時間:2023-01-16 12:34:08
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇投資概算論文范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
1農業基本建設項目財務管理的背景為做好農業基本建設項目財務管理工作,繼財政部《基本建設財務管理規定》(財建[2002]394號)之后,農業部于2003、2004年相繼修訂和頒發了《農業部基本建設財務管理辦法》(農財發[2003]38號)、《農業基本建設項目管理辦法》(農業部令第39號,)等一系列關于農業基本建設項目的管理制度和法規。近年,隨著國家對農業基本建設項目監督檢查的深入,農業基本建設項目暴露出財務管理不規范,財務管理職能缺失,項目不能按期完成,達不到預期建設目標等情況。
2農業基本建設項目財務管理實踐存在的問題
21不重視項目資金管理,財務管理不規范不熟悉新的農業基本建設項目財務管理制度及其對項目資金管理的具體要求,部分資金不能專款專用,甚至改變資金用途等,是許多項目單位資金管理過程存在的通病;財務人員的職能限于會計核算,既不參與項目前期工作,項目實施過程中又無法根據財務管理的需要主動參與監督,造成被動應付,弱化了財務人員參與項目財務管理的職能。
22重“爭項目”、輕“建項目”項目前期工作不扎實,設計內容粗糙,與項目建設實際不吻合,項目執行時難以按正常的程序做出合理的調整變更,隨意調整建設內容。
23項目概算不合理,深度不夠,項目設計和概算不能準確核算項目成本同時,由于項目預算細化不夠,無法事先編制政府采購計劃,導致概算不適應財務國庫支付及政府采購制度改革的需要。
24配套資金無法落實有些單位不熟悉項目資金管理要求,編制概算時,隨意或虛報配套資金,用實物抵頂自籌資金,影響項目建設進度和質量。
25管理不到位,建設過程缺乏有效的監督項目建設實施過程中沒有聘請正規的監理公司進行施工監督,不符合基建管理程序,基建管理制度得不到有效落實。
3加強農業基本建設項目財務管理的實踐措施
311科學、準確、真實、細化的投資概算是項目財務管理的基礎。農業基本建設項目的資金使用因具體建設內容和實際情況的不同差別很大,概算是否科學、真實、準確,是否符合特定建設項目的需要,直接影響到項目能否有效執行,因此,在編制項目細化投資概算時,應結合項目具體情況再進行科學、準確的分析,保證項目的各項實際支出都能體現在概算中,為項目的概算執行奠定堅實的基礎。
312嚴格執行項目投資概算是完成項目設計目標的關鍵。嚴格執行項目投資概算,對于保證項目的順利實施、保證國家基本建設投資計劃的落實、保證農業基本建設項目整體規劃的實現,具有決定性的作用。農業基本建設項目財務管理實踐中存在的不按程序報批、隨意調整投資計劃和建設內容、變更建設地點等情況,勢必影響項目的完成質量和項目驗收。
32把握項目建設資金的管理要求,做好項目財務管理的基礎工作
321按規定設置獨立的銀行賬戶,專項專戶核算項目建設資金。做好項目的資金管理,應按規定開設獨立的項目銀行賬戶,做到專戶存儲、??顚S?避免將基本建設專項資金與其他資金混存混用,從賬戶源頭上避免擠占、挪用建設資金。
322建立、健全項目會計核算體系、準確進行項目成本核算。由于基建項目尤其是農業基本建設項目的具體建設內容千差萬別,要準確、全面地反映項目建設的實際成本支出,在實際的項目投資核算中,應根據國有建設單位會計制度,結合項目的概算內容,以會計科目能夠真實、準確、完整地反映項目實際支出為原則,相應增設二級、三級甚至更多的科目級次,以達到項目準確、完整核算的要求。
323重視項目資金管理的限制性規定。農業基本建設項目資金使用過程中的一些限制性規定,是會計核算和財務管理中應重點注意的問題。例如:項目建設單位管理費、業務招待費相對于投資規模的比例;項目竣工驗收時收尾工程資金的比例等。
324切實做好項目配套及自籌資金的籌集和核算。對于農業基本建設項目,配套和自籌資金往往是財務管理中最為薄弱的環節。配套和自籌資金不到位、用實物抵頂自籌資金在農業基本建設項目中較為普遍地存在。根據要求,項目配套及自籌資金應與財政專項資金一起,設立專項項目賬戶進行專戶核算。同時,項目配套和自籌資金是否按時落實到位也是項目審計的重點。
33完善項目財務管理的相關環節,保證項目完成的綜合質量
331完善項目招投標管理。完善項目招投標管理,對于確保工程質量,提高投資效益,具有重要的意義。要高質量地完成項目建設中的招、投標工作,提高資金使用效益等財務管理的目標,不應忽視項目招標工作,而要嚴格遵循招、投標的原則和程序,從確定招標的組織形式、招標的范圍、招標書的制作、開標、評標等方面,切實做好項目的招標工作,保證項目財務管理目標的實現。
332完善項目政府采購工作制度。為配合項目建設的概算管理,國家也在基本建設支出中逐步實行國庫集中支付和政府采購制度,并把項目建設過程中是否按國庫支付和政府采購的有關政策規定編報細化概算、在項目實施過程中是否嚴格遵循概算作為項目驗收時監督檢查的重要內容。因此,結合細化的投資概算,周密計劃,完善并做好項目政府采購工作,直接影響項目驗收時的綜合評價。超級秘書網
