時間:2022-11-08 11:02:11
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一、各級測繪行政主管部門的工作開展情況
各地級市測繪行政主管部門,按照全區測繪質量監督檢查工作的統一部署,召開轄區測繪質量工作會議,制訂具體工作措施,積極組織開展本轄區的測繪質量監督檢查工作,認真督促、收集、整理測繪單位上交來的自查材料,并按照自治區測繪行政主管部門確定的被抽查、抽檢單位名單,組織監督檢查人員深入測繪單位開展監督檢查工作。
其中,南寧市、柳州市、北海市、來賓市、貴港市等五個地級市國土資源局開展本轄區的測繪質量監督檢查工作做得比較出色。全區質檢工作會議結束后,這五個地級市國土資源局迅速成立了以局長為組長的測繪質量監督檢查工作領導小組,明確由地籍與測繪管理科全面負責開展轄區監督檢查工作,認真指導、組織和監督好轄區測繪單位開展自查工作。做到了領導重視、機構落實、人員到位、責任明確、措施得力、運作有序。
但是,個別地級市測繪行政主管部門在開展本轄區測繪監督檢查工作中,起步晚,工作滯后。賀州市至今仍沒有上交本轄區測繪質量監督檢查工作總結;崇左市測繪行政主管部門由于撤地設市工作影響,在機構確定后沒能及時安排具體人員負責本項工作;桂林市轄區的35個測繪單位中,有11個測繪單位沒有上交自查材料。對沒能按要求開展測繪質量監督檢查工作的部門,今后仍要“補課”。
二、測繪單位自查工作開展情況
在開展測繪質量監督檢查工作中,全區絕大部分測繪單位都十分重視此項工作,成立了測繪質量自查組織機構,落實專職人員。組織開展本單位質量管理體系(制度)及其產品質量的自查工作,按要求上報自查材料,積極配合主管部門對本單位測繪質量的抽查抽檢工作。
從抽查的情況看,廣西地圖制圖院、廣西航空遙感測繪院、桂林市水利電力勘測設計研究院、廣西電力工業勘察設計研究院勘察分院、桂林市測繪研究院等五個單位的自查工作開展得比較認真。這些單位專門成立了由法人代表擔任組長的自查工作小組,制定詳細的自查計劃,認真地開展自查工作,并按照測繪行政主管部門的要求如期上交自查材料。自查材料真實全面,所建立的質量管理體系和被抽檢產品質量都達到了其所持測繪資質等級要求。
但也有極少部分測繪單位沒有按照要求開展自查工作的,經過統計核實,現對17個尚未上交自查材料和1個質量管理體系評分不合格的測繪單位給予署名通報(詳見附表1)。
三、測繪質量體系監督檢查情況
在*3年廣西測繪質量監督檢查工作中,我區甲、乙級測繪單位中絕大多數單位都能夠按照測繪資質等級要求,建立專門質量檢驗機構和配備質量檢驗人員,建立了比較完善質量管理體系。廣西地圖制圖院、廣西航空遙感測繪院、廣西第一測繪院、廣西第二測繪院、廣西交通勘察規劃設計院和廣西電力勘察設計院等單位,還通過了ISO-9000質量管理體系認證,保證和提高了測繪成果的質量。
在這次檢查中也發現了一些問題:大部分丙級以及絕大部分丁級測繪單位的測繪生產、技術質量管理制度不規范,特別是一些單位沒有專職質檢人員,有的質檢人員如同虛設,測繪產品質量檢查驗收環節不按有關規定執行,這都有待進一步完善。
四、測繪產品質量抽查情況
本次測繪質量監督檢查的抽檢,抽查了廣西第一測繪院等5個甲級單位、梧州市城鄉建設規劃勘察測繪院等5個乙級單位和20個丙丁級單位的30個測繪產品項目,抽查結果全部為合格品(見附表2)。
從產品的整體質量來看,5個甲級單位和其中的3個乙級單位生產的測繪產品質量較好,丙、丁級測繪單位生產的產品測量方法正確,測繪精度良好,但與要求提交的成果資料清單的項數相比,資料完整性有所欠缺。
五、對存在問題的整改要求
*3年測繪質量監督檢查的結果,是列為*4年測繪持證單位資質年審的依據之一。因此,對這次質檢中發現的問題,有關部門和單位應進行認真地整改。
