社區經營管理精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇社區經營管理范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

1推進市場擴張，拓寬經營渠道

市場化動作，是中石化集團對油田社區服務改革發展的總體要求之一。推進市場擴張，拓寬經營渠道，是提升中心市場化運作能力的重要一環，關鍵是強化外部市場項目管理提高經濟效益，促進市場擴張。

1）嚴控外部項目用工總量。物業服務工作大都機械化程度不高，主要靠員工進行現場服務，人工成本占比較大，而在遠離江漢的武漢、荊州開發的項目，還需增加住宿、生活、溝通等補貼，人工成本更高。降低人工成本的首要任務是嚴控用工總量。應本著精干高效的原則，最大限度地壓縮管理人員定員，崗位作業人員也按滿負荷要求進行配備。

2）優化外部項目人員配置。在外部項目人員配置上，綜合考慮經濟效益、質量效益、社會效益，以質量保證為前提，經濟效益為目標，社會效益為支撐，采取就地招聘與油田派遣相結合的勞動力組織管理機制，在保證關鍵崗位員工隊伍穩定的同時，著力降低一般性崗位用工成本，除炊事員等骨干隊伍由江漢派遣外，其他用工大多就地招聘，并優先錄用主業單位在當地的家屬，有效減少異地就業人數，降低住宿費、住勤費及交通費開支，緩解異地就業成本高的問題，也解決部分主業單位員工家屬的實際困難，實現了一舉多得。

3）優選外派人員住宿方案。從油田派遣到武漢、荊州等城市的外部項目工作人員，住宿成本較高，在減少派遣人員數量的同時，還必須注重優選住宿方案，綜合考慮住房費、交通費、水電費等相關費用，力求成本最小化。一般來說租房比賓館住宿低，派遣人員由賓館住宿改為租房住宿，是降低住宿費用的有效途徑。選擇租賃房時，須綜合考慮區域租金價格差異，交通費用差異等相關成本差異，選取最佳方案，在保障服務工作順利進行的前提下，做到住宿相關費用最小化。

2簡化經營流程，降低管理成本

優化機構、班組、崗位、活動設置，推行職能、會議、資料“三合并”，簡化經營管理過程，消除無效環節，改進低效環節，實現人力、物力、財力的節約，從而提高管理活動效率。

1）合并管理職能。一是內部車輛集中管理。改變生產指揮車、生產運輸車、環衛專用車分散管理的格局，將中心所有車輛集中到運輸隊進行統一管理，提高運輸隊管理的幅度，充實管理人員的工作量，強化生產指揮車和環衛專用車的專業化管理，有效降低油料消耗和修理費用。二是現場服務規?；芾怼σ幠＿^小的班組進行合并，提高場所、設備、器材的綜合利用率，提高了班組活動效率。在進行機構合并的同時，還對部分崗位進行了合并，如將中心辦公樓安保值班崗與生產調度崗進行合并，消除重復值班，降低人工成本。

2）合并大型會議。大型會議涉及面廣，會議成本高。中心本著少而精的原則，注重會議的策劃，力求將多個會議合并召開，減少開會次數。如社區中心半年檢查講評會、經營純凈考評分析會、ISO9000質量體系管理體系評審會，可合并召開。要注重策劃，講求實效，防止會議走形式，既節省會議費用，也提高會議效率。

3）合并基礎資料。中心10個職能部門，各路都對基礎資料有自身的要求，存在交叉、重復設置基礎資料的現象；質量體系，經營管理，和諧創建等，對基礎資料的要求也不盡相同。要將基礎資料歸口到中心經營管理科，統籌考慮集團公司“三基”工作、ISO9000質量體系、中心內控管理、文明和諧小區創建等要求，協調各職能部門意見，對基層單位資料進行整合、精簡。按照這一思路，中心形成了4部手冊統領16類、48項規范記錄本組成的資料體系，消除了重復資料，實現了管理與服務過程的可追溯。

3細化預控管理，嚴把費用出口

中心作為油田經費單位，收入來源渠道較為單一，管理局對經費指標壓得很緊，從客觀上要求中心細化預控管理，嚴把費用出口。應以目標管理為依托，精細預算為核心，嚴格考核為動力，量入為出，挖潛增效。

1）優化降本目標管理。中心下達基層單位的費用指標時，強化“四分開”、“四嚴控”。做到固定費用與變動費用分開，生產性變動費用與非生產性變動費用分開，鍋爐供暖費用與常規服務費用分開，經常性費用與臨時性費用分開，給每個基層單位明確下達單項費用指標30余項，同時還下達節約非生產性費用和節水，節油，節電、節煤等節本降耗目標，要求基層單位及班組嚴控水、電、油及零星材料費用支出，規范班組效益指標考核辦法，統一班組主要效益指標分解考核臺賬，促進微觀指標分解落實到人頭，促進目標管理的深化。

2）推行精細預算管理。內控管理已推行多年，多層次、全方位的預算管理體系已趨于完善。應注重強化預算的科學性，要求各基層單位、各職能部門，根據中心核定的年度單項費用指標，深入調查分析，結合生產進度與季節性差異，在適當留有余地的情況下，準確制定月度預算，每月20日前上報下月費用預算，并附詳細的預算說明。需發生現金支出的，必須提前兩天上報資金計劃，否則不予付款。中心財務資產科要加大預算審核力度，發現某單位、部門預算與實際不符的，一律要求說明原因，提高有關人員的精細預算意識，降低基層預算的隨意性，提高預算的合理性。

3）強化成本費用考核。一是嚴格費用確認。要求物料消耗年有預算，月有計劃，購有審批，報有依據，領有程序，耗有記錄，不符合內控制度要求的費用支出不予認可。二是嚴格成本核算。嚴格水電計量跟蹤監控，保持中心、基層、班組能源計量數據三對口，提高了現場計量數據與財務結算數據的一致性。三是嚴格成本考核。既考核總成本，還考核單項成本，特別是嚴格考核常規能源消耗成本，對費用節約率排名靠前的單位，月度掛紅旗，作為年度評先選模的重要依據；對月度費用超支的單位，月度掛黃旗，并責成單位領導限期查明原因，拿出改進措施。四是實行效益掛鉤。如無領導認可的特殊理由，月度累計常規變動費用超支的單位，暫停發放單位員工的月度效益工資。年終考核常規變動費用節約的單位，按節約額的50％提獎，超支的單位，等額扣減單位年終兌現獎。

