時間:2022-10-22 08:24:00
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一、總體目標
以強化一線力量為基礎,以執法重心下移為目標,依托現有行政管理體系和勞動保障基層服務平臺,建立健全勞動保障監察網格,組建勞動保障協理員(以下簡稱協理員)隊伍,延伸勞動保障監察維權網絡。根據科學合理、節儉高效的原則,按照網格定位、人員定格、責任到人的工作要求,分步實施、穩步推進、逐步到位,實現橫向到邊、縱向到底、責任明確、跟蹤及時的動態監管目標,建立“信息準確、數據齊全、資源共享、實時監控”的網絡系統,形成全方位覆蓋、全過程監控、精細化管理的新型勞動保障工作機制,為政府實施科學決策管理提供全面準確的依據,為勞動者和用人單位依法維護權益提供及時有效的服務,為構建和諧*打下堅實的基礎。
二、實施步驟
(一)準備階段。依據《實施意見》確定的目標、任務和要求,在20*年10月31日前,制定我區實施勞動保障監察網格化管理工作方案,科學合理地劃分網格,落實辦公場所和工作經費。
(二)推進階段。按照工作方案,有序開展協理員招聘、錄用、培訓工作,年內做好網格化管理開辦的各類事項,確保網格化工作的順利開展。
(三)實施階段。2009年1月起,全面推進網格化管理,組織指導開展業務工作,協理員全面履行監察職責。以網格為單位,對用人單位實施動態監管,為廣大勞動者和用人單位提供服務和指導,掌握用人單位在用工管理、工資支付、勞動標準、社會保險等基本信息,監控用人單位遵守勞動保障法律法規的情況,按照相關要求處理監察業務。
(四)督查階段。區人事和勞動局對各街道勞動保障監察中隊實施網格化管理工作情況進行指導和督查,結合年度工作要求,對各中隊網格化管理工作情況進行綜合評定,迎接市勞動保障行政部門的檢查和考核,并建立長效管理機制,努力形成勞動保障監察網絡的全覆蓋。
三、人員配備管理及經費預算
(一)人員配備管理
1、人員配備。根據《實施意見》“每2-3個社區劃分一個監察網絡,每個監察網格至少配備1名勞動保障監察協理員”的要求,按照科學合理、節儉高效的原則,依托街道勞動保障所的服務平臺,整合資源,分步到位,最終在我區所有監察網格中實現協理員全覆蓋。
2、人員管理。兩年內勞動保障監察協理員統一在街道勞動保障所集中辦公,同時成立街道勞動保障監察中隊。根據《*市勞動保障監察協理員管理辦法》(錫勞社察[20*]14號)的要求,協理員實行按級管理,由區勞動保障監察機構負責對本區協理員的業務管理,人員調配、業績考核和監督檢查。街道勞動保障所負責督促協理員全面履行工作職責,定期評定和反饋協理員的工作表現。
(二)經費安排
勞動保障監察協理員的人員及工作經費參照社區事務工作站就業型人員標準安排預算解決,勞動保障行政部門對監察網格化管理的工作經費由同級財政預算安排;勞動保障網格化管理工作開辦經費按照市、區規定標準安排。
四、工作要求
(一)統一思想認識。勞動保障監察網格化管理是適應監察執法對象變化的迫切需要,是創新勞動保障監察機制的有效手段,也是提升整個勞動保障管理水平的重要途徑。區勞動保障部門要高度重視、提高認識,積極貫徹《實施意見》精神,結合區街實際,認真研究制定網格化監察管理工作計劃,明確目標責任,落實相關措施,確保此項工作得以順利展開。
一、基本思路
以構建社會主義和諧社會為出發點,以推進國際化工城功能定位為目標,為建設人居環境優美的濱海新城做出新的業績,借助現代信息技術努力實現城市管理的四個化:城市管理數字化,促使城市管理更精細;業務流程規范化,確保城市管理更高效;管理資源整合化,促進城市管理更便民;評價標準公開化,引導城市管理更主動,從而建立“兩級政府、三級管理、四級網絡、重心下移、上級監督”的城市管理新體制。達到城市問題第一時間發現,第一時間報告,第一時間解決,從而將問題解決在老百姓發現之前,老百姓求訴之前。最終達到城市管理領域的四大變化:政府社會管理和公共服務變被動為主動;城市管理決策分析變定性為定量;城市職能部門工作變分散為系統;政府工作變“重過程”為“重結果”。
二、實施計劃
(一)前期準備階段(5月20日—7月20日)
由區建設交通委會同市建設交通委信息中心負責組織實施,并完成工可報告編制、專家評審、項目立項和招投標等工作。
(二)中期建設階段(7月20日—10月31日)
完成場地建設、部件調查、部件歸屬、網格劃分、網絡建設、硬件采購和應用軟件開發等工作。
(三)后期調試階段(10月31日—12月30日)
完成人員培訓、市區聯調,并開始試運行。
三、班子搭建
成立“區城市網格化領導小組”,由區政府分管區長擔任組長,由區建設交通委主任擔任副組長,建設交通委、規劃局、房地局、信息委、科委、公安分局、街道等29家相關單位的分管領導為“區城市網格化領導小組”成員。領導小組下設“區城市網格化項目建設推進辦公室”,辦公室由牽頭單位主要領導及方案策劃人員組成,負責網格化信息管理系統的具體籌建工作(包括:機構設置、方案擬定、項目建設和系統調試以及溝通聯絡、后勤保障工作)。由相關委辦局抽調1名聯絡員,配合區推進辦公室協調網格化項目建設。抽調人員將由各委辦局網格化系統的主要管理人員加入,并全過程參與建設,有利于系統建設中明確需求和系統建成后的順利移交。
四、系統建設
(一)場地建設
