依法治教論文精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇依法治教論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

自十以來，依法治國的道路逐漸展開，根據我國國情，要實現法治國家的偉大目標:應當進行全面的普法教育，把法治文化建設和道德文化建設有效地結合起來，提高全民族的法律意識。高校作為培養社會主義事業建設者的搖籃，在對學生進行思想道德教育的同時將法治建設貫穿其中，增強學生的法治觀念，是歷史經驗教訓的總結，是實施依法治國方略，建設社會主義法治國家，構建社會主義和諧社會的需要，是大學生綜合素質提升與發展的內在要求。所以，在高校的教育中不能簡單的進行法治教育或者道德教育，應當對二者進行革新，主要體現在使其相結合，共同推動高校教育事業的發展。

關鍵詞:

高校;法治文化建設;道德建設;革新

一、法治文化建設和道德建設的聯系

高校法治文化建設可以讓學生了解更多的法律知識，逐漸的形成一種法治觀念，并且通過提高學生的法治素養塑造學生的法治精神，從而使得受教育者自覺形成良好的法律行為和習慣。道德建設則是讓大學生提高自身的思想道德建設，形成正確的人生觀價值觀和世界觀，提高學生的道德覺悟，增強道德素養，從而做出符合道德的行為。通過對高校法治文化建設和思想道德建設，可以從道德和法律兩個方面來提高學生的綜合素養，令他們在日常的生活中做出的一系列行為符合法律和道德，減少違法犯罪的存在。在當前的政治形勢之下，進行高校的法治建設和道德建設的結合不僅符合依法治國的方針政策，而且與依法治國和以德治國的策略也是相聯系的。

(一)高校法治文化建設以道德建設為基礎

道德建設注重于將道德思想的內化，使得學生在內心樹立道德標準，從而約束自己的日常行為。法律是道德的底線，如果能夠以道德來維護社會秩序，那就不需要進行國家強制力的干預。對高校學生的法治建設應當在道德建設的基礎上進行展開，將法律的標準進行升華，使它內化為道德要求，在進行道德教育的同時，將法治教育加入其中，逐漸形成高校的法治建設全面化。

(二)法治建設和道德建設互相影響

法律和道德可以有著相同的價值取向，在維護社會秩序的穩定中，兩者呈現出一種你中有我，我中有你的關系。良好的道德建設可以促進法治建設的發展，法治建設也可以完善道德建設存在的弊端。道德建設的法治化和法治建設的道德化，二者的結合可以增強高校學生的法律意識和道德意識，這對于建設安全的校園環境起到了催化劑的作用。

(三)法治建設保障了道德建設

道德是人們內心對于善惡美丑的區分，道德約束是一種自律，如果沒有很高的道德標準，道德對于人來說只能在行為之外存在，根本起不到約束行為的作用。法律的要求與道德正好相反，法律的效力是確定的和強制的，如果有人違反了法律，這時候國家強制力就會出現，給予相應的懲罰。若想達到道德建設的目標，法治建設是必不可少的環節，高校的思想道德建設之路應當輔以法治建設。

二、高校法治文化建設和道德建設結合的意義

(一)有利于培養綜合素養高的社會主義事業接班人

中國特色的社會主義事業建設邁向了新的軌道，正是需要法治意識高的新型人才的時候。通過高校的法治教育和思想道德教育可以在提高學生道德素養的基礎上培養學生的法治意識，塑造全面的素養。當大學生懂得了法律之后就能去遵守法律、依法行事，并且在今后的社會工作中可以向周圍的人進行普法教育，這樣就可以形成全民懂法、守法的社會效果，逐漸的社會主義法治國家就可以建立起來。

(二)符合當代的治國道路

依法治國和以德治國是中國特色的社會主義治國之道，在高校開展法治建設和道德建設的結合也正符合當今中國的治國方略，并且高校的法治和德治的結合有利于促進依法治國和以德治國的進程。高校作為社會組成的一部分，率先開展法治和德治的結合，在一定的程度上可以為全國各個企事業單位的法治建設和德治建設起到先鋒模范作用。當社會上漸漸的推崇這種法治和德治的結合，社會主義法治國家的目標也就指日可待了。

(三)有利于良好的校園文化建設

校園是學生生活和學習的主要場所，校園文化的好壞關系學生的學習與身心健康的發展，良好的校園文化有益于學生的健康成長和學術研究?？v觀現今的高校之中，惡習之風逐漸涌現，大學生的違法亂紀行為也頻頻出現，其主要的原因在于文化建設的不到位。高校過于注重學生的學業教育和思想教育，而忽視了法治教育，這樣形成的校園文化是不健全的，所以將法治建設和道德建設結合起來，將會促進高校的校園文化建設，使得高校更加利于學生的學習和成長。

三、目前高校的法治文化建設和道德建設存在的問題

(一)高校法治文化建設存在的問題

1．法治教育目標落實不夠

就目前高校法治教育的形勢來看，對大學生的法治教育應該以培養大學生的法治意識，提高大學生的法律素養為目標，而不是以單純的向他們灌輸法律知識為目的。從總體上看，當下高校通過法治教育向大學生傳授最基本的法律知識，從而培養學生法律素養的目標已逐漸形成，但是，由于高校教育的落腳點在文化教育和專業知識教育上，對于法治教育的目標不是很明確。所以高校教育應當進一步明確法治建設的目標，把目標落到實處，在對大學生進行法治教育的時候應當注重培養大學生的法治意識，提高他們的法律素養。

2．法治教育內容滯后

據國內學者研究表明，因為大學生法治教育被忽視，造成大學法治教育的教材內容不能緊跟時代步伐，并且教材單一。甚至有些法律已經修改了，但是，在教材里顯示的法律規定、法治觀點仍未更新。社會實際和理論脫節，法治教育的教材因未能及時調整和修改而流于形式。另外，教材陳述過于理想，法治課程重視內容目標，忽略過程目標。法治教育課程的核心在法律條文，而非法治文化背景因素及法學與社會學等學科的整合等。所以，在進行法治教育中，教師應該多聯系實際，以案說法，使抽象的法律條文具體化，從而使學生能感受到法律在社會生活中的作用，有益于培養大學生的法律意識。

3．法治教育形式單一

當前的大學教育中課堂講授仍是加強大學生法律素養的主要途徑。但是，老師的講課方式主要是以向學生灌輸大量的法律條文為主，不能將條文與案例聯系，對于條文背后的涵義也沒有進行闡釋，久而久之，學生對于法律知識的學習喪失了興趣，并且，大多數學生以專業課為主，對于法治教育的公共課重視程度不夠，所以，單純的通過課堂是很難實現大學生的法治教育。