4抓住關鍵環節，推進挖潛增效

社區服務是勞動力密集型產業，鍋爐供暖等服務項目又是高耗能項目，人工與能源成本，占總成本的80％以上。降低人工成本與能源消耗，是挖潛增效的兩大關鍵點。

1）全員動手創效。中心員工能干的活，一律不外包，也不外顧臨時勞務人員，環衛保潔、綠化養護、主排水溝清淤和小型維修工程，靠員工自己動手來完成。引領社區居民、社區黨員、青年志愿者，參與“共創和諧社區、共建美好家園”、“清淤保暢通，為小區添光彩”等活動，營造社區共建、共融、共享的良好氛圍，緩解了經費緊張的壓力。結合油田礦區綠化調整，將規劃淘汰的一些有價值的樹種，自己動手移栽到特定區域，形成新的園林景觀，如中心各小區物業站員工自己動手，從局水杉公園移栽擬淘汰的棕櫚達1300棵，僅此一項就節約開支10萬余元。

2）管理創新創效。以精細管理為出發點，大力推進管理創新，采用新手段、新機制，強化節水、節電管理。運輸小區牧業服務站通過QC小組活動，解決了自動沖洗水沖式公廁沖洗頻率自動調節系統，能夠通過定時調節器，對不同時段的沖洗頻率進行自動調節，中心對該成果進行了全面推廣應用，并推廣到了全油田，在保證沖洗質量的前提下，大大降低了水耗。優化用電精細管理機制，在門衛等倒班作業崗位，完善電表電字交接機制，將電耗考核到各時段，各小班，落實到人頭，促進員工節電積極性的提高。

篇(2)

20__年的保護區在經歷了艱難險阻，經受了風雨磨難之后，迎來了展新的一年，經營管理科在保護區管理局黨組的正確領導下，較好地完成了一年中的各項工作，現就一年的工作匯報如下：一、春季造林工程

20__年春季，經營管理科帶領各站工作人員及管護人員，對20__年查處出來的非法林地進行了植樹造林，經營管理科的人員不怕風吹日曬、道路顛簸深入每個植樹地點，為他們講解植樹的技術要領，經過一個多月的艱苦奮戰，圓滿地完成了春季造林工程。這次植樹造林成為濕地、林地與耕地的隔離帶，控制了不法分子擴地邊、拱地頭等私開亂墾行為，為保護和恢復濕地、森林生態效益起到了不可忽視的作用。

二、重點生態公益林資源監測

資源監測工作是保護區自然資源管理的基礎，是各項工程實施的保證。20__年夏季，經營管理科帶領各管理站人員克服天氣炎熱、蚊蟲叮咬，在省林業設計院技術人員的指導下，對保護區內的重點公益林樣地進行了資源監測工作，監測面積XX畝，樣點數XX個。此項工作歷時一個月，全體工作人員克服種種困難，發揚不怕苦、不怕累的精神，圓滿完成資源>文秘站:

三、森林生態效益補償基金制度實施

森林生態效益補償基金制度在管理局黨組的高度重視下，管理站工作人員和管護人員的共同努力下，較好地完成了森林生態效益補償基金制度的實施。

1.加強領導、提高認識、加大宣傳力度

堅持以保護和恢復保護區內的特種用途林，改善生態環境為中心，實現建立完備的生態體系，推進林業“五大轉變”和“六大工程”建設為目標。利用廣播、電視、宣傳車、宣傳單和管護人員講解等方式，深入到社區村屯全方位、大規模的開展法律、法規宣傳工作，使保護區內的社區居民對有關法律、法規達到了“家喻戶曉、人人皆知”，使社區居民認識到濕地、森林維護生態平衡的重要性，增強社區居民保護濕地、森林資源的自覺性和責任感。

2、落實管護人員，簽訂合同

20__年我區森林生態效益補償面積在20__年XXX畝的基礎上新增補償面積XX畝，至此全區有林地全部納入中央森林生態效益補償基金，補償面積XX畝。

為制定國家重點公益林管護經營合同，經營管理科對省廳下發的國家重點公益林管護經營合同樣本進行逐條逐款的研究，在參照樣本合同的基礎上，制定了三江自然保護區國家重點公益林管護經營合同。管護經營合同主要內容有保護區的權利和義務，管護責任人的權力和義務，法律責任等。

管護責任人和管護經營合同落實后，組織管護人員進行合同的簽定。召集管護人員，認真學習合同條款，逐一進行解答，在無任何問題后，本著平等、自愿的原則，共簽訂國家重點公益林管護經營合同XX份。

3、加強管理、依法治區

經營管理科通過認真總結20__年管護工作的經驗教訓，及時糾正工作中的不足，嚴格按照上一年度檢查驗收小組的要求去做，全力保證了“三個到位”、堅持“六個結合”。各管護人員在嚴格的責、權、利關系的制約下，加大了管護力度，管護經驗逐漸提高。加強了對管護人員管理，對管護人員定期培訓、考試，提高管護人員的自身素質，使管護成績和效果有所提高，各種破壞森林和保護區的違法行為顯著減少，使保護區呈現了前所未有的安定局面。

4、加強檔案室建設、嚴格檔案管理

工程檔案專人管理，專人填寫，規范合理，便于查找。嚴格按照上級領導的要求完成各項數據的申報與統計工作。對各項管護記錄認真填寫，反復核查，實現微機管理。

四、中央森林生態效益補償基金制度方案編制

1、在管理局領導的大力支持下，經營管理科通過認真調研，仔細思考，完成了《退耕還林工程的可研性研究報告》的編制工作。為申請退耕還林工程奠定了基礎，此項工程的實施是我區用來恢復和補救森林的一項重要措施。不僅能更好地保護和恢復森林植被，加強生態環境建設，而且可進一步提高保護區的保護與管理工作。

2、九月份經營管理科嚴格按照省林業廳的要求完成了《20__年中央森林生態效益補償基金制度實施方案》和《森林分類區劃界定實施方案》的編寫，以及各項數據的填寫及統計工作，并上報到林業廳，申請到補償基金XX萬元。這一工程的啟動和實施，為三江自然保護區的生態保護事業注入了新的活力，是對三江自然保護區的發展強有力的支持。

五、存在的問題

一是保護區管護面積大、戰線長，管護人員不足。區內多為島狀林、泡沼星羅棋布，人均管護面積過大，管護力量不足，給全面保護自然生態環境的完整性和生物多樣性，造成了極大的困難。

二是功能區劃不太合理，情況錯綜復雜，管護難度大。由于三江保護區建區初期，在功能區規劃上盲目性較大，致使區域界定不盡合理的問題十分突出，核心區、緩沖區、實驗區內的村屯、濕地、農田相互交錯，給管護工作帶來了相當大的難度。

六、20__年的工作思路和安排

20__年，經營管理科的總體工作思路和安排是“實現一個目標”，“突出兩個重點”。

1、實現“一個目標”：

為實現森林生態效益可持續發展為目標，完成局黨組、局領導交給的各項工作，落實《中央森林生態效益補償基金制度實施方案》中的各項指標。

2、突出“兩個重點”：

一是突出依法管護。增加管護人員，縮小人均管護面積，實行“定人定片包干”管護責任制，使每個責任區都得到有效的保護，嚴厲打擊破壞森林和濕地的行為。

篇(3)