333合理支付工程合同價款。合理支付工程合同價款,可以保證項目資金安全和工程質量。按項目合同支付工程資金的同時,應把握工程價款支付的幾個原則。一是包工包料工程的預付款,一般不低于合同金額的10%并不高于30%,對重大項目,還應按工程計劃逐年支付;二是沒有簽訂合同的工程建設,應按工程進度撥付工程款,不得預付工程款;三是有合同并根據工程進度撥付工程款的,工程價款控制在60%~90%的額度扣減預付款后支付;四是在工程結算后,應保留合理數目的工程質量保證金(不低于5%),在工程合理保修期滿后支付。
關鍵詞:建設造價;成本控制
一、引言
在我國,現階段建設行業常發生預算超概算,結算超預算的情況;而施工單位因成本管理意識不強而造成企業倒閉的事也不罕見,如何正確地使資金利用率最大化是建設行業亟需解決的問題。概算經批準后是基本建設項目投資最高限額,研究造價控制就是把預算嚴格控制在概算范圍內,結算控制在預算范圍內,使投資成本得以控制,所以第一步應從初步設計抓起。本論文就城市污水處理廠工程建設全過程的各階段談談如何合理確定和控制工程造價問題。
二、建設單位城市污水處理廠造價的合理確定
1.城市污水處理廠的各階段介紹。城市污水處理廠及配套城市排水管網工程是為了適應環境保護與可持續發展需要而進行的城市基礎設施建設,列為基本建設項目,分為工程項目立項階段、設計階段、施工階段、工程驗收階段四個階段。圖1為國家建設程序框圖,能全面地正確地反映了建設項目建設過程中的技術、經濟規律,在項目建設各階段均應嚴格遵守。2.建設單位城市污水處理廠造價確定。立項階段分為項目建議書和可行性研究兩個階段,是基本建設項目最初的決策階段。按長期計劃來編制項目建議書(含投資估算),分析投資估算(編制依據是否符合國家或地區的有關規定)、工程(內容和費用是否齊全)、估算(是否合理)、資金(籌措方式是否可行),這樣可以最大程度避免因建設單位缺乏限額意識而預算超概算,結算超預算的情況。建設單位以批復后的可行性研究報告資金作為項目建設的概算資金,且概算資金不超過投資估算的10%為宜。設計階段分為初步設計和施工設計。在初步設計方案批復后,以已批復的概算修正初步設計,然后作施工設計,并以施工設計為基礎計算項目的預算,該預算金額為后期招投標最高報價,也就是城市污水處理廠造價的確定。嚴格按圖紙、招標文件、合同約定管理和控制變更簽證,嚴格審核工程量,準確套用定額,合理確定材料價格,嚴格按當地取費程序取費,及時對超支部分進行原因分析,做好成本分析后評價工作。經發改委評審的概算價影響招標最高價,招標最高價影響施工單位的利潤及整個項目的結算價。合理的項目造價會帶來雙贏的局面,如是不合理的低價只會促使施工單位粗制濫造、偷工減料、中途停工,工程參建各方都將受到損失。在當前激烈的建設市場竟爭中,各方均應遵守相關的規范、標準、規則來參與市場竟爭,不然必會嚴重擾亂正常的建設秩序,工程的質量和安全也沒法保證。建設單位和施工單位均應及時學習國內外新理念、理論和方法并結合我國實際情況加以利用才能提高自身工程項目管理水平,才能促進建筑業健康發展。
三、施工單位城市污水處理廠成本的控制
1.建設項目造價的構成。《費用組成》調整的主要內容:建筑安裝工程費用項目按費用構成要素組成劃分為人工費、材料費、施工機具使用費、企業管理費、利潤、措施項目費、其他項目費、規費和稅金。2.施工單位城市污水處理廠成本的控制。采用清單報價,所有投標人都在同一個平臺上報價,有完善的管理措施才能凸顯施工單位的優勢,在不壓縮質量不壓縮專項資金的前提下,獲得更多利潤。這就要求施工單位要有自己的成本核算班子,將抽象現實數據化才決定是否投標該項目,而不是一味拍腦袋形式的“投”還是“不投”,具體應做好以下幾點:(1)投標報價管理。施工單位應通讀招標文件、相關圖紙并到現場踏勘,算出本企業的項目成本。為使前期資金能盡快回籠,應在不抬高總價的前提下應靈活運用不平衡報價。新建污水廠項目的設備資金一般占總投資的70%以上,采購人員應掌握每種設備的要點,多品牌比選;大宗材料應從生產商渠道采購,遵從“物美價廉”原則。(2)合同管理。簽訂施工承包合同前應仔細審查合同條款,重視合同的談判,具體可以參考《GF-2013-0201建設工程施工合同(示范文本)》。施工單位要盡量避免“先施工,后簽證”的情況;對分包單位主張采用清單報價,總價包干形式,避免“低報價、高索賠”的情況。(3)施工管理。具體做好:1)嚴把變更簽證關。妥善保管現場簽證單、額外用工單價等費用依據,無建設單位簽證堅決不作變更。做到經建設單位同意,設計單位審查簽證,發出相應的圖紙和說明后,由監理方通知變更,變更的單價按原合同調整;有相近的按原合同相似單價;缺失項的按合同簽訂時工程所在地的信息價套相關定額。2)及時做好請款工作。敦促建設單位嚴格按合同約定進行工程進度款的支付,時刻做好發函管理,使過程管理有根有據。(4)按標準、規則編制結算報告。施工單位應有自己的造價人員,應根據施工承包合同、施工圖紙、設計變更、現場簽證等,按照現行預算定額中的計算規則準確地計算工程量,按照建設單位的要求編制結算報告。
四、結語
建設單位(一般是政府)主導城市污水處理廠的造價合理確定,合理地計算投資估算,避免概算超估算,預算超概算,決算超預算“三超”現象的發生;施工單位以圖紙、合同為依據嚴格控制自身的施工成本,使建設達到雙贏又能使整個項目的投資控制目標順利實現??梢?,造價控制貫穿整個水廠建設過程,控制建設造價對雙方均有重要意義。
參考文獻:
[1]上海市政工程設計研究總院(集團)有限公司.市政工程設計概算編制辦法,中國計劃出版社,2011.
[2]王俊平.現代環保工程設計、施工與質量驗收實務全書,2004.
