時間:2023-02-17 18:44:55
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇局長述職報告范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
今年是我任縣衛生局局長助理的第一年,分管辦公室工作兼任辦公室主任,在領導的關心指導下,在同事們的密切配合和大力支持下,我迅速進入角色,熟諳工作任務和工作方式,較好地完成了全年的各項工作任務。今年3-11月,我縣第一批、第二批“先進性教育”活動開展期間,承厚組織的信任,我被抽調到縣委學教辦負責信息組的工作。于是我就兩頭重擔一肩挑了,無論是衛生局的工作,還是縣委學教辦的工作都取得了顯著成績?,F將一年來的工作情況述職如下:一、立足當高參設大謀,在領導決策上有新突破
一年來,我能緊緊圍繞全縣衛生工作中心和衛生局各階段的工作重點,積極主動地為局領導出主意、當參謀、獻良策、抓落實。一是在充分掌握衛生工作規律的基礎上,每月下旬都要向局領導提出下月工作要點的建議,經局長辦公會審定后報縣政府辦。二是根據領導的工作構想,緊貼領導意圖進行積極的調查研究和運籌思考,提出實施方案或形成系統性的工作規劃。如擬定了衛生工作年度工作要點和全縣醫療衛生單位目標管理考核細則及一系列執行衛生政策法規的具體措施,起草了衛生局機關管理制度等。三是根據工作要求提出落實措施。每召開一次衛生工作會議或出臺一些規范性文件后,都要下到有關醫療衛生單位督導落實情況,有力地促進了全縣衛生工作穩步發展。四是精心撰寫各類材料,高質量地加強了信息和調研工作。全年撰寫領導講話稿、領導署名文章30余篇,審核個性各類材料40余萬字。其中《XX衛生改革帶來“雙贏”效果》、《XX衛生系統竭誠為患者服務》等文章發表于《XX日報》顯目位置,《XX縣衛生局結合實際開展先進性教育活動》等文章刊登在市委學教活動簡報上。為有效地推介我縣衛生工作起到了積極的作用。受到領導和廣大干部群眾的一致好評。
二、立足強素質塑形象,在政事務服務上有新突破
一年來,我堅持內強素質、外塑形象,樹立了中心意識,一切工作都能圍繞“中心”,抓住重點,統籌安排。強化了效率意識,堅持急事急辦,特事特辦,常事快辦,確保了衛生局工作快速高效有序運轉。提高了服務質量,從“有為”向“有位”邁進。辦文、辦會、辦事力求規范化、制度化、科學化,做到有序高效。在行政后勤工作方面,積極獻計獻策,開源節流,強化管理。制定了一系列的行政后勤管理制度,協助主要領導做好機關財產、基建、車輛、水電、通訊和各種辦公用品的管理,有力地保證了局機關高效有序運轉。
三、立足愛崗敬業,在自身素質提高方面有新突破
我十分注意維護局機關的形象,注重自己的言行,具有一種愛崗敬業、不圖名利、甘于奉獻的精神境界。時刻要求自己在工作上按高標準要求,全身心投入;在生活上向低標準看齊,嚴謹樸實。我縣衛生系統是一個有20__余人的大系統,行政事務較繁忙,而衛生局辦公室人手少,任務重,壓力大,我經常犧牲節假日和雙休日,有時為了突擊材料甚至不分晝夜,全身心撲在工作上,確保了領導交辦的任務圓滿完成。盡管辦公室工作清苦,但我無怨無悔,不以工作謀私,不假領導名義索利,帶頭嚴守規章制度,不因清苦而懈怠,不以待遇綿薄而伸手,安心平淡,心思工作,做“工作的黃?!?、“清苦的富翁”,為衛生局樹立了良好的形象。真正做到了使領導滿意,機關滿意,基層滿意。
四、立足高標準、嚴要求,縣委學教辦信息組的工作成效顯著
我于3月至11月負責縣委第一批、第二批“先進性教育”活動辦公室信息組的工作,立足高標準、嚴要求,按照市委、縣委的統一部署,真正把學教活動作為統攬全局工作的大事來抓,把我縣實施的“為民服務工程”貫穿于學教活動的始終,取得了顯著成效。5月23日和9月28日,省委“先進性教育”活動督查組兩次到XX縣督查工作都非常滿意,省委學教辦在全省推介了我縣結合實際開展學教活動,強化機制建設,推行政務公開的典型經驗。為推介XX、宣傳XX起到了積極的作用。
一、校園安全管理工作情況
(一)建章立制保障校園安全。教育局局長綜治工作述職報告為了進一步做好校園安全管理工作,縣教育局下發了《關于開展“城管進學校”活動的實施方案》(x教[2014]x號)、《關于全面加強校園安全大排查大整改的通知》、《xx教育系統安全生產月活動實施方案》(x教[2014]x號)。通過這些進一步明確責任,強化措施,形成了一系列制度,為確保校園安全提供了文件依據。
(二)、開展各項安全教育活動。
1、舉辦“城管進校園”暨校園周邊整治活動。教育局局長綜治工作述職報告為進一步使城管局執法方式、工作理念與學校的宣傳教育有機結合,與轄區學校建立長效聯動機制,使城管執法深入學校、更好地走近在校師生,教育局聯合城管局舉行了“城管進校園活動”以采取多種形式和手段,開展城管護校行動,3月25日。通過這次活動,一是加強宣傳,全面了解城市管理工作,通過小手拉大手,從而讓全社會了解城市管理工作,理解城市管理工作,自覺接受城市管理各項規章制度,不斷提高文明素質;二是積極參與,以實際行動為活動貢獻力量。教育師生要身體力行,積極投入,集中整治校內外環境衛生秩序,同時規范好自己的行為,做一個遵規守法的文明人,以實際行動為活動開展貢獻一份力量,共同打造干凈、和諧、文明、安全的校園周邊環境。三是加強協作,配合城管部門順利推進活動開展。把城市管理的理念和法律法規帶進學校,把城市管理的方法和手段運用到學校環境管理上,共同打造安全環境,創建文明校園。