雙減政策調研精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇雙減政策調研范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

關鍵詞：雙渠道供應鏈；碳排放；成本共擔契約；收益共享契約；供應鏈協調

DOI：10.13956/j.ss.1001-8409.2017.03.20

中圖分類號：F124.5；F274 文獻標識碼：A 文章編號：1001-8409（2017）03-0092-07

Abstract： Taking the carbon emission cost in retail channel and manufacturers investment effort to reduce carbon emission into consideration， a dualchannel lowcarbon supply chain game model dominated by the manufacturer is built， the optimal decision variable values under different channel structures are obtained. Conclusions illustrate that consumers low loyalty to retail channel is the precondition of manufacturer to use dualchannel supply chain. The carbon emission cost in retail channel decides whether the dualchannel supply exists or not， both the gross carbon emission reduction and carbon emission reduction of unit product decrease as the carbon emission cost in retail channel increases. It addresses and examines the “cost sharing+revenue sharing” contract， results illustrate that high sharing portions can coordinate the supply chain easily， but the specific values should be negotiated by manufacturer and retailer.

Key words： dualchannel supply chain； carbon emission； cost sharing contract； revenue sharing contract； supply chain coordination

在過去的幾十年中，各國做出許多努力來控制碳排放，如1997年的“京都談判”和2005年成立歐盟碳排放交易體系（EU-ETS）?！吨忻罋夂蜃兓摵下暶鳌沸嘉覈媱澰?030年左右實現二氧化碳排放峰值，明確了應對氣候變化低碳發展的鷴苑較潁給我國企業的節能減排提出新的挑戰。除各國政府要求碳減排外，消費者環保觀念的覺醒也促使生產商、零售商重視生產環節、銷售運輸環節的節能減排，許多消費者已經在關注商品的低碳屬性。在這一大環境下，如何在供應鏈各個環節提高企業經濟效益的同時減少碳排放量，成為了企業需要解決的重要問題。

另一方面，互聯網的發展使得低碳產品生產商逐漸開始使用直銷渠道，近幾年電商產業的興起代表了這一趨勢。由于直銷渠道具有不同于傳統零售渠道的特點，這需要低碳產品生產商重新審視新增直銷渠道的供應鏈低碳化管理?？偟膩碚f，研究直銷渠道出現后雙渠道低碳供應鏈管理具有十分必要的理論和實際意義。

1 文獻綜述

1.1 關于雙渠道供應鏈競爭、優化的研究

在競爭方面，很多文獻對生產商開辟直銷渠道后的渠道價格、利潤以及渠道的相互影響進行了研究，結果大多表明雙渠道供應鏈有著更好的表現[1-3]。Ghosh等[4]考慮了渠道結構對供應鏈決策的影響，Cai[5]認為雙渠道不總是最優，給出了直銷渠道優于傳統零售渠道的條件。

在優化方面，早期學者主要使用的還是加價或者價格折扣契約[6-8]。Ryan等[9]研究了隨機需求下的雙渠道協調，分析了最低價格限制下的收益共享契約和損失共享契約。Ma等[10]認為共享質量改進成本和提高銷售努力成本的契約可以協調供應鏈。

1.2 考慮低碳約束的單渠道供應鏈研究

Benjaafar等[11]認為在碳配額和碳稅政策下，供應鏈成員通過調整庫存、訂貨量來達到減排，供應鏈成員合作可以減少減排成本。Du等[12]研究了一個由生產商和碳排放權提供商組成的供應鏈，碳配額越高，生產商的產量越大，利潤越高，而碳排放權提供商利潤越小。Carrillo等[13]考慮產品銷售過程中會產生碳排放成本，發現消費者對直銷渠道的認可度以及不同渠道的碳排放成本差異會影響零售商的渠道選擇；而碳稅和碳配額無異于放大了渠道間的碳成本差異，因此政府需要認真考慮碳稅對不同行業的影響。謝鑫鵬等[14]在CDM框架下結合碳排放權交易給出了零供雙方合作的區間。

1.3 低碳供應鏈的協調研究

Barari等[15]建立演化博弈模型，將減排成本納入需求函數，生產商負責生產綠色產品，零售商負責銷售，最后供應鏈成員之間能達到經濟層面和環境層面上的協調。Li等[16]將生產商提高減排率納入需求函數，在雙渠道供應鏈模型下討論了低碳產品的定價、減排率和供應鏈雙方利潤，分析了消費者對傳統零售渠道的忠誠度、生產商提高減排率的成本對雙渠道供應鏈的影響，并運用兩部收費契約來協調供應鏈成員的利益。

可見，目前學者側重于供應鏈定價、庫存、利潤與協調等方面的研究，部分學者在單渠道供應鏈中加入低碳約束，得到碳減排成果的結論，但對雙渠道供應鏈低碳化及其協調研究的成果不多。本文借鑒前人研究成果，在需求函數中引入生產商投資減排，同時考慮零售商在銷售產品過程中支付碳排放成本，分析生產商和零售商在不同渠道結構下的行動決策與供應鏈協調。

本文的主要貢獻在于：一是建立雙渠道供應鏈低碳化模型，比較了單一傳統零售渠道、雙渠道分散決策、雙渠道集中決策的結果，分析了生產商新增直銷渠道的條件；二是考慮了消費者對零售渠道的忠誠度對整個供應鏈決策的影響；三是考慮了傳統零售渠道產品銷售的單位碳排放成本對雙渠道供應鏈減排的影響；四是提出了一個“成本共擔+利潤共享”契約實現供應鏈協調。

2 模型設計、求解與分析

2.1 模型設定與變量定義

生產商考慮在傳統零售渠道外開設直銷渠道，零售商只通過傳統零售渠道來銷售該低碳產品，消費者擁有一定的環保意識，其對該低碳產品的需求隨著單位低碳產品碳減排量的提高而上升。在市場中，消費者根據自身偏好來選擇傳統零售渠道或者直銷渠道來購買（見圖1）。

生產商、零售商面臨的需求均為單位產品減排量與該低碳產品價格的線性函數，需求隨著價格上升而下降，隨著單位產品減排量而上升。兩個渠道統一定價，沒有庫存。

其中：0

假設2：不考慮產品生產單位成本，直銷渠道中的碳排放量為0，因此生產商直銷渠道碳排放成本為0；傳統零售渠道銷售單位產品所支付的碳排放成本為e（來自于政府的碳稅政策、物流產生的能源消耗等）。根據Weber等[17]的發現，直銷渠道銷售產品比傳統零售渠道銷售產品所產生的碳排放量少得多，具體表現為傳統零售渠道存在大量的貨物庫存、貨物運輸成本，而直銷渠道可以通過更集中的庫存、物流來減少碳足跡。

假設3：生產商需要投入成本來升級生產技術、機械設備以減排，投資成本為單位低碳產品減排量的凹函數C（θ）=ηθ22，η為減排投資成本系數，其中固定成本假設為0。

本文使用的變量及其含義參見表1。

圖6表明了不同渠道結構下，傳統零售渠道產品銷售產生的碳排放成本對供應鏈總減排量的影響。可以看到，雙渠道集中決策中的減排量遠高于分散決策與單一零售渠道時的減排量。這是因為集中決策下整個供應鏈的總需求得到擴大，而且減排水平在一定條件下也比分散決策和單一零售渠道時高，驗證了命題4。