1、個別未上交*3年測繪質量監督檢查工作總結的地級市測繪行政主管部門,應在4月1日前將工作總結交到自治區測繪局國土測繪處。
2、各地級市轄區內若還有測繪單位未上交自查材料的,測繪行政主管部門應督促匯交,并于在4月1日前將測繪單位補交的材料上交到自治區測繪局國土測繪處。
一、專項檢查的任務和目的
此次專項檢查的任務和目的是:通過廣泛開展對區2011年度協議供貨及定點服務單位(以下簡稱協議及定點單位)在服務期內執行《管理暫行辦法》和服務承諾情況的檢查,摸清和掌握協議及定點單位在服務期內履約情況,重點查找其在服務期內的產品(服務)價格、產品質量及售后服務等方面存在的問題,促使協議及定點單位自覺增強誠信意識,完善內部各項制度,嚴格執行中標承諾內容,提高履約水平,更好地為區行政事業單位提供優質高效的服務。
二、專項檢查的內容和范圍
此次專項檢查的范圍是:區2011年度協議供貨及定點服務項目(以下簡稱協議定點項目)的中標單位在服務期限內執行《管理暫行辦法》、招標文件、投標文件和服務承諾的情況,包括以下五個類別:
辦公自動化設備協議供貨單位;辦公家具協議供貨單位;辦公用紙協議供貨單位;電器設備協議供貨單位;公務印刷定點單位。
三、專項檢查的組織與實施
區監察局、區財政局、區審計局共同成立區協議供貨及定點服務專項檢查工作辦公室,負責專項檢查的組織實施工作。專項檢查工作辦公室設在區財政局政府采購管理辦公室,聯系電話:,聯系人:。
四、專項檢查的工作安排
專項檢查工作采取自查和重點檢查相結合的方法,從10月24日開始至11月25日結束。具體分為自查、重點檢查、整改提高三個階段。具體工作安排如下:
(一)自查階段(10月24日至11月2日)。各協議及定點單位要認真組織學習《中華人民共和國政府采購法》、《管理暫行辦法》和有關制度規定,對本單位協議及定點服務項目中的業務執行情況開展自查,主要內容包括:
1.2011年1—3季度各協議及定點單位與區各行政事業單位發生的業務情況;
2.協議及定點項目中標承諾的執行情況,是否嚴格執行中標承諾(包括價格、服務承諾);
3.是否存在違反國家規定和合同承諾的質量標準,以次充好,提供假冒偽劣產品;
4.是否存在為采購單位多開發票、為非協議及定點單位代開發票等情況;
5.是否存在通過變通途徑為采購人提供非協議供貨產品;
6.是否存在向采購人送禮、回扣、報銷費用等一切不正當競爭行為;
7.是否存在未經允許擅自制作宣傳、懸掛、張貼協議及定點項目標牌的行為;
8.協議及定點項目是否有專人負責,并建立政府采購業務檔案,檔案資料的完整性,包括:業務清單、往來單據、發票存根聯、收費明細表等;
9.做好售后服務工作,設置專職部門、派專人跟蹤用戶使用情況;
10.按照政府采購管理部門規定執行信息報告制度,主要包括聯系人員變動時是否向管理部門及時報告、政府采購業務月報報送是否及時等情況;
11.配合政府采購電子化實施的執行情況;
12.接受政府采購管理部門及各監督部門檢查的執行情況;
13.其他有關情況。
協議及定點單位自查工作結束后,應當對本單位自查情況歸納整理,查找問題根源,填寫自查表(見附件二、三),并形成自查報告。自查表及自查報告加蓋本單位公章后于11月4日前報區專項檢查工作辦公室,自查報告及自查報告電子版同時發送到區財政局政府采購辦電子郵箱中:
(二)重點檢查階段(11月3日至11月14日)。為了保證專項檢查工作質量,區專項檢查工作辦公室要集中力量對規模大、項目多的供應商和采購人反映有問題的供應商的執行情況進行重點檢查。區專項檢查工作辦公室根據自查情況確定重點檢查范圍,重點檢查面原則上不低于20%。此次重點檢查采取材料送達式檢查方式,即被確定為重點檢查單位的供應商要按照檢查要求將所需的檢查材料(包括政府采購業務合同、往來單據、發票存根及復印件、收費明細)及時報送至區采購辦(桐柏南路239號區財政局五樓采購辦),區專項檢查工作辦公室對其按規定報送的材料進行檢查。檢查工作結束后,檢查組要根據重點檢查情況寫出檢查意見和處理建議上報專項檢查工作辦公室。
