時間:2022-09-17 00:17:43
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一、 成立組織
為徹底解決鎮秸稈焚燒、生產生活垃圾收集、轉運問題,鎮成立了由黨委書記、鎮長任組長,分管副鎮長為副組長,財政、環保、交通、林業、派出所負責人及各村支部書記為成員的秸稈焚燒、農村生活垃圾收集、分類、轉運工作領導小組,領導小組下設辦公室,負責協調、督促、檢查、驗收、考核等工作。制定工作方案并與鎮村干部年末績效獎掛鉤。
二、整改進度
(一)關于“中央反饋任務十三:全省目前仍有70%以上的行政村尚未實現生活垃圾‘村收集、鄉轉運、縣處理’”方面
我鎮第一季度按照《省農村生活垃圾處理技術標準,加快推進我鎮農村生活垃圾治理硬件基礎設施建設,配齊配全車輛、人員,為村收集,鎮轉運提供必要保障;不斷完善農村生活垃圾治理基礎設施,將垃圾治理費用納入財政預算,安排落實專門經費,確保農村生活垃圾治理有效開展,實施治理工作季度通報和檢查制度,各村要及時維修和新建垃圾收運設施設備,確保垃圾收集、轉運、處理規范;鎮把農村生活垃圾治理工作納入重要議事日程,健全和完成農村生活垃圾治理推動機制,建立健全鎮、村衛生保潔隊伍管理、監督、考核機制,確保有人清掃,有人管理,有人監督考核鎮、村制定村規民約簽訂“三包”責任書,增強愛護環境責任意識,鎮政府年初開展農村生活垃圾治理現狀調查摸底工作,對照農村生活垃圾“村收集、鄉轉運、市處理”治理目標找差距,制定有針對性的治理措施,落實專人負責,集中人力、物力、財力進行整改落實工作.
(二)關于省級反饋任務十五:省控雙勝斷面仍為劣V類水體。2017年和2018年1—5月份雙勝斷面是劣V類水質。市污水處理廠運行不穩定,污水、污泥存在直排現象,鎮、鎮、海龍鎮等重點建制鎮生活污水直接排入輝發河及其支流方面。
我鎮第一季度制定出境斷面水質達到省級考核要求。加大畜禽養殖糞污治理力度。鎮政府成立領導小組督促養殖戶做好養殖糞污“日產日清”工作;由小組成員不定期下去檢查,鎮政府針對沒有建設空間、養殖規模小、動態變化大的散養戶,在養殖密集區域建立符合環保標準的集中堆肥場(現已建完)并配備專職管理人員進行及時處理。逐步實現全鎮畜禽糞污綜合利用率達到80%以上;認真落實《市全面推行河長制實施工作方案》。全面加強對流經我鎮支流的河道綜合整治。
(三)關于省級反饋任務十八:農村生活垃圾污染問題突出。農村生活垃圾處理只做到了村收集,轉運過程鄉鎮存在隨意掩埋的現象,污染周邊環境。方面
我鎮第一季度各村屯已建設統一設置、統一標識的垃圾收集點。鎮政府按照“一個水源地、一套保護措施,一抓到底”的原則,扎實開展飲用水水源地保護和環境整治工作。組織開展農村飲用水水源環境狀況調查評估和保護區劃定,推進水源地規范化建設,初步完成農村飲用水水源保護區邊界設立地理界標、警示標示或宣傳牌,加強飲用水水源保護要求和村民應承擔的保護責任納入村規民約。
(四)關于“回頭看”反饋任務十四:第一輪督察指出,省有關部門在農村生活垃圾治理、飲用水水源地水質管理、煤炭質量管控等方面責任落實不到位,存在履職不嚴不實問題。整改方案要求,各地、各部門要推動從源頭、體制機制上解決生態環境突出問題。但督察發現,一些地方和部門雖然在這些方面開展了工作,但責任壓得不實、工作浮于表面,整改推進比較被動方面。
第一季度我鎮定制“黨政同責”“一崗雙責”責任書,成立領導小組,并依據《農村生活垃圾清運考核辦法》對服務企業進行日常監管。嚴把飲用水水源地項目審批關,集中式飲用水水源地水質達標率持續穩定達到100%;整合規范煤炭經營,杜絕劣質煤炭的流通銷售。
(五)關于“回頭看”反饋任務十五:2018年6月,省制訂《全省農村生活垃圾治理整改推進工作方案》,要求各市縣做好農村非正規垃圾堆放點排查,并于7月底前完成整治方案制訂并上報備案。截止“回頭看”進駐時,全省仍有10個縣區未按要求制訂工作方案,18個縣(市、 區)一直未上報排查情況方面。