2、開展交通安全教育活動。在全縣學校積極開展小手拉大手,文明出行“6+1”活動,共發放宣傳單15萬余份,響應家長達60萬余人,有效提升全民文明交通出行,抵制了交通陋習,維護了全縣交通安全。3、組織開展了“安全教育日”和“防災減災日”活動。縣教育局以安全教育日和5.12防災減災日為契機,加強領導,統一部署,深入開展了“五個一”活動:即閱讀一本防災減災書籍、觀看一部防災減災影視作品、分享一次防災減災避險經歷、舉辦一次防災減災知識講座、進行一次家庭災害風險隱患自查”等活動,應急演練達386場次,征集學生交通安全教育優秀作品達600余篇,有效提升了全縣師生應急避險的能力。4、織開展了“打非治違”知識競賽活動。為進一步鞏固“打非治違”專項行動活動成果,在全縣教育系統內開展知識競賽和形式多樣的“打非治違”宣傳活動。這項活動全縣中小學按照通知要求,認真組織學生參加競賽,全縣中小學共上繳130000余份試卷,規范了廣大中小學生的行為方式,收到預期的教育效果。5、推進網絡安全教育活動。縣教育局積極響應國家教育部組織開展的“安全教育實驗區”的建設工作,組織全縣中小學校開通班級2869個、參與教師達2970人、開通學生賬號108563人,目前累計學習人次達106萬次,在全市綜合考核,位于全市第一名,此項工作得到市局領導充分肯定和嘉獎。
(三)、開展各項督查活動。
1、做好夜間安全值班突擊督查工作。由教育局領導班子成員帶領股室人員,分九個組,按照排定學校事先不打招呼進行督查。督查內容主要是全縣安全穩定工作會議精神落實情況,體現在學校門衛是否在崗、安保器材是否齊全、教師教干值班表是否上墻,校長、帶班領導、教師是否在崗以及學校宿舍安全管理等十個方面。共督查了全縣49所中小學校,查處隱患113處。促進了我縣中小學校園安全穩定及管理水平的提升。2、開展專項督查活動??h教育局成立專項督查組,自3月15日開始利用一個月時間,采取校校到的督查形式,對全縣中小學校的安全保衛、安全教育、安全管理、消防、隱患排查整改、校舍安全、食品安全7個方面149所學校進行督查,共排查整改隱患329處。3、對校車的運行情況進行了專項督查。由教育局分管領導帶隊不定期對校車各站點學生上下車情況、校車的設施設備、校車的行車線路、車速等進行全程跟蹤督查,加強了校車安安全運行。4、用電安全專項督查??h教育局按照縣供電公司《關于xx20xx年中小學校電力用戶供電安全隱患備案的報告》(豐供電營[2014]23號)精神要求,我局立即通過OA系統下發通知,要求全縣各學校積極聯系當地供電部門對校園內的電氣安裝、線路、配電室等部位進行全面排查整改,現已全部整改到位。
(四)、加大安保人員和基礎設施投入。
1、配足配齊安保人員。教育局召開了專題會議,要求各學校嚴格對照標準配備安保人員。同時建立學校領導及教師值班制度。要求各學校在上放學等重點時段安排人員在學校門前值班,確保學生安全。切實加強重點時段和重點部位的安全監控和保衛。按照市局配備標準,我縣現共有中小學144所,職特教2所,公辦幼兒園28所,需要保安人數為463人。根據上級精神,結合當前全縣各學校自身實際情況,少數學校從縣保安公司聘請專職保安62名;聘請附近社會人員78名;校內教職工輪流門口值班286人,有效整合了我縣學校的安保力量。
一、堅持以落實國家宏觀調控政策為目標,深入開展土地市場治理整頓
作為一局之長,要全面創新工作,首先必須要理清思路,把握重點,圍繞中心,狠抓落實。一年來,貫徹落實國家宏觀調控政策,自己始終把土地市場整頓作為國土資源管理工作的重要環節,不斷強化措施,抓好工作落實。今年初,在認真總結去年治理整頓工作,全面落實省市驗收反饋意見的同時,嚴肅查處違法占地行為,鞏固治理整頓工作階段性成果。月日國辦號特急明電下發后,自己立即向市上主要領導進行了專題匯報,取得了市委、市政府的重視和支持。按照月日市黨政聯席會議有關“開會動員、下發通告、全面排查、嚴肅查處”的要求,月日,市委、市政府召開了有市、鄉、村三級干部參加的深入開展土地市場治理整頓工作會議,下發了《關于深入開展土地市場治理整頓的通告》和《關于貫徹落實國務院緊急通知精神在全市范圍內深入開展土地市場治理整頓工作的通知》,全面鋪開了此項工作。會后,我們在各鄉(鎮、街道)和市直相關單位抽調名作風正、業務精的同志,組成支清理整頓專業隊伍,分赴個鄉(鎮、街道),對治理整頓的六項內容進行了全面清理:
①去年以來全市經省市批準新上項目個,用地面積.公頃,全部符合土地審批的有關規定;
②年以來共上報和經省市批準征占用地宗.公頃,經省廳驗收補充耕地批.公頃,節余面積.公頃,達到了占補平衡的數量和質量要求;
③年以來應征新增建設用地土地有償使用費.萬元,全部足額征收到位、按比例上解各級財政并按規定合理使用;
④年以來共有個單位征占用農民集體所有土地.公頃,按照補償方案應補償.萬元,實際簽定協議補償.萬元,全部及時、足額支付集體經濟組織;
⑤年月日以來全市國有經營性土地出讓共宗.公頃,收取土地出讓金.萬元,其中拍賣宗.公頃,收取土地出讓金.萬元,沒有違反土地出讓規定行為;
⑥對我市原有的鋁工業、煤焦化、鑄造等三個工業圓區,以河政發[]號文予以撤消,并以河政函文件廢止了有關圓區的所有文件。在清理整頓過程中,我們還以市政府名義向違法在建企業下發了《關于責令停止違法占地行為的通知》,向所在鄉(鎮、街道)下發了《關于立即組織制止違法占地行為的通知》,及時制止了起土地違法行為,并對違法事實嚴重、拒不停工整改沒收非法所得萬元,收繳罰款.萬元,申請法院強制執行案,移送公安機關追究刑事責任案人,從而使土地市場秩序進一步規范。