從圖7和圖8可以看到消費者對零售渠道忠誠度ρ、傳統零售渠道產品銷售產生的碳排放成本e對單位產品減排量θ以及分散決策下生產商批發價格w的影響，θ和w都與e和ρ成負相關關系，驗證了命題2和命題3。

一個契約是否有效，需要看是否滿足參與約束條件和激勵相容條件。圖9是參與約束條件的檢驗，在使用“成本分擔+收益共享”契約后，生a商和零售商的利潤之和等于集中決策下供應鏈的總利潤，恒大于分散決策下的總利潤，滿足參與約束條件，即供應鏈可以達到協調。圖10是激勵相容條件的檢驗，模擬的是λ=0.72、γ=0.55和λ=γ=0.72時的供應鏈協調情況。從圖10可以看到，當γ=0.55時，采用協調契約后零售商的利潤一直大于分散決策下的利潤水平，說明零售商的利潤在協調之后得到提升，而生產商采用協調契約后利潤是否比未協調之前要好則不一定，θ的取值是關鍵。當θ較低時，生產商也能得到改善；當θ較高時，生產商會蒙受損失。此時生產商不一定愿意接受契約。當λ=γ=0.72時，生產商利潤得到巨大提高，遠高于未協調時的利潤水平，但當θ較高時，生產商利潤仍會下降至協調之前的利潤水平之下。因此，θ的取值仍然決定著契約是否為雙方所接受。也就是說契約并不必然滿足激勵相容條件。為使供應鏈成員雙方都得到較好的利潤分配結果，要求λ和γ的取值都比較高，亦即生產商分享零售商利潤比例與零售商所承擔的減排成本比例都比較高，才可能實現供應鏈協調。這是因為生產商在整個博弈過程中占據主導地位，其次是生產商提供了一個較低的批發價格給零售商。

4 結論

本文構建了一個生產商作為斯塔克伯格競爭領導者的雙渠道低碳供應鏈，通過將零售渠道銷售產品產生的碳排放成本、單位產品的減排量和消費者對零售渠道的忠誠度納入模型，研究了低碳供應鏈的渠道選擇和協調優化。通過數理分析和數值模擬，得到以下結論：

（1）生產商建立雙渠道供應鏈要滿足前提條件（消費者對零售渠道的忠誠度不高）。如果消費者都傾向于從零售渠道購買，直銷渠道需求太小而導致生產商無意新增直銷渠道；如果消費者都傾向于從直銷渠道購買，則零售價格過低，零售商不會銷售該產品。

（2）傳統零售渠道中產品銷售產生的碳排放成本是決定雙渠道供應鏈是否存在的關鍵因素。當碳排放成本較小時，生產商新增直銷渠道可以增加其利潤，否則生產商沒有動力新增直銷渠道。

（3）由于存在“雙重邊際化”，使用“成本分擔+收益共享”契約后，供應鏈協調可以實現，但具體實施存在一定的難度，需要較高的成本共擔因子和收益共享因子才能實現，具體由雙方談判力量決定。

（4）傳統零售渠道中產品銷售產生的碳排放成本越高，供應鏈總減排量和單位產品碳減排量越低，反之則反。

本文也存在一些不足，比如假設市場需求為線性需求函數，沒有考慮需求的波動性；另外，現實中零售商也開始使用直銷渠道，因此建立一個包含三渠道的供應鏈模型，考慮三渠道之間的競爭與協調也是未來的研究方向。

參考文獻：

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篇(2)

本次調研根據網民人口特征對年齡和性別設置配額保證樣本的代表性，最終回收有效樣本1200個，其中1056位有意愿參加2016雙11。

數據采集時間：2016年9月26日-2016年10月2日。

近幾年來各大電商造節促銷的火熱造勢，參與者越來越多，網民普遍對各電商購物節有著較高認知，其中雙11、雙12以83%的認知度排在第一位。值得注意的是，百度糯米和美團的活動節曰認知度已經超過了部分大的綜合類/垂直類電商，生活服務類電商優勢顯現。

今年有88%的被訪者計劃參與2016年的雙11購物節，與去年持平，其中56%的消費者已經開始關注并參與網上活動。對比2015年，2015年參與雙11的被訪者今年幾乎100%參加，而17%的純新增人群去年未參加，今年加入搶購大軍中。顯示雙11對于消費者超強的吸引力。

消費者雙11選擇京東的比例則較去年顯著升高，選擇天貓和其他電商的比例與去年基本持平，而淘寶則略有降低;線上消費越發趨于成熟和理智。

6成以上的消費者參與雙11主要是為了需求打折和促銷，近5成是用來囤貨，3成是為了嘗試新鮮。

隨著各大電商不斷優化物流服務和商品豐富性，與往年相比物流速度已和搶不到想買的不再是消費者不參與雙11活動的最大痛點，而價格優惠程度則主導著消費者的參與意愿。

雙11購物時，消費者主要依據價格折扣力度、正品、電商口碑、物流速度來選擇在那個電商平臺上購買，地級市更為看重折扣力度、正品和電商口碑，縣級市則更為看重包郵政策和退換貨的便利性。

單一商品增加折扣幅度和總消費金額的滿額減現是消費者普遍最為喜愛的促銷形式，尤其受高年齡的消費者喜爰。

微信成為近7成消費者雙11曬單渠道選擇，其次是QQ空間，微博。也有超過兩成的人選擇線下的分享。年輕人群更傾向于通過線上社交媒體分享雙11的成果。

多達88%的有意參與雙十一的網購者表示他們會特意將一些產品提前或等到雙11的時候再購買,且品類多圍繞在服裝/鞋帽、家電/手機/數碼產品、生活用品、護膚、洗護等幾個品類。

90%以上的消費者會把自己想要購買的商品提前放入電商的購物車當中，其中提前一到兩天或兩到三天的比例最高，合計達到了45%。

1001-3000元區間是消費者在雙11購物預算上占比最大的區間，近6成消費者與2015年相比都增加了雙11的網購預算。

超過8成人打算買給自己，給別人買的最多是父母，其次是伴侶。

對比2016和2015兩年來看，只使用PC參加雙11的人比例在顯著下降，只使用移動端或跨屏使用的人在明顯增長，說明更多的消費行為更多在移動場景下產生。

在眾多品類中，雙11期間消費者計劃購買最多的品類分別是服裝帽、生活/家居用品、護膚和洗護類產品、包裝食品和數碼產品六大類別，與15年計劃一致，說明消費者網購更有規劃性。

在眾多品類中，雙11期間消費者計劃用手機購買最多的品類分別是服裝/!圭帽、生活/家居用品、護膚和洗護類產品、包裝食品和數碼產品六大類別，與整體雙11熱點品類的購買一致。

2015年分別有21%和15%的消費者在天貓和京東超市上購物，其他電商超市參與度較低;2016年計劃參與電商超市購物的消費者仍首選天貓和京東超市，參與比例高于去年，達到26%和23%。

在本次調硏的網民中，有超過7成的人最近半年內都有過海外商品購買經歷，這個比例較15年略有上升，在各種海淘渠道中，電商網站的跨境電商平臺已成為最主要的購買渠道。

篇(3)

