時間:2022-05-07 17:58:18
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一、2014年經濟和信息化工作目標
為實現“十二五”末“五年翻兩番,總量超百億”的發展目標(即到2015年規模以上工業增加值達到100億元以上,是2010的4倍),2011年,突出抓好產業轉型升級、產業集聚發展、企業發展壯大和兩化融合等奮斗目標為:1、促進工業提速增效,實現工業增加值增長22%。2、狠抓重點企業培育。新增規模以上企業(年銷售收入2000萬元以上)45個,新增億元以上企業6個,新增10億元以上企業1個。3、加強企業技改升級。規模工業固定資產投資增長40%以上,實施省市重點工業投資項目15個,開發通過鑒定的市級以上新產品15個以上,其中省級以上7個。4、加快培育新興產業。新增新興產業企業10家以上,新興產業實現增加值8億元,占規模以上工業的20%,實現銷售收入30億元,增長50%。5、增強園區承載功能??h經濟開發區新建2個特色園區,重點建設10個重點鄉鎮工業集中區,即在培育和壯大原有6個重點鄉鎮工業集中區的同時,另外增加4個鄉鎮工業集中區作為培育重點,加大鄉鎮工業集中區標準化廠房建設力度,培育銷售超5億元以上園區2個,超10億元園區1個。6、大力實施兩化融合。申報兩化融合試點企業省級3家、市級2家,實施重點兩化整合項目3個。
二、2013年經濟和信息化重點工作
(一)、加速產業集聚提升
1、加速產業集聚。圍繞“工業強縣、產業興縣”發展戰略,按照傳統產業高新化、新興產業規?;⒓寒a業基地化的要求,加快構建“4+4”產業體系,一是確保釀酒食品、紡織服裝、機械加工、電子電器四大優勢產業壯大規模、提升層次,四大優勢產業全年實現銷售收入139.6億元,其中,釀酒食品產業92.6億元,紡織服裝產業13億元,機械加工產業17.8億元,電子電器產業16億元,分別增長50%、50%、60%和80%。二是加大新興產業培植力度。新能源、新材料、節能環保、信息產業等四大新興產業快速集聚、倍增發展,其它新興產業破題開篇,形成特色。通過強化生產要素保障,加大政策支持力度,推動新興產業規?;瘮U張、集聚式發展、爆發性增長,全年確保新開工戰略性新興產業項目10個以上,新能源、新材料、信息產業等年內銷售收入增長50%以上。
2、建強特色產業基地(園)。堅持以特色園區建設引領產業集群集聚發展,遵循“工業向園區集中、產業向園區集聚、企業向園區集結”的原則,進一步加快特色產業基地(園)建設。堅持“錯位發展、差別競爭”,科學制定發展規劃,凸顯產業特色,增強園區產業的聚集度和關聯度。重點支持雙溝釀酒產業園、青陽機械零部件產業園、開發區有機食品產業園及紡織產業園發展,培育開發區新能源產業園和新材料產業園等特色產業基地,力爭新增省級特色產業基地1個。通過規劃指導、政策引導和環境營造,促進同類型行業企業向園區集中,形成核心競爭優勢。同時,加快發展現代物流、科技服務等生產業,為做大做強特色產業提供服務支撐。
3、淘汰落后產能。全面排查今后三年落后產能狀況,做好分批淘汰落后產能的各項基礎工作。抓緊研究制定落后產能淘汰的具體時間表和推進措施。加強宣傳引導,動員企業及早行動,加快設備技術改造和產品結構調整步伐,推動企業轉型升級。
(二)、加大重點企業培育力度
1、培育重點企業。加大對全縣50強企業,特別是納稅前50名和銷售5000萬元以上骨干企業的扶持力度,實施傾斜扶持政策,推進靠大、靠外、靠強,促進優勢資源向骨干企業集聚,推動企業不斷做大做強。綜合運用政策支持、行政推動等多種舉措,促進企業做大做強,培育一批主業突出、核心競爭力強、產業帶動能力強的行業龍頭企業和大企業大集團。全力抓好一批重點項目申報省以上專項資金,縣級工業發展專項基金向省市重點企業和重點項目傾斜。推動企業技術創新,加快公共技術服務平臺建設,鼓勵企業實施品牌戰略,培育一批具有自主知識產權和品牌影響力較強的國內外知名企業。
2、加大政策扶持。用好用足“省委省政府支持發展實現更大突破”的專項扶持政策。加強與省與市對口部門協調聯系,爭取其對企業發展的支持幫助,及時兌現縣里已出臺的各項激勵政策,充分發揮財政資金的引導作用。開展優惠政策宣傳活動,力爭使符合條件的企業都能享受到各級優惠政策,幫助企業降低投資和經營成本。
3、建立幫扶制度。通過建立領導聯系點、政銀合作和銀企對接、重點企業分工負責、聯合協調會辦等工作機制,為切實幫助企業解決項目建設和生產經營過程中存在的資金融通、能源供應、市場開拓等具體問題,推動生產要素向重點企業傾斜。