二、堅持以維護礦業秩序穩定為目的,嚴厲打擊非法采礦活動
按照省市關于“嚴厲打擊非法采礦專項整治”的統一部署,我們組織專門力量,對全市所有采礦坑口逐一排查登記,對非法采礦行為嚴格依法查處。在具體排查工作中,嚴格把好四關:
一是采礦坑口申報關,要求礦山企業和礦區所在的鄉(鎮、街道辦)及時向整治辦申報本礦區、本轄區所有采礦坑口的基本情況和有關資料;
二是圖紙資料審查關,對礦山企業提交的一表(采礦坑口申報表)、一文(井口批文)、兩圖(井上下對照圖、采掘現狀平面圖)進行嚴格審查,要求提交資料必須有申報人簽字、單位蓋章,確保詳盡真實;
三是實地檢查核實關,投入專項資金,購置GPS全球定位儀、羅盤儀等器械,抽調專門技術力量,對所有坑口進行實地檢查,對其合法性進行認定,對各礦開采現狀、層界范圍及地災防治等情況進行調查;
四是技術資料建檔關,購置了:市行政區域地形圖,對全市所有采礦坑口全部上圖、逐礦登記,實現了一礦一檔。在全面掌握全市采礦現狀的基礎上,我們根據法律法規及省、市政府的相關規定,對合法礦山以市政府名義公告依法保護,對非法礦井嚴格按照省政府“六條標準”徹底關閉,對越層越界、一證多坑開采的有證礦井依法查處。月日省政府對我市嚴厲打擊非法采礦專項整治工作驗收后,為了鞏固專項整治成果,我們提請市礦業秩序整治領導組向有關鄉鎮下發了《關于繼續開展嚴厲打擊非法采礦專項整治的通知》,要求各鄉鎮嚴格執行巡回檢查制度,充分發揮鄉、村兩級監督管理網絡作用,防止已關閉取締的非法礦井死灰復燃。月日小灣溝煤礦瓦斯爆炸后,面對全市有證煤礦停產整頓、非法采礦現象有可能“回潮”的實際,我們進一步加大巡查力度,明確執法責任,加強聯合執法,嚴格依法查處,確保了各項長效防范措施落實到位。一年來,我們先后出動鏟車、吊車、卡車等大型機械車輛余臺(次),購買炸藥噸,依法關閉一證多井的煤礦坑口個,炸毀取締非法采礦窩點個(次),沒收礦產品余噸,沒收非法設施余臺(件),收繳罰沒款余萬元,申請法院強制執行案,移交公安機關追究刑事責任案人,從而使礦業秩序取得了根本性好轉。
三、堅持以保護保障并舉為原則,促進全市經濟社會持續快速發展
圍繞“爭創全國經濟百強縣市”宏偉目標,自己始終堅持把促進可持續發展作為各項工作的出發點,正確處理資源保護與經濟發展的關系,服從大局,服務中心,保護資源,保障發展。
在土地資源管理上,認真貫徹落實基本農田保護“五不準”,積極開展基本農田保護工作。在對全市基本農田利用狀況進行全面摸底調查的基礎上,重新繪制鄉級基本農田保護區分布圖套、村級基本農田保護區分布圖套,劃分了個基本農田保護區,設立了基本農田保護標志塊。在此基礎上,市、鄉、村層層簽訂基本農田保護責任書份,并將.萬畝基本農田保護責任落實到戶農戶。加強土地開發整理投入,積極推進耕地后備資源開發,全年確立土地開發項目個,開發成田.公頃,實現了耕地占補平衡。嚴格實施土地用途管制制度,進一步加強建設項目用地預審上報工作,本著有保有壓的原則,全年共預審審查振興集團等項目用地宗,面積.公頃,審核報批王家嶺煤礦等建設項目用地宗,面積.公頃。進一步加大經營性土地招拍掛供應力度,在農用地轉用凍結的情況下,狠抓城市內涵挖潛,從盤活存量土地入手,積極開展低效利用土地收購儲備,收購低效利用土地畝,對其中.畝商業用地進行公開拍賣,收回成交價款萬元(每畝成交價最高達.萬元)。落實去年已拍賣土地的規劃調整,擴大出讓面積,收繳出讓成交價款.萬元。同時對已發生流轉的土地使用權補辦出讓手續宗,追繳土地出讓金.萬元,全年完成國土收益.萬元。
在礦產資源管理上,根據晉煤行發[]號《山西省煤炭工業資源整合聯合改造實施意見》及市煤炭整治工作組的要求,本著“科學規劃,控制總量,明晰產權,三權統一,合理整合,分類實施”的原則,組織制定了《市煤炭資源整合實施方案》,編制了全市煤礦分布圖和資源整合規劃圖,審查了全市家煤礦企業的采礦許可證,測算了各煤礦的資源儲量,核定了市煤炭整治工作組批準進入復工程序的家煤礦的采礦權價款,并對其資源進行了協議出讓,協議成交價款.億元。同時,按照市煤炭整治工作組的要求,對其余煤礦企業下發限期整合通知,督促其在底前完成整合任務;對不能按時完成資源整合任務的煤礦,重新劃定采礦范圍,制定出讓方案,實施公開拍賣。通過實施煤炭資源整合,進一步提高了我市資源保障能力。今年,我們還對宗石灰石采礦權報市局予以掛牌出讓;出臺了《關于普通建筑用砂、磚瓦粘土采礦權有償使用工作的實施意見》,大力推行建筑用砂、磚瓦粘土采礦權有償出讓,出讓磚瓦粘土采礦權宗、建筑用砂采礦權宗。通過強化資源性資產管理,實現了國家對資源性資產的權益,有效地促進了資源的合理利用,為區域經濟發展作出了積極貢獻。
四、堅持以業務建設為基礎,不斷提高國土資源管理水平
加強業務建設既是國土資源工作的基礎,也是各項工作整體上臺階的關鍵。在基礎業務上,主要抓了以下五方面工作:
一是加強規劃修編。全面完成了鄉級土地利用總體規劃修編,已報請市政府批復,開始實施;礦產資源總體規劃依據市局評審意見已修改定稿,上報省廳待批;土地開發整理規劃已完成編制任務。
二是加強地籍管理。按照市局新的要求,對城鎮地籍調查、地籍堪丈進行了全面補充完善,完成了資料整理、軟件轉換和數據入庫工作;完成了宗.畝建設用地的變更調查工作;全年發放《國有土地使用證》本,累計發放本,發證率達到.%。