(三)整改提高階段(11月15日至11月25日)。各協議及定點單位要結合自查和重點檢查階段中暴露出的問題、以及重點檢查意見提出切實可行的整改措施,制定整改方案。整改情況要以書面形式于11月25日前報區專項檢查工作辦公室。整改措施不力,效果不好的,區專項檢查工作辦公室將督促其重新進行整改,經整改后仍不合格的將取消其協議及定點單位資格。
五、專項檢查工作要求
(一)高度重視。各協議及定點單位要根據《檢查方案》的有關要求,制定切實可行的工作方案,確定專職工作人員,配合此次專項檢查工作,及時做好檢查資料的準備和相關檢查資料報送工作。嚴格按照通知中的時間要求提交自查報告、檢查資料、整改措施報告,對自查工作不認真、未按照要求及時提交自查報告的單位,將被直接列入重點檢查單位名單;未按照要求及時提交檢查資料及整改措施報告的,將視情況暫?;蛉∠鋮f議及定點單位資格。
(二)精心組織。各協議及定點單位在積極做好自查工作的同時,要認真配合檢查小組工作,認真查找本單位在服務期內執行《管理暫行辦法》和服務承諾情況,查找問題不隱瞞、不護短。對在重點抽查階段發現的問題而在自查報告未反映的問題,檢查組按照《管理暫行辦法》及相關規定從嚴從重查處。
(三)突出整改。各協議及定點單位對檢查中發現的問題要認真分析原因,切實整改,務求取得實效。同時,要通過專項檢查,進一步完善協議供貨及定點服務采購程序,為區行政事業單位提供優質高效的服務。
(四)依法行政。監察、財政、審計部門在專項檢查工作過程中,要依法檢查,準確運用法律和政策,嚴格履行查辦程序,排除干擾,秉公辦事,防止檢查工作失之于寬,失之于軟,切實做到依法行政,公正嚴格。
(五)加強協調配合。區監察、財政、審計部門及有關單位在專項檢查過程中要協調配合,相互溝通,建立有效的工作機制,形成合力,確保此次專項檢查工作達到預期目的。
一、主要成效
(一)檔案工作領導體制依法建立。各單位都明確了分管檔案工作的領導,落實了主管部門,明確了責任主體,配備了專職或兼職檔案員,構建了檔案工作網絡體系。
(二)檔案管理機制業已形成。各單位均設立了綜合檔案室,并建立了各項檔案管理制度和業務建設標準;能夠集中統一管理本單位、本部門的檔案,并按照規范標準,對當年形成的各門類檔案進行了收集、整理、編目,基本符合要求。市環保局科技檔案管理尤為規范;市公安局和市總工會堅持開展檔案工作系統內檢查評比,做到了經?;鸵幏痘皇薪逃趾褪袡z察院系統通過年檢的形式,對所屬單位的檔案工作進行監督和指導,市教育局還堅持每年一個專題,收效明顯。
(三)檔案保管條件得到進一步改善。各部門、單位檔案工作投入逐年增加,檔案工作基礎條件得到進一步改善,滿足了檔案工作開展的需要。市勞動局在搬遷到新辦公場所后,投入30余萬元,對檔案庫房進行了改造;市交警支隊新建辦公樓時,專門建設了符合規范的檔案用房。市區兩級檢察院以此次檢查為契機,把檔案用房的配套建設納入重要工作計劃,狠抓組織落實,并且基本完成了各門類檔案目錄的計算機錄入,實現了微機檢索。市農業發展銀行大力推進檔案數字化進程,電子檔案管理初現成效。還有不少單位安裝了檔案密集架,解決了多年來檔案庫房狹小,檔案存放擁擠的難題。
(四)檔案利用服務收效明顯。不少單位的檔案部門在做好檔案基礎業務建設的同時,積極開展檔案利用工作,產生了良好的社會效益和經濟效益。
二、存在的問題
在這次檢查中,也發現了一些問題,主要表現在四個方面:
一是部分單位沒有按照要求積極開展自查活動,有的單位領導對自查工作重視不夠,有的檔案室自查自糾的工作主動性不強,不少單位沒有按時上報自查材料。截止11月底,市直機關中按照要求上報自查材料的只有44家單位,占總數的69%。
