時間:2022-06-20 22:24:49
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇抗旱匯報材料范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
為奪取抗旱澆麥工作的勝利,確保夏糧生產和社會穩定,*11年*月*日全省抗旱澆麥工作電視電話會議之后,我鄉立即召開了動員大會,結合我鄉實際,布署安排此項工作。主要做法是:
一、加強領導,明確責任,嚴格責任追究。
成立了以鄉黨委書記為政委,鄉長為指揮長的抗旱澆麥工作指揮部,從政治的高度以對廣大百姓負責的態度,把抗旱澆麥工作做為當前壓倒一切的中心工作,切實擺上位置。實行黨政班子成員包片,機關干部包村工作責任制。專門成立了專項督查組,跟綜督查各村抗旱工作進度。鄉黨政班子成員一天一個碰頭會,兩天一期工作簡報,及時通報進展情況,發現問題及時研究解決。同時為確??购蹈黜椚蝿章涞綄嵦?,取得實效,實行了嚴格的責任追究機制。對組織得力、行動迅速、效果明顯的單位和個人,給予獎勵,對消極應付貽誤戰機,造成不良后果甚至惡劣影響的,堅決依照有關規定予以從嚴從快查處。
二、廣泛宣傳發動,形成全社會參與支持的工作氛圍。
一是如實通報旱情嚴重情況,讓百姓真正了解當前面臨的嚴峻形勢,積極參與,自力更生,抗旱保苗。二是充分用足用活上級扶持及優惠政策。如購買水泵補貼*%,灌溉費用超過*元/畝,自行修復病壞水利設施用于抗旱的給予補貼等等,緩解資金壓力,增加灌溉面積。三是積極努力,把上級相關部門支持和幫扶的資金和物資真正用于抗旱,最大限度地發揮效益。由于宣傳到位,全鄉抗旱工作進展過程中涌現出了許多先進單位和模范個人。市太平洋保險公司聽說荒坡村深井水泵損壞,飲水困難的情況后,從經費支出中擠出*元,立即送到村干部手中,解燃眉之急;市勞動局派出兩名骨干,吃住在鄉,同老百姓一道奮戰在抗旱一線,縣電業局也免費捐助潛水泵一臺,*村支部書記*同志,不顧自家麥地,帶領村組干部,搶修水利設施,修復提灌站,為全村新增*畝灌溉面積,自家的地卻沒澆一分;縣電業局職工*同志,心系家鄉群眾,個人捐獻水泵兩臺,價值*余元。這些先進單位和個人的典型事跡,不斷激勵全鄉干群抗旱澆麥奪豐收的信心和決心。
三、加大投入,恢復、新建灌溉設施,千方百計增加可灌溉面積。
經過普查,我鄉原有的水利設施,只有*畝的可灌溉面積。為增加灌溉面積,在新年尹始,財政十分緊張的情況下多方籌措資金*.*萬余元,購買提灌設備用于壞病水利設施的修復和新水源的發掘利用。共修復提灌站*處,購買水泵*臺,電纜*米,修復渠道*米,新增灌溉面積*畝。同時精心組織,大員上陣,搶抓有利時機做好抗旱澆麥工作。目前,全鄉日出動勞力*人,灌溉機械*臺,日均澆地*余畝。全鄉已灌溉小麥*畝,預計再有*天左右具備灌溉條件的地塊可全部澆完。
去冬今春以來,xx鄉遭遇了百年不遇的持續高溫、干旱天氣,降水較往年減少。全鄉供水水源可供水量嚴重不足,很多水源點干涸。出現人畜飲水困難,農作物受旱,森林火災頻發等情況。面對百年不遇的干旱,xx鄉認真落實“千方百計抗大旱、全力以赴保民生”的各項要求,全鄉上下緊急行動起來,切實抓好抗旱各項工作,現將抗旱救災工作匯報如下。
一、目前全鄉受災情況
按2010年3月10日統計的數據,油菜播種面積8500畝,受災8500畝,成災5380畝,絕收260畝;馬鈴薯播種面積6500畝,受災5900畝,蔬菜播種面積3000畝,受災2800畝,成災1400畝。全鄉20688個人口,有17020人飲水困難,有2939頭大牲畜飲水困難。
二、鄉人民政府落實“千方百計抗大旱、全力以赴保民生”情況
(一)認清抗旱救災工作的重要性。各單位、村充分認識當前旱情的嚴峻性和抗旱救災工作的重要性。積極行動起來,全力以赴打好抗旱這場硬仗,把保障人畜飲水作為當前抗旱的首要任務。妥善安排好群眾生產生活、科學調度、開源節流,強化水資源的統一調度和管理,采取蓄、引、抽、提等多種措施,千方百計增加抗旱水源。
(二)加強組織領導、落實工作責任。掛村班子成員、駐村工作組和村組干部深入村組作好調查研究,面向群眾、積極引導和宣傳正確的抗旱防火知識,提高群眾抗旱意識和節水意識,引導群眾計劃用水、節約用水,科學合理調配水資源,迅速組織群眾掀起抗旱救災熱潮。要加強對空巢老人、殘疾人、年高體弱、五保戶、孤兒等重點人群的摸底調查,對重點人群的飲水要落實相應的幫扶制度。為了做好抗旱救災工作,鄉黨委、政府從緊張的辦公經費中擠出10萬元抗旱資金,專項用于抗旱。對還有水源點的村,要及時抓好調查和匯報工作,以便于鄉黨委、政府統一安排使用抗旱資金,將有限的經費在抗旱救災的刀刃上,切實做好民生保障工作,鄉人民政府購買管件1600米,解決了桃花村鵝抱一、二組,水江六個組,跑馬六個組,2500余人的飲水問題。花費2800元維修Xx人飲工程機,解決了Xx村、Xx中小學及鄉機關近2000人的吃水問題。鄉人民政府組織了抗旱工作隊下到各個村檢查旱情,就目前旱情造成的群眾飲水和口糧困難的受災人數做好登記,建立需救濟人口臺賬,于3月15日報縣民政局。對缺乏勞動力的低保戶、五保戶、重點優撫對象、主要勞動力外出務工無力解決飲水困難的家庭等做好登記,采取親幫親,鄰幫鄰的方式,確保上述對象有水吃,重點解決鰥寡孤獨家庭的飲水問題。建立災情報送網絡,明確各村支書或主任為災情聯絡員,每周二、五向鄉人民政府報受災人數、飲水困難人數、因災造成生活困難需救助的人數。
(一)區臺風、暴雨的特點
區屬亞熱帶海洋性季風氣候,溫和多雨,年平均氣溫21℃,年平均降雨量1388mm,降雨時空分布不均勻,全年降雨量80%分布在至10月,11月至次年3月僅為20%。根據區的特點,每年日至10月31日定為汛期。
區地處東亞大陸的東南緣,東臨臺灣海峽,故常受臺風(含強熱帶風暴、熱帶風暴,以下簡稱臺風)襲擊,每年平均有-5個臺風影響或襲擊,主要集中在7-9月。在臺風登陸或影響時,不僅風力大,而且常常帶來強降雨,引發沿海的風暴潮和河流的洪水,對人民生命財產和工農業生產威脅極大。
(二)編制目的
為了確保轄區防洪、防臺風安全,提高應急快速反應和應急處理能力,保證防洪防臺風搶險救災工作高效有序進行,最大程度地減少人員傷亡和財產損失,保障經濟社會穩定持續發展,特修訂本預案。
(三)編制依據
依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《省水法實施辦法》、《省防洪條例》等相關的法律法規,以及《國家防汛抗旱應急預案》、《省防汛抗旱應急預案》、《市防洪防臺風應急工作預案》和《區突發公共事件總體應急預案》等規章和文件,編制本預案。
(四)工作原則