三是加強礦政管理。全面完成了礦山企業年檢工作,年檢合格率%;辦理采礦權延續預審、上報家,采礦權公開出讓預審、上報家;征收礦產資源補償費萬元,超額完成了預定任務。
四是加強測繪管理。設立了測繪管理機構,對標志點進行了全面普查,除個標志點完全損毀外,其余個均予以確認和登記。
五是加強地災防治。建立健全了地質災害防治領導機構和應急指揮系統,制定了《年市地質災害防治預案》,完善了五級監測體系和群測群防網絡,簽定了地質災害隱患點監測責任書份,發放防災明白卡份、避險明白卡份,落實了地質災害防治責任,為有效防災避險奠定了良好基礎。
與此同時,今年,我們還結合“”等特別紀念日,組織開展了形式多樣的國土資源法律法規和資源國情宣傳活動,營造了國土資源工作的良好氛圍;在原有項條規章制度的基礎上,健全了礦產資源管理的巡查、舉報、查處、定期匯報和檔案管理等制度,出臺了《年工作目標考核獎懲辦法》,使管理制約機制進一步完善;嚴格實行股室目標責任制和崗位目標責任制,把全年工作任務分解到副職,落實到股室,確定到人頭,局長、分管副職、股長到一般人員層層簽訂了目標責任書,增強了全體人員的責任意識;不斷加強國土資源行風建設,組織行風監督員,通過座談會、聽證會、走訪服務對象等形式,對我局行風建設情況進行調查,并及時糾正存在問題,極大地提高了工作效率和服務質量,樹立了國土資源部門的良好形象。
以上是自己一年來的主要工作情況匯報。在自身建設上,自己堅持做到了以下四點:
一是學習上不放松。除組織全局干部職工進行政治理論和業務知識學習外,千方百計抽出時間進行自學,并記錄了數萬字的學習筆記,撰寫了余篇學習體會和業務研討文章。
二是工作上不含糊。尤其是在貫徹落實上級重大決策和指示上,始終保持清醒的頭腦、堅定的信心和旺盛的勁頭,堅定不一地抓好落實。不論是查處土地違法案件,炸毀私開煤礦,還是推行資產運營,自己都始終站在講政治、講大局、講責任的高度,不講條件、不講困難、不打折扣地認真完成。
三是作風上求實效。凡事說了就辦,定了就干,干就干好,努力克服和形式主義。
四是生活上嚴要求。做到嚴以律己、以身作則、不搞特殊、不圖享受、不講排場、不謀私利,嚴格管好家屬子女,并認真抓好國土資源系統黨風廉政建設工作,努力保持一個黨員干部的良好形象。
一、認真學習,深入貫徹落實科學發展觀
一年來,本人能夠深入學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、省委八屆八次全會和市委九屆五次全會精神,全面落實科學發展觀。根據局機關的學習要求,積極投身“新解放、新跨越、新崛起”大討論和解放思想大討論實踐活動,深入地進行學習討論。以思想的大解放,推動預算管理工作上臺階,將深入貫徹落實科學發展觀貫穿于整個組織收入和加強支出管理工作全過程。
二、踏實工作,努力完成黨組交辦的各項工作
1、積極組織收入,強化支出管理,力爭完成全年收入任務。20*年全市一般預算收入任務為533202萬元,截止11月底完成521489萬元,為年預算的97.8%,預計能夠完成全年收入任務。在組織收入和確保重點支出方面,我們主要做了以下工作:一是加強收支目標管理,強化責任意識。在省下達我市全年預算收支目標后,我們立即將任務分解到市本級和各縣(市)區,明確目標,為做好全年組織預算收支工作奠定了基礎;二是加強收入預算管理,做好收入分析預測,完善增收機制,規范非稅收入入庫,確保全市財政收入持續快速穩定增長;三是多次組織召開縣(市)區財政局長和預算股長座談會,及時了解全市預算收支情況和存在問題,對縣(市)區組織預算收支工作給以指導,保證全市預算收支目標的順利完成;四是在安排年初預算時,繼續優化支出結構,合理安排支出,集中財力保證了市委、市政府“十件實事”投資1.0042億元,并為省政府十件實事,配套1.5億元,確保十件實事順利完成。五是在預算執行過程中,積極協調預算執行局和各業務科室,及時下達各項預算指標,加快專項資金撥付進度,確保支出任務完成。
2、繼續深化和完善部門預算制度改革,進一步提高預算編制水平。20*年,我們認真落實市委、市政府1號文件《關于完善公共財政體系推進和諧*建設的意見》。按照預算編制、執行、監督和績效評價四權分離制衡的財政管理新體制,我們完成20*年市本級政府收支預算的編制,并和業務科室配合試編20*年社會保障預算、國有資本經營預算、政府債務預算等政府公共預算。繼續完善和深化部門預算制度改革,扎實推進零基預算、綜合預算和績效預算制度,進一步提高預算編制水平。
(1)、編制復式預算,提高管理的有效性。按照焦政辦[2007]110號文件精神,我們在完成市級政府公共預算編制的同時,編制了市級政府采購預算、政府債務預算、社會保障預算、國有資本經營預算、國有土地使用權出讓收支預算、住房公積金預算和政府非稅收入預算等7個復式預算,客觀、真實、全面、精細地反映了所有政府性資金的全貌和流向,初步建立起了市級復式預算體系。
(2)推行參與式預算,提高民主理財水平。按照財政項目公示管理辦法、專家論證管理辦法、財政預算項目聽證管理辦法的要求,在參與式預算改革中,我們以公開透明理財、科學民主決策為核心,對事關全局和民生的重大事項,通過單位申報、財政匯審、項目公示、網民投票、資金評審、專家論證、社會聽證、接受人大公審等程序,提高公眾的參與度,增強決策的科學性,依法推進科學理財、民主理財。
(3)實行預算公開,廣泛接受社會監督。市級預算經人代會批準后,市財政部門通過市政府、市財政局門戶網站、市行政服務中心、市財政服務大廳等場所,將部門預算向社會公開,并將事關全局和民生的重大開支事項的預算執行情況在廣場、火車站、行政服務窗口等人群集散的地方設立電子屏幕,及時向社會公示,讓政府財政資金的安排和使用廣泛接受社會公眾的監督。