【關鍵詞】政府投資;概算審核;方法; 重點審查法
一、政府投資項目概算審查法
近年來,政府投資項目提出了限額設計的要求,明確提出初步設計概算不能超過投資估算,否則要對設計進行優化和調整。為了使得項目前期投資能夠得到有效控制,政府部門提出了概算審查的程序。要求政府投資項目概算必須要經過咨詢機構的審查方可批準進入下一程序。概算審查要求時間緊,怎么在一定的時間內完成概算審查任務,這就要借助一定審查方法?,F階段概算的審查方法很多,如對比分析法、查詢核實法和聯合會審法等,每種審查方法都有其適用范圍和優缺點。但針對政府投資項目投資大、時間緊的特點,上述三種方法就有一定的局限性。本人通過對同行業人員的咨詢發現,大部分概算審查人員,針對政府投資項目時間要求緊這一特點,都有點力不從心,囫圇吞棗,以至于造成審查的質量不高,有走過場之嫌。如何針對政府投資項目投資大、時間緊、要求高的特點,找到一種切實適用的審查方法,給概算審查者一個清新的審查思路,從而達到審查輕松、質量也能滿足要求的目的。本論文就是在這樣一種背景下提出的。
1、政府投資項目概算審查法———重點審查法研究的目的和意義。初步設計概算反映的是初步設計內容的總造價,它是初步設計的量化指標,初步設計是否能夠滿足限額設計的要求,就要靠這個指標來判斷,這就要求概算要能夠真實的反映初步設計的內容。但現實中是初步設計方案出來后的概算編制質量不高,概算不能真實地反映項目總投資的全貌,漏項、多列、重復計算的情況很多,使得概算缺乏科學性、準確性,失去了執行的剛性。致使目前許多設計概算流于形式,編制的概算脫離工程實際,預算超概算現象嚴重,失去了設計概算在項目建設過程中對造價控制的作用,同時也給施工階段的造價控制帶來影響。由于設計概算編制的質量不高,所以概算審查就肩負著重要的任務,咨詢單位概算人員相對專業,素質較高,能夠對初步設計有一個全局的把握,使審查過的概算能夠真實的反應初步設計,從而達到限額設計的目的。從上面的分析可知,設計概算編制存在一定的問題,不能真實全面的反應項目設計的真實造價。所以對設計院編制的概算進行審核顯得尤為重要,通過合適的審核方法,對原概算進行補充、調整和完善,使批準后的概算真正符合工程建設實際情況,從而避免高估冒算或漏項少算的現象發生,使整個工程建設按照規定的造價進行控制,使建設項目達到預期的目標。本文研究的目的就是通過對概算審查法探討,針對政府投資項目的特點,找到一種適用概算審查方法,使概算的審查更加輕松和科學。
2、政府投資項目概算審查法研究的現狀?,F階段政府投資項目初步設計概算的審查并沒有得到與施工圖預結算同等的重視,政府部門雖然已經意識到概算審核的重要性,但由于起步沒有預結算早,審核方法也就沒有預結算成熟和方法多樣。這從各種刊物、書籍以及政府出臺的各種造價文件等方面可以窺見一斑,又由于政府投資項目概算審查給定的時間都較短,一般不足預結算審查時間的十分之一,這就使得一些預算審查的方法在概算審查中不能應用,概算在審查過程中出現一些不盡如人意的結果,從而又反過來使得一些人對概算審核的必要性產生懷疑,以至于認為概算審核有流于形式之嫌。因此如何找到一種或幾種切實可行概算審查方法,以促進概算審查業的發展將是非常重要的。在政府投資項目概算審查的實際操作中,每一個人使用的方法都不盡相同,在工程造價控制教案或刊物書籍中提到的審核方法主要有三種,包括對比分析法、查詢核實法和聯合會審法。①對比分析法。對比分析法主要是指通過建設規模、標準與立項批文對比,工程數量與設計圖紙對比,綜合范圍、內容與編制方法、規定對比,各項取費與規定標準對比,材料、人工單價與統一信息對比,技術經濟指標與同類工程對比等。②查詢核實法。查詢核實法是對一些關鍵設備和設施、重要裝置、引進工程圖紙不全、難以核算的較大投資進行多方查詢核對,逐項落實的方法。③聯合會審法。聯合會審前,可先采取多種形式分頭審查,包括設計單位自審,主管、建設、承包單位初審,工程造價咨詢公司評審,邀請同行專家預審,審批部門復審等,經層層審查把關后,由有關單位和專家進行聯合會審。
3、提出本文研究的概算審查法———重點審查法。雖然上面提到的三種方法都具有一定的科學性,但是每種操作的方法和適用范圍不盡相同。對比分析法,此種方法同預結算審核方法中的全面審核法有一定的相同之處,其優點是審核后的概算準確度較高,缺點是工作量大,實質是重復勞動。在投資規模較大、審核進度要求較緊的情況下,這種方法是不可取的。查詢核實法,此種方法適用面較窄,只有對極少部分項目適用。聯合會審法,此種方法操作難度較大,牽涉面廣,且需要大量的人員參與,此種方法很少用到,除非一些重大特大項目的審查。所以本人通過多年對概算審核的經驗,針對政府投資項目概算審查的時間緊、任務重、投資規模大等的特點,摸索出了一種比較實用的方法———重點審查法。
二、政府投資項目概算審查法———重點審查法研究
1、重點審查法簡介。 重點審查法是針對概算審查的投資大、時間緊、任務重的特點,對初步設計概算中投資較大的子項進行重點審查,從而達到控制投資的目的。
2、重點審查法的優點。重點審查法主要的優點如下:一是重點審查法抓住了概算中主要的投資方向 在概算中,有這樣一部分子項,也許這些子項只占整個子項的 30%,或者更少,但他們占用的資金卻能夠占到整個投資的 80%。例如:征地拆遷費用、樁基礎、地下室維護、梁板柱、節能門窗、玻璃幕墻、外立面裝修、內墻面精裝修、屋面、設計監理費、市政公用設施費等建設其它費用、以及材料價差。二是審查時間占用較少。概算審查一般時間都較緊,如果進行全面審查,將無法完成任務,這使得概算審查的過程中,前半部分概算子目審核較仔細,準確率較高,到了后半部分由于時間有限,就法進行詳細審查,粗略而過,從而引起概算的準確率降低。重點審查法就避免了這種情況的發生,重點審查法根據時間的寬緊,靈活調節重點審查的子目多少,它的順序是投資由大到小排列,時間接近結束,審查也可以隨時結束。
3、重點審查法適用范圍。重點審查法適用于投資大、時間緊的項目,但也可以根據實際情況拓展到所有的概算審核項目。
4、重點審查法存在問題及補充措施。重點審查法因為是對重點項目進行審查,也就忽略了一部分投資較少的次要項目,這些項目就要依靠概算編制單位提供的概算準確性來決定,如果概算編制單位編制的概算準確率較高,概算審核的準確率也會提高,反之這些項目也會影響整個項目的準確率。針對上述這種情況,如果概算審查時間寬裕,這些項目也要進行審查,如果時間有限,這些項目就應該通過對比法等概算審核方法進行審核。
三、結語
近年來,隨著我國經濟健康快速發展,政府投資項目的數額逐年大幅增加,投資規模不斷擴大。政府投資的公益性項目和基礎設施建設,對國內經濟發展起著非常重要的作用。如何加強政府投資項目投資控制,提高政府投資效益,越來越成為各方關注的焦點。本文以上作出詳細的論述。
參考文獻:
[1]王相江,王敏,呂麗娜《.科技信息:學術版》.2009 .