4、做強本土企業。對于本土企業發展投入更多時間和精力,采取更加優惠的政策措施給予幫助支持,協調解決本土企業在生產經營、資金融通、項目建設、技術改造以及“退二進三”中遇到的困難和問題,推進本土企業做大做強。
(三)、加大經濟運行監測調度力度
1、做好監測分析和預測預警。加強對重點地區、重點行業、重點企業和重點產品的跟蹤分析,及時發現并協調解決一些苗頭性、傾向性及全局性的問題,把握運行態勢,增強工作的前瞻性和預見性,對各主要工業行業和重點企業實施動態監控,著力做好12戶重點企業預測預警和分析工作。加強與各縣區對比分析,建立與兄弟縣區信息交流制度。
2、加強工業經濟的組織協調。協調解決重點物資運輸問題,確保電煤運輸供應,保證企業正常生產經營,努力化解工業經濟運行中的不健康和不穩定因素。加強對重點物流企業運營情況的跟蹤,重點是相關政策的落實情況,推動物流企業的快速發展。加強對物流企業和物流基地的調研,申報省物流企業和物流基地,爭取政策扶持。利用省經信委搭建的產品萬里行平臺和跨國零售集團采購會契機,組織我縣名特優新生產企業參加,進一步擴大企業的知名度,提高市場競爭力。
3、加大新增長點的培育和扶持力度。適應經濟結構調整和增長方式的轉變,指導相關企業制定客觀、適度的增量項目(產品)年度產出目標,建立健全達產達效工作責任制,確保年度增量計劃的全面完成。建立對工業經濟新增長點項目(產品)的定期監測和跟蹤制度,及時了解把握序時進度,分析運行情況。
4、加快技術創新。推動企業加大技術中心投入,確保省級、市級技術中心企業開發經費投入分別達到銷售收入的5%和3%以上。抓好市級企業技術中心建設,確保新建市級以上企業技術中心2個以上。推進公共技術服務平臺建設。整合政府、行業協會、科研院所和骨干企業的資源,共同推動食品加工技術、機械加工技術、紡織服裝加工等重點公共技術服務平臺建設。充分發揮產學研聯合助推器的作用,全方位推進工業企業、大專院校、研究機構的聯合,建立以工業企業為主體、科研院所為后盾、利益共享、風險共擔的產學研合作機制。
(四)、提升企業技術進步水平
1、實施重點技術改造項目。重點抓好15個省市重點工業項目建設的跟蹤管理,實施掛鉤聯系制度,及時協調解決企業發展中的困難和問題,確保重點項目早開工、早投產、早達效。建立項目儲備庫,加大爭取政策扶持力度。
2、搭建銀企合作融資平臺。積極幫助重點企業擴大授信額度,推動商業銀行采用多種方式予以信貸支持,確保商業銀行用于工業信貸比重穩步提高。及時了解企業資金需求,梳理項目,向銀行推薦質量好的金融部門認可的項目,開展項目對接,保證全縣重點項目的資金需求和銀企合作洽談的成功率。同時,加強對簽約項目資金落實和實施情況的跟蹤考核,確保簽約項目的資金到位率。
3、實施品牌戰略。加快名牌產品、“三名”商標申報步伐,嚴厲打擊假冒行為,加強品牌保護。落實政策扶持,對已認定的名牌產品和“三名”商標產品,協調有關部門在融資貸款、信貸擔保、電力供應、交通運輸、技術改造、技術創新等方面給予優先安排。對新獲得中國名牌產品、馳名商標、中國出口名牌產品、國家級免檢產品、省名牌產品、省出口名牌產品、省著名商標的企業,加大財政資金獎勵額度??偨Y推廣質量管理先進經驗,定期組織開展工業企業質量管理經驗交流活動。引導企業貫徹ISO9000、14000質量管理標準,加強質量管理知識培訓,開展多種形式的質量管理促進活動。
(五)、促進民營經濟和中小企業發展
1、加大政策支持。認真做好項目資金爭取,做到“儲備一批、篩選一批、服務一批”。一是做好項目的調查儲備,抓緊建立2011年縣中小企業技術創新項目庫。二是堅持優中選優。選取推動傳統產業升級作用明顯、填補我縣新興產業空白、有自主知識產權、技術創新水平較高的重點項目,作為國家、省扶持資金的優先申報對象。三是幫助企業掌握政策包裝項目。指導企業學習掌握政策,做好項目包裝,完備各項手續和材料,爭取2011年省級資金不少于上年度。
2、加快創新轉型。推進中小企業自主創新,加大對專利新產品的扶持,推進其產業化進程和技術創新步伐。推進公共技術服務平臺建設,依托釀酒食品、機械加工、紡織服裝等優勢產業,培育示范平臺。扎實做好中小企業科技型、創新型、高成長型培育和發展,幫助我縣更多企業進入省中小企業扶持發展的大盤子,有更多的中小企業獲得轉型升級專項資金支持。