增強市場主體的競爭能力，必須具有靈活的企業經營機制。企業作為一個經濟機體，其經營機制主要體現在以下幾個方面：一是靈活的發展動力機制。發展是企業的本性，發展動力機制是企業生命體的核心機制。發展動力機制的作用在于要最大限度地激發企業生產經營者的積極性、主動性和創造性，以推動企業的發展。謀求利潤最大化是企業為之奮斗的目標，由于企業的趨利性，從而形成了企業內在的動力機制。在市場經濟條件下，激烈的市場競爭構成對企業自我發展的外在壓力，這是企業動力源的直接體現。企業要在市場競爭中立于不敗之地，就必須不斷地進行技術創新，以高質優價的新產品贏得市場；就必須大力提高勞動生產率，擴大企業生產規模，爭強企業競爭實力；就必須在企業內部形成尊重知識、尊重人才的氛圍，充分發揮人才的主動性和創造性。二是靈活的經營決策機制。靈活的經營決策機制，能使企業生產經營決策以市場為導向，依據市場需求信息組織生產經營活動，使之在市場競爭中具有靈活性、主動性和適應性。決策是現代企業經營管理的基本職能，他直接關系到企業的成敗和發展，企業決策科學化，是現代企業發展的一種重要趨勢。在市場經濟條件下，決策目標應由追求利潤轉向追求顧客創造顧客，決策重點從管理決策轉向戰略決策轉變，決策標準應由“最優”轉向“滿意”。增強企業適應市場變化的應變能力，使決策具有科學性。三是靈活的自我調節機制。自我調節機制包括內部調節機制和外部調節機制兩個方面。企業內部調節機制主要是根據自身需要，合理設置部門和配備人員，使之相互協調，以充分調動職工生產經營的主動性和創造性。企業根據市場需求和自身生產能力，將各種生產要素有機結合運作，提高效率。企業外部調節機制主要是確立“以銷定產”、“客戶至上”的經營方針。正確處理企業與政府、企業與企業以及企業與科研等其他相關部門的公共關系。四是靈活的自我約束機制。企業自我約束機制的作用是從反面刺激企業高效、合理地執行自己的職能。企業自我約束機制的目的在于使企業的行為規范化、合理化，使之更加適應社會主義市場經濟發展的要求。企業的自我約束機制表現為企業長、短期行為的協調，既能保證企業的長期發展，又能兼顧企業的眼前利益。通過財務約束、利益約束等規范企業的行為。五是靈活的競爭機制。企業競爭機制是企業生命力的外在表現，企業在市場中競爭力的強弱是企業各方面機制和素質、能力的綜合表現。競爭就意味著優勝劣汰，這是企業發展面對的外在壓力。如果企業沒有競爭性，就不能成為真正的市場競爭主體，如果企業的競爭力不強，就必然要被無情的市場競爭所淘汰。企業在市場經濟的海洋中，競爭無處不在，要想在競爭中取勝，就必須有靈活的競爭戰略和策略。企業的競爭機制表現為企業千方百計地發展自己、引進人才、引進技術、開拓經營、改善服務、樹立良好的企業形象，爭強自己的競爭實力。六是靈活的風險機制。在市場經濟條件下，企業都必須面對贏利和虧損、成功與失敗以及破產的嚴峻考驗。企業的風險機制，要求企業應具備風險的物質基礎條件；要求企業職工要有承擔風險的意識和條件。企業要有自籌資金投入再生產的能力，用自有資金投入形成的資產承擔風險。企業職工要確立風險觀念，要具備承擔風險的心理承受力。

二、經營管理科學

科學的企業經營管理是企業成功的保證，是企業經受激烈的市場競爭考驗的關鍵所在。一是確立經營觀念。正確的企業經營觀念是實現企業經營目標的關鍵，對企業的生存發展至關重要。企業應樹立按照國家有關政策法規導向企業行為的計劃觀念；應樹立為市場和用戶服務的市場觀念；應樹立敢于競爭、善于競爭、揚長避短、發揮優勢的競爭觀念；應樹立把企業經濟效益和社會效益相統一的效益觀念；應樹立不斷進取勇于創新的開拓觀念；應樹立高瞻遠矚，面向未來，胸懷全局的戰略觀念。二是轉變經營職能。企業進入市場競爭，以追求利潤最大化為目的，企業的主要職能是以生產經營為主，而不再象計劃經濟體制那樣過多的承擔社會保障、生活服務以及其他社會職能，企業一心一意只抓經營。在市場經濟條件下，生產經營機制的運行過程，直接受到市場的支配，產品和資源能否實現正常的周轉，耗費能否得到補償，關鍵在市場。企業的生產經營要緊緊以市場為導向，企業要把握市場信息不失時機地轉化為生產經營決策。三是注重經營戰略。企業要在把握環境變化和對自身各種能力與條件充分分析的基礎上，進行科學的決策，制定企業發展的方針、目標、產品結構與方向。在企業經營活動中，要重視企業的長遠發展和規模經濟效益，加強市場開拓和新產品的開發。在市場經濟條件下，企業為了生存和發展，必須靠自身努力，不斷追求新產品、新技術的開發與應用，不斷提高產品質量，占領市場，制定出謀求企業擴張和發展的經營戰略。四是創建企業文化。在市場經濟條件下，企業文化直接影響企業的經營管理，企業文化建設應有新追求：企業要注重自身形象、增加第一印象、注重更新形象、形成統一印象。要講究誠信經營，要在提高產品質量、樹立良好經營作風、加強信益管理和維護信益、挽回信益等方面建立企業誠信經營。要充分利用公共關系，與顧客搞好關系、與經銷商搞好關系、與新聞媒體搞好關系。要具有對人才的追求、對冒險的追求、對戰略經營的追求精神。五是推行民主管理。企業經營管理活動要依據市場經濟條件下，人們思想觀念的變化，行為動機的變化，使用符合社會主義市場經濟要求的管理方式和方法，解決企業內部的激勵和約束問題。應培養職工對企業經營管理的參與意識、增加參與的機會、增強他們對企業的歸屬感和責任感。通過開展集體談判制度、職工建議制度、自我管理制度等形式開展職工合理化建議活動。要為實現職工的自身價值創造平等競爭的機會，貫徹按勞分配原則，物質激勵與精神激勵相結合，激勵與約束相結合。六是管理手段先進。在現代化的生產條件下，由于科學技術的進步，特別是微電子技術的發展，各種信息大量涌現，信息管理已成為企業經營管理的重要工作之一。隨著計算機網絡的出現，使企業管理發生了根本性變化，企業的經營管理活動應不斷引入計算機系統進行管理，從而提高管理能力、擴大管理范圍、使企業經營管理實現現代化。在企業信息搜集、企業財務管理、企業經營計劃控制、市場營銷業務、儲運庫管等方面實現微機自動化管理。