依據市建設交通委有關“城市管理監督受理中心”和“城市管理指揮處置中心”兩機構設置的指導意見,結合區城市網格化管理項目機構及人員整合情況,在石化城區由區機管局負責調配約450~550平方米左右辦公用房(監督受理大廳約120平方米、指揮處置室約60平方米、其它辦公用房包括辦公室、值班室、視頻會議室、接待室等合計約350平方米,)作為網格化建設用房,滿足前期項目籌建,中期系統軟硬件建設,后期辦公場址。
(二)基礎地理信息平臺的構建
基礎地理信息平臺是網格化信息系統建設的重要組成部分,也是全區信息化的基礎平臺,是全區信息化建設資源整合,信息共享的重要保障。基礎地理信息平臺的構建工作包括:網格化區域的確定;萬米網格的劃分;區城市管理相關部件地理信息的測繪、收集、入庫;GIS地圖數據庫的建立,GIS信息平臺的建立。
1、網格化管理區域
區城市網格化按照“強化重點區域、增加管理內容、提高辦事效率”的思路,對重點區域、重點道路進行網格覆蓋。按照網格化地理信息平臺系統建設的要求對每個網格內的部件進行普查,賦予代碼、對各種事件進行編號,通過信息平臺進行分類管理。
網格化區域擬定為:
(1)部件調查范圍:新城(約34平方公里)、朱涇鎮鎮區(約7.5平方公里)、楓涇鎮鎮區(4.33平方公里),共計約46平方公里。
(2)管理實施范圍:根據城市發展的實際狀況逐步實施。當前實施范圍為新城中心城區(北至紅旗路,南至濱海路,西至西靜路,東至亭衛南路)約5.9平方公里區域。
2、網格劃分
(1)網格劃分的原則
①屬地原則:每個網格不跨越城市規劃單元邊界,不打破區、街鎮、居委會、村的行政管理體系。
②地理布局:一個網格單位內的管轄區域只能是一個居委會或村,不能是兩個或兩個以上。
③方便管理:一萬平方米作為一個基本單元,但可視劃分邊緣接口、地域內人口數量和“城市部件”數量等因素,就管理方便適當調整。
④無縫隙、全覆蓋:特別注重區界、街界、居委與村委等交叉區域,界定清晰,責任分明。以一萬平方米為基本單元,將區所轄區域劃分若干個網格狀單元,由城市管理監督員對所分管的萬米網格實施全時段監控。
(2)網格劃分的相關責任:由區建設交通委牽頭,區規劃局、民政局協助,各鎮、街道配合,進行單元網格的劃分和審核。在此基礎上,由區網格化推進辦小組按管理原則劃分為若干個責任網格。
(3)責任網格劃分:按照市建設交通委規定,每10-16個單元網格劃分為一個責任網格。結合區域實際,采取不均勻劃分,按疏密相間原則劃分責任網格,根據實際管理工作量對于市容環境示范區域、中心商業區、主要景觀帶,確保10-16個單元網格作為一個責任網格,對于其它區域,擬采取20-30個單元網格作為一個責任網格。
3、城市管理“部件、事件”調查及信息入庫
(1)城市管理“部件、事件”目錄:按市建設交通委明確的全市統一編碼,結合區城市管理現狀,涵蓋公用設施、道路交通、環衛環保、園林綠化和其它設施等5大類84種部件、32種管理事件。
(2)部件的測繪
主要任務包括:①、按有效、有限的角度,參與確定“城市部件、事件”;②、核實復查現有的“城市部件”;③、補充遺漏的“城市部件”。
(3)核實補充“城市部件”任務的實施方法:采用職能部門和鎮、街道相結合進行抽查的核實方法。在網格劃定的基礎上,就城市“部件”進行分類,明確核實內容,落實核實單位,確保準確率在96%以上。
(4)明確部件、事件責任歸屬:依據四原則,即法律法規原則、市有關規定原則、職能就近原則和區領導意見原則,對部件和事件落實責任歸屬;同時明確應急處置部門的工作處置流程。
(5)數據輸入:在市建設交通委的指導下,由各職能部門協助錄入“城市部件”,為建立數據庫提供技術參數。數據庫由網格化管理監督受理中心的信息規劃管理科負責日常維護更新。
(三)系統軟硬件的建設
網格化系統的軟件和硬件建設工作是網格建設的核心部分,是城市網格化系統功能實現的載體。系統軟硬件建設的質量高低將決定區城市網格化建設的成敗,因此在系統建設中要加強建設和管理力度,以高標準嚴要求有條不紊推進系統軟硬件建設,通過規劃、資金、管理和技術等手段為區城市公共事務綜合管理信息化建設打造良好基礎。
1、軟件系統建設
軟件系統建設主要包括:
(1)監督中心、指揮中心、處置協調工作子系統及其它終端系統的建設。
(2)大屏幕指揮系統的建設。
(3)綜合分析評價子系統。
(4)基礎數據及地理編碼管理子系統。
(5)移動數據接口子系統。
(6)GIS綜合子系統。
(7)業務相關系統接口。
(8)網格化功能拓展的其它子系統。
2、硬件系統建設
主要包括:
(1)各種服務器及終端建設
主要包括:WEB服務器、GIS服務器、數據存儲服務器、移動交換服務器、備份服務器、存儲設備、磁帶設備、監督中心工作站、指揮中心工作站、GIS信息維護工作站等的構建。
(2)網絡設備的構建
主要包括:核心交換機、備份交換機、硬件防火墻等網絡設備的構建。
(3)場地弱電部分建設
主要包括:場地裝修、辦公系統裝修;綜合布線系統、UPS系統、機房監控系統、會議聲擴系統的建設等。
(4)大屏幕顯示系統的構建
主要包括:大屏幕及相關附件、大屏幕控制PC、客戶端軟件、機柜、工程輔料等。
3、網絡溝通
市、區兩級平臺間網絡由市建設交通委負責建設,區內指揮平臺與各處置單位間網絡由區信息委牽頭依托現有政務網絡資源實現連接貫通。
4、資源整合
城市網格化項目將整合以下幾方面資源:
(1)同區公安信息項目的資源整合。區城市管理監督受理中心(城市管理指揮處置中心)將實現同區公安監控指揮中心的網絡連接,通過軟件硬件系統的有效切合實現兩中心的信息互通,視頻共享,通過派駐網格化監督受理席位至區公安監控指揮中心實現兩中心的職能聯動。
(2)同區公共交通信息監控平臺項目的整合。區網格化信息系統將同市郊首個基于GPS定位技術的公共交通監控調度系統——區公共交通信息監控平臺建設項目實現信息資源整合,對城市公共交通客運系統進行實時監控。
(3)同市區市容環衛配套信息化項目的整合。區城市網格化系統將實現同區市容環衛信息系統對接,整合城市管理資源,加強網格化系統在城市管理相關行業的功能延展。
(4)同區信息委硬軟件資源的整合。區城市網格化系統將實現區信息委信息化建設項目的資源整合。共享基礎地理信息數據庫,共享系統運用軟件,共享網絡構架資源,并適時拓展設備機房、硬件設施的共享共用。
(四)機構設置及人員安排
1、機構設置:依據市建設交通委有關“城市管理監督受理中心”和“城市管理指揮處置中心”兩機構設置的指導意見,結合實際,依據監督、處置、評價“三分離”及“兩塊牌子、一套班子、內部分工、流程分隔、職能獨立”的原則,整合城市網格化管理機構及人員組建“區城市管理監督受理中心(城市管理指揮處置中心)”。由于市編委、市建設交通委對該單位機構規格尚未明確,結合我區現狀,目前該單位暫不確定機構級別,人員編制暫定為8人,經費來源暫定為區財政全額撥款,待市編委明確意見后根據要求統一設置。
2、人員安排:區城市管理監督受理中心(城市管理指揮處置中心)工作人員由管理人員、信息員、監督員3類人員組成。
(1)管理人員:根據當前現狀暫定為8人,由區建設交通委從相應單位內部調劑。
(2)信息員:采取社會公開選聘形式招募非在編勞務人員12人,由區人才市場,市場化運作。
(3)監督員:通過整合現有部分市容協管、城管協管人員及社會公開招募部分非在編勞務人員兩種形式組成,人數為30人,由區人才市場,市場化運作。
五、工作流程
城市網格化管理系統主要有網格監督員、市級監管平臺、區級監督指揮平臺(區城市管理監督受理中心、區城市管理指揮處置中心)、專業處置部門四個層次構成。在劃分好基本單元網格、地域責任網格,確定城市管理的部件與事件及其管理標準和處理流程后,操作流程如下:
(一)問題發現與報告
網格監督員根據其管理職責及地域責任網格主動對監管范圍內的部件、事件進行巡查,發現問題后及時利用手持移動終端通過無線傳輸設備將信息上報區城市管理監督受理中心(并報市級平臺)。
(二)信息流轉告知
區監督中心給予受理接報,經確認立案后立即將信息流轉至區城市管理指揮中心,區指揮中心核實后責令相關管理責任單位或部門進行處置(并報市級平臺)。
(三)問題處理
相關管理責任單位或專業處置部門接到處置指令后,應在規定時間按照規定程序和工作要求,予以妥善處置并做好備案登記。一時無法處理或無法在規定時間內處理完畢的,應向區指揮中心給予說明,有指揮中心溝通協調。
(四)處置反饋
處置完畢后相關管理責任單位及部門將處理結果及時反饋至區指揮中心。區指揮中心經確認后立即將信息流轉至區監督中心(并報市級平臺)
(五)跟蹤確認
接到處置完成信息后,區監督中心將處置信息通知監督員,由監督員趕往現場核實驗證,將確認信息反饋區監督中心。
(六)結案
區監督中心對已妥善處理的案件予以結案(并報市級平臺)
六、經費測算
區城市網格化項目建設費用根據項目工程可行性研究報告估算為1000萬元。
七、制度保障
(一)建立項目臺帳管理制度
1、編制項目建設工作計劃
根據網格化項目總體建設要求,按照建設內容、工作流程、階段任務編制項目建設工作計劃,細化建設任務,擬定時間節點,明確涉及單位,從而確保項目建設規范有序。
2、制定項目建設月報表
根據工作計劃、建設流程及時間安排,按月將項目建設進展情況,總體工作量完成百分比、節點任務完成情況、建設資金運作情況,以表式匯總統計、量化指標、反映上報。
(二)建立工作責任制度
按照項目建設的總體要求,細化工作責任,明確工作要求,分解工作任務,根據各自工作崗位,分別制定相應工作責任。
以確?;馂男蝿莘€定為目標,以全面落實消防安全責任制為核心,以推行“網格化”消防管理(以下簡稱網格化管理)為手段,重心下移、關口前移,整合全鎮消防監管力量,拓展消防監管層面,建立科學、規范、高效的消防安全管理機制,形成機構健全、責任明晰、措施落實、管理到位的基層消防工作格局和覆蓋全鎮、村(居)、村(居)小組的三級火災防控網絡,全面提升基層火災防控能力,堅決預防和遏制重特大火災事故的發生。
二、組織機構
成立由主要負責人為組長,綜治、安監、派出所、工商所、城管、村主任為成員的網格化消防管理工作領導小組:領導小組下設辦公室,掛靠鎮經濟發展服務中心。
各村委會要成立以村委會主任負總責、其他村委會成員和轄區警務人員參加的消防安全小組,并在村居流動人口管理站加掛網格化管理辦公室。鎮、村兩級明確消防安全專兼職管理人員,負責開展日常消防安全工作。
三、實施要點