3、推進信息化進程。繼續落實“中小企業百千萬電子商務應用促進計劃”,組織引導中小企業加入應用電子商務行列,加強縣中小企業網站建設和信息維護管理工作,強化服務基層,不斷推進政務信息公開,努力搭建共享平臺,有效整合信息資源,提高對中小企業網絡服務水平。
4、強化運行監測。抓好中小企業經濟運行監測分析,做好全縣中小企業、鄉鎮企業、民營經濟報表統計、重點監測企業月報及運行分析。堅持每季度開展一次調研活動,關注中小企業最新發展趨勢,及時反映企業的困難和矛盾,提出針對性強、操作性高的對策建議。
5、促進集聚發展。加快鄉鎮工業集中區建設,選擇10個鄉鎮工業集中區作為扶持重點,加大政策扶持力度,提高集聚發展水平。引導鄉鎮工業集中區找準定位,努力形成“一地一品”、“一區一業”特色。探索成立鄉鎮工業集中區開發有限公司,全面推行市場化運作模式。大力推進重點鄉鎮工業集中區標準化廠房建設力度,不斷提升工業集中區的承載集聚功能,積極申報省級小企業創業基地稱號。做好產業集群的扶持引導,放大其龍頭效應、支撐效應和輻射效應,實現中小企業集中、集聚、集群發展。
6、培育示范機構。加強對中小企業服務機構的指導,引導其創新工作思路,科學定位職能,合理收取費用,為全縣中小企業提供高效優質服務。加強創業輔導,多層次、大范圍開展創業投資洽談、創業輔導培訓活動。加強與社會化創業輔導機構的合作,逐步培養和擴大創業培訓師資力量。組織有能力、夠水平、業績好的社會化服務機構申報省級重點示范機構稱號,利用政策資金的導向和激勵作用,引導全縣社會化服務機構更好地為廣大中小企業服務。
(六)、加快“兩化融合”進程
1、大力實施“865”工程。通過信息技術改造提升和培育食品飲料、紡織服裝、機械電子、木材加工、玻璃建材、治金新材料、包裝新材料、新能源產業等8個重點支柱產業和新興產業,注重企業服務平臺、電子交易平臺、產業聯盟在線、節能減排監控、安全生產監測、人才培養交流6大領域信息化應用,主要抓好設計數字化、裝備智能化、生產自動化、管理網絡化、商務電子化等5大關鍵環節,加快利用信息化提升全市工業整體發展水平。
2、建立健全工作機制。建立由縣分管領導牽頭、經信部門為主體、相關部門參與的“兩化融合”推進機構,統籌推進全市“兩化融合”重點工作,認真做好產業推進、結構調整、科技進步、人才培養、載體建設、資金保障等各項工作。進一步充實完善工業經濟和信息化月報涉及信息化內容,按月統計示范試點企業、重點項目進展情況。
3、強化學習培訓。爭取省經信委和省軟件行業協會支持,開展企業管理人員“兩化融合”和軟件知識培訓。組織企業赴先進地區、市內優秀企業進行參觀學習和觀摩活動,
4、推進社會信息化。繼續開展政府網絡信息系統安全檢查工作,確保政府和部門門戶網站安全高效運轉。建立網絡與信息安全監控平臺,積極應對網絡安全事件,確保第一時間發現,第一時間處理。定期召開信息化聯席會議,推進重點信息化工程建設,推進全社會信息進程。
(七)、落實節能降耗和能源保障措施
1、嚴控高耗能行業過快增長。建立完善產業轉型升級倒逼機制,完善能源消耗預測預警機制,加大對能源消費和高耗能產業增長過快地區的用能調控力度,壓縮高耗能、高排放企業用電。以能效達標為重點,開展重點耗能企業節能行動,落實技術和管理措施,充分挖掘節能潛力。加強能效電廠示范項目建設管理,強化考核驗收,確保項目達產達效。積極推廣節能技術和產品,淘汰落后高耗能設備,淘汰和改造高耗能、高污染設備。
2、大力發展循環經濟。按照“面上宣傳、點上示范、以點帶面”的工作思路,以重污染行業為重點,進一步擴大循環經濟試點范圍。進一步做好資源綜合利用工作,加大政策宣傳力度,聯合國稅、地稅、財政等部門認真開展綜合利用認定、年檢,努力拓寬資源綜合利用領域,提高資源綜合利用率,減少廢物排放。持續推進清潔生產,加大清潔生產審核工作組織力度,推廣先進的清潔生產技術、工藝。配合水務部門,推進節水型企業創建,提高工業用水重復利用率。
整改工作完成情況
中央環保督察“回頭看”第4項(序號8)反饋意見指出,“菏澤市監管不嚴,規劃手續不全且使用國家明令淘汰工藝的成武中遠化工有限公司,在未經任何整改的情況下仍在正常生產”。收到《關于進一步加快中央生態環境保護督察反饋問題整改銷號的通知》后,我局高度重視,嚴格落實整改銷號責任,經排查我市不存在此類問題。
一、主要工作開展情況
(一)2020年7月,日照市工業和信息化局會同市發展和改革委員會、市生態環境局、市應急管理局、市市場監督管理局聯合印發《2020年日照市利用綜合標準依法依規推動落后產能退出工作方案》(日工信函[2020]41號),按照《產業結構調整指導目錄(2019年本)》“淘汰類”條目規定的要求,通過完善能耗、環保、質量、技術、安全綜合標準體系,實施綜合標準評價,并嚴格常態化執法,促使一批能耗、環保、安全、技術達不到標準和生產不合格產品或淘汰類產能,依法依規關停推出。
