時間:2022-06-10 04:56:55
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇鄉鎮婦聯工作計劃范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
一、強化組織領導
一是建立禁毒工作領導小組。成立了以主席為組長,分管副主席具體抓,辦公室工作人員為聯絡員的禁毒組織機構,負責開展禁毒宣傳工作。并將禁毒工作納入了婦聯年度工作計劃,要求各鄉鎮、辦事處婦聯,縣直各單位婦委會將禁毒工作作為婦聯的一項日常工作職責,切實增強禁毒防毒責任感和使命感,使之成為全縣婦女自覺抵制的主觀意愿和自覺行動。二是強化措施。年初,我們將禁毒工作列入全年工作計劃,進一步明確了婦聯禁毒工作職責,強調以婦女和高危人群為重點對象,以宣傳教育為主,以幫助教育為輔,最大范圍調動婦女群眾的積極因素,投入到禁毒工作中來。
二、開展形式多樣的宣傳活動
一是充分發揮婦聯組織優勢,以“三八”國際婦女節為契機,利用“中原女性大講堂 固始講堂”為廣大婦女上法治教育課,號召廣大婦女和家庭積極行動起來,以實際行動對進行嚴格防范和監督。
二是結合“兩癌”和“兩篩”免費篩查民生實事宣傳活動及扶貧走訪,廣泛宣傳危害,增強廣大婦女群眾及家庭的禁毒意識。
三是依托“孝善敬老”、“和睦家庭”創建等主題活動,號召廣大婦女群眾積極參加到好家風、好家教等健康有益的活動中來,讓文明、健康、科學的生活方式進入家庭,充分發揮廣大婦女和家庭在精神文明建設中的作用,自覺鞏固和擴大禁毒成果。
四是組織婦女群眾參加聲勢浩大的“健康人生,綠色無毒”為主題的“6.26”國家禁毒日集中宣傳教育活動。制作宣傳展版在現場擺放,并在城區主干道懸掛宣傳橫幅,大力營造了禁毒宣傳氛圍。
三、構筑家庭禁毒防毒網絡
婦聯組織具有廣泛的群眾性,在禁毒工作中,我們把“健康人生,綠色無毒”與“和睦家庭”創建相結合,向廣大婦女群眾介紹形勢,普及禁毒知識,傳播禁毒觀念,宣傳禁毒法規,積極引導婦女群眾參與禁毒工作,使廣大農村婦女提高了禁毒意識。
雖然婦聯立足部門職能,發揮自身優勢,有的放矢地開展了一些工作,但還存在一些不足,今后我們一定在上級部門和禁毒委的正確領導下,積極參與禁毒工作,為構建“綠色無毒、平安固始”,作出應有的貢獻。
一、制定年度婦幼衛生工作計劃,積極組織培訓,提高業務水平。
為認真貫徹落實婦幼保健各項目標任務,年初在充分調查研究論證的基礎上,制定了《**縣婦幼衛生二oo九年工作計劃》。《計劃》中明確提出了預期目標和方法措施,強調了要廣泛組織宣傳,增強全社會對婦幼保健工作的重視,積極尋求支持與配合,做好婦幼保健各項工作。強化了對基層保健員隊伍特別是愛嬰衛生院和防保站的監督與管理,確保婦幼保健各項工作順利開展。
二、加強檢查督促,落實責任,不斷提高“兩管”工作質量。
針對我縣鄉鎮婦幼保健工作基礎不高,部分保健員業務素質較低,為迅速提高保健員業務素質、強化監督管理和技術指導工作,我們以愛嬰衛生院和鄉鎮防保站為重點,建立了相應的檢查、評估和目標責任制,按年初《計劃》安排,兒保股、婦保股、信息股的業務人員對防保站和愛嬰衛生院進行定期檢查,做到季度有小結、年終有總結。
1月、3月,我們組織相關人員對各愛嬰衛生院和鄉鎮防保站進行2次全面的檢查指導,重點是“兩管”工作。主要是對表冊的建立、各種表冊填寫是否規范、工作任務完成情況以及怎樣發揮愛嬰衛生院的優勢進行了分析指導,就少數衛生院和防保站在檢查中暴露的問題,檢查人員給予現場指導,并填寫整改意見書,要求院長或站長在意見書上簽字,限期整改。4月12—16日,利用“降消”項目駐縣蹲點機會,協助專家對全縣各級醫療保健機構的產科進行全面檢查和指導,使產科建設得到逐步規范。
三、認真組織實施“提高婦女兒童健康水平”項目,造福一方百姓。
中央和安徽省政府共同組織實施的“提高婦女兒童健康水平”項目2009年已在全省范圍內實施,在縣委、縣政府的正確領導下,在上級業務主管部門的支持和指導下,**縣及時成立了項目領導小組,制定了《**縣“降消”項目實施方案》、《**縣“提高婦女兒童健康水平”項目實施方案》和《**縣實施“提高婦女兒童健康水平”項目服務與資金運轉程序》,制作和印刷了宣傳資料。婦幼保健院根據項目要求,及時籌建婚前保健科,配齊科室人員和設備,制作職責、宣傳、服務指南、服務項目標牌16塊張掛于室內、室外。根據婚前保健檢查需要,投資30余萬元重新購置了全自動生化分析儀、300ma x光機及電透系統。軟硬件建設的加強,有力提升了我院婚前保健的服務能力,有效保障免費婚前醫學檢查的順利開展。
__縣婦聯轉變傳統工作理念,緊跟形勢,結合實際,樹立了項目化建設的工作思路,按照“積極向上爭取、適應形勢自產、專業精準實施”的要求,將婦聯業務工作逐步推進形成項目。2014年以來,縣婦聯向上爭取和承接了全國婦女發展基金會“母親水窖校園安全飲水計劃”工程、“伴隨成長”、農村婦女“乳腺癌”免費普查、“微善風”助學、婦女小額擔保貸款等6個項目,項目資金以及帶來的效益300 多萬元,項目覆蓋全縣34個鄉鎮(街道),項目受益28000多人。
1.筑牢陣地,從源頭上注入維權動力。全面實施“一點二中心一庭兩站”項目建設,加強婦女維權服務陣地建設,形成覆蓋城鄉婦女,上下聯動的縣、鄉、村三級維權網絡。一點二中心即與公安部門聯合掛牌成立家庭暴力報警點和暴力鑒定中心,與民政部門聯合掛牌成立家暴庇護中心;一庭即與縣法院合作加強維權合議庭建設,不斷壯大了女人民陪審員隊伍,2014年參與案件審理23場次;兩站即維權咨詢站和法律援助站。與司法部門聯合建立健全婦女法律維權咨詢站,以及各鄉鎮婦聯、村(居)婦代會依托“婦女之家”建立婦女援助站。