篇(4)

關鍵詞：體育訓練館；企業化經營；運營模式

一、體育訓練館的類型及運營模式

（一）體育訓練館的類型

體育訓練館按投資主體劃分有三類：政府財政支出建設的體育訓練館為公共國有的，包括專業競技場館、向社會公眾開放的場館、公立學校的體育場館等；社會團體、企業或個人出資建成的屬于私有；而政府與其他主體合資建設的則屬于合資體育館。

體育訓練館一般的投資量都比較大，主要集中在建設工程和訓練設備兩方面，且其具有一定程度公共物品的特性，因此在中大型的體育訓練館建設上，世界各國大部分由政府獨資或合資承擔，而其他中小型則民間資本投資較活躍。

（二）體育訓練館的運營模式

體育訓練館從組織管理角度看，它同樣適用其他經濟組織所采取的運營模式，但因其公共物品供給的特性，運營模式存在特殊性。目前，世界各國常用的運營模式主要有以下幾種。

一是全額預算管理，即場館由政府行政部門管理，把體育訓練館的管理費用納入財政預算中，由政府全額撥款。部分西方發達國家采用這一管理方式，我國經濟欠發達的地區，如、青海、新疆等也是采用這一模式。

二是差額預算管理，即由政府行政部門管理，但是政府財政經費只針對設備維修、添置和人員費用進行補助，一小部分也用收支相抵后差額補助。我國主要是采用這一運營模式。

三是自收自支。這一模式是經營權與所有權分離，政府通過招標將一段時間內的經營和管理權移交給社會團體、企業或個人，經營者自收自支，而政府需要在合同中明確條件和要求，承包或租賃方對場館保養、維修、收費價格、資產保值增值等負有責任。國外大型體育場館主要采用這一運營模式。

四是現代企業管理。成立場館運營企業，按照現代公司設立法人代表，建立合理治理結構及管理機制，明晰產權，明確民事權利和責任，法人依法自主經營、自負盈虧。

二、廈門市工人體育館經營管理的現狀

（一）工人體育館的經營情況

廈門工人體育館由5個場館組成，包括綜合館、游泳館、羽毛球館、乒乓球館和網球館，總建筑面積3.5萬平方米，其中綜合館有1.3萬平方米，共有4608個觀眾席，既能滿足國內專業體育比賽，又能作為公眾平時體育鍛煉的場所。

工人體育館的經營項目主要有四項。一是場地租賃。工人體育館將常年對外提供場地租賃，滿足市民體育健身需要。二是舉辦各類賽事或活動。三是體育類培訓。工人體育館常年對外招收各層次的學員參加學習。四是配套體育用品，以方便廣大市民健身需要。工人體育館將經營必要的配套體育用品、運動服裝并提供發球機、球拍等體育器材及用品的租賃服務。

工人體育館的服務項目有免費的體育賽事策劃及有償提供賽事專業裁判及工作人員。

多樣的經營和服務項目，提高了工人體育館的使用率，且從近幾年的經營收益看，取得較好的成效，具體見下表。

從上表可以看出，工人體育館近5年的經營收入快速增長，特別是2009年進一步開放場館，創新管理，提高社會服務水平，使得收入猛增。下圖顯示，2008～2009年增長率高達300%，雖然這與2008年的基數過低有關系，但在很大程度上反映出廈門工人體育館創新求變，努力改變以往過度依賴上級補助的模式，使得經營創收占比也逐年增長。但是，從總體經營收益來看，卻不盡人意。這一方面說明體育館在成本控制力度上仍需要花費大力氣，提高整體管理水平，加大監控力度，減少場地的損耗并提高工作人員效率，減少不必要的崗位設置，節約人工成本；另一方面也看出，因其準公共物品的性質，投資回報周期長，前期的固定投入巨大，短期內很難實現盈利。

（二）工人體育館的運營模式

與我國公共體育館相似，廈門工人體育館的運營模式則采用的是 “事業單位建制、企業化管理”。所謂“事業單位建制，企業化管理”模式是指公共體育館以事業單位性質存在，享受一定財政支持，政府行政部門對場館具有一定管理權限，包括經濟指標、領導任命和人事調動等，而場館內工作人員定位為事業單位編制；內部管理則實行企業化管理，在明確的經績效目標指導下，按企業模式建立組織機構，自負盈虧。

工人體育館在經營上進行較多的創新，特別是近年來隨著收入的提高，健康意識的加強，公眾在體育休閑方面的需求旺盛，場館順應需求加大對外開放的程度，通過市場運作創造較好的效益，減少財政負擔并回饋社會。

三、廈門市工人體育館經營管理存在的不足

（一）企業化運作管理仍不成熟

由于歷史原因，我國公共體育訓練館在企業化運作管理方面仍然很不成熟，工人體育館同樣存在這一問題。目前，管理者普遍不清楚如何走市場化道路，而普通工作人員的“鐵飯碗”觀念更是根深蒂固，市場競爭意識淺薄，使得組織對市場的反應緩慢，造成消費者滿意度低。另外，因企業化運作尚未成熟，組織內部管理的效率仍然偏低，特別是辦事流程繁瑣，改革任務急切。近年來工人體育館一致力于流程方面的改革，但進程仍然緩慢，無法滿足市場對場館高效率運轉的需求。

（二）專業人才緊缺，綜合能力有待于提高

目前，工人體育館高素質的綜合性專業人才緊缺，特別是懂得經營、善管理、精法律、通體育的復合型人才。從人才隊伍結構看，部分專業人才是體育專業出身，部分則是其他專業性人才，但經營、管理、法律等方面的專業人才緊缺。再從年齡分布看，呈現兩頭大、中間小的分布形態，人才梯隊建設亟待加強?？偠灾?，體育館團隊在知識結構、年齡結構、職稱結構等方面的狀況都有待于提高，否則未來將會成為制約場館發展的瓶頸之一。

四、提高體育訓練館經營管理水平的對策

（一）加快企業化管理方式的改革進程

以市場為導向，建立企業化管理運營模式，首先要明確改革方向和目標，延續現有成功運作模式，采用市場運行機制，把市場需求作為場館經營管理風向標，豐富經營項目，建立現代企業制度，實現場館可持續發展。其次應逐步實現所有權與經營權分離，完善管理制度，建立資產管理及資產增值創收制度。最后，為符合市場經濟特點，在社會效益與經濟效益兼顧前提下，最大限度地開發場館資源，提高場館利用率，實現盈利目標。

（二）建立市場營銷觀念，開發經營項目

為提高經營效益，公共體育館應建立市場營銷觀念，深入研究市場規律，創造良好的經營內外環境，以體育消費者的需求為依據，開發經營項目，創新經營理念。同時，應善于捕捉市場機會，增強市場競爭意識，靈活掌握和運用在競爭中取勝的各種方法和手段。