(二)按照市委辦公室、市政府辦公室《關于印發<日照市藍天保衛戰攻堅方案><日照市碧水保衛戰攻堅方案>《日照市凈土保衛戰攻堅方案><日照市生態環境保護督察整改攻堅方案>的通知》(日辦發〔2020〕9號)要求和市污染防治攻堅戰集中攻堅行動會議精神,為做好我市利用綜合標準依法依規推動落后產能退出工作,本著“實事求是、高度負責”的態度加大落后生產工藝裝備排查工作力度,明確淘汰清單,組織區縣工信部門迅速對需要淘汰的工業爐窯及爐膛直徑3米(不含)以下燃料類煤氣發生爐展開排查摸底工作。經排查,拆除3臺自制工業爐窯、34戶磚瓦輪窯企業37支輪窯,并在省工信廳網站公示。
(三)對落后工藝裝備退出工作完成情況進行實地核查,先后到長嶺鎮建材缸瓦廠、宏進缸瓦廠、宏開缸瓦廠、小店鎮沂蒙瓦廠、福星瓦廠等企業現場查看磚瓦輪窯拆除情況,做好“回頭看”,確保落后產能徹底退出。
(四)扎實做好工業企業“高端化、智能化、綠色化、集群化”技術改造,加快推動傳統產業改造升級與高質量發展,進一步發揮先進制造業的引領支撐作用,加快實施新一輪高質量工業技改行動計劃。2020年1—12月,日照市工業技改投資增長42.1%,制造業技改投資增長38.2%,均保持兩位數增速。實施投資500萬元以上技改項目243個,當年完成投資突破150億元。鋼鐵及配套產業、生物醫藥產業、高端裝備制造產業、農副食品加工業、紡織業等產業投資增幅有較大提高。
二、下一步工作重點
堅持問題導向,舉一反三,會同各區縣各有關部門堅決做好相關領域淘汰落后產能工作。同時,結合2021年省利用綜合標準依法依規推動落后產能退出工作方案,會同各有關部門制定全市工作方案,持續做好該項工作推進落實。
一、財務稽核是深化財務實時管控的有效途徑
1.著力夯實財務管理基礎。從五個方面加強市縣公司財務管理基礎工作:一是規范會計核算,提高會計信息質量;二是明晰預算職責,提高預算精度;三是抓實資金對賬,確保賬實相符;四是注重業務協同,落實財稅政策。五是嚴格投資分析,提高資產有效性。
2.提高市縣公司財務內部控制成效。針對財務實時管控中各專業管理存在的問題,發現內控中存在的短板和控制薄弱環節,采取有較強針對性的內控手段,提高控制能力,改善控制效果。
3.依托財務稽核,著力夯實管理基礎。一是規范會計基礎工作。對賬卡物一致性、轉資及時性、期末銀行未達賬等會計基礎工作逐項進行規范。二是規范會計核算。對轉資及時性、成本費用列支合規性、往來款清理等會計核算逐項進行規范。三是落實財稅政策。對營業收費、電價政策、稅收優惠政策等財稅政策執行情況逐項進行落實。
二、推進財務稽核的三個統一,深化實時管控
改變稽核的組織方式,財務稽核由縣公司上移至市公司開展落實,重點抓好三個統一,以提高稽核成效。
1.統一組織。一是稽核工作市公司組織開展。市公司在分析省公司通報的財務實時管控情況的基礎上,分月組織開展市縣公司財務稽核工作,輪流交換稽核主題。二是財務稽核上下形成合力。提高稽核的獨立性,實行在線稽核與線下訪談結合,減少稽核過程干擾,上下達成稽核共識,較快形成合力。
2.統一實施。一是制定方案。編制稽核工作方案和實施方案,明確實施內容,確定實施重點。二是重視做好各項準備工作。統籌考慮人員配置、重點工作安排以及工學矛盾,在市公司本部安排專門的工作場地,為統一稽核提供各方面條件,做好各項準備工作。三是稽核工作全面覆蓋、突出重點。
3.統一稽核標準。一是確定工作標準。在制定工作方案的基礎上,對各稽核事項明確稽核要點、抽樣數量,明確質量標準。二是嚴格復核。實行稽核記錄二級復核(組長、專責復核)、稽核報告三級復核制(組長、專責、部門主任復核)。三是工作形成閉環。明確工作流程,形成準備、實施、報告、評價、改進完整的工作環節,按流程逐項開展落實到位。
三、推動稽核與內控實現有效融合,挖掘內控缺陷
1.稽核與內控實現有效融合。一是形成完整的稽核內控流程。形成了流程節點清晰的稽核內控流程,完整地體現了內控環境、風險評估、控制活動、信息與溝通和內部考核監督五要素。二是形成了市縣查、改、評、控的一體化工作機制。內控在問題稽核的查、改基礎上,深入評、控,管理的深度、廣度都得拓展。三是稽核與內控相互促進?;税l現風險、防范風險,內部控制評價風險、控制風險,成果相互利用,共同堵塞漏洞,規范管理。