[2]孫震《.土木工程概預算》人民交通出版社.2006
【關鍵詞】基礎建設;造價評估;后評價
1. 引言
基礎建設項目造價管理能有效保障投資方的投資效益,促進工程建設順利進行。因此基礎建設項目造價管理是工程建設管理的一個重要組成部分。合理確定并有效的控制工程造價是造價管理的兩個方面。造價的控制是按照既定的造價目標,對造價形成過程的一切費用進行嚴格的計算、調節和監督,揭示偏差,及時糾正,保證造價目標的實現。
2. 基礎建設項目投資決策階段造價管理
在基礎建設項目投資決策階段,首先要解決好影響工程造價的以下幾個因素:確定項目的合理規模;確定合適的建設標準;確定先進適用、 經濟合理的生產工藝和平面布置方案;合理選用設備;遵守“靠近原料、燃料提供地和產品消費地及工業 項目適當聚集的原則”,選擇建設地區及建設地點。同時,認真編制項目可行性研究報告和投資估算,前者為項目投資決策提供科學的依據,后者在項目建設全過程中起到控制總投資的作用。
投資估算是指在項目投資決策過程中,依據現有的資料和特定的方法,對建設項目的投資數額進行的估計,它是項目建設前期編制項目建議書和可行性研究報告的重要組成部分,是項目投資決策的重要依據之一。建設項目的投資估算包括固定資產投資估算和流動資金估算兩部分,為提高投資估算的準確性,應按照項目的性質,根據已掌握的技術、數據資料情況合理選擇科學的計算分析方法,準確地編制投資估算。
3. 基礎建設項目設計階段造價管理
(1) 設計階段的工程造價管理也是一個管理重點。只有在設計工作尚未完成,在設計圖紙未交付實施之前就把好工程造價管理第一關,才能為總體工程造價控制打好基礎,因為后續的造價控制都是在施工圖預算的基礎上進行調整的。如果設計人員在設計階段未能肩負起優化設計與有效控制造價兩個重擔,則勢必增加工程不必要的投入,從而造成浪費。
(2) 設計階段工程造價的確定主要是編制設計概算和施工圖預算,設計概算是在初步設計階段或擴大初步設計階段,由設計單位根據初步設計或擴大初步設計圖紙、國家有關部門頒布實施的概算定額或概算指標、費用定額以及當時當地的設備、材料市場價格等資料編制的擬建項目從籌建到竣工交付使用所需全部費用的文件,它是設計文件的組成部分,經有關部門批準后,即為控制擬建項目的最高限額。在施工圖設計階段,設計單位可按照國家有關規定,編制施工圖預算,用以核實施工圖設計階段造價是否超過批準的初步設計概算。
4. 基礎建設項目實施階段造價管理
在建設項目發包階段,控制工程造價的重要手段就是積極推行工程量清單,做好招投標工作。在施工招投標活動中,積極推行工程量清單是與國際慣例接軌,適應建設市場運行機制的需要。工程量清單是招標文件的重要組成部分,是招標方對招標工程的全部項目,依據招標文件的相關要求,結合施工圖紙以及施工現場條件,按統一的工程量的計算規則、分部分項工程項目劃分和計量單位計算出的工程數量清單,是提供給潛在投標人報價的依據。
工程量清單計價與傳統的定額計價模式相比有以下優點:采用工程量清單計價明確地反映了工程的實物消耗和有關費用,把過去傳統的以預算定額為基礎的靜態價格模式改變為將各種經濟、技術、質量、進度、市場等因素充分細化考慮到單價中的“動態價格”形式,所反映的是工程的個別成本;采用工程量清單報價時必須充分考慮工期和質量對造價的影響因素,有利于工程“質”與“量”的緊密結合;采用工程量清單報價,業主將承擔工程量計算誤差和設計變更造成的風險,施工企業 將承擔價格變化引起的風險,以實行風險分擔的原則。
基礎建設項目實施階段的造價管理主要從以下幾個方面入手:
4.1 加強設計變更的審查 。 若在設計階段變更,則只須修改圖紙,其他費用尚未發生,損失有限;若在采購階段變更,不僅需要修改圖紙,而且設備、材料還須重新采購;若在施工階段變更,除上述費用外,已施工的工程還須拆除,勢必造成重大變更損失。因此,設計變更是實施階段影響工程造價的重要因素。設計變更應盡量提前,變更發生得越早則損失越小。
4.2 加大現場簽證力度 。 一般來說,基礎建設項目都實行監理負責制。作為進駐施工現場的監理人員,首先要獲得國際注冊的執業資格總監及監理人員的配備要與招標投標的人員相符合。另外,監理人員要熟練掌握現場施工和管理,熟悉工程造價知識,對由施工單位填寫的簽證,一定要認真核實。
4.3 推行工程量清單招標 。 招投標階段對工程造價的控制重點應放在規范招投標活動和招標方式的確定上,招標評標應實行合理低價中標。隨著工程造價體制和管理模式改革,工程量清單計價規范在全國得到了較好的推廣和實施。工程量清單招投標即由招標人按統一的工程量計算規則,計算并提供工程量清單,投標人視自身的技術、管理水平和勞動生產率以及市場價格進行自主報價。
5. 結論
工程造價的合理確定和有效控制是貫穿于建設項目從決策到竣工投產的整個過程,是一較為漫長、較為艱難的過程?;A建設項目決策者、實施者及監理工作者和工程造價管理人員應從投資決策階段、設計階段、實施階段及后評估階段進行整體管理和控制,才能將基礎建設項目造價管理做到實處。
參考文獻
[1] 王長川,工程項目成本控制的分析與研究.工程碩士 論文 .大連理工大學.2002.