堅持以人為本,安全第一,常備不懈,以防為主,防抗結合,突出重點,兼顧一般,局部利益服從全局利益,屬地管理的原則,實行行政首長負責制,統一指揮,分級分部門負責。
(五)適用范圍
本預案適用于全區臺風、暴雨、洪水、風暴潮產生的災害及其次生的災害。
二、組織機構與職責
(一)區防洪防臺風應急組織機構
區設立防汛抗旱指揮部,下設辦公室,掛靠在區政府辦,同時設立區城市防洪防臺風指揮協調領導小組,在區防汛抗旱指揮部領導下開展工作,行使城市防洪防臺風應急指揮協調的職能。
當防洪防臺風應急預案啟動時,區防汛抗旱指揮部即行使區防洪防臺風應急指揮的職能,在宣布全區進入緊急防汛期以后,其下設的綜合材料組、宣傳信息組、督查協調組、搶險救災組、后勤保障組等五個應急辦事機構開始運轉。
組織機構如下:
總指揮:由區政府分管副區長擔任。
副總指揮:由區政府助理巡視員、區政府辦主任、區建設局局長擔任。
成員單位:區政府辦、區委宣傳部、區綜治辦、區建設局、區監察局、區經貿局、區發改局、區民政局、區財政局、區教育局、區衛生局、區人勞社保局、區城管執法局、區招商局、區旅游園林局、區文體局、區安監局、區工業園區管委會、區機關事務管理局、區工商局、公安分局、交警大隊、公安邊防大隊、消防大隊及各街道辦事處,其主要領導或分管領導為指揮部成員。
各街道成立相應的指揮機構,由街道主要領導或分管領導任指揮,街道各有關部門、當地駐軍為成員單位,負責做好本轄區的防洪、防臺風、防潮工作。
(二)組織機構職責
1、區防汛抗旱指揮部的職責
(1)統一指揮全區防洪、防臺風、防潮工作,宣布全區進入、解除緊急防汛期,啟動、終止區防洪防臺風應急預案。
(2)在區政府和上級防汛抗旱指揮部的領導下,貫徹執行相關決定、指令。
(3)組織召開各街道防汛抗旱指揮部、各成員單位參加的防洪、防臺風工作會議,分析預測汛情、臺風發展趨勢,安排部署防洪、防臺風、防潮、救災工作,制定各項防洪、防臺風、防潮、救災應急措施。
(4)下達抗洪搶險、水庫泄洪等調度命令,組織各街道防汛抗旱指揮部、各有關部門實施防洪、防臺風應急預案并對實施情況進行檢查、監督,動員全社會參與防洪防臺風搶險救災工作。
2、區防汛抗旱指揮部辦公室的職責
(1)及時掌握汛情、工情、險情、災情和災情統計匯總,并上報災情情況。
(2)提出防洪防臺風參謀意見,為區防汛抗旱指揮部提供決策依據,及時下達區防汛抗旱指揮部的調度命令,完成區防汛抗旱指揮部下達的各項任務,督促檢查各項防洪、防臺、救災措施的落實。
(3)負責區級防汛搶險物資、器材的組織儲備、調運,協調有關部門做好搶險物資、器材的儲備、管理。
(4)負責全區防汛抗旱的日常管理工作。
3、區防汛抗旱指揮部成員單位的職責
(1)區政府辦:負責組織、協調、監督、指導全區防汛抗旱的日常工作。
(2)區委宣傳部:正確把握全區防汛抗旱宣傳的導向,及時指導、協調新聞單位做好防汛抗旱新聞宣傳工作。
(3)區綜治辦、公安分局、邊防大隊:負責維護抗災期間的社會治安秩序,依法打擊盜竊防汛抗旱物質和破壞、盜竊防汛抗旱設施的違法犯罪活動,妥善處置因防汛抗旱引發的群體性治安事件。協助街道轉移危險地帶的群眾和海上漁排、漁船人員。
(4)區建設局:負責本區城市防洪防臺風指揮協調領導小組的日常工作。負責制定本區城市防洪防臺風預案,并組織實施。負責對山體滑坡、崩塌、泥石流等地質災害的勘察、監測、防治等工作。負責制定全區地質災害防災預案和房屋防洪防臺風搶險救災預案,并組織實施。負責危房防洪防臺風和搶險救災工作,協助街道及時轉移危房住戶。組織、指導全區建筑設施的防洪防臺風工作,做好建筑工地的防洪防臺風工作。負責專業搶險隊伍組建工作??购灯陂g,組織、協調做好城市節約用水工作。
(5)區監察局:監督、指導防汛抗旱責任制的落實。負責對執行防汛抗旱責任制和搶險救災調度指令情況進行督查,對因領導不力、工作疏忽或處置失當而造成嚴重后果的,要按照有關規定,追究責任,嚴肅處理。
(6)區經貿局:負責指導商貿企業做好防洪、防臺風、抗旱工作。協調電力部門做好電力調度工作,確保防汛抗旱用電的供給。根據指揮部的要求,組織搶險救災所需物資的供給。
(7)區發改局:指導防汛抗旱規劃和建設工作。負責重點防汛抗旱工程建設、計劃的協調安排。
(8)區民政局:負責組織、協調各街道開展查災、報災和救災工作,及時將掌握的災情信息和救災情況上報指揮部。組織開展、接收救災捐贈款物等工作,管理、分配本級和上級救助受災群眾的款物,妥善安排好災民生活。
(9)區財政局:組織實施防汛抗旱和搶險救災經費預算,及時下撥并監督使用。與指揮部共同向上級爭取防汛抗旱和搶險救災經費,并及時下撥和監督使用。
(10)區教育局:負責組織、指導中、小學校等各級各類學校做好防洪防臺風工作,特別是在防臺風期間,及時組織、監督各級各類學校做好校舍的加固和師生的安全防范工作,確保安全度汛。做好學校危漏校舍的維修、加固。防臺風期間,及時開放校舍為街道疏散人員提供安全場所。
(11)區衛生局:負責組建醫療救護和疾病預防控制專業隊伍。做好抗災期間的醫療救護和疾病預防控制工作,災后做好防病、治病及防疫工作。
(12)區人勞社保局:在防洪、防臺風期間,協助防汛抗旱指揮部做好人員調度。災后,對參加防洪防臺風人員進行考評。
(13)區城管執法局:在防臺風期間,做好城市違章搭蓋、沿街廣告招牌等整治工作。負責搶險隊伍的組建工作。
(14)區招商局:負責組織、指導外資企業做好防汛抗旱工作。
(15)區旅游園林局:負責園林設施的防洪防臺風工作??篂钠陂g,及時組織做好林木的支護加固等工作。災后,及時組織做好城市樹木、綠地的整復工作。負責專業搶險隊伍組建工作。
(16)區文體局:負責組織、指導文體活動及其他戶外活動的安全防范工作,根據天氣狀況和上級指示適時取消所有文體活動及其他戶外活動。
(17)區安監局:負責監督、指導汛期安全生產工作,特別是危險化學品生產企業(包括倉庫)的安全度汛工作。
(18)區工業園區管委會:負責組織、協調、監督、指導園區內各單位做好防汛抗旱工作。
(19)區機關事務管理局:負責區政府機關大樓的防洪防臺風工作。在防臺風、防洪期間,為指揮部及其辦公室提供后勤保障工作。
(20)區工商局:負責做好汛期戶外廣告牌的整治工作,在臺風、暴雨到來之前,及時組織、監督戶外廣告牌業主做好加固、拆除等各項防范工作。
(21)交警大隊:及時疏導交通,保證防汛車輛優先通行。根據汛情需要,按照指揮部指令,負責實施交通管制。
(22)消防大隊:在防洪、防臺風期間,根據指揮部要求,及時做好搶險救災工作。負責組建搶險救災突擊隊伍。
(23)各街道辦事處:負責組織、協調、監督、指導轄內的防汛抗旱工作。負責危房的初步排查工作。防洪防臺風期間,負責組織、協調危險地帶群眾和海上漁排、漁船人員的安全轉移。負責組織轄內防汛抗旱工程的建設與管理,做好在建水利工程的安全度汛工作。負責防汛信息的報送工作。
