項目投資全過程管理精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇項目投資全過程管理范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

關鍵詞：投資項目；造價管理；全過程管理

公路交通作為國民經濟運行與發展的基本，是現代文明社會不可或缺的一部分，為人們的出行、活動提供了諸多便利。時至今日，公路交通事業發展已然成為國家綜合實力的重要衡量標準之一。近幾年，高速發展的社會經濟背后，始終離不開公路交通建設支持，同時國家也采取了積極的財政政策，對基礎設施建設的投入不斷加大，公路交通投資項目發展迎來了前所未有的機遇，有關方面的研究頗受社會各界關注。

一、決策階段

（一）問題

決策階段的造價管理是整個投資項目造價管理的基礎和源頭，具有先決性。俗話說，良好的開端是成功的一半，否則先天不足，后患無窮。長期的實踐經驗表明，投資決策是一個有理有據的實施過程，其準確性直接影響了整個工程項目建設實效。細致講來，投資項目決策階段的造價管理主要包括項目意見書和可行性研究兩項內容。其中，項目意見書作為投資估算的主要依據，對未來決策的影響作用甚大。在具體實踐過程中，部分企業的投資管理意識不強，對國家政策及近期規劃的研究較為淺顯，導致某些公路項目建設與其他工程相沖突，繼而不得已做出設計方案調整，造成時間、資源浪費。另有部分企業或單位的踏勘深度不夠，對市場動態了解不清，很多諸如地質不良等因素考慮不周全，未經批準隨意抽換定額、指標等，導致造價遺漏。此外，可行性研究是基于時常情況，以技術為手段，以經濟效果為最終目標，對擬建公路投資項目必要性、有效性及合理性做出的全面系統論證，直接影響了決策結果。長期以來，“重后期，輕前期”的思想固存，全過程管理意識薄弱，對造價相關資料的整備不全，片面強調輔助完成估算計算，卻不注重分析評價。

（二）策略

基于全過程管理的投資項目造價管理是一項系統化工程，應覆蓋各階段。尤其是對于決策階段的造價管理而言，其基礎地位毋庸置疑，理應得到高度重視。在正確的意識觀念引導下，設計任務書一經批準，應盡可能全面掌握相關技術、市場資料，深入了解各地區公路交通建設規劃，充分考慮價格浮動系數、市場材料議價差、施工技術措施經費及不可預見因素，保證投資滿足現實需求的同時留有余地，并將投資估算與工程造價之間的誤差控制在10%以內，為后續決策提供有力依據。而針對可行性研究階段的造價管理問題，各單位相關人員首要轉變錯誤觀念，以國家、社會利益為根本，精打細算，緊密聯系工程造價管理各環節，按照先后順序逐步深化，以免造成不可承受的偏差。在此過程中，還需著重做好與初步設計概算的接口工作，深入總結分析不確定性因素及其帶來的影響，及時調整設計方案，以免后期施工與投資預算存在較大出入。同時，樹立全局戰略觀念，協調好擬建公路項目與其他工程，并注重日常造價材料積累，與擬建公路項目造價情況進行比對，豐富實踐經驗，實現創新突破。

二、設計階段

（一）問題

基于全過程管理的投資項目造價管理，設計是關鍵。綜合來看，設計質量與深度能否滿足國家標準及功能使用要求，不僅事關建設投資多少，還影響到其后期經濟效益的良好發揮，同時關乎國家有限資源利用、群眾生命財產安全等系列重大問題。設計階段的造價管理是為了，在滿足項目功能需求的前提下，盡可能降低實際總投資，其戰略價值不言而喻。對目前的公路交通投資項目造價管理分析發現，設計階段的問題依然表現突出。例如，有些單位對專家審定過于依賴，并未通過客觀的分析方法對設計方案進行綜合比對，主觀色彩較為明顯，既埋沒了優秀設計方案，又在一定程度上打擊了設計人員積極性。在設計過程中，部分人員錯誤認為“出了問題找自己，花錢找國家”，因而隨意加大安全系數，提高水泥標號，造成了投資增加。同時，有些人員創新意識不足，對技術市場發展的關注甚少，影響了新技術、新材料推廣，所編制的造價經濟效能不高。如此，觀念意識上的偏頗，無疑對投資項目造價管理造成了極為不利的影響，是治理的重點和關鍵。

（二）策略

針對上述問題，有關單位應作進一步的深化創新與改革。具體而言，在設計方案評審流程上，要始終堅持技術與經濟相結合，采取定性或定量的方法進行分析，充分論證其能夠滿足工程標準及使用功能要求，利用專家特長和經驗，擇優而選。而在設計方案確定之后，還可采用價值工程法進行分析，細致劃分各功能板塊，去除多余部分，對造價高的功能實施重點控制，繼而降低整體工程造價投資，實現最佳的經濟效益、社會效益以及環境效益。與此同時，有關單位還需加強內部培訓及人才建設工作，樹立人員正確的經濟核算觀念，強化其主體創新意識、職責意識，引導他們以國家利益、社會利益為本位，有機地將技術與經濟、設計與核算結合起來，遏制普漲浪費現象。此外，設計人員自身也需加強學習，熟知工程造價有關技術與方法，緊密聯系本職工作，提高投資項目造價管理整體效能。對于投資建設單位而言，為進一步規范造價管理秩序，還應制定完善、有力的監理制度，認真審核各環節工作，及時發現問題，解決問題。

三、實施階段

（一）問題

投資項目施工階段的造價管理目標是，通過工程付款管理、工程變更費用管理、預防處理費用索賠以及深挖節約工程造價潛力等降低實際投資。近年來，隨著公路交通建設項目數量及規模的擴張，市場管理力度逐步增強，同時各項規章制度的完善與實施，有效保證了建設實效性。但以目前的實際情況來看，國家既有管理機制還存在薄弱環節，影響了有關制度實施效力。例如，國家現已在法律層次上進行了工程招投標規范，通過競爭機制的引入，有效保證了工作的公正、公開以及公平，但同時也在某種程度上降低了工程報價，據相關數據統計，實際中標價比之概算低了15%-25%，事實上實際決算卻常常超出招標合同價，甚至一度發生超概算現象。究其根本，造成上述問題的因素眾多，其主要根結在于施工管理不力，導致承包商通過不合理變更、計量多估算等手段賺取不正當利潤，這不僅抵消了招投標的建設成果，還嚴重擾亂了市場經濟秩序，進而影響了投資項目造價管理實效。因此，加強施工階段的投資項目造價管理志在必行。