第一季度因地制宜建立符合本轄區生活垃圾收運處置體系。完善村莊和道路清掃保潔長效機制,健全完善農村生活垃圾治理工作臺賬,制定農業農村污染治理宣傳和教育方案。將農業農村環境保護納入村規民約。
為貫徹落實中央和省委省、市、縣委政府和縣安委辦的重要指示精神,結合我局實際,特制定此方案。
一、工作目標
經局黨組研究決定,班子成員分別帶隊交叉開展安全生產風險隱患排查、道路頑瘴痼疾等重點工作督查,進一步落實安全生產監管責任和黨政同責、一崗雙責制度,嚴格行誰主管、誰負責原則,全面落實安全生產責任措施,堅決堵塞安全生產監管漏洞,有效防范和減少一般事故、遏制較大事故和堅決杜絕重特大安全生產事故發生,努力維護我局安全生產穩定大局。
二、督查方式
采取四不兩直(即不發通知、不打呼、不聽匯報不用陪同和接待直奔基層,直插現場)的方式,堅持暗訪與明查相結合,主要以突擊檢查、隨機抽查、回頭看復查等方式進行,主要領導每月帶隊檢查一次,分管領導每月帶隊檢查兩次。
三、重點督查內容
1.貫徹落實省、市、縣安全生產風險隱患大排查大管控大整治行動工作方案的通知的要求,嚴格落實安全生產四個一批周報和每月一小結制度。
2.城市交通頑瘴痼疾整改落實情況。
3.各單位領導干部帶隊檢查安全生產工作及臺賬記錄情況。
4.重大事故隱患和突出問題整改,重點行業領城安全生產開展專項整治情況。
四、工作要求
(一)廣泛宣傳發動,各單位要充分利用各類媒體加強歲末年初安全生產工作的宣傳力度,擴大社會參與度和認知度。
對安全生產大排查活動進行廣泛深入的宣傳報道,進一步增強會公眾安全意識,進一步提升安全生產工作質量,防止生產安全事故的發生。
(二)嚴格工作程序。
局屬各單位要積極主動及時向局領導匯報,確保安全生產督查活動有序開展。安全檢查要做到六有,即有方案,有重點,有記錄、有總結、有措施、有跟蹤,對檢查發現的問題和隱患要及時反饋,對重大事故隱患要督促嚴格按照整改措施、責任,資金、時限和預案五到位的要求進行整改到位,要認真填寫《領導干部四不兩直檢查安全生產工作記錄表》,按照一人一檔的要求歸檔管理。
(三)強化整改落實。
局屬各單位要嚴格執行領導干部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班和事故信息報告制度。對安全生產檢查走過場、搞形式的,要通報批評,并作為事前問責依據,發生安全事故的要倒查責任。領導干部每月帶隊檢查安全生產工作制度執行情況,占年度考核的70%,年終考核只占30%。
一、指導思想
深入貫徹落實重要指示,推進社會治理現代化和新時代中國特色社會主義思想以及關于安全生產的重要論述精神,堅持“突出重點、依法履職、嚴防嚴管、源頭治理”的工作原則,切實當好首都政治“護城河”排頭兵,確保人民安居樂業、社會安定有序,為打造“三個走在前列”協同發展先行示范區提供安全穩定的環境。
二、總體目標
結合當前工作面臨的新形勢、新任務、新要求,在全區范圍內開展各行業領域安全生產風險隱患排查治理攻堅行動,全面加強風險管控,加大隱患整治攻堅力度,推動各項防范工作落實,確保不發生生產安全事故,確保全區安全生產形勢持續穩定。
三、重點任務
打好安全生產和消防攻堅戰,集中組織對消防安全、危險化學品、工商貿、建筑施工、液化氣和天然氣、人員密集場所、特種設備、涉爆粉塵、倉儲物流等重點行業領域開展安全風險隱患排查治理。
四、時間安排
安全生產攻堅季自10月20日開始至12月31日結束。
(一)安排部署階段:10月20日至10月23日
開發區研究制定全區安全生產攻堅季工作實施方案,并成立工作專班,各網格長按照我區方案,制定本轄區工作方案。
(二)集中攻堅階段:10月24日至12月20日