2.密切業財融合,及時消除風險隱患。深化前端業務環節問題根源追蹤和徹底解決,按月開展內控自評價工作,以流程為載體,以風險點為關鍵進行全業務鏈缺陷查找。
四、今后改進的對策和措施
1.以信息化手段強化財務實時全過程管控。圍繞基本經濟指標和核心業務,繼續完善財務實時管控系統,運用信息化手段,強化縣市公司經濟業務的指標值變化監控,完善分析與預警功能的模塊建設,切實做到對偏離目標值的指標實時預警。
一、*年全市旅游信息化建設工作基本情況
目前我局的基礎網絡、旅游行業數據庫已基本建成,內、外網站和應用系統建設也初具規模,特別是對于*旅游“三網一庫”的建設,為我市旅游行業步入信息化軌道打下了較好的基礎,通過基礎網絡的構建,*旅游信息網絡可以更好地為廣大游客提供便捷、及時、詳盡、準確的旅游信息和服務。
(一)行業內基礎網絡建成
1、局域網建設。我局已于*年建成自有的局域網,為此,我局投入了一定的資金,并抽調專人專管此項工作,并建立了信息化工作的組織機構,基本形成了我局信息化隊伍。根據信息化工作的要求,我局逐步出臺并完善了相關制度,如:網站信息報送制度、機算機設備管理制度、網絡信息安全制度、上網信息審查制度、網站管理制度等,為我局的網站健康發展提供了制度保障。
2、行業內旅游信息化建設。依托四川省旅游政務網、商務網、*市旅游政務網、商務網等網絡平臺,利用網站自動化辦公系統在全市旅游行業范圍內實現了無紙化辦公,從而提高了辦公效率。
(二)繼續完善全市旅游資源數據庫,建立信息采集網絡
*市旅游資源數據庫已于*年基本建成。今年我局指定專人、專機管理全市各涉旅企事業單位和歷史資料,并開始組織全市旅游信息員對各項旅游數據開展更新整理工作,對已陳舊的數據信息進行補缺補漏,并根據《四川省建立全省旅游信息采集長效機制的方案》制定了《*市旅游信息采集長效機制工作方案》,把各項工作細化到人。對涵蓋全市旅游“吃、住、行、游、購、娛”六大要素的企事業單位資料進行整理,加大“三網一庫”的建設力度,并將逐步在內部辦公網絡中建立了網上數據交換系統。
(三)旅游網站建設
1、四川省旅游信息網*旅游網站建設。今年我局按照省旅游信息中心要求,指派專人負責*旅游政務內網、商務網(*)信息報送及資料收集工作,全年上報信息100余條,被信息中心采用90余條。全年對市域內4000余家涉旅企事業單位資料進行重新梳理,完成了大量旅游基礎資料整理工作,并逐步上傳到資訊網站。
2、*旅游政務網站建設。今年以來,我局繼續加大對*旅游信息網站建設力度,對*旅游信息網站(*)下設的旅游政務外網進行信息上傳、定期維護等工作,網站主要提供的信息包括旅游新聞、工作動態、宣傳促銷、節慶活動、政策法規、發展規劃、辦事指南等。為了確保信息的準確性和安全性,所需的信息均需經過審核通過后才正式在網站上。
2、*旅游商務網站建設。為配合省旅游局信息中心DMX系統,我局在*旅游信息網站下設立了*旅游商務網站。該網站向游客提供準確、及時和比較齊全的信息咨詢服務,內容涵蓋全市涉旅企事業單位及涉及*市域內“吃、住、行、游、購、娛”等企業信息,它基本能滿足游客多樣化咨詢需求,目前,正逐步完善在線預定系統。
3、OA系統已建成并投入使用。我局內部辦公自動化系統基本建成并投入使用。目前,該系統基本實現了全市涉旅企事業單位之間的公文流轉、信息互通、資源共享等多項功能。
(四)做好了行業軟件的推廣前期工作
我局今年就使用行業軟件情況對全市涉旅企業進行了調查,全市20家星級賓館、20家旅行社、9個A級景區中,星級賓館飯店基本都購買了酒店管理信息系統,80%的旅行社使用了旅行社管理軟件,而A級景區基本沒有使用行業軟件。根據工作要求,將于明年開始對全市各涉旅企業大力推廣行業軟件。
(五)與通信運營商的合作
按照省旅游局信息中心要求,*年我局與中國電信*分公司深度合作,簽訂了*市外事僑務旅游局、*市電信公司《114號碼百事通旅游熱線》合作協議。今年我局與中國電信繼續在*綜合信息網上推出114號碼百事通旅游熱線,新增加旅游景區、旅游餐飲、旅游業務經營等實用信息近千條。
【關鍵詞】 企業集團 全面預算管理
在當前全球經濟一體化發展的大背景下,企業集團為了提高核心競爭力,借鑒國內企業集團的財務管理經驗在內部實施預算管理措施,在實施全面預算管理工作中雖然取得了一定的成效,但是還存在一些不足。企業集團實施預算管理,體現了對未來經營發展規劃的整體安排,協助企業集團管理者完成制定計劃、控制管理及業績考核等工作,可促進企業在不同時期完成相應的戰略目標,其重要性不言而喻。因此為了提高企業集團內部預算管理工作的有效性,以下結合企業集團預算管理的重要意義,分析企業集團當前預算管理工作存在的問題并提出合理解決對策進行探討。