（二）策略

相比于其他工程項目，公路交通建設具有周期長、數量大等特征，相關建設者的經驗知識占有是十分有限的，不僅受制于科學技術條件，而且受客觀過程發展及其表現程度限制。因此，基于全過程管理的投資項目造價管理伊始，不可能設置一個一成不變的成本控制目標，需隨著后續工程建設推進不斷改進和完善。對于施工階段的造價管理而言，既有方法更多的是“亡羊補牢”式的，對成本的限額值與實際值只能發現偏差，屬于被動管理，所取得的成效多是事倍功半。因此，施工階段的投資項目造價管理應主動出擊，即立足于事實，事先主動采取措施，有效避免發生偏離。在具體的實踐過程中，有關單位應立足現場管理，引入全過程管理理念，積極探尋施工進度、施工質與投資管理的最佳結合點，規范工程簽證行為，強化主動索賠意識，在不斷的探索中積累經驗，創新工程成本降低方法，提高整體造價管理水平，獲得更高的經濟效益和社會效益。與此同時，有關單位應加強內部控制工作，強化員工造價管理意識和質量管理意識，通過多種手段激勵其主動參與，不斷擴大主體范圍，從細節入手，精準把握造價管理各環節。

結語

總之，基于全過程管理的投資項目造價管理十分重要和必要。由于個人能力有限，加之公路交通投資項目造價管理系統構成復雜，本出的研究可能存在不足之處。因此，作者希望學術界的大家廣泛參與此課題研究，以全過程管理為視角，綜合審查投資項目造價管理現狀，及時發現其中問題，并結合現代先進技術、理念等，有針對性地提出更多有效應對策略，實現其經濟效益、社會效益以及環境效益的最大化。

參考文獻：

[1]李文堂.建設工程項目造價全過程管理與控制[J].建筑與預算,2017,02:12-14.

[2]成云.建設項目工程造價全過程管理與研究[J].有色金屬設計,2015,04:67-72.

[3]尹祖浪.政府投資項目全過程造價管理的問題與應對措施[J].住宅與房地產,2016,06:76.

篇(2)

關鍵字：造價管理，工程造價

隨著我國市場經濟體制的成熟，工程造價咨詢內容也將發生實質性的變化，造價咨詢單位將從工程投資源頭抓起，加強全過程的工程造價管理，嚴把工程建設成本控制關。本文就關于工程造價咨詢單位在項目決策、設計、招投標、施工等各個階段過程中如何參與全面造價管理進行探討論述。

1、工程造價咨詢的含義與全過程造價管理的必要性

1.1.工程造價咨詢的含義

工程造價咨詢是指面向社會接受委托，承擔建設項目的全過程、動態的造價管理，包括可行性研究、投資估算、項目經濟評價、工程概算、預算、工程結算、工程竣工決算、工程招標標底、投標報價的編制和審核、對工程造價進行監控以及提供有關工程造價信息資料等業務工作。工程項目的建設過程主要包括投資決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段。

1.2.全過程造價管理的必要性

如果由于前期決策階段和設計階段工作失誤導致建設項目在經濟上不合理或者技術上不可行，建設后期想要再通過預結算來調整和控制工程造價，顯然是為時已晚。因此，必須對工程造價實行全方位、全過程的動態管理與控制。

2、工程項目建設各個階段的造價管理

2.1.實行投資估算，加強投資決策階段管理

在建設項目投資決策階段，進行投資估算。投資決策階段是控制工程造價的重要階段。造價咨詢人員必須進行投資方案的優選，合理確定投資估算，控制好項目總投資，權衡項目的風險與收益，編制項目建議書和可行性研究報告。不能只看各種理論數據、理論指標，還要對項目實施過程中可能發生的各種風險進行客觀的估計和預測綜合分析，才能得出正確的投資決策結論。

2.2.從設計入手，控制工程造價

施工以前的項目決策及設計階段是控制工程造價的關鍵，而在項目決策之后，控制工程造價的關鍵就在于設計。根據我國目前的設計收費標準及相關要求，設計費一般只相當于建設工程費用的4%-5%左右， 而這4%-5%的費用對工程造價的影響程度卻占75%以上。

2.2.1抓好方案和初步設計審查工作

優化設計方案，降低投資，尤其強調限額設計， 嚴格按下達的計劃控制投資，使重大建設項目的投資控制在公司審批的概算之內。

2.2.2積極倡導、推行建設工程招投標制

推行建設工程招投標制，對降低工程造價，進而使工程造價得到合理的控制具有非常重要的影響。

2.2.3倡導運用價值工程原理，建立激勵機制

由于我國現行的設計取費標準是按投資額的百分比計算，使得造價越高，收費也越多。這樣的取費辦法，在一定程度上難以調動設計者主動地考慮降低造價、節約投資，不利于工程造價的控制。若認真運用價值工程原理，在保證安全和不降低功能的前提下對設計部門依靠科學管理技術、優選新技術、新結構、新材料、新工藝所節約的資金，按一定的比例獎勵給設計部門，以調動設計部門積極性是大有潛力的，也是控制工程造價行之有效的方法。

3.要加強招投標階段對招標文件的編制，保證其合法性、合理性

工程招投標是按競爭方式以合理的最低造價來擇優選擇施工企業的一種有效機制。此階段工作的結果直接影響工程的造價。工程造價咨詢單位應加強對招標文件的編制管理，做到文字表述嚴密、準確，由專職造價工程師參與審定其中的造價條款。通過正當的招投標過程，使承包方的價格合理可靠，避免出現壓價中標，導致施工過程中偷工減料、停工扯皮等現象。招投標結束后，在與中標單位簽訂施工合同時，應加強對合同的簽訂管理，由專職造價工程師參與審定造價條款，以保證合同價格的合法性、合理性，減少合同糾紛，維護和保障合同雙方的權益并有效地控制工程造價。

4.多方面加強施工階段的管理

施工階段是把設計變成具有使用價值的建筑實體過程。工程造價咨詢單位可建立項目造價控制責任人制度，由工程造價咨詢單位的專業人員對項目造價控制（管理）負責。具體操作表現在以下幾個方面：

4.1材料費的管理

建筑工程材料費一般約占工程造價的60%左右，因此施工過程中，工程造價管理的重點在于材料價格的掌握和控制，材料價差對工程造價的影響較大，概算定額單價中的材料價格反映定額編制當時的水平。隨著市場經濟的發展，材料價格總是受市場價值規律影響不斷浮動，要使概算價格符合實際價格必須進行材差調整，所以在概算編制過程中計算工程費用時，動態管理因素是有現實意義的，也是十分必要的。為此，工程造價咨詢單位可根據定貨合同價、公布的材料價格信息等，要及時了解造價信息，多方收集材料價格信息，及時編制價格信息統計表，并不斷及時補充修訂完善。力求做到尋找價廉物美的供應來源，以達到降低工程造價的目的。

