收并報告區政府進行命名啟用;水源環境保護標示牌正在制作中。五是杜絕畜禽養殖污染回潮工作。規?;笄蒺B殖方面:6月12日,區政府組織多部門聯合執法,對位于__鎮__村的__、__和奶牛場依法進行,“十二五”期間我區規?;笄蒺B殖場已經全部關閉到位。非規?;笄蒺B殖方面:今年我區畜禽養殖污染主要是__鎮__村以及__鎮__村生豬養殖問題。發現畜禽養殖回潮現象,我局立即督促相關鎮、街對畜禽養殖場進行采取畜禽遷移、畜禽養殖場拆除等措施;目前__鎮__村豬欄已全部拆除;__鎮__村生豬已基本遷移完畢。
2、大氣污染防治全力展開
一是加強重點企業大氣污染監管。本區市控重點源廢氣單位名單19家,其中8家企業已關閉或停產,其余11家企業的鍋爐廢氣排放達標率100%。二是開展餐飲業油煙整治工作。完成了建立5條餐飲業油煙整治示范街工作,督促轄區內300余家餐飲業展開治理。對群眾投訴強烈的26家餐飲業下達了限期整改通知,安裝經過國家認證的油煙凈化裝置,定期對油煙凈化設施進行維護保養;并動態督查整改情況,確保整改到位。三是加快29中、師大、__的大氣自動監測點位的樓頂綠化和噴水建設工作,不斷改進施工方案,治理成效顯著。四是取得轄區企業禁煤工作階段性成果。根據__市市場監督管理局、市環保局下發的__區鍋爐禁燃改燃名錄,__區共有區管登記在冊的使用鍋爐企業43家,55臺鍋爐。上半年對我區燃煤鍋爐所屬企業進行逐一走訪,宣傳“禁煤”政策,聽取企業“改燃”的訴求,并重點針對有條件改燃的企業下達了具體要求。對超過整改時限還在等待觀望的采取強制措施,于8月底、9月中旬,區環保局牽頭聯合區市場監管局、區經信局、區安監局、區市容局、區公安消防大隊及相關鎮開展聯合執法,對4家塑料行業鍋爐重要部位進行了切割,對1家木材加工廠采取了斷電措施,對1家企業的生產鍋爐設備進行拆除搗毀。截止9月30日,我區55臺鍋窯爐改燃淘汰已全部完成,除部分停產停用外,絕大部分都已改用生物質成型顆粒等清潔能源,超過區政府要求的95%目標任務。五是開展__區大氣污染物源排放清單調查工作。根據市局要求,我局7月開展__區大氣污染物源排放清單調查工作,以2014年為基準年,篩選出涉及17個行業的25家企業進行布表調查,涉及9種污染物,調查上報的數據經過審核測算,將作為__區大氣污染防治工作的重要數據支撐。六是根據《提升__市環境空氣質量行動計劃》牽頭起草并提請區委制定印發《提升__區環境空氣質量行動計劃》(__委[2015]65號),區直各部門同心協力,認真履行職責,努力提升轄區空氣質量。七是依托《__區市容管理和城市執法網格化管理實施辦法》,起草制定《__區整治焚燒垃圾網格化管理工作方案》,進一步明確各鎮街屬地管理為主,區市容局日常監管、協調與指導,區環保局督促監管職責。八是制定了《__區2015年度大氣污染防治實施方案》,明確了2015年__區大氣環境質量控制目標,確定了年度大氣污染防治重點工作及完成任務的保障措施。同時針對顆粒物尤其是可吸入顆粒物(pm10)是我區大氣環境首要污染物現狀,針對__區餐飲
業油煙、城區揚塵污染、城區焚燒垃圾、大排檔的燒烤攤、重點行業工業企業大氣污染等4個問題,制定《關于印發餐飲業油煙整治等四個專項行動方案的通知》(__政綜[2015]243號),對總體要求、工作目標、職責分工、工作安排均做了具體規定。九是制訂《__區師大周邊環境綜合整治工作方案》,針對師大周邊兩公里范圍內建筑工地防塵、拆遷工地防塵、道路保潔及清洗、夜間燒烤及占道擺攤大排檔等進行專項整治。3、全力保障居民安靜環境
一是日常嚴格督查經營性文化娛樂單位噪聲源,確保廣大市民正常工作、生活和休息。二是制定《2015年中高考期間環境噪聲綜合整治工作方案》,于5月13日至6月12日18時實施。中、高考考試期間,全面規范排查考點周邊的加工制造工業企業、建筑施工單位和營業性文化娛樂場所等噪聲污染源單位,并以學校區域和居民區為重點,對考點150米區域內進行定人、定位、定時巡查,及時制止違規行為,確保不出現噪聲影響考生考試。
4、全面統籌日常性工作
一是2015年1-9月我局完成建設項目竣工驗收監測16家,完成竣工驗收報告編寫工作;完成監測收入7.6萬元,按進度完成任務。二是分解區長環保目標責任書的下達。6月召開環委會全體成員會議暨2015年全區環保工作會議?!蛾P于下達2015年度區長環保目標責任書的通知》(__政辦[2015]180號)已下達鎮(街)、區直有關部門,明確了任務、責任單位、完成時限,促進區長環保目標責任書工作的開展。三是積極配合__市環保局做好國家級生態市迎檢工作,制定《__市國家生態市建設技術評估涉及__區迎檢現場工作配套方案》,由區政府召集相關單位落實責任,共同做好__市國家級生態市建設技術評估工作。四是2015年至今,我局在依托__區政府門戶網站的“部門動態”、“政府信息公開”、“規劃計劃”、“辦事指南”、“印象__-生態__”等欄目公開政府信息約441條,在環保局部門子網站約公開485條。