一、企業集團全面預算管理的主要工作
(一)制定實施方案
根據“堅持先行先試,邊優化,邊總結,有序穩步,向前強推”的工作思路,制定了年度全面預算管理推進方案。
(二)深入基層調研
深入基層進行實地調研,實時掌握全面預算管理深推工作進展,指導企業集團各成員單位全面預算管理推進工作。
1.公司全面預算管理辦公室即組織相關部室,赴主要的深推試點單位實地調研。
2.全面預算管理辦公室組織相關部室赴企業集團所屬成員單位,就各礦山生產經營管理信息平臺的進一步完善工作進行充分溝通,收集意見和建議,并針對礦山生產經營管理信息平臺仍存在的采集數據不穩定、超時現象,現場對系統進行了調試。
3.與軟件開發人員就冶煉板塊生產經營管理信息平臺建設規劃赴冶煉廠實地調研,并與全面預算相關負責人就冶煉板塊生產經營管理信息平臺的搭建進行充分溝通,交換意見。
4.深入公司加工事業部,指導其生產經營管理信息平臺的進一步完善工作和預算模塊的設計和優化,現場查擺和解決問題。
(三)預算指標無缺口分解
按照業務分級歸口管理的原則,完成了今年年度預算指標的編制、分解、審核。
1.企業集團所屬六礦一廠和加工事業部按照年初全面預算管理推進方案的要求,完成了對今年預算指標的無缺口分解工作,指標落實到最小經濟單元或作業單元,將預算指標的分解結果上報公司全面預算管理辦公室。
2.全面預算管理辦公室按業務分級歸口管理的原則,組織相關專業部室對廠礦上報的全面預算指標無缺口分解進行審核,各專業部門于當月底就本專業的審核結果形成了書面意見進行反饋。
(四)完善礦山信息平臺建設
礦山冶煉單位生產經營管理信息平臺順利通過公司內部評估,為后續其他廠礦復制推廣奠定了基礎。
1.完成對礦山冶煉單位生產經營管理信息平臺采集預算指標數據的準確性、勾稽關系等基本核對工作,平臺的預算對比分析和預警功能也實現上線運行。
2.公司全面預算管理辦公室組織相關部室在礦山冶煉單位完成了對礦山生產經營管理信息平臺的后評估工作。
(六)推動落地管理
根據“推動考核體系前伸,真正實現全面預算“指標全覆蓋、責任全落實”的要求,扎實推動礦山生產單位、加工事業部全面預算管理落地。
1.礦山生產單位、加工事業部按公司全面預算管理辦公室的要求,形成了本單位的落地管理具體實施方案,方案明確了指標分解、指標核算、管控、分析、整改和考核到班組(機臺)等方面質量要求,確保預算指標真正實現落地。
2.全面預算管理辦公室赴礦山生產單位就全面預算落地管理和提質增效管理工作進行了專項檢查,從檢查結果來看,其預算指標分解、核算、管控、分析、整改和考核已基本實現落地到班組(機臺)。
(七)積極推動存量資源優化配置
圍繞存量資源優化配置工作,積極主動作為,完成了公司提質增效實施方案設計,并積極主動督導抓落實。
1.督促全面預算各深推試點單位按公司全面預算整體推進要求,形成符合自身實際、具備可操作性的“存量資源優化配置”全年工作方案并自行付諸實施。(1)礦山生產單位從優化人員配置、提升勞動生產率,提升技術指標、增加產量,清理庫存物資、盤活存量資產,淘汰低效產業、減少虧損源等四個方面擬定了13項操作性較強的具體措施,作為今年存量資源優化及提質增效的重點工作,并緊抓落實不放松。
(2)礦山生產單位開展關鍵指標的對標管理和重點攻關,通過關鍵指標的控制和管理,保證關鍵指標的有效提升。
(3)堅持以提質增效和降本增效為中心,從盤活優化存量人力資源開頭,有效導入市場機制、激活存量資源利用空間,加大管理創新、激發內生動力,工藝技術創新、努力提升技經指標、增產增效等方面制定了具備較強操作性和可量化的控虧、減虧、扭虧具體實施方案。
(4)優先選擇能夠顯著降低生產成本、提升經濟效益的關鍵指標進行重點攻關的同時,大力開展修舊利廢工作。
(5)冶煉廠進一步強化設備管理,降低設備故障率,優化生產組織、工藝參數,降低能源消耗。
2.落實企業集團經理辦公會議要求,制定了《企業集團提質增效方案》,該方案明確了集團公司今年提質增效工作的思路、要求和目標。
3.督促各單位按公司提質增效工作方案的要求分解目標、落實措施,形成具體的落實方案。
(八)做好輔導與培訓
組織全面預算管理專題培訓,對基礎不牢、暫不具備條件的單位進行系統輔導和培訓,宣貫全面預算的管理理念和方式方法。