同志們：

公司這次深化勞動人事制度改革，符合上級的有關要求，體現了公司發展的客觀需要，必然對推動公司健康、和諧、快速發展產生積極而又深遠的影響。公司黨委對這次改革非常重視，認真執行《深化勞動人事制度改革工作指導意見》，經過充分醞釀、慎重研究、上下結合后，將實施方案報管理局黨委審批后組織實施。這次改革，涉及面比較廣，調整幅度比較大，機關科室由個減少到個，三科級單位由個減少到個，個四級單位全部撤消。管理人員壓減了，科級干部職數壓減了。可以說是公司內部的一次重大調整，關系到公司改革發展穩定的大局。根據公司黨委研究的意見，我著重強調三個方面的問題。

一、深化勞動人事制度改革遵循的基本原則

在局黨委全委（擴大）會議上，管理局黨委指出，今年是“思想作風建設年”和勞動人事制度改革實質性推進年?！半p壓三減”作為今年工作的重頭戲和硬任務，管理局黨委相繼出臺了整體思路和實施意見。按照上級下達的任務和目標，公司黨委和公司通過“雙壓三減”和調整公司內部結構，逐步建立起科學合理的組織結構、激勵與約束并舉的薪酬分配體系和精干高效的管理隊伍。在方案的制定和具體運作中，公司黨委遵循“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的基本議事規則，并將方案提交職工代表團長聯席會議審議通過，體現了民主，符合了群眾意愿?？偟膩碚f，具體把握以下四個原則。

一是有利于公司長遠發展，推動公司決策和發展思路落實的原則。公司發展是硬道理，惟有發展職工群眾利益才有保障。公司新一屆領導班子調整到位后，確定今年“”的發展目標，實施“”的管理思路，向職工群眾做出“三項承諾”，努力辦好“五件實事”，認真謀劃制訂公司發展長遠規劃，相繼推出了一系列新思路和新舉措。這些好的決策和思路，必須要有最優化的組織、系統、人員和流程來實施，這是發展的客觀要求，更是發展的基本要素。實施“雙壓三減”，不僅是完成上級下達的指令計劃，更是企業流程再造、突出核心業務的起點。機關科室的壓減、四級管理的撤消、后勤服務職能的整合，不是“減減得負”，而是“以減求和”；不是職能的弱化，而是業務的集成；不是舍棄輔業，而是強化主營業務。通過組織、系統、人員和流程不間斷的優化調整，保證政令暢通、信息共享、流程簡化、執行有力、人員精干，將十分利于公司的長遠發展。

二是扁平化管理、精干高效的原則?！渡罨瘎趧尤耸轮贫雀母锕ぷ髦笇б庖姟分赋觯涸跈M向上加強專業化協作，合理設置管理機構；在縱向上強化組織運行，減少管理層次；按照滿負荷工作要求，進一步精減機構和管理人員，建設精干高效的管理隊伍。同志在局黨委全委（擴大）會議上強調，要把油田各級領導班子建成“負責任、有能力、簡而精、大作為”的班子，全力打造堪當重任、精于治企、善駕市場、忠誠奉獻的現代企業領導層。上級的這些要求，為我們這次“雙壓三減”指明了方向，提供了理論指導、政策依據和操作方法。我們這次改革，主要有五種形式：一是機關科室合并，相同、相近業務整合，強調“一崗多能、一專多技”的培養鍛煉方向，促使機關管理人員成為復合型、能力型人才。二是撤消四級管理，三級直接管理到基層，突出核心業務和主營業務的管理職能，更有利于信息化建設在基層的深入推進。富有生產、技術經驗的管理人員，可以充分發揮特長，在一線生產、小型儀推廣中大顯身手。三是后勤服務部門整合。生活后勤、物料配送、環衛綠化集于一體，強化了為一線單位和內部用戶的服務職能。四是撤站設科，引入現代物流技術，形成快捷高效的配送網絡，全面提高物資供應系統保障服務功能。五是壓縮科級干部和管理人員，通過調整、交流、離職等措施，使干部隊伍、管理人員在調整交流后展現出新的生機和活力。根據這五種主要形式的改革目的、具體要求、注意事項等內容，公司黨委逐個分析，區別對待，反復研究，力爭形成高效、協調、規范的管理體制和組織體系。

三是釋放活力、激勵人才、優勝劣汰的原則。流程再造是動態的，隨著市場和形勢的變化而調整。我們通過“雙壓三減”，目的是增強管理人員、干部隊伍的危機意識和責任意識，人人滿負荷工作、隊隊釋放活力，激勵各類人才脫穎而出。能者上、庸者下，干部沒有“鐵飯碗”、管理人員不會穩坐“鐵交椅”，誰能勝任工作就讓誰干，形成“選人有條件、上崗有職責、競爭有規則、考核有標準、獎懲有依據”的用人制度體系。內部工資制度改革，收入向一線單位、專業技術人才、管理人才、關鍵人才傾斜，收入與貢獻、崗位緊密聯系在一起，逐步建立符合市場勞動力價位的工資體系。強化問責制度的落實，加大責任追究力度，領導干部和管理者有權必有責，有責必究、有過必罰將成為一個新的慣例。經過公司黨委調查發現，在公司干部隊伍中，不同程度地存在“八種不負責”的類型：一是久拖不決型；二是見事就躲型；三是答應不辦型；四是偷奸取巧型；五是欺上瞞下型；六是推過攬功型；七是見好才辦型；八是嫉賢妒能型。有的干部屬于欺上瞞下型，利用職務崗位之便，投機取巧，損公肥私，最后走向犯罪道路。有的干部屬于久拖不決型，在重要發展時期，坐等觀望，延誤戰機；有的干部屬于嫉賢妒能型，讓你干干不好，讓別人又有意見，分管的事不主動去干。今后，對不負責、不作為的領導干部和管理者，公司黨委要亮黃牌警示；屢教不改的，要給紅牌罰下，要使從嚴治黨、從嚴治政得到真正貫徹落實。

四是穩妥實施、確保穩定的原則。改革就是利益的調整，神經的觸動。公司黨委實施的這次“雙壓三減”，是嚴格按照上級黨委的有關要求進行操作實施的。公司黨委在改革前，進行了自我摸底和上下結合，公司分管領導和部門到其他單位調研后，按照管理局規定的指標制訂了實施方案，公司領導辦公會、黨委常委會形成了有關決定，經職工代表團長聯席會議審議通過，最后報管理局黨委審批。對一些敏感問題，公司領導反復討論，在堅持原則、顧全大局的前提下，盡可能地協調各種利益、處理各種關系、安置各類人員。這樣做，既貫徹落實了上級關于加強思想作風建設和“雙壓三減”的具體要求，又充分考慮了本單位的實際情況；既體現了事業發展對各級管理隊伍的整體需求，又注重了個人的素質和能力培養；既堅持原則穩步推進改革，又友情操作保證隊伍穩定。

二、提高管理效能，建立一支精干高效的管理隊伍

“雙壓三減”帶來的影響，決不只是形式上的減人、減官、減機構，而是對各級管理層、管理人員提出了新的挑戰。精減管理人員、壓扁管理層次、減少管理費用，并不意味著工作數量的減少、工作質量的下降、管理職能的削弱。相反的是，對各級管理層、管理人員的要求表現為“四個更加”，即管理職責更加強化了，管理任務更加繁重了，管理能力更加復合了，管理技術更加標準了。每一個管理人員要遵循“崗位重塑、流程再造、建章立制、規范管理”的基本思想，深刻理解其內涵，做一個懂管理、會管理、善于管理的人才。