(六)環保審批服務優化提速
認真推進行政審批和政府職能轉變改革,根據產業政策和土地規劃嚴把審批關,并配合區行政服務中心做好入駐項目的網上辦理工作,截至10月15日,共審批建設項目36項(其中報告表14項,登記表22項),驗收24項,排污許可證28件。
1、落實簡政放權工作。我局行政服務中心窗口率先啟用__區行政服務中心環保審批專用章并被授權對許可事項進行審批。對現有事項進一步壓縮工作時限,排污許可證審批由原來的6個工作日辦結改為即辦,環評審批中的建設項目環境影響登記表(工業型、非工業型)項目和核技術應用類登記表項目由原來的6個工作日辦結縮減為3個工作日,并對入駐中心的12個行政許可事項重新進行了優化,減少了部分申報材料,減少辦事環節。
2、加大信息公開力度。根據環保部關于建設項目審批和驗收信息公開的相關規定,7月份起對所有申報審批和驗收的報告書、報告表項目在受理和擬審批環節在區政府網站全文公開,對存在環境敏感目標的項目,采取實地勘察、上門走訪、現場粘貼公示等方式保障利益相關方的知情權,減少因信息披露不到位引發的群眾投訴情況。
3、試點排污權改革工作。按照我市出臺的排污權政策相關規定,2015年主要任務是完成除8個試點行業以外的初始排污權核定工作。經查,我區目前無企業工業廢水污染物排放量超過核定量,無需進行初始排污權核定。
4、開展黃標車補貼。根據《__區提前淘汰報廢“黃標車”經濟補償方案》,我窗口主要承擔“黃標車”的認定工作,市局下發的黃標車名單中我區共有8253輛黃標車;梳理辦事流程和工作機制,對符合條件的“黃標車”盡量做到當日審核,讓群眾能及時將材料送至拆解公司進行拆解報廢,對完成拆解的“黃標車”在十個工作日內給予審批辦結并轉交下一部門進行辦理,截止10月中旬窗口共核定黃標車1021輛,進入補貼流程的420輛。
5、規范行政權力運作。今年以來,省、市、區政府均對規范權力運作,公開權力清單等工作提出具體要求,我局先后梳理了權力和公共服務事項,清理了證明類事項,并剔除了涉企涉民證照(卡)證明類事項辦理中無法律依據的證明材料。網上審批方面,杜絕體外循環,所有事項清單一次性告知,全年沒有出現超期辦結事項。做好許可案卷規范化,先后通過省市區各項檢查。
6、牽頭開展環保違規建設項目清理排查工作。根據省環保廳統一部署,區環保局、區發改局、區經信局、各鎮(街)聯合開展環保違規建設項目清理排查工作。目前我局以統計局2013年經普企業為基數,將企業名單已下發到各鎮、街,確保該項工作能夠按時有序推進。
(七)環境監管力度得到加強
1、積極開展環保大檢查。以《國務院辦公廳關于加強環境監管執法的通知》和《環保部辦公廳關于印發環境保護大檢查工作方案的通知》為契機,圍繞省、市環保部門貫徹落實意見,結合我區實際制定《__區環境保護大檢查工作實施方案的通知》,開展環境執法監管年活動,對全區企業進行全面摸排,摸清企業排污情況和污染源類型。規范登記,建立臺賬,并對檢查中發現的問題分類造冊,依法查處、依法予以公開。
2、繼續深入開展環保專項行動。按照“鞏固成果、深化治理、拓展范圍、解決訴求”的總體要求,進一步解決一批群眾反映強烈的水、氣、聲等直接影響群眾生產生活的環境問題,維護群眾環境權益。聯合區市容局、工商局、安監局、電力等相關部門和有關鎮、街,對__鎮__村、
__村、__山上等6處8家的煉膠場、廢塑料加工場;____村、__村、__村等5家廢塑料加工場,以及__街道__村下道7家石材加工店等共20家的違法排污企業進行了聯合取締。對違法排污企業的主要生產設備進行搗毀、切割、拆除、斷電等措施予以取締,并對下道7家石材加工店的占道經營的違章建筑予以拆除。對擅自改變生產工藝、治理設施未經驗收、噴漆廢氣直接排放等環境違法行為進行嚴肅處罰,目前已立案查處環境違法行為14起,處罰到位12起,罰款金額25萬。今年已完成3起超標排放3倍以上含一類重金屬、涉嫌嚴重污染環境犯罪司法移送工作,移交檢察院處理;對1家通過地面軟管排放含重金屬廢水的加工店決定移送公安部門準備依法對當事人實施行政拘留。3、加強對排污單位進行排污申報和核征排污費。對轄區321家排污單位進行了排污申報,征收排污費260萬元。
4、為做好第一屆全國青年運動會期間環境保護工作,我局制定《第一屆青年運動會期間__區進一步加強環境保護工作實施方案》,全力保障首屆青運會在我區順利召開。
5、認真查處環境污染投訴件。在受理和辦理環境事項中,嚴格依據省工作條例和新環保法要求,按照“專人受理,交辦轉辦,現場查處,審核反饋,回訪復查,建檔備案”的步驟,嚴格依法辦理。目前接到上級轉辦件、數字城管、微信投訴、12345、12369、群眾直接來電來訪等各類件2290起,反饋率100%。