(一)網格化管理基本模式。構建三級消防安全管理基本體系:一是構建鎮級“大網格”。各成員單位在鎮消防安全工作領導小組的領導下,明確并依法履行消防職責,定期召開會議研究和解決消防安全工作中的重要事項和問題。二是構建社區和行政村級“中網格”。以轄區社區或行政村為基本單元,建立鎮主要領導分包社區或行政村的消防責任體系,定期開展消防隱患排查和宣傳工作。三是構建責任片區“小網格”。在每個社區或行政村中,以轄區主要道路、居民樓、村民組為單元,劃分為若干責任片區,形成“小網格”,明確專人負責,定期開展隱患排查和落實督促整改工作。
鎮政府加強對網格內的單位各社會消防安全管理,加大對社會單位構筑消防安全“防火墻”工程及“四個能力”建設、建筑消防設施專項治理、“三合一”場所專項治理、消防安全專項工作的檢查指導力度,將危險化學品企業、勞動密集型企業、人員密集場所、社會力量開辦的學校及幼兒園、私房出租屋作為工作的重點,督促各類主體落實出租房屋、廢品收購站點、小型經營場所等消防安全的各種規范,定期、不定期進行檢查,并建立專項檢查檔案,做到底數清、情況明,杜絕失控漏管。
(二)責任分工
1、鎮級(大網格)的工作職責與要求:
(1)制定鎮年度消防工作計劃,定期召開領導小組成員聯席會議和不定期召開消防安全工作業務(點評)會,研究消防安全工作,通報檢查情況,處理解決消防安全問題,對重大隱患及時上報區政府依法處理。(鎮網格辦牽頭,各成員單位配合)
(2)實行消防安全工作目標管理,把消防工作納入社會綜合治理內容,與村居簽訂消防目標責任書,并督促落實消防目標責任制,實行半年督辦和年終考評,對工作成效明顯的給予通報表彰和評先獎勵;對工作開展不力導致發生較大以上火災事故的,嚴肅追究相關人員責任。(鎮網格辦負責,各成員單位配合,村居具體落實)
(3)每月組織綜治、安監、派出所、工商、消防、城管等部門對各村居(中網格)的消防安全工作情況進行督促指導和對工貿企業、小學、農貿市場、廢品收購站(點)等安全檢查,針對重點行業和區域實行每周一查,同時督促指導村居和有關單位開展消防工作。(鎮網格辦牽頭,綜治辦、安監站、派出所、工商所、城管中隊等具體落實)
(4)協調市政、水務等部門完善消防設施建設按國家標準要求,在村(居)主要道路上或自來水管網供水干線上設置市政消火栓;同時在各村居進村路口設置大型的轄區水源分布圖。(鎮網格辦牽頭,安監站、派出所配合,各村居具體落實)
(5)設置專(兼)用消防工作室,建立健全消防工作檔案;并在辦公場所懸掛消防工作組織領導結構圖、工作制度、轄區消防水源圖。(鎮網格辦負責,安監站、派出所配合)
(6)深入開展以“戶戶聯防、部門聯查、片區協調”為主要內容的區域聯防工作,采取戶包戶、店包店、部門包路段等形式,大力實施消防安全互聯互動,積極構建“安全共享、風險共擔”的工作格局,實現消防行政管理與群眾自治、行業自律的有效銜接和良性互動。(鎮網格辦牽頭,綜治辦、安監站、派出所配合)
(7)鎮網格辦負責召集相關單位召開每季度聯席會議,組織、協調各部門單位消防安全工作的完成,負責辦公室日常工作。(鎮網格辦牽頭,各成員單位配合)
2、村居(中網格)的工作職責與要求:
(1)落實消防安全小組工作制度,制定切合實際的消防工作計劃,建立健全消防工作檔案,與轄區各單位簽訂消防目標責任書,并督促落實;日常工作開展依托流管站的工作網絡,并在辦公場所懸掛消防工作組織領導結構圖、工作制度、轄區消防水源圖。(村居網格辦牽頭,派出所、流管站配合)
(2)配備專(兼)職消防管理人員,流管站流管員兼責任片區(小網格終端節點)的消防管理員,在對流動人口管理的同時一并對出租戶的消防安全進行管理;村居分管消防工作領導兼任村居網格辦負責人,綜治協管員兼任兼職消防管理員,明確職責分工,與流管站合署辦公,一同開展轄區消防安全管理工作。(村居委會負責,村居網格辦、流管站具體落實)
(3)完善市政消防設施與消防室建設。要定期組織開展對轄區公共消防設施的檢查與維護保養,確保正常運行,對存在問題的要及時書面報告街道網格辦,做到工作情況要記錄有落實;年底完成村居消防室的選址與建設,消防室要配備滅火器、水帶、水槍、消防斧、救生繩、應急照明、消火栓扳手等器材,并明確專人負責管理;結合舊村改造新村建設擴寬村莊道路,盡可能滿足消防車通行的要求。(村居委會負責,安監站、消防大隊配合)
(4)落實消防檢查巡查制度。每月開展片區內出租戶的消防安全檢查;志愿消防隊隊員、巡防隊員及保安每天結合各自崗位開展消防巡查檢查;派出所民警對轄區單位或場所進行監督檢查,轄區內小商場、小學校(幼兒園)、小餐飲場所、小旅館、小網吧、小生產加工企業等“六小場所”均要納入監管范圍,“六小場所”實行標牌化管理,標示場所火災危險性,明示消防管理人員,提示消防注意事項,警示業主和消費者。單位保安人員要熟悉所在單位的消防設施,認真開展防火巡查和消防宣傳,人員密集場所要設立一名專職消防安全人員,單位要有檢查記錄與宣教記錄。(村居網格辦牽頭,流管站、派出所具體落實)
(5)落實火災隱患整改制度。對檢查后沒有及時整改火災隱患的單位,及時向派出所、消防大隊進行移交,由派出所、消防大隊對移交的隱患單位進行依法處理。(村居網格辦負責,派出所、消防大隊具體落實)
(6)落實綜治組織消防工作制度,治安巡邏隊將消防工作納入治安巡防內容,認真履行查糾火災隱患、撲滅初起火災、宣傳教育群眾、報告消防動態的職責。(村居委會負責,綜治辦、派出所配合)