(4)完善財政項目專家論證制度,為領導科學決策提供充分依據。先后于4月和10月召開了兩次財政投資項目專家論證會,分別就20*年市委市政府承諾的十件實事項目和部分涉及民生的發展項目,以及部門預算已經安排但年初預算沒有具體實施方案的項目進行了專家論證。論證會議的召開,在財政政策制定中引入了公共選擇程序,提高了財政預算的公眾參與度,是完善我市公共財政體系建設,推進財政預算管理改革的一個突破性進展。同時,各位論證專家的意見,為領導決策提供了重要的參考依據。
3、認真研究政策,積極爭取資金,支持我市經濟發展。一是針對中鋁中州分公司、焦煤集團趙固煤礦稅收征管等方面的系列問題,認真進行政策研究,多次向省提出調整稅收征管辦法的意見和建議,積極爭取財政政策支持。二是鑒于當前經濟形勢變化,對市政府擬出臺的《關于當前支持工業企業發展的意見》,認真進行討論修改,確保支持企業發展的措施及時到位。三是與社保科結合,認真研究省社會保障停發焦煤集團移交學校退休人員基本養老金的相關政策問題,并積極向省有關部門反映情況,和焦煤集團有關人員共同做好相關的恢復發放工作,經過努力于今年5月份恢復了相關人員的基本養老金發放工作,并將前4個月相應資金通過焦煤集團轉撥財政專戶。通過此項工作,使我市20*年節約資金支出141萬元,并且在今后年度內一直享受此項政策。四是我們積極配合市發改委做好資源枯竭城市中央財政轉移支付資金的爭取工作,取得了較好的成效。
4、執行新的市區財政管理體制,時刻關注體制運行情況。一是對1999年以來財政體制方面的補助、基數等進行了認真清理,分別對不同類型的補助基數提出了針對性的清理與合并建議,并報局領導決策。二是根據市區財政體制調整的要求,確定了市級稅源戶名單,擬訂并下發了相關的5部門配套文件,保證了市區財政體制調整工作的順利進行。三是及時與稅務部門結合,做好市區財政體制調整相關的收入調庫工作,目前此項工作仍在積極地進行中。
三、廉潔自律,認真落實黨風廉政建設責任制
一、依法履行職責方面
水務局是XX年機構改革的新建局,人員來自各個方面,作為第一任水務局長,我重點強化三大意識,一是樹立大局意識,自覺地以水務工作支持與促進全市經濟社會的發展為己任。我在系統內反復強調,不謀全局就不足謀一隅,水務工作就是要服從和服務于全市的經濟發展,要在積極促進全市經濟社會發展的過程中推動自身的發展,使之成為全局的共識,從而自覺地圍繞市委、市政府的中心工作,圍繞**經濟發展確定自身工作的目標、任務和方向。**是海堤圍護起來的城市,海堤是捍衛城市安全的重要生命線,我剛到任時,通過實地考察和調研發現,**堤圍“防洪標準低、運行效率低、管理水平低”的問題突出,這不僅給城市帶來極大隱患,更嚴重制約西部經濟發展。為了確保市委、市政府“工業西進、城市西拓”戰略目標的實現,我確定了在5至8年內完成建設西部主要堤防的任務,并在全局內提出“想方設法創造條件迎難而上”的口號。在籌資難、拆遷難、建設難等多種不利因素下,我們率先在全省啟動了海堤建設工程,并納入了全省防災減災工程項目,在市委、市政府的支持下,我提出用堤圍防護費抵押貨款,跑北京,到省里,積極爭取上級支持。目前,總投資24億元,建設200公里高標準堤防的城鄉水利防災減災工程已由準備階段進入全面實施階段,總投資1.84億元的白蕉聯圍項目已完成了一二期施工,為西部經濟發展提供了防洪抗災的保障。
二是強化創新意識,創造性地開展水務工作,******同志說:“創新是一個民族的靈魂,是一個國家興旺發達的不竭動力”,水務體制正處在傳統水利工作向現代化水務事業轉化的變革時期,我試圖在這一變革中把握好三大轉變,即從水利是農業的命脈向水務是城市發展的重要基礎設施轉變;從以工程建設為主的水利向以資源優化配置的資源水利轉變;從城鄉水資源分割的管理體制向城鄉水務一體化的管理體制轉變。首先,在調查研究的基礎上,我力圖克服水利工程長期以來“重建輕管”、機構臃腫、經營粗放的狀態,在全省率先推行了水利工程的管養分離制度,初步建立了符合市場經濟要求的水利工程管理體制和運行機制,實現了工程維修養護的社會化。既提高了全市堤圍、水閘的管理養護水平,又集中了大量的資金投入建設。第二,用市場化的模式理順排水機制,加快污水管網的建設。在污水處理實現了特許經營后,我又積極探索和世界接軌的市場化管理機制,即維護了社會利益,又按照合同兼顧公平。同時組織力量對全市污水管網進行了大摸底、大梳理,制訂了相應的建設方案,經政府批準后,總投資近4個億的污水管網建設和排污渠截污改造工程已進入全面實施的階段。第三,整合資源,讓水利設施為供水服務,讓城市供水為農村服務。水利設施和供水設施原來分屬水利和城建部門,相互分割。水務局成立后,我就大膽地嘗試“讓水利進城,讓供水下鄉”,我通過水利的優勢,預測水情,控制資源,置換前山河的水質,為咸期抽搶淡水創造條件,確保城市供水。同時利用城市供水的優良資產整合農村供水資源,有效地解決了一直困擾我市西部農村改水難的問題,讓農民喝上了符合國家標準的“放心水”。