6、嚴把危險廢物轉移關。(1)嚴格實行五聯單制度,對申請危險廢物轉移的絕大部分企業進行實地檢查,督促企業規范危險廢物管理;截至10月10日,共計審批了轄區內35家(次)危險廢物產生單位危險廢物轉移的申請,累計轉移42車167.98噸危險廢物。(2)制定《2015年度__區開展危險廢物規范化管理考核自查工作方案》,對全區的危險廢物產生單位進行考核自查;對市控3家危險廢物產生單位進行全面檢查,發現問題及時督促整改。(3)摸底轄區內電動車廢電池情況。要求鎮(街)環保站對各轄區內經營電動車店面及電動車維修站點內電動車廢電池回收情況進行調查摸底,全區除__鎮外共計有138家。(4)依法對轄區內區屬輻射工作單位開展安全監管檢查工作,__轄區內原有16家區屬輻射工作單位,其中2家輻射工作單位已停產,放射源已依法收貯、另有一家輻射工作單位已停用x光機;尚有13家輻射工作單位正常開展工作,均持有輻射安全許可證。
7、認真把關清潔生產驗收。2015年我局應完成清潔生產驗收企業10家,除因廠房搬遷等各種原因暫緩本輪清潔生產驗收的4家企業上報市局外,剩余6家企業我局下文要求企業于8月30日前完成清潔生產驗收。目前,____工業發展有限公司已完成清潔生產驗收、__金日涂料有限公司申請驗收資料已上報市局,仍有4家企業還未完成清潔生產驗收。
(八)環保宣傳工作逐步加大
一是每季度定期向轄區30萬名移動用戶發送環保宣傳短信,提高公眾環境意識及生態創建知曉率。二是利用公交車、出租車的led電子顯示屏定期滾動播放生態宣傳標語。三是我局參加了省環保宣教中心、市環保局等主辦的第44個世界環境日,“六五”宣傳主題是“踐行綠色生活——迎接青運會,環保我先行”,旨在宣傳“生活方式綠色化”理念,增強全民環境意識、節約意識、生態意識。四是聯合__師范大學化學與化工學院學生開展了主題為“綠色先鋒化學人,美麗__我共建”的大學生暑期“三下鄉”社會實踐活動,通過開設座談會、實地調研、問卷調查等方式了解與宣傳“保護水源在行動·綠色家園齊共享”的環保理念。五是我局向企業、機關、社區、高校等部門和行業招募20名環保監督員,擔任轄區環保社會監督員,并已下發聘書。六是為提高群眾對__區創建省級生態區的知曉率和滿意率,__區各鎮(街)及區直部門計162個部門對外公開電話設置為生態文明電話彩鈴。
一是我局將著重針對省考核組對我區創建省級生態區工作提出的問題,聯合行動進行整改,爭取在驗收時順利通過。我局已根據《__省環保廳關于__市__區省級生態區建設考核驗收及整改意見的函》做好《__區省級生態區建設考核驗收整改工作任務分解安排表》,已報區政府,待研究下發文件。
二是預估2015年12月中旬,__市將承辦中國生態文明論壇__年會,為配合做好年會工作,我局已制定《中國生態文明論壇__年會__區配套方案》,待上報區政府研究部署。
三是我局牽頭組織編制__區“十三五”環境保護與生態建設專項規劃。
四是依法完成2015年排污費征收任務。我局還有140萬元排污費要抓緊征收,排污收費工作要完善檔案、錄入系統、核查核實,做好省、市稽查準備工作。
五是鞏固5條餐飲油煙整治示范街的建設成果,力爭通過復核驗收。
六是積極協調區綜合治理辦公室按照網格化監管要求,在__市環保局網格下完成本區網格化建設,形成__區環境保護網格化監管實施方案,上報__市環保局;加強對鍋爐禁燃改燃后期督查工作,確保禁燃改燃不反彈,不復燃;依法完成2015年排污費征收任務,完善檔案、核查核實,做好省、市稽查準備工作。
七是根據《__區提前淘汰報廢“黃標車”經濟補償方案》按進度做好黃標車淘汰工作。我區2015年底應淘汰2005年底注冊的營運黃標車,據統計,我區目前共有2005年底注冊的營運黃標車共923輛,目前僅淘汰17輛,距離省環保廳要求的
10月底淘汰80%,11月底全部淘汰的目標差距巨大。我局將認真做好牽頭工作,每日督促各部門、鎮街上報工作進展,并將存在問題及時向區領導匯報。八是根據省廳要求,開展違規建設項目清理工作。我局牽頭組織開展環保違法違規建設項目排查清理,并根據清理結果按照省環保廳制定的認定和備案條件,對符合條件的項目給予認定和備案,可以免于辦理審批、驗收手續納入正常環保監管,對不符合認定和備案條件的將依法關停淘汰。
九是建立我區危險廢物規范化檢查工作調度制度,實行周調度、旬報告制度,實施時間自2015年10月19日起到今年年底。
十是10月我局再次發文要求未完成驗收的4家清潔生產驗收企業盡快提交材料申請驗收,確保年底前完成今年驗收任務。
十一是重點做好__水廠、__水廠、西北區水廠及新建設的飛鳳山水源保護區保護工作,保證飲用水源地水質100%達標。督促飛鳳山一級水源保護區內游艇碼頭限期關閉或拆除。重點制作及安裝飲用水源保護區環境保護標示牌。配合__鎮政府做好__飲用水源地被市環保局掛牌督辦的摘牌工作。
十二是制定區政府區長環保目標責任書。我局將制定鎮(街)環保目標責任考核辦法,采集2015年鎮街績效管理指標體系中各鎮街環保目標任務完成率的數據。