（一）崗位重塑，提高復合能力。每個管理崗位，作為企業管理鏈條的基本一環，其重塑十分重要。機關科室整合、四級管理層撤消、科級干部壓減，這一系列新的變化，對今后管理崗位的能力和要求更高。從哲學思想來講，“減”不是少、而是精，以一當百，以少勝多。要通過“減”鍛造出一支精干的管理隊伍，從機關到三科級單位，每個管理人員必須要扎扎實實提高復合能力，“精一門、通兩門、懂三門”，憑實力坐穩位子，靠業績鞏固地位，用技能贏得競爭。要掌握新的崗位技能，管理職能的合并要求崗位技能必須不斷更新整合，“一招鮮”已經落后于新形勢的要求，崗位人員要相互學習、交叉鍛煉、取長補斷，創建學習型團隊。如行政干部要熟悉黨務政工，學會從政治看經濟、從經濟看技術的本領。黨群干部要掌握企業主要生產經營業務，學會圍繞經濟中心做好政治工作的本領。機關干部要學習基層、了解基層，學會帶好隊伍做好群眾工作的本領。基層干部要勤學理論、勤于思考，學會轉活腦筋、駕馭復雜局面的本領。專業技術干部要朝高層次人才方向發展，學會掌握新技術、開辟新領域的本領。崗位重塑，給公司每個人帶來一次挑戰自我、完善自我的契機，大家要好好珍惜和把握。這里明確表態，公司不會養一個閑人，每個崗位都要發揮出最大效能。

（二）流程再造，提升驅動力。管理得當的企業，在日常的管理過程中，就會適時對流程進行修正、調適，這種動態的流程再造，是一個成熟企業的顯著特征。國有企業大多是在計劃經濟體制下建立并發展起來的，原來的生意模式主要是通過完成上級指令性計劃、依靠上級政策得以生存，缺陷有四：一是收入渠道單一，顧客忠誠度不高。通過市場競價承攬任務獲得收入的渠道不暢，經驗不足。二是缺乏產業集群競爭優勢，運營成本高。三是管理水平低下，流程不暢，沒有形成價值鏈，缺乏競爭力。主要表現為流程繁復，環節眾多，效率不高，難以突出核心能力，難以形成競爭優勢。四是服務能力缺失。為此，我們要通過流程再造解決計劃經濟遺留下來的痼疾，不斷推動公司的發展。公司的流程再造要朝六個方向展開：一是面向市場和用戶需求，技術領先，快速反應，優質高效，實現生產組織流程再造。二是精簡管理機構，壓縮管理人員，提高管理效率，撤改合并，職能整合，業務重組，實現組織人事流程再造。三是加強信息化建設步伐，搞好資料的深化應用研究，從信息管理走向知識管理、從信息資源開發走向知識資源共享、由客戶機服務器結構走向結構，實現信息應用流程再造。四是提高各級機關效能，每個崗位作為工作價值鏈的一環，既對上游負責，又對下游負責，實現管理流程再造。五是綜合服務、車輛運輸和物資配送模擬市場化運作，優化服務手段，提高服務質量，實現服務流程再造。六是打造適應市場化的項目運行機制，合理劃分市場布局，拿到有效益的市場項目，理順市場經營和管理的關系，實現市場經營流程再造。

（三）建章立制，完善制度體系。思想建設確立方向，組織建設奠定基礎，作風建設塑造形象，所有這一切，都必須以健全的制度和完善的體系作為支撐和保證，制度建設是公司長遠發展的重點和大計。我們的目標是建立起一整套新的便利、管用、有約束力的制度體系，整合以往制度有效可用的部分，有針對性地解決部分制度“內容陳舊、覆蓋不全、執行不力、程序缺失”的問題。如公司黨委組織制訂的穩定工作問責制、廉政建設問責制，既填補了公司制度的空白，又強化了穩定工作、廉政建設的領導責任意識；組織制訂的領導干部調查研究制度、聯系群眾制度等，既歸總了以往領導干部聯系群眾的各種形式，又新增了領導干部聯系群眾的新途徑、新要求。這些制度的建立，符合上級的要求，更結合了公司的實際，真正落實了中央提出的“為民、務實、清廉”和管理局黨委提出的“負責任、大作為”的要求。當前，我們要重點搞好黨務、政務和保持黨員先進性長效機制三個制度體系的建設，按照體系完整、內容統一、規范一致、簡便可行的原則，有計劃地分步實施。有關領導和部門要進一步加大工作力度，加快工作節奏，保質保量地完成制度建設任務。

（四）規范管理，增強執行力。“管理隨意性、執行不到位”，是公司各級管理中存在的突出問題。部分同志頭腦里根本沒有規范意識，更談不上運用管理思想和管理技術。從管理上看，我們與世界同行業存在較大差距，管理人員素質、管理文化、管理技術等落后于時代的要求。規范管理，是我們急需做好的一門“功課”。基層領導同志的管理，不僅是帶好隊伍、打好硬仗，更重要的是在管理中逐步融入技術的含量、人文的和諧和文化的底蘊，凝聚起全員的智慧和力量，學學“海爾是海”的管理境界，提高自身的管理素質。機關同志的管理，要著眼于“學習型、服務型、干事型、創新型、廉潔型”的五個方面要求，搞好條條管理、綜合管理，為公司發展當高參，在管理上永不停步。對公司已有的制度和體系，我們一定要增強執行力，抓好基層建設體系、質量管理體系和體系的執行，做到凡事有人負責、凡事有人監督、凡事有章可循、凡事有據可查，形成“用制度規范從政行為、按程序辦事、靠制度管人”的工作機制。

三、加強干部隊伍思想和作風建設，推動公司健康、持續、和諧的發展

思想作風建設年活動，是年初局黨委提出的一項貫穿全年的主題活動。最近，局黨委連續下發了《關于開展“負責任”大討論活動的通知》和《思想作風建設年活動下半年運行計劃》。下半年，公司各級黨政組織要加大工作力度，把思想作風建設年活動進一步推向深入。結合實施“雙壓三減”后新形勢、新局面，我對干部隊伍建設強調四個方面。

（一）要講政治、顧大局，迎接新考驗，體現先進性。雙壓三減，直接帶來公司人員、機構、組織的調整，這是公司快速發展中的非常時期。越是在這特殊的階段，各級領導干部要自覺接受公司黨委的考驗，越要體現黨員的先進性，遵守組織紀律，體現一個黨員干部應有政治品質和黨性修養。要講政治，無條件地服從公司黨委的決定，無論是崗位變動，還是機構調整，領導干部要在思想上、行動上與公司黨委保持高度一致，自覺服從組織安排。要顧大局，善于從全局的高度來觀察和處理問題，主動地把本單位本部門工作放到公司發展的全局中去謀劃、去推進，絕不能搞“上有政策、下有對策”。要有高度責任感，以對公司負責、對單位負責、對職工負責的態度，擔負起公司改革發展穩定的歷史重任。在新的崗位上要大膽負責任，努力提升發現問題、分析問題、解決問題的能力。要有強烈事業心，具備“把事業視為生命”的崇高思想境界，把全部心思、全部熱情、全部精力，集中到工作上，傾注到推動公司各項事業蓬勃發展的具體實踐中。公司提出的“”中心思路和今年生產經營目標，做出的“三項承諾”，從時間上看，只剩下五個月了，時間不等人，目標不能變，這是擺在我們面前最現實的嚴峻考驗。各級領導干部要再認識、再動員、再落實，在工作上要恪盡職守，在精神上要永不懈怠，在行動上要真抓實干，向全年目標發起沖刺。

