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時間:2023-02-25 14:22:16
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一、組織領導
為確保執法監察工作順利開展,分局成立執法監察工作領導小組,黨組書記、局長任組長,班子其他成員任副組長,各科室負責人為小組成員,執法監察工作領導小組下設辦公室,辦公室設在監察室,負責對執法監察的組織、協調工作。
二、執法監察的主體、對象、范圍
執法監察是分局執法監察工作領導小組根據稅收法律、法規、政策和《稅務監察暫行規定》,對分局各科(室)稅務所、辦稅服務廳及其工作人員執行稅收法律法規、規章制度和稅收工作有關的其他行政行為實施的監督檢查,并根據檢查、調查結果,作出監察決定或提出監察建議的一種活動。
三、執法監察的主要內容
(一)稅負核定環節。檢查稅負核定程序是否規范,調查測算資料是否齊全,評定結果是否客觀、公正。
(二)稅收政策執行環節。檢查稅收政策是否全面落實,減免稅審批權限是否合法,審批程序是否正確。
(三)停(歇)業管理環節。檢查停(歇)業審批程序是否規范,巡查制度是否堅持,是否存在虛假停(歇)業問題。
(四)稅款入庫環節。檢查入庫級次、入庫比例、人為調整分享比例、滯壓稅款或轉引稅款等問題。
(五)稅務檢查環節。檢查程序是否合法,處罰標準是否適當,檢查底稿是否合法真實。
(六)稅務違章處罰環節。檢查執法程序是否規范、適用法律法規依據是否準確,處罰標準是否得當,罰款是否依法入庫。
(七)稅務行政許可環節。檢查行政許可事項是否超越法定權限,收費標準是否符合國家標準,行政許可行為是否符合法定期限。
(八)稅務管理環節。檢查稅務領用環節是否規范、和自開使用范圍是否正確,稅款是否足額征收到位。
(九)財務管理環節。檢查財務制度是否健全,財務核算是否規范,賬戶設置是否符合規定,財務收支是否符合法律法規。
(十)人事管理環節。檢查選人用人程序是否規范,是否符合黨政領導干部選拔任用規定。
(十一)稅收執法管理中的其他重點環節。
四、執法監察的方法及程序:
執法監察工作領導小組根據執法監察的重點范圍和領域,成立檢查組,檢查組按照檢查程序實施,監察室負責組織協調,執法監察可采取獨立、聯合等方式進行,檢查結束后,檢查組將檢查結果報監察室。執法監察按照下列程序實施:
(一)選題立項。監察室根據分局執法監察工作領導小組安排進行立項,并制作《稅收執法監察立項審批表》和《執法監察檢查方案》,報局執法監察工作領導小組,經組長同意后組織實施。
《執法監察檢查方案》主要內容包括:
1.檢查目的、意義;
2.檢查組人員組成;
3.檢查的重點范圍和內容;
4.檢查程序、方法步驟和時間安排;
5.對被檢查單位的要求等。
(二)下發監察通知。檢查組在進行執法監察時應當事先發出〈監察通知書〉,通知被檢查的單位或者有關人員。個別檢查項目不宜提前通知的,在實施檢查開始時現場發出《監察通知書》,執法監察必須由兩人以上實施。
(三)組織實施檢查。被檢查單位和個人按照檢查組要求提供各種與檢查有關的資料,檢查人員也可到相關聯的科室、稅務所提取與檢查有關的資料。檢查人員按照監察項目,依法、全面、客觀地實施檢查,詳細記錄被檢查單位人員執法行為的有關材料,并由被檢查單位或者人員簽署意見。
(四)聽取監察對象的陳述和申辯。檢查組針對調查中發現的問題,與監察對象座談,聽取監察對象的陳述和辯解,并向監察對象通報檢查中發現的主要問題。
(五)撰寫檢查報告。檢查結束后,檢查組就檢查的情況寫出專題報告,報告應包括:
1.檢查或調查的基本情況;
2.存在的問題及產生原因;
3.有關部門及人員的主要責任;
4.處理依據、意見和改進工作建議,交由執法監察領導小組會議研究。
(六)作出監察決定或者提出監察建議。執法監察工作領導小組根據檢查情況專題報告中的問題,作出監察決定或提出監察建議。執法監察小組領導辦公室根據執法領導小組會議決定填寫《監察建議書》或《監察決定書》,經執法監察領導小組組長批準后,以書面形式送達被檢查單位或者被檢查人員執行。
(七)督促落實。監察室根據監察領導小組的意見和決定,加強對被監察對象處理落實情況的督促整改工作,被監察單位在接到《監察建議書》或《監察決定書》后15日反饋整改情況。
(八)立卷歸檔。執法監察工作結束后,監察室建立執法監察檔案,主要包括立項報告、監察通知、實施方案、檢查情況報告及提出的監察建議或作出的監察決定。
五、附則