2016年是十三五首年,我局把環境保護與調結構、惠民生、促和諧有機結合,以提高轄區環境質量為目標,努力解決影響可持續發展和損害群眾利益的突出環境問題,推動生態文明建設和宜居城市建設。
(一)依法嚴格環境執法監管
一是合理運用法律法規等組合拳。學習好新《環境保護法》及配套法規,貫徹好賦予的按日計罰、查封、扣押污染設施等環境執法手段,加強與區公安分局建立聯動執法聯席會議機制和重點案件會商督辦機制。
二是突出重點統籌開展執法工作。1、開展建設項目清理清查工作,加大對新建、改建和擴建項目檢查的檢查力度。2、繼續深入開展污染源檢查。3、持續開展禁煤后督察工作。經常性采取突擊檢查,對已改燃的鍋爐企業加強督察,嚴禁恢復燃煤鍋爐的使用。4、做好環境應急管理。主要包括:企業環境應急預案管理、企業其他環境應急防范措施、設施落實,企業環境風險隱患排查治理制度建設及落實情況等。5、持續深入開展環保大檢查,使環境問題得到整改落實。主要是企業是否被掛牌督辦、立案處罰或要求限期整改等,環境問題整改是否落實到位。6、群眾舉報投訴環境重點案件化解。對群眾舉報投訴環境重點案件或地方突出環境問題進行調查并依法查處,對重點案件或突出環境問題調查中涉及環境犯罪或治安處罰、落后淘汰產能、無證無照經營活動等領域的違法行為,依法移送或移交相關職能部門查處。
三是全力開展環保專項執法行動。繼續開展整治違法排污企業、保障群眾健康環保專項行動,建立完善與公安、法院、檢察院工作聯動機制,加強重點案件會商督辦機制;及時移交涉及兩高司法解釋和新環保法規定的涉嫌嚴重環境違法案件;全面開展轄區內機動車修理行業專項整治,重點從加強環評審批驗收、加強廢機油等危險廢物規范處置、加強廢氣和噪聲監管等方面規范機動車行業環境監管;開展重金屬污染整治專項行動,持續加大打擊非法小電鍍力度,切實防止重金屬污染事件的發生;開展城區環境綜合整治專項行動,嚴肅查處污染城市環境違法行為,有效解決涉及民生的環境問題。
四是全面推動環保信息公開。依托區政府網平臺,依法對環境行政審批、環境監察職權、違法企業信息、群眾投訴查處情況進行公開,主動接受群眾的監督;對重點案件、訴求熱點主動對接新聞媒體進行報道,摸索環境執法陽光下運作。
(二)繼續優化環保審批管理
一是認真執行《建設項目環境保護管理條例》等法律法規及省市政府相關文件規定,堅持可持續發展戰略方針,嚴格執行總量控制,對不符合環保要求和可能對群眾產生重大影響的項目堅決不予審批。二是根據我區清理環保違規建設項目排查情況,對符合認定或備案要求的項目給予認定或備案。三是繼續深化行政審批制度改革,簡化審批流程,并做好案卷的歸檔工作。四是推進排污權交易工作。
(三)全力確保環境質量安全
一是進一步抓好流域綜合整治,改善水環境質量。依據《__省人民政府關于進一步加強城市供水安全保障工作的實施意見》(__政[2014]46號)要求,把飲用水源地(__、__、西北區和新建設的飛鳳山集中飲用水源區)環境安全作為保底工程抓緊抓實。區環保局要通過強化日常管理,嚴格落實飲用水源地周巡查制度,加強對飲用水源地水質監測;轄區各鎮政府以及職能部門依據職責分工,對水源保護區存在的問題及時整改,強力取締直接向飲用水源保護區排污的企業和與保護水源無關的建筑物,確保飲用水源地安全。
二是進一步抓好大氣污染防治,確??諝赓|量優良。開展城區拆遷工地粉塵專項整治;繼續加大燃煤鍋爐整治力度;加大“冒黑煙”專項執法檢查;加強企業廢氣處理設施檢查;牽頭并配合相關部門共同開展整頓焚燒垃圾污染、餐飲油煙污染等專項執法檢查。鞏固提升全區環境空氣質量,持續降低pm2.5和pm10濃度值。
三是進一步做好區域噪聲防治工作,切實提高聲環境質量。配合上級環保部門繼續優化噪聲監測布點,全面掌握區域聲環境質量。堅決查處工業企業、娛樂場所的噪聲污染。
四是進一步加強危險廢物管理,確保醫院等重點部門衛生安全。根據國家環境保護部《危險廢物規范化管理指標體系》要求,開展重點企業危險廢物規范化管理試點、危險廢物規范化整治,落實危險廢物轉移審批五聯單制度,保證危險廢物集中處理。
五是進一步開展核與輻射監督管理,營造核環境安全。對轄區內輻射單位開展年度安全監督檢查,完善輻射環保審批手續,嚴格實施輻射安全許可證制度,建立應急預案,切實保證我區輻射環境安全。
(四)努力增強環保隊伍建設
一是深入貫徹新環保法。__區環保局繼續開展宣傳學習新《環保法》和配套法規及《國務院辦公廳關于加強環境監管執法的通知》,加強執法人員自身學習、加大對企業的宣傳力度,加強對普通群眾的普及宣傳,讓新環保法深入民心。
根據魯政辦發[2009]43號文件要求,為有解決保護漁洞水庫庫區水資源環境面臨的破壞和威脅,我局高度重視,加強領導,按照部門聯動,各司其職的要求,強化措施,細化責任,進一步理清工作思路,強化管理監督,把握重點環節,認真抓好整改工作,處理好工作中的突出問題,共同抓好漁洞水庫水資源保護,為推進全市經濟社會可持續協調發展作出貢獻。