（三）開發人力資源，提高團隊能力

市場化經營離不開一個高素質、強大的隊伍，需要大批體育經營管理復合型人才，因此要靈活應用各種形式強化人才培養，如辦體育場館經營管理研討班，或者聘請具有成功場館經營管理經驗的人才來授課，從而提高體育場館經營團隊的素質和管理水平。目前，廈門工人體育館為鼓勵工作人員接受再教育，了《廈門市總工會關于做好在職勞模學歷教育工作的通知》（廈工[2011]99號），通過各種方式開發人力資源，提高團隊能力。

另外，也可通過與專業體育學院的合作，進行委培體育經營管理人才，甚至可以設立體育經濟管理學科，培養專業人才。

（四）借鑒國外優秀的體育館經營管理模式

國外體育場館的經營管理發展較為成熟，市場化運作方面的經驗豐富。目前，德國、意大利、西班牙等國家采用訓練基地服務社會化管理機制。所謂社會化管理機制就是所有權與經營權分離，把場地維修、場地管理等工作通過合同形式委托社會服務公司以降低成本。該種模式適合于大型體育場館經營管理，政府出資，民間團體經營管理，一方面提高競技水平，另一方面也能滿足公眾的體育鍛煉需求。

社會化管理機制具體有兩種模式：俱樂部經營管理和民間財團管理。俱樂部模式主要用在休閑式公共體育場館經營管理，是政府投資興建社區居民休閑體育活動場館，然后根據法律法規，交由社區的俱樂部經營管理，之后的維修和維護則不再投入，全權由俱樂部運作。俱樂部采用靈活多樣的方式（如會費、廣告等）獲得經費，以收支平衡為最大經營原則。這種模式不僅可以減輕政府在人事、經費方面的負擔，也促使管理民主化，發揮各社區的優勢，開展最適合的體育活動。而民間財團經營管理則適合于競技式或商業性公共體育場館，它是政府投資興建，再由民間財團經營，最大的原則是盈利，完全商業化，經費來源主要有廣告、球隊商業化比賽及開發球隊的各種附屬商品。這在減輕政府負擔的同時能夠增加場地租金、稅收等收益，而且能促進職業運動發展，提高競技水平。雖然這些方式的運行有其特定的國情，不能完全復制，但是我們可以借鑒其先進模式，從而探索出適合自身情況的經營管理方式，實現經營管理科學化。

參考文獻：

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[4]吳曉強，張愛平.珠三角體育場館經營模式及市場運作機制的研究[J].成都體育學院學報，2006（03）.

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關鍵詞：廣西大容山自然保護區；經營管理方案；旅游

在我國社會發展的過程中，廣西大容山自然保護區經營管理工作受到廣泛重視，需要當地相關部門制定合理的經營管理方案，對其進行全面的保護，維護當地自然資源，提高保護區經營管理工作成效，滿足其實際發展需求。

1保護區自然概況

1.1地質地貌。對于廣西大容山自然保護區而言，地質區域結構中的山脈位于華南的褶皺區域，在山脈南北坡區域，具有中山地貌的特點，且東南丘陵較為明顯。對于山體的分布而言，主要由北向東展布，山體中含有較多的花崗巖與鉀長石，且較為破碎，存在較多的溝谷與陡坡，落差很大，孤峰尤為突出[1]。1.2氣候。廣西大容山區位于北熱帶季風區域的南緣，且處于其與南亞熱帶過渡的區域，在夏季中，有來自太平洋的濕潤空氣進入保護區中，由于保護區位于迎風面，因此，會形成多雨結構。保護區夏季時間較長，冬天溫度很高，光照較為充足，雨水較多，無霜期也很長。大容山的山頂經常會出現冰凍與結霜等現象，且山體較為高大，地形地貌尤為特殊，森林較多，具有較為明顯的小氣候特點，大容山與周圍區域的環境比較，具有降雨量大的特征[2]。1.3水文。大容山中存在較多高大的山體，且雨水較為充沛，土壤肥沃，森林植被多，水資源較為充足。大容山中的河流分支，屬于南流江的水系，主要河流包括：六洋河、清灣江民樂河等。對于民樂河而言，屬于珠江水系中的河流，其他都為南流江水系的河流。在大容山區域內，存在中型水庫，包括：蘇煙、龍門等水庫。小型水庫為：關塘、佛子灣等水庫?？側萘吭?千萬m3以上，可以為人們提供日常用水，在對水資源進行抽樣測定的過程中可以發現，其各項指標都可以滿足國家I級標準[3]。1.4土壤。大容山區域內的土壤環境較為復雜，其中包括：土母巖與花崗巖，局部含有混合巖與沙巖，土壤類型為：赤紅、山地紅、山地黃等。在海拔450m以下的丘陵中，土壤多為赤紅土壤，土層的厚度在130cm左右，含有較多的石英石，鋁元素較多，地質較為粘稠，PH值在5.8左右。在海拔450以上的山地中，多為紅壤，且剖面層很明顯，土壤的厚度在90cm左右，含有較多鋁元素，呈現酸性特征。在海拔810m以上的草叢中，多為紅黃土壤。在海拔1100m以上的草地中，多為山地灰化土壤，且坡度較陡，土壤中含有較多的砂，鹽基逐漸流失，且土壤肥力不足[4]。1.5植被。由于大容山區域位于南亞與北熱帶的過渡區域，因此，雖然在長期的破壞情況下，天然闊葉林已經所剩無幾，但是，還是有一些紅錐林等。在海拔800m左右的區域中，存在黃果厚殼桂等樹木，生長的面積較大。在海拔1100m左右，生長綠闊葉林。在海拔1200m左右，生長著苔蘚矮林。實質上，在大容山區域內，最為常見的就是人工林，例如：山姆、杉木、八角、馬尾松、桉樹等，可以有效豐富自然保護區中的林業資源[5]。1.6土地利用狀況。大容山自然保護區中的土地總面積為19000hm2左右，其中，國土面積為7000hm2左右，占總有面積的36%左右。且土地應用現狀為：陸地面積18000hm2左右，水域面積為500hm2左右。對于整體山脈而言，頂峰的海拔線為1001m左右，蓮花頂峰的海拔高度為1275m。1.7社會經濟情況。在2016年統計過程中，大容山自然保護區域內家庭數量為70萬戶，總人口數量為300萬人，其中，農業人口的數量為250萬人。在總人數中，男性共有180萬人，女性共有120萬人。1.8社區情況。大容山保護區中，有24個村公所已經通路、通電，且安裝了固定電話，設有學校與醫療機構等。且公共設施較為完善，交通情況十分便利。但是，在保護區實際經營管理工作中，經常出現管理混亂的現象，難以保證管理工作成效。

