時間:2024-03-18 18:36:06
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇關于普法工作的建議范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
程渭山副主任:建議“六五”普法工作應抓住三個重點。一是重點加強對領導干部和機關的法制宣傳教育,增強領導干部的法治觀念和法律意識,牢固確立依法行政的理念。二是重點加強對司法機關和司法人員法制教育,增強法制觀念和法律意識,牢固樹立公正司法的理念。三是重點加強對在校學生的法治宣傳教育。廣大青少年是祖國的未來,加強對他們的法制宣傳教育是一項基礎性工作。
厲志海副主任:對“六五”普法宣傳教育工作提幾點建議:第一,要不斷調整教育對象重點。除領導機關、領導干部和青少年等群體外,對農村干部要加強教育,增強他們法制意識、依法辦事水平。相比較而言,農村干部群體較大,增強他們的法制意識對于提升整個農村社會成員的法制素質意義重大。另一個是外來務工人員,浙江這個群體也很大,加強他們的法制意識教育,使他們知法、守法,減少犯罪,這對于和諧社會建設具有重要的作用。第二,要不斷創新宣傳教育方法?!胺闪M”既是主題活動,也是工作抓手,要根據不同的群體進行分類指導,不斷創新教育的手段和方法,使宣傳教育工作更加扎實、更富于成效。
丁耀民委員:普法教育要做到入心入腦。普法教育對象是每一位具有生活能力的自然人,要大家自覺自愿的接受法制教育,心甘情愿遵守法律,就必須讓所有的教育內容做到入心入腦。同時要重在實效。“六五”普法即將展開,要將犯罪率、惡性案件的發生與上一輪普法教育相對照,這樣才能清晰地了解普法教育的實效性。
10年來,全區各級司法部門緊隨“12?4”發展前行的步伐,以實際行動邁出了法治建設的堅強步伐。分類普法、數字司法等措施的實施,不僅有效地提高了全民法律素質,同時,也使法律成為干部解決問題的法寶。
繼“四五”普法后,“五五”普法開展以來,全區500.83萬名普法對象中,已有490.06萬名普法對象接受了不同程度的普法教育,占普法對象的97.84%,圓滿完成了自治區黨委、人民政府《關于在全區公民中開展第五個五年法制宣傳教育,深入推進依法治區進程的實施意見》確定的目標任務。
2011年“六五”普法工作即將拉開序幕,法制宣傳教育工作已進入到了承上啟下,繼往開來的關鍵時刻。為了全面客觀地總結寧夏“五五”普法的工作經驗,做好“六五”普法的規劃工作,2010年12月3日,自治區司法廳、普法依法治區領導小組辦公室組織開展了“六五”普法規劃研討會。會上,大家圍繞“六五”普法規劃的目標、任務、重點、要求、工作方法和措施及保障機制等問題進行深入研討,并為“六五”普法規劃的起草積極建言獻策。自治區司法廳廳長王正升在聽取了各位代表的發言后,談了自己對普法工作的體會。
王正升說,普法和依法治理實際上是一個龐大的系統工程,也是一個社會的基礎工程,是全社會需要達成共識共同強力推進的一項工程。普法依法治理實際上對物質文明、精神文明、政治文明、社會文明、生態文明都有著潛移默化的塑造功能,滲透在人們經濟社會活動的各個方面。我們的目標是要提高公民的法律意識和法制觀念,首先是領導干部,執法主體、行政單位、公職人員要樹立法治信仰,弘揚法治精神,這樣才能帶動普法和依法治理。通過普法和依法治理,把法的觀念融入到全社會的各個層面,來逐步建立起中國特色的社會主義的法律文化。
“要以法來制約權力,讓公民來監督權力,還公民的主體地位?!蓖跽徽Z道出了依法治理的核心所在。
王正升指出,要樹立普法依法治理是公共服務的理念,建成法治型政府、服務型政府,法的本質不是公權力的強化而是由公民尤其是弱勢群體對強權的制約,對權力的制約。
為加強實施依法治局、普法教育工作的領導,專門成立了工作領導小組,局長任組長,是依法行政第一責任人,負責全局依法行政和普法教育工作的領導,并指定一名副局長分管具體工作,由辦公室主任具體負責落實。局領導總是帶頭學習、主動宣傳,做到事事處處宣傳,同時在局領導崗位變動后,對做好銜接,使依普工作開展不脫節,保障了我局依法行政、依普工作的組織領導。
二、建立健全制度
堅持把依法行政工作列入重要議事日程,抓好工作落實和監督.按機關法律培訓和普法宣傳教育要求,建立行政機關領導和工作人員學法制度,認真組織學習貫徹《國務院關于加強市縣政府依法行政決定》、省政府《公民權益依法保障行動計劃》、市委“法制”和區委、區政府法制建設相關文件,統一思想認識,提高依法行政、按章辦事的責任意識。按照機關建設要求,認真遵守《區商貿旅游局規章制度》,規范了《機關車輛使用管理制度》、《公務接待規定(試行)》。建立機關工作人員考核機制,并納入本行政機關的年度工作目標責任制考核。
三、規范行政管理
建立決策程序規則,對重大問題或事項實行公開征求意見或專家論證制度。落實依法行政信息公開制度和責任,完善信息公開指南、公開目錄、依申請公開工作,為公眾查閱提供便利條件。指定的行政規范性文件以法定形式向社會公布,并依據《區規范性文件制定程序規定》的要求和期限報送備案和上報目錄。強化行政應急管理,根據部門職責,先后制定了《區旅游突發事件應急預案》、《區生活必需品應急供應及重要物資儲備預案》、《區商貿旅游局應對日全食工作預案》,建立健全突發事件應對機制,提高市民群眾應對突發事件的能力。
四、做好其它依法行政和普法教育工作
一、“六五”普法規劃得到認真實施
從整體情況看,年后半年“六五”普法工作啟動以來,縣委、政府比較重視,基本做到了將“六五”普法規劃的實施與全縣經濟社會發展同安排、同部署、同落實,各鄉鎮、各部門都做了大量工作,全縣普法和依法治理工作有進展、有成效。通過實地檢查,我們認為有以下幾點值得肯定:
1、組織領導和工作機制健全。按照中央、省、市的部署安排和具體要求,年11月,在縣十七屆人大常委會作出《關于進一步加強法制宣傳教育的決議》之后,縣委、縣政府批轉了《關于在全縣公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃》,并成立了以縣委書記任組長、分管領導任副組長的依法治縣工作和法制宣傳教育領導小組,設立了依法治理工作辦公室并配備專職副主任,指導協調全縣普法依法治理工作。各鄉鎮、縣直各部門也都成立了相應地組織領導機構,制定了工作方案,確定了工作人員。從調查的情況看,大部分單位有年度工作計劃,有相應的配套制度,有會議記錄,有文件資料,有個人學法筆記,有經費保障,單位負責人比較清楚地知道“六五”普法的重點對象和要學習掌握的重點法律,熟知本部門本單位的普法和依法治理工作任務??傮w上我們認為,全縣普法和依法治理工作的組織領導和安排部署是比較到位的,也是符合我縣實際的。
2、重點對象的普法工作全面開展。堅持把領導干部、公務員、青少年、農民作為“六五”普法的重點對象,以對重點對象的普法帶動和促進全民普法,這一工作思路是清晰的。一是較好落實了領導干部、公務員學法用法制度。黨委(黨組)理論中心組學法、領導干部法制講座、法律知識年度考核等制度得到進一步完善。兩年多來,按照縣上安排,司法局先后舉辦了4期干部法制講座,受教育人員達800多人(次),人社局每年年終,組織全縣公務員進行法律知識集中考試,并將成績發文予以公布。二是對中小學校的普法工作普遍比較重視。注重加強學校法制教育的制度化、規范化建設,制定印發了《關于加強青少年法制工作的實施意見》和《法律進學?;顒訉嵤┮庖姟罚瑸槿h各級各類學校聘請司法系統兼職法制副校長75名,并抽組普法講師團,不定期對青少年學生進行法制宣傳教育。各校還針對青少年學生的特點,采取法制小報、知識競賽、主題班會、以案講法、互動問答等多種形式,將緊急避險、校園安全、消防安全、交通安全、治安防范、禁毒等方面的法律知識融入其中,通過課堂和日常行為規范教育予以滲透。調查中看到二中、四中、南關小學均采取了各有特色的活動,取得了較好地實際效果。三是加強了農民的法制宣傳教育。在車道鄉發生惡性傷害案件之后,縣依法治縣領導小組及時印發了《關于進一步加強全縣農民學法用法工作的實施意見》,積極實施“法律進鄉村”、“一學三講”工程和“送法下鄉”等活動。年以來,先后在、天池、等鄉鎮組織大型普法宣傳教育活動12場(次),發放宣傳品2.5萬份,在農民文化廣場和新農村建設點建立“百米普法長廊”22處,制作宣傳欄280處,編發了《農村實用法律手冊》2萬多份。蘆家灣等鄉鎮將司法干部的姓名、職務、電話印制成名片發給群眾,加強相互聯系。
3、重視普法陣地建設,普法和依法治理工作環境不斷優化。一是大部分系統行業如稅務、金融、工商、疾控、住建等都能夠充分利用重要節日,多次組織開展不同主題的法制宣傳教育活動,收效明顯。針對油區違法犯罪案件頻發的實際,縣依法治縣辦與公安等部門聯合開展了石油天然氣管道保護法律法規宣傳活動。針對征地拆遷難度大的實際,司法局組織對城區居民和農民進行了《土地法》、《城市規劃法》等法律法規的宣傳講解。據了解,兩年來全縣累計開展大型普法宣傳教育活動50多場(次),制作宣傳碑(牌)60多面,刷寫永久性標語260多條,贈送普法圖書資料7萬多份。二是宣傳形式有所創新。司法局聯合縣電視臺開辦了《政法視點》、《法治在線》欄目和《律師信箱》專欄,擴大了宣傳覆蓋面。并利用手機“飛信”和“政信通”移動辦公平臺,定期不定期向不特定用戶發送普法短信。鎮、交警隊運用QQ、微博、手機短信開展普法工作。交警隊還在本單位建立了交通安全警示教育基地,便于司駕人員觀看學習。三是普法培訓力度不斷加大。兩年來,各行業各部門都舉辦了形式不同的培訓班。特別是食藥監局先后舉辦了餐飲企業負責人、服務員和藥品醫療器械、保健食品、化妝品從業人員的培訓班68場(次),培訓從業人員達6120人(次)。衛生局組織疾控中心、衛生監督所等單位的專業人員,深入街道、農村、學校廣泛開展了《傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》等有關衛生法律法規的宣傳教育活動,先后舉辦各類培訓班20多場(次),發放宣傳資料20多萬份。司法局先后舉辦全縣“六五”普法骨干培訓班3次,受訓862人(次)。
4、依法治理工作有新進展。主要表現在三個方面:在基層依法治理工作上,結合新農村建設試點工作,深入開展“法治縣區”、“民主法治村”、“民主法治社區”創建活動,至目前,全縣已經有9個村和1個社區被命名為“全省民主法治示范村(社區)”。在行業依法治理工作上,加強了對特殊人群的管理教育,使在冊的407名“兩釋”人員安置率達到90%以上,幫教率達到95%以上,重新犯罪率控制在2%以內。兩年來,司法局共辦理法律援助案件621件,兌現案件補貼18萬元。在重點領域的專項依法治理工作上,積極督促相關職能部門大力開展了食品藥品安全、農資打假、道路交通等專項整治活動。交警隊以“文明交通行動計劃”、“牽手平安行”等活動為契機,嚴格治理超限、超載、超速、酒駕等交通違法行為。食藥監局加大對轄區內498家餐飲服務單位的監督檢查頻次,檢查面達到了100%。
二、存在的問題與不足
1、對普法工作認識不足、重視不夠。部分單位還沒有充分認識到普法工作的重要性,有虛于應付和蒙混過關的思想。個別單位負責人對自身的學法重視不夠,主動性不強,有為學法而學法的現象,個人學法筆記記得不好。有些單位雖有安排,但實際抓落實不夠,學法制度流于形式,普法資料不全。
2、普法工作進展不夠平衡。主要表現在:少數鄉鎮普法工作已經實現了常態化并能有所創新,而大多數鄉鎮只是按照縣上安排被動開展工作,僅在宣傳日開展口號式宣傳,難以使普法對象對法律知識入腦入心。有執法任務、同群眾聯系較密切的部門普法力度相對較大,而大部分沒有執法任務的單位,還沒有提上日程。部分單位自身對干部職工的學法教育抓的不緊,有依賴于政府法制部門和黨校培訓的傾向。相對而言,農民、青少年、企業管理者和流動人口的法制宣傳教育機會比公務員少,而且內容簡單、零碎,不夠系統。特別是農民和青少年兩個群體,面廣、量大、難點多,沒有實質性進展。
3、普法宣傳沒有達到預期效果。部分單位對于普法宣傳教育和普法實踐的有機結合缺乏探索研究,未能結合實際建立和推行有效的、學用結合的普法機制,有的普法宣傳教育內容和具體工作結合不夠緊密,不能及時為群眾釋疑解惑,特別是對分散居住的山后群眾普法教育效果不是很明顯。個別單位的普法宣傳方式只是就普法而普法、就宣傳而宣傳,普法宣傳只是為了應付檢查,教育流于形式。
4、法制宣傳教育的針對性不強,重點不夠突出。在普法宣傳的主題和內容上,涉及民生、關系老百姓生產生活和切身利益的相對較少,同時對企業職工、流動人口、青少年和農民等重點人群的法制教育不能因人施教,在內容上缺乏針對性,群眾不了解國家有關法律援助的政策和途徑,在遇到矛盾糾紛或其他困難時往往不知道找誰。由于部分老百姓缺乏相應的法律知識,法治觀念也比較淡薄,因此他們在遇到矛盾糾紛時“不信法”,不能通過法律途徑理性、合法地表達利益訴求、解決矛盾糾紛,而是通過上訪、甚至暴力等極端方式來表達利益訴求,導致治安、刑事案件頻發,影響社會穩定。
5、經費保障水平不夠高?;鶎訂挝婚_展一些工作因為沒有足夠經費而受到一定影響。
三、幾點建議
一要進一步提高認識,落實責任,確保普法工作有效開展。政府及相關部門要從建設社會主義法治國家和構建和諧社會的高度,切實提高認識。首先要求領導干部不僅要抓自身學法,率先垂范,還要把普法工作納入重要議事日程,做到常抓不懈,并從組織人事入手,督促各級領導履行職責,切實形成各負其責、齊抓共管的普法工作新格局。根據工作實際進一步研究將普法和依法治理工作進行單項考核,在考核中要注重實際效果,以防止基層和個別單位蒙混過關,使考核走了過場。
二要進一步加大力度,強化督查,確保普法任務落到實處。建議縣政府及相關職能部門借最近全市中期督查的契機,進一步加大“六五”普法督查工作力度。要采取多種行之有效的方式對“六五”普法工作進行全覆蓋、多層次、有針對性的督查通報,總結宣傳好的經驗和做法。對自身學法不重視、依法治理工作無進展的單位,要予以批評并督促整改。
一、統一思想,加強領導,做到組織和經費落實
經過“四五”普法規劃的實施,我局廣大干部群眾的法律意識和法制觀念有了明顯增強,為開展“五五”普法工作奠定了良好的基礎。為搞好“五五”普法和依法治理工作,在學法、用法、守法上下功夫,我局把“深入開展普法教育,推進民主法制建設”納入每年年度工作計劃,并認真抓好落實,使全局上下認識到:普法教育和依法治理是實施依法治國的基礎工程,是實現“富民強縣,加快發展”的重要保證,是落實“三個代表”重要思想的具體實踐。同時,作為法制社會,不學不行,本職工作要做好,不學也不行,嚴格依法辦事不學更不行。由于認識統一,我局干部職工學法的自覺性、責任性得到提高。
我們的主要做法是:
1、制定普法規劃?!拔逦濉逼辗▎幽瓿酰揖志蜕钊牖鶎泳腿绾伍_展普法教育工作和依法治理工作進行廣泛的調查,研究制定了《縣國土資源局“十一五”依法治局規劃》和《關于在全縣國土資源系統開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》。同時,我局還結合自身的工作實際,制定普法教育各項工作計劃,做到年度有計劃,年終有總結。使依法治理及“五五”普法工作規劃得到具體落實,全局的普法活動有計劃、有步驟地開展。
2、加強組織領導。一是成立“五五”普法和依法治理領導小組,制定了由黨組書記任組長,局其他班子成員為成員,為“五五”普法的順利開展提供了有力的組織保證。二是建立“五五”普法聯絡員,專門負責“五五”普法工作的聯系和協調。三是成立依法治理領導小組辦公室,全面負責普法工作的日常事務。
3、保證普法經費。局在每年的財務預算中均將普法經費落到實處,確?!拔逦濉逼辗ㄐ麄鹘逃顒拥恼i_展和硬件的添置。同時規定,五五普法宣傳材料、宣傳用車、普法培訓班等工作,做到優先安排,為保障普法工作的落實提供了有力地經費保障。
4、狠抓制度落實。根據“五五”普法的總要求,每年定期召開兩次普法和依法治理領導小組會議,研究計劃,通報工作開展情況,確定重大法制學習教育活動安排,分析矛盾糾紛隱患,研究排查措施,征求意見和建議。同時,每年都及時征訂法律、法規等方面的書籍和報刊,要求大家以集中組織學習與自學相結合,普法學習與實際工作業務學習相結合,做到定期檢查,督促落實,確保普法工作不走過場,扎實有效開展。
二、突出重點,形式多樣,做到學習教育和宣傳活動落實
幾年來,按照“五五”普法規劃的總體要求,我局“五五”普法和依法治理領導組積極發揮職能作用,與相關部門密切配合,采取走出去、請進來等多種形式,開展法制學習宣傳教育工作。
結合本職工作,重點舉行了《行政訴訟法》、《行政復議法》、《土地管理法》、《礦產資源法》等法律知識學習。并邀請縣法制局、縣黨校等單位有關同志進行輔導和講解。二是積極參加市、縣級組織的各類法律知識培訓班學習,領導帶頭,全員參加。
三、圍繞中心,堅持標準,做到各項工作落實
圍繞縣委、縣政府的中心工作,服從并服務于全縣經濟建設和改革、發展,穩定的大局,是普法和依法治理工作的基本出發點。近年來,我局圍繞地方經濟這個中心,全面推進各項工作的正常開展。
加強人大自身建設,是依法履行法定職責、發揮權力機關作用的重要保證。為加強代表培訓學習,提升代表的綜合素質和履職能力,增強代表責任感和使命感,提高代表工作實效,根據縣人大常委會《關于做好近期鄉鎮人大有關工作的意見》要求,現對我鎮近期人大工作提出以下幾點意見:
一、加強理論學習,進一步提高人大代表的整體素質。今年我們將利用代表活動室和代表向選民述職等載體,把代表學習培訓的各項措施落到實處,注重培訓內容的針對性,抓好有關人大工作的法律法規的學習,使代表進一步增強做好工作的光榮感、使命感,同時,組織代表學習有關市場經濟理論、農村工作的法律法規,不斷提高代表自身的綜合素質。注重培訓學習的多樣性、針對代表文化水平參差不齊,履職能力高低、工作崗位多種多樣的特點,采取集中培訓與日常培訓相結合,授課與自學相結合,做到既集中授課,又現場觀摩和外出參觀等形式,學習先進典型,增強履職能力。
二、積極開展代表活動,充分發揮代表作用。一是搭建代表活動平臺,按“五有”要求抓好活動室建設。代表活動室是我們人大代表學習研討的平臺,履行職責的平臺,參政議政的平臺。依托這個載體,著力開展好各項代表活動,使代表活動室真正成為我們人大的宣傳陣地、學習陣地、工作陣地。各村(社區)務必在8月10日前完成代表活動室建設工作。二是開展代表視察調研活動。根據縣人大要求并結合我鎮實際,今年下半年鎮人大將組織部分代表對我鎮民生工程實施、重點項目建設、新農村建設、危舊房屋改造等項目開展視察調研活動,形成調研報告,為政府決策提供參考意見和建議。三是開展代表述職評議。各代表小組要充分利用活動室這個載體,深入選區開展代表述職評議活動。采取請進來和走出去的方法,請進來聽民聲,走出去看民意,主動幫助人民群眾解決一些實際問題和困難,充分發揮人大代表的作用。
一、工作開展基本情況
(一)夯實基礎,提高“六五”普法執行力
1、強化組織領導??h委、縣政府及時組織召開全縣“五五”普法總結暨“六五”普法動員大會,研究制定下發了全縣“六五”普法規劃。縣人大常委會通過了《關于在全縣公民中開展第六個五年法制宣傳教育的決議》,各鄉鎮、各部門和各單位都能按照縣里的統一部署和要求,把“六五”普法工作擺上重要位置。全縣上下建立了齊抓共管、層層落實的良好機制。
2、細化普法網絡。及時調整了縣法制宣傳教育領導小組成員。各鄉鎮、各部門普遍建立和完善了各項工作制度。全縣上下建有普法聯絡員、普法講師團、大學生村官普法員、普法志愿者隊伍,形成了有專人負責、整體聯動的網絡機構,有力地加強了對法制宣傳教育工作的組織、協調和指導力度,確保了“有人管事,有人做事”。
3、深化制度建設。先后研究制定了領導干部學法講座、學法培訓、公務員學法、行政執法人員崗前培訓、青少年學法、企業經營管理人員學法、個體工商戶學法、流動人員學法、村民學法、外出務工人員學法、領導干部任前法律考試等一系列普法規章制度,從而保證了普法工作得以規范有序的推進。
4、量化考核內容。將普法工作搭載進法治建設工作納入到全縣經濟社會發展和精神文明建設年度目標考核內容中,對機關單位和鄉鎮實施雙月考和季度考,及時下達整改通知書,使問題整改得到有效落實。同時,我們注重積累和收集資料,建立普法檔案,抓好基礎建設。2014年3月份,縣委、縣政府對全縣“六五”普法工作中期先進集體和先進個人予以了表彰。
(二)突出重點,提高“六五”普法影響力
1、圍繞法治思維,突出黨員干部學法用法。繼續堅持和完善黨委(組)理論學習中心組集體學法、政府常務會會前學法以及法制講座、法制培訓和“五述”考核等制度,在全縣范圍內開展“法•德講堂”活動;注重加強對公務員的法律知識學習教育,舉辦全縣公務員“5+X”法治理念培訓班;積極參與組織全縣領導干部任前法律知識考試。對司法人員和行政執法人員全面實行法律知識和業務知識考試持證上崗制度,組織每年不少于60課時的法律知識更新培訓。組織開展領導干部法治思維和法治方式系列學習宣講活動,提高其運用法治思維和法治方式思考問題、推動工作、化解矛盾和解決問題的能力。
2、圍繞法治校園,培養青少年學法用法。建立了全縣青少年法制教育基地,組織全縣中小學生定期輪流到此接受法制教育;全縣各中小學校都配備了專職法制副校長和校外法制輔導員;各中小學法制教育做到了計劃、課時、教材、師資“四落實”;組織縣普法講師團到各中小學開展“法制講座”、“普法書場”、舉辦法制演講、征文、專題講座、模擬法庭、法律知識競賽、歌詠比賽等活動,從不同側面,通過多種形式對青少年學生進行法制教育。
3、圍繞法治經濟,強化企業管理人員學法用法。積極推進企業法律顧問制度,邀請律師為企業經營管理者上法制課。對企業職工反映強烈的問題和亟需解決的法律問題,邀請律師講授與解答,依法維護職工和企業的合法權益。2012年6月份,開發區管委會邀請省人社廳法律專家來盱舉辦了園區企業負責人、引資單位項目幫辦人員的法制講座,進一步增強了企業管理者和政府幫辦人員的法律意識和法律素質,有力地促進了企業依法經營、依法管理和依法維權。
4、圍繞新農村建設,深化農民學法用法??h司法局始終把農村和農民的法制宣傳教育工作作為新農村建設的一項基礎性工作?!傲濉逼辗ㄒ詠恚揖滞晟啤稗r家書屋”和農村法律圖書角(柜)工程,利用遠程教育網絡平臺及縣委黨校培訓基地,提高農村兩委干部和農村黨員的法律素質;健全和完善農村法制宣傳工作隊伍,推行大學生村官擔任法制宣傳員的做法,推進農村“法律明白人”培養工程,加強基層法制宣傳教育??h法院積極開展“巡回法庭”活動,把開庭地點移到村頭、田頭,讓老百姓參與,從中接受法制教育,把法制宣傳工作滲透到基層。
5、圍繞社會治理,落實流動人口學法用法。我縣每年都有十幾萬的外出務工人員,為確保勞務輸出人員的合法權利不受侵害、勞務輸出人員在外不走上違法犯罪道路,縣普法辦聯合縣勞務辦要求縣各培訓學校及各鄉鎮對勞務輸出人員和進城務工人員加強法律法規的培訓,并為他們編印了《進城務工人員維權手冊》、《法律援助手冊》。每年縣司法局都組織開展“農民工法制宣傳周”、送法走進房產商品交易會、春節勞務用工招聘會等活動。
(三)多措并舉,提高“六五”普法覆蓋率
1、拓寬普法宣傳陣地。一是利用電視媒體普及法律,縣政法委創辦了《舉案說法》、《政法在線》專欄節目,縣公安局開設了《山城警方》欄目;二是在《XX日報》設立《政法綜治》??堪朐乱话?,精心策劃。設置了《法在身邊》、《與法同行》、《政法視線》、《法援熱線》、《政法動態》、《創建大舞臺》等幾大專欄;三是建立了《XX法制網》、《XX政法網》、《XX司法行政網》,充分運用互聯網進行法制宣傳。2014年以來,又先后開設了XX普法微博、XX普法微信等普法新產品。幾年來,多篇新聞稿件在市級以上新聞媒體及網站上刊登播放。
2、推廣“六大工程”。一是實施“農家書屋”工程。將其打造成廣大人民群眾喜愛的“淘寶屋”。省農家書屋法治文化建設活動現場會、市“法治文化鄉村行”活動啟動儀式先后在我縣舉行,2011年11月,我縣被表彰為全省農家書屋法治文化建設示范區,位列第一,成為全省的標桿;二是實施“大篷車”送法下鄉工程。聘請縣黃梅劇團為縣普法藝術團開展法制文藝演出大篷車送法下鄉活動,浙江、安徽、蘇南等多個市、縣先后來我縣學習考察。三是實施“課間十分鐘”普法工程。利用全縣統一開展“課間十分鐘,工作間歇大課堂活動”這個平臺,融入法律知識,開展送法進機關、進單位、進鄉鎮、進學校、進企業活動;四是實施“說法評事”工程。在鄉鎮創設“說法評事”平臺,綜合法治宣傳、矛盾調處、人民等幾大職能,針對當地群眾提出的各類矛盾訴求,以法律、法規和有關政策為依據逐一予以引導、調處和化解,將矛盾化解在基層一線的同時,還達到了很好的法制宣傳教育效果;五是實施“短信通”工程。利用領導干部手機播報平臺,設立普法園地欄目,每天發送一條以新法概述、法律常識、法律名人名言,法律諺語、法律迷語為內容的普法短信,受到了廣泛好評;六是實施“普法夜市”工程。針對城區流動人口的盲區、盲點,通過在中心廣場安裝電子顯示屏,滾動播放平安法治、法律法規知識,讓市民在休閑娛樂中接受法制宣傳教育。
3、推行節點普法宣傳。2011年以來,縣司法局每年都把“12.4”全國憲法日暨法制宣傳日,作為普法宣傳的重點工作,除積極組織參加全縣大型廣場宣傳活動外,還結合我縣實際,組織普法成員單位及司法所在各鄉鎮的中心廣場開展綜合普法宣傳活動。另外,還充分利用“3.8”婦女節、綜治宣傳月、“3.15”消費者權益保護日、“安全生產月”、“6.24”國際禁毒日、“6.25”土地日等有利時機,組織縣相關部門開展各類相應的專題法制宣傳工作,確保全年法制宣傳不斷檔,保證普法宣傳的連續性。
4、推開多種普法形式。一是積極開展送法下鄉活動。組織縣“六五”普法講師團成員每季度深入鄉鎮一次開展法制講座。各鄉鎮在司法所普遍設立“法制宣傳輔導站”,經常開展法律咨詢活動,發放法律書籍和資料;二是聯合縣委政法委、縣住建局、縣電信公司以“政府搭臺、企業資助”的方式在居民小區內設置法制宣傳欄為內容的平安法治宣傳陣地。三是全面推進法治文化建設。完成縣級法治文化公園建設,近期也將完成縣級法制宣傳教育中心建設;大力推進鄉鎮、村居法治文化示范點建設,通過舉辦讀書節、書畫作品巡回展、送法律書、送電影下鄉等一系列活動與文化建設融合,提升法治文化建設的滲透度。
5、推進民主法治建設??h司法局和縣法治辦、縣民政局根據國家司法部和民政部關于在全國農村開展民主法治示范村(居)建設活動的要求,聯合下發了“關于在全縣農村開展民主法治示范村(居)建設活動的通知”。通過全面宣傳發動,積極組織申報創建。到目前為止,全縣255個村、社區已全部獲得縣級“民主法治村、社區”,已獲得省級“民主法治示范村、社區”68個;市級“民主法治村、社區”247個。
二、存在問題及不足
隨著我縣經濟社會的發展,縣域治理水平與法治環境不斷提升,群眾法治意識在不斷提高,但是學法用法能力與自身對法治社會的要求有差距,普法工作與現實需求還存在一定差距,其中外來流動人口、特殊人群、青少年等群體學法用法能力還需進一步提升。
(一)發展還不夠平衡。一是從普法重點對象來看。領導干部和公務員重工作,輕學法;青少年重書本知識掌握,輕法治精神培養,全縣青少年犯罪率在全市還較高;農民重生存發展,輕法律保護。二是從普法單位來看,企事業單位重技術技能培訓,輕法律知識學習;“誰主管,誰普法,誰執法、誰普法”的原則有時還沒有得到很好落實,執法單位重事后處罰,輕事前教育。建議縣委、縣政府建立相關剛性制度,以促進各單位各部門進一步加大學法力度,增強法律意識,提高法律素養,真正做到尊法、學法、守法、用法。
(二)普法經費還需提高。根據省市要求,“六五”普法期間,要按照年人均0.5元的標準,將法制宣傳教育經費列入同級財政預算,并根據地方財力和法制宣傳教育工作任務,適當提高保障水平。若按我縣現有人口78萬計算,每年縣財政撥付法制宣傳教育經費應在39萬元,而現縣財政每年按74萬人口計算,年人均僅0.2元列入預算。今年“六五”普法工作驗收在即,城鄉法治文化陣地建設、宣傳費、資料費等開支相對較大,懇請縣委、縣政府將我縣將“六五”普法經費追加到專項經費中去,??顚S?。
(三)陣地建設還需加強。一是從縣級層面來講?!皠δ懛Q心”法治文化廣場(縣級法治文化陣地)已建成,縣級法制宣傳教育中心正在加緊建設中,青少年法制教育中心也已進入設計招標階段,預計上半年能夠完成。二是從鄉鎮、村居層面來講。根據省、市要求,所有鄉鎮和社區(村)都要建有法治文化陣地,且對于法治文化陣地的建設標準呈逐年增高趨勢,而目前可能是由于鄉鎮領導干部對于此項工作的認識不足、重視不夠,導致此項建設工作推進緩慢。三是普法隊伍建設還需提高。目前我縣各級普法隊伍存在投入不夠、人員不足、經驗不深等問題。建議今后縣政府將民主法治(示范)村(居)、法治文化陣地和普法隊伍建設納入縣對鄉鎮的大目標考核,以督促各鄉鎮加大此項工作的推進力度。
三、下一步工作打算
下一步,我們將不斷總結經驗,繼續探索新形勢下的工作方法,開拓進取、扎實苦干、奮勇爭先,努力使我縣的法治化建設更加完善,大力營造“六五”普法迎檢考核的濃厚氛圍,務求順利通過省市驗收。
(一)圍繞“六五”普法考核提升普法質效。今年是六五普法總結驗收之年,我們在上半年將舉辦一次面向全縣法制宣傳教育成員單位的骨干培訓班,重點講授“六五”普法考核驗收有關內容。省市驗收檢查前,在XX全縣范圍內開展完成“六五”普法總結檢查工作,完善并創新考核評價機制,切實將考評轉化為推動法制宣傳教育的有力杠桿,建立健全法制宣傳教育工作體制和機制,充分發揮職能作用,推動各成員單位形成齊抓共管的工作格局;在系統內部,要積極整合資源,主動將普法教育融入各項業務中,在各項業務中體現普法理念,提升法制宣傳的整體合力。加強人、財、物的基本投入,切實保障“六五”普法工作順利通過總結驗收。
(二)進一步擴大法制宣傳教育的影響力。要繼續大力拓展網絡宣傳陣地,運用微博、微信、網站等網絡媒體和傳播手段,大力弘揚社會主義法治理念和法治精神,提高法制宣傳的覆蓋面和傳播力。要發揮我縣普法達人和公眾人物的積極作用,努力提高法制宣傳的影響力。繼續開展法治文化“六個一”活動,打造縣電視臺“政法在線”、“舉案說法”、“山城警方”、“短信通”等欄目品牌,充分運用法制網、XX司法行政微博、XX普法微博、XX普法微信等普法新手段,要積極聯合縣有關執法部門孵化服務群眾的法制宣傳教育新產品、打造XX法制宣傳教育新品牌。