一、認真開展非煤礦山專項整治
成立了非煤礦山專項整治領導組織和辦公室,研究制定工作方案和措施,認真開展非煤礦山專項整治工作,繼續深入開展治理整頓和規范礦產資源秩序工作,堅持動態巡查,對非法開采礦產資源的打擊始終保持高壓態勢,嚴格禁止私挖濫采,從源頭上杜絕或減少對資源環境的污染破壞。
二、認真開展非煤礦產資源整合
今年1月初,早動員,早部署,及時成立非煤礦產資源整合工作領導組和辦公室,研究制定工作方案和措施,擬定工作計劃,積極穩妥,扎實有效開展工作。原龍樹水磨礦區共設置礦權6個,其中采礦權2個,探礦權4個。通過資源整合,現已注銷探礦權證2個,另外以招商引資方式引進戰略合作伙伴,進行兼并或重組,最終只保留1個探礦權,1-2個采礦權,減少礦權3-4個。礦山開局不合理等問題將逐步得到解決,礦業結構調整和礦業經濟增長方式的轉變終將實現,最終實現資源規?;⒓s化開發,既有利于培育壯大礦業經濟,加快推進××新型工業化發展,更有利于漁洞水庫庫區上游水資源環境保護;
三、大力實施土地整理項目工程
2005年以來,主要實施了省級投資××縣龍樹河片區土地整理項目。項目建設規模449.02公頃,總投資1076.33萬元,現已竣工并通過省級組織驗收;目前,正在繼續實施國家級投資××縣龍樹—新街土地整理項目。項目建設規模779.83公頃,總投資1495萬元,2007年度已投資400萬元;2008年度已投資595萬元;2009年度計劃投資500萬元。建設內容為土地平整工程、農田水利工程和田間道路工程。在項目實施工作中,堅持經濟、社會和生態三個效益相結合原則,堅持土地開發整理項目實施與生態防護、災害治理等生態環境保護相結合,從而達到“山、田、水、路、林、村”綜合治理。通過項目配套工程實施,促進了漁洞水庫庫區上游水資源和環境保護。
四、依法打擊和取締非法開采情況
因×ד11.15”、“11.26”和“8.10”地震后恢復重建的需要,以及龍樹片區方圓15公里內無玄武巖,砂石料資源相對緊缺,導致非法開采時有發生,特別是在冬春季節,砌房蓋屋多,農民自采自用確實存在,且點多面廣,難以發現和及時有效制止。
針對存在問題,每年“元旦”、“春節”、“五一”、“安全生產”宣傳月、“十一”期間,××縣國土資源局都要會同縣公安局、安監局、鄉鎮人民政府組成聯合檢查組,嚴厲打擊和取締非法砂石料開采,維護采礦權人的合法權益,重視安全生產工作,強化安全防范措施,遏制重特大生產安全事故發生,確保行業安全生產。2008年元月2日、3月18日、5月27日、6月28日、9月29日30日、12月12、16日分別深入龍樹片區,在鄉鎮政府的支持配合下,對龍樹鄉轄區內白巖、石灰窯、徒家墳砂石料開采點進行了檢查,發現多處非法開采點,存在安全生產隱患。對此,檢查人員對向太府、蘇正檢、李家順、李太恩、李雄恩、李宏正、馬大賢、李才軍、李毛進、王高正等人,一是做耐心細致的安全生產、礦產資源和治安管理處罰方面的法律法規宣傳教育;二是由公安機關依法沒收炸藥4公斤、導火索4米、雷管3枚,并對有關當事人作出了行政處罰;三是由國土資源局下發違法開采通知書9份,依法責令停止了非法開采,作業人員立即全部撤離了現場。但當檢查人員深入現場時,沒有非法開采,當檢查人員撤離現場后,又出現了炸石取材的情況。
2009年1-5月,縣國土資源局、公安局、安監局、環保局和鄉鎮人民政府多次組成聯合檢查組,進行動態巡查,通過蹲點守候,抓獲了非法開采者,當場沒收鉆機1臺、鉆桿2根、撬桿5根、炸藥6只,處理非法開采者3人。
目前,又研究制定了砂石料專項整合方案,以頁巖、白云石、石灰石、砂石料場為整合礦種。全縣共12個鄉(鎮),根據昭整規[2009]2號文件精神,按照全市整合的目標任務,我縣共保留4個整合礦區,其中由梭山鄉、水磨鎮、龍樹鄉、新街鄉整合為龍樹礦區,該礦區僅保留采礦權證9個。此項工作正在開展之中。
五、相關建議
一、行政執法基本情況
(一)行政處罰基本情況
截止年11月30日,我局共查處各類案件246件,其中立案56件,罰款人民幣50.7萬元。排水戶水質監測646次,共拆除違法搭建面積6390平方米,清除河道(防汛墻)管理范圍內堆物13881噸,清除排污口37只,恢復填堵河道水面積817平方米,清理堵塞的排水管道1562米。
1、“三違一堵”專項整治活動。為確保區防汛安全,于5~6月在本區范圍內黃浦江、蘇州河、市級河道、區級河道組織開展了以清查違反規定搭建、違反規定堆載、違反規定靠泊、堵塞防汛通道為主要內容的“三違一堵”專項執法整治活動。此次專項整治活動共開展行政檢查15次,出動40人次,查處違法行為共37件,責令整改37件,立案2件,罰款1.5萬元。