(7)落實專(兼)職消防隊管理制度。逐步調整志愿消防隊員的年齡結構,對體能相對較差的隊員進行更換,定期組織志愿消防隊開展執勤訓練、業務知識學習,增強隊伍的實戰滅火能力,每季度開展模擬聯合演練,使志愿消防隊真正發揮其作用,加強村居宣傳教育、火災隱患排查及巡查工作,遇有突況可配合消防部門開展滅火救援工作,打造一支具有戰斗力的滅火隊伍。(村居委會負責,綜治辦、新陽消防中隊配合)
(8)落實消防宣傳教育和培訓制度,確定每月第一周的星期一為消防安全宣傳日,各村居、各單位要積極深入居民家中,面對面地開展消防安全宣傳教育;實施消防宣傳、標牌、櫥窗工程,利用每年的安全活動月、“11.9”消防宣傳日等活動,針對性地開展防火宣傳教育,村居積極協助公安機關開展消防宣傳“五進”活動,并在人員主要流動地段設置固定消防宣傳欄、宣傳警示牌;每個村居至少設立1塊村(居)民防火公約牌;要強化對老、弱、病、殘人群的教育和監護,每一棟居民樓要明確一名兼職消防宣傳員,負責開展消防安全宣傳。(各村居委會負責,安監站、消防大隊配合,派出所、村居網格辦、流管站具體落實)
(9)村居網格辦負責消防安全工作的部署,建立健全消防工作檔案,訂制火災應急預案,及時收集各小網格終端節點的消防安全信息,分析總結存在的問題與提出處理措施,每月底定期將有關工作情況書面匯報鎮網格辦。(村居網格辦負責,安監站配合,流管站具體落實)
3、片區(小網格)的工作職責與要求:
(1)村居“小網格”的片區消防安全協管員由各村居流管站的流管員兼職,并以所轄片區劃為網格終端節點。(村居網格辦負責,綜治辦、派出所配合,流管站具體落實)
(2)做好檢查工作計劃,按照區里制定的有關《出租房消防安全管理規范》的要求,各小網格兼職消防安全協管員每月要對責任區內的出租房進行一次全面的火災隱患排查,同時做好宣傳教育,協助開展有關消防安全培訓活動,檢查要有記錄,有分析小結,并定期匯總上報給所屬村居網格辦;遇到重大火災隱患要及時報告片區責任民警和網格辦。(村居網格辦負責,派出所配合,兼職消防安全協管員、片區責任民警具體落實)
(3)片區民警做好所轄片區的消防安全管理,加強對片區兼職消防安全協管員的工作指導,協助隱患排查和落實督查整改工作;認真履行消防檢查、宣傳教育、服務群眾等職能,定期督促片區內有關單位和人員做好消防工作。(派出所負責,片區責任民警具體落實)
一、工作開展情況
(一)深入開展城市管理宣傳活動。根據《市人民政府辦公室關于加強“城市管理攻堅年”行動宣傳工作的通知》、《關于開展第32個愛國衛生月活動為全面打贏肺炎疫情阻擊戰營造良好環境的通知》文件要求,廣泛開展城市管理宣傳活動,在轄區內顯著位置懸掛宣傳橫幅6條,各小區處張貼宣傳海報約300余份,發放宣傳單約3000余份,社區設立宣傳站點音頻播放6處,社區LED滾動宣傳5處,2個農業社區廣播宣傳。
(二)持續開展“城市管理攻堅年之環境衛生日”活動。
為深入推進“城市管理攻堅年”行動,改善轄區內城市環境衛生面貌,營造整潔、有序、宜居的城市環境,于每月第一周星期五上午組織各社區兩委成員、網格員、社區部分黨員、志愿者及社區共駐共建單位共組織人員約1300人次,保潔背街小巷700條約10000余米;清運雜物垃圾35余處約20余方;整治陰陽溝5000余米;清除暴露垃圾10處約15立方米;清除街面、交通標識、電桿上及小區樓道內亂貼亂畫“牛皮癬”約1800處12500余條。
(三)積極開展第32個愛國衛生月工作。一是強化清掃、保潔力度,強化病菌滅殺,對轄區內三無院落、無物管小區、公共區域、居民組實施噴灑消毒;二是積極配合第三方專業消殺服務公司集中開展滅“四害”活動,著力提升群眾的愛國衛生思想認識。
(四)加強限養區犬只管理集中整治行動。根據市犬只管理實施方案要求,在轄區內張貼關于加強限養區犬只管理的通告300余份,并在轄區顯眼位置懸掛宣傳標語7副,在人員密集處設立宣傳站點6個,播放宣傳限養區犬只管理通告音頻資料。轄區內共摸底各種品種飼養犬只近800只。
(五)強化生態環境治理。為迎接第二輪中央和省級生態環境保護督察工作積極做好準備,于4月2日上午召集各社區書記、主任、全處干部,集中召開《街道迎接第二輪中央和省級生態環境保護督查工作會》,明確工作要求,做到一是各社區加強巡查、保潔,確保轄區內背街小巷、城中村、開放式小區干凈、整潔,垃圾池外干凈無“牛皮癬”、無煙熏痕跡,河道無漂浮物;二是轄區內無秸稈、露天垃圾焚燒現象;三是對省、市環保督查組反饋的問題加強巡查,對新發現的問題及時研究整改措施。
(六)嚴控秸稈焚燒。為切實做好我處2020年秸稈禁燒工作,我處主要做法是:一是街道辦組織召開機關領導干部、各社區書記、主任工作會議,明確秸稈禁燒工作要求;二是廣泛宣傳,利用廣播、轄區民警車載喇叭、橫幅標語、發放宣傳單、干部上門及到田間地頭等形式簽責任書、開展宣傳,做到家喻戶曉,人人皆知禁燒秸稈(垃圾)的好處,人人自覺自愿的參與到秸稈禁燒中來,總計發放宣傳單3000余份,懸掛橫幅標語30條,召開廣播會20次;三是加強巡查,辦事處專門確定了4名人員白天、晚上巡查各社區落實情況,發現火點及時處理;四是各社區安排人員定點定位值守、巡查,巡邏人員全力巡查,嚴防死守,發現一處立即制止;五是強化考核、責任追究。制定秸稈禁燒工作方案,與各社區簽訂禁燒目標責任書,嚴格落實責任和考核制度。六是落實工作經費。辦事處在有限的經費里專門為各社區安排了約6萬元秸稈禁燒專項工作經費。