4.2要正確處理好工程質量、工程進度與造價的關系。只有在質量合格、工期合理的條件下來控制工程造價，才會取得較好的效果。

4.3重視設計變更。在施工過程中，應對設計變更的合理性進行評定，減少不必要的設計變更。如果出現必須變更的情況，要先算賬，后變更，主動控制工程造價，及時進行造價增減分析。對引起工程造價重大變化的設計變更，還要進行相應的變更預算，做到心中有數，掌握控制工程造價的主動權。

4.4主動控制減少索賠。如果出現索賠，應以合同為依據及時處理。

5.加強工程竣工結算管理

加強工程竣工結算管理是造價控制全過程的最后一環。工程竣工后，工程造價咨詢單位要按施工合同的有關規定進行竣工結算，對完成的工作量進行復核，對竣工結算的價款總額與建設單位、承包單位進行協商。對設計變更、現場簽證以及建設單位各項費用予以確認，對工程量和工期提出評定意見，最后還要對項目投資效果進行考核。

篇(3)

關鍵詞:房地產投資;建筑項目;工程造價;控制措施;動態控制

中圖分類號:TU723.3

文獻標識碼:B

文章編號:1008-0422(2009)07-0142-02

1引言

建筑工程項目的工程造價,就是一個項目建設全過程所支付的費用的總和,因此,從廣義上說,工程造價管理也可理解為項目成本管理。工程造價管理是指在工程管理中對工程造價的計算與工程造價的控制,是項目建設中一項重要的技術與經濟活動,也是工程管理工作中一個獨特的、相對獨立的領域。

在20世紀80年代和90年代初,我國提出了全過程造價管理( wholeprocess cost managent -WPCM )的思想和觀念,它的主要思想就是要求工程造價的計算與控制必須從項目立項開始直到工程竣工交付使用,進行全過程管理。按照這一理論,建筑工程造價管理工作就是從項目前期工作抓起,在可行性研究、投資決策的基礎上,對建設準備、勘察設計、施工、竣工驗收、交付使用等全過程的一等系列過程進行規劃、協調監督、控制和總體評價,以保證項目質量、進度、投資目標的順利實現。

本文從工程經濟的角度出發,就房地產投資項目在工程造價管理與控制方面,闡述在建筑項目運作過程中,如何運用工程造價管理的理論與辦法,做好項目的工程造價控制與管理,對造價形成過程的一切費用進行科學的分析與測算,保證項目目標的順利實現。

房地產投資的建筑工程項目造價控制與管理工作重點主要應放在如下三個階段,即決策階段、規劃設計階段及施工階段。

2決策階段工程造價的有效控制

據有關資料統計,在建筑項目各階段中,投資決策階段影響工程造價的程度

最高,達到80%~90%。因此,決策階段是決定工程造價的基礎階段,直接影響決策階段之后的各個建設階段工程造價控制是否科學合理。

在具體建筑工程實踐中,在項目立項、可行性研究等決策階段,工程造價的控制應從以下幾個方面人手:

2.1項目選址是項目成功與否的基礎

1)選址應符合城市規劃;

2)項目要有準確的市場預測與市場定位;

3)要編制科學的環境評價報告;

4)應做好地質初勘工作,因為地質情況對住宅項目造價影響甚大。

2.2應編制項目成本投資估算控制表

根據工程造價具有建設各階段計價的層次性特點,決策階段主要是可行性研究階段,應編制投資估算。按照工程造價理論,投資估算的內容應包含:

1)建筑安裝工程費用;

2)設備及工器具購置費;

3)工程建設其他費用;

4)基本預備費;

5)漲價預備費;

6) 建設期貨款利息;

7)固定資產投資方向調節稅。

結合建筑項目的特點,在項目選址已定,市場分析已完成的基礎上,應該在項目決策階段編制更為詳細、操作性更強、指導意義更大的估算――項目成本投資估算控制表。在實際工作中,可結合財務成本核算科目為基礎,以房地產投資為例,部分項工作為內容編制項目成本投資估算控制表,詳見表1。

根據表1,應將各項經濟技術指標分解到各職能部門,應用工程造價的層次性計價特點,結合成本分析,按照前者指導后者的原則,指導規劃設計階段、施工階段的計價控制工作,可有效避免不合理的“三超”現象,取得良好的控制效果。

3規劃設計及設計階段工程造價有效控制措施

設計階段是體現投資估算的實施階段,是項目決策在技術上和經濟上的全面詳盡的體現,是項目計劃的具體化,如果說決策階段投資估概算是對工程造價進行靜態控制的話,那么規劃設計階段可以說就是對工程造價的形成過程進行動態控制。根據房地產項目特點,該階段主要可在總平面規劃設計、單體施工圖設計及環境設計三個環節對工程造價進行重點控制。

3.1總平面規劃設計

1)合理確定容積率、建筑密度,在“以人為本”的設計理念上體現最合理的土地成本;

2)結合城市基礎設施資源情況,對水、電、氣、訊、路、下排進行合理的綜合管線設計,其中重點應對水、電容量做科學的、一定前瞻性的預留,污水系統應結合現有城市資源進行近期、長期的設計。

3.2單體施工圖設計階段

該階段應采用限額設計的辦法,將重點放在施工圖審查工作上,通過施工圖預算,將設計控制在原概算范圍內。重點圍繞樁基、結構設計二個方面:

1)樁基設計方面:在多層住宅中,據測算,樁基部份的工程造價比重占整個單體建安造價的8%～20%之間。其差別就在于樁型的選擇,以本市某項目多層住宅工程常用的兩種樁型進行對比,其結果見表2 。

2)結構設計:應重點在施工圖審查工作中對鋼筋取值及用量、板厚、不合理的錯層設計等方面進行審核,以避免造成看不見的工程造價增加,處理好安全可靠與經濟適用的關系。

4施工階段工程造價的控制措施

按照工程造價理論,該階段是工程造價形成的主要階段。它主要通過工程招投標及工程施工中的動態控制,確定工程項目的合同價及工程竣工時的結算價,是工程造價控制工作中一個極為重要的階段。