2.暢通渠道,在中強化維權能力。積極實施“免費法律援助”項目。開通12338婦女維權熱線,并聘請專業律師常年坐班接訪,2014年縣婦聯共接待來信來訪38例,辦結率達100%,并為2名婦女提供免費法律援助,完成2件法律援助案件。
3.延伸觸角,在活動中展示維權效力。全面實施“婦女之家”項目,全縣34個鄉鎮(街道)的村(居)實現了“婦女之家”全覆蓋,并實行標識化管理。張公廟鎮高路鋪村被授予第一批省級“示范婦女之家”和全國婦聯基層組織建設示范村榮譽稱號。__縣__鄉牌樓村、__西街道辦事處小西門社區2014年被確定為縣級“婦女之家”示范點,小西門社區還被推薦成為市級“婦女之家”示范點,分別開展了“美麗鄉村美在農家—巾幗在行動”和“建設文明家庭推動完美社區創建”活動。
4.拓寬領域,在幫扶中擴大維權影響力。__縣婦聯從2009年起啟動了農村婦女“兩癌(乳腺癌、宮頸癌)”免費普查項目,在全縣開展了農村婦女病的普查普治工作。2014年完成宮頸癌免費檢查3126人,乳腺癌免費檢查2570人,11位特困的“兩癌”患者獲得了1萬元“貧困母親兩癌救助專項基金”。
1.實施“關愛留守兒童”基礎建設項目。建立了34個留守兒童工作站,6個心里援助站,目前全縣共有2698名干部參與“一對一”活動,共結對幫扶留守兒童2698人,發放幫扶款物共計110萬元。2014年耗資15萬元,在縣青少年校外活動中心建起了一個高標準的兒童心理行為校正中心,由國家二級心理咨詢師楊錚傳教授擔綱,針對有嚴重心理問題的留守兒童進行心理咨詢和校正工作。
2.實施“伴隨成長”公益項目。由中國家庭教育學會、中國下一代教育基金會、全國婦聯兒童工作部、北京市教育學會共同開展的“伴隨成長”大型公益項目,__縣成為首批項目試點執行單位之一,是常德市目前唯一的項目縣。目前,我縣有2萬多名0—6歲農村家長免費接收了“每周一信”的手機彩信,收到了護理保健、營養飲食、智力體能、合格家長等科學育兒理念彩信,為教育欠發達地區和偏遠貧困地區0-6歲的家庭免費發送教育指導信息,讓家長陪伴孩子走好成長中的第一步。
3.實施“母親水窖;校園安全飲水”項目。__縣__鄉中學、__中學被確定為中國婦女發展基金會“母親水窖;校園安全飲水”項目學校,目前__鄉中學已經全部完成建設投入運行,孩子們喝上了放心水。
4.實施“微善風”助學項目。與各鄉鎮(街道)婦聯主席積極配合協調常德市愛心慈善組織“微善風”調查走訪活動,目前已經和156位兒童結對幫扶,每人每期1200元,幫扶三年。
1.因人制宜,促進婦女實現技能就業。以提升就業競爭力為目標,實施有針對性的“免費職業培訓”項目。2014年以來,圍繞失業人員培訓、企業在職職工培訓、農村勞動力轉移培訓、syb創業培訓等四大類培訓項目,先后舉辦了電動縫紉、手工編織、紡織擋車工、月嫂和家禽養殖、果蔬栽培等13個專業的技能培訓17期,培訓婦女843人,全縣各類技能培訓班中累計培訓婦女3126人,占全縣技能培訓總人數的44.2%。培訓合格率和就業安置率達95%以上。其中,舉辦的3期“巾幗創業syb培訓班”,培訓婦女小老板102人,在全縣各類創業培訓班中累計培訓婦女237人,占全縣創業培訓總人數的47.4%。特別是2015年,面向全縣城鎮大齡女性、進城務工婦女實施 “__縣2015年民生升溫‘八項行動’貧困對象技能培訓”項目。截止目前,共舉辦了二期3個班次的培訓,培訓婦女195人,已結業的學員中有33人已經走上了月嫂崗位。政府在上述培訓項目中累計支付職業培訓補貼資金278萬余元。
2.搭建平臺,幫助婦女實現自主就業。為婦女搭建就業信息對接平臺,多渠道實施“免費職業中介”項目。2014年以來,先后組織婦女參加 “春風行動”專場招聘會、關注社區婦女就業專場招聘會、
民營企業招聘周、人才供需現場洽談會等各類招聘活動14場,已幫助239名婦女成功推介就業崗位。3.創新方式,扶持婦女實現穩定就業。實施“政府購買服務”項目,激發用工方拓展就業崗位。在政府購買的公益性就業崗位中,優先安置大齡就業困難婦女,2014年以來,已累計購買公益性崗位613個,其中安置婦女上崗203個,公益性崗位就業安置率達33.1%,落實崗位補貼資金24萬余元;加大對“4050”婦女對象的就業援助力度,以落實就業援助為手段,促進城鎮失業婦女就業再就業。2014年至2015年一季度,已對473名40-53周歲的城鎮失業婦女實施了就業崗位援助,落實補貼資金142萬余元,為她們提供了充分穩定的就業崗位。
4.創業扶持,助推婦女實現成功創業。實施“信貸扶持”項目,積極緩解我縣婦女就業創業難題??h委、縣政府將扶持婦女創業列入《__縣促進就業小額擔保貸款實施辦法(試行)》。2014年,縣婦聯聯合人社局組織對農村婦女從事養殖、種植業無營業執照申請小額擔保貸款對象,按照“村居婦代會出證明、鄉鎮婦聯機構報材料、縣級婦聯組織拿意見”的業務流程,辦理發放貸款230萬元,直接扶持27名農村婦女成功創業,帶動就業143人。這一做法在全市就業服務系統作為“__縣經驗”得以推廣。