4．學生法治品質不足

目前，雖然大部分高校學生對于法律知識還是有一定的了解，但是對于法律的具體作用卻是個門外漢。在大學期間，老師也并未系統的向學生闡述法律在社會中的作用，學生們對法律的作用的理解也只是根據平時的相關新聞獲取，對于法律的內在價值，僅僅靠這些是難以明了的。此外，高校學生對于自身所享有的權利和應當承擔的義務是很模糊的，有些甚至不知道自己享有的最基本的權利是什么，對于承擔的義務更是一無所知了。通過有關的教育，高校學生所有的法治意識漸漸形成，很多同學能夠認識到社會中存在的一些法律規則，僅僅如此是不夠的，對于規則本身的了解大部分同學是迷茫的，能遵守規則更是難上加難，就目前高校的一些情況反映，高校學生違反法律的現象比比皆是。當大學生的自身合法權益受到侵害時，很少有人能夠做到利用法律手段來對抗不法行為，維護自身的權益。

(二)道德建設存在的問題

1．道德教育實踐不足

學生的道德教育從小學階段就開始了，但是一直以來，對于學生道德教育主要是以道德知識的灌輸為主，對于道德品質的培養相對欠缺。道德是人們內心形成的一種對于丑惡好壞的評判標準，如果沒有將內心的意識具體到行為上來，道德建設是不完善的，高校道德教育更應該注重于對學生德行的塑造，以具體實踐的方式培養學生的道德素養，不能僅僅停留在書本教育。

2．學生恥辱感缺失

恥辱感是人內心對自己行為的衡量標尺，如果缺少了恥辱感，人們就會為所欲為，不考慮別人的感受，一切的行為都以自我為出發點，這樣犯罪就會大大增長。目前高校道德教育大多是正面的教育而忽視了反面的恥感教育，使得學生的恥辱感有所缺失，學生在日常生活中經常做一些自己以為很合乎情理的事情，而這些恰恰是違反道德，甚至是法律的。例如，高校學生存在的考試作弊想象，很多同學把作弊當成了常態，有時候即使被老師發現也不以為然，部分同學甚至和老師爭吵。這些情況的發生主要由于高校道德教育忽略了對學生恥辱感的培養，加之道德要求的主要靠自我約束，沒有像法律一樣的強制力，很容易造成學生道德的缺失。

3．道德建設的法制保障不夠

高校的規則制度中都會有一些對于學生違章違紀的處罰措施，但是對于違反了道德的行為，幾乎很少有相應的處罰，學生對于道德的態度也就逐漸淡漠。這和道德本身存在的弊端有關，道德因為不具有法制機能，人們在做出行為時，可以根據自己內心的道德標準來決定是否遵守道德，在違反道德之后，獲得的懲罰也僅僅是迎來人們道德的譴責。這樣，道德并不能被很好的遵守，道德標準也就成了一紙空文。

四、高校法治文化建設和道德建設結合的措施

(一)相關規定的結合

法律如果不能將它用語言文字表達出來就很難被人們所遵循，同樣法治建設之路亦要輔之以具體的規章和條文。高校的法治建設與道德建設應當用具體的規章來使其制度化，將法治建設和道德建設的具體要求一起寫入高校的規章制度之中是很好的做法，在制度化之后，法和道德相輔相成，共同要求，就可以同時對學生的言行舉止做出約束，學生的違法現象也就可以得以制止。

(二)兩種教育主體的結合

老師是學生獲得知識有效途徑，要想推動高校的法治建設和道德建設的結合，老師起到了至關重要的作用。所謂術業有專攻，高校教師對于本專業的理論研究都比較深入，而對于專業之外的學術研究就很少。大學進行思想道德建設的老師主要是思政老師，即使老師們對于法律也有所了解，但畢竟不是自己的專業，所以在課堂上傳授法律知識并非易事。高校法治建設和道德建設需要老師加強對于法律知識的了解，甚至可以把法律專業的老師加入到思政教育之中去，在對學生進行思想道德教育的同時進行法治素養的熏陶。

(三)兩種教育理念的結合

高校教育中應當逐漸貫徹法治建設和道德建設結合的理念，在思想道德教育的課堂授課之中積極的把法治教育融入其中，形成法治教育和道德教育相統一的教學模式，更加注重學生思想道德教育的同時加強學生的法治意識培養。除了思政教育，高校教師也可以在專業課之中結合相關的法律知識，進行法律教育，建立學生與本專業相關的法律意識的形成。

(四)兩種教育實踐的結合

學生對于道德問題從小就在書本有所學習，有關道德問題的案例不勝枚舉，法律案例也隨著新聞媒體的進步而被大家所知曉法律與道德不同。但是案例只能對于教育起到輔助作用，對于具體的內容，案例是很難使學生的內形成對法律和道德作用信念，所以對學生的進行法律知識教育和道德教育的時候應當帶領學生進行具體的社會實踐，例如，根據社會調查發現社會生活中存在的法律和道德問題，進而提出解決措施。這樣可以把書本知識落實到日常生活之中，通過實踐慢慢的讓學生了解法律和道德在社會中存在的價值，漸漸增強學生的法治和道德素養，加快高校的法治建設和道德建設步伐。

［參考文獻］

［1］魏高雁．法治建設的道德保障研究［D］．中北大學碩士研究生論文，2011．

［2］董升太．當代大學生社會主義法治教育研究［D］．山東師范大學碩士研究生論文，2011．

［3］云心田．淺談依法治國與以德治國［J］．華人時刊(下旬刊)，2014(1)．

［4］魏國強．論高校道德教育存在的問題及其改善措施［J］．科教導刊，2012(4)．

篇(2)

指導思想：

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實市教育局相關文件精神，實施素質教育，以對學生的健康成長高度負責的態度，全面貫徹黨的教育方針，依法治校，依法治教，爭創特色，強化管理，提升辦學水平和質量水平，辦好群眾滿意的學校。

具體要求：

（一）師資隊伍建設：

1、著重在師德、文化素養、教學技能和信息技術能力上下功夫；通過師德考核、班主任工作評議、一日常規檢查評比、校本培訓、信息技術能力的實踐運用等方面來提高師資隊伍整體水平。