各成員單位應配備防汛責任人(A、B崗),兩位責任人在汛期不得同時外出,第一責任人(A崗)外出時,應向第二責任人(B崗)做好交接工作。
4、區防汛抗旱指揮部應急辦事機構的職責
(1)綜合材料組:由區防汛辦牽頭,區政府辦等部門配合,主要負責人由區防汛辦負責人擔任。負責各種會議通知、防御暴雨、臺風、風暴潮等工作的緊急通知、緊急通告、領導講話稿、傳達領導指示或批示、汛情快報、防御情況匯報等文件的起草。
(2)宣傳信息組:由區委宣傳部牽頭,區政府辦、區防汛辦等部門配合,主要負責人由區委宣傳部分管領導擔任。負責組織新聞媒體及時通過電視、廣播、報刊、互聯網等媒體向社會汛情、災情及抗洪搶險的新聞報道;及時搜集區領導、各街道和有關部門的工作信息,并及時整理上報、;及時收集各街道和有關部門的災情,并統計匯總上報、。
(3)督查協調組:由區政府辦牽頭,區監察局、區建設局、區安監局、區防汛辦等部門配合,主要負責人由區政府辦分管領導擔任。負責落實區委、區政府以及區防汛抗旱指揮部工作部署;協調解決各街道、各有關部門請求需要協調的問題;負責督查各街道、各有關部門執行上級指示精神和區委、區政府、區防汛抗旱指揮部工作部署的落實情況以及值、帶班制度的執行情況,并及時通報;負責落實出海船只回港或就近避風、海上漁排養殖人員、低洼地帶等危險地帶人員轉移工作,并統計上報。
(4)搶險救災組:由區建設局牽頭,區旅游園林局、區城管執法局、區衛生局、區民政局、區財政局等部門配合,組建區專業救災隊伍;區民政局負責協調駐軍部隊、武警部隊承擔區防汛抗旱指揮部下達的搶險和轉移群眾任務,負責災民安置,救助防疫,保障水、電、氣供應及生活必需品的需要。
(5)后勤保障組:由區防汛辦牽頭,區機關事務管理局、區信息中心等部門配合,主要負責人由區防汛辦領導擔任。負責指揮部各種會議的會務工作,保障防汛視頻會議系統、通訊、供電暢通,協調調度全區防汛搶險物資器材,保障指揮部及辦公室相關人員的食宿等。
在宣布全區進入緊急防汛期后,應急辦事機構開始運轉,根據需要,區委辦、區政府辦、區委宣傳部、區綜治辦、區監察局、區經貿局、區財政局、區發改局、區招商局、區人勞社保局、區衛生局應各派1人到指揮部協助辦公。
三、防洪防臺風預防、預警
(一)預防、預警信息
1、臺風登陸前24小時,各相關單位要通過電視、廣播及時收集信息,密切關注臺風動態,及時提醒市民做好防臺風準備。
2、各街道防汛抗旱指揮部收集實時洪澇災情,滾動上報至區防汛辦。
(二)預防、預警行動
1、汛前工作準備
(1)各街道防汛抗旱指揮部、各有關部門要做好汛前安全大檢查,對檢查中發現的問題、隱患要登記造冊,發出汛前安全大檢查除險責任通知書,并于每年的月31日前報區防汛抗旱指揮部備案。
(2)各街道防汛抗旱指揮部、各有關部門應備足搶險物資和救生器材。區級搶險物資、器材由區防汛辦統一采購,分儲到各區級防汛倉庫,區級搶險物資僅作為應急補充,搶險時應先用工程管理單位及街道儲備的物資器材。
(3)各街道防汛抗旱指揮部、各有關部門必須落實所轄水庫、堤防、水閘工程的包庫、包堤、包閘領導及技術負責人,落實搶險隊伍在搶險時的組織、聯系以及實施方案,明確責任人,并登記造冊上報區防汛抗旱指揮部。
(4)區防汛抗旱指揮部成員單位、各街道防汛抗旱指揮部都要制定本部門、本轄區的防洪防臺風預案;區城市防洪防臺風指揮協調領導小組應制定城市防洪防臺風預案,各?。á颍┬鸵陨纤畮於家贫ㄋ畮旆姥磽岆U應急預案,并報區防汛抗旱指揮部審批或備案。
2、暴雨洪水、臺風、風暴潮預警
當預報即將發生暴雨洪水、臺風、風暴潮災害時,區防汛抗旱指揮部應提早預警,通知各街道防汛抗旱指揮部和各有關部門做好相關準備。
3、預警級別
按照災害的影響范圍、嚴重性和緊急程度,暴雨洪水預警級別分為較重(II級)、重大(I級)兩級,臺風預警級別分為一般(Ⅲ級)、較重(II級)、重大(I級)三級。
四、應急響應
(一)應急響應的總體要求
1、應急響應的總體要求是:加強領導,統一指揮;分級負責,部門協調;強化紀律,依法防洪;快速反應,保障有力;落實責任,細化措施;科學調度,防抗結合,確保實現防汛工作目標。
2、進入汛期,各街道防汛抗旱指揮部應實行24小時值班制度,全程跟蹤汛情、工情、災情,并根據不同情況啟動相關應急程序。
3、各街道防汛抗旱指揮部負責轄區內的水利、防洪工程的調度。區防汛抗旱指揮部各成員單位應按照指揮部的統一部署和職責分工開展工作并及時報告有關工作情況。
(二)應急響應
1、暴雨洪水災害
1)Ⅱ級應急響應:市氣象臺暴雨(預)警報(日降雨量50~100毫米)。市防汛抗旱指揮部將發出“關于做好防御暴雨洪水工作的(緊急)通知”,提出防御工作要求。
(1)區防汛抗旱指揮部副總指揮進駐指揮部,坐鎮指揮部署全區防御暴雨洪水工作,主持召開相關部門領導和專家的會商會,認真分析暴雨特點和影響,研究防御的方案和措施,并報告總指揮。
(2)必要時,區防汛抗旱指揮部及時通過防汛視頻會議系統召開防御暴雨洪水工作會議,區分管領導對防御暴雨洪水各項準備工作進行部署,并將情況迅速上報區委、區政府和市防汛抗旱指揮部。
(3)區防汛抗旱指揮部各成員單位和各街道防汛抗旱指揮部要立即啟動防御暴雨洪水各項預案,部署落實防御暴雨洪水各項工作,傳達貫徹省、市和區防御暴雨洪水工作會議精神和上級領導指示。加強值班,要安排加強班,領導帶班,及時將防御部署落實情況上報區防汛抗旱指揮部。各級防汛責任人要立即上崗到位,全面落實各項防御措施。
(4)區防汛辦要加強值班,領導帶班,密切監視水情、雨情、工情,做好上傳下達工作。
(5)區防汛抗旱指揮部研究部署低洼地、危房、工棚、簡易搭蓋、易滑坡等危險地帶群眾安全轉移工作,各街道和區建設局、區旅游園林局等部門要按照指揮部要求認真抓好落實,滾動上報安全轉移人數。
(6)區防汛抗旱指揮部根據上級防汛抗旱指揮部的要求,做好預泄騰庫工作。
(7)區建設局及各街道對崩塌、滑坡易發生地段和地質災害隱患點進行全面巡查和排查,發現隱患、險情要及時劃出危險區域,設置警示標志,落實防范措施,消除隱患,確保安全。
(8)全區各類搶險隊伍要做好搶險救災準備工作。駐軍部隊要迅速組織好搶險救災隊伍,一旦接到區防汛抗旱指揮部的通知,迅速投入搶險救災和協助街道做好群眾轉移工作。各級、各部門要準備好搶險物資器材。
2)Ⅰ級應急響應:市氣象臺大暴雨或特大暴雨警報(降雨量大于100毫米),市防汛抗旱指揮部將發出“關于做好防御暴雨洪水工作的緊急通知”,提出全面防御工作要求,宣布進入緊急防汛期,指揮部下設的五個應急辦事機構開始運轉。
(1)區防汛抗旱指揮部總指揮進駐指揮部,坐鎮指揮部署全區防御暴雨洪水工作,主持召開相關部門領導和專家的會商會,認真分析大暴雨或特大暴雨的特點和影響,研究防御的方案和措施,并報告區主要領導。