關鍵詞:建筑管理
論文正文:
建筑經濟造價管理分析
工程造價直接關乎著房地產開發建設的 運作,而工程造價管理是一門很深的學問,造價決定著工程的發展,是整個建筑工程的命脈。工程造價工作就是對一項工程施工進行計算定價的過程。工程造價管理是指遵循工程造價運動的客觀規律和特點,運用科學技術原理和經濟及法律等管理手段,解決工程建設活動中的工程造價確定與控制、技術與經濟、經營與管理等實際問題,力求合理使用人力、物力和財力,達到提高投資效益和經濟效益的全部業務行為和組織活動。
全過程工程造價管理就在房地產開發從立項到全部工期結束,全過程、全方位、動態的過程進行整體的工程造價管理。我國工程造價管理的產生有其復雜的背景,在實際工作中計劃經濟模式的烙印還相當深。溯其本源,從黨的后,黨的工作重點轉移到了經濟建設上來,特別是社會主義市場經濟體制的逐步完善,使工程造價管理得到了很大的發展,已經形成了一個新興學科。
1985年成立了中國工程建設概預算定額委員會,1990年在此基礎上成立了中國建設工程造價管理協會,1996年國家人事部和建設部已確定并行文建立注冊造價工程師制度,對學科的建設與發展起了重要作用,標志著該學科已發展成為一個獨立的、完整的學科體系。2007年,建設部曾提出了一個新的課題:政府投資項目全生命周期造價控制。此課題的完成意味著工程項目的造價管理,將有更科學的造價體系管理,工程造價管理又提升到一個新的高度,而全生命周期造價控制就是建筑全過程造價控制。
全過程造價管理控制,更關注建設成本的控制,建造成本最低或者在控制范圍內;全過程工程造價管理的基本內容就是:合理確定,有效控制,提高效益。全過程造價管理控制,更關注運營效益費用與工程建設成本之間的平衡關系,有可能為了達到最佳運營效益,而增加投資。全過程造價管理分為決策階段、設計階段、交易階段、施工階段、竣工階段的造價管理?,F今我國,尤其是黑龍江的工程造價工作者仍然停留在三性一靜(定額的統一性、綜合性、指令性和工、料、機價格的靜態性)的基礎上,往往四算(估算、概算、預算、決算)分離,三超現象嚴重。因此,我們必須樹立全方位、動態的全過程工程造價管理的新理念。按照國家規定;基本建設工程預算是隨同建設程序分階段進行的。
由于各階段的預算制基礎和工作深度不同,基本建設工程預算可以分為兩類,即:
一是概算;二是預算。
概算有可行性研究投資估算和初步設計概算兩種,預算又有施工圖設計預算和施工預算之分,基本建設工程預算是上述估算、概算和預算的總稱。建設工程項目一般都具有投資規模大、產品品種多、建設周期長、設備量大、引進技術及進口設備價格不易預測等特點。
因此,在編制投資估算過程中,客觀地分析研究、比選修訂影響投資估算精確度的各種因素和數據是十分重要的。概算與預算的區別工程建設預算泛指概算和預算兩大類,或稱工程建設預算是概算與預算的總稱。建設的全過程工程項目總投資費用亦稱項目工程總投資。這方面關于總投資費用組成的含意,不同國家不盡相同。在中國,建設項目總投資由固定資產投資和流動資金兩部分組成。
1)固定資產投資是用于建造、改造和購置固定資產的投資。它是社會擴大再生產的重要手段。
2)流動資金是指企業生產經營活動中前者包括儲備資金、生產資金和成品資金,這是投資估算涉及面廣、綜合性強。采用的數據大部分企業流動資金的主要組成部分。每個建設項目要求和時機,可以單一運用,也可多種方法復合運用。影響投資估算精確度的因素編制投資估算,一般都要參照很多類似工程的資料和經過整理的估算指標。而這些資料和指標都是具有特定條件的,在估算投資過程中,要對影響投資的各種因素作出定性分析和定量調整,以使投資估算能合理地反映建設項目特點和各個不同建設條件的投資水平。
這些因素一般包括:
1)地區自然條件。
2)工程內容(包括工程范圍、工藝技術方案、生產能力等)和機械化自動化水平等因素。
3)價格因素。價格增長是影響投資的主要因素。估算投資時,要考慮選用估算指標的年度價差和地區價差以及相應引起的各種費用的變化。
4)其他因素。如建設期貸款利息變化,稅種稅率變化,以及交通運輸條件、工程建設其他費用、未預見費用以及政策的改變等,都要根據可行性研究深度和采用資料的可靠程度,作出實事求是的預汗和對總投資費用的調整。工程建設定額、預算定額與預算定額的作用在全過程工程造價中的作用很大,所謂定額是指從事經濟活動時,對人、財、物的限定標準。如定員(定工時),定質(定質量)、定量(定數量)、定價(定價格)等,工程建設的產品價格是國家采取特定的方法和形式,即工程建設定額來確定的。工程建設定額是建筑工程預算定額、綜合預算定額、核算定額、建筑安裝工程統一勞動定額、施工定額和工期定額等的總稱。
它是實行三算制度的基礎。常言設計有概算,施工有預算,竣工有決算,這三算都是按照工程建設定額進行編制的。在社會主義國家中,定額是實行經濟核算和編制計劃垢依據,也是現代化科學管理的基礎和重要內容。建設工程的預算定額是用來確定建設工程產品中每一分部分項工程的每一計量單位所消耗的物化勞動數量的標準。換言之,它是確定每一計量單位的分部分項工程內容所消耗的人工和材料數量以及所需要的機械臺班數量的標準。
工程預算定額的主要作用大致有以下幾個方面:
1)是編制預算和結算的依據;
2)是編制單位估價表的依據;
3)是據以計算工程預算造價和編制建設工程概算定額及概算指標的基礎;
4)是施工單位評定勞動生產率進行經濟核算的依據。
【關鍵詞】房屋建設工程;影響因素;甲方;投資控制
中圖分類號:TU198文獻標識碼: A 文章編號:
前言
目前,人們對住房價格問題的關心程度日益增強,隨著房屋建設市場化趨勢的加大,各房地產商在房屋價格與質量方面的競爭也越來越激烈。因此,了解房屋建筑工程建設中對投資的影響因素,采取相應控制措施,顯得尤為必要。
二、建設工程項目工程造價的構成及工程造價控制的目標
1、工程造價(固定資產投資)的組成
工程造價的組成包括:設備及工器具購置費用、建筑安裝工程費用、工程建設其他費用、預備費、建設期利息。
具體內容包括:
(一)、設備及工器具購置費用:①設備購置:設備原價、設備運雜費②工器具及生產家具購置費
(二)、建筑安裝工程費用:①直接費②間接費③利潤④稅金
(三)、工程建設其他費用:①土地使用費②與項目建設有關的其他費用③與未來企業生產經營有關的其他費用
(四)、預備費:①基本設備費②漲價預備費
(五)、建設期利息
2、建筑工程項目投資的有效控制
所謂有效控制,就是在優化建設方案、設計方案的基礎上,在建設程序的各個階段,采用一定的方法和措施將工程投資的發生控制在合理的范圍和核定的投資限額以內,具體說,就是要用投資估算價控制設計方案的選擇和初步設計概算造價;用概算造價控制技術和修正概算造價;用概算造價或修正概算造價控制施工圖設計和預算造價,以求合理地使用人力、物力和財力,取得較好的投資效益。
有效控制工程投資應體現以下三項原則:(1)以設計階段為重點的建設全過程投資控制。控制的關鍵在于前期決策和設計階段,決策完成后,控制的關鍵就在于設計。(2)實施主動控制。為盡可能地減少以至避免目標值與實際值得偏離,必須立足于事先主動地采取控制措施。(3)技術和經濟相結合時控制投資的最有效手段。應從組織、技術、經濟等多方面采取措施。從組織上采取措施,包括明確項目組織機構,明確造價控制者及其任務,明確管理職能分工;從技術上采取措施,包括重視設計多方案選擇,嚴格審查監督初步設計、技術設計、施工圖設計,深入技術領域研究節約投資的可能性;從經濟上采取措施,包括動態地比較造價的計劃值和實際值,嚴格審核各項費用支出,采取對節約投資的有力獎勵措施等。
影響投資的主要因素
1、工期對投資的影響
施工工期與工程投資關系密切,在一定范圍內,加快施工進度,會由于工期的縮短和進度的加快而降低造價。但施工過快的突擊施工,會使人員增加,設備增加,各種臨建工程加大,反而會提高工程造價。因此存在著與最低造價相對應的進度,所以工期的合理優化,在施工進度管理中占重要地位。
此外,考慮到資金的時間價值,總工期的延長將會使投資增加。在施工控制中應做到:實際施工工期≤預算或標準施工工期≤合同工期。
2、工程質量對投資的影響
工程質量的提高將導致工程費用的增加。為避免工程移交后的質量問題,必須在施工過程中嚴把各個環節的質量。
需要指出的是,工程質量問題不只是個投資多少的問題,而更重要的是個管理問題。按照全面質量管理的理論,工程質量取決于工作質量,而工作質量又取決于人的質量。因此,人的思想、人的事業心和責任心以及人的思想方法、工作方法和工作作風等將是工程質量高低的關鍵因素。為提高質量,降低因質量問題而增加的投資,必須加強施工管理,提高人的積極性,創造性和責任感。
3、物價變動對投資的影響
隨著物價的提高,將使原材料、人工費及機械臺班費用增加,這將導致投資費用增加。隨著時間的推移,使原來的投資額貶值,這就使得開工時的投資與竣工時的投資不等值,影響投資額。
4、設計變更對投資的影響
在施工中,尤其在地下工程施工中,設計單位沒有進行全面的地質勘察,導致土方開挖后地質情況以設計不符,如出現承壓水,會增加降水費用、加大樁基數量、更有可能地下車庫或地下室的地板需增加砼和鋼筋來增加壓力而抵消水的浮力對整棟樓的影響等,由于地質原因和設計不合理在施工過程中設計變更是常有的事,它將導致工程投資的增加或減少。
5、施工索賠對投資的影響
房屋建筑工程由于工期長、規模大、技術復雜和市場的波動等,都會造成設計與實際不符合的情況,在招標文件中難免有差錯和漏洞。合同簽約的任何一方,如沒有履行自己的義務,或沒有按照合同的約定或法律的規定履行合同,就構成了“違約行為”,另一方就可以要求索賠。在競爭性招標中,承包商為了中標,往往盡量壓低工程造價。但為了保證其利潤,就在索賠上下功夫,所以國外有人說承包商“中標靠低價,盈利靠索賠”。甲方為了盡量減少索賠損失,就要在招標文件中和合同條文中下功夫,盡量減少漏洞。此外,還應利用索賠的權利,加強管理,對承包商的工程質量、施工進度和其它方面的違約問題提出索賠,以降低投資、提高質量和增強甲方的形象,使工程能按預期計劃完成。
四、房屋建筑工程建設中甲方對投資的控制方法
1、完善甲方資金管理體系,促進資金管理與控制的實施