第四,大膽借用外力,積極爭取上級部門的支持,在實踐中,我感到要在短期內徹底改變**水利設施的落后狀況,單靠我市的自身力量是不可能的,一方面我們利用體制的優勢努力創造上級機關支持的條件,另一方面,我多次到中央和省有關部門匯報工作,贏得了上級領導的重視和關懷。近年來,我們得到了上級近3000萬元的水利資金支持,今年,在市主要領導的親自關心下,我們努力運作,又將乾務、小林兩個聯圍共18億的投資納入省上報中央的打捆項目,待中央立項后,我們將獲得大數量的資金支持。三是強化服務意識,以最大限度地滿足人民群眾的需要為至高責任。水務行業是與人民群眾生產、生活息息相關的公用事業,我把“為人民服務”作為全部工作的立足點,因此,我始終堅持把工作的重點放在直接關系群眾利益的問題上。每當咸潮來臨,我總是提前進入情況,組織做好資源統籌和供水應急預案,在緊急情況下,采取非常措施保障城市供水,同時,又大力展開宣傳,在全市形成共渡難關的良好氛圍,去年,我們平穩地度過了1961年以來的第四個枯水年。今年,我們又面臨著廣東省連續三年的干旱,特別是上游水利建設給我市咸期抽取淡水造成了極端困難的情況,為此,我五月份就敏銳地意識到今年咸期供水的嚴竣形勢,并于5月和9月親自組織有關部門和省水文專家研究咸潮問題,提前啟動了咸潮預警機制,準確地評估今年的咸潮,并帶領有關單位和技術人員多次到現場協商解決方案,經市政府批準后,各項措施已經在緊張有序的實施中。作為水務局長,為保障城市安全、可靠的供水,我將殫精竭慮、全力以赴。同時,我還兼任市三防副總指揮,具體協助市領導組織全市的三防工作。一方面,我組織修訂了三防預案,落實強化了以行政首長為核心的防汛責任制,另一方面,每當臺風暴雨來臨,我都當好市領導的參謀和助手,精心組織,科學決策,以身作則,身先士卒,做到哪里有災情,自己就出現在哪里,當自然災害來臨的時候,確保了人民群眾生命財產的安全,把損失減少到最低。
二、執行市人大及其常委會有關決議、決定的情況,以及落實辦理市人大代表的有關議案建議、批評和意見的情況
我擔任水務局長后能認真地貫徹執行憲法、水法和防洪法,特別是認真履行水法、防洪法賦予我們的職責。對于人大提出的議案和人民代表對我們提出的建議和批評,我從思想上一直認為這是人民群眾對我們的要求和希望。今年我局共收到人大議案和建議20份,為了給人大代表一個滿意的答復,我在全局多次主持召開人大議案辦理工作會議,討論解決方案,并列出解決時間表,責任到人,做到事事有跟蹤,件件有回音。我還主動約請了部分代表進行面對面的溝通和意見交換,以便更好地了解代表意圖。與此同時,我時刻注意自覺地接受人大的監督,特別邀請人大領導多次對重點工程、民心工程、三防工程進行檢查,并針對他們提出的防汛中的問題進行整改、督促落實。我們落實了珠人常XX1號函件,將斗門西安大泵站工程列入政府投資計劃,安排1000萬元的補助資金;形成了中水回用和排洪渠管理的調研報告,上報市政府,西水東調的可行性研究也正在進行之中??傊覀兊墓ぷ魇菫槿嗣穹?,不但要使黨委、政府滿意,取得上級的支持,更要使人民群眾滿意,得到廣大人民群眾的認可。
三、勤政廉潔及改進思想工作作風方面的情況
水務局肩負著全市供水、排水、污水處理、水利防災減災、三防等工作的重任,為了能夠保護城市水安全、保障城市可靠供水、維護**的美麗環境,我從未敢懈怠!我要求同志們做到的,自己必須首先做到,同志們不能做到的,自己也要做到。首先,我著力打造一種精神,在總結水務工作特性的基礎上,我提煉出了“與時俱進、求真務實、開拓創新、奮發有為”的水務精神,以激勵全體干部開拓創業的激情,并在全局上下形成共識,同志們的思想境界在實踐中得到升華,面對人手少、困難多、壓力大的現狀而默默無聞地奉獻自己的全部精力和智慧;第二,水務工作的特點是投入大,項目多,今后幾年內我們還將在水務工程上投入巨資,因此,防微杜漸、反腐倡廉,避免出現“工程上馬,干部下馬”現象的發生,是我的重要工作。一方面,我經常在全局開展世界觀、道德觀、價值觀、權力觀的教育和討論,另一方面,力圖建立一種防止腐敗發生的機制,我主動邀請紀委、監察局、檢察院共同商討在水務系統內建設廉政建設、反腐倡廉的工作機構,制訂運行機制,特別對工程招投標、項目變更、驗收等環節實行全過程跟蹤,確保陽光工程。第三,為了充分發揮每個干部的潛在能力,我在調動干部主觀能動性上下功夫,使每個同志、各級干部有職、有權、有責,要求同志們敢闖、敢試、敢創新,要善于把上級領導的意圖和實際情況結合在一起,創造性地開展工作,并主動為他們在工作中的失誤承擔責任,做到兼容并蓄,從而使全局干部的業務素質、政策水平、管理能力有了較大提高。通過幾年的努力,全局上下形成了一種“批評空談者、鞭打是非者、支持實干者”踏實干事的氛圍;形成一種“能者上、庸者下”的競爭環境;搭建了一個“不唯上、不唯書、只唯實”尊重知識、尊重人才、技術優先的工作平臺。
一是多學習。一個善于工作的干部,一定也是一個善于學習的干部。本著學以致用,用以促學的基本理念,第一是努力學好理論知識,做先進思想的學習者。本人能夠認真學習馬列主義、思想和中國特色社會主義理論,通過用先進的思想武裝頭腦,開闊眼界,使自己指導實踐,推動工作的能力得到了進一步提高。第二是認真學好法律知識,做依法行政的實踐者。圍繞工作職責,本人著重學習了農產品質量安全、動物防疫、行政處罰等方面的法律法規,提高了開展工作和指導工作的法律水平,主要表現在三個方面:一是法律法規明確規定的,堅決去做,如嚴格按照《農產品質量安全法》在生產環節和流通環節建立起區、街、企業“三位一體”的農產品質量安全監管體系,按照《動物防疫法》健全了區、街、社區、企業四級重大動物疫病防護網絡等等;二是法律法規不明確的,主動去做,如針對肉品衛生而強力推進的屠宰方式改革,為避免出現“注水肉”而大力推行的監測手段改變都是在法律法規不明朗的情況下憑著自己的責任心努力完成的;三是法律法規不要求的,配合去做,如農產品的索證索票工作積極配合工商局去做,消費環節推行自檢也能積極配合衛生局去做等等。