(七)加強城市網格化管理。充分發揮網格管理員在城市管理中的作用,進一步明確網格管理員在城市管理中的職責,充實城市管理工作力量,對城市管理工作分轄區分片進行網格化管理,對網格巡查中存在的問題,做到早發現、早報告、早解決。
(八)加強了“五一”、“十一”節日期間環境衛生的治理。為確保節日期間轄區內環境衛生干凈、整潔,在“五一”、“十一”小長假時期,辦事處在節前進行了安排部署,組織了節前千人衛生大掃除活動。
(九)加強“中原節”期間的宣傳引導?!爸性潯逼陂g,辦事處要求各社區利用廣播、小組會議、宣傳橫幅進行宣傳引導,并劃定集中焚燒區域,8月28日至9月2日期間,各社區組織社區干部、網格員、公益崗位人員共150余人在轄區風景區、背街小巷、大道北段兩旁、沿線、綠化帶旁等處進行勸導,要求群眾環保、文明祭祀,不在公共場所焚燒紙錢、燃放鞭炮、拋灑祭品。各社區巡邏人員全天候分片定點防火執勤,發現一起制止一起,以確保轄區內環境衛生整潔,消除火災等安全隱患。
(十)持續開展城鄉環境綜合治理專項整治。根據上級部門的專項整治活動要求,進一步營造干凈、整潔的轄區居住環境,街道社區聯合轄區共駐共建單位(市派出所、市執法局、城司)對一小區、三小區開展了環境衛生整治活動。主要整治轄區內亂搭亂建、綠化帶亂堆亂放、臟亂差等。從10月20日起,社區組織工作人員對轄區居民進行環境衛生整治宣傳,營造氛圍。對有搭建的居民進行勸導自行拆除,自行拆除不了的將由社區組織統一拆除。并向居民廣泛宣傳環境保護的重要性,提高居民群眾的環境保護意識。11月17日至11月23日社區組織人員對一小區、三小區環境衛生進行集中整治,拆除亂搭建的窩棚34個,搭建的灶臺、洗衣臺共24個,砍除綠化帶雜樹60余根,清運清理的雜物垃圾共63車(拖拉機)。通過此次環境衛生專項整治活動,有效的改善了轄區的環境衛生面貌,給居民營造了一個整潔舒適居住環境。
二、城市管理存在的問題
一是城區亂倒建渣現象仍然存在;二是由于利益驅使,仍然有個別居民違法建設;三是對清除轄區內的“牛皮癬”就像打游擊戰一樣,前面清除完了,后面有張貼起了,給社區管理、治理帶來了很大的難度。四是1、2、3、4、5還房小區以及社區的統拆自建房全部是開放式小區,部分居民正處于農村向城鎮的轉變當中,總喜歡亂堆亂放,亂曬亂晾;二是個別流動商販占道經營,給社區管理、治理帶來了很大的難度。五是個別居民不聽勸導,依然存在不遵守交通等不良現象。
一、低保工作
1、加強領導 統一認識
今年3月1日上午,縣民政局召開“開展城市低保對象重新認定審核培訓班”后,人民社區于當日下午及時召開了兩委班子會議,會議認真學習了《安徽省城市居民最低生活保障工作操作規程(試行)》、安徽省民政廳《轉發民政部關于進一步加強城市低保對象認定工作的通知》、淮南市民政局《淮南市城市居民最低生活保障工作操作規程》和《進一步加強城市低保對象認定工作的意見》等文件。通過學家對城市低保“應保盡保、應退即退”動態管理工作機制,有了統一認識。成立了人民社區城市低保重新認定審核工作領導小組,人民社區城市低保重新認定審核民主評議工作領導小組,并制定了實施方案。
(二)及時宣傳動員:
3月2日上午我社區召開了社區全體工作人員會議。布置宣傳發動工作,要求大家按“責任田”包片工作區域,進巷入戶進行宣傳告知,并在社區各主要干道、巷口張貼宣傳通知單。3月3日上午在中山路、人民路設立宣傳臺,至3月10日共設立宣傳臺16臺次,社區參與宣傳人員70人次,發放《致城區居民及低保戶一封信》宣傳單500多份。多種形式、廣泛深入宣傳這次重新審核的目的、申請時間、所需提供材料。做到了人民社區內全覆蓋、家喻戶曉、不留死角、不讓一戶低保戶因信息延誤不能及時重新申請辦理,給原本就困難的生活造成傷害。如低保戶王XX,患有精神疾病,生活不能完全自理,屬于人民社區城南小區拆遷戶,房屋拆遷后被在廣東生活的妹妹接去,社區安排了社區副主任蘇XX同志,專門負責與他聯系,使他及時寄來了相關的申請材料。
(三)、認真收填申請材料:
(四)、積極入戶調查:
(五)民主評議公示。
縣政協主席喬x一行,到人民社區調研指導低保動態管理工作時,對我社區城市低保重新審核認定工作給予了充分肯定,認為人民社區在此次工作中領導重視、全員參與,宣傳、組織、審核、評議各項工作做得到位,居民群眾反映良好。
二、殘疾人救助工作
殘疾人是社會的弱勢群體,他們更需要社會的關愛。人民社區現有領證殘疾人97人。2011年人民社區為殘疾人服務工作,在鎮民政辦的指導下,在社區領導和全體社區工作人員的支持下,在所有民生工作中,只要有能惠及到殘疾人政策的,都能在第一時間及時的為他們服務。我們的口號是:絕不遺漏一個應該享受、能夠享受惠民政策的殘疾人。
(一)、今年春節在縣影劇院開展的大愛城關慰問貧困戶的活動中,人民社區14戶千元受助家庭中就有8戶殘疾人家庭,占受助的57%。
(二)、今年3月對低保戶重新審核認定時,一位高姓智力殘疾人,喪母、靠父親撫養,由于其父已年邁多病,有點力不從心,便帶他投奔到在外地的姐姐家,留的固定電話被銷戶,一時聯系不上,經過我們多次走訪他過去的鄰居,最后在他父親的同事那兒終于聯系到了他們。截至到目前,我們為社區65戶殘疾人家庭辦理了低保救助,占社區低保戶的29.8%。
(三)我們為2戶志強不息的創業殘疾人申辦了千元創業扶持資金。當我們上門入戶為他們辦理相關手續時,一位陳姓殘疾人激動的握著我的手說:只有你們社區的人是最關心我們的人,每次來都會給我帶來喜訊和溫暖?!?