(2)區防汛抗旱指揮部召開防御暴雨洪水緊急會議,各街道防汛抗旱指揮部和各成員單位參加,區領導作重要講話,對防御暴雨洪水工作進行緊急動員、部署,并將情況迅速上報區委、區政府和市防汛抗旱指揮部。情況嚴重時,提請區委、區政府聽取匯報并作出決策和部署。
(3)必要時,區委辦、區政府辦聯合發出防御暴雨洪水緊急通知,要求全區各級、各部門、各單位和全區人民立即行動起來,投入到抗災救災工作中。
(4)區防汛抗旱指揮部各成員單位和各街道防汛抗旱指揮部要立即啟動防御暴雨洪水各項預案,部署落實防御暴雨洪水各項工作,傳達貫徹省、市和區防御暴雨洪水工作會議精神和上級領導指示。加強值班,要安排加強班,領導帶班,及時將防御部署落實情況上報區防汛抗旱指揮部。各級防汛責任人要立即上崗到位,全面落實各項防御措施,發現險情及時處理并報告。區監察局要適時對各級領導、防汛責任人到崗到位情況和各級、各部門值班帶班情況進行檢查。
(5)區防汛抗旱指揮部研究部署低洼地、危房、工棚、簡易搭蓋、易滑坡等危險地帶群眾安全轉移工作,各街道和區建設局、區旅游園林局等部門要按照指揮部要求認真抓好落實,滾動上報安全轉移人數。
(6)區防汛抗旱指揮部根據上級防汛抗旱指揮部的要求,做好預泄騰庫工作。
(7)區建設局、各街道對崩塌、滑坡易發生地段和地質災害隱患點進行全面巡查和排查,發現隱患、險情要及時劃出危險區域,設置警示標志,落實防范措施,消除隱患,確保安全。
(8)全區各類搶險隊伍要集結待命,隨時做好搶險救災準備工作,一有險情,迅速投入搶險救災。駐軍部隊要迅速組織好搶險救災隊伍,一旦接到區防汛抗旱指揮部的通知,迅速投入搶險救災和協助街道做好群眾轉移工作。各級、各部門的搶險物資器材要準備就緒,做到隨調隨到。
3)應急結束:降雨過程基本結束階段,市防汛抗旱指揮部將發出“關于做好搶險救災和災后重建工作的(緊急)通知”,宣布結束緊急防汛期,提出下一步搶險救災和災后重建工作要求。
(1)區防汛抗旱指揮部研究部署下一步搶險救災和災后重建工作,各街道和民政、衛生、建設、旅游園林、公安等有關部門要按照指揮部要求認真抓好落實。
(2)民政、財政、建設、旅游園林等有關部門領導分赴抗災第一線指導協調抗災救災工作。根據受災情況,各有關部門向國家有關部委、省政府、省有關部門、市政府和市有關部門等上級匯報災情,爭取國家、省、市和有關部門的支持。
(3)區防汛抗旱指揮部各成員單位和各街道防汛抗旱指揮部要迅速部署落實搶險救災的各項工作,安排好災民生活,采取有力措施,盡快恢復正常的生產、生活、交通秩序,修復水毀工程,保持社會穩定。同時認真總結抗災救災經驗教訓,將抗災救災工作情況迅速報告區防汛抗旱指揮部。及時統計災情,滾動上報區防汛辦。
(4)區防汛辦組織召開總結分析會,認真總結全區抗災救災經驗教訓,研究改進措施;及時收集匯總各街道各部門抗災救災工作情況,將全區抗災救災工作情況迅速上報區委、區政府和市防汛抗旱指揮部;及時統計災情,滾動上報市防汛辦。
(5)區委宣傳部要協調新聞媒體加大抗災救災宣傳力度,做好抗災救災宣傳工作。
2、臺風、風暴潮災害
1)Ⅲ級應急響應:市氣象臺臺風消息階段,市防汛抗旱指揮部發出"關于防御××年××號臺風01號通知",提出防御工作要求。
(1)區防汛抗旱指揮部副總指揮進駐指揮部,坐鎮指揮部署全區防臺風工作,主持召開相關部門領導和專家的會商會,認真分析臺風特點、發展趨勢和破壞影響,研究防御方案和措施,并報告總指揮。
(2)根據臺風發展趨勢,區防汛抗旱指揮部及時通過防汛視頻會議系統召開防臺風工作會議,區分管領導對防臺風各項準備工作進行部署,并將情況迅速上報區委、區政府和市防汛抗旱指揮部。
(3)區防汛抗旱指揮部有關成員單位和各街道防汛抗旱指揮部要立即部署落實防臺風各項準備工作,傳達貫徹省、市、區防臺風會議精神和上級領導指示,及時將防臺風準備工作情況上報區防汛抗旱指揮部。
(4)區防汛辦要加強值班,密切監視臺風發展趨勢和水情、雨情、工情,做好上傳下達工作。
(5)區防汛辦注意收看天氣預報,主動與市氣象臺及海洋環境預報系,密切關注臺風和風暴潮情況。
區防汛抗旱指揮部各成員單位和各街道防汛辦要加強值班,注意收聽收看天氣預報,并密切關注臺風和風暴潮情況。
2)Ⅱ級應急響應:市氣象臺臺風警報階段,市防汛抗旱指揮部將發出“關于防御××年××號臺風02號通知”,提出全面防御工作要求,宣布進入緊急防汛期。
(1)區防汛抗旱指揮部下設的應急辦事機構開始運轉。
(2)區防汛抗旱指揮部總指揮進駐指揮部,坐鎮指揮部署全區防臺風工作,主持召開相關部門領導和專家的會商會,認真分析臺風特點、發展趨勢和破壞影響,研究防御方案和措施,并報告區委、區政府主要領導。
(3)區防汛抗旱指揮部通過防汛視頻會議系統召開各街道防汛抗旱指揮部和各成員單位領導參加的防臺風緊急會議,區領導作重要講話,對防臺風工作進行緊急動員、部署,并將情況迅速上報區委、區政府和市防汛抗旱指揮部。情況嚴重時,提請區委、區政府聽取匯報并作出決策和部署。
(4)區領導根據聯系各街道及部門的分工情況,分頭深入各街道、各有關部門和單位、各有關重點部位,檢查防臺風準備情況,督促各街道、各部門落實好各項防御措施。
(5)根據臺風發展趨勢,區委辦、區政府辦聯合發出防臺風緊急通知,要求全區各級、各部門、各單位和全區人民立即行動起來,投入到防臺抗臺救災工作中。
(6)區防汛抗旱指揮部各成員單位和各街道防汛抗旱指揮部立即按照防臺風各項應急預案,部署落實防臺風各項工作,傳達貫徹省、市、區防臺風會議精神和上級領導指示。加強值班,要安排加強班,領導帶班。組織工作組深入基層、各重點部位,檢查防臺風準備情況,督促基層落實好各項防御措施。各街道和各成員單位要及時將防御部署落實情況上報區防汛抗旱指揮部。各級防汛責任人要立即上崗到位,全面落實各項防御措施。
(7)區防汛辦要主動與市氣象局等部門聯系,了解臺風及風暴潮的預報,及時報告指揮部。
(8)區防汛抗旱指揮部研究部署出海船只回港或就近避風、海上漁排養殖人員和漁船上人員安全轉移工作,各街道要按照市、區指揮部要求認真抓好落實,滾動上報回港船只數量和轉移上岸人數。
(9)區防汛抗旱指揮部根據上級防汛抗旱指揮部的要求,做好預泄騰庫工作。
(10)全區各類搶險隊伍要做好搶險救災準備工作。駐軍部隊要迅速組織好搶險救災隊伍,一旦接到區防汛抗旱指揮部的通知,迅速投入搶險救災和協助街道做好群眾轉移工作。各級、各部門要準備好搶險物資器材。
3)Ⅰ級應急響應:市氣象臺臺風緊急警報階段,市防汛抗旱指揮部將發出“關于防御××年××號臺風03號通知”,提出進一步防御部署要求。