2、排水水質檢測工作。年,我局加大了水質檢測和執法力度,檢測范圍也由淀北片向南片的莘莊工業區擴大。今年共檢測646戶次,其中超標排放208戶,整改完畢150戶,立案34件,罰款17萬元。同時,以莘莊工業區為試點,從9月起開展“依法排水、文明執法”窗口創建活動,通過與排水戶簽訂協議,安裝統一的“排水專用監測井”標牌,進一步做好我區排水的規范化管理和減排工作。
3、加大防汛專項檢查和執法力度。根據防汛工作的實際情況,制定了防汛安全執法工作計劃,列出了汛前、汛期和汛后執法工作的重點、目標及要求,并開展各項聯合執法檢查16次,共計40人次。汛期共查處違法行為57件,責令整改57件,立案21件,罰款11.2萬元。
(二)行政許可基本情況
截止至2年11月30日,我局共受理行政許可事項330件,其中水利類122件,取水(地表水)類8件,排水類200件。
二、主要工作及措施
(一)加大水務法律法規宣傳力度
為進一步做好法制宣傳工作進機關、進社區、進工地、進單位,年初成立了水法宣傳工作小組。在認真總結往年水法宣傳的經驗基礎上,針對我們日常執法的常見問題,采取水務法律法規與典型案例相結合的通俗易懂方式編印了《依法治水,保持可持續發展》宣傳冊。與此同時,不斷拓展宣傳面。采取面對面宣傳和教育的方式,將宣傳資料發放到市民及行政相對人手中,共發放宣傳資料1600余份。此外,同各鎮、街道、工業區聯合開展了9次水法宣傳培訓活動,460家單位參加了培訓,共計520人。
(二)強化執法隊伍建設
1、深入思想教育和加強理論學習。今年,我們通過黨員學習、班組學習、開展長效讀書活動等,組織學習國家方針政策、執法業務等方面知識,并確定了集中學習與自學相結合,一年集中學習不少于6次的學習制度。今年還重點開展了十七大精神的主題學習和“學習十七大精神,做好水務執法工作”的大討論,利用“學習園地”,讓廣大職工暢談十七大學習心得。
2、加強隊伍的廉政建設。一是加強學習教育。組織黨員、職工學習了“區環保局違法違紀事件通報”,觀看了“區審計局桑偉的蛻變之路”,參觀了“全國廉政文化書法繪畫展覽”等。二是提高拒腐防變能力。建立了執法全過程監督機制,即學習教育、完善制度是事前監督,向當事人發放“三告知書”和廉潔自律征詢表是事中監督,執法回訪是事后監督。
3、加強崗位培訓。積極組織行政執法人員參加市法規處、市水務業務受理中心和市水務執法總隊組織的水務執法、行政許可以及法律文書制作技巧培訓,使執法人員的執法基礎知識和執法技能技巧都得到了提高。
(三)健全行政執法責任制
積極推進水務行政執法責任制建設,細化崗位職責,定崗到人。年初,對執法部門人員進行了全面調整,歸納為定位、定人、定量?!岸ㄎ弧保磩澐謭谭ㄘ熑螀^,將全區水務行政執法責任區劃分為4個,即排水、淀南片、淀北片和浦東片。“定人”,即指定執法責任人,合理搭配組合現有水務執法人員,最大限度利用好有限的人力資源?!岸俊?,即明確執法工作量,使各責任區和責任人明確各自的執法工作量及工作目標。通過上述工作,充分調動了執法人員的工作積極性和主動性,增強了工作責任心和競爭性,形成了大家互趕互超的工作局面。
為提高執法公正度,進一步規范行使行政處罰自由裁量權,今年在已制定《區水務執法行政處罰幅度操作細則》的基礎上,認真組織執法人員學習,將《細則》嚴格落實到處罰過程,盡可能使每件行政處罰案件的量罰做到公平、公正,也進一步完善了我區水務行政執法反腐倡廉懲防體系建設。
同時,為進一步健全行政執法責任制,保證行政許可工作人員正確、及時、公正、高效實施行政行為,我局還修訂了《區水務局行政許可責任制》,建立了行政過錯責任追究機制,就過錯責任追究的范圍、過錯責任劃分與承擔、責任追究的形式及過程等進行了規范。
(四)提高執法服務水平
加強政風行風建設,轉變執法觀念,全面樹立執法與服務相結合的理念,提高執法辦事效率,建立快速反應機制,全面兌現公開承諾,做好服務與指導工作,建立七項制度,規范執法行為,提高服務水平。
一是實行首問責任制。群眾、企事業單位到我局辦事時,首位接受詢問的工作人員都要熱情接待并告知經辦科室。經辦科室無人時,則告知經辦科室的聯系電話或主動幫助聯系,并代收材料轉交經辦科室。同時,對辦事群眾、單位提出的問題耐心解答,詳細記錄,嚴格做到文明接待。
二是落實崗位責任制。認真按照“三定”方案確定我局的總體職責、科室職能和職位說明書,將每個基層單位、部門(科室)以及每個崗位的職責、任務、目標要求等內容作具體規定,并落實相應的責任。
三是制定同崗替代制。進一步完善了各崗位的“AB”角制度,在A角領導、工作人員不在崗時,由指定的B角領導、工作人員代行其職責,保證了工作的連續性。
四是實行一次告知制。執法人員做到一次性向執法對象和行政管理對象告知主要權利、辦事依據、辦事程序、所需材料、監督電話、所需時限等。
五是實行服務承諾制。將16項行政許可事項和6項行政管理事項的辦理指南、流程、時限等內容向社會作出公開承諾。同時,為切實提高工作效率,將大部分許可事項辦理時限縮短至15天。
六是實行限時辦結制。對即辦事項,在手續完備、材料齊全、符合規定的情況下,即時辦理。對限時辦理的事項,工作人員嚴格按照承諾的辦理時限在規定時間內辦結。