（二）要解放思想，更新觀念，推動公司快速發展。我在月日晨會上的講話中，強調下半年的任務更艱巨、更具體，嚴肅要求各級領導干部必須把握“三個主要觀點、抓好八項重點工作”?！半p壓三減”方案實施后，促使“崗位重塑、流程再造、建章立制、規范管理”的工作思路進一步深化，工作要求進一步提高，各級領導干部在思想觀念上必須要有新的適應。觀念決定思路，思路決定出路。思想觀念的問題，看似是務虛的東西，但起決定性、方向性、原則性的作用。完成下半年工作，各級領導干部首先要重點解決好思想觀念上“八破除、八強化、實現八突破”的問題。一是破除保守思想，強化發展意識，在加快發展上求突破。二是破除等靠思想，強化責任意識，在負責任、大作為上求突破。三是破除僵化思想，強化創新意識，在管理創新上求突破。四是破除小進則滿思想，強化市場意識，在開拓大市場上求突破。五是破除功利思想，強化全局意識，在服務大局、提高機關效能上求突破。六是破除懶惰思想，強化執行意識，在主動開拓、打開工作局面上求突破。七是破除散漫思想，強化文明意識，在培育企業文化、造就過硬隊伍上求突破。八是破除經驗思想，強化規范意識，在“崗位重塑、流程再造、建章立制、規范管理”上求突破。各級領導班子、領導干部對照上述八個方面的要求，認真自我檢查，找出差距，迎頭趕上。生產經營步伐沒有踏上正點的，要問一問自己是否按照公司黨委的要求抓發展、促創收。管理不規范、制度不落實、工作無活力的，要問一問自己是否增強了創新意識和規范意識。工作中“軟、拖、浮、懶、虛”的，問問自己是否強化了責任意識和執行意識。帶隊伍出這樣或那樣問題、職工有怨言的，要問一問自己是否強化了群眾意識和服務意識。思想觀念端正了，我們干好工作就有了扎實的基礎。

（三）要深化改革，穩妥推進，進一步做好思想政治工作。目前國企改革已進入新的“攻堅階段”。從改革內容看，比較容易的改革相當一部分已經完成，現在面臨的主要是一些涉及面寬、觸及利益層次深、風險較大的改革。從改革動力看，隨著利益格局的調整和差異的顯現，職工群眾對待改革的態度更加理性。從改革要求看，改革已從主要是利益調整轉向利益調整和利益增進并重，從利益傾斜轉向利益兼顧。下半年，與雙壓三減配套的一項重要任務，就是深化完善分配制度改革。這次改革是某年內部分配制度改革的深化和完善，涉及到一系列的配套改革，系統性更強，市場化程度更深，難度更大。公司各級黨政組織要高度重視，周密組織，妥善處理好各項配套改革之間的平衡關系，妥善處理好各類人員之間的利益關系。各級黨領導干部要積極支持與之相適應的配套改革，以良好的形象和作為影響群眾、推動改革。特別是要緊跟改革進程，切實做好思想政治工作。要注重引導，以解放思想、轉變觀念為重點，突出強化形勢任務教育，引導干部職工樹立“以作為贏地位、憑業績定價值、靠競爭比發展”的新觀念。要善于協調，妥善處理好各種利益關系，既要堅持政策的原則性，又要增強工作的靈活性，還要注意對象的差異性，逐級落實責任，工作重心下移，有針對性地做好一人一事的思想工作，以各級組織和廣大黨員干部“情”的感染力、“理”的說服力和“行”的號召力，增強思想政治工作的戰斗力，保障各項改革的順利進行。

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（一）積極做好能源項目報建服務

推進張家港海進江LNG接收站項目。已會同交通運輸局、南豐鎮、中石化、永鋼集團會商，密切關注國家政策，做好跟蹤服務。謀劃“十四五”期間能源專項規劃。先后編制《張家港市天然氣利用發展規劃（2020-2030）》《張家港市“十四五”電動汽車充換電設施規劃》《張家港市“十四五”電力設施專項規劃》，為今后五年能源項目建設構建發展格局。加強清潔低碳能源合作。張家港市與國家電投簽訂“碳達峰、碳中和”能源戰略研究及全面戰略合作協議，以優化產業結構和能源結構為目標，推動相關清潔能源項目落地。組織企業申報能源項目。永鋼集團、信義光伏資源綜合利用項目入選蘇州市資源綜合利用發電規劃（2021_2025年），組織4家企業申報2021年度能源領域首臺（套）重大技術裝備項目。

（二）確保迎峰度夏期間電力供應

組織編制《張家港市2021年有序用電方案和電力供應應急預案》。積極協調發電側、供電側和用電側企業，做好充分準備。針對今夏可能出現的電力供應缺口，將啟動高耗能分組，待控制負荷不能達到要求時，再按序投入相應方案組。高度關注電網運行動態。密切關注夏季空調負荷、區外來電、輸配電設備運行狀態及惡劣天氣影響，統調電廠出力，適時開展用電端需求響應或執行有序用電方案。確保發電企業穩發滿發。全力協助企業多方籌措資金，組織煤源、氣源，堅決杜絕非計劃停機或出力受阻等情況發生。

（三）做好能源消費總量和強度雙控工作

開展“十四五”期間非電行業、10萬千瓦及以下燃煤公用機組煤炭消費總量摸排工作。通過開展座談及實地調研等方式充分了解相關企業的用煤需求，更好對上爭取我市實際用煤指標。全面排查本市在建“兩高”項目?？茖W穩妥推進擬建“兩高”項目，深入推進存量“兩高”項目節能改造。

篇(5)

關鍵詞：高校 企業 校企合作 雙贏 中國夢

隨著社會的不斷進步以及高校教育水平的逐步提高，有機會接受高等教育的學生也越來越多。據2015年中國大學生就業壓力調查報告顯示繼2014年高校畢業生人數突破700萬之后，2015年的畢業生人數持續突破700萬，并超過去年的727萬達到749萬之多！畢業生人數在年年遞增，就業之難也似乎成了常態。連續幾年的“史上最難就業季”給人的感覺就是：對于就業，“沒有最難，只有更難”！不僅如此，由于高等教育的迅猛發展，接受碩士研究生、博士研究生教育的大學生日趨增加，本科畢業生原本有限的就業資源將會進一步減少，碩士生、博士生原本高學歷的就業優勢也將被大大削弱，因此如在大學期間何培養能力和培養何種能力將成為大學生在畢業后尋找一份令人滿意的工作的兩大決定性“元”命題。

一、“青年夢”―大學生能力培養的立足點

為尋找畢業生與企業（用人單位）雙向共贏點，解決上述提到的兩大決定性“元命題”，三峽大學土木與建筑學院2016年暑期社會實踐公益隊利用暑假時段進行調查，從實地調研、實可行的大學生生涯規劃，助力大學生成長成才。在社會實踐過程中，團隊制定并發放了畢業生網上問卷500余份，采訪了10余位在校讀研學生以及已經畢業參與實習的學生，走訪了三峽大學設計院、中建三局等幾家企業，向中鐵二十五局集團有限公司、中鐵十一局集團有限公司等國內著名企業發放了企業問卷。在精心整理實踐資料，并利用專業的心理軟件研究分析后發現企業對學生的需求主要分兩大類，一是專業技能的掌握程度，二是學習能力以及溝通能力。