2、加強領導班子建設，堅持例會制度，發揮例會制度的決策功能，各部門對本周工作情況進行，對下周工作進行安排和布置；班子成員分工明確，責任落實；每學期進行民主測評；要求班子成員深入課堂，聽課、評課，指導教學，了解、掌握教情、學情，在所任的教學中起到骨干示范作用。

3、堅持每周五全體教師會議，及時傳達和正確解釋各級教育主管部門和政府的各種政策，布置落實每周工作。

4、加強教師基本功訓練，為教師提供練兵和展示才能的機會，開展教師基本功比賽；積極參加市教師業務大練兵活動，爭取成績。

（二）狠抓常規管理：

1、嚴格制度管理，對照《中小學管理規范》和教師規范，依法治校，依法治教；加強對青年教師的培養，通過學習教育，檢查考核和評優評先，保證學校各項工作的正常、有序、規范進行。

2、堅持做好每月認真檢查工作，定期聽隨堂課、跟蹤課，進行指導評課；教導處做好學科單元測試分析驗收和綜合質量測評；開展校本培訓，針對提高課堂教學效益，精心設計作業

單周進行語文、數學、英語的學習、研討、集體備課，雙周進行開課、評課活動；積極參加市教育局教師基本功比賽，認真實施市“十一五”立項課題研究工作，撰寫有質量的論文。

3、實施“三項規定”精神，結合校情，制定以靜為主的素質教育綜合活動計劃，做到內容、人員、時間、場地落實，對活動情況納入一日常規檢查內容，期末舉行成果展示，舉辦“各年級賽詩會”“優秀作品展示”“集體健美操表演”等，并與學期考績掛鉤。

篇(3)

論文關鍵詞：現代性　法治教育　大學生

黨的“十七大”報告明確提出，要“堅持依法治國基本方略，樹立社會主義法治理念，實現國家各項工作法治化，保障公民合法權益”。作為社會主義建設者和接班人之大學生的法治教育開展成功與否，直接影響到現代性法治國家的建立，最終關系到整個社會主義現代化事業建設的興衰成敗，這就對加強大學生法治教育的必要性和緊迫性提出了要求。而大學生法治教育的成功開展則依賴于對法治精神中所蘊含的時代特征的把握，因此，系統全面地分析大學生法治教育的現代性本質訴求在學理和實踐上就顯得尤為重要。本文力圖從理性主體的價值目標、權利義務的基本內容以及方式多元的實施途徑等三個角度論述大學生法治教育中所蘊含的現代性應然訴求，從而建構起具有中國特色的大學生法治教育的現代性理論體系和實踐框架。

一、理性主體：法治教育價值目標的現代性

黑格爾認為，“現代世界的原則就是主體性的自由”，現代社會的“偉大之處就在于自由地承認，精神財富從本質上講是自在的”。正是在這個意義上，個體的主體性和自我意識的生成或走向自覺，是現代性的本質規定性之一，是全部現代文化精神的基礎和載體，人作為個體從自在自發的生存狀態進入到自由自覺的生存狀態，這是人類社會歷史進程中的重大事件，它成為現代社會運行的支撐性因素，是現代社會的創新能力、內在活力和驅動力的源泉。這種個體的自覺狀態不是少數社會精英的特殊狀態，而是現代社會公民的普遍的生存狀態。這就在哲學的層面提出了現代性社會的基本特征就是人作為自主性的理性主體的生成。在現代社會，這一理性主體行為的標準不再依據前現代社會的神之權威或君王的絕對權力，而是遵循著經合法程序制訂出來的法律規則，細言之，國家、社會與理性主體的關系由公法來衡量，理性主體之間的關系則為私法所決定，因此，我們可以說現代社會就是一個法治的社會。對理性主體而言，這種法治化的要求并非僅停留在抽象的層面，它更在法律精神、法律信仰以及法律實踐的層面提出了具體要求。

首先，理性主體的自主性是現代法律精神的集中體現?，F代社會的本質特征在于社會成員主體性意識的增強，這種主體性體現在人們能夠依據客觀條件和主觀需求及聰明才智來最大限度地發揮積極性、主動性、創造性的一種能力和權利，是主體支配自己的活動所應有的權利。同時這種應有權利要轉變為現有權利，就必須得到國家法律制度的確認，從而獲得公權力的保障，所以，我們可以說現代法律的基本特征就是對源于自主性的公民基本權利的保障，進而能夠斷定法的現代精神之主旨，乃是對自主性的弘揚。同時這種體現社會主體自主性的法的精神，邏輯地演繹為若干要義，亦即公民意識、自律意識和生命意識。由此我們可以看出，塑造具有自主意識的理性主體是現代法律精神的題中之意。其次，這種理性的主體應當具有忠誠的法律信仰。“法律必須被信仰，否則它將形同虛設”，這就意味著法律在成為工具性規范的同時，還必須成為人們的價值性訴求。如果“法律僅僅被理解為國家自上而下地制定和執行的一套規則，當官僚國家通過無論行政還是法律手段滲入和控制了社會生活的各個方面，當社會在此過程中日益萎縮而不再是法律與宗教的創造之源，這時便大難將至”因此，對法律的誠摯信仰成為現代性主體的必然要求。最后，就實踐而言，理性主體應當視法律為外在行為的準繩。法律與道德的區別在于調整對象的不同，法律指向的是人們的外在行為，而道德則調整人們內在的良知。理性主體也是社會實踐的主體，人們必須將法律作為行為的最低標準，這一要求是保證理性主體的自我權利與其他社會成員的權利和諧共處的基本條件。

在上文的分析中，我們可以看出現代性的規定特征在于具有自主性法律精神、法律信仰以及視法律為行為準繩的理性主體的生成。這就要求我們在推進大學生法治教育的過程中，把自主性的理性主體的培養視為教育的價值目標。在法治教育中，需要讓學生知道，只有成為自主性的主體才能進入社會生活，當然這種自主性不是任意性，而是以責任為依歸的，每個青年學生只有成為自主的主體才能使自己信服地成為責任主體，從而為自己的行為負責，使自己的行為選擇符合法律的要求。同時，要培養學生對社會主義法律的信仰，樹立法律至上的觀念，把握法治觀念的精髓，因為只有當法律成為學生的一種社會信仰時，它才能是使大學生由內至外地尊重法律，從而能夠按照法律的要求展開實踐活動。因而，只有將大學生塑造成具有自主意識的理性主體，才能符合現代性的應然要求，才能為我國的法治建設培育出守法公民。

二、權利義務：法治教育基本內容的現代性

以理性主體的生成為基本特征的現代社會，不僅表現在社會成員的自主性的增強，同時還表現為理性主體之間的關系與前現代社會相比發生了重大的變化。前現代社會與現代社會的根本區別就在于，人們之間的社會關系不再以身份為劃分標準，而是以人們之間的契約關系來界定，這也是前現代社會被視為公法型的社會，現代社會被視為民法型社會的法理依據。在現代社會，國家公權力的來源是由“社會契約論”證成的，而社會成員之間的關系則是以民事性契約來判斷的。無論是社會契約還是民事契約都是以自主性的理性主體的存在為前提，就此而言，契約化行為在社會中地位的彰顯正反映了理性主體自主性的增強，這也從另一個側面反映了自主性理性主體的出現是現代社會的一個本質要求。當自主性的主體成為契約制定者和履行者時，所有活動的內容則指向人們的具體行為即設定、實現權利和義務。就此我們可以推論，權利與義務這對矛盾范疇構成了現代社會生活的主要內容。正是在這個意義上，我們可以視權利與義務為現代社會的一個基本特征，因此我們在對大學生進行法治教育時，必須把握住這一現代性特征，將權利與義務觀的教育視為法治教育的基本內容。

青年學生正在經歷一個逐步成熟的成長過程，法治教育要使學生能夠在選擇社會行為時擺脫不成熟的隨意性和不負責任性，讓每一個學生知曉在享有權利的同時，還必須承擔與之相適應的義務，這就需要青年大學生們樹立起正確的權利義務觀，因而就有必要厘清法律權利與法律義務的內涵及關系。

法律權利是規定或隱含在法律規范中，實現于法律關系中的，主體以相對的作為或不作為的方式獲得利益的一種手段，與之相對，法律義務則是主體以相對抑制的作為或不作為的方式保障權利主體獲得利益的一種約束手段。就二者的關系而言，權利和義務在結構上存在著對立統一的關系，既沒有無權利的義務，也沒有無義務的權利，如果一方不存在了，另一方也不能存在；兩者在數量上存在著等值的關系，即在一個社會中的權利總量和義務總量是相等的；兩者在功能上存在著互補的關系，即只有在兩者互動的運行中，才能有效地調節理性主體之間的社會關系。由此我們可以看出，現代社會的運轉不僅需要權利，而且需要義務，只有科學地認識到權利與義務的對立統一關系，才能建立起正確的現代性權利義務觀。

權利與義務觀的確立僅是在宏觀上使得大學生了解權利與義務在法律中的地位及在社會生活中的作用，這并不能保證學生在具體層面熟識自己的權利和義務。因而，這就需要在法治教育的過程中，將以權利與義務為內容的教育推向更加細致的實踐層面，從而使學生在不同層面理解權利與義務的具體形態。由于大學生在校園中的時間很長，所涉及的社會關系在校園中尤為突出，這就要求我們必須立足于校園生活，使得學生們能夠切身感受到權利與義務在生活中的重要性。例如：學生與校方之間的關系既是一種行政法律關系，又是一種民事法律關系。就前者而言，高校依據《教育法》行使行政管理權力，與學生之間是一種垂直型的隸屬關系，這就要求學生有服從校方管理的行政義務，與此同時，學生也有在與管理發生沖突時的行政救濟權利，如對校方提起行政復議或訴訟；對于后者來說，二者存在著平權型的民事法律關系，由于校方為學生提供了教育、住宿及飲食等方面的服務，在這些方面兩者的法律地位是平等的，都屬于平等的民事主體，雙方之間的關系由民事權利和義務來決定。我們只有讓學生在實際生活中切實感受到權利與義務的存在，才能使其了解權利與義務在社會生活中的重要性，進而依此作為自己行為的標準。

三、方式多元：法治教育實現途徑的現代性

現代社會的規定性特征在體現為理性主體的確立、社會內容的權利義務性的同時，還體現為社會各個系統的分離。近代以來，伴隨著市民社會與政治國家逐步分離，社會形成了不同的系統，人們的行為隨之呈現出分化的特征，社會的各個子系統按照自身的法則進行運轉，這就意味著多元化的趨勢成為現代社會發展的一個特征?，F代社會共同多元化的特征也體現在法治建設的進程中，進言之，國家社會、學校以及個人等不同的系統，在法治教育的過程中承擔著不同的角色。因此，我們在對大學生進行法治教育的時候，必須把握住時代多元發展的特征，統合社會的不同力量，如社區、法庭等。在教育方法的選擇上也應當擯棄單一的課堂灌輸的方式而應以效益最大化為原則選擇切實可行的方法，共同營造出大學生法治教育的新局面。

篇(4)

[關鍵詞]高校輔導員；法律意識；養成教育

[中圖分類號] G645 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2017）05-0165-02

養成教育是把一種意識、思想、行為經過培養逐漸內化的過程。高校輔導員職業的特殊性，對高校輔導員法律意識的要求相對較高，因此高校輔導員必須具備一定的法律意識。然而當前我國高校輔導員在學生日常管理工作中普遍存在法律意識淡薄的現象。

一、高校輔導員學生管理工作中經常遇到的法律問題

高校學生的思想道德教育和法制安全教育的重任大部分由輔導員來承擔，然而大多數輔導員在走上工作崗位之前并沒有進行過多少相關培訓。他們對于如何在日常管理工作中依法辦事沒有一個準確的了解和掌握。因此他們在開展學生工作中經常會出現一些因法律意識淡薄而侵犯學生正當權益，或者在遇到突發事件r不能依法保護學生也不能依法保護自己的現象。高校輔導員學生管理工作中經常遇到的法律問題主要有以下幾個方面。

（一）侵犯學生的財產權

財產權是憲法和法律賦予公民的一項基本權利，受到憲法和法律的保護。作為高校輔導員要從兩個方面來正確對待學生財產權問題。

首先是學生財物被盜的問題。在這個問題上高校輔導員不但要提醒學生注意財產安全，還要及時正確地對學生進行法律教育。筆者從事輔導員工作以來，遇到的學生財產被盜事件80%的作案者要么是在校大學生，要么有在校大學生的間接參與。這就要求輔導員在對學生進行思想政治教育的同時，向學生普及基本的法律知識，增強學生的法律意識。

其次，作為經常和學生直接接觸的高校輔導員，有更多可能與學生發生財產糾紛。有的高校輔導員法律意識淡薄，利用工作之便向學生索取收受財物；更有甚者私自制定規則，對違規的學生或者班級進行罰款。這些行為已經嚴重侵犯了學生的財產權。在當前我國公民法律意識普遍提高的情況下，高校學生的維權意識逐漸增強，輔導員的違法行為不但對自己有害，還會嚴重影響學校聲譽，引起不必要的沖突與麻煩。

（二）侵犯學生的知識產權

近年來，高校學生與高校教師知識產權糾紛時有發生。有不少高校教師在帶領學生進行課題研究的過程中，讓學生在論文著作署上教師其本人的名字。大部分學生因礙于導師的面子或者是對導師在學業上的指導的感恩之情而默默地接受。高校輔導員應當切實維護學生的合法權益，不但自己要知道竊取學生勞動成果是違法的行為，尊重學生的知識產權，更要幫助學生增強依法維護知識產權的意識與能力。

（三）處理學生被處分問題不恰當

對違反國家和學校規定的學生進行紀律處分，是高校對學生進行警示、引導、規范的重要手段，對高校優良學風的形成起著重要的作用。高校輔導員是學生違紀違規行為的直接管理者，在對學生進行處分的問題上必須嚴格按照《普通高等學校學生管理規定》的原則，對違紀違規的學生給予幫助，實事求是，并告知其享有申訴權，允許其對處分決定進行申訴。總之，高校輔導員在對違規學生進行處分時應當注意程序，嚴格按照相關規定進行，確保整個過程的合法性。

二、高校輔導員法律意識養成教育的必要性與重要性

隨著我國經濟的不斷發展，社會對高等教育的需求不斷增長，高等教育規范化管理迫在眉睫。作為在教育管理一線工作的高校輔導員，應當充分認識到依法開展本職工作的必要性與重要性。但是目前我國高校在選聘輔導員時，最注重的是應聘者的學生干部經歷、應變能力、學歷等方面，而對應聘者的法律素養沒有明確要求。大部分輔導員并不具備法律知識，雖然在上崗之前或者工作的過程中，學校會對輔導員進行職業培訓，但是其培訓內容對法律知識的重視不夠，輔導員的法律素養依然是參差不齊。

在教育管理實踐中，忽視、漠視、侵犯學生權利的事情時有發生。2003年7月17日的《關于加強依法治校的若干意見》明確指出依法治校的重要性。依法治校是依法治國、依法治教的重要組成部分，依法治校成為我國高等學校的必然選擇。增強輔導員隊伍的法律意識是依法治校不可或缺的組成部分，也是我國高等教育事業健康發展和改革順利進行的重要保證。[1]

三、對高校輔導員法律意識養成教育的舉措建言

當前高校輔導員法律素養的提高更多的是依賴于輔導員自身的學習，但輔導員的個人學習欠缺系統性和實效性。高校應當采取有效措施增強輔導員的法律意識，加強輔導員依法開展學生日常管理工作的自覺性與有效性。高?？梢酝ㄟ^以下幾個方面來提高輔導員的法律意識和依法辦事能力。

（一）加大高校輔導員專業化培訓力度

目前高校輔導員通常為“雜牌軍”，他們在日常管理工作中涉及多方面的知識，包括法律、教育、職業規劃、心理學、就業指導等，其中法律知識是他們最為缺乏的知識。作為學生工作管理者的輔導員，法律知識是不可或缺的，無論是開展職業規劃指導、心理輔導、就業指導還是獎懲等都受法律的約束。高校應當盡力加強對輔導員法律知識方面的培訓，定期組織培訓班，并將他們日常管理工作中經常涉及的法律知識細化、具體化，根據實際工作需要對他們進行培訓教育與考核，使具備相應的法律知識成為從事高校輔導員工作的基本要求。

（二）加大培養高校輔導員法律意識宣傳力度

要通過多種渠道對提升高校輔導員法律素養進行宣傳教育，把一些經典案例放在法律知識研修班、法律知識講座、法律知識沙龍上進行研討等多種方式來培養輔導員的法律意識，使輔導員從知道哪些是自己必須履行的義務，哪些是自己的合法權益，到將相關法律知識內化為其自身的行為準則甚至習慣。這也正是當今教育界經常提到的“養成教育”。只有這樣，才能讓輔導員真正做到依法律己、依法治教、依法治校，有理有力地開展學生日常管理工作，保證師生關系的和諧健康發展。

（三）加大學生法律知識普及力度

高校輔導員日常管理工作中接觸最多的就是學生，學校加大對學生法律知識的普及力度，使學生能夠依法維護自己的權益。水漲船高，學生的法律意識提高了，無形中對從事學生管理工作的輔導員也有了更高的要求，從而使提高自身法律素養成為輔導員自己的迫切需求。

四、結語

新形勢對高校輔導員的法律素養要求不斷提高，他們必須不斷學習法律知識，提高法律意識，在日常管理工作中能夠自覺地依法辦事，這也是做好其本職工作的基本保證。依法治校是必然趨勢，高校應當與時俱進，不斷探索輔導員法律意識養成教育的有效辦法，促使輔導員自覺遵守相關法律法規，促進師生關系的和諧良性發展。

高校輔導員需認真學習相關法律法規，比如《憲法》《刑法》《高等教育法》《普通高等學校學生管理制度》等，還有所在院校的《學生手冊》，切實明確教師和學生的權利和義務。高校輔導員只有具備相關的法律知識，才能樹立依法管理的工作理念，在工作中靈活應用所學知識，隨機應變，維護正常的教學秩序，促進學生的健康發展，增強高校學生管理工作效果，提升高校的社會形象。[2]

無論我們在哪里，無論我們在干什么，當國歌響起、國旗升起的時候，我們都會停止正在做的事情，靜靜地注視著國旗的冉冉升起，直到國歌停止、國旗升旗儀式結束。這種行為即是一種潛意識，也是一種觀念內化的結果。依法從事學生日常事務管理工作也需要內化為高校輔導員的潛意識，使法治觀念在其心中生根發芽。大學生是祖國的希望，輔導員作為大學生的人生導師，不但自己應該具備較高水平的法律意識和法律素養，也應該通過日常管理工作培養和增強學生的法律意識與依法辦事的能力。

[ 參 考 文 獻 ]

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指導思想：

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實市教育局相關文件精神，實施素質教育，以對學生的健康成長高度負責的態度，全面貫徹黨的教育方針，依法治校，依法治教，爭創特色，強化管理，提升辦學水平和質量水平，辦好群眾滿意的學校。

具體要求：

（一）師資隊伍建設：

1、著重在師德、文化素養、教學技能和信息技術能力上下功夫；通過師德考核、班主任工作評議、一日常規檢查評比、校本培訓、信息技術能力的實踐運用等方面來提高師資隊伍整體水平。

2、加強領導班子建設，堅持例會制度，發揮例會制度的決策功能，各部門對本周工作情況進行總結，對下周工作進行安排和布置；班子成員分工明確，責任落實；每學期進行民主測評；要求班子成員深入課堂，聽課、評課，指導教學，了解、掌握教情、學情，在所任的教學中起到骨干示范作用。

3、堅持每周五全體教師會議，及時傳達和正確解釋各級教育主管部門和政府的各種政策，布置落實每周工作。

4、加強教師基本功訓練，為教師提供練兵和展示才能的機會，開展教師基本功比賽；積極參加市教師業務大練兵活動，爭取成績。

（二）狠抓常規管理：

1、嚴格制度管理，對照《中小學管理規范》和教師規范，依法治校，依法治教；加強對青年教師的培養，通過學習教育，檢查考核和評優評先，保證學校各項工作的正常、有序、規范進行。

2、堅持做好每月認真檢查工作，定期聽隨堂課、跟蹤課，進行指導評課；教導處做好學科單元測試分析驗收和綜合質量測評；開展校本培訓，針對提高課堂教學效益，精心設計作業，單周進行語文、數學、英語的學習、研討、集體備課，雙周進行開課、評課活動；積極參加市教育局教師基本功比賽，認真實施市“十一五”立項課題研究工作，撰寫有質量的論文。

3、實施“三項規定”精神，結合校情，制定以靜為主的素質教育綜合活動計劃，做到內容、人員、時間、場地落實，對活動情況納入一日常規檢查內容，期末舉行成果展示，舉辦“各年級賽詩會”“優秀作品展示”“集體健美操表演”等，并與學期考績掛鉤。

4、繼續做好科學、勞動和文體衛生、體育、藝術學科的教學。認真上好每門課，迎接市教育局的綜合質量調研。衛生工作有專人負責，每周進行個人衛生檢查，每月一次衛生知識講座，每期黑板報有專題衛生知識宣傳角，每月評比衛生先進班級；做好流行病的防控工作，建立流行病的報告制度。體育工作做到三認真，認真上好每堂課，做好廣播操和眼保健操，確保兩課兩操質量，提高學生身體素質；開展田徑運動培訓，提高學生的體育達標率，合格率與優秀率。

（三）加強德育工作：

1、注重學生的行為習慣養成教育。利用晨會、班會、國旗下講話、校內外活動等途徑有計劃有針對性地對學生開展道德教育，法制教育、行為養成教育和心理健康教育。

2、結合學校實際工作計劃，積極開展“學雷鋒”社會實踐活動；組織少先隊員到社區服務，開展紅領巾“敬老愛老，扶貧助殘”服務崗；“三八”婦女節開展“我向媽媽學一招”班級交流活動；結合“一元錢工程”，開展愛心獻給身邊的小伙伴；每個月圍繞一個主題開展廣播講座、社區宣傳、行為養成等思想教育。

3、繼續開展“教師家訪”活動，教師深入到學生家庭中去，把握學生思想脈膊，并把心理教育與法制教育有機地結合起來，切實防止學生違規、違法現象的發生，通過耐心細致的思想教育和心理疏導工作，全面提高學生素質。

4、各年級著重對學生尤其是外來人員子女在：懂禮貌、愛干凈、能靜心、講節約、會寬容、保安全等方面下功夫，努力培養學生良好的行為習慣，注意教育的方式方法，抓出成效，抓出典型，并把班風建設作為考核班主任工作的一個重要內容。

5、做好班主任工作，定期開展工作交流、學習培訓，進行班主任工作評議，表彰先進，激勵大家。

6、繼續重視校園文化建設，學校板報、畫廊有專人負責。班級板報每兩周一期，有檢查，有評比，保質量；校園宣傳標語醒目，使文化氣息更濃，給學生以薰陶與教育。

（四）做好安全保障：

1、學校利用集體晨會、專題廣播講座、黑板報、宣傳欄等形式進行廣泛的宣傳，把安全工作作為學校日常的重點工作，加強安全教育，提高安全意識，養成安全習慣。圍繞防火、防騙、防中毒、防傳染病、交通、校園保衛、等內容進行教育。培養學生在緊急情況下的自救能力和處理問題的能力。

篇(6)

關鍵詞：社會主義核心價值觀；教學

本文以高等教育出版社2014年1月出版的《思想和中國特色社會主義理論體系概論》（2013年修訂版）為研究對象。在高職《思想和中國特色社會主義理論體系概論》課（本文簡稱“概論”課）的教學中，增加社會主義核心價值觀的內容。

一、在高職“概論”課教學中增加社會主義核心價值觀的內容的重要性

1、社會主義核心價值觀是高職“概論”課教學的主線之一

當前，我們把培育和踐行社會主義核心價值觀作為凝魂聚氣強基固本的基礎工程。作為高職思想政治教育的核心課之一的“概論”課，從其教學目標、教學內容、教學理念和教學方法等方面集中體現了社會主義核心價值觀的教育要求，集中體現了凝魂聚氣強基固本的基本要求。培育和踐行社會主義核心價值觀，引導高職大學生踐社會主義核心價值觀，是高職思想政治教育、“概論”課教學的重要內容，也是貫穿高職思想政治教育和“概論”課教學的主線之一。因此，高職思想政治教育與相關改革、“概論”課教學與相關改革都應遵循此主線。高職“概論”課教學與相關改革必須以社會主義核心價值觀為主線和指引，必須引導高職大學生自覺學習和踐行社會主義核心價值觀，促使高職師生形成一定的價值共識，讓高職師生把培育和踐行社會主義核心價值觀作為凝魂聚氣的根基。

2、社會主義核心價值觀對培育高職大學生的作用

社會主義核心價值觀從價值層面為明晰社會主義的本質特征提供了根本價值遵循，為高職思想政治教育與相關改革、“概論”課教學與相關改革提供了根本的價值導向。“概論”課教學與相關改革只有以社會主義核心價值觀引領，才能符合黨紀國法，才能為高職師生提供科學的理想信念，才能為他們提供根本的、先進的價值導向。

在高職“概論”課教學中，增加社會主義核心價值觀的內容，以利于更充分地反映和貫徹社會主義核心價值觀的相關內容；以利于高職自身進一步明確我們要培育什么樣的高職大學生的重大問題；以利于高職大學生進一步自覺踐行社會主義核心價值觀；以利于幫助和引導高職大學生全面理解社會主義核心價值觀的基本范疇、基本原則和重要意義，正確認識完善社會主義核心價值觀面臨的新形勢和新任務，不斷增強他們的使命感和責任感。

二、如何在高職“概論”課教學中增加社會主義核心價值觀的內容

1、社會主義核心價值觀內容直接進“概論”課課堂

在社會主義核心價值觀內容直接進高職“概論”課課堂的實踐過程中，筆者發現，“概論”課的部分教學內容中沒有體現社會主義核心價值觀，具體來說有：

在高職“概論”課第六章“建設中國特色社會主義總任務”的教學中，應該將社會主義核心價值觀融入“實現中華民族偉大復興的中國夢、中國夢的實現途徑”等內容的教學中。例如，應該將社會主義核心價值觀融入“中國夢的實現途徑”等內容的教學中，實現中國夢必須堅持凝聚中國力量，中國夢的實現、中國力量的凝聚依賴于社會主義核心價值觀的不斷提升。因此，在高職“概論”課教學中，要正確引導高職大學生踐行他們的職業夢、個人夢，必須正確引導他們自覺學習和踐行社會主義核心價值觀，凝聚他們的力量。

在高職“概論”課第八章“建設中國特色社會主義總布局”的教學中，應該將社會主義核心價值觀融入第八章，具體來說：

應該在第二節“建設社會主義法治國家”的教學內容中融入社會主義核心價值觀的內容，幫助和引導高職大學生深入認知社會主義核心價值觀，堅持社會主義核心價值觀的教學內容直接進高職“概論”課課堂，使高職大學生深入認知中國特色社會主義法治國家的引領作用，使高職大學生進一步自覺踐行社會主義核心價值觀。在2014年12月提出的“四個全面”中再次明確了法治的重要性，中國要實現全面依法治國，高職大學生不僅要深刻理解和認知全面依法治國這一戰略布局的重要性，而且要以法治的標準，堅持實踐法治思維，堅持實踐社會主義核心價值觀，指引他們把自己的事情做好，他們在未來工作生活中才能做得更好。

應該在第三節“建設中國特色社會主義文化”的教學內容中融入社會主義核心價值觀的內容，幫助和引導高職大學生深入認知社會主義核心價值觀，使高職大學生深入認知中國特色社會主義文化的重大指導意義。眾所周知，中國特色社會主義文化凝聚了樸實、深刻的精神資源與精神內涵，獨具特色和優勢，是高職大學生社會主義核心價值觀培育過程中極其寶貴的財富，中國特色社會主義文化是培育高職大學生的社會主義核心價值觀的堅強基石。堅持社會主義核心價值觀的教學內容直接進高職“概論”課課堂，以中國特色社會主義文化培育高職學生的社會主義核心價值觀，既可以充分發揮中華文化的獨特特色和優勢，又可以傳承和弘揚中華文化的杰出成果，為高職學生的社會主義核心價值觀的培育提供了強有力的文化基石。

2、社會主義核心價值觀內容進高職“概論”課實踐性教學

在對高職大學生進行價值觀教育與職業素質教育的同時，必須堅持理論教育與社會實踐相統一，堅持開展高職“概論”課實踐性教學、向實踐學習，是高職學生成長成才的必由之路。具體做法有：

第一，盡可能利用高職院校所在地的資源，例如高職院校所在地的文明單位、文明社區和街道、公司、紅色文化基地、法制教育基地等資源，使他們廣泛參與高職所在地的社會實踐，從而增強和培育他們的核心價值觀念，進一步弘揚社會主義文化和社會主義核心價值觀，為他們營造核心價值教育氛圍。

第二，豐富高職“概論”課實踐性教學方式，可以采取社會調研、生產勞動、志愿者服務、公益活動、勤工助學等方式進行；強調“概論”課實踐性教學與專業教育、職業素質教育有效銜接，對高職大學生的“概論”課實踐進行引導，在他們走出校門了解社會的同時，深入基層群眾，深入開展專業實踐，進一步加大高職“概論”課實踐性教學的力度，不斷突破困擾高職大學生核心價值觀教育的各種局限，提升高職“概論”課實踐性教學的水平，使高職大學生自覺踐行社會主義核心價值觀，更好為社會服務。（作者單位：黃岡職業技術學院）

注：該論文是2014年度湖北省教育廳人文社會科學研究項目“社會主義核心價值觀在湖北高校思想政治教育中的應用”（編號：14G580）、黃岡職業技術學院2013年度教學研究項目“社會主義核心價值觀在黃岡高校思想政治教育改革中的應用”（編號：2013C2041117）的階段性成果。

參考文獻：

[1]陳俊.社會主義核心價值觀融入《思想和中國特色社會主義理論體系概論》課教學的思考[J].佳木斯大學社會科學學報，2014年12月

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[論文關鍵詞]依法治教；校規備案審查；正當程序；法律保留

我國自二十世紀八十年代教育體制法治化改革以來，教育法律糾紛(特別是大學生維權訴訟)逐漸增多，這其中大多數是由于高校違法行使教育處罰權所致。哈耶克認為，正是由于法治保護私人公民以對抗行政機構侵入私域這種日益發展的取向，所以法治才在當下具有了如此重要的意義…。因而依法治教成為實現大學生權利“上游保護”的關鍵一環。

一、良法治教——加快高等教育立法進程

(一)我國高等教育法制現狀

改革開放以后，隨著社會經濟建設的不斷發展，我國高等教育法制建設取得了一定的成果。其中相關法律主要有：《中華人民共和國學位條例》(1981)、《中華人民共和國教師法》(1993)、《中華人民共和國教育法》(1995)、《中華人民共和國職業教育法》(1996)、《中華人民共和國高等教育法》(1998)、《中華人民共和國民辦教育促進法》(2002)等。在法規層面上也陸續出臺了《中華人民共和國學位條例暫行實施辦法》、《中華人民共和國義務教育法實施細則》、《普通高等學校學生管理規定》等。

這些法律法規的制定多半是以指導高等教育行政管理為出發點，其特征是對于大學生課以較多義務，且規定有著嚴格的處罰制度。而其所賦予大學生的權利卻往往因為缺乏相應的救濟制度而流于形式?！镀胀ǜ叩葘W校學生管理規定》第五章“獎勵與處分”第五十條到第六十六條l6個條文中僅有2條是關于獎勵，其余14個條文皆是規定處分。如此懸殊比例似乎可以在一定程度上反映出長期以來高校與大學生的行政管理法律關系尤為突出。在立法層面上強調教育行政權的配置，許多苛刻的校紀校規弱化了大學生權利；在實踐層面上高校對大學生處罰權的恣意行使和維權救濟途徑的模糊化又使得大學生的權利保護狀況更加堪憂。

(二)制定統一的《大學法》重構高教法律關系

從比較法的視野觀察，法國《高等教育法》明確規定了大學校長必須依法管理學校，同時法國的教育司法制度相當健全，學生、學生家長和學校的糾紛可以通過教育系統內部的司法制度或教育系統外部的行政訴訟制度來解決。印度《大學法》規定大學內部各權力機構以及大學的實際首腦副校長都必須在法律賦予它(他)們的權力范圍內履行職責。針對此種情形，在權利本位的理念下加快立法步伐是一條必由之路。

首先，制定我國統一的《大學法》?！洞髮W法》主要規定各級各類學校在教育關系中的地位、作用及應承擔的各種法律責任，明確高校的法律法規授權組織地位并列舉其重要的教育行政權，調整學校與學生、學校與教師的權利義務關系，強化對高校的權利監督及學生的維權救濟制度。同時，也有必要通過《大學法》賦予高校更多的學術自由權，促進學術權力與行政權力分離。

其次，相應修改并制定相關配套法規。前面介紹的相關高教法律法規時間跨度較大，為了適應新情況，理應對現有的法律淵源加以整理。比如將高校與大學生的行政法律關系糾紛明確納入行政訴訟受案范圍，將大學生法定權利進一步細化量化，明確其救濟途徑和相關部門的法律責任。通過統一的立該非、改、廢以減少法律沖突，促進法制統一。

二、法律保留——健全校規備案審查制度

(一)校規校紀須遵循法律保留原則

從許多高校與大學生糾紛的現實案例來看，高等學校對于學生的處罰直接依據往往是校規校紀，而且多半以“通知”、“決定”、“意見”等形式表現。這種現象原因是這我國目前的教育立法只是對高校管理做出籠統的確定，而把具體規則留給教育行政機關或高校自行規定。我國《高等教育法》第41條賦予高校校長的第一項職權就是“制定具體規章制度”。原國家教委高校學生司1990年的《關于(普通高等學校學生管理規定)有關條文的說明》中指出，《普通高等學校學生管理規定》是高等學校學生管理的行政法現，不能也不可能規定得太具體，各地區高教部門和各高等學?？稍诖恕兑幎ā返脑瓌t下制定實施細則。由此各高校自行制定校規當屬法律位階中的“其他規范性文件范疇”。

所謂“法律保留原則”，是指對憲法關于公民基本權利的限制等專屬立法事項，必須由立法機關通過法律規定，行政機關不得代為規定。行政機關實施任何行政行為必須有法律授權，否則，其合法性將受到質疑。作為法律法規授權組織的高校在教育行政權中的制定校規校紀等行政規范性文件的行為應當遵循和適用“法律保留原則”。

20世紀70年代德國聯邦確立的“重要性理論”認為，只要涉及人民基本權利的重要事項，不論是干涉行政還是服務行政，必須由立法者以立法的方式而不能讓行政權自行決定。雖然大學生權利保護中的重要事項的輪廓尚不夠清晰，但是“重要性理論”至少提供了判斷在學校行政領域中應有法律保留適用的思考方向。有臺灣學者認為：“舉凡教育內容、學習目的、修課目錄、學生之地位等有關大學生學習自由之‘重要事項’，皆應以法律明文限制之，或有法律明確之授權。尤其是足以剝奪大學生學習自由之退學或開除學籍處分，更應以法律明定其事由、范圍與效力，而不得僅以行政命令或各校之學則即予剝奪，此乃法律保留原則之基本要求也?！币灿信_灣學者提出：“至于影響學生權益甚巨之處置，不能再任由以行政規則訂之。如人學、轉學、學位之授予、退學、勒令退學等，宜劃人法律保留的范圍。對這些處置，學生除得尋內部申請途徑外，亦得容許司法之救濟?！?/p>

(二)校規校紀須接受權力機關備案審查

從高校校規校紀的運行狀況來看，高校依據校規校紀對學生實施的某些教育處分，已經直接涉及到大學生受教育權剝奪。因而涉及類似烈度的教育處分，應當適用法律保留原則，由法律設定。而僅依靠高校的自覺自律無法實現這種理想的規制狀態。

《中華人民共和國立法法》第五章“適用與備案”制度設計上并沒有涉及到法律法規授權組織制定的規范性文件的適用與備案的問題。2005年修訂后的《普通高等學校學生管理規定》第六十八條規定：“高等學校應當根據本規定制定或修改學校的學生管理規定，報主管教育行政部門備案(中央部屬院校同時抄報所在地省級教育行政部門)，并及時向學生公布。省級教育行政部門根據本規定，指導、檢查和督促本地區高等學校實施學生管理?！敝链?，校規校紀審查備案制度初步建立。

然而筆者認為，考慮到高等學校法律法規授權組織的法律性質，僅僅依靠主管教育行政部門的監督是不充分的，而應當在在制定“大學法”之基礎上建立完善起校規校紀審查備案制度。具體設想是規定高校校規校紀的制定與修改須報歸口管理的行政主管機關備案的同時亦要向與行政主管機關同級人大常委會備案。這樣不僅強化了權力機關對于高校的直接監督，又可以在一定程度上避免了高校行政化傾向對于大學生權利保護之負面影響。

三、正當程序——嚴格處罰程序制度

正當程序原則源自英國法中的“自然公正”原則，并成為美國《聯邦行政程序法》的基石。自然公正原則是英國非常古老的一個普通法原則。它包括兩個最基本的程序原則：1．任何人不能成為與自己有關案件的法官(nomanshallbejⅡdgeinhisOWIIcases)。2．任何人的辯護必須被公平地聽取原則(aman’Sdefensemustalwaysbefairlyheard)正當程序原則包括公平原則、公正原則以及參與原則，它強調行政相對人有知情權、申辯權、申請回避權以及要求舉行聽證權利等等。

司法實踐中大學生維權訴訟勝訴率不高，但凡有勝訴的案例多半是高校在行政權行使中存在著嚴重程序性瑕疵的“硬傷”。中國大陸重實體輕程序的痼疾已深，相關法律法規中對于程序性規范比較籠統甚至于缺失，再加上長期以來對于高校行政主體地位的模糊認識，導致行政處罰法中的程序性規定在教育行政領域的適用乏力。