(四)、我們為44戶貧困重度殘疾人辦理了救助。在辦理過程中,只要有殘疾證批轉下來,鎮民政辦領導總是在第一時間通知我們,我們領到證書后,都能及時的到能夠享受救助的殘疾人家中,協助他們辦理相關手續。
(五)為二名白內障患者老人辦理了免費復明手續。
(六)、為32戶殘疾人家庭辦理了城市貧困居民廉住住房申請。
三、廉住住房工作
四、節日慰問工作
“8.1”建軍節慰問了1戶新入伍現役軍人家庭。
中秋節慰問了二戶三無人員。
“敬老月”慰問了5戶特困老人家庭,慰問金1000元。
五、網格管理下的社區民政工作
為了做好新形勢下的民政工作,在城關鎮黨委、政府實施的網格化管理工作機制的推動下,人民社區的網格民政工作積極穩定的跟上。制作了2個網格點民政工作平面現狀圖,并根據網格點民政工作的特點,設置了人民社區低保戶網格登記表、人民社區第一、第二低保戶網格登記表,人民社區殘疾人網格登記表、人民社區第一、第二殘疾人網格登記表,人民社區退休人員網格登記表、人民社區第一、第二退休人員網格登記表,人民社區60歲以上人員網格登記表、人民社區第一、第二60歲以上人員網格登記表,為社區網格點民政工作的順利開展,打下來堅實的基礎,并取得居民的稱贊。
如:在今年辦理廉住住房工作時,我們以網格點的劃分為依托,對網格點內申請廉住住房的居民進行入戶調查走訪時,發現住人民社區欣榮巷的“三無”老人張XX,為了申請廉住住房遷移戶口時,不慎摔傷臥床不起多日,從而耽誤了申請廉住住房的時間。我們得知情況后,便積極主動地為他申請,及時辦理了相關手續。
如:10月8日我們在對網格點貧困老人的經常性探望走訪時,發現住人民社區謝家巷的“三無”老人婁XX住的房子,與東邊鄰居的隔墻破舊欲倒(東邊鄰居屋里常年無人居住),如不及時清理維修,隨時都有給老人造成傷害事故。我們發現情況后,便積極主動地為她向社區和城關鎮民政辦領導反映情況,并得到了城關鎮民政辦領導的熱情支持,吳XX主任主動到縣民政局反映情況,申請到了維修資金,我們及時為她維修好了隔墻,使她能夠溫暖的度過寒冷的冬天。
以上事例得以圓滿解決,都得利于城關鎮黨委、政府實施的網格化管理工作運行機制,歸功于屬地管理、分級負責、誰主管、誰負責、不推諉的網格工作原則。
六、存在的問題及整改措施
對社區居民宣傳低保政策的力度還不夠,少數居民對低保概念理解不夠,如:今年3月開展的對城市低保重新審核認定工作,一些低保戶存在著想當然、應該的錯誤思維,認為:我都享受這么多年了,70歲時能享受,80歲了更應該享受。所以,在要求他們提供材料時,不能夠積極配合,造成了部分困難戶沒有被縣民政局審核認定,引起了他們的不滿與怨言。今后我們將通過多種形式加大各種宣傳低保政策的力度,引起低保戶的足夠重視,促進社區各項民政惠民工作的順利開展。
2012年人民社區網格點民政低保工作計劃
我社區管轄內的除了本社區居民外,還居住著原搬運公司、航運公司、二輕局等多家單位人員;由于都是老企業,經濟效益不佳,直接導致了困難居民的增多。為了把居民最低生活保障工作做的更好,真正讓困難群體感受到黨和政府的關懷,為創建和諧社區打下良好的基礎,特制定2012年人民社區民政低保工作計劃如下:
一 、認真學習和掌握有關低保惠民政策,不斷完善審查審批制度,定期公布執行低保情況,在網格里接受群眾監督使民政低保工作更加“陽光透明”。
二、 對低保戶家庭實行定期走訪制度,及時掌握他們近期的家庭生活狀況,實行動態管理。
三 、 為孤寡老人,殘疾人上門做一些力所能及的服務。
四 、定期召開低保人員會議,及時傳達上級有關低保政策。同時,傾聽低保人員的建議和意見。
根據大名縣教育體育局關于開展2019年秋季開學工作檢查文件精神及縣教體局有關會議要求,為進一步落實教體局提出的“教育質量年”工作目標,強力推進教育教學改革,規范辦學行為,確保2019年秋季開學工作順利進行,我校精心準備、扎實應對,對開學的各項工作進行科學、全面自查梳理,使其盡快步入正常軌道?,F將有關情況匯報如下:
一、教學常規工作
(一)提前部署。校長及各口負責人于8月20日已開始正常上班并召開會議,就各自分管工作匯報謀劃情況,并對本學期學生學習生活、校舍安全防范、美好校園環境等工作作了提前安排。8月30日下午南校區所有教職工在大名中學本部參加了全體教職工開學大會,學校就教學工作的重點及各個細節,教職工假后心態調整、收心歸位、工作紀律等進行了安排和強調。9月1日學生返校,一切步入正軌,開學第一天全體教職工全部到崗,無在編不在崗現象。
(二)安排落實。在課程管理上,嚴格執行課程標準和課程計劃,開齊課程,開足課時,初中年級均安排綜合實踐課和信息技術課程。制定學校教學工作計劃,并狠抓計劃的落實,加大督促檢查力度。開展了教育教學新思想新理念理論學習,尤其是關于新中考方面的內容。嚴格落實“一課一研”的備課制度,真正做到高效課堂,有效學習。
(三)在工作制度建設方面。通過了修訂后的《教職工考勤管理辦法》和《績效工資考核積分辦法》,嚴肅工作紀律,倡導多勞多得,鼓勵積極奉獻,爭創工作佳績。
(四)控輟保學方面。加大宣傳教育力度,強化依法入學責任,充分利用板報、標語、廣播等渠道,大力宣傳《教育法》、《義務教育法》等法律法規,讓家長了解不送子女上學違法等法律意識,形成全社會依法保護兒童、少年接受義務教育的氛圍。