諸如此類,不一而足。第三是刻苦學好專業知識,做開拓進取的創新者。在一年里,本人能夠更加注重學習業務知識,更加注重學習管理知識,更加注重學習信息知識,使自己的視野更加開闊,工作更加創新。在上傳下達中,本人十分注意表達的準確性,即準確使用專業術語;十分注意表達的概括性,即概括闡述工作思路;十分注意表達的通俗性,即通俗解釋各種動態。在兩年里,本人親自撰寫和逐字修改了文件、情況反映、責任書等大量的文字材料,字里行間有亮點、有創新,如歸納性地提出了農產品質量安全“三.三.三”工程,加大禽流感防控力度的“二三四”管理模式,實行農產品質量安全及重大動物疫病防控專家聯席會議制度等。
二是多修身。首先是加強個人修養,做好副手。具體來講就是,出主意出于公心,實事求是,提建議著眼全局,有的放矢,不搞“小山頭”,不做“兩面派”。己所不欲,勿施于人。其次是搞好廉政建設,做好本份。也就是不越界、不過線:對“權”,不自作聰明,明白“弄權”易傷腦;對“利”,不自作主張,明白“趨利”易傷身;對色,不自作多情,明白“近色”易傷心。人們常說“常到河邊不濕鞋”,而我對自己的要求是“不到河邊不濕鞋”。第三是支持同事的工作,做好表率。金無足赤,人無完人,在實際工作中,盡量從辯證思維和換位思考的角度,嚴于律已,寬本文以待人。
三是多思行。古人云:凡事三思而后行。因此在工作中,本人強調要多思考、多思量、多思慮:①多思考,就是深刻地想問題,在深度上多下功夫。提出建議時,能盡量做到深思熟慮;分析問題時,能盡量做到由表及里;解決問題時,能盡量做到不留尾巴。②多思量,就是多面地想問題,在廣度上多想辦法。遇到難題時,能夠迎難而上,多提出解決難點的方案;推進工作時,能夠集思廣益,多提出克服瓶頸的方法,發現典型時,能夠由點及面,多提出推廣先進的方式。③多思慮,就是周到地想問題,在協調上多花力氣。涉及到方方面面時,能夠建立起聯動機制;涉及到上上下下時,能夠建立起通報機制;涉及到左左右右時,能夠建立起溝通機制。
四是多干事。概而言之,本人主要做了三個方面的工作:
(一)農產品質量安全均達標。也就是我區農產品質量安全工作全面達到民生凈福利指標的要求。20__年,全區蔬菜農藥殘留抽檢合格率為96.7,瘦肉精抽檢合格率為99.9,水產品合格率為99;20__年,全區蔬菜農藥殘留抽檢合格率為98.8,瘦肉精抽檢合格率99.99,水產品抽檢合格率98.74。均超過《深圳市食品安全監管責任白皮書》的指標要求。本人主要做了以下幾項工作:1、加強硬件建設。目前我區農產品、肉品、水產品三個區級實驗室均已通過省級計量認證,具備了定量檢測水平。13個街道亦已建立起農產品和水產品檢測室,具備了定性檢測能力。2、推動駐場監測。迄今為止,我區13個農貿批發市場(含有批發業務的農貿綜合市場)和二個水產品批發市場均實行了駐場監測制度,堅持每天抽檢,其中,蔬菜抽檢面達到25,水產品抽檢面達到20。3、推行企業自檢。在坑梓蹲點試點工作獲得成功的基礎上,及時在全區的生產環節和流通環節推行農產品(主要是蔬菜)質量安全自檢,并規范了檢測流程。截至20__年底,全區“兩個環節”自檢率已達到86。4、規范屠場管理。全區四個屠場的所有屠宰間及重點位置一律安裝“電子眼”,十分注重規范屠場的屠宰行為。目前四個屠宰場的電子監控系統已全面運行,有效地推動了陽光屠宰和陽光檢疫檢驗工作。5、強制離地屠宰。從20__年下半年開始,本人積極推行旨在保證肉品質量安全的“趕牛上架”和“趕雞上臺”工作,強力要求全區四個屠場和二個三鳥批發市場的食用動物全部實現離地屠宰,二個三鳥批發市場的所有禽類一律使用食用臘脫毛,從而一舉結束了長期以來在地上屠宰動物的歷史。一舉結束了長期以來采用松香甚至瀝青脫毛的歷史。6、嚴令離體沖水。為了從根本上杜絕“注水肉”的違法行為,本人通過多次實地調研,力主改良屠宰流程,嚴格規定屠宰過程中,在動物的內臟與屠體徹底分離前一律禁止沖水,目前我區四個屠宰場已全部實現屠宰離體沖水。7、醞釀“分色管理”。按照局長提出要進一步強化農產品質量安全監管工作的要求,本人在深入調研和反復思考的基礎上,提出要創新監管方式,實行分色管理,也就是明確一個對象,即明確 初級農產品這個監管對象;抓好兩個環節,即抓好生產和流通兩個環節;實行“三色”管理,即將生產環節和流通環節按綠(安全區),黃(次安全區)、紅(不安全區)三種顏色實行分色監管。目前,該項工作正在有條不紊地進行中。
(二)重大動物疫病“零發生”。兩年來,在面臨廣州鴨禽流感和涉及全國大部分地區的豬藍耳病大肆蔓延以及近來周邊國家與地區屢屢發生禽流感疫情的不利形勢下,我區仍取得了動物疫病“零發生”的可喜成績。本人著重抓好三個環節,落實八項措施,1、抓好三個環節。①在養殖環節方面。主要做好四個方面的工作,一是做好禽只普查登記,清理違法養殖,不留死角;二是落實強制免疫制度,應免盡免,不留空檔;三是開展全面監測工作,確保免疫效果,不留隱患;四是強化消毒滅源制度,常年堅持消毒,不留盲區。②在交易環節方面。為了使禽流感防控和農產品質量安全有章可循,有規可依,本人極力推動并建立起“二三四”管理模式,即:構筑兩道防線,一是構筑動物疫病防控防線,在家禽批發市場全面實行休市制度,堅持每天一小休,帶禽消毒,每月一大休,清欄消毒;二是構筑農產品質量安全防線,鞏固“趕雞上臺”的成果,堅定不移地推行離地屠宰和使用食用臘脫毛。