2管理中存在的問題

當前，廣西大容山在自然保護區經營管理方面還存在一些問題，難以滿足其發展需求，無法明確各個部門的管理職責與目標，甚至會影響其長遠進步。具體問題包括以下幾點：2.1缺乏足夠的管理資金。當地在自然保護區中已經建設了管理處，其中包括：財務部門、社區事務部門、宣傳部門、公安部門、防火部門等，根據自身工作要求等，對自然保護區進行全面的管理。然而，當前大容山區域內管理資金有限，各類工作無法正常開展，例如：在調查本地資源的過程中，還沒有建立專門的檔案系統，無法利用網絡信息技術等，支持相關工作。且各個部門還沒有制定完善的管控方案，尤其是火災管理中，還沒有創建完善的管理系統，導致出現火災隱患問題[6]。2.2歷史遺留問題。在保護區建設的過程中，存在較多歷史遺留問題，例如：保護區中的一些林地在成立之前就已經承包出去，由林農進行個人的經營管理，林農主要種植為：杉木、桉樹等，且可以有效提高其經濟效益。然而，在保護區成立之后，為了維護生態效益，林農只能定期對其進行采伐，且當地的補償款較少，無法滿足林農的實際發展需求，導致出現矛盾現象。2.3保護區與旅游事業之間的矛盾。廣西大容山在旅游事業發展的過程中，經常會出現游客進入保護區的現象，導致保護區內的生態林等遭到破壞，無法保證經營管理工作質量。且在游客數量增加的情況下，生態開發與旅游業之間存在矛盾，無法保證其工作可靠性，難以增強經營管理力度[7]。2.4缺乏先進的監測技術。廣西大容山自然保護區中，相關管理部門還沒有應用先進的監測技術，對于生態情況與自然資源等，無法開展相關監測工作，難以明確其發展特點，在監測機械設備滯后的情況下，缺乏高素質專業人才，不能保證監測工作質量，也無法及時發現生態發展中存在的問題，例如：在林業出現火災隱患問題的時候，監測設備滯后，無法及時查找火災隱患，也不能通過警報方式通知上級部門，導致林業安全性受到威脅。

3經營管理對策

在廣西大容山自然保護區森林旅游勢必對管理提出更高的要求，需要做好遺留問題的處理工作，科學開展分區管理活動，做好科研工作，創新相關技術與管理方式，以此提高自然保護區管理工作質量。具體包括以下幾點：3.1遺留問題的處理措施。對于歷史遺留問題而言，需要做好相關管理工作，提高保護區發展穩定性。例如：對于一些承包的林地而言，可以協調政府與林農之間的關系，使得林農可以分批量的對樹木進行采伐，并給予一定的資金補償，明確林業補償標準，解決林農經濟困難，同時，需要予以管理者一定的經濟補償，以此提高其工作積極性。3.2分區管理措施。大容山自然保護區經營管理部門需要根據多功能管理特點，制定分區管理方案，按照相關的要求與規劃等，將自然保護區劃分為：緩沖、核心、實驗三個區域。對于森林公園而言，可以將其與旅游區域相互劃分，建設保護基礎設施，不允許游客在核心區域中行走，以此提高保護工作成效。3.3加大科研工作力度。在對大容山自然保護區進行管理期間，需要加大科研工作力度，爭取上級部門在資金方面的支持，建設高質量的培訓基地，鼓勵職工參與到各類培訓活動中，建設高素質人才隊伍。同時，需要與高等院校、科研單位等相互合作，共同研究先進的管理技術與控制方式，建立專門的定位監測站機構，以便于對森林生態系統進行全面的監測，及時發現存在的問題，采取有效措施解決問題。3.4加大宣傳工作力度。對于廣西大容山而言，需要做好自然保護區的宣傳工作，利用廣播宣傳方式、電視宣傳方式等，大力宣傳相關法律法規，例如：《環境保護法》，使得人們可以全面了解自然保護區的管理要求，為居民樹立正確的保護觀念。同時，可以利用旅游觀光開展宣傳工作，使游客可以參與到生態建設中，對大容山區域的自然保護區進行良好的保護。3.5制定多種經營方案。對于廣西大容山而言，由于可再生資源較為豐富，植被與動物資源等較為豐富，因此，需要制定多元化的經營管理方案，提高管理工作成效，滿足其實際發展需求。例如：在應用水利資源的過程中，可以建設礦泉水經營基地，樹立正確的經營管理觀念，對植被資源等進行合理的開發，在科研項目支持之下，拓寬當地經濟來源渠道，促進社會的和諧發展。

4結論

在廣西大容山自然保護區經營管理中，需要相關部門制定多元化的管理方案，積極引進先進的檢測技術設備，建設高素質人才隊伍，加大宣傳工作力度，爭取上級部門與政府部門的資金支持，在提高自然保護區管理工作成效的基礎上，滿足其實際發展需求，協調生態保護與旅游開發之間的關系，減少各類矛盾問題，達到預期的管理目的。

作者:賴登產 單位:廣西大容山自治區級自然保護區管理處

【參考文獻】

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關鍵詞：三峽庫區；農業生態旅游；經營管理模式

農業生態旅游的經營管理模式隨時間、地點、內容、經營主體的不同，可以采取不同的經營模式。截至2005年年底，庫區農業人口1339萬人，占庫區總人口的90%以上，而庫區農民年人均收入僅為2809元。發展農業生態旅游提高農民收入，既是移民的需要，又是三峽庫區建設社會主義新農村、解決“三農”問題、構建和諧社會的需要。在農業生態旅游的經營管理模式上，一般是從經營內容上進行劃分，但這種劃分方式已越來越不適應研究的需要，因為它忽視了研究農業生態旅游中的一個深層次、關鍵的問題，即農民利益保障的問題，故此，筆者從保障農戶利益為出發點，從經營管理中利益博弈的主體出發來對農業生態旅游進行分類，并在此基礎上進行研究。

一、從利益博弈的主體出發劃分的三種模式及其弊端

本文主要研究政府、農民戶、外來經營者存在利益沖突的情況下當地農戶的利益問題。目前庫區農業生態旅游從利益博弈的主體來進行劃分，可以分為地方政府主導型、鄉村集體主導型、外來投資主導型三種模式。

1.地方政府主導型的模式及其弊端

這種模式中，主要的旅游資源的所有權歸屬于當地政府，政府的主要職責是：負責鄉村旅游目的地的基礎設施的建設；負責對外宣傳營銷；制定、實施、監督或強制執行各種規章制度來對鄉村旅游資源的使用進行集中控制，并協調旅游開發各方的利益。在這種經營模式之下，庫區大多數農戶由于缺乏管理所必需的知識與資金，故一般出租住房或者土地獲取租金，經營管理者主要是外來承租者。這一模式短期效果顯著，長遠缺乏內生激勵機制。這種模式中，地方政府的主導作用主要是通過約束來實現的，如通過罰款、補貼、行政管制避免鄉村環境、文化和品牌被破壞性地使用；制定規章制度對污染環境、亂搭亂建等行為進行處罰；用整體規劃對當地建筑進行嚴格控制；用補貼方式完善當地基礎設施等。但在這種機制下，農民戶和外來經營者、外來經營者與外來經營者之間存在激烈的利益沖突。庫區鄉村旅游的客源以一日游為主，冷熱分明，只有周末和節假日客人比較多，外來承租者在交納了房屋租金后，只能從農家菜中獲得主要收益，在這種壓力之下，承租者在公共資源、客源等方面的爭奪非常激烈。更為不利的是，作為鄉村旅游資源、鄉村風情的主要承載體的農民戶的淡出，使得游客無法看到鄉村的生活原態，從而使鄉村旅游品牌價值慢慢地流失，旅游目的地逐漸走向衰落。