(1)區防汛抗旱指揮部總指揮坐鎮指揮部,指揮部署全區防臺風工作,通過電話、防汛視頻會議系統檢查部署防御工作。主持召開相關部門領導和專家的會商會,認真分析臺風特點、發展趨勢和破壞影響,研究防御方案和措施,并報告區主要領導。
(2)區防汛抗旱指揮部再次通過防汛視頻會議系統召開各街道防汛抗旱指揮部和各成員單位領導參加的全區防臺風緊急會議,區主要領導作重要講話,對防臺風工作進行再動員、再部署。并將情況迅速上報區委、區政府和市防汛抗旱指揮部。情況嚴重時,提請區委、區政府聽取匯報并作出決策和部署。
(3)必要時,區委、區政府聯合發出防臺風緊急通知,動員全區人民立即行動起來,投入到防臺抗臺救災工作中。
(4)各級各部門要傳達貫徹省、市、區防臺風會議精神和上級領導指示,全面檢查落實防臺風各項工作,繼續加強值班帶班,及時將防御部署落實情況上報區防汛抗旱指揮部。各級防汛責任人要全部到崗到位,全面落實各項防御措施,發現險情及時處理并報告。區監察局要適時對各級領導、防汛責任人到崗到位情況和各級、各部門值班帶班情況進行檢查。
(5)根據臺風發展趨勢和市防汛抗旱指揮部的統一部署,發出關閉旅游景點、學校停課的緊急通告,及時取消一切室外大型社會活動,確保人民生命安全。
(6)區防汛辦要主動與氣象臺等部門了解臺風和風暴潮的預測預報,及時向區委辦、區政府辦通報。
(7)區防汛抗旱指揮部研究部署低洼地、危房、工棚、簡易搭蓋、易滑坡等危險地帶群眾安全轉移工作,各街道和區建設局、區旅游園林局等部門要按照市、區防汛指揮部要求認真抓好落實,滾動上報安全轉移人數。
(8)蓮前、濱海街道要根據市、區防汛指揮部指示,做好預泄騰庫工作。
(9)區建設局、各街道對崩塌、滑坡易發生地段和地質災害隱患點進行全面巡查和排查,發現隱患、險情要立即劃出危險區域,設置警示標志,落實防范措施,消除隱患,確保安全。
(10)區防汛指揮部的宣傳信息組及時將我區的防臺抗臺工作動態通過相關媒體予以報道。
(11)全區各類搶險隊伍要集結待命,做好隨時搶險救災準備工作,一有險情,迅速投入搶險救災。駐軍部隊要迅速組織好搶險救災隊伍,一旦接到區防汛抗旱指揮部的通知,迅速投入搶險救災和協助街道做好群眾轉移工作。各級、各部門的搶險物資器材要準備就緒,做到隨調隨到。
4)應急結束:市氣象臺臺風警報解除階段,市防汛抗旱指揮部將發出“關于防御××年××號臺風04號通知”,宣布解除臺風警報和結束緊急防汛期,提出下一步搶險救災和災后重建工作要求。
(1)區防汛抗旱指揮部研究部署下一步搶險救災和災后重建工作,各街道和民政、衛生、建設、旅游園林、公安、工商等有關部門要按照指揮部要求認真抓好落實。
(2)區民政、財政、建設、旅游園林等有關部門領導分赴抗災第一線指導協調抗災救災工作。根據受災情況,組織各有關部門向國家有關部委、省政府、省有關部門、市政府和市有關部門等上級匯報災情,爭取國家、省、市政府和有關部門的支持。
(3)區防汛抗旱指揮部各成員單位和各街道防汛抗旱指揮部要迅速部署落實搶險救災的各項工作,安排好災民生活,采取有力措施,盡快恢復正常的生產、生活、交通秩序,修復水毀工程,保持社會穩定。同時認真總結抗災救災經驗教訓,將抗災救災工作情況迅速報告區防汛抗旱指揮部。及時統計災情,滾動上報區防汛辦。
(4)區防汛辦組織召開總結分析會,認真總結全區抗災救災經驗教訓,研究改進措施;及時收集匯總各街道各部門抗災救災工作情況,將全區抗災救災工作情況迅速上報區委、區政府和市防汛抗旱指揮部;及時統計災情,滾動上報市防汛辦。
(5)區委宣傳部要協調新聞媒體加大抗災救災宣傳力度,做好抗災救災宣傳工作。
五、保障措施
1、通信信息保障
區防汛抗旱指揮部應按照以公用通信網為主的原則,合理組建防汛專用通信網絡,確保信息暢通。堤防及水庫管理單位必須配備通信設施。
2、應急隊伍保障
區建設局、區城管執法局、區旅游園林局、駐軍部隊等組成搶險突擊力量,負責承擔區防汛抗旱指揮部下達的搶險救災任務。
3、交通保障
交警大隊主要負責優先保證防汛搶險人員、轉移疏散人員、防汛搶險救災物資器材運輸。
4、治安保障
區綜治辦、公安分局、邊防大隊等主要負責做好災區的治安管理工作,依法嚴厲打擊破壞抗災救災行動和工程設施安全的行為,保證抗災救災工作的順利進行。
5、物資保障
區、街道防汛抗旱指揮部以及相關部門應建立防汛物資器材儲備管理制度,加強對儲備物資的管理,防止儲備物資被盜、挪用、流失和失效,對各類物資及時予以補充和更新。
6、資金保障
區財政局主要負責安排防汛經費,用于遭受臺風、洪澇災害的地方和單位進行防汛搶險、水毀工程修復等。
六、宣傳、培訓和演習
1、宣傳教育
充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等新聞媒體,開展防臺風、防汛、避險、自救等常識的宣傳教育,增強群眾防臺風、防汛抗災意識及應急基本知識和技能。
2、培訓
(1)采取分級負責的原則,由各級防汛抗旱指揮部統一組織培訓。根據市防洪防臺風應急工作預案要求,街道以上防汛抗旱指揮機構負責人、防汛搶險技術骨干和防汛專業搶險隊伍負責人的培訓由市防汛抗旱指揮部負責;社區負責人、防汛搶險技術人員的培訓由區防汛抗旱指揮部負責。
(2)培訓工作應做到合理規范課程、嚴格考核、分類指導,保證培訓工作質量。
(3)培訓工作應結合實際,采取多種組織形式,定期與不定期相結合,每年汛前至少組織一次培訓。
3、演習
(1)各級防汛抗旱指揮部應定期舉行不同類型的應急演習,以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。
(2)防汛專業搶險隊伍必須針對當地易發生的各類險情有針對性地每年進行抗洪搶險演習。
(3)多個部門聯合進行的專業演習,一般2~3年舉行一次,由區防汛抗旱指揮部負責組織。
七、附則
(一)獎勵與責任追究
對工作突出、做出重要貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵,對防汛抗旱工作中、不執行命令造成損失的單位和個人給予相應處罰及責任追究。
(二)預案解釋部門
自2008年10月下旬以來,“中國糧倉”河南遭遇建國以來同期罕見的旱情,嚴重影響了小麥的生長。
2009年2月7~8日,國務院總理親臨河南,走進田間地頭指導抗旱澆麥工作,以確保糧食穩定增產。農民持續增收,保持經濟平穩發展。
抗旱進行時
根據統計,截至2009年2月6日,河南省小麥受旱面積達4350多萬畝,其中嚴重受旱870多萬畝,有65萬畝出現麥苗枯死現象。
同時,河南省內主要河道2008年入冬后來水比常年偏少3~8成,河南山區和丘陵地區人、畜因旱出現臨時性飲水困難。
在這樣的時刻,河南省組織動員廣大干部群眾積極行動,及時澆水,科學灌溉,統籌兼顧,綜合管理,抗旱澆麥奪豐收。