建筑工程加強資金管理工作中由于管理體系存在不足導致預算、造價目標偏差,影響企業經濟利益的情況時有發生。 因此,以自身管理體系完善為基礎開展建筑工程甲方資金管理與控制是現資企業的首要工作。以投資決策的科學性、施工過程監督的嚴謹性、施工過程質量檢驗的嚴格性為基礎,提高企業對工程造價管理工作的認識,并在實際施工中嚴格按照工程施工進度、成本的情況實施造價監督與管理,保障投資企業的經濟利益。同時,甲方項目管理人員還要注重工程投資、設計階段的造價管理與成本控制,為施工階段的資金管理與控制奠定基礎。
2、嚴格施工過程的監督與控制,保障甲方資金管理效果
在建筑工程施工過程中,甲方項目經理與代表還應注重對施工過程材料的管理工作,有效控制施工過程資金流向與施工質量,保障甲方投資經濟效益。甲方工作人員應深人現場、市場、掌握施工情況與材料信息,為決算工作奠定良好的基礎。同時通過第一手的材料價格與質量監控,為工程造價實施提供復核材料,促進甲方資金管理與控制工作的開展。
另外甲方管理人員還要嚴格控制預算外費用的審批與審核,有效控制工程造價,達到甲方資金控制與管理的目的。掌握材料及時用量與實際價格,并嚴格監督施工企業按照設計要求材料進行施工,有效控制工程造價,達到甲方資金管理與控制的目的。同時還要嚴格變更過程的審批與復核,力求將工程預算控制在概算內。
施工甲方管理人員要嚴把變更管,嚴禁通過變更擴大建設規模、提高設計標準、增加建設內容,并通過分級控制、限額控制、變更審核等制度體系,進行變更管理。對于設計費用增減或設計質量、進度的變更等,必須通過設計單位的綜合分析與造價控制等,減少其對投資總額的影響,通過切實有效的投資控制,從組織、技術、經濟、合同等方面采取嚴格的管理,保障投資企業經濟效益。
同時,甲方還要在施工過程中,審核施工企業的施工組織設計,使施工過程人、財、物更加合理,提高工程施工質量,保障工程施工進度,切實有效的達到資金管理與控制目的,工程投資企業的工程技術員還應加強與財務人員配合,從工程招標、合同談判、造價預算、簽付進度款到竣工決算、造價分析等多個方面實行甲方資金的全過程管理,嚴格控制工程造價,達到甲方資金管理與控制的目的。
3、以信息化建設促進實時化資金管理與投資控制的實施
在現代建筑工程甲方資金管理與投資控制過程中,甲方成本部還應加強與施工現場項目經理部和財務管理部門之間的信息化渠道建設。通過成本管理部門信息化與工程現場管理信息化的連通,促進甲方成本部和財務部對施工過程基本信息的掌握,為企業資金籌備、審批、使用奠定基礎。
同時還能夠將施工信息實時展現在投資企業領導面前、使其能夠通過定額管理系統、價格管理系統、造價系統、造價控制系統共同組建的管理系統對施工資金管理工作進行動態的、實時的監控與指導,保障企業資金管理效果。同時通過全方位信息化管理體系的建設,提高企業資金管理過程中各項工作的工作效率,通過權限方式對有關人員提供及時有效的信息,為企業投資管理、資金控制提供基礎數據,為保障企業經濟效益奠定基礎。
結束語
通過對建筑工程總投資的構成和投資控制的目標的分析,結合影響投資的主要因素,筆者建議分別在建筑工程前期策劃和決策階段、設計階段、項目實施階段、項目建成和竣工驗收后評價階段四個階段實施建筑項目的投資控制措施,使甲方的投資金額盡量降到最低,實現房地產企業效益的最大化。
參考文獻
[1]陳澤友 設計階段的工程造價控制[J] 建筑經濟 2007
[2]祁彥科 市政工程項目投資控制分析研究[J] 武漢理工大學碩士學位論文 2007
[3]吳學偉 住宅工程造價指標及指數研究[J] 重慶大學博士學位論文 2009
【關鍵詞】建筑工程 造價管理 動態管理 管理體系 存在問題 改善方法 造價
中圖分類號:TU723.3 文獻標識碼:A
一.引言
近幾年來,我國經濟得到飛速發展,許多地方大興土木,開展城市建設。建筑工程在近些年得到較大發展。隨著建設規模的逐步擴大,施工越來越復雜,管理難度也越來越大。在工程管理中,造價管理是通過對施工過程中所發生的各項費用進行管理和控制,在確保施工質量的情況下,最大程度的發揮投資的最大效益。由于在建筑工程建設過程中,施工工期長,受外界環境影響較大,為了提高造價管理的準確度,需要對施工全過程實施動態管理。
二.建筑工程造價動態管理概述。
建筑工程造價是指在建筑工程建設過程中所花費的各項費用,包括從建筑工程籌建到建筑工程竣工驗收過程中所消耗的全部費用,由建筑工程建設需要所產生的安裝建筑工程費、設備購置費用、建筑工程建設費用、材料費用、其他建設費用及預備費用及稅金等組成。建筑工程的造價管理是建筑工程項目管理過程中重要的組成部分,對建筑工程來說,通過對建筑工程造價管理和控制,能有效降低建筑工程的建設造價費用,同時能用最少的花費,取得最大程度的工程建設質量,正可謂一舉多得。建筑工程造價管理的主要目的是要實現對建筑工程項目整體費用的有效控制,在施工過程中,經常受到較多外界因素的影響,出現概預算超估算、預算超概預算、決算超預算等超出建筑工程造價預算,影響建筑工程成本的危險發生,嚴重影響了建筑工程造價控制效果和施工單位的經濟效益。
建造工程造價的動態管理是對影響工程造價的各類動態因素采取計劃、組織和協調等手段,實現對工程造價管理的目的。建筑工程造價動態因素主要是指影響工程造價變動的因素。對于基礎建設工程來說,造價變動因素包括量變因素、價變因素及定額取費的變動因素。工程造價的動態管理就是對造成實行全過程跟蹤管理和預測管理的方法。