七是實行否定事項報備制。在行政許可事項辦理過程中,申請人申請辦理的事項不屬于我局職責范圍或經審核認定不符合有關法律法規等相關規定,決定不予辦理的,會向服務對象出具《上海市區水務局不予受理決定書》或《上海市區水務局不予行政許可決定書》,并登記備案。
(五)規范行政許可工作
1、鞏固梳理成果
為進一步規范水務行政許可行為,提高依法行政能力,我局在已制定《上海市區水務局行政許可辦事指南》、《上海市區水務局行政許可法律文書》的基礎上,對行政許可延續申請項目進行了補充,著重就法律文書和監督機制等方面進行了優化和完善,使行政許可有規范可依。
同時,對行政許可制度進行了補充、完善。完善了《行政許可工作人員行為規范》、《行政許可卷宗裝訂管理暫行規定》、《行政許可工作考核辦法》、《行政許可回訪制度》等一系列工作制度。
2、加強內部監督
⑴監督職能部門工作
為保障行政許可權力的正確實施,保障公民合法利益不受侵害,由局行政辦公室不定期地對各職能科室、單位采取召開會議、走訪職能部門等方式進行監督、檢查,形成會議記錄,并填寫《行政許可內部監督檢查記錄及處理意見》。通過有效的內部監督檢查機制,及時發現工作中存在的漏洞和不足,及時糾正相關職能科室、單位存在的問題。
⑵規范法律文書使用
為提高行政許可卷宗質量,今年5月,由局行政辦公室牽頭,召集各許可職能部門及局檔案干部,就法律文書規范使用及行政許可卷宗裝訂事宜召開了專題會議。局行政辦公室針對法律文書就電子文書制作、流轉單等重要文書書寫規范、文書使用方法等進行了具體說明。對照市局行政許可卷宗裝訂規范,結合我局實際情況,制定了我局行政許可卷宗裝訂規范,并在會議上討論通過。
⑶開展許可卷宗檢查
為鞏固5月份的法律文書規范使用及行政許可卷宗裝訂會議成果,以市水務業務受理中心及市局政策法規處行政許可卷宗檢查為契機,今年8月,對行政許可職能部門開展了為期一周的卷宗檢查活動,就審批程序、實際辦理時限、法律文書規范使用、行政許可材料收集及裝訂規范等進行了重點檢查。
3、落實事后監督檢查
履行行政許可監督職責,確保申請人按照被許可范圍及要求實施許可行為,加大對行政許可的事后監督檢查力度。截至年10月31日,共開展行政許可事后監督檢查150次,出動258人次;檢查行政許可項目133件,檢查率達到76.4%;共查處違法行為37件,責令整改37件,及時有效制止了行政許可違法行為的發生。
4、加大許可公開力度
為保障公民、法人和其他組織的知情權,確保行政機關按照法定權限、范圍實施行政許可,我局將行政許可工作作為政府信息公開的重點,落實行政許可的公開渠道。將行政許可事項的名稱、實施依據、申請材料目錄、承諾期限、辦理程序、申請表格及辦理結果等通過區證照中心水務窗口、門戶網站、區檔案館等途徑向社會公開,在接受社會監督的同時借助社會力量對被許可人從事許可活動進行監督。截至年10月31日,共公開政府信息469條,其中許可類政府信息255條,占政府信息公開總量的54%。
(六)落實執法回訪制度
繼續做好執法回訪工作,提高執法誠信度。為兌現各政務公開內容,我們每半年對執法對象開展回訪工作?;卦L工作堅持“三個面向”:即面向被行政處罰當事人、面向各鎮水務站(街道市政科)、以及面向鎮(街道)分管領導。今年上半年共回訪了58家單位,參加回訪132人次,相對方滿意率達100%。下半年的回訪工作計劃于11月開展。
為提高行政許可服務質量,我局還積極開展許可事后回訪,采取向被許可人發放書面問卷調查或采取電話等形式主動征求意見,從而對各職能部門(單位)及其相關工作人員的行政許可工作進行評定,并將評定結果作為考核的一項指標。對于存在問題或疑問的,予以調查,并將調查結果告知回訪對象。
年5月8日至5月23日,我局就“政務公開”、“依法行政”、“履行職責”、“工作作風”、“辦事效率”、“服務態度”及“廉潔公正”七項測評內容,采取向被許可人郵寄行政效能測評表的方式,對我局各職能部門、單位上半年行政許可辦理情況進行了測評。此次,共對48家行政許可事項的申請單位發放了行政效能測評表,其中2家由于地址不明未郵寄到經辦人員;反饋行政效能測評表的有27家,反饋率為59%,滿意率達100%。
2011年6月4日一輛苯酚槽罐車在新安江泄漏,150公里外的杭州桶裝水被一搶而空;2013年初,浙江省瑞安市環保局局長被“邀請”下河游泳。2013年10月上旬,“菲特”強臺風正面襲擊浙江,引發余姚等地嚴重的洪澇災害。針對浙江水環境現狀,2013年11月30日?浙江省委十三屆四次全會在杭舉行,作出了“五水共治”決策:治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水。并明確提出,要以治水為突破口推進轉型升級。
2仙居縣水資源狀況