（1）走出學術殿堂，深入專業“十字路口”。

以建筑行業來說，大學生畢業后的前5年是發展的黃金時光，關于專業技能的掌握程度方面，團隊在三峽大學設計院實地調研時，經張院長介紹，現如今畢業生普遍存在專業技能過于偏向理論化、缺乏實踐經驗等問題，他還提到在5到10年前高校教育模式與現如今也有較大偏差，在以前畢業生能在進入半年后獨立處理一個項目，而現在的畢業生卻需要2年。但現如今的大學生由于大學象牙塔式的教育無法為學生提供充足深入到建筑行業“十字路口”的機會，大學生的能力與建筑行業的實際需求存在巨大落差，因此當下大學生應在大學期間抓住每一個實踐機會，掙脫高等教育“象牙塔”的束縛。

（2）提高自身綜合素質，自覺培養學習能力。

以土建類專業為例，大學期間學生應多深入到施工單位、設計院等企業盡早接觸到實際項目，以實際項目為航向標明確大學期間能力培養方向，以便于在踏入社會的那一刻起能夠迅速適應環境，為自己爭取更大的發展空間；關于學習能力以及溝通能力方面，團隊在分析各個公司的調查問卷并采訪公司負責人后發現，學習能力和溝通能力是公司在除開專業能力之外最為看重的兩項能力。對于施工單位來說，員工在施工現場不僅需要負責建筑建造過程的一切事項，還需要在甲方乙方之間進行溝通、交換意見，并將雙方意見進行分析實施，因此溝通能力是畢業生在校期間必須培養的能力。學習能力對于畢業生在公司快速發展來說尤為關鍵，社會的快速發展已經成為時代的主旋律，無論是專業技能還是公司發展方向每一天都在更新、調整，畢業生需要良好的自學能力和習慣才能保證自身不被淘汰，甚至是逆流而上。

二、“高校夢”―大學生能力的著力點

當今高校教育模式下培養出的學生存在基礎技能不扎實、理論脫離實際、頂層設計不明確等問題，這些問題也一定程度上導致了大學生畢業面臨失業的局面。高校本應作為社會的人才動力“心臟”，應當向社會的各行各業供血，但現如今高校教育模式處于“病態”，即便各高校采取了一定措施，也一定程度上抑制了“病態”擴大化，但只是治標不治本。若想根治高校教育模式的病態，高校應當在重視學生基礎教育、幫助學生將理論落實實際項目、加強專業頂層設計，使學生在畢業步入社會之際“可上九天攬月，可下五洋捉鱉”。

（1）注重夯實基礎，扎實推進教育進程。

高校教育對于每一位學生來說可謂是幫助引導他們制造屬于他們自己的“飯碗”，若是“飯碗”做工粗糙、牢固性不夠，那么學生畢業后便在專業技能方面無法與其他學校的學生硬碰硬，在競爭時處于劣勢地位，面臨無“飯”可吃的境地。打鐵仍需自身硬，因此高校需加強自身基礎教育的扎實程度，保證學生在步入社會時擁有足夠的專業競爭力。

（2）理論落實實際，切實掌握專業技能。

當下大學生專業技能過于理論化，還處在高等教育的“象牙塔”之中，未曾把專業技能落實到社會的“十字路口”中。在學生接觸實際工作時頻繁存在自身能力未達到工作要求的情況，導致工作無法正常進行，因此高校應多創造讓學生直面社會、接觸實際項目的機會，加強高校與企業、政府之間的聯系，爭取讓學生在大學期間能夠熟練掌握專業技能，在步入社會接觸實際項目時能夠迅速承擔責任。同時高校應嘗試進行一定程度的開放式教學：““請進來”――聘請更多有實踐經驗的社會人士為客座教授；“走出去”――加大大學生實踐基地建設。

（3）加強頂層設計，培養高端水平人才。

高校不僅是為社會輸送大眾型人才，還需要承擔培養“尖子生”的責任和義務，高端型人才是我國各行各業的精英人士和領頭人，是“中國夢”偉大事業的主要奉獻者。高校各專業教授、學科帶頭人須挑選一批有志青年踐行艱苦奮斗的精神向著高端科研技術發起沖擊，在攻堅工程對這批有志青年進行培養，將我國科研先輩的精神傳承下去。

三、“企業夢”―大學生能力的拔高點

當今社會企業也面臨著“產能過剩”等問題，對于人才的需求從多而泛變為少而精，甚至是精而專。然而現如今高校教育模式下的人才輸出在企業高要求前頻現乏力，同時在校大學生由于缺少對社會的清晰認識，無法針對企業需求培養專項能力，甚至無法“精通”自身專業。因此當下企業若想吸納符合企業需求的高素質人才，需要從高校以及在校大學生這兩點破局。

加強企業與高校的雙向聯系，構建校企“直通車”。企業與高校兩者之間的關系應是相互依存、雙向共贏，企業對于高校優勢在于企業與整個社會的聯系更加密切，能夠更加直接、迅速地獲得市場信息的第一手資料；高校對于企業優勢在于擁有巨大的人才儲備庫、綜合實力強大的師資隊伍以及擁有國內領先水平甚至是國際領先水平的科研團隊和科研基地。團隊在走訪中建三局時調研發現許多畢業大學生在工地上擔任駐地建筑師或者工程師無法明確自身責任或者不知道如何將工作落實到位，在進一步調查中發現大部分駐地工作的大學生在本科甚至是研究生期間不曾有工地實習經歷，因此缺乏與工地工人溝通能力以及對工地事項的了解程度不足。同時據中建3局負責人介紹，剛進公司的畢業生對市場認識也不足，需要經歷長時間的歷練后才能獨當一面。因此若想做到校企雙向共贏必須做到兩點。

（1）化整為零，增加雙方資源共享度。

企業與高校擁有各自的優勢資源，企業應多進行市場反饋、政策分析等調研活動，將市場轉變以及政策扶持的最新鮮的資料與高校進行分享，加快推進高校教育模式改革，以便于院校兩級對人才培養方案進行調整。同時由各專業老師對市場、政策兩方面進行判斷決策，引導大學生培養專項能力，補齊學生自身能力短板，是大學生在步入社會踏上工作崗位之際時能夠迅速適應新環境，減短企業工作適應期，提供企業員工的整體戰斗力；

（2）擰好“總開關”，提供在校學生實訓機會。

企業作為高校的“隱性”實訓基地，應加強與高校的溝通交流，與其一同建立在校大學生特殊實訓基地，實行“雙導師”制度，由企業工程師以及在校教授兩方共同教學。建立實訓基地目的在于引導在校大學生走出高校教育的“象牙塔”，走到社會與“知識殿堂”的十字路口，既培養學生專業研究能力，又培養學生專業技能實踐能力。設立“雙導師”制度旨在對學生因材施教，充分激發學生的各方面潛在能力，有目的地對學生進行專項培養；

（3）構筑“校企直通車”，吸納高素質人才。

高校一直擔任著整個社會人才培養的重擔，在“中國夢”這艘航母的后備能源，同時企業作為“中國夢”這艘航母的動力裝置，應盡快與高校之間構筑能源通道，與高校達成合作意向，與高校協調建立高素質篩選方案，每年由高校推薦部分高素質人才直接進入企業，確保高校每年能夠為企業輸送足夠的專項人才，保障動力裝置的持續發力，助力航母“蹄急而步穩”。