4.1工程招投標階段的工程造價控制

1)把好投標人資格預審關。應從投標人技術能力、管理水平、資信等資質方面進行評估,目的是篩選出優秀的投標人,以降低工程承包風險。

2)根據項目實際,確定合理的投標條件

① 根據住宅工程的特點,其工期短,工程總投資相對規模不大,應采取工程量清單、固定合同價格的方式,以降低房地產企業因建筑、建材市場變化等因素帶來的市場風險。

② 對設計中含有新材料、新工藝、新技術的設計項目,無定額項目無單價、信息價可參照的,應重點說明,讓投標人明確在投標時以綜合價報價,以避免結算糾紛。

③ 確定合理、科學的評標原則:對有標底的,可在評標前確定合理的中標降低率,在綜合考慮投標人響應質量、工期等投標條件并編制切實可行的施工組織方案的前提下,采取合理低價中標的原則,從中選擇技術能力強、管理水平高、資信可靠且報價合理的承建單位。

3)嚴格依照工程招投標有關文件簽定工程承包合同,

注意合同的結構及合同價,對工程造價、質量、工期、風險因素承擔等重要條款,應以專用條款或補充合同的方式加以約束。

4.2加強工程施工事中控制

1)嚴格控制施工中設計變更,經論證確需設計變更的,應力求減少變更費用,可制定設計變更的程序加以規范設計變更行為。

2)加強現場鑒證工作。施工中往往有各種不可預見的現場因素,導致標外工程量項目增加現象,如基礎土方量、井點降水等,現場工程師應在合理安排施工組織、加強技術措施的前提下,按實簽證、審核,以真實反映實際工程造價。

3)嚴格按照合同進行工程款支付。

4)及時掌握國家工程造價調價動態。

5)對可能存在的工程造價目標風險進行分析,并制定防范性對策。

5建筑項目工程造價控制與管理綜合措施

工程造價控制是建筑工程項目管理中一項極為重要的內容。為了取得目標控制的理想成果,應當從多方面采取各種措施與手段。

1)建立建筑項目工程造價控制管理體系,從組織、技術、經濟與合同四個方面人手,構建工程造價控制機制:

① 組織手段:就是應明確企業各職能部門在工程造價控制工作中所擔負的職責,同時確定其工作考核標準;

② 技術手段:主要是對項目技術方案進行審核比較,對其適用性進行論證,從而尋求安全可靠、經濟適用的技術措施。

③ 經濟手段:就是收集、加工、整理工程經濟信息的數據,對造價控制目標進行資質、經濟、財務諸方面的可行性分析,如對工程預結算進行審核、成本變化動態分析、編制資金使用計劃、工程款支付審查等。

④ 合同手段:就是對參與項目建設的所有各設計單位、施工單位、材料設備供應商、監理單位等的建設行為,都要以簽定合同的方式加以約束,保證按質、按量完成其工作。

2)充分發揮社會化監理服務功能,建立監理單位、政府質檢等各方面、各層次組成的項目管理監控體系

3)建立健全的工程造價管理制度,充分利用IS09001-2000質量管理體系,提高工程造價控制水平。具體做法是:將控制表中各分部分項工程指標依照ISO質量管理總手冊相應條款層層分解落實到相關職能部門,以此指導各職能部門開展工作,對工程造價實行動態管理。

在IS09001- 2000質量管理體系中,涉及工程造價控制的條款及內容,主要有以下幾方面,如表3。

6結束語

綜上所述,房地產投資項目有效的工程造價控制與管理是在掌握市場信息的基礎上,為實現項目管理目標而進行的成本控制、計價、定價的系統活動,其貫穿于工程建設全過程。概括而言,建筑工程項目的造價的有效控制與管理就是以決策階段的估算為靜態控制,以設計、施工等實施階段的動態管理組成的,因此,宜采取經濟、技術、管理相結合的方法措施,將建筑工程造價控制在投資估、預算或合理的范圍之內,避免工程造價“三超”現象的發生,實現投資效益最大化。

參考文獻:

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[3] 袁建新,遲曉明.工程造價控制[M].北京:中國建筑工業出版社,2004.

篇(4)

關鍵詞：基建礦井建設 全過程跟蹤審計 投資控制

全過程跟蹤審計實現現代化內部審計的重要途徑之一，與傳統的項目審計區別在于：審計時間中全過程跟蹤審計涉及事前、事中、事后全過程，而傳統的審計在于事后審計；審計目標不同，全過程跟蹤審計是有規范的建筑管理，提高項目管理的績效，傳統審計在于審計工程支出是否科學合理；審計方式不同，全過程跟蹤審計是動態審計，強調實時性，而傳統審計是靜態審計。在基建礦井建設項目中，需要引入全過程跟蹤審計的必要性，主要體現在以下幾點。

一、引入全過程跟蹤審計是建立現代企業投資管控模式的需要

（一）這種模式是現代工程項目管理專業分工的必然要求

煤礦工程建設是一個復雜的系統，從項目可研報告、立項到組建項目法人，初步設計到施工圖設計，煤礦探礦權和采礦權辦理，招投標等，國家都有嚴格程序和法律規定。每一個環節涉及到的費用和投資都較高，特別是煤礦地面和井下單項、單位工程眾多，工程投資巨大。雖然煤礦工程建設過程中設置了工程監理制度，但是一般的工程監理多偏重于對工程項目質量和進度的監督管理，對于工程造價控制并不敏感，也缺少工程預算、計價法規及合同管理方面的人才。因此在工程計量、計價、簽證及措施審核方面隨意性較大、出現錯誤較多，造價投資控制意識不強，人為提高了工程造價。所以工程造價管理是項目管理的一個薄弱環節和重點，需要專業的機構對這一方面專門進行監督和管理，而全過程跟蹤審計就是及時對建設單位、監理單位在工程管理過程中形成的合同、計量、計價、工程簽證等合理性、合法性、客觀真實性進行復核和審查，發現問題及時反饋并協助建設單位予以糾正，防止項目竣工后造成無法挽救的損失。這種作法恰好滿足了現代項目管理對投資控制的需要。

（二）這種模式是企業項目管理實行“小業主，大咨詢”運作的需要

由于新建礦井在基建期各專業管理人員隨著建設業務量的增加而陸續到位，且大部分人員未從事過基建工程管理，往往缺乏現代工程項目管理的實際經驗，很多問題的處理思路依然參照生產企業管理基建工程方式進行考慮，特別是在涉及工程招投標、合同計價和施工單位索賠等方面容易出現與有關規定不符的不合理事件。加上人員有限，客觀上也需要中介機構提供高智力的專業咨詢服務，來長期協助并規范公司的項目管理工作，所以引進跟蹤審計單位提供專業化的咨詢服務是現代項目管理的必然結果。