河南省委省政府連續8次召開會議,進行安排部署。河南省委書記徐光春親自主持召開會議,聽取有關匯報,做出重要指示,并多次深入到田間地頭檢查指導抗旱澆麥工作。
2月2日,河南省抗旱澆麥奪豐收電視電話會議上強調,要痛下決心、背水一戰,不獲全勝、決不收兵,務求打贏抗旱澆麥奪豐收這場攻堅戰。
2月5日,河南省防汛抗旱指揮部把抗旱Ⅱ級應急響應升為Ⅰ級。
河南省各有關單位和部門按照省抗旱應急響應要求,迅速行動起來,全力投入抗旱澆麥工作中。
省黃河水利委員會1月11日啟動了黃河流域Ⅲ級應急響應和跨省干旱預警響應,2月3日把抗旱Ⅲ級應急響應升為Ⅱ級。小浪底水庫下泄流量由290立方米每秒相繼加大至900立方米每秒,支持河南省抗旱澆麥工作。
農業部門密切關注苗情,加強麥田管理,科學指導灌溉;氣象部門加強旱情監測工作,為抗旱及時提供氣象信息服務;黃河河務部門強化實時調度,優化配置引水指標,滿足抗旱澆麥用水需求;石油、電力、供銷、農機等部門圍繞抗旱澆麥保豐收工作,服務上門,實行價格優惠政策,為抗旱澆麥提供物資保障。
財政部門加大資金扶持力度,分批下撥抗旱資金,支持抗旱工作。
水利廳組成45個工作組,深入到全省所有縣市,分縣包干,責任到人,指導各地科學灌溉。
省軍區迅速啟動應急預案,積極組織民兵預備役人員進行抗旱澆麥。
全省各地迅速掀起了抗旱澆麥,農業、水利、農機、電力等系統共派出2.6萬多支技術小分隊,1000多個抗旱服務隊幫助群眾抗旱澆麥。各地開辦抗旱澆麥專欄4800多期,專家講座6200多次,印發宣傳材料3000多萬份,科學指導群眾抗旱澆麥。全省派出工作組、暗訪組3800多個,對抗旱澆麥工作進行全面督促、檢查、指導。
截至2月7日,全省共投入抗旱資金8.61億元,日投入抗旱人數320萬人,行動機電井91萬眼,投入機動抗旱設備83萬套,機動運水車輛4.2萬輛次,日抗旱澆灌面積510萬畝,已累計澆灌面積7420萬畝次。
形勢嚴峻
2009年2月18日,河南省普遍有降雨,加之持續不斷的人工灌溉,受旱的作物面積、發生飲水困難的人口和牲畜數量,均有下降。但要保持糧食穩產,抗旱工作形勢依然嚴峻。
河南省絕大多數灌溉工程建于六七十年代,老化失修嚴重,已不能很好發揮效益。大部分灌區渠系不配套,沒有達到設計灌溉面積。全省有3300萬畝耕地沒有灌溉條件。
引黃灌區引水能力下降。為支持河南抗旱澆麥工作,省黃河水利委員會調度小浪底水庫一再增大水庫的下泄流量,但由于黃河河勢變化及引水渠淤積,河南省各引黃口引水不足,難以滿足抗旱需要。
灌溉手段落后。河南省節水灌溉面積只有2000萬畝,占耕地面積的20%,大多數地方仍采取大水漫灌,水利用系數較低。
抗旱投入不足。河南省平均灌溉1畝的成本約15元左右,按照2009年的天氣形勢,小麥最少需要灌溉4次,每畝地需要60元左右。一些地下水位較低的井灌區和提灌區,灌溉成本每畝每次可達80元??购党杀靖撸斐墒找娼档?,影響了群眾抗旱澆麥的積極性。
根據當前持續降水少、溫度高、空氣干、氣溫變幅大,近期全省仍無有效降水的天氣形勢;河南省應切實把抗旱澆麥作為當前工作的重中之重、急中之急,統一認識、同心協力,真抓實干,共同奏響抗旱澆麥合奏曲,打好抗旱澆麥攻堅戰,以再奪豐產豐收。
洛陽市挖掘一切可以利用的水源,采取延伸渠道、架設臨時管路、修復病壞水利設施等多種措施,努力擴大澆麥面積。
信陽大力開展小麥灌溉、病蟲害防治、油菜澆水工作,小麥、油菜苗情出現好轉。
平頂山農機技術人員,也深入到抗旱一線,對農民的抗旱抽水機械進行維護修理,保證抗旱工作順利進行。
素有“糧倉中的糧倉”之稱的安陽市滑縣電業管理公司組織青年志愿者,分別深入到田間地頭幫助當地群眾安全用電澆地。
打好保衛戰
根據河南省抗旱澆麥形勢,結合土壤墑情,打好抗旱澆麥保衛戰還有需要切實的工作要做。
對于旱情得到有效緩解的地區,要密切關注天氣、土壤墑情變化,一旦旱情再次發生,立即采取措施,抗旱澆麥;要抓好鎮壓、中耕、科學施肥、病蟲草害監測防治等春管措施的落實,促進苗情轉化;及時對灌溉機具和水利設施進行維修保養,為下一步抗旱工作做好準備。
已灌溉一遍,旱情略有緩解的地區,要毫不放松地繼續抓好抗旱澆麥工作,采取有效措施,力爭在最短的時間內再澆一遍;結合抗旱澆麥抓好各項田間管理工作。
未灌溉的麥田和無灌溉設施旱情依然嚴重的地區,對有灌溉條件而沒有灌溉的麥田要爭分奪秒,采取一切措施,重點進行灌溉;對沒有灌溉設施的地區,要因地制宜,采取一切措施開展抗旱澆麥工作;在進行灌溉的同時,要加強麥田管理。對沒有灌溉條件的旱地麥田,要鎮壓提墑、保墑。對秸稈還田量大、基種肥用量不足,已經出現脫肥發黃、瘦、小、弱苗的麥田,要采取綜合措施,促進弱苗轉壯。
充分發揮各類灌區優勢,努力提高灌溉效率。井灌區要對沒有配套設施、不能發揮灌溉功能的機電井盡快進行配套建設,對淤積嚴重機電井及時開展淘井、洗井工作,機電井密度較小的地區要加長管道,延伸渠道,擴大灌溉面積。河庫灌區要盡快修復損壞的干、支渠,恢復送水能力;整修配套末級渠系,通過延伸渠道,向受旱地區送水。引黃灌區要抓住小浪底水庫下泄流量加大至900立方米每秒的絕佳時機,積極采取各種措施,加大引水流量,努力擴大灌溉和補源面積,全力做好引黃灌溉工作。
繼續解決好臨時性人畜飲水困難問題。對已發生臨時性人畜飲水困難的,進一步完善供水方案,必要時協調部隊、社會各界等力量送水,保證群眾飲水安全。
千方百計擴大澆麥面積。根據旱情發展情況,進行再動員再部署。動用一切機械、車輛、工具和資源,全力以赴投入到抗旱工作中。
一、農建工作農建工作繼續以“紅旗渠精神杯”競賽為動力,認真實踐“三個代表”重要思想,堅持科學規劃,統籌兼顧,及早部署,及早安排,狠抓農村飲水、節水灌溉、“三區一閘”、抗旱水源等工程為重點的農田水利基本建設,全市共新增有效灌溉面積6萬畝,新增旱澇保收田3萬畝,新打機井994眼,完成了全年任務。杯賽工作在認真組織開展農田水利基本建設的基礎上,對2009年的農建工作進行了認真總結。經過全科人員近兩個多月的共同努力,共編印2009年度農建匯報、重點工程簡介、文件匯編、杯賽簡報匯編、新聞報道剪輯等匯報材料5個本共25套。經過全市水利職工的共同努力,我市在全省“紅旗渠精神杯”農田水利基本建設競賽評比中再次奪冠,實現了十二連冠。為了加強中小型水利工程的建設管理,按照上級要求,結合我市實際情況,我們出臺了《某市水利工程管理體制改革的實施意見》(討論稿),下一步將修改完善后付諸實施。
二、節水工作節水灌溉是我國農業實現可持續發展的革命性措施,是緩解我市水資源短缺的有效途徑。我市節水灌溉工作自開展以來,堅持因地制宜,科學規劃,講究實效,不搞一刀切,在自流灌區和站灌區主要發展渠道防滲;在純井灌區和沙壤土質區,主要發展低壓管道輸水,配以地面軟管加小畦灌溉模式;經濟基礎較好的鄉村結合農業產業結構調整,推廣大田噴灌和微灌;山丘干旱缺水地區發展集雨節灌農業。共新增和改造節水灌溉面積23.09萬畝,2009年國家級節水增效示范項目已經省發改委批復立項,節水灌溉工作又上了一個新臺階。