結語：青年是社會的脊梁，大學生又是青年中的佼佼砥柱，然而不可否認的是，存在部分大學生對自己的發展前景以及社會人才需求缺乏一定清晰、正確的認識，甚至是迷失了奮斗的方向，長期處于迷?；煦鐮顟B，從而不能制定明確的大學規劃，以至于與社會人才需求存在能力上的巨大落差，從而影響自身價值的實現和社會發展所需人才的緊缺等問題，導致社會發展動力嚴重不足等后果。因此本次土木與建筑學院社會實踐旨在探索企業對于學生各項能力的具體要求以及以企業的角度去發現當下大學生缺乏的重要精神品質，并結合學校成功校友的教誨、學生父母的殷切期望對在校大學生實行“雙導”政策，即指導學生、引導學生制定切實可行的大學規劃是為當下的高校教育提供了切實可行的政策路線。

參考文獻：

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[2]潘海生， 中國高職教育校企合作現狀及影響因素分析[J]，高等工程教育研究，2013年03期.

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一、基本情況

××縣屬亞熱帶，終年溫暖、陽光充足、熱量豐富、濕潤多雨，發展種植業有得天獨厚的自然資源優勢。橡膠、糧食、甘蔗、茶葉是××縣四大傳統產業。但是，近年來，農村轉變了經營土地方式，加快農業結構調整;農民種糧積極性下降，種糧面積減少，出租、轉讓土地較為普遍，開發種植橡膠、香蕉等經濟作物面積在擴大，糧食安全面臨嚴俊臨挑戰。

2008年底，全縣有10個鄉鎮、52個村委會、502個村民小組，共有戶數62620戶;年末常駐總人口25.94萬人，戶籍人口217256人;其中：非農業人口72840人，農業人口144416人。2008年糧豆播種面積296914畝，其中：水稻112779畝，比上年實際減3067畝，旱稻17719畝，比上年實際減1161畝，玉米155765畝;黃豆8068畝;其它雜糧2583畝。2008年糧食產量78021噸，與去年同期相比增加2602噸。其中分品種：稻谷43161噸，同比減少2610噸，玉米33799噸，同比增加5268噸;大豆647噸，同比增加147噸;其它雜糧414噸，同比減少203噸。

二、糧食生產發生劇變，糧食安全面臨挑戰

(一)糧食播種面積減少產量下降，全縣糧食難以自求平衡

××縣耕地面積40.39萬畝,其中:水田面積13.36萬畝,旱地面積27.03萬畝;2008年全縣糧豆播種面積29.69萬畝,產量7802萬公斤,水稻、旱稻播種面積比上年減少4228畝,產量減少261萬公斤;目前全縣香蕉種植面積已達5.2萬畝，占耕地面積的12.8%，占水田面積的38.9%;橡膠園面積達176.9萬畝，茶園面積達11萬畝。由于農民減少種糧或不愿意種糧，原因是出租土地收入遠高于種糧收入，隨著土地租金越炒越高，每畝租金由最初的400元上漲至2009年的1500元，農民出租糧田還在延續，越來越多的農民由糧食生產供應者轉變為糧食消費者。所以××縣主要產糧鄉鎮的許多農民把糧田出租給外商種植香蕉(出租期限一般為1-3年或1-6年)，有些農民減少種糧，有些只種家庭口糧，有些農民直接不種糧，導致收購儲備糧都非常困難。山區、半山區農民轉變經營土地的方式，不斷出租輪歇地給當地城鎮居民或外商開發種植橡膠園、茶園等。隨著經濟發展、人口增長以及接待海內外旅客，糧食消費增長加快，目前糧食年消費量約6萬噸，××縣原本是糧食自求平衡自給有余的縣，但現在糧食難以自求平衡。

(二)糧食市場供應不穩定

××縣糧食供應(商品糧)從過去自產有余到現在75%從外進、波動很大，市場難于穩定，目前十個鄉鎮除勐伴、瑤區市場上見到自產糧外其余鄉鎮都是外進糧，勐?？h糧食進入我縣市場約點70%以上，其它景洪、國內外等約占5%。如產糧區出現災害或國內外糧食出現大的波動，給我縣的糧食供應軍需民食會帶來很大的困難。

三、國有糧食企業現狀

××縣國有糧食企業于1999年進行改革、改制，2008年8月完成，企業改革改制前和改革、改制期間，工作停止不前、政企職責不明、經營產業單一、低抗承受風險能力不強、觀望等靠思想嚴重。目前改革、改制已順利完成，但在競爭激烈的市場經濟條件下，面對糧食購銷市場化和經營主體多元化的格局，如何圍繞市場搞活糧食流通，用科學發展觀統領全局，這是我縣糧食企業當今的主體。2009年企業機構設置已到位，人員返聘工作也順利完成。目前，全縣糧食系統現有獨立核算單位2戶，其中：購銷企業1戶，軍糧供應1戶。有在職工28人(局機關9人、收儲公司13人、軍糧供應站6人)。糧食購銷企業固定資產總額901萬元，縣級儲備糧151.5萬公斤。當前糧食企業自身的生存和發展是糧食工作的第一要務。

四、存在的問題

(一)國家種糧補貼政策在操作中存在諸多不合理之處，有的鄉鎮在糧食直補中體現了“平均主義”，有些農戶出租了全部糧田，已不種糧食但還在享受國家種糧補貼，有的農戶種糧面積多，但補貼拿得少，有些農戶種糧面積少，但補貼拿多等等，種糧補貼體現不出多種多補、少種少補的優民政策，調動不了農民種糧積極性。

(二)種糧勞動力不足，主要精力都經營橡膠、茶葉產業上，因為農民種糧收益低于種植橡膠、茶葉和出租糧田的收益較好。

(三)糧食企業目前主要的問題

①產權還不夠清晰、政企職責不明、經營管理機制不規范;②管理者有消極思想、市場觀念淡薄;③糧食企業難于控制糧源收購、銷售市場占有量越來越小，目前銷售市場為零;④低抗風險能力弱、信息不靈、把握不住時機、對國家政策理解不透。

五、對策及建議

(一)縣委、政府和有關部門應加強指導，不斷提高技術部門的服務水平，以市場為導向，根據市場對香蕉的需求所承載的能力進行宏觀調控，合理地開發香蕉產業，使其持續、健康的發展，防止該產業大起大落。

(二)針對糧食安全問題。在產業結構調整和布局中，必須根據本地區的具體情況，科學規劃、合理開發，既要規劃出一定的面積來發展香蕉產業，以增加農民收入;又要確保有一定的糧食生產面積，以確保自求平衡，自食自給，確保糧食安全。最終實現糧食生產和香蕉產業能夠共同發展。

(三)建議地方政府干預農民出租水田行為，實行最嚴格的保護農田制度。加強引導、教育農民減少出租糧田的面積，縮短出租期限，以及采取更加積極的措施鼓勵農民生產糧食;控制橡膠種植規模，尤其要嚴格控制海拔高的有林輪歇地開發種植橡膠的規模，這是保護雨林民族與雨林和諧共存的必然選擇。

