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時間:2024-03-21 16:49:33
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇加強作風紀律建設的重要性范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
市院黨組決定,從現在起用兩個月時間在全市檢察機關開展一次作風紀律整頓。按照黨組的要求,市院政治部、紀檢監察制定了實施方案,并向省院、市委政法委、市人大報告,得到了領導機關的同意和支持,省院XX副檢察長、政治部X主任指示要把作風紀律整頓作為社會主義法制理念教育的深化和延伸,對搞好這次作風紀律整頓提出了明確要求。市委政法委XX書記、市人大XX主任在百忙中參加會議,還要作重要指示。下面我根據上級領導的要求和市院黨組研究的意見,講三個問題。
近年來,我們進行了隊伍集中教育整頓、“強化法律監督,維護公平正義”教育、“公正執法樹形象”教育、社會主義法制理念教育等活動,隊伍的作風紀律建設得到了加強。有些同志可能會認為,年年教育、年年整頓,機關作風紀律方面存在的問題,該整的整了,該究的究了,沒有整頓的必要了,或者認為目前正是辦案的好時機,進行整頓會影響工作。這些認識是錯誤的。應該清醒地看到,我們機關和隊伍在執法活動和思想作風、工作作風、生活作風等方面存在著許多問題,與嚴格執法的要求,與檢察官職業道德規范、與檢察人員紀律是不相稱的,與檢察工作面臨的形勢和任務是不適應的,有必要通過作風紀律整頓,解決這些問題,使我們的隊伍的執法水平、執法能力和整體素質有新的提高,以適應檢察工作的需要。
(一)加強作風紀律建設是規范執法行為、提高執法能力的客觀要求
檢察機關是國家的法律監督機關,同時又是一個執法部門,依法辦案、公正執法是一個永恒的主題?,F在,法律越來越完備,執法標準越來越嚴格,對當事人合法權益的保護越來越高,人民群眾法制觀念不斷增強,這是民主法制建設發展的必然要求,也是社會進步的必然要求。這些都給檢察機關在執法觀念、執法水平、執法機制和執法方式等方面提出了新的更高的要求??梢哉f,檢察機關的權力是很大的,尤其是自偵案件,輕者關乎一個人的政治前途,重者掌握著一個人的生殺予奪。如果我們的執法水平不高、執法能力不強,沒有嚴明的紀律,不嚴格執行辦案紀律,不嚴格按照法定程序辦案,工作稍有出格或過分,就會給當事人造成極大的傷害。有些案件辦錯了,可能還可以糾正,有些案件辦錯了就無法挽回,而對于案件當事人,不論是大案還是小案,那就是百分之百的錯誤,是根本無法挽回的。因此,不增強嚴格執法意識,不轉變執法觀念,執法水平不高,就不能適應工作的需要。也正是如此,我們有必要通過作風紀律整頓,使廣大干警充分認識民主法制建設對檢察工作的新要求,把執法辦案與強化法制、紀律約束結合起來,教育和引導干警樹立與民主法制建設相適應的執法觀念,保證檢察人員依法正確履行職責,推動執法水平、執法效率的提高。
(二)加強作風紀律建設是統一思想、統一行動的保證
良好的作風和嚴明的紀律始終是體現和反映一個單位、部門生機和活力,是凝聚戰斗力和保持隊伍精神面貌的重要方面。這種優良的作風和嚴明的紀律對檢察機關具有更重要的意義。檢察機關擔負著保護人民、打擊敵人、懲治犯罪、服務經濟建設的職責,檢察隊伍是一支武裝性質的戰斗集體。當前打擊嚴重刑事犯罪、懲治貪污賄賂、瀆職等職務犯罪、法律監督的任務十分艱巨繁重,檢察機關要正確有效地發揮職能作用,就必須建立一支公正執法、紀律嚴明、作風過硬的隊伍。如果作風散漫,紀律松懈,人們的思想就會渙散,就沒有思想統一和行動一致,就不可能有凝聚力和戰斗力,就不能充分履行職責,不能保證檢察工作任務的順利完成。由此可見,優良的作風和嚴明的紀律,是保持思想統一和行動一致的重要保證,作風紀律的這種積極作用,是其他因素無法替代的。
(三)加強作風紀律建設是機關作風紀律現狀的迫切需要
應該肯定,我們的隊伍和絕大多數干警的作風紀律是好的。但在執法辦案和作風紀律方面也確實存在著不少問題,有些問題還比較突出。前兩年,我們的干警有因違法收取取保候審保證金被處理的,有辦案中被處理的,最近又處理了兩名干警。這次整頓方案中列舉的八個方面的突出問題,可以說都不同程度地存在。這些問題嚴重干擾依法辦案,影響公正執法,也嚴重腐蝕我們這支隊伍。如果我們不深刻地、清醒地看到這一點,認識不到存在問題的嚴重性,仍然麻木不仁,漠然置之,任其發展蔓延,就會給我們的事業、給我們的隊伍帶來極大的危害。因此,我們必須痛下決心,硬起手腕,認真解決在執法和作風紀律方面存在的突出問題,為正確充分發揮職能作用,為各項檢察工作任務的完成提供可靠的思想、組織保證。
二、突出重點,認真解決作風紀律方面存在的問題
開展整頓的全部價值和意義在于解決問題,要在解決問題上下功夫,各單位、部門和每個干警都要對照方案規定的內容,認真查找在執法辦案和作風紀律方面存在的問題,特別是對那些“頑癥”,要認真查一查,要圍繞問題查原因,圍繞原因訂措施,圍繞措施抓落實。通過整頓,使每個同志思想上受到觸動,主要問題得到解決,作風有明顯改變,組織紀律性明顯增強,工作有新的起色。為了引導深入討論和整改,我對幾個重點問題加以強調。
(一)以公正執法為重點,規范執法行為
檢察機關履行各項檢察職能的手段,歸納起來就是執法辦案,公正執法、嚴格執法是檢察機關性質的本質要求,也是履行職能的重要體現。為了保證公正執法,除了法律規定外,高檢院、省院還制定了一些禁令、規定。但在具體的執法活動中,存在著執法不嚴格、不規范、不公正、不廉潔等情況,如有案不立、該捕不捕、該訴不訴;重實體、輕程序,重打擊犯罪、輕保障人權;隨意扣押、凍結款物,受利益驅動辦案甚至違法違規辦案等。在政法機關集中教育整頓和接受人大檢查評議中,檢查出那么多應立案不立案、不應立案而立案;該捕不捕、不應逮捕而批捕;該訴不訴、不應訴而的案件,每個院包括市院,都存在這個問題,少者7-8件,多者20多件。當然,有些案件屬于適用法律不同、認識不同的問題,但一部分案件確實存在執法不嚴、不公正問題,確實存在辦關系案、人情案的問題。我們的一些干警,或受人之托,或接受案件當事人及其人請吃喝送錢物,就喪失原則、不顧法律,辦關系案、人情案,甚至為犯罪嫌疑人說情、通風報信,為案件當事人出謀劃策。我們有些案件研究的意見、部署,案件當事人一清二楚,就是有人給通風報信,給辦案帶來極大的困難。有些干警還利用與公安、法院比較熟悉的關系,到公安、法院為犯罪分子說情,為犯罪分子開脫。有的還打著檢察機關的牌子,干擾公安機關辦案。
檢察人員作為社會中現實的人,生活在一定的社會關系之中,與一定的人相交往,有親情、友情等私人感情。但是,在執法活動中,當他作為執法者,作為代表國家權力和意志出現時,不論是與案發單位、當事人以及親朋的關系就成為工作關系、法律關系。如果把這種工作關系、法律關系變成了朋友關系、感情關系,把“情”滲透到執法活動中,就可能造成非常嚴重的危害,執法就可能是非顛倒、混淆罪錯,以致放縱犯罪。但同時對執法者則會沾污形象,損害法律的尊嚴,影響檢察機關的聲譽。作為檢察人員,在情感的體現和運用上,應當符合法律的規定和職業的要求,當面臨情與法的沖突時,要堅定地把法律放在首位,敢于頂住各種歪風邪氣和無原則之情,嚴格執法,秉公辦案。
因此,這次整頓要堅持從檢察機關處理的涉檢案件中查找問題,從查處的檢察干警違法違紀案件中查找問題,從發生的辦案安全事故中查找問題,從人民群眾來信來訪投訴中查找問題,從已發生的被糾正或決定賠償的錯案中查找問題,從復查當事人不服不立案、不捕、不訴的案件中查找問題,從人民監督員不同意檢察機關決定的案件中查找問題。同時要堅持開門整改,廣泛征求黨委、人大、政府、政協和社會各界的意見。查找問題的過程中,要勇于聯系實際,敢于觸及思想,針對存在的問題,認真分析,舉一反三,深挖根源,有針對性地制定整改措施。
(二)以執行“禁令”為重點,確保辦案安全
中央政法委“四條禁令”,高檢院九條“卡死”硬性規定,省院依法安全辦案“八條禁令”都是辦案安全的保障,已頒布多少年了,干警都知道這些禁令,但在執行中仍有違反。為了突破案件,不顧辦案時限和程序規定,認為只要案件搞準了,超期羈押沒有關系;為了查清犯罪事實,程序上可以變通。在這種執法觀念的指導下,有的地方經常出現超期羈押犯罪嫌疑人或被告人的現象;有的沒有立案就采取強制措施;有的案件沒有偵查終結就辦理“退回補充偵查”手續以“合法”地延長偵查期限;有的為了獲取有罪證據,不惜對犯罪嫌疑人體罰虐待,甚至對證人變相施加壓力;有的在看守所或檢察機關訊問室以外訊問犯罪嫌疑人;有的在案件初查階段不經檢察長批準接觸被調查對象等。這些情況說輕了是違反規定,說重了是違法辦案,明明知道是違反規定辦案。為什么制定這些禁令,首先是要保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權益。作為犯罪嫌疑人、被告人以及與案件有關的人員,不能因為懷疑其犯有某種罪行就任意踐踏其合法權益,就無視其基本人權。
即使經過法院判決認定其有罪,沒有依法剝奪的權利,依然應當予以保護。隨著社會主義法制建設的不斷推進,我們在執法觀念上,一定要牢固樹立保護人權的意識,把保護人權的要求貫穿于執法辦案的整個過程。其次是保障辦案安全。高檢院、省院規定的“禁令”,對辦案的權限,對傳喚、拘傳、訊問的地點、時限等作了明確規定,嚴禁對證人采取任何強制措施,嚴禁無安全措施辦案,嚴格執行這些規定,就不會出現犯罪嫌疑人逃跑、自殘、自殺等辦案安全事故。第三是保護我們的同志。省院《依法安全辦案八條禁令》明確規定,違反禁令的,一律給予通報批評;造成一定后果的,按照《檢察官紀律處分暫行規定》和其他有關規定,予以追究;造成涉案人員死亡事故的,對直接責任人員和負有領導責任者先停職,再根據情況依紀依法處理。高檢院九條“卡死”硬性規定也規定,因、非法拘禁、違法辦案等致人死亡的,除依法依紀追究直接責任人外,對于領導失職瀆職的一律給予撤職處分。這些規定是很嚴格的。如果違反了,出了安全事故,是要處理人的。雖然是為工作,要保護也是不可能的。因此,我們要嚴格執行各種“禁令”,在“禁令”面前不可越雷池半步。
(三)以規范管理為重點,嚴格執行制度
關于規范管理問題,這次主要強調三點:一是飲酒問題,二是車輛管理問題,三是扣押款物管理問題,因為在這方面出問題最多,最近處理的兩起違紀問題,都是因為飲酒過量和警車私用。
首先是飲酒問題。中政委把接受當事人的請吃喝作為“禁令”,市院在1996年專門下了禁酒令,嚴禁接受當事人的請吃喝,嚴禁工作日午間飲酒。但我們有些同志整天喝的醉醺醺的,有些同志在辦案單位、下基礎要吃要喝,有的開著警車、身著檢察服,在飯店吆五喝六,有的還借酒發瘋、滋事,丑態百出,很失身份,很損形象。有的接受當事人請吃喝,就可能造成案件泄密,或者辦人情案,影響公正執法。這次要明確規定,凡是未經批準工作日午間飲酒的,就回家休息,按曠工處理。酒后滋事,造成較壞影響的,要按照有關規定處理。接受當事人的吃請,造成案件泄密或辦人情案的,要依法以及嚴肅處理。
其次是車輛管理問題。去年,高檢院下發了《關于嚴禁檢察人員違規駕車的四項規定》,這四項規定是很嚴格的,嚴禁警車私用,違者給予記過以上處分;嚴禁酒后駕駛機動車,違者予以辭退;造成交通事故并致人重傷、死亡或重大經濟損失的,給予開除處分。并規定,因管理不善導致檢察人員違反規定的行為并造成重大交通事故的,按照《檢察機關黨風廉政建設責任制實施辦法》的規定追究有關領導的責任。這些年,我們在車輛管理方面是下了功夫的,紀檢監察部門、車輛管理部門多次查處,但違反規定的情況依然發生,有開著警車、鳴著警笛橫沖直撞的;有公車私用,開著警車到賓館飯店亂停亂放的;有用公車游玩、釣魚的;也有不負責任,造成車輛被盜、損壞的;有酒后駕駛,致人死亡的;有肇事逃逸的等。酒后駕駛致人死亡,肇事逃逸的,因為屬于雇用人員,我們無法按規定處理,但給單位和個人造成了重大經濟損失,尤其是造成極為惡劣的影響。今后,要嚴格執行關于車輛管理的規定,紀檢監察部門、車輛管理部門要定期不定期、定時不定時的檢查。對警車亂停亂放、警車私用、開車游山玩水、酒后駕駛等違紀行為要堅決處理,對造成重大交通事故并致人重傷、死亡或重大經濟損失的,按規定給予開除處分,并追究有關領導的責任。
第三,關于扣押、凍結款物管理問題。關于這個問題,高檢院下發了《人民檢察院扣押、凍結款物管理規定》和《關于認真落實“收支兩條線”規定的通知》,規定扣押款物要實行“收、管分開”,辦案部門的暫扣款,要交由院財務部門統一管理,實行一案一帳,辦案部門不得自行管理。任何部門和個人不得以任何借口截留、侵占、挪用、私分、私存或擅自處理扣押款物。但是,有的單位、有些部門,把扣押款物當成自己的“小金庫”,隨意截留、挪用,甚至以發“獎金”、“補貼”等名目私分。有的干警在辦案中,把暫扣款干脆裝入自己的腰包,這種情況在每次執法檢查中都有發現,這次整頓也要把落實扣押款物管理作為一項重要內容,進行清理檢查和理順。大家對這個問題一定要有清醒的認識,一旦出了事,誰都承擔不起這個責任。對于扣押款物一定要落實“收支兩條線”的規定,要實行責任制,檢察長為第一責任人,層層抓好落實。紀檢監察部門和財務部門,要切實負起責任,對違反規定的要及時查處,給予直接責任人和決策人紀律處分,構成犯罪的,要依法追究刑事責任。
(四)以克服特權思想為重點,轉變執法作風
我們檢察機關從整體上來說,隊伍的素質是好的,人民群眾也給予了客觀、公正的評價。國家法律賦予了檢察官一定的權力,這種權利只能在法律所規定的職權范圍內行使,但我們有些干警往往把這種權力當成特權,在社會活動中高人一等,耍特權、逞威風,態度蠻橫,對群眾態度生硬、冷漠;在辦案中接受案件當事人及其人宴請、錢物,,甚至利用職權搞不正之風;有的打著檢察機關的旗號吃拿卡要;有的借辦案之機向發案單位或案件當事人及其親屬提出一些無理要求,借用發案單位的交通、通訊工具長期不還等。
特權思想和霸道作風,雖然發生在極少數人身上,但它影響惡劣,損害了檢察機關的聲譽和檢察干警在人民群眾心目中的形象,發展下去就會失去群眾對檢察機關的信任,失去執法的嚴肅性和法律的尊嚴。我們是檢察官,我們從事的工作、我們的地位,在群眾眼里就是特殊的社會成員,特殊的社會成員就應該有特殊的道德規范,一般群眾可以做可以說的,你就不能做不能說。同樣的一件事情,發生在不同身份的人的身上,它的后果和影響就會有截然不同。因此,我們每一個干警必須充分認識到,反對特權思想是檢察官職業道德的重要組成部分,必須經常用“熱愛人民,不驕橫霸道”這條檢察紀律規范自己的行為,徹底克服特權思想和衙門作風,歡迎群眾監督,接受群眾批評,做一個受人民群眾歡迎的好公仆。
(五)以提高工作效率為重點,規范機關工作秩序
目前,機關在紀律作風方面存在的問題,主要有以下幾個方面,一是缺乏事業心、責任感和工作積極性。有的同志無所事事,得過且過,當一天和尚撞一天鐘。有的大事干不了,小事又不干;有的對工作能推就推,能拖就拖;有的怕苦怕累,拈輕怕重,講價錢圖“實惠”。有的工作低標準,只求過得去,不求過得硬,敷衍塞責,了草從事;有的不負責任,甚至推卸責任。二是自由主義、個人主義傾向嚴重。有的單位執行上級決議、指示不堅決;有些干警不服從領導,不聽指揮。三是組織觀念淡薄,紀律松弛。有的上班遲到、早退,想來就來,想走就走,工作想干就干,不想干就不干,甚至長期見不到人;有的工作時間辦私事,點名或簽到后就無蹤影;有的工作時間閑聊,上班在微機上打電子游戲等等。
加強作風紀律建設,一靠管理,這是基礎;二靠制度,這是根本。這些年來,我們在抓作風紀律上花了很大氣力,解決了作風紀律方面存在的一些突出問題。但有些問題并沒有徹底解決,而且在產生一些新的問題。產生這些問題的原因是多方面的,從主觀上、從我們自身找原因,與我們對干警的要求、教育、管理和監督不嚴有關。因此,我們必須嚴格管理,嚴格制度,使我們的隊伍保持良好的作風和嚴明的紀律。
首先要嚴格管理。我們有些領導、中層干部,只看到在社會大環境下我們的隊伍是好的,只看到干警辛辛苦苦,有些同志甚至認為,在這樣的環境下個別人出現問題在所難免,對干警的管理失之于“寬”、失之于“軟”。有的當老好人,怕得罪人丟選票,不敢大膽管理,遇到問題和矛盾繞著走,對一些不良作風視而不見、聽之任之,甚至對一些違紀行為不敢批評。我們的干警確實很辛苦,但不能因此而放松對干警的要求和管理。對干警既要厚愛,更要嚴管,嚴管才是真正的愛護。今后的競爭上崗,不能僅以得票多少取人,對一些有進取心,工作成績突出,不怕得罪人,敢于大膽管理的同志,就是得票低一些,也要堅決使用。這一條要作為今后的競爭上崗和雙向選擇的重要原則。其次是嚴格執行制度。制度建設是帶有長期性、穩定性和根本性的措施,用制度管人、管事、管案件,才能推進作風紀律建設的規范化。制度關鍵是要執行、落實,可以說,我們的制度是不少的,中央的、省市委的,高檢院的、省院的,我們自己的,但再好的制度,不落實等于一張空文,毫無意義。制度定了,就要堅決執行,使制度真正成為約束和規范干警的行為準則。對違反規章制度的要按照規定處理,丁是丁,鉚是鉚,決不能姑息遷就。對不執行制度、違反制度的不處理,制度就失去了嚴肅性,既不能達到教育本人、警示他人的目的,而且會養癰遺患。
三、加強領導,嚴密組織,保證整頓取得實效
市院黨組在目前決定開展這次整頓,表明市院黨組抓作風紀律建設的決心。為了保證作風紀律整頓取得實實在在的效果,我提幾點要求。
(一)加強領導,確保不走過場。市院成立了作風紀律整頓領導小組,我任組長,紀檢組長XX、政治部主任XXX任副組長。各基層院也都要成立領導機構。要實行檢察長責任制,各單位的檢察長對本單位的作風紀律整頓負責。檢察長要親自抓,要來實的,動真的,扎扎實實抓好每一階段、每一環節的工作,用黨性保證整頓不走過場。哪個單位走了過場,要追究檢察長的責任。
(二)要聯系實際。要聯系本單位、部門和干警的思想、執法和作風紀律的實際,真正使一些問題得到解決。以前的整頓、教育,有些問題不能得到徹底解決,有些問題“舊病復發”,關鍵是聯系實際不夠。要對照有關紀律的規定和規章制度,集中時間查找本單位、本部門以及干警個人在執法工作和作風紀律方面存在的突出問題。要堅持眼睛向內,多從主觀上、從自身查找問題和原因。對發現的問題,要深刻剖析根源,找準癥結,制定整改措施,健全監督制約機制。
今天,我們在這里召開全縣交通系統機關作風效能建設暨我為“滿意交通、和諧交通”建一言獻一策動員大會,目的是貫徹落實全縣機關作風效能建設會議精神,全力以赴抓好全系統作風和效能建設。進而在全系統干部職工中開展我為“滿意交通、和諧交通”建一言獻一策活動,廣聽民聲,廣納良言,群策群力,營造一個人人思發展、個個謀發展的濃厚氛圍,使全系統廣大干部職工倍加維護團結,倍加愛崗敬業,倍加顧全大局,倍加爭先進位,為更好的支撐和服務全縣經濟發展作出新的貢獻。剛才,王浩書記對建一言獻一策活動作了具體部署。為切實開展好這次活動,下面我代表局黨委再講四點意見:
一、要認清形勢,提高認識,深刻領會開展活動的建言獻策活動必要性和緊迫性
開展這次活動不是一時心血來潮,作風整頓也絕不是權宜之計,而是我們交通事業又好又快發展的現實需要。
在全縣機關作風效能建設大會上,縣委縣政府的明察暗訪錄像,暴光了我們交通系統一些很不光彩的事件,不僅讓我們交通人臉上無光,也讓我們在全縣人民面前丟了顏面。這也暴露出在我們干部職工中,作風紀律上依然存在很多不良現象:大局觀念淡薄,中心意識不強;作風紀律松懈,工作效率低下;工作作風漂浮,遇事推諉扯皮;利益相互攀比,奉獻意識缺乏;服務態度生硬,工作責任心不強,吃、拿、卡、要、報等不良現象時有發生。這些問題如不整改,我們交通人很難再直起腰、挺起胸,“滿意交通,和諧交通”也就成了一句空話。
二、要統一思想,顧全大局,切實增強參加建言獻策活動的積極性和主動性
這次活動是圍繞中心、反映民心的一次活動。廣大干部職工要切實增強參與活動的積極性和主動性,從大局、現實和長遠的角度出發,切實提高對這次活動重要性的認識。
首先,開展這次活動是貫徹落實全縣機關作風效能建設會議精神,加強交通系統作風效能建設的重要舉措?;顒右浴叭嫣嵘珕T素養和執行力、全面提升工作質量和效能、全面提升人民群眾滿意度、全面提升交通人的整體形象”為目標,力圖打造“規范、高效、精細、負責、協作”的團隊精神。這次活動的開展能夠使局黨委各項決策和工作更加符合實際,更加符合群眾的愿望,更加符合科學發展觀的要求,更加有效引導我縣交通系統機關效能建設穩步推進。
其次,開展這次活動是群策群力、實現局黨委科學民主決策的有效手段?!爸萋┱咴谟钕?,知政失者在草野。”廣泛征求全體干部職工意見建議,是構建“滿意交通,和諧交通”的源頭活水。局黨委將對全系統干部職工提出的對策建議進行可行性分析論證,把好的建議意見作為局黨委決策的重要參考依據,并制定出解決問題的措施和辦法,使這些“金點子”在局黨委決策中得到充分體現和整合,有力保證決策的科學性、民主性。
第三,開展這次活動是推動交通事業又好又快發展的現實需要。一方面,通過開展建言獻策活動,進一步團結全體干部職工,形成推進加快交通發展的強大合力,增強干部職工“一人在交通、全家交通人”的主人翁意識和責任感,激發建設“滿意交通、和諧交通”的熱情;另一方面,開展建言獻策活動,能夠使交通事業發展中存在的矛盾更加凸顯,這些問題如不加以糾正和解決,就會直接影響整個干部職工隊伍的情緒,渙散干部職工隊伍的斗志,最終貽誤我們的工作,拖發展的后腿。
三、要圍繞主題,明確目的,扎實推進建言獻策活動各項工作的有序開展
這次建言獻策活動,要突出“滿意交通、和諧交通”這個主題,針對活動方案所擬定的10個方面建言獻策,集思廣益,促進我縣交通事業又好又快發展。
關于這次建言獻策活動的具體安排,剛才王浩書記已經進行了部署,我就不再重復了。在這里我再提幾點要求,具體是“四個結合”:
一是獻策與調研相結合。獻策的質量取決于調研的深度,各部門和全體干部職工要把獻策活動貫穿于各項調研之中,在充分調研的基礎上,提出切實可行的意見和建議。
二是獻策與落實具體工作相結合。獻策的根本目的是尋求更有效的方法推動各項工作又好又快發展,全體干部職工要以此為出發點,使獻策活動成為推動交通工作發展的過程。
三是獻策與加強作風建設相結合。結合加強機關作風和效能建設的要求,進一步轉變作風,努力把交通打造成為組織滿意、群眾滿意、全體干部職工滿意的政府機關。
四是獻策與用策相結合。努力使獻策者的合理化建議被重視、被采納,這也是獻策者的最大愿望。我們要倍加珍惜獻策活動成果,對征集到的計策進行認真梳理,及時研討交流。特別對一些好的計策,要積極吸納采用,使之產生實實在在的效果。
四、要加強領導,精心實施,全力確保建言獻策活動取得真正實效
各部門及全體干部職工要嚴格按照活動的總體部署和排定的工作時間,精心組織實施,確保此次活動圓滿完成,并取得實效。
一要強化組織領導,落實責任?;顒宇I導小組及領導小組辦公室已經成立,負責指導、協調活動的開展。各部門負責人要認真抓好實施方案和各項部署的落實,切實做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位,確?;顒釉诒静块T深入扎實推進。
二要強化領導帶頭,做好表率。班子成員和各部門負責人對這次活動的重視程度,直接影響和關系到干部職工重視、投入的程度和活動效果。各位班子成員及部門負責同志要率先垂范,帶頭調查研究,為其他干部職工做好表率。帶頭參與到“建言獻策”活動中來。
評議政風行風工作的情況報告
今年以來,根據區政府糾風辦、區行評辦和市安監局的統一部署,我區安監系統認真開展了民主評議政風行風工作。按照《區安監系統民主評議政風行風工作實施方案》的安排,我局緊緊圍繞開展機關服務年活動,從改進機關作風,強化服務意識,落實工作責任,提高辦事效能入手,扎實抓好民主評議政風行風工作的落實。
一、工作開展情況
(一)及時成立機構,制定工作方案,開好動員大會。4月23日,市安監局召開全市安全監管系統民主評議政風行風工作動員大會后,我局于5月15日召開了各鎮(街)安委辦主任和全局干部職工會議,傳達學習了省安監局陳建輝局長、市安監局梁醒蝦局長的講話精神,并就如何貫徹落實上級會議精神提出具體要求。為確保政風行風評議工作落到實處、抓出成效,我局及時成立了以盧伯釬局長為組長的民主評議政風行風工作領導小組,領導小組下設民主評議政風行風工作辦公室,具體負責全系統行評工作的組織實施。全區各安監中隊也相應成立了民主評議政風行風工作領導小組及辦公室。同時,根據區糾風辦、行評辦和市安監局的要求,我局行評辦制定下發了《區安監系統民主評議政風行風工作實施方案》。為切實把全區安監系統廣大干部職工對行評工作的思想認識統一到上級指示精神上來,5月31日,我局召開動員大會,全面部署安監系統民主評議政風行風工作。動員會上,盧伯釬局長重點強調要糾正和解決“五個傾向性”問題,即:著力糾正和解決紀律觀念不強的問題;著力糾正和解決工作作風不實的問題;著力糾正和解決廉潔自律要求不嚴的問題;著力糾正和解決損害群眾利益的問題;著力糾正和解決系統內部行政管理松散的問題。新華街、獅嶺鎮、花山鎮、炭步鎮、雅瑤鎮等安監中隊召開了動員大會,組織嚴密,參會人員全。通過深入的思想發動,使全區安監系統廣大干部職工充分認識到搞好民主評議政風行風工作的重大意義,較好地統一了思想認識,增強了參與行評工作的自覺性。
(二)利用多種形式搞好宣傳,營造良好的輿論氛圍。我們始終把民主評議政風行風的宣傳工作擺在突出的位置,采取多種形式積極搞好宣傳,形成正確的輿論導向。各單位充分利用報紙、廣播、電視、網絡等宣傳工具大張旗鼓地進行宣傳,從而使行評工作的基本內容更加深入人心。一是利用我局安全生產信息網站,及時報道政風行風建設的重要信息和新聞,大造聲勢,宣傳安監人的良好形象。二是利用報刊進行宣傳發動。今年,我局在《今日》刊登了12期《安監動態》,及時報道全區安監系統民主評議政風行風工作的進展和動態,擴大宣傳面和教育面。三是運用板報、墻報等多種形式,廣泛宣傳。新華街中隊深入到村、居委,向企業、群眾派發行評宣傳資料,廣泛宣傳行評工作的指導思想、重要意義、評議內容及工作要求,積極營造宣傳氛圍?;ㄉ芥傊嘘爲覓鞕M幅5條,張貼海報12張,廣泛宣傳,大造聲勢,使廣大職工充分認識政風行風評議工作重要性。
(三)及時了解掌握情況,搞好檢查指導。我局注重加強對全區安監系統行評工作的檢查指導,收到了較好的成效。7月15日,我局組織召開全系統民主評議政風行風工作匯報會議。區直屬機關工委副書記利銘佳,區行風建設監督第八組組長張新風,副組長陳志平,區紀委監察室副主任江作洪蒞臨會議指導。各鎮(街)、市政局、汽車城、空港委、供銷社的分管領導、安委辦主任參加了會議。會議重點聽取了新華街、花東鎮、花山鎮、獅嶺鎮、執法大隊等七個單位的行評工作匯報,總結了全區安監系統前段民主評議政風行風工作情況,部署了下步工作任務。區直屬機關工委副書記利銘佳對我區安監系統民主評議政風行風工作和取得的成效給予了充分的肯定,認為區安監系統各級領導十分重視行評工作,各項制度健全,執法力度大,服務企業宗旨明確。為確保行評工作抓出成效,盧局長提出了“五個到位”工作要求:一是充分認識自查自評階段的工作是整個行評工作的關鍵環節,要結合實際,進行再教育、再發動、再部署,通過多種形式的廣泛宣傳,把下一階段行評工作的思想認識做到位。二是通過廣泛征求意見,認真自查自評,加強請示報告,把自查自評做到位。三是大力改進思[文 秘站-!]想作風和工作作風,以對人民群眾根本利益高度負責的精神,切實糾正解決存在的問題,確保邊整邊改做到位。四是加大檢查督促的力度,堅持單位自查與上級檢查相結合,堅持明察與暗訪相結合,堅持普遍檢查與重點督察相結合,把全區安監系統自查自評檢查監督做到位。五是局黨支部班子重點抓,各被評議單位負責人親自抓,各中隊和科室共同抓,真正形成齊抓共管的合力,切實把組織領導做到位。
(四)廣泛征求意見和建議,及時制定整改措施。在民主評議政風行風工作中,我們公布了征求意見電子信箱和舉報電話,同時通過建立健全聽取意見網絡、公布投訴電話等形式,暢通意見征集渠道,保證群眾投訴件件有回音、件件有落實。新華街中隊派出4個征求意見組,深入到轄區的村(居)委、企業,征求他們對該中隊的建議。花東鎮中隊走訪了136家企業,虛心聽取企業的意見,及時改進工作作風和工作方法。區供銷社政風行風領導小組分別下到煙花爆竹倉庫、經營網點、再生資源廢舊物資回收網點、出租店鋪等單位暗訪,共發放問卷調查表50份,收回46份,對該社安監中隊監察水平、服務態度的滿意度為90%。為全面了解和掌握我區安監系統政風行風建設存在的問題和薄弱環節,我局行評辦設計了10個方面的調查問卷,并采取網上征詢、郵寄等形式,向各鎮(街)、區屬有關單位、轄區各相關企業發放380份調查問卷征求意見和建議。從反饋的問卷看,對全區安監系統行風建設的總體評價,認為滿意的達90%以上。通過自查自評,深挖了存在安全監管工作中的一些政風行風問題,針對這些問題,我局認真制定了整改措施。
(五)以開展紀律教育學習月活動為契機,大力促進政風行風轉變。從7月份開始,我局開展了紀律教育學習月活動。局領導堅持把此項活動與民主評議政風行風工作結合起來,進一步提高全體黨員干部的黨性修養,筑牢拒腐防變的思想道德防線。局及時制定下發了《紀律教育學習月活動的實施方案》,并于7月29日召開了動員大會。盧伯釬局長作了動員講話,并要求全局堅持把廉政勤政教育和安監執法隊伍廉政作風建設作為紀律教育的重要內容來抓,以良好的黨風促政風、帶民風,營造清風正氣的環境,為完成安全生產監管任務提供堅強的政治思想保障。全局干部職工還觀看了《“蟻穴”透視》(兩宗基層腐敗窩案警示錄)反腐倡廉教育專題片。
二、取得的成效
(一)服務意識明顯加強。一是深入企業及時了解企業生產經營情況,指導和幫助企業解決安全生產有關問題,促進企業安全發展。今年來,我局邀請專家組,對轄內25家(次)危險化學品生產、經營企業換證工作進行前期檢查,主動幫助危險化學品生產、經營企業做好換證有關準備工作,得到了企業的充分肯定。5月份,我局邀請省、市危化專家組到花東鎮檢查廣州市泰堡防火材料有限公司的安全生產情況,幫助該企業查找安全基礎管理、周邊環境和現場布局、生產儲存場所安全保障和隱患整改等方面情況。二是結合“安全生產月”活動,局領導帶頭深入鎮(街)、汽車城進行安全生產大宣講,主動送安全生產知識到企業,得到基層和企業的充分肯定,受到廣大員工的一致好評。三是大力支持基層安全生產“雙基”建設。我局在經費不足的情況下,投入經費12萬元支持花東鎮用于安全主任培訓中心、閱覽室建設以及制作安全生產宣傳片。投入經費30多萬元,免費對全區550名村級安全生產巡查人員、已領取監察員證的安監隊員以及-轄區內工礦商貿事故單位的負責人和安全管理人員進行培訓,提高他們的安全知識和監管水平。
(二)工作作風更加扎實。在開展民主評議政風行風活動中,全區安監工作人員自覺做到急人民群眾之所急,想人民群眾之所想,幫人民群眾之所需,著力解決人民群眾關心的敏感熱點問題,把人民群眾是否滿意作為衡量開展民主評議政風行風活動成效的基本標準。今年1月份,我局和花東鎮安監中隊在處理花東鎮南溪村一私建民宅工傷事故中,積極主動與屋主及包工頭協商,為受傷的雷某爭取到合理的賠償,事后,雷某的親屬分別給我局和花東鎮安監中隊贈送錦旗,以感謝我們主動為當事人協調解決醫療費用等問題。5月份,花山鎮安監中隊也圓滿處理了金盛電腦設備廠工傷事故,受到了當事人的好評。這些事例,充分體現了我區安監隊伍堅持依法辦事,為群眾辦實事、辦好事的良好工作作風。
(三)執法監察工作進一步優化。一是加強日常監管。我局執法大隊組建5個中隊,明確工作責任,分片巡查監管,對部分企業安全生產制度不健全、員工安全培訓教育不到位、作業現場存在安全隱患等問題,及時發出限期整改指令。二是在非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業領域開展“打非治違”專項行動,并利用電視、廣播、《今日》等載體,加大重大安全生產非法違法案件的曝光力度,尤其對社會影響較大、性質嚴重的案例敢于打擊并進行曝光,提高社會關注度,形成打擊安全生產非法違法行為的高壓態勢。三是規范執法監察工作。完成了舊執法文書的回收工作和新執法文書的發放工作,并從今年6月開始,每月收集匯總各鎮街、汽車城、供銷社安監中隊的執法文書使用的統計工作。通過加強執法文書的管理,不斷提升了各安監中隊的監察檢查能力。
(四)安全生產形勢保持平穩。今年,我局嚴格按照國家、省、市的工作部署,認真開展“三項行動”工作,并以此為契機,全面促進我區安全生產工作上一個新臺階。一是對危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山等重點行業和領域開展了安全隱患排查治理工作,消除安全隱患。二是以打“三非”、查“三違”、防“三超”為重點,依法從嚴查處各類安全生產違法行為,嚴防生產安全事故發生。三是扎實有效地開展“安全生產月”活動。在今年的“安全生產月”活動中,我局高度重視,做到早計劃,早準備,早安排,早部署,及時制定下發活動方案,及時組織召開活動動員大會。整個活動主題突出,形式多樣,內容豐富,明顯效果,我局在新世紀廣場成功舉辦“安全生產月”活動表彰暨“關愛生命,安全發展”專題文藝晚會,晚會受到了與會領導和廣大市民的一致好評。通過采取以上措施,保持了安全生產形勢的穩定。今年1-10月,全區共發生工礦商貿企業生產安全事故3起,死亡3人,受傷1人,死亡人數占市政府下達控制指標(7人)的42.86%,沒有發生重大安全生產事故??傮w來說,全區安全生產形勢保持平穩。
三、存在問題
在民主評議政風行風工作中,我局認真按照區糾風辦和市安監局行評辦的要求,扎扎實實抓好行評工作的落實,但行評工作也存在一些問題,主要表現在:一是個別同志對行評工作的思想認識還不夠高,參與活動的自覺性還不夠高;二是個別中隊對民主評議政風行風工作抓得不緊,工作落實有死角,組織領導不夠有力,有的單位資料收集整理還不齊全;三是安監系統成立不久,我局也是去年第一次才納入全區行風建設評議范圍,少數服務對象和群眾不太了解安全監管職能,對安監綜合監管與行業監管部門的職能分不清,給行評工作也帶來了一些困難。