各網格長、網格員按照實施方案的要求,集中開展安全生產風險隱患集中攻堅行動,并建立健全工作臺帳,對排查出的安全隱患和問題,立行立改,確保隱患整改到位。
(三)總結提升階段:12月20日至12月31日
各網格長、網格員對攻堅季工作進行回顧,查缺補漏,采取措施,補足補齊全安全生產短板,確保各項工作目標任務圓滿完成。
五、檢查內容及分工
(一)打好各行業領域安全生產隱患排查攻堅戰
1.打好危險化學品行業安全隱患排查攻堅戰。要突出檢查加油站、危險貨物作業等重點區域、重點企業。重點檢查危險化學品企業罐區、受限空間和動火作業的安全生產風險隱患,強化油氣輸送管網安全管理,排查管線腐蝕、老化和管線交叉點無保護等隱患,全面治理管線占壓和安全距離不足等問題。
2.打好工商貿領域安全隱患排查攻堅戰。全區所有機械、輕工、紡織等工業企業。重點檢查密閉空間、燃氣管道等關鍵生產部位,排查中毒窒息、容器爆炸、高處墜落、物體打擊、機械傷害、灼燙、觸電和防火、防爆等事故隱患和風險隱患。
3.打好建筑施工領域安全隱患排查攻堅戰。重點對建筑施工工程進行安全檢查,嚴查深基坑支護、高大模架、盾構施工、大跨度建筑以及施工機械的安全備案、安裝拆卸、檢測驗收、安全操作等關鍵施工環節風險隱患,嚴格總包單位對分包單位的安全管理。
4.打好液化氣和天然氣領域安全隱患排查攻堅戰。一是全面落實燃氣工程技術標準,健全燃氣行業管理和事故防范長效機制。二是開展燃氣安全隱患排查整治,嚴厲打擊無證經營、違法經營以及超范圍經營等行為,加大瓶裝液化石油氣行業非法儲存、運輸、充裝、銷售等環節的安全隱患排查整治力度。三是加強企業餐廳用氣安全管理,全面整治使用不合格燃具、軟管老化、未安裝減壓閥和燃氣泄漏報警裝置等各類安全隱患。
5.打好人員密集場所安全隱患排查攻堅戰。重點檢查區內勞動密集型企業,對企業內部的巡邏檢查、守衛防護、事故隱患和問題排查等制度是否建立健全并嚴格落實,嚴查消防通道、消防栓、安全門、應急燈等消防設施是否能夠正常使用。
6.打好特種設備安全隱患排查攻堅戰。對鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機械、場(廠)內專用機動車輛等特種設備安全進行排查檢查和整治,嚴查特種作業人員不持證上崗、持過期證件、持假證作業等行為。
7.打好消防安全隱患排查攻堅戰。集中開展重點領域消防安全集中整治工作,突出消防安全網格化防控體系、電氣火災防控等進行排查檢查,深入整治人員密集場所、工業園的消防隱患,深入推進消防隱患專項整治工作。持續推進消防安全網格化管理工作。
8.打好涉爆粉塵領域安全隱患排查攻堅戰。全區所有涉爆粉塵企業突出檢查粉塵爆炸危險場所除塵、降塵設施設備,警示標志設置,各種電器設備、線路防爆措施,地面粉塵清掃,粉塵防爆知識宣傳教育,安全隱患排查整治工作。
9.打好倉儲物流安全隱患排查攻堅戰。加大對小倉儲、小物流的檢查力度,摸清底數,掌握存儲、運輸物品的數量、種類、危險性等,嚴厲打擊將民房改作倉儲或物流廠房的現象。加強對物流運輸站點及物流運輸工具的安全監管,嚴格物流貨場分區管理,嚴禁貨物超高堆放。
(二)加強綜合監管和追責問效
1.細化工作。對安全生產攻堅季任務進行細化,明確各項工作舉措和要求,建立攻堅行動臺賬,實現工作清單化、項目化管理,對數據進行收集、匯總、分析,及時發現并解決工作中存在的問題,確保攻堅戰取得實實在在的效果。
2.定期調度。開發區定期召開攻堅行動調度會議,聽取各網格長攻堅季進展情況的匯報,著重解決排查整治工作中存在的突出問題,改進工作措施、部署下一步具體工作。
3.強化督導。開發區成立安全生產攻堅季督導檢查組,采取明查暗訪、隨機抽查等形式,對各片區各企業進行督導檢查,切實發揮綜合監管職能,以曝光企業問題倒查各網格長、網格員監管責任。
六、工作要求