（三）這種模式是促進公司提高項目管理水平的需要

現代工程項目管理實行制度化管理，國家推行在項目管理中實行項目法人制、工程監理制、招投標制度和合同管理制，每一種制度都涉及不同的法規體系，也涉及項目的投資成本費用和最終項目造價，如何使國家推行的各項管理制度既能在項目中得到體現和落實，也能合理控制成本費用，全過程跟蹤審計的監督、控制力度更大。原因如下：其一全過程跟蹤審計單位的工作業績考核是由公司董事會、監事會負責，具有獨立的工作建議權和匯報權；其二跟蹤審計單位與建設單位是委托合同關系，審計事項只針對項目，不針對個人或部門，保證了審計工作的客觀性、公正性和獨立性，并對其出具的單項工程造價承擔審計責任。

（四）這種模式是規范公司管理，提高決策水平的需要

引入全過程跟蹤審計，跟蹤審計單位在工程招投標、合同管理和重要物資材料采購方面嚴格按照法規要求進行操作，不但降低了成本，而且降低了投資風險。能確保合同履行過程中的客觀公正，確保在工程量清單計價模式下工程量和工程單價的準確性，進一步提高項目管理水平，同時，能很好地約束公司經營管理行為，公司要建設優良工程，培養優秀干部，實施“陽光工程”，自身也要求對工程建設實施全過程跟蹤審計和監督。

二、引入全過程跟蹤審計是煤礦工程項目管理的客觀內在需要

由于煤礦建設項目除了地面土建、安裝工程以外，大量的是井下礦建、安裝工程，這些工程環境特殊，受各種礦井自然災害因素的影響較多，如瓦斯、涌水和斷層等，因此工程的設計變更及施工方案調整較多，隱蔽工程也多。引入全過程跟蹤審計，能夠實現對各個環節進行全面的，全過程控制，可對工程設計方案調整、計量結果及時監督非常必要。例如礦井治理水害、瓦斯及施工揭煤等，施工措施費用增加很大，這些費用往往難以按照施工圖紙或定額標準進行計量計價，施工過程中還帶有搶險的性質，而事后也沒有更好的方式進行核實。所以引進跟蹤審計單位參與項目鑒證、核實，確保施工措施費用計算計取客觀真實，合理有效，能夠實現項目管理的科學性和有效性。

三、引入全過程跟蹤審計是公司審計工作的需要

根據《公司法》和公司章程規定，具有獨立法人的公司必須聘請中介審計機構對公司財務狀況進行定期和不定期的審計，并將有關財務狀況向股東單位匯報。由于在項目建設過程中就引進了全過程跟蹤審計，從項目實施的源頭上就自覺接受跟蹤審計單位的審計和核查，使股東單位了解項目管理情況及公司運作方式，及時行使監督權和決策權。

由于礦井地質構造復雜，井下瓦斯含量高、涌水量大，加上礦井某些方面如水文、瓦斯地質勘探深度不夠，項目建設開工準備工作不足，往往容易造成三邊工程，因此正式開工后的投資可控難度很大。為了避免煤礦建設中經常出現“圖紙一變再變、概算一調再調、投資一增再增、工期一拖再拖”的局面，滿足股東單位對本項目工期，質量和投資要求，外聘中介單位進行全過程跟蹤審計是非常必要的，在公司審計中，全過程的跟蹤審計可以實現更加面的監督控制，保證股東單位作出科學的決策和管理。

四、引入全過程跟蹤審計是公司有效控制投資成本的需要

公司的投資成本控制是抵御投資風險的重要手段，這個過程中，需要引入全過程跟蹤審計，保證公司施行有效的投資成本控制。全過程跟蹤審計人員對建設中所有工程項目在實施過程中的各階段、各環節工程造價都要進行全過程監督和控制，能夠合理地確定工程造價。具體包括：設計概算、工程量清單的審計；招投標及合同管理的審計；工程進度款、主要材料和設備價格的審計；主要隱蔽工程及工程驗收審計；工程變更、工程簽證及工程索賠費用的審計；工程成本分析與審計；竣工結算審計。無論是工程進度結算還是竣工結算，跟蹤審計都要對各個分項工程的工程量進行詳細計算，對定額的套用及有關費用的計取都要進行嚴格的審查，并與施工單位核對后形成工程結算審核定案表，最后出具工程造價結算審核支付意見。建設單位取得跟蹤審計出具的工程造價結算審核支付意見后方能付款，以真正實現全過程控制工程造價。

五、結束語

在現代基建礦機審計中，基建礦井項目需要引入全過程跟蹤審計，它符合現代企業試行投資管控模式的要求，也是公司項目管理以及審計工作的必然選擇，并且它不僅能提高工程項目管理水平，還能合理有效地控制投資成本，不僅具有直接審減效益，還有良好的管理效益和社會效益。因此在基建礦井項目實施時，加強全過程的跟蹤審計非常必要。

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相關法律法規對全過程造價咨詢的內容有明確的定義，而全過程造價咨詢能夠實現對于建設項目相關投資控制。為了加強其作用效果，則需要采取一定的措施。

【關鍵詞】

全過程造價咨詢；投資控制；建設項目

一、前言

在實際工程當中，全過程造價咨詢也稱作投資監理，它屬于在建設投資領域當中的一項工程造價相關綜合服務業務，并且是建設項目進行投資控制的重要手段。在投資者其投資效益不斷提升以及投資控制意識不斷加強的情況下，有關于全過程造價咨詢需要能夠在相關投資控制當中更加充分的發揮出自身的作用才行。

二、全過程造價咨詢及其作用

1.主要內容作為單獨的中介服務，有關規定與標準也對全過程造價咨詢的具體工作內容進行相應的明確。首先全過程造價咨詢需要以相關的法律法規以及規定作為基礎與依據，從而完成對于建設項目其不同階段工程相關計價，并且進行將工程造價管理作為核心內容相關項目管理的實施，最終使得整個建設項目都實現工程造價的有效控制調整，讓投資偏差能夠得到縮減，也讓投資風險得到控制。除此之外，也對建設單位起到協助作用，使得其建設投資實現合理籌措以及合理收入，最終讓工程造價其控制目標得到保證。關于全過程造價咨詢的工作內容，既包含了建設項目的投資估算、設計概算相關編制與審核、調整以及建設項目其經濟評價，也包含了施工圖以及招標工程中招標控制相關預算編制和編制審核，參與工程招標文件、招標工程的工程量清單相關編制工程等。除此之外，它還包含了對于不同招標項目其投標價相應合理性的分析，工程計量相關支付的確定，對于工程設計方案以及施工方案的優化建議等十幾項重要工作內容。