從1994年開始,我國建筑業開始學習外國先進建筑經驗,同時引入了競爭機制,在建筑工程中實行招投標承包。競爭機制的引進結束了計劃經濟體制下工程分配的居面,成為我國當前建設石材中確定工程建設任務的主要方式。近幾年來,我國建筑工程造價確定及控制工作主要集中在工程招投標階段和工程建設實施階段,通過實行公開招投標,提高了施工單位的競爭能力,同時在確保工程質量的前提下,降低了工程造價。建筑工程建設實施過程中,造價管理將合同承包價作為控制目標,結合工程合同中所約定的工作內容,處理好工程質量、施工進度及造成造價三者的關系,合理編制施工組織設計,選擇保質保量的施工材料,有效的施工全過程的造價實行動態管理。
三.建筑工程造價動態管理體系存在的問題。
1.建筑工程造價管理存在問題。
(1)建筑工程造價的形成缺乏市場機制。
我國建筑行業的招投標制度雖然在建立市場價格機制上作出了一定的貢獻,但由于建筑工程的招投標是建立在計劃價格的基礎之上的,在較大程度上限制了建筑工程施工單位的報價自主性,因此目前的市場價格機制不算完全意義上的市場價格機制。在許多地區,由于政府部門未轉變職能,存在行業保護和地方保護,加上在招投標過程中信息不充分等因素,導致建筑市場的透明度較差,在實際招投標過程中,缺乏真正的公平競爭性,在很大程度上影響工程造價形成的合理性。
(2)價格體系和建筑工程行業資源分配脫節。
在我國的建筑市場中,供給能力總量一直大于投資總額對市場的需求,行業指導價格呈下調趨勢。實際上建筑產品的價格中,歷史欠賬較多,機械費、人工費等遠遠低于消耗,導致在價格形成后,經常出現上調的局面。我國工程價格機制都是通過定額配價,將工程價格長期固化在定額之中。工程價格的管理機制無法達到價值規律自發調節市場的供求關系的目標。定額水平較高,雖然保護了部分國有大中型施工單位,但由于在工程價格中存在較大獲利空間,加上新供給不斷擴大,最終加劇了建筑市場的膨脹,形成了無序競爭。
2.建筑工程造價動態管理存在的問題。
建筑工程造價的動態管理是隨著市場經濟的運作發展而發展的,也就意味著建筑工程價格會脫離現行體制模式下政府的定價管理。建筑工程造價的動態管理要求對建筑工程項目的全過程進行全方位、系統、全面的科學有效管理,管理內容主要包括改革現有的計價方式,根據工程施工分階段對造成進行控制,從影響工程造價的各個方面進行有效管理。建筑工程造價動態管理所存在的問題表現在:
(1)主動控制價格意識不強。
主要表現為工程項目事先很少主動控制,而在事后的被動控制較多。在實際管理中,重視竣工結算,忽略了施工圖預算。對施工圖的預算缺乏科學的審定方案和相關報批程序,無法發揮工程造價承上啟下的作用。
(2)造價動態管理的基礎工作較為薄弱。
主要表現為:編制可行性研究報告投資預算有失科學性,有相關指標,但是無法滿足工作需要;編制初步設計時對總概算所需要的概算定額及相關指標雖然有相關規定,但來源不暢通;工程設備、材料價格信息系統不健全,無法定期發表材料價格指數;缺失民用建筑概算指標的地方指導規定。
四.提高建筑工程造價動態管理的相關措施。
1.提高設計階段的投資動態管理水平。
建筑工程設計階段對工程投資的控制目標一般都采用可行性研究的投資估算作為設計估算的控制目標。此階段動態控制時要處理好計算和經濟的對立統一關系,要將價值工程理論運用到實際的設計思路中,采用技術經濟分析方法,將施工技術和經濟相結合,根據工程項目的經濟效果,來設計不同的施工方案。分析施工方案的經濟指標,從中選擇最佳經濟效果的設計方案。
2.提高工施工階段的造價動態管理能力。
建筑工程施工過程中,影響工程造價的因素主要包括工期要素、質量要素和造價要素。此階段中三個要素相互影響,相互轉化。在建筑工程實施過程中,工程造價的動態管理主要任務是要對材料的價格進行控制。市場經濟體制下,建筑材料具有多渠道、多品種。市面上魚龍混雜,價格差異較多,造價管理中要密切關注市場價格變化,了解市場行情,掌握材料信息。施工過程中要嚴格控制項目的內容變更和工程變更。由于建筑工程施工過程中引起變更的因素較多,如出現工程地質變化、業主原因或設計變更等,都容易造成工程造價發生變化。造價的動態管理,也需要對工程變更進行追溯管理,對因工程變更而發生的費用進行管理和控制。施工工程中,要做好隱蔽工程和現場簽證的管理,避免造成結算時誤差較多,影響工程造價控制。
五.結束語:
動態管理的最終目的在于要保證工程造價符合預算要求,程造價的動態管理涉及內容較廣,影響因素較多,管理過程中需要系統全面的進行分析,列出影響因素,并針對影響因素進行控制,通過有效實施控制,才能達到對工程投資控制和造價管理的目的。
參考文獻:
[1] 孫曉東 建筑工程造價動態管理體系問題研究 [期刊論文] 《科技創新導報》 -2011年21期
[2]馬忠苗 建筑工程造價動態管理體系問題的幾點研究 [期刊論文] 《中國科技財富》 -2010年10期
[3]陸躍峰 錢云艷 對建筑工程造價動態管理的研究 [期刊論文] 《城市建設》 -2013年4期
[4]方娜妮 實現工程造價動態管理之我見 [期刊論文] 《城市建設理論研究(電子版)》 -2012年16期