(一)建立工作專班。開發區管委成立攻堅季工作專班,由管委會主任任組長,管委會副主任任副組長,區安委會成員單位主要負責人為成員,領導小組下設辦公室,辦公室設在安監站,辦公室主任由經濟發展局局長王海波兼任。
(二)加強組織領導。各網格長、網格員要從維護全區穩定大局出發,充分認識到做好安全生產工作的極端重要性,認真分析當前安全生產形勢。各網格長要親自安排、部署,研究制定具體工作方案,全面開展安全生產問題隱患自查、排查和治理工作。
一、指導思想
緊緊圍繞保障國家糧食安全和實現全縣糧食總產6億斤的總體目標,以超級稻示范推廣項目為載體,以超級稻高產示范區建設為抓手,以推廣超級稻品種及配套高產栽培技術為核心,堅持突出重點、以點帶面、整合資源、共同推進的工作措施,加大超級稻良種及配套集成技術示范推廣力度。開展超級稻生產經營主體培訓,著力構建“農科教、企社戶”緊密聯合的超級稻技術創新與示范推廣運行機制,促進超級稻生產技術進村入戶,實現“雙增一百”目標,促進農業增產、農民增收。
二、目標任務
2014年在全縣25個鄉(鎮)全面組織實施超級稻示范推廣項目,早、晚稻示范推廣面積各10萬畝(具體見附表),重點在、等重點示范鄉(鎮)推廣應用面積9萬畝。輻射帶動全縣其他鄉(鎮)完成推廣應用超級稻面積20萬畝,實現百畝示范方雙季畝產1100公斤,萬畝示范片雙季畝產1000公斤。全縣培訓超級稻技術骨干200人次,科技示范戶1500戶以上。
三、實施內容
今年,超級稻示范推廣工作的重點是按照良種良法配套,開展技術集成創新,通過培育科技示范戶,組織好高產創建。同時,要發揮科技示范村的帶頭作用,搞好現場觀摩,加大宣傳力度,擴大影響,促進超級稻面積推廣應用。
1、示范推廣超級稻主導品種:根據我縣生產現狀,確定推介一批超級稻主導品種。早稻:淦鑫203、03優66、新豐優22、金優458;中稻深優9516、天優華占、甬優12號、Y優1號;晚稻:五優308、五豐優T025、豐源優299、天優998、天優華占、甬優12號。
2、集成配套高產技術:各鄉鎮要針對當地水稻生產制約因素,因地制宜開展專題試驗,實行重點突破,集成2-3項簡便實用,農民易掌握的超級稻高產栽培技術。綜合應用雙季超級稻“早、壯、強”、水稻“三高一?!薄⑺揪_定量栽培、水稻“三控”施肥、超級稻“三定”栽培等栽培技術原理指導超級稻生產,重點抓好超級稻合理選種、培育適齡壯秧,科學控苗增穗,氮肥后移,施好穗粒肥等關健技術,充分發揮超級稻穗大粒多,高產穩產優勢。
3、科學選擇萬畝示范片:根據我縣實際,確定建立以等三個鄉鎮相對集中連片2個萬畝超級稻高產示范片建設活動;在鎮文院村、鎮村建立兩個百畝核心示范區;每個核心示范區將樹立一塊標志牌,主要內容為:行政責任人、技術負責人、主導品種、主推技術、實施面積、產量指標等,同時對核心示范區參與農戶進行造冊登記,建立工作臺賬。
4、深入開展超級稻主體培訓:圍繞超級稻主導品種主推技術,充分利用科技入戶和新型農民科技培訓的平臺,采取室內培訓與現場培訓、“專項技術培訓”與實用技術培訓相結合培訓方式,廣泛培訓超級稻示范戶,縣農糧局重點培訓鄉鎮農技人員、種糧大戶、示范片核心區農戶。各鄉(鎮)農業技術推廣綜合站培訓不少于50—80戶示范戶,示范戶田塊要盡可能連片,優先選擇種糧大戶、便于參觀學習的農戶作為示范戶。做到示范區村村都有示范戶,充分展示超級稻增產、增收效果,積極引導農民自覺示范推廣超級稻,今年,我縣超級稻示范戶培訓不少于1500戶。
四、主要措施
1、加強領導,強化責任??h農糧局成立超級稻示范推廣工作領導小組和技術專家指導組。由縣農糧局局長任組長,分管種植業的副局長任副組長,縣農機局、農技中心、土肥站、植保站、種子站等單位負責人為成員,負責全縣示范推廣工作的組織實施和督察指導;抽調農業系統具有副高以上技術職稱的人員成立專家技術指導組,實行首席專家責任制,專家技術組負責做好本地適宜超級稻主導品種和主推技術的篩選、栽培技術規程制定、示范推廣工作的檢查指導、編印相關技術資料等工作。根據工作需要在超級稻示范推廣過程中,采取縣專家組成員負責核心示范區、每人包3—4個鄉(鎮),鄉鎮農業綜合站人員結合本鄉鎮的實際制定推廣實施方案,每人負責3—4個行政村,每逢農事季節或生產關鍵期,務必深入田間地頭,手把手、面對面向農戶傳授新技術,確實解決好生產過程的各種問題,確保項目的順利實施。
2、加大宣傳,強化培訓??h鄉兩級農技推廣部門要充分利用廣播、電視、標語等各種宣傳手段,廣泛動員科技人員以及廣大農民積極參與超級稻示范推廣工作,充分調動農民的積極性,吸引農民廣泛參與,發揮示范戶的積極作用,加強技術培訓、強化技術指導促進各項措施到位,搞好技術服務。萬畝高產示范片鄉(鎮)要充分發揮高產示范樣板作用,在關鍵季節分別組織1—2次現場觀摩會議和2次技術培訓,技術指導員直接參與核心區的全程技術培訓和技術指導,全面提高超級稻技術入戶率。
3、整合資源,提高效果。超級稻示范推廣需要多部門的合作,要強化農科教企結合,調動推廣部門、農業企業、農民合作組織、種植大戶等多方面的積極性,要把超級稻示范推廣項目與糧食豐產科技工程、陽光工程、測土配方施肥、種子工程、植保工程、水稻高產創建活動、基層農技推廣體系改革與建設農業科技入戶項目等工作相互銜接,充分利用這些項目建設和實施的有利平臺,在更大程度上、更廣范圍上推動超級稻發展,發揮超級稻品種的產量潛力和增產效果。
4、抓好測產驗收,宣傳經驗典型。2014年超級稻測產驗收工作將由省廳組織專家現場驗收,客觀公正評價我縣超級稻實驗效果。鄉鎮各地要及時總結超級稻示范推廣的先進經驗和高產典型,及時匯報超級稻工作進展,提交工作總結。同時,通過召開現場會、經驗交流會等形式擴大輻射力,通過新聞媒體廣泛宣傳,擴大影響,推動大面積超級稻發展。
五、工作安排
(一)方案制定
1—2月,按照省廳工作方案制定本地具體實施方案,宣傳推介超級稻主導品種和主推技術,落實超級稻萬畝高產示范片建設地點和示范鄉(鎮)1500戶超級稻示范農戶,落實有關技術試驗。
(二)組織實施
3—7月,超級稻早稻示范工作落實和技術培訓與指導。項目技術專家組及各示范鄉鎮分級開展技術培訓,并深入基層開展市場調研和技術服務,現場指導稻農生產,抓好早稻集中育秧,了解各地超級稻市場及示范推廣中的問題和典型經驗,提出促進超級稻示范推廣的對策措施。同時,做好早稻測產和總結。
8—10月,超級稻晚稻示范工作落實和技術培訓與指導。項目技術專家組及各示范鄉鎮分級開展技術培訓,并深入基層開展生產調研和技術服務,現場指導稻農生產,了解各地超級稻生產及示范推廣中的問題和典型經驗,提出促進超級稻示范推廣的對策措施。開展流動現場觀摩,做好晚稻測產和總結。
根據國家、省市文件精神和工作要求,以十精神為指導,認真貫徹落實《農業“1115”工程規劃》,統籌兼顧畜牧業發展與城市建設管理的關系,嚴格執行《省城市市容和環境衛生管理條例》、《市城市治理條例》等“禁止在市區飼養家禽、家畜”的規定,本著“嚴控、規范外延”的原則,發揮多部門協作優勢,大力開展畜禽養殖場所綜合治理工作,為“亞青舉辦、青奧籌辦”和文明城市建設保駕護航。
二、治理范圍和清理對象
(一)治理范圍
“禁養區”畜禽養殖場所。根據《省城市市容和環境衛生管理條例》、《市城市治理條例》等地方法規明文規定的有關畜禽養殖的“禁養區”和“外延區”的劃分,明確繞城公里以內為“禁養區”。經研究,將我區南苑、興隆、莫愁湖、沙洲、雙閘、江心洲等6個街道及潛洲均列為“禁養區”,納入綜合治理范圍,依法予以清理,取締畜禽養殖行為。
(二)治理內容
對“禁養區”范圍內所有畜禽養殖場所,依法予以清理。
(三)清理對象
三、組織機構及職責分工
成立區畜禽養殖場所綜合治理專項指揮部。由分管區長為組長,區城管局、區農辦主要領導為副組長,區商務局、區社管局、區環保局、區衛生局、公安分局、6個街道分管領導等為成員單位,明確相關部門、街道的主要職責和工作重點。指揮部設立辦公室,由區城管局、區農辦分管領導為指揮部辦公室主任。
區城管局:負責宣傳相關法律法規,積極引導行政相對人自行處置或幫其處置;負責提供城區街道畜禽養殖場所本底資料;負責對相關街道“禁養區”內家庭違規飼養畜禽行為進行依法查處;依法拆除全區違章搭建的畜禽養殖棚舍、建筑物及輔助物。
區農辦:負責提供涉農街道畜禽養殖場所本底資料和涉農街道合法養殖戶名冊等基本情況;提出養殖場所應具備的基本條件;明確被列入清理場所的畜禽出欄檢疫和防疫監督;配合城管局“禁養區”內違法飼養的查處工作。
區商務局:明確違規畜禽養殖場所生豬處置標準、處置政策、口徑等,指定宰殺地點;規范銷售渠道,配合城管查處違規飼養畜禽行為。
區環保局:對“禁養區”內外群眾投訴存在的畜禽糞便排放、惡臭嚴重、噪音擾民等問題的違規場所的查處。
區社管局:負責處理“12345”政府呼叫熱線有關問題的舉報投訴以及無理訴求辦理。
區衛生局:畜禽處置后,做好社區環境消毒滅源;對進入市民“菜籃子”畜禽,嚴格把控食品安全關,配合轄區綜合治理工作。
公安分局:對拒不配合、暴力抗法的違規畜禽養殖單位和個人依法處置,全程做好綜合治理司法保障工作。
街道辦事處:按照屬地化管理和職責分工,做好轄區內畜禽飼養場所的政策宣傳、場所排查、綜合執法以及維穩工作。依據《工作方案》要求,成立街道畜禽養殖場所綜合治理領導小組,制定具體工作實施方案,組織協調成員單位開展綜合治理工作,并按照區指揮部的要求,及時書面報告重難點問題基本情況、前期做法和處置存在的困難。待治理工作結束后制定相應長效常態管理機制,鞏固治理成果,確保此類問題不回潮、不反彈。
四、實施步驟
本次綜合治理工作時間為2013年6月25日至7月31日。分為三個階段實施:
(一)宣傳發動、認真排查階段(6月25日至6月30日)。利用公告、橫幅和發放一封信等形式,進行宣傳發動,著力宣傳相關法律法規及綜合治理工作要求,營造綜合治理氛圍,贏得群眾理解和支持,鼓勵畜禽養殖戶、散養戶自行處置。以屬地化管理為依托,以街道、社區(行政村)為單位,建立多部門和街道、社區(行政村)參與的排查工作組,根據區農辦(提供三個涉農街道及潛洲)和區城管局(提供三個城區街道)提供的本底資料為基礎,對行政區域內畜禽養殖場所進行拉網式排查核實,形成綜合治理菜單。
(二)全面清理、明顯改善階段(7月1日至7月20日)。依據排查菜單,由區城管局、農辦牽頭,區商務局、環保局、社管局、衛生局、公安分局以及6個街道等成員單位參加的畜禽場所綜合治理專項指揮部,對轄區內畜禽養殖場所開展集中排查、全面清理,達到“禁養區”無場所、無畜禽。對已列入拆遷范圍的養殖場所優先啟動拆遷,對未列入拆遷范圍的養殖場所由街道會同拆遷部門先行登記造冊,待后期拆遷時按政策法規辦理,保護好合法養殖場所的正當權益。
(三)治理難點、落實長效機制階段(7月21日至7月31日)。采取“縱向聯動、橫向聯合”的形式,組織相關力量,對前一階段未能清理的畜禽養殖場所開展綜合執法,堅決清理違規畜禽養殖場所和散養戶,并建立長效管理機制。
五、工作要求
(一)高度重視,精心組織。各成員單位、相關街道要把本次綜合治理工作作為當前重要任務抓緊抓好,主要領導親自抓,分管領導深入基層,帶隊排查、帶頭執法;建立相應組織機構,細化工作方案,明確時間節點,統籌安排好各項工作,建立周例會制度,確保治理工作順利、高效開展。
(二)協調聯動,形成合力。各成員單位、相關街道要對照《工作方案》抓推進、促落實,發揮各自職能優勢,形成上下聯動、整體推進的工作合力。
(三)強化監管,建立長效。各成員單位、相關街道要將開展此項工作的效能納入績效考核體系,明晰責任、標本兼治,建立相應常態巡查制度、暢通投訴舉報渠道,確保治理工作落實到位、場所清理到位,完善長效監管工作機制。
一、暢通綠色通道財政后勤保障有“力度”
按照省、市財政部門的安排部署和《區病毒感染的肺炎疫情聯防聯控工作方案》要求,財政局預算科第一時間順利開通了春節期間新型肺炎防治資金規劃“綠色通道”,積極協調市財政局及人民銀行等相關部門,安排落實撥款人員,堅決確保疫情防控保障資金及時撥付到位,使疫情防控保障有力。截至2月16日,共籌措疫情防控保障經費64萬元,全部撥付到區衛健局、區應急局、區機關事務管理局、燈塔鎮及十二個社區,為打贏防疫阻擊戰提供了堅強的后勤保障。同時,建立疫情防控應急預案,局主要領導及相關人員全力以赴、靠前指揮,積極配合衛健、醫保等部門和醫療機構做好聯防聯控工作,確保財政服務不間斷。
二、落實監管責任提升資金流向“透明度”
加強內部管控,印發《市區財政局應對病毒感染的肺炎疫情防控工作實施方案》,成立領導小組和組織機構,明確各科室的職責分工,并利用微信群、黨建群和LED進行疫情防控宣傳。按照上級要求,及時制定印發《關于病毒感染肺炎疫情防控采購便利化的通知》,以滿足疫情防控工作需要為首要目標,及時為相關部門提供優質高效的財政預算與采購服務,簡化流程,特事特辦,急事急辦,在確保采購時效的同時,提高采購資金的使用效益,保證采購質量。嚴格落實日報告制度,及時匯總掌握全區疫情防控工作經費投入、資金使用情況,每天定時向市財政報送《疫情經費保障情況表》,確保疫情防控工作有序開展,發揮財政資金對疫情防控的使用效益。
堅守安全生產紅線意識和底線思維,深入貫徹落實新《安全生產法》和省委省政府“八條斷然措施”,繼續落實“嚴查嚴管、嚴處嚴罰”,通過開展煙花爆竹企業雨季汛期百日安全生產大檢查專項行動,嚴格落實企業安全生產主體責任、相關職能部門監管責任,深入推進隱患排查治理,嚴厲打擊非法、違法、違規生產行為,確保我鎮安全生產工作持續穩定好轉。
成立煙花爆竹企業雨季汛期百日安全生產大檢查專項行動工作領導小組,其組成人員如下:
顧 問:
組 長:
副 組 長:
成 員:安委會各成員單位負責人 各相關企業負責人
領導小組下設辦公室,辦公室設鎮安監站內,由羅章兼任辦公室主任。
(一)落實《關于切實做好春節前后煙花爆竹生產企業停產和復工安全管理工作的通知》(瀏安辦發〔2015〕6號);
(二)防范雨季汛期各類災害;
1、防范山體滑坡和泥石流災害
(1)對藥物總庫(含中轉庫)、禮花彈成品庫(含中轉庫)、焙房、涼藥間、半成品庫等儲存具有爆炸性危險品的工庫房及周邊是否發生山體滑坡、房體坍塌等進行逐工房排查,采取加固護坡,開挖排水溝(要求用水泥澆制),疏通周邊排水溝,加固或采用鋼筋混凝土框架結構改建1.1級工(庫)房等防范措施。
(2)對一時難以整改到位又具有現實危險的坍塌工(庫)房,要將工(庫)房內的藥物有序轉存或妥善處理。
2、防范雷電、靜電災害
落實《__市煙花爆竹生產企業預防雷電、靜電危害專項治理工作方案》(瀏安監發〔2015〕29號)。
3、管控高感度藥物及原材料
(1)落實原材料檢測、檢驗制度,杜絕使用劣質的鋁粉、合金粉等原材料。
(2)粉末煙火藥(黑火藥除外)混合后要在通風散熱環境中存放,干藥不要存留過夜,濕藥即和即用。
(3)要對藥物暫存間(洞)、中轉庫、總庫進行防漏雨檢修,防止藥物被淋濕。
(4)未經干燥和未經充分散熱的亮珠等藥物不能堆放、入庫,應攤開放置在通風良好的場所。
(5)嚴禁采用手工和藥工藝生產引火線、鞭炮。
4、加強防火
(1)藥物總庫區防火隔離帶達到30米以上,生產線工(庫)房防火隔離帶達到15米以上。
(2)藥物總庫防火墻應完好無損,重點工(庫)房的通風窗應達到通風、防火的功能。
(3)嚴禁在廠區內及周邊的墳地燃放煙花爆竹和焚燒紙錢。
5、強化值班巡查和應急備勤工作
(1)制定或完善雨季汛期值班值守工作制度,建立或完善防汛、防火等突發事故應急救援預案,充實應急救援隊伍,配備應急救援器材,開展應急救援知識教育培訓和應急救援演練。
(2)遇雷雨大風等異常天氣時,立即停止生產,撤離人員,嚴禁搶收藥物,對被雨淋濕的藥物等危險品,及時攤開散熱,妥善處理。
(3)發現被泥石流或土方等掩埋藥物時,及時報告鎮政府和安監站,嚴禁擅自組織處置,以防發生次生事故。
(三)打擊非法買賣、運輸黑火藥、引火線、亮珠、單(雙)基粉、含藥半成品和跨廠運輸亮珠、含藥半成品的違法違規行為;
(四)打擊煙花生產企業組裝裝藥工序違法違規生產行為;
1.改變工房用途生產:在組裝裝藥工房上藥柱、花束(亮珠)等藥物效果件。
2.超藥量生產:組裝裝藥工房內軍工硝、藥餅、半成品等停滯藥物量超過該工房核定藥量。
3.超人員生產:在組裝裝藥工房內超核定人員同時從事上效果件、褙皮、成箱作業。
4.其他違法違規行為:職工未持特種作業操作證上崗、作業場所未安裝靜電消除儀、未接通消防水并設置消防水池、工房內安裝照明燈、通道阻塞等。
(五)重點整治煙花爆竹行業12類嚴重違法違規行為;
(六)落實《__市開展煙花爆竹生產企業轉包分包、“三超一改”專項整治行動工作方案》(瀏安監發〔2015〕30號);
(七)落實第二季度煙花爆竹生產企業“重點突圍”工作要求(瀏安監發〔2015〕32號)。
(一)宣傳動員
1、4月初,召開全鎮煙花爆竹企業雨季汛期百日安全生產大檢查專項行動動員會議,部署安排煙花爆竹企業雨季汛期百日安全生產大檢查專項行動工作。
2、4月底前,各部門單位、各企業制定具體工作實施方案,各企業召開主要負責人、安全廠長、安全管理人員、職工參加的動員會議,傳達全市會議精神和要求,部署安排雨季汛期百日安全生產大檢查工作。
(二)鎮級檢查
1、鎮安監站繼續對申報復工的企業,按照瀏安辦發〔2015〕6號文件規定的程序(核查、審查),批準復工。
2、各部門單位、各企業嚴格檢查落實雨季汛期安全管理措施情況。同時,每月(4、5、6月)底最后一天,向鎮專項行動辦公室報送煙花爆竹企業雨季汛期百日安全生產大檢查專項行動匯總表(見附件)。
(三)市級抽查
由市煙花爆竹安全監察大隊各聯監組對所聯系鄉鎮(街道)煙花爆竹生產企業落實雨季汛期安全管理措施情況進行抽查,抽查煙花爆竹企業數量不少于該鄉鎮(街道)煙花爆竹企業總數的30%,其中2014年度發生安全生產事故的企業、被立案查處的企業、每月安全生產工作排名末位或末兩位被市安委辦組織約談的企業、安全生產許可證已到期(以抽查日期為準)的企業為必須抽查的對象。同時,對2016年第一季度重點監管的煙花爆竹生產企業突圍工作進行指導、驗收。
(四)總結通報
7月20日前將煙花爆竹企業雨季汛期百日安全生產大檢查專項行動工作開展情況形成書面總結,報送市專項行動辦公室匯總,并在全市進行通報。
(一)加強領導,強化認識。
各安委成員有關成員單位要切實提高認識,加強領導,務必把煙花爆竹企業雨季汛期百日安全生產大檢查專項行動作為當前主要工作任務來抓,嚴格督促煙花爆竹企業落實雨季汛期安全管理措施,嚴密防控安全事故,有力推進全年“雙杜絕”安全生產工作目標順利實現。
(二)堅持標準,強化執法。
對不按規定申請復工或未經審查同意擅自復工的企業和檢(抽)查中發現不符合安全生產條件的煙花爆竹企業,堅決予以停產整頓;該立案查處的,一律依法立案查處;屬煙花爆竹行業12類嚴重違法違規行為的,一律實行剛性執法。同時,按照《__市煙花爆竹企業安全生產管理記分暫行辦法》的要求,對違反該辦法規定的煙花爆竹企業嚴格實施記分管理。
(三)嚴肅紀律,強化問責。
參與煙花爆竹企業雨季汛期百日安全生產大檢查專項行動的工作人員要嚴格遵守相關干部作風建設紀律要求,扎實開展檢(抽)查工作。對因工作責任不落實,督促企業整治隱患不徹底,導致發生安全事故的相關責任人員,按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則,依法依紀從嚴查處。