(四)有關部門要加強對國家種糧補貼政策執行情況的監督檢查工作，讓財政補貼資金真正補貼到符合政策規定的農民手中，使其充分調動農民種糧的積極性。

(五)確立高標準經營糧食理念;做好糧食工作關鍵在于人，××糧食企業經過進行長期的改革、改制，雖然改革、改制已順利完成，但經營管理方法，發展的思路都沒有改變，所以要提高經營管理水平，就必須改變思想觀念，變過去等、靠、要的思想，變陳舊經營管理機制，要開拓創新、推新理念、用現代企業的經營摸式管理方式來發展，推動糧食經濟又好又快發展。

(六)掌握糧源、爭取主動、上門收購糧食;糧食企業的工作，最主要就是要以收購為主體，糧食企業要有新的發展理念、新的指導思想、新的發展思路，開展訂單收購，預約收購，跨區域收購，品種兌換，國外收購等多種收購形式?？傊ㄩ_倉門、大量收糧，原則就是“購得進、銷的出、有利潤”，一定要把糧食收購工作做好。

(七)掌握糧食市場行情及時銷出;糧食銷售工作是糧食工作中的第二大環節，按照“購得進、銷的出、有利潤”的原則，糧食企業要改變過去收購一斤糧賣一斤的單一做法。首先要掌握了解糧食市場行情，如價格、運距、運費等，核對成本及時銷售;二是要改變過去單一的銷糧方式，采取賣原糧賣大米，賣飼料等多種品種，走出店門、主動服務;三是批發和零售相結合，原糧、大米或成品糧、飼料等按需求都進行批發和零售，以方便糧食需求者為主，服務到位。

篇(7)

20*年，全市國稅系統認真落實上級和市委、市政府的各項決策部署，站在確保運轉、確保發展、確保穩定的高度，齊心協力抓征收，奮力拼博保任務。一年來，國稅部門科學分解任務，合理調度收入，強化稅源控管，創新征管舉措，及時鞏固完善多元化報稅方式，推行了網上報稅、稅銀聯網、微機定稅等行之有效的征稅方法，加強征管，堵漏增收，依法治稅，依率計征，大力清繳欠稅，控制新欠，以豐補歉，稅收收入創歷史最好水平。全年共組織稅收收入萬元，占年計劃的119.1%，同比增收萬元，增長28.6%。與10年前相比，收入總量實現了翻兩番的歷史性跨越。

與此同時，全系統始終站在全市經濟發展的高度，以服務地方經濟為己任，不折不扣落實下崗職工再就業、增值稅起征點、民營、外商經濟等各項稅收優惠政策，積極優化稅收環境，為全市財政增長、經濟發展和社會進步做出了不懈努力。

市政府之所以專門為國稅局向省國稅局請功，就是因為保定國稅局去年工作出色，成效顯著，風氣正，作風實，貢獻大。不僅超額完成了稅收任務，更為市委、市政府保了駕，為全市加快發展做出了重要貢獻。

二、05年國稅系統任務艱巨，需要創新舉措，實現新的突破

稅收是財政收入的主要來源，是經濟工作的重要組成部分。因此，在全力抓發展的同時，必須高度重視稅收工作。既要做到立足當前，又要注重放眼長遠，始終堅持一手抓收入，一手抓發展。

今年全市國稅系統稅收任務已經明確，指標已經下達，總的要求是：全市總收入42.87億元，增長12%。這是硬指標、硬任務，也是市委、市政府對國稅工作的要求和希望。全市國稅系統一定要統一認識，堅定信心，狠抓落實，確保實現首季開門紅，時間任務雙過半，提前超額完成全年任務，為保定市的發展再做新的貢獻。

關于抓收入。一是要針對不斷變化的經濟稅收形勢，積極實施精細化管理，不斷加大稅收征管力度，堵塞稅收漏洞，做到應收盡收。要禁止違法和越權減免，堅決制止擅自擴大政策范圍，或不按政策規定，擅自審批減免稅的行為。

二是要加強重點稅源監控。要圍繞全市5個200億工程以及重點經濟建設項目，進一步完善稅源監控制。特別是加強對重點稅源大戶和新建項目的跟蹤管理力度，及時、準確掌握主要稅種、稅源大戶的生產經營和稅收變化情況，分析、預測納稅人應納稅額與實納稅額的差距，制定堵漏增收的措施。

三是要大力整頓和規范市場經濟秩序。要切實加大稽查力度，對擾亂市場經濟秩序，以及偷稅、騙稅、抗稅等違法行為，予以嚴厲打擊和查處，確保稅收任務的圓滿完成，稅收秩序的好轉，發展環境的公平。

關于抓發展。實踐證明，只有項目多，才能稅源足。對于一個市、一個縣、一個區來講，只有支持上一批好項目、財稅四梁八柱項目，才能增強后勁，才能看到希望，才能找到出路，才能實現區域經濟的良性循環。所以說，抓發展、上項目，是立市、立縣的根本；抓稅源建設，是稅收不斷檔、發展有支撐的需要。因此，特別強調：

一是要增強服務經濟、促進發展的使命感。近年來，市委、市政府堅持以優化環境為主線，采取了一系列重大舉措，促進了全市經濟的加速發展。20*年全市國內生產總值突破千億，增長14.5%。全部財政收入完成87.6億元，增長29.4%?？梢哉f，稅務部門在充分發揮職能作用,積極服務地方經濟建設方面發揮了重要作用。今年全市要繼續推進項目立市、工業強市、特色興市，不斷優化經濟結構，促進經濟持續快速健康發展。稅收工作直接關系到全市經濟發展的速度與規模，關系到經濟結構的調整，關系到稅收環境的優劣。因此，國稅系統必須站在服務經濟發展、建設和諧保定的高度，把依法治稅和促進發展統一起來，用足用活各項稅收優惠政策，做到應減則減、應免則免、應退則退，努力培植稅源，放水養魚，為全市經濟發展提供政策保障、注入新的活力。

二是要增強服務經濟、促進發展的緊迫感。保定是經濟欠發達地區，工業化程度低，財政可支配能力弱，民還不富，市還不強。特別是土地、人才、資金等要素緊缺，已成為我市經濟發展的瓶頸制約。要實現跨越式發展，就要有各方面新的思路和新的對策。因此，國稅系統要注意為政府決策提供參考。特別是要研究、制定激勵機制，引導企業做大做強，成為稅源大戶。同時，通過加強征管，貫徹落實稅收法律、法規、政策，公平國有企業與非國有企業，傳統工業與高新技術企業、高附加值企業，內資企業與外資企業的稅負，為不同類型的經濟形式發展創造平等的稅收環境，促進全市經濟的協調發展。

這里特別指出，在支持項目的選擇上，要轉變思路、轉變支持方式，重點支持那些帶動能力強、財稅貢獻率大、增加就業率高的好項目、新項目。通過發揮稅收杠桿作用，帶動一批投資和項目建設，使我市的稅收水平、財政實力很快邁上一個新的臺階。

三、切實加強隊伍建設

國稅系統要創造新業績，再上新臺階，就必須建設一支“政治過硬、業務熟練、作風優良、執法公正、服務規范”的干部隊伍。

一是保持先進性，提高戰斗力。要以開展先進性教育活動為契機，加強和改進思想政治工作，加強黨風廉政建設和行風建設，增強廣大干部職工拒腐防變的能力。要注重聯系實際，查找問題，改進工作。