2.作用關于全過程造價咨詢，需要由專業的單位以相關委托實際情況來進行專業人員的組織，并且在建設項目的全過程不同環節都落實關于投資控制的措施，從而能夠讓項目建設的不同支出均可以得到有效的控制。這樣做的目的，更是為了能夠讓造價盡可能降低，也讓工程其投資可以達到比較良好的性價比，正因如此，它也屬于投資者或者說是業主的重要參謀以及助手。借助于全過程造價咨詢，能夠對投資資金做到合理的分配，可以讓資金籌措其計劃性得到加強，也能夠讓資金的使用成本得到節省，更可以做到對資金支付做到事前的控制，也保證所有支出都符合合理支付的相關要求，將承包人的計量計價行為實現規范，而投資者對于資金的使用情況也可以第一時間進行了解，并且對主動性進行調整與掌握。在第一時間將建設階段已經完成的部分進行相關結果，讓工程建設其最終的造價確定的加快擁有更好的條件，也讓投資能夠得到合理的使用而不是被浪費，更重要的是，建設項目其預期目標可以順利達成。

三、加強全過程造價咨詢在建設項目投資控制中的作用

1.全過程造價咨詢服務觀念的轉變作為一種新業務，無論是全過程造價咨詢相應的委托方，又或者是受托方，很多東西都還處于摸索階段。當下，在投資監理當中的從業人員，都是從工程結算相關審價來的，又或者是施工單位其預算人員以及設計單位的技術經濟相關編制人員。這些從業人員，在關于合同的重視以及設計施工圖的重視方面做得很到位，有關于工程量的計算以及單價的確定等內容上，也有優勢存在。只是，全過程造價咨詢的相關工作，有的時候并不需要這么細致，而從業人員的意識缺乏卻可能導致預結算的計算結果正確，卻仍然與投資的控制目標不相符。為此，則要求投資監理相關從業人員注意相應服務觀念的轉變問題。首先是由服務項目單位向著服務財政進行轉變；其次是，由服務結果向著服務概算目的進行轉變；最后是，由投資被動控制向著主動控制進行轉變。投資監理相關從業人員只有先做到服務觀念的轉變，才能真正做好投資管理相應工作，實現對項目投資的控制。

2.主動工作意識以及溝通協調意識的加強對于投資監理而言，其工作內容很多是對項目單位進行協助，只是它是直接接受財政的委托的，對于項目單位的監管也必須到位，這就可能導致工作當中有矛盾出現，還可能會無法配合。還有的設計單位因為存在設計優勢，可能會不樂意對投資監理相關工作進行接收。是以，對于投資監理，主動工作相關意識的加強十分重要，不但要主動參與到現場以及會議中，更要盡可能掌握更多的情況，讓工作能夠開展得更加順利。溝通意識同樣是投資監理需要進行加強的，工程監理其工作內容包含了很多協調工作，而其協調范圍也很廣。對投資監理進行溝通意識的增強，也是為了令工作當中能夠少一些誤會，也將出現的矛盾協調好，讓建設項目能夠得到健康的推動與促進，從而讓投資控制真正落實到位。

3.全過程造價咨詢服務水平的提升關于投資監理相應的單位，其不單單是造價咨詢相關機構，也是擁有綜合的咨詢能力的相關機構。在對投資監理工程認識進行提升的同時，更要提升其從業人員專業水平與工作素養，并且讓從業人員對投資監理有更加到位的認知，從而使得全過程造價咨詢相關服務水平能夠得到提升。那么，首先需要注重關于政策相關解讀把握能力的提升。用于財力投資的錢是來自于納稅人的，而在進行費用使用時，也就要求和相關規定政策相符合才行。對于特殊時期的一些特殊政策，更需要做的正確解讀把握，只有投資監理做到正確的處理才能夠避免出現問題。投資監理也要注重設計以及施工方案其判斷能力的提升。對于建設項目而言，其設計與施工方案當中的高風險點實際上就在于投資控制，而如果有和預想方案差別比較大的情況出現，就可能導致超投資情況的出現。為此，如果投資監理人員想要尋找到最優的方案，判斷能力的重要性就凸顯出來了。此外，投資監理也應該做到積極應對，從而將投資控制相關主動權做到把握。投資監理相關的索賠以及反索賠能力，同樣是需要進行加強的。

四、結束語

對于建設項目相關投資控制來說，全過程造價咨詢是一種比較有效的方式，并且也得到了較為廣泛的應用。為了令建設項目的投資控制的效果得到提升，則需要對全過程造價咨詢采取一定的措施，提升其服務水平，加強其相關意識。

參考文獻

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[2]張地偉.淺談建設項目施工階段全過程造價咨詢[J].科學咨詢(科技管理),2013(09).

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關鍵詞：全過程；投資控制；重要性

在工程實踐中，項目建設過程常被劃分為五個階段（前期決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段、竣工結算階段）。在這些階段中，與建設工程投資有關的單位有許多（如：項目代建單位、設計單位、招標單位、工程監理單位、造價咨詢單位等），它們作為被委托人與委托人（業主）分別簽訂委托合同，就委托的某階段對工程相關投資負責。由于缺乏對項目全過程（上述五個階段）投資有一個統一整體控制的概念，各被委托單位各行其是，再加上受制于現有建設管理體制及委托單位投資控制專業能力的不足，實踐證明，項目的工程質量及進度控制得較好，但對項目投資控制普遍較差，項目建設過程中“三超”(即決算超預算，預算超概算)現象非常普遍。

建設工程項目一般具有立項復雜、投資大、周期長、參與主體多、風險多等特點，任何一個環節的管理疏漏都可能導致投資額的增加。因此在建設工程項目中引入一家全過程專業投資控制單位顯得尤為重要。

一、項目全過程投資控制的定義

建設投資是一項綜合性、專業性、政策性的活動，涉及面廣，周期長，貫穿于建設的各個階段。項目全過程投資控制（以下簡稱“投控”）是指專業投資控制單位，受業主委托，依據《項目全過程投資控制合同》，在項目建設的全過程中，運用自身專業知識和能力，以項目全過程投資控制為主線，輔之以項目合同管理，協調建設各方的投資控制活動。投資控制的目標是：把建設項目投資的發生控制在批準的限額以內，并取得較好的經濟效益和社會效益。