二是個別單位文書檔案歸檔不夠齊全、完整,專門檔案及時歸檔的意識還不強;少數單位存在專門檔案如音像檔案、科技檔案等歸檔不及時,甚至幾年沒有照片歸檔的現象。有的單位檔案人員兼職較多,檔案的日常管理難以顧及,有的單位檔案人員變動頻繁,隊伍不夠穩定,對檔案工作的順利開展造成了影響。
三是檔案管理現代化工作普及面比較小。市直63個單位的檔案室僅有17家購置了檔案管理軟件,占總數的27%,直接影響了檔案管理現代化的進程。
四是個別行業主管機關沒有很好履行對所屬單位的檔案工作所負有的監督和指導職能,以致檔案工作出現一定程度的滑坡。
三、幾點要求
針對存在的問題,希望各部門、單位引起高度重視,及時加以整改。同時,為了進一步加強檔案工作,更好地服務于我市兩個文明建設,提出如下要求:
(一) 要加速檔案管理現代化的進程。
檔案管理標準化、信息化是檔案信息資源開發利用的基礎。目前,檔案信息化建設已經成為檔案工作的新熱點。根據國家有關檔案工作的規定,今后各有關單位向檔案館移交檔案,必須同時報送符合《文書檔案文件級目錄數據庫結構與著錄細則》規定的電子目錄。這是對檔案室工作新的規范要求,也是建設數字檔案館、實現檔案信息資源共享的迫切需要。希望各單位要高度重視檔案管理工作數字化建設,適當安排一些經費購置檔案管理軟件,切實提高檔案管理水平。
為提高租賃企業遵守勞動法律、法規、規章的自覺性,掌握相關用人單位勞動保障實際情況,經研究決定,對開發區(汊河街道)轄區內的租賃企業開展勞動保障專項檢查,特制訂實施方案如下:
一、組織領導
成立開發區租賃企業勞動保障檢查工作領導小組,負責檢查工作各項事務。領導小組由吳亞龍同志任組長,沙大勇、劉一鳴同志任副組長,成員包括陳凱、嵇春雨、陳杰、顧歧龍四位同志。
二、檢查范圍
進園企業及各村(社區)范圍內,在工商行政部門注冊登記領取《法人營業執照》或《營業執照》的租賃企業。
三、檢查內容
檢查相關用人單位遵守勞動用工、勞動合同、工時制度、工資支付、社會保險、職業培訓等情況。
四、時間安排
1、進園企業范圍內租賃企業
企業自查:2014年10月11日—2014年10月31日
領導小組抽查:2014年11月1日—2014年11月15日
2、各村(社區)所轄范圍內租賃企業
各村(社區)自查:2014年10月11日—2014年10月31日
領導小組抽查:2014年11月1日—2014年11月15日
五、提供材料
1、企業提供營業執照副本復印件、租賃合同復印件、職工花名冊、合同簽訂花名冊、近半年內工資發放表及社會保險繳納憑證,同時填寫附表一,所有上報材料需企業蓋章。
2、進園企業自查結束后,于10月31日前將企業所需提供書面材料報經濟發展局企管科,由企管科匯總材料,填寫檢查臺帳匯總表(附表二),簽字蓋章后報送至社會事業局勞動社??疲瑫r上報附表二電子檔。
3、各村(社區)自查結束后,于10月31日前將企業所需提供書面材料、各村(社區)檢查臺帳匯總表(附表二)簽字蓋章后報送至社會事業局勞動社???,同時報送附表二電子檔。
一、領導重視,精心組織
此次財務票據自查工作,局黨委高度重視,專題召開全體機關干部學習財務票據專項整治會議,并組成了檢查專班,專班人員由單位主要負責人XX同志任組長,分管財經工作的副局長XX任副組長,成員由局監察室xx和機關財務室xx、xx組成。同時,局領導責成財務室人員認真學習了財務票據專項整治工作實施方案,詳細了解此次對財政票據檢查的內容和依據,嚴格按照市財政下發《關于報送全市財務票據專項整治自查自糾工作情況》的通知要求進行檢查。機關財務室于2015年7月17日至20日積極組織本科室財務人員對我單位2014年10月1日以來在財務支出中票據的使用情況進行了自查,并按照要求認真地填寫了相關的檢查表。