1.政策保障不到位。目前,婦聯組織實施的政府轉移或部分具有公共服務性質的項目,大多是通過與黨政領導的溝通獲得支持,關于工作立項、項目化管理、項目驗收等過程沒有一套完備的項目建設保障體系,缺乏有效的、與婦兒事業發展要求相適應的政策調控和保障手段體制。例如,農村婦女“兩癌”救助途徑來源只有新農合、“兩癌”貧困母親救助中央彩票公益金、女性安康保險等保障政策,但新農合政策中有部分患病婦女醫藥費報銷比例偏低,貧困母親救助中央彩票公益金救助對象名額有限,對于那些病情很嚴重、家境很困難的患者,缺乏完備的保障服務體系,解決不了看不起病的問題。
2.工作機制不健全。在項目運作過程中,尚未形成包括策劃、論證、實施、評估、監督在內的機制。往往是項目在程序上實施完畢即宣告該項目的結束,缺乏深層次的探索與實踐,開發實施新一輪項目,推廣好的經驗與做法等均不到位,未能形成良性循環。目前,婦女之家、維權咨詢站、法律援助站、留守兒童工作站等項目,建設時間稍長,但站點建設機制仍不健全,發揮的作用受限。
3.經費支持不到位?,F階段,各級婦聯組織的經費相對較緊, 絕大部分鄉鎮、村沒有將婦女工作經費納入年度財政預算,每年開展活動都是靠臨時打報告,請領導批示,所以用于項目投入、管理方面的費用基本沒有,往往只有等待上面的經費劃撥,而上面又是對所實施的項目進行階段總結評比后才劃撥,這樣對項目實施所需經費得不到保證,尤其是中長期項目,若實施過程中遇到分管領導變動等情況就有可能中斷。這導致了一些項目管理的意圖不能得到很好的貫徹實施,以致項目化管理存在無序、低效、不可持續等不足和偏差。
1.人才保障不到位。目前,我縣鄉鎮、村兩級婦聯干部兼職比例高,100%的鄉鎮(街道)婦聯主席兼職、100%的村婦代會主任兼職,由于身兼數職,使她們沒有足夠的時間和精力來思考和從事婦聯項目建設相關工作,每一個項目也沒有專人專職負責。
2.管理專業化不足。對于婦女工作項目化建設而言,目前還只是在進行項目的初步實施,而精準的項目化管理是復合管理,要求管理者具有多種綜合管理能力,現在的婦聯工作人員因觀念、經驗、知識結構所限,缺乏項目設立的深度以及項目建設及管理等專業知識,成了婦女組織項目化管理水平的瓶頸問題。
3.工作方法傳統單一。婦聯組織以往的工作方式主要是通過搞活動,達到團結、發動婦女群眾投身于某項活動之中,從而產生廣泛的社會影響,例如每年的“三八”婦女節、“六一”兒童節、禁毒宣傳周等等,所有活動的運作方式基本上都是運動式的,層層發動、典型開路的群眾運動,有時候各類活動經常來不及檢驗,又匆匆忙忙地被下一個活動趕向前方。項目化管理的工作方式尚未成為婦聯工作方法的主流。
1.項目覆蓋面小。從項目的落戶上看,一般先選點示范,全面推進項目的實施進度慢、難度大。例如“母親水窖;校園安全飲水”項目,目前,在__縣只有大坪鄉、__鄉和王家長鎮三所學校得到此項目,大坪鄉、__鄉已經完成建設,__2015年才申報成功,鄉鎮覆蓋率僅占全縣的9%。再如“兩癌”普查,省里只配套乳腺癌普查資金,每人79元(其中省里配套60%,縣里配套40%),而實際每人需要100元,靠配套資金遠遠不夠。由于資金有限,我縣每年享受“兩癌”免費普查的人員僅2000多人,免費普查尚不能全部覆蓋。
2.項目影響力小。從現有婦女兒童項目來看, 仍然是政府主導、組織引導為主,前瞻性、發展型的自設項目少,部分項目實施中由于多方因素制約,其效果也大打折扣。例如,我縣目前支持婦女創業所出臺的政策并不是很多,主要是小額擔保貸款政策,但這項政策仍有它的局限性,如何在實際操作中切實體現對婦女的政策傾斜,我們需要經常與財政等部門協調、做工作,效果還不好,機制不順、合力不大。
3.項目幫扶力度小。例如,在就業方面,近年,縣婦聯盡管在職業培訓、職業介紹、崗位援助、小額貸款等促進婦女創業就業項目建設方面進行了多方努力,但是從__縣職介中心提供的全縣近3年的職介業務數據來看,大齡勞動婦女群體就業質量仍然不高,超過45歲的婦女就業難度較大,尤其是制造類企業,基本上都以該年齡段作為招聘紅線。現行的大齡婦女就業多以服務類的小微企業和靈活型的就業崗位為主。他們的工資待遇普遍偏低,養老、醫療、失業等社會保障多半落實不到位。就業質量偏低。
1.立足業務,確定常規項目。根據婦聯的工作內容和要求,對常規工作和特色工作等進行認真梳理和匯總,組織開展針對性調