二、建設項目投控現狀

（一）現有的建設市場管理體制，難以做到對項目投資的有效管控。項目建設全過程常被劃分為五個階段：前期決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段、竣工結算階段。整個過程沒有一個專業的投控服務團隊對每個階段及所有階段的整體投資做客觀合理的分析判斷。如：設計階段，常常是設計單位繪出藍圖，通過施工圖審查就用于施工。鮮有第三方獨立投控服務團隊，對設計方案的優劣（是否可以優化）作出專業咨詢判斷。

工程監理。通常情況下工程監理主要職責是控制工程建設的投資、建設工期、工程質量，但由于體制限制、工程監理人員的專業素質不高等種種原因，項目建設實踐過程中，絕大多數監理單位僅僅只能做到控制工程質量，對項目投資控制卻無能為力。

項目代建。目前在國內一些地方正在摸索實施。項目代建從投資控制效果來看，不太明顯。原因在于大多數代建單位專業人員從工程監理轉化過來，達不到投資控制專業團隊人員的素質要求。

（二）國內部分地區已實施建設項目全過程投資控制，并已積累一定經驗。目前，上海市規定，對于國有投資或國有投資為主的項目，必須實施建設項目全過程投資控制。對于非國有投資項目，業主意識到項目全過程投資控制的積極意義，也大多實施全過程項目投資控制。在浙江省，建設項目全過程投控服務方興未艾。

三、項目實行全過程投資控制的重點

長期以來，我國在工程建設項目上，普遍忽視工程項目建設前期工作階段或施工階段的投資目標控制，而傾向于重視竣工后結算，這樣做盡管有“亡羊補牢”之力，然而是本末倒置。如果能把工作前移到項目前期規劃決策及施工全過程中的投資動態控制，確定設計方案和工程變更，優化設計效果及變更方案上來，緊緊抓住“設計及變更”這個關鍵環節，對于項目投資的把控就會猶如執握牛角。

（一）建設工程的投控重點是對項目建設資金監管，重在事前、事中的全過程動態控制，而結算審價為事后的靜態控制。一般通過項目實施中的投資控制及竣工后的結算審價兩方面工作，能將建設投資很好的控制在預定目標之內。特別是項目實施中過程的動態控制，能更客觀、實際、有效，預防性地從源頭上起到控制成效，并在過程中及時予以解決消化，且保存好全面、詳實、客觀的經濟技術資料，為以后的結算審價工作打下良好基礎。

（二）項目建設過程投資控制區別于竣工決算審價的最大一點就在于動態控制。工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段，工程量大，涉及面廣，影響因素多。由于建設工程的復雜性，影響因素的多變性，工程實施階段往往會出現一些意想不到的費用，僅靠事后審價是根本無法進行控制的。要提高建設質量，控制工程造價，發揮投資效益，就要在工程實施階段加強對工程項目建設的全方位、全過程動態造價控制。

動態控制要做到嚴把簽證關，嚴格控制工程變更。確需變更的，要求設計方出具多種變更方案予以評估優化執行。盡量減少變更費用，審核評估相關索賠等。同時對工程付款進度進行控制負責，防止工程款超付。目前建設市場簽證管理比較混亂，有的工程在結算時，就簽證價款一項，占到施工承包合同價的20%及以上。究其原因，簽證的各方主體把關不嚴，沒有嚴肅認真執行項目投資控制的要求。若做到了嚴把簽證關，則能對工程造價的估算、概算、預算、承包合同價、結算價、竣工決算實行“一體化”管理，改變過去分段管理的狀況。

（三）嚴格控制設計變更和超標準施工、采購行為。對確實因工程所需或市場行情產生的超目標費用增加，先向建設單位做好預警匯報。在做好技術經濟分析和市場行情調查后，向建設單位做專題匯報，從專業角度向建設單位提出節約投資的方案，在征得委托單位、建設單位批準后，調整目標計劃。

（四）及時發現并糾正項目施工全過程中出現的質量問題。對于施工單位以次充好或偷換材料的情況予以監督。目前建設市場僧多粥少，一些施工單位故意低價惡意搶標。中標以后，想方設法偷工減料，而一些監理單位常常對此不作為，項目投控服務團隊此時就能站出來，監督施工方及工程監理的行為，收集現場證據，及時向建設單位匯報，并提出索賠方案，將施工質量隱患消滅于萌芽狀態。

（五）法律全程跟蹤服務。做到投控與法律服務有機結合，及時給業主以法律預警和提示，規避項目建設風險。建設工程項目參與主體多，從項目策劃到立項、招投標、施工、竣工驗收、保修等環節都面臨著許多法律風險。法律全程跟蹤服務可以讓項目決策者做到未雨綢繆，提前防范法律風險，避免不必要的損失，降低項目管理成本。同時，將法律與投資控制相結合，可以更有效地為控制投資成本提供法律支持。

四、實行項目全過程投控的意義

一是通過“投資控制”這一主線，將項目建設全過程有機地串在一起，站在項目建設全過程全局的高度控制項目的投資，避免“三超”現象，提高投資效益。二是協助業主處理好項目建設“質量、進度、投資”三者之間的關系，做業主真正的參謀與助手。三是協助業主編制項目建設投資開支一覽表，實現項目投資全程“陽光”操作，避免建設腐敗。四是依據業主簽訂的委托合同，協助業主監督其它被委托單位應實施的義務和應擔負責任。督促并落實各相關建設主體單位，各司其職，各負其責。避免相互扯皮，互不負責，或相關單位不作為，避免偷工減料等現象的發生。五是可有效規避項目建設過程中的法律風險。

由于現有工程建設管理體制缺陷及工程建設實踐過程中存在的客觀問題，使得項目全過程投資控制服務有了更為廣闊的發展空間。在政府主管部門的推動下，在建設市場的主導下，建設項目全過程投資控制活動一定會蓬勃發展。

作者簡介：

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[關鍵詞]煙草行業；投資項目；全過程；跟蹤審計

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.08.221

1投Y項目全過程跟蹤審計的內涵

投資項目全過程跟蹤審計是指獨立的審計部門和審計人員依據國家有關的法律、法規和相關規定，運用現代審計理論和方法，對投資項目從投資立項至竣工驗收交付使用各階段經濟管理活動的真實性、合法性和效益性進行的審查、監督和評價工作，具體包括項目前期決策、立項規劃、招投標、項目實施造價控制、變更簽證、材料認質認價、項目后期結算審核、決算審計以及評估的全過程的審計活動，以達到糾錯防弊，有效控制工程造價，完善建設項目管理，保證投資效益的目標。