仙居縣地處浙江省東南部、臺州市西部,全縣總面積2000平方公里。仙居水利有三大特點:一是溪多。永安溪主流長141.1公里,是我省水系之一———椒江水系源頭,流域集雨面積2702平方公里,有大小支流38條,從南北兩側匯入永安溪,全縣85%以上人口居住在永安溪及其支流兩岸。二是水多質優。全縣多年平均降雨量1560毫米,水資源總量24.1億立方米,人均水資源占有量5191立方米,是全省人均占有量2倍。全縣河流除永安溪縣城下游段外總體水質優良。三是水庫多。全縣現有大小水庫、山塘2500多座,總正常蓄水庫容2.3億立方米,其中:大型水庫1座,中型水庫1座,小㈠型水庫14座,1萬方以上山塘295座。獨特的自然條件和水利基礎,確立了“五水共治”工作在仙居縣的重要地位。
3仙居縣如何展開工作建設生態水利
3.1著力加強防汛防臺抗旱各項工作
繼續牢固樹立“防大汛、防大災”思想,始終繃緊防汛防災這根弦,把保障人民群眾生命財產安全作為首要任務,把防御小流域山洪和加強山塘水庫管理作為重點,全面部署開展2015年防汛各項工作。一是狠抓防汛工作責任制落實。嚴格執行行政首長負責制,縣防指與各鄉鎮(街道)簽訂了防汛安全責任狀,明確各鄉鎮長、街道辦事處主任為轄區水利工程防汛安全第一責任人,鄉鎮(街道)水利員為技術責任人;各鄉鎮(街道)與各村簽訂水庫、屋頂山塘安全管理責任狀,明確村委會主任是水利工程防汛安全第一責任人,專職巡查人員是直接責任人。二是狠抓防臺度汛應急措施落實。進一步完善應急預案,全縣各鄉鎮(街道)、各有關部門和在建工程管理單位立足本地、本部門實際,編制完善各自防汛防臺抗旱應急工作預案和各類專項預案。進一步加強應急演練??h防指以《關于組織開展防汛預案演練活動的通知》(仙防汛〔2015〕7號)文件,要求各鄉鎮(街道)和防指成員單位組織開展防汛防臺預案演練,從而切實提高全民防汛減災意識和應對洪澇臺災害及地質災害的能力。三是狠抓防臺度汛保障措施落實。隊伍保障方面,仙居縣共有搶險小分隊21支800多人,這些人員基本上是地方民兵骨干,具有較強的應急搶險能力。另外,供電、電信、公安、武警、建設、交通、城管、水利等單位都建立了搶險突擊隊。四是狠抓防臺度汛轉移措施落實。始終堅持以人為本,把人員轉移工作作為防汛工作的關鍵環節來抓,明確要求做到“三個搞清楚”,即搞清楚轉移對象、搞清楚避災資源、搞清楚責任人,明確要求建立轉移臺帳,明確要求增強轉移預案的可操作性。目前,我們正在開展轉移對象和安置地點及相關責任人的進一步核實和確認。五是狠抓宣傳培訓落實。根據省市部署要求,結合仙居縣實際,縣防指年初制定了年度宣傳培訓計劃,利用“世界水日”、“中國水周”、“4月15日浙江省防汛防臺日”和“7月10日臺州市防臺風日”等契機開展形式多樣的宣傳活動。5月舉辦了兩期培訓班,對全縣各鄉鎮(街道)分管領導、農辦(防辦)主任和水利員和水庫及屋頂山塘巡查人員進行了輪訓,累計培訓人員300多人次。
3.2著力推進各項重點水利工程建設
認真貫徹中央、省市關于進一步加快水利基礎設施有效投資的決策部署,把加快水利工程建設作為今年水利工作的重中之重來抓,部署開展了“百名干部,聯系百項水利工程”的“雙百”行動,切實將水利工程建設目標項目化,具體化,時限化,做到責任到人,按月考核,確保各項工程有序推進。截止6月底,各項水利工程建設進展順利。
3.3著力抓好農田水利建設
把農田水利作為夯實經濟社會發展基礎的重大工作來抓。以第五批中央財政小型農田水利重點縣項目建設為契機,按照重點縣項目總體規劃,狠抓項目實施,確保項目建設如期完成。今年,我局農田水利工作計劃是:2013年度18座山塘12處約5000畝噴微灌主體工程全面完工;2014年度34個子項目全面開工,并累計完成至總工程量的50%;2015年度38個子項目完成施工圖設計及預算編制。截止目前,第二批中央財政小型農田水利重點縣項目建設已進入掃尾階段,總共8個標段中已完成7個標段的結算;2011年度項目共17個標段結算完畢;2012年度20個標段,主體工程基本完工(除田市鎮外)。
3.4著力推進水生態文明建設
牢牢把握列為浙江省“水生態文明試點縣”難得機遇,扎實推進水生態文明建設各項工作。2015年上半年,累計完成水土流失治理面積9.6平方公里。仙居縣十三都坑、下岸水庫上游小流域水土流失綜合治理項目主體工程全部完工。仙居縣鄭橋溪小流域水土流失綜合治理工程正式開工,進展順利。完成水資源公報、突發性水污染事件月報,節水通報,水資源管理年報、水務管理年報和地下水管理年報等水資源信息的統計編制工作。
3.5著力提高水行政綜合管理能力
加強規劃和前期工作。開展水利十三五規劃、北岙坑中小河流治理規劃現場勘查和文本編制組織工作。完成了仙居縣縣水利建設與發展專項資金管理辦法(試行)》和《仙居縣水利工程項目庫管理辦法(試行)》初草工作。同時,加強水利建設市場規范化建設,完成招投標審核和備案13個項目17個標段項目,項目招標交易額達6700萬元。
3.6著力強化水行政執法工作