1.全面預算管理辦公室深入企業集團成員單位,分別針對工段長、中高層管理人員兩層級,圍繞“什么是全面預算管理”、“為什么要推行全面預算管理”、“如何推行全面預算管理工作”等問題,進行專題討論和培訓,闡述公司全面預算管理理念和目前進展。
2、全面預算管理辦公室面向省內生產型企業全面預算管理推進負責人,在公司培訓中心舉辦了一期全面預算管理理論、實踐和信息化系統培訓,并請德興銅礦就深推全面預算管理介紹了全面預算深推經驗。
二、企業集團全面預算管理推進過程中存在的問題
目前公司所屬廠礦和加工事業部已按要求建立了較為完備的預算指標體系,制定了符合所出行業的全面預算模板,完成了手工模板設計并投入使用,預算指標也分解落實到班組(機臺),基本實現了全面預算管理辦公室原預定安排,目前的主要問題有:
1.信息化工作滯后,影響到銅加工板塊復制推廣進程和冶煉生產經營信息平臺的搭建。
2.廠礦需加大自身信息化力量的投入
全面預算管理信息化工作開展以來,廠礦信息化人才的缺乏制約著全面管理預算信息化進程。企業集團所屬成員單位反映目前系統維護人員少,沒有專業的IT人才,IT技術力量薄弱,難以滿足生產經營管理信息平臺推廣復制和日后維護的要求,希望公司信息中心提供人員和技術支持;主流程全面預算負責人身兼多職且素質參差不齊,信息化平臺也相當薄弱,此外作業流程復雜以及作業條件突發多變,進一步增加信息化難度,其它礦山多少也存在類似問題。
三、企業集團預算管理優化的合理化建議
1.總結經驗,繼續豐富和完善生產經營管理信息平臺系統功能。如增加預警推送消息;借鑒協同辦公軟件功能,實現查閱、審批功能與手機捆綁等等。
2.落實考核機制,加強落地管理。根據各部室、單位在全面預算深推過程中的介入程度和各試點單位全面預算管理推進情況,對相關的職能部室、深推試點單位進行一次考核,并根據考核結果進行獎懲。
3.有序安排以礦山生產單位全面預算管理為模板的礦山板塊全面預算管理的復制、移植工作。
4.繼續推進冶煉板塊全面預算管理體系的建設,按期建立冶煉板塊全面預算管理樣板體系,同時盡力推動冶煉板塊生產經營管理信息平臺的建設和上線運行。
5.組織公司相關部室深入全面預算深推試點單位檢查工作。
6、建議廠礦進一步加大自身信息化力量的投入,通過定人員、定時間、定責任固定信息化隊伍,強化培訓積蓄人才。
四、結語
綜上所述,企業集團全面預算管理是一項復雜的系統工程,涉及到企業目標的科學制定與分解、預算管理完善的考評和激勵機制、預算管理的有效分析、預算編制方法的多元化等內容,需要我們在日后進行更深層次的探討和分析。
【參考文獻】
一、工作任務
按照市局要求,我局“十三五”規劃前期工作要以工業轉型升級、信息化建設以及民營經濟發展為核心,系統總結“十二五”時期工業、信息化和民營經濟發展工作取得的成績、經驗,找出制約工業、信息化和民營經濟發展的主要問題;提出“十三五”時期工業、信息化和民營經濟發展的總體思路,制定工業、信息化和民營經濟發展等發展指標,確定工業總體布局、工業和信息化重點建設項目;確定需要列入市級“十三五”規劃的重大事項和重大項目。
二、組織領導
為加強對規劃前期和編制工作的組織領導,保證“十三五”規劃前期及編制工作的順利進行,成立局“十三五”規劃工作領導小組,負責全局“十三五”規劃工作的組織、領導與協調工作,進行宏觀決策、督查、指導和組織工作。
規劃工作領導小組成員
組長:
副組長:
成員:
領導小組下設辦公室,負責此項工作的督導、協調、組織、匯總,辦公室主任由許建軍兼任,具體工作由項目和產業指導股承擔。
三、工作分工
“十三五”規劃工作是全局性的重點工作,各有關科室按照分工要求把此項工作納入工作流程,保質保量完成相關工作。根據有關工作內容分工如下:
中小企業股:“十二五”階段民營經濟發展成績、經驗和存在的主要問題;“十三五”期間民營經濟發展初步思路;“十三五”期間民營經濟發展目標;本縣區產業集群基本情況;民營經濟基本情況;創業輔導基地、人才培訓基地創建情況;中小微企業基本情況;需列入市級“十三五”民營經濟發展規劃的重要事項;需列入市級“十三五”民營經濟發展規劃重點項目有哪些;本縣區是否獲得過國家、省、市在民營經濟方面的授牌、獎勵、項目支持及其他榮譽;我縣在民營經濟發展方面出臺了哪些政策措施。
經濟運行股:“十二五”階段工業發展成績、經驗和存在的主要問題;“十三五”期間工業發展初步思路;“十三五”期間工業發展目標;重點企業及概況;需列入市級“十三五”工業發展規劃的重要事項;需列入市級“十三五”工業發展規劃重點項目有哪些;本縣區是否獲得過國家、省、市在工業發展的授牌、獎勵、項目支持及其他榮譽;我縣在工業發展方面出臺了哪些政策措施。