近年來，伴隨著國家經濟快速發展，煙草行業生產經營規模正在逐步擴大，工程項目投資數量越來越多，投資額度越來越大，風險也越來越明顯，這不僅影響到企業的經濟利益和企業未來的發展，同時也關系到干部廉政建設問題。因此，在煙草行業扎實開展投資項目全過程跟蹤審計是十分必要的。

2煙草行業投資項目全過程跟蹤審計中存在的主要問題

2.1相關配套法律、法規不夠完善

雖然近年來煙草行業制定了一些操作規范和管理辦法，但還未建立起一套關于全過程跟蹤審計的系統的法律、法規和相關規范，執法依據、組織方式、審計范圍和內容、審計意見和建議提交方式等要件沒有得到明確，審計工作缺乏統一的衡量標準和指南，難以對建設項目作出共性的評價和判斷，影響了審計質量，加大了審計風險，審計權威性也因此受到挑戰。因此，投資項目全過程跟蹤審計還有待于法制化、規范化、制度化、科學化。

2.2環境有待優化，相關條件受限

由于全過程跟蹤審計是多部門參與、多單位協作的一項工作，加之審計宣傳、措施不到位，致使有關部門對全過程跟蹤審計的重要性認識不足，認為全過程跟蹤審計就是跟蹤監視，就是“雞蛋里面挑骨頭”，因而對全過程跟蹤審計不理解、不配合。而全過程跟蹤審計工作對審計人員即時掌握項目進展情況的要求非常嚴格，在實際工作中，審計人員卻往往會受到種種條件的制約，無法即時掌握第一手資料，致使審計工作相對滯后，影響了審計工作效率。所以，我們急需優化投資項目全過程跟蹤審計的內、外部環境，努力創造審計條件。

2.3角色定位不清，深度難以把握

在全過程跟蹤審計工作中，審計人員如何把握好角色定位和深度的問題，面臨著嚴峻的現實考驗。目前，大部分有投資項目的煙草企業都會專門設立項目工程建設指揮部等類似臨時機構，并從審計部門選派人員參加，雖然工作目標定位是監督、咨詢和建議，但審計人員在實際工作中往往會有意或無意參與工程項目的前期決策、招投標、合同簽訂、設計變更、現場簽證、市場調查及價格認定等環節，最終既當了“運動員”，又當了“裁判員”，監督和服務職能沒有得到區分，角色定位不明，深度無從把握，審計風險的控制能力大大減弱。

2.4介入時點模糊，落實難度加大

全過程跟蹤審計理應是從項目決策、立項、設計、概算、招投標、項目建設實施階段直至項目竣工驗收階段的全方面審計。那么跟蹤審計究竟應該從哪個階段介入比較合適，并沒有一個明確的規定。從理論上來講，當然越早介入審計越好，但由于審計人員在評價前期決策是否科學方面還缺乏相應的專業能力和政策水平，所以絕大多數是在施工招標階段才介入，大多未涉及項目前期決策、立項、設計、概算審計，使跟蹤審計處于一種被動局面，效果不夠明顯，落實難度加大。

3完善煙草行業投資項目全過程跟蹤審計的建議

3.1完善法律法規，健全相關制度

依法審計是審計工作的基本原則。為了使全過程跟蹤審計有法可依，有章可循，應制定一整套系統的法律、法規來規范運行，并且要配套完善全過程跟蹤審計的實施辦法，明確審計工作流程以及與此相銜接的項目管理制度、財務管理制度和建設管理問責制度等，為實施全過程跟蹤審計的人員提供衡量的標準，進一步促使全過程跟蹤審計的制度化、規范化和程序化。同時，審計部門可以建立并完善跟蹤審計綜合考核體系，將有效審計建議的數量、因審計建議而減少的損失金額、核減的工程投資額等內容納入考核指標，促使審計人員更好地提高工作質量，減少審計風險。

3.2營造良好環境，創造有利條件

一個順暢良好的審計環境是做好全過程跟蹤審計工作的重要前提。我們既要保證審計部門的獨立性、客觀性和公正性，保證審計質量，提高審計效率，又要充分發揮審計人員的主觀能動性，加大跟蹤審計的宣傳力度，取得上級部門及領導的有力支持，提高有關部門對審計監督重要性的認識，使其自覺接受審計監督，積極配合審計工作。同時，審計人員要打破各種不利因素的限制，極力創造全過程跟蹤審計的有利條件，全身心地投入到全過程跟蹤審計的工作當中，自覺遵守審計法律、法規、準則和職業道德規范，加強自身管理，防微杜漸，更好地發揮應有的作用。

3.3準確把握定位，正確處理關系

準確把握好角色定位，避免既當“運動員”又當“裁判員”這種模糊不清的角色出現，并正確處理好監督與服務的關系。第一，明確全過程跟蹤審計只是一種“過程監督”，審計人員絕不能承擔項目管理的職責，而是通過履行監督職能來促進建設管理、施工以及監理工作的規范、有效運行，做到不缺位、不越位。第二，在具體跟蹤審計過程中，審計人員要始終把保持審計獨立性放在首位，明確跟蹤審計的范圍、對象、程序、方法、重點內容、主要環節及時段劃分，加強與建設部門的溝通與聯系，爭取其支持與配合，建立和諧的審計關系，提高全過程跟蹤審計工作的質量和效率。

3.4明確介入時點，把握審計重點

不同建設項目都有各自的特點，我們應綜合考慮被審計項目的建設規模、重要程度、審計資源、審計成本等多方面因素，具體問題具體分析，找準適當的時點介入。但不論采取何種方式，審計都應貫穿于建設的全過程，與此同時，我們也要注意“重點關鍵環節”的跟蹤，在每個關鍵環節又可細化到具體的審計事項，做到有的放矢，準確把握跟蹤審計的切入點，通過抓住這些關鍵點，從而提高跟蹤審計的效率，降低跟蹤審計的成本，達到事半功倍的效果。一般情況下，全過程跟蹤審計選擇建設項目初步設計階段設計概算審計作為初始切入點比較合理，因為準確、合理的概算對建設項目總造價起到統領作用，可以從源頭上控制總投資。

全過程跟蹤審計作為一種新的審計方式，在煙草行業內已經得到廣泛運用，雖然目前還面臨著不少問題和難點，但全過程跟蹤審計在控制建設工程項目的造價，節約成本，提高建設工程社會效益和經濟效益上的積極作用還是很顯著的。所以，我們應該在今后的實踐工作中不斷地探索與研究，并且發展創新，更好地發揮全過程跟蹤審計應有的作用。

參考文獻：

[1]曹慧明等.建設項目全過程跟蹤審計[M].北京.中國財政經濟出版社，2005.

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