明確三方責任,明確區、街道、市場三方責任,防止“空轉”、“不轉”或“亂轉”。實行四級管理,通過采取“管理目標量化,評定等級懸掛”的方式,在家禽批發市場按a、b、c、d四級實行分級管理制度,對不達標的經營戶采取警告、停業、退出等強制性措施。用制度管人,用制度管事。③在屠宰環節方面。對家禽屠宰加工嚴格落實《動物防疫合格證》審核發放等市場準入措施。要求市場主辦方要將家禽加工點設在便于清洗、消毒、隔離和封鎖的區域;明確各相關街道動防所要落實監管巡查制度,做好監督工作,做到有巡查、有記錄、有整改措施,有監管機制,杜絕病死禽加工現象。2、落實七項措施。①在免疫方面。堅持應免盡免,不留空檔,確保禽只免疫覆蓋率及免疫效果。組織各街道動防所進一步開展“進社區、到山邊、走地頭”活動,全面落實普查、補免、抽檢措施,全面做好高致病性禽流感的防控工作。確保免疫密度,提高免疫質量,形成堅固的免疫屏障。20__年,全區禽只禽流感免疫率和牲畜口蹄疫強制免疫率均達到100,犬類狂犬病強制免疫率達到99。②在消毒方面。在規模養禽場、家禽批發市場、農貿市場建立并落實消毒滅源制度,做到不留死角,不留隱患。③在休市方面。目前已對家禽批發市場全面實行強制休市制度,實行“一日一小休”,帶禽消毒“一月一大休”,清欄消毒,以降低家禽交易密度,減少病原濃度,降低疫病發生風險。④在監測方面。針對往年散養戶和家禽批發市場監測水平不夠高的狀況,本人提出了“免疫的難點在散養戶,監測的重點在批發市場”的工作思路,采取“誰免疫,誰抽檢”的免疫與監測相結合的辦法,把職責明確到街,把責任落實到人,確保今年下半年這一薄弱環節的免疫監測水平得到較大的提高和較大的改觀,并產生較好的效果。⑤在清理方面。要求各街道動防所應主動向執法隊函告養殖窩點和養殖黑點,堅決清理亂搭亂養和亂擺亂賣違法現象。同時結合森林防火掃雷行動,清理山中林邊的非法養殖戶,徹底消除安全隱患。⑥在屠宰方面。在家禽批發市場成功地實行了“趕雞上臺”,實現了離地屠宰的基礎上,主動和工商部門保持經常溝通與合作,結合“農改超”工程,在農貿市場逐步實行離地屠宰、分隔屠宰,使禽流感的防控更加科學,更加合理。⑦在宣傳方面。采取區別對待的宣傳方式,對從業和專業人員以宣傳當前禽流感疫情擴大態勢、政府防控政策和措施為主,禁止畜禽混養和人禽混??;對普通市民以宣傳防流感方法和常識為主,提醒老人、小孩、病人等易感人員盡量不要進入家禽養殖、交易、加工等場所。⑧在考核方面。從20__年開始我們依法對各街道的動物疫病防控工作實行量化考核,把工作——目標——崗位——職責一一分解,層層對應,極大地提高了各街道動防所的工作積極性,使全區20__年和20__年的免疫合格率比往年得到了較大的提高,禽、畜均超過了國家農業部所要求的抗體水平。
(三)局長交辦的工作及時完成。對局長臨時交辦的工作,如準備一些會議材料,協助開展國有農業用地管理相關工作,農業污染源普查,牽頭處理布吉惡性抗檢事件等等,都能不分份內份外事,堅決服從局長的安排。
2012年,按照市局黨組要求,元至四月我在市場分局任局長,五至十二月在**分局任局長。一年來,在市工商局的堅強領導下,我緊緊圍繞建設"四有"工商隊伍這個主題,以抓"工商所建設年"為契機,以學習《廉政準則》、抓好"市場主題增量、市場秩序優化、放心消費保護"三項行動為切入點,堅持內強素質、外樹形象,認真履行自己的職責,確保了分局干部隊伍思想穩定,全年無一例違紀違法和失職瀆職行為,較好完成了全年工作目標任務,為服務社會經濟發展作出了應有貢獻。一、以遵守《廉政準則》為基點,全面提高隊伍整體素質。年初開始,我按照市局部署,以抓系統開展黨風廉政建設宣教月活動為切入點,采取系統學和專題學,集中學和分散學,輔導學和警示學等辦法,開展了查學習、看學風,查工作、看責任,查作風、看轉變,查責任、看政績的"四查四看"活動,通過召開民主生活會形式,組織干部職工進行認真的自我剖析,查擺自已在黨風廉政建設方面存在的問題和工作中的不作為、亂作為行為。為了確保學習效果,還給每個干部配發了專用學習筆記本,要求每個干部對每個學習專題必須有一定數量的學習記錄和學習心得,在每個專題學習完后,還要組織考試,以防止學習走過場。由于學習形式多樣,學習要求嚴格,干部學習熱情高漲,通過學習,廣大干部、黨員的服務意識、廉政意識、敬業意識、責任意識得到較大增強,比廉政、比貢獻、比遵紀守法、比爭一流成績蔚然成風。與比同時,我自己能帶頭學習帶頭做筆記,帶頭遵紀守法,帶頭廉潔自律,并敢于同一切不良傾向作斗爭,為全面完成2012年的各項工作奠定了牢固的思想基礎。二、以服務社會經濟發展為第一要務,扎實做好市場主體增量行動市場主體發展快慢,關系到社會經濟發展的速度,也決定著經濟發展的水平,更是對我們工商人能力的考驗。為此,按照省、市工商局的要求,結合**分局實際,把加快市場主體發展作為全年的一項經常性的重要工作任務和檢驗自己工作是否到位的標準之一,從增強服務理念,轉變工作作風入手,加大國家法律法規宣傳力度,提高服務水平,積極做好政策引導,主動幫助經營者做好與有關管理職能部門關系協調。一年來,為使部分經營者盡快取得生產、經營許可資格,我帶領分局有
關負責人到質檢、衛生、公安、消防、安檢等部門多次,請衛生、質檢等部門有關管理人員到我分局商量有關管理工作6次,特別是在解決小旅社、小餐館、小作坊、小娛樂業無照經營問題上做了大量的工作,并收到了較好效果。今年,分局管轄的**地區新發展個私企業10戶,新發展個體工商戶1103戶,比去年同期增長30%。