三、灌區工作今年,經過各級領導的大力關心和支持,全市灌區年引水3.9億立方米,其中農業用水2億立方米,灌溉面積82萬畝,灌溉220萬畝次。我市灌區在搞好農業灌溉,促進農業生產的同時,還保證了安鋼、電廠、城市生活及部分鄉鎮企業生產、生活用水,為某市經濟的可持續發展發揮了重要作用。做好工農業供水工作,加強水費收入,力爭年底實現工業水費入庫率達到100,農業水費入庫率達到95;協助萬金、幸福渠管理處灌區體制改革方案,完成漳南、紅旗渠、躍進渠灌區“十五”規劃,紅旗渠灌區節水續建配套續建項目正式上馬。全市灌區工程現已完成工程量:土石方1.963萬立方米,砌體0.361萬立方米,砼及鋼筋砼1.52萬立方米,完成投資425萬元,改善灌溉面積6萬畝。
四、抗旱工作今年我市受旱主要分兩個階段:第一個階段是1月份至4月份,降雨(雪)偏少,全市120多天平均降水量僅19.1毫米,較多年同期平均值偏少,加之4月中旬至今氣溫較往年同期偏高1--4度,干燥多風,土壤失墑嚴重。崗丘地區30厘米以上土壤含水量在11%以下,平原地區30厘米以上土壤含水量為14%以下。第二個階段是9月份至今,我市無有效降雨,氣溫較往年同期偏高2~4度,土壤失墑較為嚴重,平原區0--50厘米土壤含水量在13以下,山丘區0--50厘米土壤含水量在10以下。我市糧食播種面積699萬畝,經濟作物155萬畝,受旱面積達195萬畝,重旱25萬畝。今年的干旱對我市農業和部分鄉村群眾生活造成了不利的影響。面對嚴重的旱情,我市各級黨委、政府非常重視,并采取有力措施,挖掘利用一切水源和水利設施,動員各方面力量,全力以赴投入到抗旱斗爭中,在抗旱高峰期,全市最多日出勞動力41萬人,行動機電井6.83萬眼,泵站50處,機動運水車1500輛共澆灌地324.1萬畝,灌溉972萬畝次,使干旱造成的損失降低到最低限度。為全年農業豐收做出了貢獻。
縣防汛抗旱指揮部:
感謝你們百忙之中蒞臨我鎮對抗旱救災工作進行檢查指導,下面我就我鎮抗旱救災工作情況作簡要匯報:
一、基本情況
××鎮位于××縣北部,轄11個村民委員會255個村民小組和1個社區5個居民小組,境內最高海拔1954米,最低海拔520米。國土面積176平方公里,有林地118259畝,有耕地面積2316.9公頃,其中水田342.78公頃。自去年農歷9月以來,持續高溫少雨,出現了嚴重的秋、冬、春三季連旱,干旱程度五十年難遇,致使居民用水、牲畜飲水嚴重不足,集鎮告急、鄉村告急、生產告急、生活告急。據統計,全鎮有11個村255個村民小組21563人,1個社區居委會5個居民小組2545人受到不同程度旱災。
(一)集鎮居民飲水困難情況
××集鎮有5個居民小組常住住戶1200余戶4000余人,按每人每天30公斤的保障用水計算,日均最低用水量120立方米。大部分居民以經商為主,生產生活用水都由天賜公司自來水廠南廠菜籽溝和黃河村關木巖兩處取水點供應。近五個月以來,集鎮內嚴重缺水,樓層高的居民長期處于無水狀態,就連一天三餐生活用水都沒有,洗澡桶等生活用品已成了家庭擺設;樓層低(一樓)處居民的供水一般情況下就是一天供水3個小時左右,水也不大,水流量如麻線般大小,無法滿足集鎮居民最基本的生活用水,嚴重影響了居民最基本的生活需求。
(二)農村缺水情況
近五個月來,11個村民委員會255個村民小組五千戶21563人,8184頭大牲畜、783只羊、24711頭生豬、51216只家禽存在飲水困難。其中1公里以內取水的14132人,1.5公里內取水的有2118人,2.5公里以內取水的768人,3公里內取水的有244人,嚴重影響了農民的生產生活。
(三)農作物受災情況
由于持續的干旱,夏收作物長期缺水,油菜、小麥等農作物田間長勢弱,高溫逼熟現象突出,造成千粒重降低,產量和品質下降。受旱災影響農作物面積逐漸擴大,導致小春作物受災面積達9866畝,經濟損失達108.4萬元。其中:小麥5492畝,經濟損失56.6萬元;豆類863畝,經濟損失5萬元;油菜籽2194畝,經濟損失1.8萬元;蔬菜1317畝,經濟損失45萬元。
(四)林業受災情況
2009年底××鎮共完成鞏固退耕還林成果及樹種優化面積6000余畝,種植黃皮竹6370畝,但由于近期干旱嚴重缺水,除黃皮竹等高寒植物外,其余諸如核桃、柑橘等秧苗有部份林木已干枯,成活率不高,受災面積5000余畝,其中成災1200畝,河谷地區的慈竹基本上已干枯,全部死亡400畝,累計經濟損失達400余萬元。
(五)水源枯竭情況
境內有白水江、支流小干溪及小河、小河溝、花果河5條河流和15條山溪及250余條小溪,其中:有180余條小溪斷流。小型水庫2座,目前由于大部份小溪斷流,河流量及水庫存水量大量減少,發電量比同期減少45%,嚴重影響了全鎮各村和集鎮正常的產生活。
二、抗旱措施
(一)加強領導,確??购倒ぷ髟鷮嵧七M
面對當前嚴重的旱情,××鎮委、鎮政府多次召開全鎮抗旱工作專題會議,進行全面部署,及時成立了抗旱救災工作領導組,重新制定并啟動了《抗旱應急預案》,實行鎮幾套班子領導包鄉包片責任制,成立鎮村抗旱救災應急分隊,組織鎮村干部深入農村開展抗旱工作,重點關心關注老弱病殘等弱勢群體。動員廣大群眾自力更生,充分利用現有條件解決生產生活用水困難,對當前的旱情情況實行日報制,每天下午下班之前向上級相關部門作旱情報告。協調上級有關部門投入10萬元用于維修集鎮飲水管道;全鎮干部職工自籌2萬余元作為抗旱救災經費。
(二)加大宣傳力度,提高人民群眾抗旱減災意識
利用村“兩委”換屆為契機,廣泛向全鎮群眾宣傳動員,要居安思危,充分作好旱災持續發展抗大旱,救大災的準備,各村要以現在水源尚未枯竭為切入點,充分利用好水庫、塘壩、水池、溝渠等現有水利設施,做好水源籌備,修復水利設施,作好應急準備。
(三)加強水利基礎設施建設
把農田水利基礎設施建設作為春季農村工作的中心任務來抓,認真落實“春修、抗旱、防汛”三位一體責任制,一是在果村二坪社及甘家壩村撮箕、巖柏、芭蕉、白胡等社,投資6.8萬元實行管引工程5.5公里,解決1005人330頭大牲畜飲水困難。二是在花果村花秋、大榜、正壩、吳家山、道坑等社投資1萬元,解決水泥20噸,實行渠道引水工程,解決了1050人150頭大牲畜飲水困難。
(四)合理調節,切實解決群眾生活用水困難。
為解決集鎮居民飲水困難,我鎮采取緊急措施,維修破損管道,及時堵漏,減少浪費。定時蓄水供水,確保用水高峰期城區居民都可以解決生活用水。此外,向社會發出通告,要求廣大居民戶日常節約用水,集鎮居民除飲水外,其余生活用水要盡量利用白水江水,以緩解用水緊張的現狀。到現在為止,共計組織小型抽水泵25臺投入白水江抽水,三合村河壩廠村民小組長期保持一輛農用車用于拉水應急,組織鎮村干部800余人次深入村社了解情況,指導抗旱工作,累計投入用于抗旱資金20余萬元,充分籌備價值近10萬元的管材用于春耕備耕。就目前的準備情況看,如果旱情不持續發展,將能基本保證全鎮人民群眾的生活用水和春耕備耕,能實現縣委政府提出的“小春損失大春補”的目標。
今年5月27日中午,我在荊州區采訪時無意得知,在抗旱一線,該區川店鎮雙臺村村委會副主任曹新福騎摩托車沿灌溉渠巡查途中,因過度疲勞,不慎跌入排水溝,當場昏迷不醒,被送往醫院搶救。我趕到醫院采訪,曹新福仍未脫離生命危險。他妻子哽咽著告訴我,自抗旱以來,曹新福幾乎天天早出晚歸,幫村里灌溉放水,自己家里的20多畝田都顧不上打理,孩子整天見不到他。有時候夜里來水了,他會及時一家家通知到每戶村民。
得知曹新福受傷住院的消息,雙臺村“三萬”工作組的駐村機關干部、曹新福的同事和附近村民紛紛趕到醫院探望。他們含淚說,今年荊州市遭遇了嚴重的旱災,雙臺村受災面積達到4600 畝,自從5月23 日沙崗水庫放水以來,村干部就分時段用灌溉渠將水排送到各組各戶,曹新福具體負責察看灌溉渠堵漏情況和通知村民及時抽水灌溉。
多好的人啊,沒想到卻遭此不幸。望著川流不息的探望人群,我感動不已。當日發一條《荊州區村干部曹新福巡水受重傷》消息后,馬上到雙臺村進行了兩天一夜不間斷的跟蹤采訪。我吃住在農家,連平時不離手的遮陽傘也遺忘在了農家,可我得到了8000多字的采訪記錄。趕回到報社,我一氣呵成了2400字的通訊《抗旱一線的生命贊歌》,配以本報短評在當夜排版見報。
通訊見報后,反響之好是我始料不及的。副市長徐朝平和荊州區委書記吳祖云分別來到醫院,看望慰問曹新福及其家屬,并送去了慰問金和鮮花。曹新福剛剛蘇醒過來,徐朝平俯下身子握著他的雙手,親切地對著他耳語:李建明市長看了你的相關報道很受感動,特地委托我來看望你。
當場聽到這句話,我感到這是市領導及社會各界對我辛勤采寫《抗旱一線的生命贊歌》的充分肯定,頓時無語淚流。
回想這次深入基層采寫稿件的全過程,我有以下幾點體會:
一、責任彰顯公信力,在沒有接觸到核心事實之前不要貿然動筆
得到類似曹新福這樣的信息,怎樣采寫?也許有人以為,在資訊非常發達的當代,完全不必小題大做親歷親為,更不必到農家去住上那么兩天一夜。而我通過實踐認識到,所謂“秀才不出門,能知天下事”是靠不住的,作為黨報記者,肩頭承載的巨大責任不容許我們有半點馬虎,稍有差池就會有損于黨報的公信力。
我沿著曹新福走過五天四夜、15里長的溢洪道走了一個來回,發現溢洪道水流速度很慢,流經的路線較長,而且還要經過松園和川店兩個村,深切體會到了他要時刻關注水流變化的重要性。
在采訪中我了解到,就在曹新福受傷第二天,雙臺村發生了一件稀奇事:20多個村民自發來到曹新福20多畝田里,抬來抽水泵,拉起塑料水管,為他家灌溉整田,然后卷起袖子,不聲不響地彎腰插秧。
在采訪中我了解到,自2003年曹新福擔任村委會副主任后,就牽頭建立健全了公開透明的財務管理工作機制,只要關系到農戶利益的事,他都要上門弄個一清二楚。8年來,他分管的財務工作沒有出現過一絲差錯,還攢錢為村里辦了許多實事好事。僅今年他們就整修組級公路2公里,疏挖灌溉渠道3公里,清洗溝渠2公里……
在采訪中我還親眼看到,曹新福的無私奉獻精神激勵著廣大村民更加自覺地投入到抗旱工作中去,雙臺村有效灌溉面積很快達到95%以上,旱情基本得到了緩解。
“紙上得來終覺淺,絕知此事要躬行?!比魏巍昂侠砗锨椤钡南氘斎唬谑聦嵜媲岸际巧n白無力的。如果我們習慣于泡在網上搜材料,呆在賓館聽匯報,浮光掠影做新聞,雖然主觀上并不是想造假,但時間一長就難免會出現“牛頭不對馬嘴”的虛假報道。只有對新聞的真實性懷有敬畏感,和新聞核心事實零距離地接觸與感受,才能寫出經得起時間檢驗的好作品。
二、群眾最有創造力,在沒有捕捉到最佳細節之前不要倉促成篇
基層一線是新聞的源頭活水。人民群眾的創造力是無窮無盡的。只有深入到百姓中汲取他們的豐富營養,才能寫出令人拍案叫絕的好作品。老一輩新聞工作者在這方面為我們做出了榜樣。我們新一代的年輕記者更應該奮起直追,走向基層、走向百姓。
在采訪中我了解到,曹新福五天四夜用心呵護“生命水”,自己家里的20多畝水稻眼看快了,他卻沒有在意。我在通訊中是這么描寫的:
“晚上7時多,曹新福穿著沾滿泥水的塑料套鞋,走進家里來拿晚上巡查灌溉渠的手電筒。
“妻子周琴看到他回家,立刻幫他換下汗濕的衣服,問他:‘天天起早貪黑幫村里灌溉放水,自己家里的20多畝水稻快了,你還不想想辦法?’
“‘家里不著急,村里弄好了再說。家里的禾苗了也就幾十畝,全村可是幾千畝呀!’曹新福不假思索。面對著意料中的答案,妻子周琴嘆了口氣。
“‘曹主任,你快過來看看。水總是還沒流到我家地里就讓別人截流了,眼看周邊的地都澆了一遍,我家的地還澆不上水……’電話突然響起,曹新福又出了門。
“抗旱以來,晝夜見不到丈夫曹新福的人,周琴早已習慣等待。但是她萬萬沒有想到,她等來的卻是曹新福受傷的電話。26日下午3時,她趕到事發現場,看著地上一灘血,丈夫昏迷不醒,心里莫名惶恐。在坐上120急救車后,周琴才驚覺自己心里有一種說不出來的疼?!?/p>
接“地氣”才會有“靈氣”。不到現場見到那個人、看到他的生活細節、聽到人們復述他說的話語,寫出的東西必定是干澀的。細節決定成敗,也決定高度。我們的生活本身就是由一個個細節組成的。我們的新聞作品常常為沒有重視某些細節而付出慘重的代價,比如寫錯一個字,算錯一個數,點錯一個小數點。我們也常常為一些細節而感動,比如一句暖人心的話,一個細微的舉動……用心找尋到最佳細節,就是品味人生的美麗,編織成功的花環,讓新聞作品中的人和事躍然紙上,栩栩如生。
三、土味激發學習力,在沒有讀懂百姓語言之前不要急于發稿
在寫曹新福幫助孤寡老人占克坤放水插秧時,我是這樣著墨的:
“25日清晨4點,曹新福就早早起床。由于昨晚轉鐘2點才回家,精神疲倦的他還不時打著哈欠。實在忍受不住了,他才對妻子周琴說有點頭痛。妻子讓他坐一會兒,說你今天就請個假,稍微休息半天再去巡查。話還沒說完,就聽見外面摩托車響,丈夫拿了頂草帽就跑到抗旱一線水渠協調用水去了。
“曹新福要去幫村里的孤寡老人占克坤放水插秧。61歲的占克坤,腿瘸,無兒無女,是村里五保戶。5月初時,曹新福就組織協調人員幫他家收割了5畝的油菜籽。眼看到了6月,就要到了‘芒種打火夜插秧’,放水整田迫在眉睫。”
好一句“芒種打火夜插秧”,這一農諺在別人聽來好像沒有什么,而我覺得這比說一千句“時間緊、任務重”之類的話更讓人容易接受。群眾是真正的語言大師。新聞有了土味,不僅讓百姓感到跟媒體沒有距離,而且激發我們新一代年輕記者極大的學習熱情。