二、檢查全面,突出重點
以治理庸懶散為主要內容的“治庸問責”,是轉變機關作風,打造效能政府、廉潔高效政府的重要方式和舉措。在這一專項治理工作中,自查整改階段的工作細不細、實不實、真不真、硬不硬、狠不狠,是保證“治庸問責”能否取得實實在在效果的重要保證。市對相關單位和領導干部的自查報告“不深刻”、“不過關”情況,進行通報并要求“退回”限期整改,很好很及時。但是,筆者覺得絕不能止于“退回”。
其一,要深挖思想根源。自查的目的,是為了發現問題、排查問題,以便更好的解決問題。而如果沒有一種深入細致的工作態度和工作作風,麩皮糙癢,空洞籠統,不結合本單位、本職工作實際,不能找準存在的突出問題,特別是沒有找準群眾反映的熱點、難點問題,對對工作中存在的問題一帶而過、一筆劃過,只能說明其思想上并沒有充分認識到這一工作的嚴肅性和重要性,是形式主義的翻版、的泛濫。甚至有些單位、領導的自查報告根本不是出自本人之手,沒有經過本人之腦,而是秘書代勞,包辦代替,用萬能的公式、模式、樣板,一套一改一用了之,應差一下、應付一回。這種思想上的不重視、不投入,即便“退回”重新來過,也說不定還是穿靴戴帽、蒙混過關而已。
其二,要嚴肅進行問責。態度決定高度。工作態度上的馬虎,不可能在工作上盡心盡責,也不可能真正做到“立黨為公,執政為民”,更不用說以實際工作新成效取信于民、造福于民了。而不稱職就要撤職、不盡責就必須問責。從表面上看自查報告“退回”已經是一種處罰和告誡了,但如果止于“退回”而不對相關具體責任單位、責任人有更明確更嚴厲的責任追究,很有可能以新的應付來應付。其結果,看似材料豐滿了,但是現實工作仍然很骨感、很疲沓、很懶散。
其三,要切實舉一反三。事物是普遍聯系的。一個工作態度的形成,也不是僅僅針對一項工作的。自查報告可以“不深刻”、“不過關”,也就難以保證在其他環節、其他方面、其他工作上會深刻、能過關。打蛇要打七寸,治病更需救人。要通過對這一現象的排查、反思,以小見大,舉一反三,解剖麻雀,從而達到既促其整改,又教育和警戒他人的目的。反之,如果僅僅立足于就事論事,簡單的“退回”再“收回”,不能做到觸類旁通、以點帶面、以己醒他,就又陷入了新的形式主義和走過場了。因此,必須切忌、力戒止于“退回”。
一、加強領導,精心組織
各科室、隊要充分認識到當前氣瓶充裝環節存在的各種問題,結合特種設備安全大檢查活動,加強領導,精心組織,制定詳細的檢查計劃,成立專門的檢查小組,嚴格落實責任,認真開展氣瓶充裝站和檢驗站治理工作,從源頭上把好氣瓶安全使用關。
二、明確范圍,突出重點
本次主要檢查全縣氣瓶充裝站資源條件、安全質量體系的制(修)訂和運轉以及報廢氣瓶處置等情況。
三、檢查時間及方式
本次檢查時間自即日起到年10月20日結束。
檢查方式是首先由企業進行自查自糾,在企業自查自糾工作的基礎上,各科室、隊組織對轄區內的氣瓶充裝站進行監督檢查。
四、監督檢查工作要求
1、督促充裝站開展企業自查自糾。各科室、隊要督促轄區內氣瓶充裝站按照國家質檢總局相關文件要求認真開展自查自糾,重點圍繞資源條件、安全質量體系的制(修)訂和運轉以及報廢氣瓶處置等情況開展。督促氣瓶充裝站加強對過期鋼瓶的管理,建立健全氣瓶臺賬、嚴禁充裝非自有產權氣瓶、超期和報廢氣瓶。氣瓶充裝站在自查自糾過程中要認真填寫《氣瓶充裝單位自查記錄表》,各科室隊于6月23日前將企業自查表報送特監科。
2、開展監督驗收工作。在企業自查自糾工作的基礎上,各科室、隊要結合自身實際,按照《省氣瓶充裝單位年度監督檢查指南》的相關規定,重點檢查氣瓶充裝許可是否在有效期內,氣瓶及其它特種設備是否辦理注冊登記、特種作業人員是否持證上崗,是否充裝非自有產權氣瓶以及超期氣瓶,對報廢氣瓶的處置等情況。執法人員認真填寫《氣瓶“兩站”治理工作情況匯總表》,并于9月28日前將監督檢查相關材料報送縣局特監科。