2.鄉村集體主導型的模式及其弊端

這種模式是基于一定的社區或者村社，為了謀求長期的共同利益，村民自發借助政府或自建非政府組織來進行經營管理的一種模式。這種經營模式不依靠外在的政府強制力量或者只在有限范圍內、較小程度上依靠外部強制力量來進行經營管理。所以，在村社內部一般會形成有一定行政資源、經濟資源的組織，村民給予該組織一定的權力，并以制度性的合作規則來保證村社中的經營戶自覺遵守自治規則。這是一種以敞開式、全民參與型、個體經營為主的經營管理模式。作為這種模式，從理論上說，集體組織主導型制度是出自村民內心自發追求長期利益最大化而建立起來的模式，具有較強的激勵性，又有一定的約束機制，比較容易達到約束與激勵的均衡。但這種模式有很強的假設條件，就是當地居民必須要有足夠強的自治意識與素質；其次是必須排除外來經營者取代當地農民經營戶的可能；再次是管理委員會必須要有足夠的權威，值得廣大村民信賴。如果這些條件不具備，或者某個環節出現問題，必然會導致旅游開發建設、宣傳促銷等各項工作進展緩慢甚至停滯下來。再則，經營戶是以家庭為單位的，完全符合個體工商戶的經營特點，但經營戶普遍沒有辦理工商許可證，因此，從本質上說，大多數的經營戶屬于非法的無證經營。并且，這種模式中，管理組織對經營戶的管理方式主要是在說服教育上，對于經營戶的欺詐、損害消費者利益的非法行為以及消防、衛生、環保、安全等反面的隱患，由于他們不是合法的執法主體，無法進行有效的行政管理；同時在管理組織和經營戶之間也存在利益沖突，因為管理組織會收取經營戶一定的費用。

3.外來投資主導型的模式及其弊端

外來投資主導型模式，是由外來投資者從農村社區外部帶來旅游開發的資金，以資金輸入的方式取得鄉村旅游資源一定時期的使用權，政府或者鄉村集體在一段時間內將鄉村資源與品牌的經營權出讓給外來投資者，是“景區公司+農戶”的產業組織方式。這是一種開放型、全民參與、企業經營的模式。這種模式在一定程度上能協調好游客、農戶、外來經營者的利益沖突。外來經營者作為鄉村旅游資源唯一的使用權主體，回收成本和獲得利潤的動機使其市場性更為明確。在租賃或承包期內，經營者需要權衡短期利潤與長期收益，故能更多從游客需求出發關注鄉村整體文化與環境的保護和品牌的維護，從而作出保護與開發并舉的決策，注意維持與當地居民的和諧關系。但這種經營管理模式激勵機制強而約束機制較弱，特別是外來投資者在承租期屆滿時的低效率短期行為容易發生，因此必須由政府制定有力的監管措施。另外，在這種經營模式中，一般政府牽頭，因而政府必須能代表當地鄉民的利益，這需要依靠完善的監督機制來規范政府本身的行為。

二、三峽庫區經營管理模式的選擇及分析

1.經營管理模式選擇的前提――發揮政府宏觀職能

庫區社會經濟文化相對落后，由于多方面的因素，隨著時間推移，大量經營戶會被淘汰出局，最終出現少數經營戶掌握大部分經營機會的現象，這種現象在很多地方都已出現過。因此，無論采用何種經營模式，作為地方政府都應該發揮宏觀管理職能，做好以下工作：①確定與庫區經濟發展與環境保護政策相吻合的農業生態旅游發展戰略，編制農業生態旅游發展規劃，以規劃為藍本協調好各方利益關系。②進一步完善政府約束機制和激勵機制，負責整體向外的推廣營銷。避免政府主導模式下的激勵機制的不足，加強激勵機制的建設。③改善庫區農業旅游目的地的基本環境，加強基礎設施建設。政府應設置專項經費，保證一些旅游基礎設施的建設與維護，把反哺農業的工作落到實處。④在行政管理體制上，政府應對農業生態旅游進行歸口管理?？梢越⒂上嚓P部門組成的聯席會議制度，以便形成政策聚焦，促進其健康發展。

2.經營管理模式的最佳選擇――股份合作制

在政府發揮宏觀管理職能的前提下，股份合作制將是未來一段時期庫區農業生態旅游經營管理的理想模 式。(1)有利于吸納外來資金。庫區鄉民收入不高，經營管理理念落后，要想農業生態旅游產業化發展，需要外部資

金注入和管理技術的引進。而本地居民可以根據自己的實際情況，在最基本的土地入股基礎上，有資金入股的以資金入股，有技術、勞力的可以以技術、勞力入股。但為了保護本地鄉民的利益，外來資金應該限制在一定范圍之內，必須讓本地鄉民取得控股地位，切實保證本地鄉民的利 益。

(2)有利于鄉村風貌的保持?！叭r”問題主要表現之一是農村的基礎設施嚴重落后，采用股份合作制經營管理模式，公司為了更好地提高目的地的吸引力，將從各方面提高自己的接待環境，改善本地基礎設施。同時也會從游客的心理需求出發，在考慮長遠利益的基礎上，注重鄉村風貌、風俗的保護，使其可持續發展。

(3)有利于庫區的移民安置。截至2005年年底，三峽庫區應遷農村人口315180人，實遷農村人口300494人，三峽庫區本身條件并不適合大規模發展農業，工業發展落后，也無力解決更多的就業人口，故發展股份合作制的鄉村生態旅游，有利于解決移民安置問題。同時，可以提高農民收入，縮小庫區城市與農村收入上的差距，有利于和諧社會的構建。

(4)有利于農戶參與管理。通過股份合作制度的建立，引入新的資金的同時也能帶來先進的管理和經營理念。農戶處于控股地位，從自身利益出發，會自覺關心公司的經營和管理，自覺學習新的知識來充實自己。同時公司化的運作，也要求公司通過各種途徑加強對員工的培訓和教育，必然會提高農戶在文化、衛生、管理以及經營方面的素 質。