(五)在教育信息化和專室管理工作方面。成立校長負責的教育信息化推進工作領導小組,切實提高教育網絡的有效使用,為教學工作服務。實驗室、微機室等專室進行了開學前的業務培訓,并進行了人員的優化配置。
二、規范辦學行為工作
在學校開學會上就嚴格要求規范辦學行為,學生在校時間不超過7小時,切實減輕學生負擔,開設綜合實踐課程和信息技術課程,踐行素質教育。嚴格執行小班額教學,每班人數控制在55人以內。嚴查并堅決杜絕亂收費現象,任何人不準亂定教材、教輔資料。所有教職工在節假日期間及課余時間嚴禁亂辦班及有償補課。南校區積極主動向本部的教學、備考等各方面工作進行學習。開學之際重新布置了校務公開櫥窗、公開欄,并對檔案資料再次進行分類整理。“后勤繞著前勤轉”,用電、飲食、住宿等各項后勤保障工作完備到位。
三、安全教育與管理工作
開學安全工作是學校的頭等大事。我校精心謀劃,多措并舉,協調聯動,保證開學安全工作萬無一失。在8月30日學校開學會上,分管安全的校領導就宣讀大名縣及教育局關于校園安全的文件及會議精神,同時對全校各方面安全教育與管理工作進行了全面部署。排查校舍安全隱患,教室、宿舍、實驗樓等學校建筑及附屬設施電器損壞問題,墻皮松動問題等,并及時進行了整改。對學生進行了食品飲水安全教育,對自備水源及新安裝的熱水鍋爐等全部進行清潔和消毒,尤其是學校餐廳,學校認真貫徹《邯鄲市學校食堂衛生管理辦法》,做到餐廳就餐環境整潔衛生,就餐秩序順利良好,餐廳衛生責任明確到位。食品留樣制度、健康證制度、采購和儲存制度等真正落地,嚴格按制度辦事,不措轍、不走樣。還安排了本學期進行兩次應急疏散演練工作,做到不打無準備之仗,把師生生命第一理念貫徹到底。
在校園安全管理制度建設上,我校調整和加強了安全組織機構,實施安全網格化管理制度,校園劃分成了25個網格,與“省學校安全網格化管理系統”聯網,25個網格, 25個責任人,25份責任,每日一巡查,巡查不到位全校通報。目前,每日巡查率100%。實施校門出入登記制度,學校大門事關師生安全,任何人出入登記真實詳細。安排綜治組及門衛人員把學校大門外通道清理暢通無阻,干干凈凈,確保師生安全。實施嚴格的綜合治理值班制度,由校領導帶班24小時在校,壓縮非安全因素發生的時間和空間。實施周密的宿舍管理制度,讓學生休息好,生活好,專職管理人員經過培訓才能上崗。學?,F在已實現視頻監控全覆蓋,并確保能正常使用,對減少校園暴力欺凌和學校基礎安全管理工作起了巨大促進作用。
在安全教育工作上,在開學會上已作了本學期消防安全、食品安全、交通安全等安全教育會議的部署工作,并且要求各年級組每周安排一節安全教育課,有專門老師,有專用教材,書寫安全教案。安全教育是根本,安全工作讓師生入腦、入心。
在校園周邊環境上,及時清理周邊小商小販亂擺現象,切實對學校校園及周邊環境進行及時細致的排查,及時發現,及時處置,以促進校園及周邊環境有序和諧。
四、校園建設及綠化美化工作
優美和諧的校園環境對教育教學工作十分重要。目前,我校綜合實驗樓已建成投入使用,實驗樓南側空地也已種上綠植,與校園西側綠植相映成趣。在學校明顯位置設置教育方針、校牌、校訓,及時更新了文化櫥窗。
校園環境方面美中不足的是,我校操場待建設,雖然進行了地面硬化,但學生跑操等活動可能產生揚塵,為體育教學帶來不便。
五、其他方面工作
(一)加強德育教育。9月2日周一上午舉行了新學期第一次升旗儀式,并圍繞“五星紅旗,我為你自豪”主題開展了“開學第一課”活動。教育學生愛護校園環境,保護公共財物,鼓勵學生樹立正確的價值觀,堅定學生熱愛祖國、保衛祖國的決心。
一、強化流通環節食品安全監管。
1、圍繞食品市場準入、食品質量、經營行為三個重點、突出專項整治和日常監管的“兩手抓”,完善食品安全應急處置和長效監管機制,積極構建和諧安全的食品消費環境。
2、深入開展流通環節食品經營戶“創星達標”活動,強化第一責任人自律建設,積極探索對食雜店和農村食品市場監管方式方法的改革,進一步優化流通環節食品安全環境,提高流通環節食品安全監管水平。
3、繼續開展嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項治理行動,堅決防范區域性、系統性食品安全風險。
4、深化重點品種綜合治理。繼續深化乳制品、食用油、肉類、酒類、食品添加劑、保健食品等的綜合治理,重點加強專項執法,加大食品安全風險監測、監督抽查的力度,嚴查違規違法行為。
5、開展重點食品安全專項整治。針對食用農產品和食品集中交易市場、城鄉結合部、中小學校園及周邊等重點場所,開展食品安全風險隱患排查,依法查處從非正規渠道進貨的食品經營者。
6、開展畜禽產品專項治理。嚴懲出售病死畜禽和未經檢驗檢疫的畜禽產品的行為。
7、開展調味品的專項整治。加強調味品標示標注管理,依法查處調味品虛假標注問題,嚴厲打擊銷售不符合食品安全標準的食醋、醬油、料酒等調味品的行為。
二、加強消費維權,提升構建和諧的效能。
1、健全申訴舉報網絡,完善申訴舉報工作機制,努力達到及時受理、高效維權的工作目標。
2、依托網格化監管,積極推進“一會兩站”建設和12315“五進”工程,擴大消費維權網絡覆蓋面,實現城鄉消費維權服務均等化。
3、抓好重點商品和服務領域消費維權。對流通領域商品的入市、交易和退市實施全程監管,積極開展農資、建材、家電、汽車配件、手機、玩具等重點商品的專項執法檢查活動,嚴厲查處強行搭售、以遂貨下鄉等名義銷售劣質、假冒商品等違法行為。