網絡和信息股:“十二五”階段信息化發展成績、經驗和存在的主要問題;“十三五”期間信息化發展初步思路;“十三五”期間信息化經濟發展目標;信息化工作現狀;信息化工作發展設想;信息化工作開展較好的領域基本情況;信息技術應用較好的工業企業情況;需列入市級“十三五”信息化發展規劃重點項目有哪些;需列入市級“十三五”信息化發展規劃重點項目有哪些;本縣區是否獲得過國家、省、市在信息化方面的授牌、獎勵、項目支持及其他榮譽;我縣在信息化發展方面出臺了哪些政策措施。
項目和產業指導股:“十二五”階段產業發展成績、經驗和存在的主要問題;“十三五”期間產業發展初步思路;“十三五”期間產業發展目標;現有優勢產業及基本情況;我縣“十三五”期間的產業定位及布局;產業聚集區或工業園區發展情況,主要承載內容、投資主體和運營模式、管理機構情況;需列入市級“十三五”產業發展規劃重點項目有哪些;需列入市級“十三五”產業發展規劃重點項目有哪些;本縣區是否獲得過國家、省、市在產業方面的授牌、獎勵、項目支持及其他榮譽;我縣在產業發展方面出臺了哪些政策措施。重點實施的項目。
尾礦辦:“十二五”階段工業固廢綜合利用的成績、經驗和存在的主要問題;“十三五”期間工業固廢綜合利用的初步思路;“十三五”期間工業固廢綜合利用的目標;我縣“十三五”期間的工業固廢綜合利用的定位及布局;需列入市級“十三五”工業固廢綜合利用規劃的重點項目有哪些;需列入市級“十三五”工業固廢綜合利用規劃重點項目有哪些;本縣區是否獲得過國家、省、市在工業固廢綜合利用的授牌、獎勵、項目支持及其他榮譽;我縣在工業固廢綜合利用方面出臺了哪些政策措施;重點實施的項目。
一、建設目標
在2011年、2011年重點信息化項目建設成果基礎上,進一步建立以水、雨、工、旱、災情以及相關信息采集系統為基礎、通信系統為保障、計算機網絡系統為依托、××市防汛抗旱指揮系統和相關水利信息化業務系統。系統要求先進實用、高效可靠、達到國內先進水平。
二、建設任務
2011年的水利信息化主要建設任務有七項,具體為:
(一)××市防汛抗旱指揮系統2011年建設項目
1.工災情采集系統
××市范圍內建設40個工災情信息采集站,配置相關工災情采集設備和工災情數據整理上報軟件。
2.智能圖像水文采集系統
××市水利數據中心智能圖像分析系統建設,共建設18個重要報訊站點的智能視頻監控設備。
3.××縣分會場項目
在視頻會商系統主會場項目建成基礎上,向下延伸,××縣視頻分會場系統建設。
4.應用軟件二期工程
在軟件一期工程基礎上,啟動包括洪水預報系統、山洪災害預測預報系統、防汛會商支持系統、氣象產品系統、水利工程規劃建設與管理系統、水資源管理系統、水利工程建設管理系統、水土保持監測與管理系統、地方電力管理系統等軟件二期工程。
(二)水文站網建設
建設中洞等7個水文站生產業務用房、雨量觀測場、水位流量測驗設施,配置雨量、蒸發、水位、流量、含沙量及通訊設備儀器。
(三)水庫大壩安全管理系統
建設33座中型、?。ㄒ唬┬退畮齑髩伟踩芾硐到y,維護21座已成的水庫大壩安全管理系統,××市級大壩安全管理系統平臺。
(四)水資源費征收管理信息系統
采用計算機網絡技術,將各取水單位取水信息及時匯集;通過研發信息管理系統,實現自動化監控、管理水資源費征收情況;建成系統遠程管理平臺,實現實時、科學、高效的管理。
(五)××市防汛抗旱物資管理系統
建立物資管理數據庫,規范物資出入庫和調撥流程管理,實現防汛抗旱物資信息化管理。
(六)河道管理信息系統
××市河道岸線規劃管理、涉河建設項目管理、河道采砂管理等信息系統。
(七)檔案資料信息庫
通過研發軟件管理系統,將文檔、圖片、影像等資料分類保存,并根據需要生成檔案資料信息庫。
三、分解落實責任
(一)××市防汛抗旱指揮系統2011年建設和檔案資料信息庫項目:××市水利信息化項目辦總體牽頭負責,防辦、局辦、××縣等相關處室和單位協助。
(二)水文站網建設:××市水文局總體負責。
(三)水庫大壩安全管理系統:××市水管總站總體負責,××縣協助。
(四)水資源費征收管理信息系統:××市水資源管理站總體負責,市水利信息中心協助。
(五)××市防汛抗旱物資管理系統:××市防辦總體負責,市防汛機動搶險隊協助。
(六)河道管理信息系統:由河道管理處總體負責,市水利信息中心協助。
四、有關要求
2011××市水利信息化建設必須按照局黨組既定的“統一規劃、統一建設、統一管理”的“三統一”原則,具體做好以下工作: