時間:2022-05-17 20:21:02
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇農業項目范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
通過農業推廣項目能夠有效地提高農業生產效率,提高農民收入,因此農業推廣項目的選擇就顯得十分的重要,好的農業推廣項目能夠對當地或者區域內產生良好的經濟和社會效益,并且可以推動更多氣候相似、土質相似、自然情況相似區域和地區的農業生產獲得幫助和啟示。
一、農業推廣項目選擇的來源
在農業推廣項目的來源上,主要有以下幾個方面。①科研成果。科研成果是農業推廣項目的主要來源,特別是對于黑龍江這樣的農業大省,不單農業基礎資源豐富,同時,農業科研能力也十分突出。省內東北農業大學、八一農墾大學等都有著雄厚的農業領域研究能力,省內農業科研院所眾多,選取好的科研成果實現科研成果孵化、轉化是農業推廣項目選擇的重要來源。②經驗積累。農民和農業科技工作者在長期的農業生產與研究的實踐過程中由感性認識上升到理性認識,并積累了成熟的經驗,這也是農業推廣成果轉化的重要來源,這類技術有著堅實的實踐基礎,適應性強,適用效果好,更容易在農村推廣。③引進技術。這些農業推廣項目的選擇較之科研成果、經驗積累兩種有其優勢也存在風險,優勢在于引進的技術相對成熟,能夠發揮后發性優勢,但是也存在是否適應當地自然環境、氣候條件、耕種習慣、接受程度等多個方面的風險。
二、農業推廣項目選擇的原則
在農業推廣項目的選擇原則上,應從實際出發選擇符合當地情況的推廣項目,具體而言,在農業推廣項目的選擇上,應該遵循如下的原則:①項目的先進性,所謂先進性就是要區別于以往傳統的項目,具有一定的創新性,同時還應該體現在經濟性與實際性方面,項目如果不具有創新性,與傳統項目沒有什么區別,那么就失去了引進的意義,同時項目的推廣如果是以較大的代價來實現,那么對于經濟和社會效益是沒有任何實際意義的項目;②項目的成熟性,農業推廣項目與農業實驗項目的區別在于農業推廣項目要推而廣之,而農業實驗項目則處在實驗階段,具有一定的風險性,農民的經濟收入主要來源于農業生產,因此,農民在選擇農業項目上應最大限度規避風險,提高農業生產的產量和收入,在農業推廣項目的選取上一定要選取項目前期評估成熟,具有較強的操作性、能夠提高農民經濟收入、提高當地或區域內農業貢獻的項目;③項目的適應性,農業生產與其他產業項目不同,具有很強的地域性,靠天吃飯,因此,選擇的農業推廣項目要符合當地的地域條件、自然條件、生產條件,農業推廣項目只有在適宜的區域推廣,才能達到預期效果;④項目的接受性,在項目具有先進性、成熟性、適應性的前提下,還應該考慮推廣區域內項目技術要求與農民接受能力相符合。農民是農業推廣的受眾,農業推廣項目實施的程度和效果,在很大程度上取決于農民對于項目的認可程度、接受程度、掌握程度、實施程度,農民對于實施的農業推廣項目接受能力強,則項目推廣效果好,農民獲得的實惠則更多,因此在農業推廣項目中,除了要考慮項目的可操作性,也應更加關注當地農民對項目的接受程度;⑤項目的合法性,農業推廣項目的選擇要符合國民經濟和社會發展的總體要求、總體規劃和戰略布局,同時要符合國家對于相關領域政策、法律、法規的要求。農業推廣項目的選擇必須符合國家經濟發展的總體要求和農業發展的總體布局,不能與之相抵觸或違背。
三、農業推廣項目選擇的依據
農業綜合開發產業化經營項目、土地治理項
【受理單位】供銷合作總社、農業綜合開發辦
【支持范圍】種植、養殖基地和設施農業項目,棉花、果蔬、茶葉、食用菌、花卉、蠶桑、畜禽等農產品加工項目,儲藏保鮮、產地批發市場等流通設施項目。
【補助數額】80萬-160萬元
【申報時間】3月
農業科技成果轉化
【受理單位】科技廳、科委
【支持范圍】現代種業、食品加工、飼料、生物農藥、農業機械裝備、生物質利用與生物能源、林產加工、鄉村環保、鄉村物流等涉農產業的重大技術成果轉化。
【補助數額】100萬-300萬元
【申報時間】4月。
農產品促銷項目資金
【受理單位】農業部
【支持范圍】主要用于組織農產品海外市場促銷、開展國內市場產銷對接、網絡促銷、市場開拓等方面。
【補助數額】10萬-80萬
【申報時間】6月
國家現代農業示范區旱澇保收標準農田示范項目
【受理單位】農業部
【支持范圍】選擇國家新增千億斤糧食生產能力規劃確定的800個產糧大縣(場)以外的國家現代農業示范區建設旱澇保收標準農田示范項目。
【補助數額】9 000元/hm2,單項不超過666.67 hm2
【申報時間】5月
扶持“菜籃子”產品生產項目
【受理單位】農業部
【支持范圍】重點扶持蔬菜(包括食用菌和西甜瓜等種類),適當兼顧果、茶,每個設施基地13.33 hm2以上(設施內面積,下同),每個露地基地66.67 hm2以上。
【補助數額】75 000元/hm2,不超過300萬
【申報時間】7-8月
種子工程植保工程儲備項目
【受理單位】農業部
【支持范圍】從事蔬菜集約化育苗3年以上、已有年培育蔬菜優質適齡壯苗500萬株以上能力,近3年內未出現假劣種苗問題。
【補助數額】中央資金500萬內
【申報時間】5-6月
龍頭企業帶動產業發展和“一縣一特”產業發展試點項目
【受理單位】財政部
【支持范圍】農業基礎設施、良種繁育、農業污染物防治、廢棄物綜合利用和社會化服務體系等公益性項目建設,以及新產品新技術推廣應用、農產品精深加工等。
【補助數額】500萬-800萬
【申報時間】10月
一般產業化項目扶持
【受理單位】財政部
【支持范圍】農產品、經濟林及設施農業種植、畜禽水產養殖等種植養殖基地,農產品加工,儲藏保鮮、產地批發市場等流通設施。
【補助數額】50萬-150萬
【申報時間】10月
農產品產地初加工補助項目
【受理單位】農業部、財政部
【支持范圍】重點扶持農戶和農民R島獻魃緗ㄉ杪砹迨碇藏窖、果蔬通風庫、冷藏庫和烘干房等產地初加工設施。
【補助數額】先建后補,視具體情況
【申報時間】9月
新網工程
【受理單位】供銷合作總社
【支持范圍】農副產品及農資配送中心、連鎖經營網點、批發交易市場改造,農副產品冷鏈物流系統改造,農副產品及農資市場信息收集與、農化服務體系、質量安全服務體系等公益項目。
【補助數額】200萬-400萬元
【申報時間】4月
扶貧項目
【受理單位】國家扶貧辦
【支持范圍】帶動農民增收性強的農產品加工產業。
【補助數額】500萬元
【申報時間】不定
現代農業園區試點申報立項
【受理單位】農業綜合開發辦公室
【支持范圍】優質高產糧食生產基地、名特優新經濟作物(或林果業)規模種植基地、糧食等農產品精深加工和冷鏈物流、生態觀光休閑農業等各類功能區。
【補助數額】1 000萬-2 000萬。
【申報時間】5月
中型灌區節水配套改造項目
【受理單位】農業綜合開發辦公室
【支持范圍】糧食主產區,灌區位于或跨越農業綜合開發縣(市、區),灌溉面積為0.33萬-2萬hm2。
【補助數額】單個項目的總費用不超過2 000萬元
【申報時間】8月
農業綜合開發產業化經營項目
【受理單位】農業綜合開發辦公室
【支持范圍】種植、養殖基地和設施農業項目,棉花、果蔬、茶葉、食用菌、花卉、蠶桑、畜禽等農產品加工項目,儲藏保鮮、產地批發市場等流通設施項目
【補助數額】300萬
【申報時間】6月
園藝類良種繁育及生產示范基地項目
【受理單位】農業綜合開發辦公室
【支持范圍】品種具有明顯的比較優勢、特色優勢和出口優勢,具有良好的經濟效益,且輻射帶動能力強,促進周邊群眾增收作用顯著。
【補助數額】150萬元
【申報時間】6-8月
冷鏈物流和現代物流項目
【受理單位】各省發改委、商務廳
【支持范圍】倉儲設施、運輸工具。
【補助數額】100萬
第一章項目資金的使用和管理
第一條各級財政安排給農業局實施的農業項目資金,由農業局計財股統一管理。
第二條各級財政將農業項目資金計劃下達給我局后,農業局要對項目資金的具體安排和使用進行集體研究,確保農業項目資金的使用科學、合理、高效,使有限的項目資金發揮出最大的社會效益。承擔具體實施責任的站股要根據項目資金的使用要求,制定出完整的項目實施方案。計財股要根據實施方案制定出資金使用方案。兩套方案報分管項目和財務的領導審閱后報局長審閱,投資額較大的項目按《“三重一大”集體決策制度》的規定進行決策。未經審核通過的實施方案和資金使用方案不得付諸實施。
第三條計財股和項目實施責任單位要加強對項目資金的管理,確保項目資金按既定的方案執行,從而保障項目的順利實施。在項目資金的安排使用中,任何單位和個人不得,不得利用項目牟取不正當利益。
第四條農業項目的安排要有大局意識,不同項目的資金能夠結合起來的要統籌安排,使有限的資金發揮最大的社會效益和經濟效益。
第五條項目建設堅持突出重點、集中連片的原則。對產業有規模、發展有空間、輻射帶動作用大的優勢區域要重點扶持和培育。
第二章嚴格項目招投標管理
第六條農業工程建設項目依照《中華人民共和國招投標法》之規定進行,農業科技項目所需的肥料、農藥、農膜、種苗和其它材料的采購依照《中華人民共和國政府采購法》之規定進行。
第七條工程招標和政府采購必須堅持公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則。招標和采購文件不得人為抬高或降低資質要求,故意排斥潛在投標人或為特定不符合資質要求的對象放寬條件。計財股負責協調機構或政府采購中心編制招標和采購文件,招標和采購文件在公示前必須報局紀檢組和局主要領導審核同意,未經審核通過的不得進行公示。
第八條規范政府采購控制價的形成機制。財政評審中心不能確定控制價的,由農業局確定采購控制價。計財股組織相關專家和工作人員組成市場價格調查小組,調查小組人數不得少于3人,資金額度超過30萬元以上的不少于5人。組長由計財股的領導擔任,調查小組在局紀檢部門的監督下進行市場價格調查并經集體研究制定出最終采購控制價。調查的原始記錄、資料和采購控制價文件在開標前交局紀檢組保存,采購后交項目實施單位裝入項目檔案,保存期為15年。
第九條嚴格執行保密規定。不向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。
第十條嚴格廉潔自律,杜絕暗箱操作。嚴禁機構、本單位干部職工與投標人串通一氣買標圍標,嚴禁項目實施站股的負責人或工作人員及其親屬直接或變相參與投標。供應商與采購人員有利害關系的必須回避。
第十一條項目招標或政府采購工作完成后,農業局要將招標和政府采購結果在省政府指定信息媒體上進行公開,主動接受社會監督。
第三章強化項目監管
第十二條縣農業局負責全局農業項目的組織和管理,項目分管領導為第一責任人,對項目的實施和管理負總責,具體實施項目的站股負責人為直接責任人。農業局計財股要全程參與項目及項目資金的監督和管理。
第十三條項目責任人和監管部門要加強對項目招標采購、施工建設等的監督管理,保障資金安全和項目質量。
第十四條政府采購項目的采購合同自簽訂之日起七個工作日內,合同副本報農業局紀檢組備案。
第十五條加強采購物資的驗收和監管。項目受益農戶領取集中采購的物資必須登記造冊,農戶要簽字、蓋章或指印。嚴防挪用、冒領、丟失和克扣采購物資的現象發生。領取物資的冊簿存入項目檔案,保存期限為15年。
第十六條加強對項目執行情況的監管。農業局目督辦要對項目的執行情況進行跟蹤督查,確保項目按期保質保量完成。對項目實施過程中發現的問題要及時整改。局紀檢部門要對項目實施過程中的違規違紀行為進行嚴肅查處。
第十七條實行全程監督,并對發生具體實施項目的站股要負責做好項目資料的收集、整理和歸檔工作。檔案資料必須真實、有效、完整,項目實施的全過程都要在檔案中反映出來。檔案卷宗由農業局檔案室統一保管。
第四章加強對項目完成情況的檢查驗收
第十八條農業工程項目完工后,具體實施項目的站股要報告分管領導組織驗收。驗收人員嚴格按照有關標準,對項目建設任務完成情況、項目建設質量情況、項目資金到位及使用情況、竣工決算情況、檔案資料情況、項目管理情況做出公正客觀的評價。對驗收中發現的問題要督促整改。
2013年,我鄉旱作農業工作在縣政府的正確領導和農牧業務部門大力幫助支持下,將旱作農業發展作為調整農業結構的重要舉措來抓,繼全縣農業和農村工作會議之后,為了使我鄉旱作農業工作落到實處,全鄉上下齊心協力,把推廣全膜壟作馬鈴薯種植作為全鄉工作的重中之重來抓,統一思想認識,強化工作措施,明確目標任務,狠抓全膜壟作種植。截止目前,已落實全膜壟作栽培面積5016畝,其中在窯洞灣村、直岔南沖片區落實1000畝以上種植示范點各1處;在茶樹溝村、石溝黑溝片落實500畝以上種植示范點各1處。
任務完成情況
我鄉馬鈴薯種植任務7000畝,其中馬鈴薯全膜壟作栽培任務為5000畝,脫毒種薯推任務2000畝,全鄉共落實完成馬鈴薯全膜壟作栽培面積5016畝,其中窯洞灣村1058.6畝,直岔南沖片1336畝;茶樹溝村690.7畝,石溝黑溝片759.8畝。落實完成面積占任務的100.32%。
主要做法
(一)加強組織領導,強化目標責任。為了確保全鄉全膜壟作種植任務的全面完成,鄉上成立了由鄉長任組長、分管農業領導任副組長,各包村領導組成的旱作農業生產領導小組,督促各村也成立了相應的工作機構。同時,鄉上多次召開專門會議進行安排部署,旱作農業生產領導小組分別深入各村督促檢查面積落實情況,協調解決存在的實際問題。通過加強組織領導,強化目標責任,有利的推進了全鄉旱作農業的發展。
(二)加大扶持力度,促進旱作農業發展。
在免費發放項目專用地膜和起壟機械的同時,鄉政府另外籌措33萬元資金(調運馬鈴薯良種300噸,馬鈴薯專用肥10噸),支持這一項工作的實施,極大的調動了群眾連片種植的積極性。
(三)強化技術培訓,千方百計推廣全膜壟作技術。
鄉上成立了科技培訓領導小組,召開了鄉、村、社三級科技培訓動員大會。邀請了縣農牧局技術人員并抽調鄉農業技術干部,組成培訓隊充分利用農閑時機,進村入戶,現場覆膜指導等培訓形式,共舉辦培訓班3場(次),覆膜期間開展現場指導21場(次),培訓農民1635人(次),發放全膜壟作栽培技術手冊、明白紙、測土配方施肥手冊等技術資料1100余份。通過強化技術培訓,大大提高了農民科技種植的水平。
存在的問題
(一)今年我鄉的馬鈴薯種植面積比較大,部分農戶棄耕,整戶外出打工現象較嚴重,至使部分地塊無人耕種,影響了集中連片示范規模。
(二)秋收后地膜回收工作困難,建議縣上加大對廢舊農膜回收的補助標準,確保旱作農業穩定健康發展。
1分析招標方的定標準則及項目狀況
在接到招標文件的時候,就要對招標文件進行可行性研究,包括投標承包條件、投標主觀條件、投標競爭形勢、投標風險等,然后判斷能否進行投標。繼而要對招標方進行全面的了解,分析參考招標單位的實力、項目定位、資信情況、履約態度、支付能力、工程目的、對實施的工程需求的迫切程度,認真研究招標說明,如招標說明、投標有效期、質量、技術要求、招標范圍、工期、工程的技術規模和對材料性能、工人水平的要求、施工現場基本條件、工程項目資金來源、工程價款的支付情況、廢標規定等。因為投標成功與否、標書的著重方向都要依據招標單選定標準,所以要分析招標單位的項目需求和定標準則,來判斷投標文件是以價位還是質量、信譽、技術、服務、工期進度等內容有的放矢地進行應對。還要考慮到除本項目外,招標方是否可合作的后續大項目,是否在做整體項目的市場預調查。面對這樣的情況,可采取先虧后盈策略,長遠考慮通過降低價格擴大工程來源,從而降低固定成本在各個工程上的返銷比例,最終既能降低工程成本,又能降低新投標工程的承包價格。對大型分期建設工程,在第一期工程投標時,可將部分間接費分攤到后面幾期,以少利潤來爭取中標,從而通過第一次合作的信譽,奪得后期的工程項目。另外,針對工程量較大、具有一定投標意義的項目,可研究設計圖紙、施工方案、改進技術等專業化的技能,以降低造價或縮短工期作為投標亮點。一般項目或短期突擊、工程簡單、工程量大的項目可低價競爭,若施工地點環境較差、技術難度較高、競爭對手較少等特殊性項目應適當提升價位。如在招標文件中發現有不明之處可據此索賠,應依據經驗低報價高索賠以退為進拿到項目,然后尋找索賠機會。
2針對競爭對手攻守結合
在接到招標說明后,除了詳細研究招標內容與招標方外,還要進行市場調查,了解市場原材料價位與供需情況,勞務市場雇傭人員工資,設備市場租賃或購買機械、工具的價位,行業的基本利潤,金融市場的各項情況,堅決不能閉門造車。同時還要了解同參與競爭的對手實力、技術力量、主攻強項、項目負責人素質、目前經營現狀對手企業的歷史、信譽、經營能力、技術水平、設備能力、以往投標報價的價格情況和經常采用的投標策略等,做到知己知彼、百戰不殆。根據揚長避短、有備而來的策略,增加中標勝算。與此同時,考慮到同行業的競爭者也在對競爭對手進行調查,所以還要做好反調查戰略。主要可采用突然降價法,欲蓋彌彰,用假的情報迷惑競爭對手,在臨近投標截止日前突然降價,一舉得勝。
3結合本承包單位自身情況
投標報價的策略選擇、增強報價競爭力、提高利潤且順利中標是企業投標的最終目的,也是施工企業生存與發展的關鍵。首先要建立基準數據報價資料庫,然后根據工程量大小、施工圖紙與環境、工期進度、市場行情、技術要求、人員費用等進行上下波動,進行快速最低成本及報價下線預算。然后根據企業自身經營狀況和競爭目的、長遠利益確定最終報價。如較長時間內,本單位沒有在建的工程項目,再不中標難以維持生計,那么即使本工程無利可圖,也要低價設防中標,以便維持公司日常運轉。如果企業接任務量不足或缺乏競爭優勢,通過立足本項目可拓展市場、樹立標桿、創造聲譽,應采取薄利保本的報價原則,甚至可無利奪標。如果企業施工任務基本滿足或在某地區已基本打開局面,可采取獲取一般利潤水平來報價。如果施工任務飽和,有無此項目均可,在投標中缺少競爭對手或具有無法比擬的優勢、技術支撐時,可適當提高報價,從而讓招標方有“一分價錢一分貨”的感覺。在具體的報價時,可把握不平衡報價法,即在工程項目總投標報價基本確定后,運用調整分支項目報價,達到既不提高總價又不影響中標,還能在結算時提高經濟利潤的“一箭三雕”策略。在以下情況可采用:(1)對資金回流快或后期工程量增加,可提到單價;資金回流慢或后期項目減少,可降低單價,從而有利資金周轉,降低損失。(2)對存在暫定項目的招標,可根據工程是否分標,對肯定做的提高報價,對不一定做的降低報價,以達到平衡報價的效果,而且還給發包商可以長期合作的好感。(3)包干與單價混合的合同,針對包干的項目可報高價,單價可報低價,從視覺上達到報價低的感覺。(4)在議標時,承包商要進行壓低報價,要壓低工程量小的單價,從而總標價降低較少,給招標方單價大幅度下降的感覺。
【關鍵詞】農業項目資金;管理問題;對策
一、農業項目資金管理問題
與常規農業事業費用不同,農業專項資金是由地方政府發放,促進我國農業經濟的有效增長,提高農民生活質量的經費。農業項目資金涉及到諸多方面,如:農業水利、農業開發以及農業科技化建設,具有一定特殊性。農業事業單位應對資金使用目標加以明確,申報項目應符合國家相關政策,在資金管理中應盡量做到??顚S?,項目資金一旦劃分不可挪用。就目前來看,我國在農業項目資金管理中存在諸多問題。
(一)項目資金設立規范性不足
就目前來看,我國在農業項目資金管理中還缺乏有效規范,資金管理主體較多,且項目資金分散在農業、水利、財政多個部門,且不同部門對于資金的管理要求及形式均不相同。同一類資金在多個部門重復投入,為資金監管帶來一定難度。資金的分散使用會導致資金整體效能的發揮。
(二)資金支出范圍相對模糊
政府部門在相關文件指,對于項目開支內容管理中,未涉及到實踐操作標準,對于公用類支出缺乏明確要求,從而導致財務人員在實際工作中僅僅依靠主觀去判斷,但在工作中,實際情況過于復雜,難免會引發一系列問題,而模糊的支出范圍也會給違規單位可乘之機,導致農業資金應用率大大降低。
(三)缺乏項目資金管理意識
現階段,我國農業項目資金預算編制中,對于經費支出缺乏一定標準,導致資金在實際分配中缺乏有效依據,未從編制角度來實施,資金投入后沒有長期效益,最終導致資金占用等問題發生。
二、促進農業項目資金管理的有效對策
綜上,筆者對農業項目資金管理現狀進行了分析,從中發現諸多諸多問題,為促進農業項目資金管理工作的有效落實,應采取多種行之有效的管理對策。如:加強項目資金管理意識、對項目資金管理制度加以健全、加強資金監管力度,筆者將從以下方面來闡述。
(一)強化項目資金管理意識
農業項目資金管理工作的開展效果對農業發展起到一定促進作用,資金的有效流動會推動事業單位的有效實施,據此,相關單位應對項目資金管理意識加以強化,并認識到資金管理工作開展的意義,促進財務人員專業素質水平的提升。為落實項目資金管理工作,財務人員應負責資金流動、分配及決策工作,加強對農業項目的有效監管,此外,農業單位還應對財務人員責任加以細化,對每個財務人員具體任務一一明確,確保項目資金的合理分配。
(二)健全項目資金管理制度
農業事業單位應專門設立管理機構,做到??顚S?。此外,應對項目資金反饋體系加以建立,對資金應用情況緊密關注,對于未啟動的資金應重新統籌分配,凡是涉及到改造、維修項目的,應按基建核算制度來執行,在完工后核銷。
(三)加強項目資金監管力度
為促進項目資金管理工作的落實,應加大對項目資金的監管力度,實現資金透明管理,對資金預算加以細化,從用途、數額、方式等方面實現對資金的科學管理,為項目資金的應用制定科學的預算編制,嚴格遵守管理規范。與此同時,農業事業單位應加強對農業發展情況的深入了解,制定有效的資金管理計劃。農業項目作為農業發展的重要產業,相關人員在項目管理中應遵循“則有扶持、效益優先”理念,依據具體情況對資金預算加以調整,加強對資金的后續審核,對資金使用情況嚴格監督,農業單位應對資金管理工作合理評估,對資金管理中存在的問題加以重視,并制定有效的管理對策,促進資金應用的可行性。對于財政補助收入而言,在進行科目核算時,需要從基本支出和項目支出兩個方面進行,并且補助收入僅僅只是對同一級農業事業單位財政部門而言。
(四)使得資金管理更為精確和全面
中央各部門對于部門的預算應當做到在預算編制和預算的執行過程當中都應該做到規范與合理,使預算的全過程都能得到有效的監督,從而加強對公共財政資金的高效利用?,F階段我國農業事業單位會計制度在落實這一國家的公共資金管理要求下,做出了許多會計制度上的改革措施,在預算編制上將基本支出和項目支出的預算有效地區分開來,對于農業事業單位經營以及專項業務活動當中產生的經費實行了規劃標準的制定,使農業事業單位各項收支明細都能落實到位。首先,在農業事業單位的各種收入核算上面新的會計制度提出了更為完善的方法,對于事業單位財政補助收入、經營收入以及事業收入等各項事業單位在開展業務活動當中的收入進行了規范化的管理,以適應農業事業單位部門的預算要求。除此以外,農業事業單位會計制度當中設置了更為詳細的預算科目,這其中包括財政補助結轉、財政補助結余以及經營結余和非財政補助結轉等,將財政補助和非財政補助的結轉結余的核算進行了詳細的區分,使得農業事業單位財務部門的賬務處理過程更為完善,讓農業事業單位財務預算的執行過程更加公開與透明,從而使得農業事業單位項目資金管理更為精確和全面。
三、結束語
農業項目資金作為國家扶持農業發展的重要經費,確保項目資金的合理應用能進一步提高我國農業發展水平,使經濟收益得到增加,為農業現代化建設奠定重要基礎。據此,農業部門應對農業項目資金管理現狀加以重視,對資金管理意識進行強化,對資金管理制度不斷完善,強化資金監督力度,使農業項目資金得到有效應用。
參考文獻
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農業項目包括農業基本建設項目、農業科技成果轉化項目、財政支農補貼項目(生產資料補貼、農機補貼、良種補貼等)、農業救災項目等等。農業項目的特點是數量多,省級農業項目多達上千個,涉及面廣(涉及到農村、農業的方方面面),項目之間資金額懸殊較大,大的農業補貼項目一1-億元,基本建設項目多的為300萬一500萬元,小的財政支農項目3萬一5萬元。項目執行面對的人員多數為農民,規范執行難度較大。因此,農業項目的執行人員和資金管理人員在資金使用上要吃透政策,要接受上級主管部門的培訓,要突出項目重點,實行項目集中區域安排,要抓好關鍵環節,并積極進行優勢整合,充分利用有限資金實現農業效益最大化。
二、強化農業項目規范管理
(一)加強農業項目支出管理,提高資金使用效率
實施農業項目應嚴格執行項目實施方案和實施計劃審批制度,農業部下撥的農業專項資金要按照項目申報時確定的實施方案進行審批;省級財政支農資金要按照項目指南和項目用款計劃進行審批。項目執行時要嚴格按上級部復下達的文件執行。項目資金數額較少時(100萬元以下)要建立專賬,項目資金數額較多時(100萬元以上)要建立專戶。項目資金使用時要執行項目經理負責制,要嚴格按照項目建設內容或實施內容在具體實施人和負責人簽字后按程序進行開支。對資金數額較多(100萬元以上),實施地點較集中或者在一個地方就可實施的農業項目,為了節約資金和保證項目實施的質量,增強資金使用的透明度,同時體現公平、公正、公開的原則,以更好地發揮社會監督作用,增強項目資金管理使用的約束力,應積極示范推廣支農項目招標制度。只有這樣嚴格地按照程序進行,才可以真正做到項目資金??顚S煤捅WC項目資金的科學合理使用。
(二)加強項目宏觀監管,注重總體績效評價
項目宏觀監管應把握好個環節:一是項目整體設計要符合國家政策對農業投入的內容,在項目立項時,要有政策依據,要符合國家對農業T作的扶持方向。二是對每一個農業項目都要制定具體的項目管理辦法,并將財務管理寫入其中。三是強化行業監管和行政審計監督,保證農業項目能夠按照項目實施方案要求合理使用資金并實施好項目建設的全部內容。省級農業項目主持單位應結合項目實施方案組織各市項目執行單位定期對項目執行進行自查,發現問題及時糾正。省級農業財務主管部門在項目實施的全過程中,要加強農業項目資金的監管,確保資金有效合理使用。要定期組織業務部門和審計監管部門的財務專業人員對項目實施情況和資金使用情況進行全面檢查,實行有效監管和指導,發現資金使用不合理的,及時進行改進和糾正。項目完成后要組織財務及各方面的專家進行驗收,以總結成功經驗,分析存在的問題,提出合理化建議,并對項目執行中存在的問題及時進行糾正,從而有效地保證農業項目資金不擠占、不挪用,保證農業項目的順利實施和取得好的實施效果。
三、處理好三個關系,高效使用專項資金
(一)處理好財務管理與業務工作的關系
財務管理對于項目執行而言是貫穿始終的,從項目的立項、實施方案的批復、資金撥付以及項目實施各階段的檢查、項目完成后的驗收,每一個環節都與財務管理緊密相連。項目資金按進度及時撥付,財務監管T作有效,農業項目實施的效果就好。農業項目的執行主體是業務部門,業務部門要根據項目的指南、制定具體實施方案,選擇項目實施地點,對實施人員進行技術培訓和技術指導,在項目實施中專業人員還要進行觀察、記載和分析總結,項目完成后要建立資料檔案,要組織專業人員對項目進行驗收。財務部門與業務部門在項目實施的全過程中要協調好關系,銜接好每一個環節,既相互配合,又相互監督,既相互制約,又相互促進,只有這樣,才能有效地提高項目的執行效果和資金使用效率。
(二)處理好項目點和面的關系
農業科技成果轉化項目,一定要按照試驗、示范、推廣三步走進行。一個好的成果先要搞好點上試驗示范,通過試驗點的示范作用,輻射帶動大面積技術成果推廣。試驗點一定要選擇在地力肥沃、水利條件好、管理人員素質較高、交通便利的地方,并給予較多的經費投入。只有搞好項目點上工作,才能帶動面上工作的有效開展。例如實施新20品種推廣項目,必須選擇一個水利、地力、交通等方面條件較好的村,規范地種植新選育的品種,并要有技術人員進行觀察記載和管理,才能確保該項目點新品種試驗、示范和推廣工作的圓滿完成,并以此點為樣板,示范帶動大面積項目區高效全面地完成項目建設任務。對基本建設投資較大的項目,也應先建設一個標準的工程模式,然后仿效該模式進行實施推廣。