研,對確實適于項目化管理的工作進行立項,在可能的情況下將婦聯的有關業務工作和主題活動,都用“項目”固定下來,分解確定為一個個具體項目。例如,設立“免費法律援助”項目、“關愛留守兒童心里健康”項目等,以具體的項目為載體帶動人、財、物和信息、智力資源的整合,引導婦聯基礎工作由“活動型”向“項目型”轉變,進一步推動婦聯工作抓細、抓實、抓出特色,讓婦聯工作看得見、摸得著、有實效。2.立足服務,主動爭取項目。在新的社會管理和公共服務體系下,婦聯組織應根據“政府買單、婦聯承辦、婦女受益”的工作理念,積極承接政府授權的一些社會公共管理和服務項目。一是積極爭取上級組織轉移的與婦女兒童有關的實事項目。例如全國“三八綠色工程”示范基地項目、“母親水窖__;校園安全飲水計劃”工程項目、“伴隨成長”項目、“兩癌”免費普查項目、小額擔保貸款項目等實事項目,擴大項目覆蓋面,用上層項目推進本級婦聯事業的逐步發展;二是承接政府轉移的與婦女兒童有關的公共服務項目。在當前,各地紛紛設立“政府購買公共服務專項經費”,將轉移出來的有關婦女兒童的社會性、公益性、事務性的項目,通過招標競爭或委托等形式,交給婦聯組織,用于購買與婦女、兒童等有關的公共服務項目。例如,“農村女童的入學項目”、“農村貧困婦女的生育保健項目”等。婦聯組織可以主動申報公共服務項目,通過承接政府項目實現參與社會管理和公共服務職能?;蛘呤窃谡徺I社會其他方面的公共服務中, 如“社區養老服務項目”、“服刑人員子女幫扶志愿服務”,婦聯組織可以利用婦女的優勢,將社區婦女組織起來,在社區為老人和孩子提供服務,也為這些婦女尋找到工作機會;三是積極爭取國際項目和社會化項目。婦聯組織要積極爭取社會項目、國際項目,如“救災慈善”、“農村婦女扶貧”等項目,爭取新的資源。
3.立足需求,積極自產項目。根據婦聯工作實際,要緊緊圍繞服務群體的實際需求去設計項目計劃。相比以前婦聯組織為婦女提供的服務來看,除了為婦女提供法律咨詢、宣傳教育、技能培訓、職業介紹和就業指導這些基礎的工作和促進婦女發展、維護權益、扶貧濟困這些傳統工作外,當前的公共服務應開拓新的思路,創設新的服務空間,開拓新的服務渠道,只有我們的項目計劃真正體現了服務群體的需求和意愿,才有立項的價值。
1.強化政策保障,扎實推進項目持續發展。一方面進一步建立和完善相關配套政策,增強政策的實效性和可操作性,使項目化管理走上有章可循,可持續發展軌道。另一方面要保證婦聯項目建設的經費,項目資金專款專用,承接項目的各級黨委政府要將配套的資金列入當地財政預算,為項目的實施提供足夠的資金保障。
2.強化機制保障,建立健全項目實施機制。一方面建立項目管理辦公室。項目管理辦公室是管理項目化的核心,在組織中起著極其重要的作用,通常充當項目管理的支持者、項目的控制者、戰略的管理者。成立項目管理辦公室,將其合理地融入到婦女組織的組織結構中來,更加有效地支持婦女組織的管理項目化。另一方面明確項目責任主體。明確每一個項目的總體目標、階段性目標,同時明確項目承擔者在實施中的職責分工和具體要求,從而實現工作項目化、項目目標化、目標責任化,確保縱向到底、橫向到邊,不留死角,不留空隙,做到事事有人管、人人有事做,實現責任的無縫隙傳遞。同時,明確各項目分管領導,負責分類指導,重點推進。
3.強化人才保障,培養壯大項目管理人才。一是選拔一批項目管理人才。婦女組織設定系統化、專業化、職業化的用人標準,努力營造識才、引才、育才、用才的良好機制,最大限度發揮婦女組織工作人員的積極性和創造性。結合項目需求,根據項目實際,直接選聘符合項目實施的管理人才,做到能立馬上崗,精準實施。二是加強項目專業人才培養。培養項目化管理人才,要不斷豐富項目化管理的專業知識,要“走出去”學,將員工送到標桿組織進行觀摩取經,或者分送團隊骨干到學校院所或專業培訓機構參加專題培訓;“引進來”學,外聘專家前來授課, 或者由婦女組織內部具備一定婦女工作項目化管理經驗的資深婦女工作者授課,師傅帶徒弟,組織現場教學等;“探索性”學,針對一些新開發的項目,沒有可參照的管理經驗,要邊干邊學,探索出能有效管理項目的辦法,婦女組織只有加大了培訓力度,才能增加婦女干部的知識技能,從而提升婦女工作項目化的水平。三是吸收項目工作志愿者。婦聯可吸納一大批不同知識結構、各學科的專家、社會學、社會工作人員,組建多技能的團隊和廣闊的有志于婦女工作的志愿者網絡,為婦女提供法律援助、法律咨詢、技能培訓、家庭維權的等多方位的服務。
4.強化監督保障,穩步推進項目取得實效。一是通過專項調查做好前期監測評估。服務群體需求狀況是項目申請的前提條件,立項前應首先調查了解服務群體的具體狀況,根據她們的實際需求確定項目目標、擬定項目計劃、制定策略措施、設計活動內容。二是有計劃地推進階段監測評估。階段評估即包括項目的半年評估和年度評估,要評估已完成的活動、取得的經驗及存在問題,評估的目的是總結反思已執行項目,調整安排下一階段的工作計劃。三是認真搞好終期監測評估。終期評估是在項目執行終結后,由婦聯或資助方參與對項目整體完成情況、項目成果、經驗教訓、可持續性、后續計劃等內容進行綜合評估,著力點在于項目成果的轉化運用,后續計劃的制定,為新項目的申請、今后工作的持續推進奠定基礎。無論是前期評估、階段評估,還是終期評估,都要寫出評估報告存檔。
(三)積極探索,促進項目由“常規型”向“品牌型”轉變。一在傳統工作上造品牌。婦聯多年來己經形成了自己的一些精品工作,在與基層婦聯或其他組織的合作過程中已經有了一些項目化管理的探索,但是沒有嚴格規范,今后可以優先進行嘗試在傳統工作品牌基礎上的深化型、提升型創新項目。通過項目化,達到工作重點突出,影響廣泛,亮點精品紛呈,最大化實現工作目標的效果。二是在個性化產品上造品牌。婦聯組織應將不同經歷、閱歷、不同需求視角的婦女融入到自己的視野中來,為之打造更具針對性的、個性化的公共產品。積極打造直接關乎婦女生存的產品,如針對遭受家庭暴力的婦女,建立婦女兒童庇護中心、舉辦家庭暴力干預培訓班等有針對性地對準不同群體婦女的需要,力圖改善她們的生存境遇。三是在熱點問題中造品牌。例如,目前我國農村出現了一個特殊的群體,“農村留守婦女”,2005年的調查表明,全國有4700萬年輕留守婦女,且呈緩慢增長的勢頭。留守的年輕婦女,面臨著心理、身體和社會等多重壓力,與非留守婦女相比,農村留守婦女的心理健康狀況令人堪憂,如何穩步開展“農村留守婦女心理援助”項目服務,打造“關愛留守婦女”項目品牌需要積極探索實施。