(5)有利于協調好各方利益。公司對目的地實行企業化管理方式，每個鄉民既是公司的股東，又是公司的員工。他們要進行上崗培訓，要遵守公司制定的各項規章制度，按公司或行業制定的服務標準為游客提供服務，游客利益得到保障的同時，鄉民自身的利益也得到提高。而公司也會在對目的地硬件環境統一規劃設計的基礎上，對娛樂、觀光旅游設施統一建設，對目的地的風格進行統一包裝推向市場。同時公司企業化運作會極大地提高目的地接待能力，滿足庫區巨大的客源需要，這樣，既有利于目的地品牌的塑造，也在維持鄉村風貌的同時，維護了村社的長遠利益。

(6)有利于管理模式的轉化。股份合作制將使傳統的家庭式的經驗型管理轉向現代化管理模式。公司的利益和當地農戶的利益緊密相連，有利于農民擺脫小農狹隘、短淺的思想束縛，從長遠來考慮公司、村社的未來。這就要求其能隨時根據市場變化推出滿足市場新的產品和服務，比如鄉村俱樂部、主題農園/莊、民俗民風體驗式旅游等，這樣可以促使其效益不斷增加，改善庫區農民生活條件，促進庫區社會可持續、協調發展。

作者單位：重慶三峽學院旅游科學研究所

參考文獻：

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【關鍵詞】外部勢力 鄉村旅游 利弊分析 宏村

中國社會是鄉土性的，鄉土生活是富于地方性的王，在這樣的社會里，法律是用不上的，社會秩序只靠老人的權威、教化以及鄉民對社區中規矩的熟悉和服膺于傳統的習慣來保證。

但是隨著民主政治建設逐步完善，基層民主化進程的加快與穩固，宗族作為非制度性民間力量發生了質的變化。形式完整、組織嚴密、功能齊全的傳統宗族組織不復存在，傳統宗族文化的內核消失殆盡，宗族“有其名、無其實”，取而代之的是政府勢力對當地法制化的管制和外部企業對當地企業化的開發管理。本文以安徽宏村為個案，研究宏村的旅游開發歷程，借此以分析外部勢力在鄉村地區發展旅游中的影響。

一、宏村旅游開發歷程

在其旅游發展歷史中，宏村的旅游開發與經營體制經歷了多次變革。在初期，由黯縣旅游局進行經營，收益并不顯著，后將宏村的旅游經營權移交給際聯鎮鎮政府，鎮政府以鎮辦企業的形式，注冊了宏村旅游開發責任有限公司經營。由于村民在旅游開發中分得利益極少，宏村村民與縣、鎮政府的矛盾逐漸激化，多次抗議，后因經營管理不善以失敗告終。

隨后黯縣政府進行招商引資，有關官員與中坤科工貿集團經過艱難談判后，同意共同組建京黯旅游股份有限公司，以現金方式逐步投入黯縣，開發經營關麓、南屏、宏村景點、黯縣民間古祠堂群，租賃經營并改造碧陽山莊，接管經營黯縣旅行社業務，從1998年開始租賃期為30年，至今宏村的旅游開發和經營一直走外部企業承包經營的道路。

回顧宏村旅游發展歷程，由于利益分配存在分歧，宏村村民與旅游開發商和地方政府之間的關系一度非常緊張。

二、外部勢力對鄉村旅游的促進作用

外部勢力的介入對鄉村地區開展旅游具有一定的促進作用，主要體現在資金的投入、基礎設施的建設、經營管理的專業化以及對市場分析、市場定位的準確性上，本文主要從兩個方面分析其促進作用：

（1）改善鄉村地區的基礎設施條件。外部開發者取得經營權后，所有與旅游開發相關的項目如景點建設、景區內的環境治理等都由開發商承擔，當地政府及其他各級政府部門只負責處理行政事務，不干涉經營者的開發管理活動。在公共設施建設上，方便游客和當地居民，也給當地經濟帶來直接幫助，在旅游基礎設施建設上還提供技術層面的支持，加快了鄉村旅游的發展，改善了旅游目的地可進入條件，強化了宏村與外界的聯系。

（2）經營管理的專業化。由于外部企業一般具備相應規模，與當地社區相比，在經濟實力、經營能力和管理水平上都有明顯優勢，更能夠在鄉村地區日常經營管理上引入企業化的管理手段，用人機制上也會更加靈活，提倡效率優先。外部企業所帶來的科學管理、良好服務和積極營銷都有助于鄉村旅游開發取得較好效果。

三、外部勢力對鄉村旅游的抑制作用

外部勢力的介入導致鄉村地區在發展旅游時，受到了來自于當地居民的阻力，政府及外部的企業在開展鄉村旅游的規劃開發時由于產權和利益的不明晰也導致一些問題，本文主要從以下三個方面進行說明：

（1）旅游資源產權不明晰引發糾紛。將鄉村地區的旅游經營權出讓給外部資本意味著需要將鄉村地區旅游資源的部分產權從當地村民對古民居的所有權中剝離出來。在宏村的旅游開發問題上，是企業（京黯公司）與政府（黯縣縣政府）簽訂經營合同獲得了經營權，在締約過程中，作為旅游開發的重要利益相關者之一，宏村的所有者――宏村村民卻被排除在決策過程之外。

企業與政府簽訂合同又導致旅游開發收益的初次分配發生在企業與政府之間，即企業從總的經營收入中支付給政府一定比例，再由政府在各級行政部門及村民間進行再分配。這種層層分配使得宏村村民得不到足夠的補償，導致宏村旅游開發過程中出現各種村民與外來開發商、當地政府的矛盾。

（2）旅游景區管理政策落實難度大。將鄉村地區旅游開發經營權轉讓給外部資本經營作為一種經濟活動和交易行為，一般都是建立在相應的商業協議或者合同基礎之上，但在目前缺乏相應的社區參與誘導機制的情況下，當地村民對參與旅游產品發展的積極性會因此受到影響。主要表現為主動參與的意識不高，對游客的態度冷淡，以及對景區相關政策的不積極響應等等。由于鄉村地區與其他旅游資源不同即鄉村地區中民居的所有權是屬于居民的，政府只是擁有這些民居的管理權，因而由政府作為出讓方與企業簽訂合同轉讓鄉村地區的旅游開發經營權，實際上已經造成了古民居所有權的錯位，勢必影響居民的自身權益，并導致其對鄉村地區旅游開發的不配合，給景區相關政策落實增添一定難度。

（3）旅游經營存在不穩定性。采用外部資本承包經營的開發方式雖然可以保證一定時期內投資與經營穩定性，在鄉村旅游開發的初期，外部企業投入大量的人力、物力、財力開發當地的鄉村旅游。但從長期角度，在一個承包周期的末期，基于對利潤的追求，極可能會違背可持續發展觀點，對旅游目的地過度開發，以達到利益最大化，所以外部勢力的介入仍然具有很大的不穩定性，對當地文化遺產長期保護和可持續開發有一定影響。