一是強化宣傳,營造節日氣氛,牢固樹立國防觀念和擁軍意識??h婦聯通過周密策劃,制定下發了《關于做好年“八一”建軍節期間擁軍優屬工作的通知》,為節日期間開展慶祝紀念活動做出了具體部署。同時還充分利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體,大力宣傳人民軍隊在保衛國家安全,維護社會穩定,促進經濟建設中的重要作用,宣傳我縣駐軍和武警官兵在“三個文明建設”中做出的突出貢獻,大力宣傳我縣廣大婦女愛國愛黨愛軍、無私奉獻的精神和“好軍嫂”、“兵媽媽”的典型事跡,進一步激發起廣大婦女的愛國擁軍熱情,增強了愛國擁軍意識,增強國防觀念,形成了良好的擁軍優屬氛圍。
二是強化措施,多方聯動,在全縣掀起了擁軍優屬活動熱潮。縣婦聯通過積極協調各方面有關力量,于“八一”節前夕,分別到大洼部隊、四海山部隊、人武部和縣武警中隊、縣消防大隊為駐軍官兵送去了鞋墊、防暑用品等生活必需品,還為獲得各級表彰的優秀“兵媽媽”們開展送溫暖活動為她們送去大米等生活必需品,把黨和政府的關懷和溫暖送到他們的心坎上。還通過排查摸底、建檔立卡等形式,把貧困烈軍屬和下崗軍人家屬作為幫扶重點,大力實施“巾幗扶貧工程”,幫助她們解決在生產、生活中遇到的實際困難,切實把擁軍優屬工作落到了實處。
各鄉鎮婦聯、縣直各單位婦委會把擁軍優屬活動和本單位、本部門開展的“軍民共建”活動結合起來,立足各自實際,組織開展了“學紅嫂,爭做擁軍優屬模范”、走進軍營、深入到烈軍屬家中,開展形式多樣的節日慰問活動??h衛生局婦委會組織有關醫療專家到縣武警中隊為武警官兵們開展健康查體活動;縣供電公司婦工會攜帶防暑用品等物資走訪慰問了武警中隊的官兵們。
“沂蒙大姐”服務社的大姐們深入到消防中隊為消防官兵打掃衛生、拆洗被褥,開展做好事、送溫暖活動;全省“十佳兵媽媽”包慶榮帶著自己親手縫制的鞋墊和部分生活用品到縣武裝部進行走訪慰問;縣的“兵媽媽”、魏莊鄉西湖村的女支部書記吳京愛,牽著自己喂養的“蒙山羊”和親手縫制的200雙鞋墊到四海山部隊慰問駐地官兵,傾注了“兵媽媽”對部隊親人們的一腔關愛之情。
一、豐南區開展家教工作的主要做法
近年來,豐南區婦聯以貫徹落實《未成年人思想道德建設若干意見》精神和河北省、*市《家庭教育工作計劃》為主線,充分發揮婦聯自身工作職能,依托婦聯組織陣地,探索新時期家庭教育的新規律、新方法、新途徑,全區家庭教育工作不斷邁上新臺階,先后榮獲河北省“雙合格”活動示范縣、“雙合格”活動先進單位、家庭教育工作先進集體等榮譽稱號。
(一)打好組織、陣地、隊伍三項基礎。健全組織網絡。抓好家庭教育工作,健全組織機構是基礎。豐南區婦聯根據新時期家教工作性質,進一步完善了區、鎮、村三級家教工作領導機構和組織網絡,形成黨委、政府統籌,婦聯牽頭,各部門相互配合,齊抓共管的工作局面。三級的組織網絡,為家教工作提供了組織保證。抓牢工作陣地。狠抓家長學校主陣地建設,積極創建區、鎮、村以及中小學、幼兒園等各類家長學校。區、鎮、村分別建立以婦聯組織為主體的三級家長學校233所;以中小學、幼兒園中為主體的家長學校110所。在加強家長學校建設中,以“四有”(即有場地、有教師隊伍、有教學安排、有特色活動)為標準,并采取以點帶面的工作方式,重點指導,總結經驗,樹立典型,以點帶面,全面推廣,使家長和學校充分認識到家庭教育的重要性和必要性,推動了全區家長學校的興辦和發展,提高了家長學校的辦學水平和質量。壯大教師隊伍。*年,豐南區婦聯聘請16名資深的教育工作者建成了豐南區第一支家教教師隊伍。16名家教輔導員運用自身知識,發揮自身特長,在全區范圍內組織開展家教骨干隊伍的培訓工作。先后組建了由在校教師組成的兼職教師骨干隊伍,由離退休教育工作者、婦聯干部和熱心家教工作的志愿者組成的專職教師骨干隊伍,由法律、衛生工作者和家教專家組成的業余教師骨干隊伍。家教工作隊伍不斷壯大。
(二)抓好宣傳、活動、服務三個環節。在推動家教工作中,各級婦聯組織牢牢抓住這三個關鍵環節,擴大家教工作覆蓋面,優化家庭教育的環境。
宣傳發動求“活”。豐南區婦聯注重發揮新聞媒體傳播快、影響面廣的優勢,對家庭教育的動向、經驗及熱點難點等問題進行報道,組織開設家教專題講座,制做發放《成長的階梯》家教光盤,開辦“現代家教大講堂”等活動,引起社會對家庭教育的關注,增強了廣大家長對家庭教育的認同感。各鄉鎮婦聯依托廣播、標語等宣傳載體,采取開辦家長座談會、經驗交流會、集日宣傳等多種宣傳形式傳播科學家教知識。
主題活動求“新”。根據家教工作的任務、目標、對象不同,堅持每年一個主題,不斷創新活動內容。把家庭教育工作與“十星級文明家庭”創建以及“美德在農家”等活動緊密結合,開展了富有特色的家庭教育活動。主題座談會、親子游戲大賽、家庭風采展示大賽以及“城鄉家庭互動”活動的開展,豐富了家教工作內涵,使家庭之間互相學習、互相促進的氛圍日益濃厚,家庭教育更加具體化、生動化,營造了廣大家長“爭做合格父母、培養合格人才”的社會氛圍。由于結合形勢抓主題教育活動,使家庭教育內容富于時代特點,很受家長的歡迎。
服務內容求“實”。各級婦聯找準自己的工作立足點,積極為家教工作的開展提供協調服務。面向農村家長,采取貼近實際的方式,組織編寫通俗易懂的家教知識手冊進5000份發放到廣大家長手中;面向家教骨干,以接受先進的家教理念為準則,先后6次邀請國家級家教專家屈開教授和董進宇博士到我區開展家教講座14場次,為4000多名家教骨干傳授家教理念;面向多數家長,通過組織家教知識巡講、家庭教育知識進家庭等多種手段,進行家教知識的巡回講座;面向問題家長,開辦家長專修班,聘請有資格的心理專家進行面對面的指導。求實的服務內容,引發了家長的求學欲望,提高了家長的科學家教意識。
(三)完善管理、調研、激勵三項機制。強化管理機制。制定家教工作計劃,明確目標任務。定期召開家庭教育工作經驗交流會、推進會,及時總結經驗,發現問題,找出差距,促使家教工作不斷向制度化、規范化、科學化方向發展。制定下發了《家長學校管理辦法》、《家長學校教學指導綱要》,使管理工作更有針對性、指導性、科學性,確保了家教工作的順利實施。建立調研機制。把調研作為提高家教工作水平的重要手段,為決策和指導家教工作提供第一手資料。明確了農村家教工作的重點,找準農村留守兒童、城區外來務工人員子女家庭教育問題的難點,制定有針對性地家庭教育輔導方案,分類指導、分層次辦班,因材施教。健全激勵機制。重視健全激勵機制是推動家教工作的深入開展的手段之一。豐南區婦聯把家教作為一項硬指標,納入到各類評先樹優之中,有效地調動了各方面的積極性。如把家教工作納入“五好文明家庭”、“十星級文明家庭”評選,使家庭教育與家庭創建活動互為促進。各基層婦聯還十分注意家教典型的選樹和培養,運用典型經驗推動家教工作的開展。召開每年一次的表彰會,對家教工作突出的輔導員進行物質獎勵。有效的激勵機制成為家庭教育實施的推進器。
二、當前家教工作面臨的困難與問題
豐南區家庭教育工作雖然取得了一定的成績,但與新時期發展的要求相比還有一定的差距。通過這次調研,豐南區家教工作存在的問題可以歸結為以下三個方面:
(一)從家庭教育的實施主體(家長)來看,盡管目前大多數家長都意識到家庭教育的重要性,認為良好的家庭教育對孩子的健康成長起著至關重要的作用,但是由于缺乏正確的家庭教育理念,造成他們在家庭教育中存在著種種不容忽視問題。具體表現在:一是認識不當。由于受應試教育的制約,使眾多的家庭更多地關注孩子“成才”而不是“成人”,過度看重學習成績的好壞、名次的位置,忽視了對孩子品德修養和心理素質的教育。家庭教育目標的偏離,使不少家長落入“重身體輕心理,重智育輕德育,重物質滿足輕精神需求,重智力因素輕非智力因素”的誤區。二是方法不當。部分家庭教育的方法失當,弱化了教育的效果。多數農村家長對孩子采取物質刺激、家長至尊、訓斥體罰的手段教育子女,缺失科學的家庭教育方式。三是管教不當。調查中發現,有些家長由于忙于生產,只在意追求經濟利益,缺少與孩子一起玩耍、交流、溝通,疏于對孩子的教育管理。有的家長過分縱容子女,對于子女不正確的言行不管不問,放任自流。由此養成了孩子重享受、好攀比的不良心理,有的甚至養成追求品牌、迷戀網吧、不求上進、粗暴蠻橫的不良習慣。特別是部分單親家庭、流動人口家庭、貧困家庭子女教育問題相對突出。
(二)從家庭教育的組織、隊伍來看,豐南區家庭教育工作也存在著不足,主要表現在:一是家長學校發揮作用不夠。各級各類家長學校的數量不少,但教學質量參差不齊。豐南區現有各類家長學校343所,大部分家長學校都能發揮應有作用,但也有少數家長學校開展活動少,教學形式單一、教學內容針對性不強,傳播科學的家教知識和方法的責任不夠明確,不能很好的幫助家長提高自身素質。二是家教隊伍相對老化。豐南區的家教隊伍特別是家教講師團人員多由一些退休的老教育工作者、老干部等社會熱心人士組成,他們利用自己豐富的教育經驗,在推進家庭教育發展中發揮了重要作用。但由于年齡、健康狀況、精力等因素影響,這支隊伍日漸老化,教育理念、實踐相對落伍,不能很好地適應新形勢家教發展的需要。
(三)從影響家庭教育的客觀環境來看,盡管婦聯組織積極拓寬家庭教育的影響面,但由于一些客觀條件的影響,使家庭教育工作的實施存在一定的局限性。一是缺少專項經費?,F有的各種家教組織和網絡發揮的作用因此受到一定制約。家庭教育工作是一項長期細致的工作,從教材編寫、家長學校建設、隊伍培育、活動開展等各個方面,都需要一定的資金投入,然而,婦聯本身經費不足。經費的短缺帶來了許多問題:如家教骨干的培訓力度不足,無法吸引高水平的專家、學者加盟,由于沒有專項經費,各家教教師隊伍和家長學校無法經常地、有效地開展活動,探索家庭教育的新趨勢、新規律,使家庭教育工作的針對性、科學性和實效性有待于進一步加強。二是兒童實踐活動基地缺乏。缺少具有一定規模、影響力較大的少年兒童活動場所、實踐基地,許多孩子在課余時間和節假日可去之處太少,不能為未成年人的思想道德建設工作提供有力的基礎條件。
三、深化家庭教育工作的思考
今后,豐南區家庭教育工作應緊緊圍繞未成年人思想道德建設目標,以家庭道德教育為核心,進一步實現創新發展。
(一)在指導思想上,明確兩個重點。一是明確重點任務。婦聯家教重點任務是幫助家長特別是母親提高素質,樹立“以德育人”的新觀念。所以在工作中要大力開展母親教育,弘揚母親精神,幫助母親掌握科學的教子方法,以母親的言傳身教幫助未成年人健康成長。二是明確重點領域。婦聯開展家教工作應以家庭為陣地,把未成年人思想道德建設融入家庭建設規劃;以農村為重點,健全農村家長學校建設,加大農村家長家教知識的普及面;在明確重點的基礎上,把家教工作與“星級文明家庭創建”、“春蕾計劃”、“小公民道德建設”等活動結合起來,互相促進,共同發展。
(二)在工作責任上,強化部門齊抓共管。指導和推進家庭教育是一項社會工程,需要全社會的重視支持。婦聯組要充分利用婦兒工委辦公室設在婦聯的優勢,發揮好牽頭作用,主動協調各成員單位,為開展好家庭教育工作創造條件、開辟渠道;要加強與教育部門的密切配合,促進家庭教育與學校教育的結合,特別要在建立健全家長學校建設、規范家長學校管理上下功夫;要加強與新聞、廣播、電視等主流媒體的合作與聯系,努力擴大家庭道德教育宣傳陣地,使先進的家教理念深入千家萬戶;農村則應把家庭教育工作納入到農村精神文明建設的總體工作中,統籌規劃,統籌安排,以利工作開展。
據了解,兩年來,該縣通過采取這一辦法,全縣駐村工作隊先后與212戶殘疾人貧困戶結成對子,通過扶貧開發已有147戶人均收入達到2500元以上,有63戶人均收入接近和超過2000元,發展勢頭良好。
陽城縣共有殘疾人17160多人,占總人口數的4.2%,其中85%的殘疾人生活在農村。以往對殘疾人的幫助,多是一種救濟式的扶助,解決不了根本問題。
為了改變這種狀況,2004年初,陽城縣委、縣政府在調查研究的基礎上,決定把扶殘脫貧納入駐村工作隊的工作中,走出一條扶貧助殘的新路。在全縣派駐工作隊的10個鄉鎮、115個村中,廣泛開展了“包一村,助一戶,扶貧助殘奔小康”活動,讓包村單位和貧困殘疾人“一幫一,結對子”,并且一改過去那種單純捐贈實物、資金的“輸血”做法,成為“輸血”與“造血”相結合,強化“造血”功能。單位通過項目、資金、技術、信息等方面的扶持,使殘疾人進一步解放了思想,增強了脫貧致富的信心。經過包村單位1到2年的幫扶,加上技術、資金、信息上的扶持,幫助殘疾人發展一些如小種植、小養殖、小修理、小商業、小加工等項目,使其走上致富路。為確保幫扶效果,該縣還制定了具體的激勵機制和監督措施。由縣下鄉辦和殘聯實行動態指導和監督。
這一方法,得到了廣大駐村工作隊員的積極響應。縣婦聯在駕嶺鄉西凹村幫扶一級肢殘人邢紅兵時,聽說他原先在自家院內開過小賣部,后因資金缺乏進不了貨,只好停業。婦聯主任李素仙拿出了500元給他家小賣部進了貨,而且幫助他解放思想,放開手腳經營,小賣部越辦越紅火。到目前為止,全縣縣直工作隊所包的212戶殘疾戶中有155戶296人有了就業崗位。
今天,縣政府召開2008年全縣“降消”項目工作會議,主要任務是傳達貫徹全省“降消”項目會議精神,安排部署全縣2008年度“降消”項目工作。這次會議對于進一步提高我縣婦女兒童健康水平,促進我縣婦幼衛生事業和社會經濟協調發展,具有十分重要的意義。剛才,縣衛生局局長趙長胥宣讀了“降消”項目實施方案,就相關事宜作了說明。我認為,講的很好,也相當具體,希望在座的各位同志認真領會,抓好落實,確?!敖迪表椖抗ぷ鞯捻樌_展,努力開創“降消”項目工作新局面。下面,我再講三點意見。
一、提高認識,充分領會項目實施的意義
近年來,國家十分重視婦幼衛生事業的發展,特別是在*頒布后,婦幼衛生事業的發展具有了強有力的法律保障。為了確實加快婦幼衛生健康水平的提升,衛生部、婦兒工委和財政部共同對貧困地區組織實施“降消”項目,旨在突破實現中國婦女、兒童兩個發展綱要的難點,切實降低孕產婦死亡率和嬰兒死亡率,消除新生兒破傷風,提高貧困地區婦女兒童健康水平,逐步解決危害廣大婦女和兒童健康的突出問題,促進項目地區經濟與社會的全面、協調和持續發展。
省委省政府也非常重視婦幼衛生事業的發展。今年,更是提高到了一個相當的高度,省政府將實施貧困地區農村孕產婦平產免費政策列為省政府2008年為民辦十件實事的內容之一,可以說,這在全國也是走在前列的。這體現了省委省政府對婦幼衛生事業的重視,體現了對廣大農村婦女兒童身心健康的關愛。作為項目實施縣,要以高度的責任感把這個項目實施好,使項目發揮最大的效益。我縣的“降消”項目是從2005年開始實施的,實施三年來取得了很大的成績,已經連續兩年實現孕產婦零死亡,無新生兒破傷風發生。全縣新法接生率達到99.8%以上,住院分娩率98%以上,高危住院分娩率99%以上,嬰兒死亡率從2005年的15.19‰降到2007年的11‰,5歲以下兒童死亡率從2005年的15.99‰降到2007年的12.71‰,這些成績的取得應該讓我們感到欣慰。
我們在看到成績的同時,也還要看到我們工作也還存在著薄弱環節。主要表現在思想認識有待深化,基層婦幼保健人員不穩定,項目系統管理水平有待加強,服務能力有待于提升等。同時,還出現了一些新的問題,比如計劃外生育的孕產婦保健存在隱患,流動人口婦幼保健工作管理難度加大等。今天開這個會,就是要讓大家充分認識實施降消項目的意義,找準我們工作中的薄弱環節,本著對我們婦女姐妹高度負責的態度,提高認識,進一步把這一項目做好做實。
二、加強領導,努力開創降消項目工作新局面
縣委縣政府高度重視發展婦幼衛生事業,也十分重視“降消”項目的實施,自在我縣實施“降消”項目以來,縣政府就成立了以分管縣長為組長的領導小組,將“降消”項目的各項工作指標列為各級政府工作的重要內容??h政府還多次召開辦公會,對降消項目進行專題研究。今年,縣政府再次充實調整了領導小組的成員,領導小組既有衛生、婦聯、財政、民政、計生、民宗、廣電等部門的負責人,也有各鄉鎮的分管領導,目的在于進一步加強對整個項目的領導和協調,努力開創項目實施的新局面。
我們領導小組的成員單位一定要各司其責,各盡所能。縣衛生局要認真貫徹執行《母嬰保健法》,依法實行項目管理,制定并組織實施“降消”項目計劃;明確各醫療保健機構職責;制定健康教育計劃;制定人員培訓計劃、產科技術準入制度,對全縣醫療機構產科建設及搶救能力進行評定;指定縣級孕產婦搶救中心和孕產婦系統保健中心,建立產科急救綠色通道;開展孕產婦死亡的縣級評審;定期組織檢查“降消”項目工作落實情況??h婦聯要組織和動員各級婦女組織加強對“降消”項目工作的領導,并切實加強“降消”項目的宣傳,與村委會和婦聯干部簽訂孕產婦住院分娩動員工作責任狀,掌握孕情,開展孕期宣傳教育,動員孕婦住院分娩,確保孕產婦對“降消”項目政策和孕產婦保健知識知曉率達100%??h財政局要抓好“降消”項目資金的籌集、劃撥和監管??h廣電局要落實好“降消”項目宣傳專題節目,報道工作進展情況??h民政局要負責實施對貧困孕產婦住院分娩的救助。縣計生局要加強優生優育知識的宣傳,強化村計生信息員的婦幼保健工作職責,掌握早孕婦女信息,協助做好孕產婦系統保健管理和住院分娩宣傳動員工作??h民宗局負責從民族地區醫療減免資金中安排一定資金用于貧困孕產婦住院分娩救助。
各鄉鎮也要加強項目工作的領導,成立領導小組。制定項目工作計劃并組織實施,健全鄉、村婦幼保健網絡,成立由村支書、村主任、保健信息員、鄉村醫生組成的村級孕產婦住院分娩轉運小組,負責村干部、村級保健人員、鄉村醫生培訓;健全月會工作制度,安排布置工作。加強轄區內產科建設與質量管理,提高助產技術服務能力,促進住院分娩。
總之,我們要努力形成上下協調,齊抓共管的局面,只有這樣,“降消”項目工作才能更上一層樓,才能推動婦幼衛生事業穩步發展,才能真正提高婦女兒童健康水平。
三、強化措施,確保項目實施取得高質量
實施“降消”項目是一個系統工程,要真正實施好這個項目,就必須認真把握項目的幾個環節,強化各種工作措施,才能保證整個項目高質量實施。縣人民政府為此專門印發了項目實施方案,里面的內容非常詳細和具體,大家一定要認真學習領會,并組織實施。我就這個方案里面的幾個措施再做一個強調。
一是要廣泛宣傳,深入開展健康教育。宣傳教育要采取多種形式,注重群眾喜聞樂見。大力開展面對面宣傳教育,通過舉辦“孕婦學?!?、“家庭學?!钡榷喾N形式傳播健康知識。要充分利用廣播電視、宣傳車、宣傳單、專欄標語、專題會議、入戶宣傳等多種形式開展項目宣傳。做到群眾家喻戶曉,努力為“降消”項目的實施營造良好的氛圍。
二是要加強產科建設,切實提高服務能力。產科能力建設至關重要,直接關系到服務孕產婦的水平。要努力解決部分鄉鎮衛生院產科基礎條件落后,管理粗放,服務水平不高的問題。要按照《湖北省鄉鎮衛生院產科質量評審標準》進一步加大投入力度,加強產科建設,改善鄉鎮衛生院婦產科服務環境,增加設備,提高技術含量,規范產科服務。要加強縣級急救中心建設,暢通綠色通道。按照《縣級孕產婦急救中心評估標準》,明確責任,加大投入,嚴格管理,切實加強縣級急救中心建設。成立孕產婦急救專家組,組建急救隊伍,確定固定交通工具和急救電話,規范搶救程序,加強應急演練,暢通綠色通道,確保婦女兒童生命安全。同時,要嚴格準入制度,按照《母嬰保健法》等法律法規的有關文件要求,嚴格執行助產技術服務機構和人員準入制度,堅決打擊非法行醫。
三是要抓好人員培訓,提升綜合服務水平。要抓好兩個層次的培訓。首先是抓好管理人員培訓。要讓項目各成員單位負責人,縣直醫療保健機構負責人、各鄉鎮分管領導及村干部、項目辦全體工作人員,專家組所有成員了解項目實施目的、意義和職責。其次是要抓好業務培訓。充分利用省市項目專家的技術資源,加強業務骨干培訓。要選派技術人員到省、市、縣相關機構進修,尤其是要掌握產科危急重癥的處理及轉診,急救設備、急救藥品的管理和使用等,確保能隨時應對緊急情況的發生。
四是要嚴格執行分娩補助,落實限價免費政策。各醫療保健機構要嚴格按照《湖北省29個貧困縣(市)農村孕產婦住院分娩平產(順產)免費工作實施辦法》的要求,落實對農村孕產婦住院分娩平產(順產)限價和免費的相關政策。對孕產婦因病施治、合理用藥。嚴格剖宮產指征,剖宮產一定要控制在省衛生廳確定的比例之內。要嚴格執行政策規定,不得擅自擴大補助范圍、提高或降低補助標準。要加強對項目資金的審計、稽查和跟蹤管理,對擠占、挪用、截留財政資金,或虛報、弄虛作假套取財政資金的,一經發現必須堅決嚴肅處理。
五是要加強項目督導檢查,確保項目穩步推進??h督導組每季度要督導一次,覆蓋所有的鄉鎮。包括項目執行情況,培訓教育落實情況,免費政策落實情況等。發現問題,及時糾正。對于出現問題又不及時整改的,要進行通報批評,并追究相關人員的責任,總之,要采取堅決措施,保證項目的順利實施。