時間:2024-03-12 16:18:37
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇交通工程造價信息范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
隨著城市化進程的不斷加快,各級政府投入了大量人力、物力和財力進行交通機電工程的建設。然而交通機電工程的資金投入依然是有限和匱乏的,資金短缺己成為制約道路建設與發展的瓶頸。由于工程造價估算是造價管理的基礎與前提,只有確保早期投資的準確,才能對工程造價進行有效的控制。鑒于此,本文對交通機電工程造價估算的進行研究,由于目前的估算方法在機電工程估算方面存在局限性,因此,我提出了采用基于案例推理的交通機電工程的造價估算的理論方法。
一、交通機電工程費用估價的內容
交通機電工程包括的內容有:(1)監控系統:監控系統設備材料,監控系統外場設備安裝及分中心設備安裝;(2)收費系統:收費系統設備及材料,收費站,分中心計算機系統,車道控制系統,閉路電視監控系統安裝;(3)通信系統:光纖數字傳輸系統設備安裝,光纜敷設,程控交換機設備安裝,站區用戶線纜敷設,市話中繼線初裝費,緊急電話工程設備安裝和敷設光纜,通信電源設備安裝工程,及通信管道工程;(4)供配電照明系統:供配電系統和照明工程設備購置,線纜敷設等。
二、傳統的交通機電工程造價估算存在的問題
在我國,隨著工程建設的展開,工程造價估算越來越受到重視。除了常見的幾種估算方法外,近幾年來出現的幾種新的估算類型:數理統計、模糊數學、自適應過濾技術、專家系統和人工神經元網絡技術等。由于篇幅原因,本文不詳細地介紹上述工程造價估算方法及其優缺點。
但是目前的估算方法存在以下問題:(1)不適合交通機電工程的特點;(2)估算模型的數學處理工程非常復雜,需要大量工程資料,否則估算結果是缺少可信度的;(3)不能反映出因建造時間的差異所導致的價格費用的變化,也就是沒有考慮時間效應;(4)交通機電工程特征的選取和訓練樣本的選取非常困難。
三、基于案例推理的交通機電工程造價估算方法的探討
傳統的估算方法在交通機電工程造價的估算中已暴露出許多問題:考慮市場觀念不足,難以適應市場經濟下交通機電工程工程造價估算;容易導致交通機電工程建設過程中“三超”現象的發生,不利于推動交通建設中的技術進步及優質生產。交通機電工程造價估算是在投資決策階段進行的,在此階段由于受可以獲得的交通機電工程資料詳盡程度的制約,許多交通機電工程信息的確定只能是粗線條的,所以采用一般的工程造價計價方法來進行估算工程造價是行不通的。這時,應用基于案例推理法,借助以往經驗的數據資料,估算當前工程的造價,可以為確保數據的及時性和準確性提供依據,是不錯的選擇。
事實上,交通機電工程造價估算多半是借鑒以往工程完成的,與基于案例推理進行估算的思路不謀而合。
就估算方法而言,基于案例推理方法與目前常用方法之間具有互通之處:運用模糊數學方法,對待估交通機電工程與已建典型工程之間的相似性做定量計算;在案例推理過程中能夠較好地考慮其實用性需求,使得最終的推理效果不會在很大程度上受制于樣本信息。我國工程建設自古有之,類似工程的累積為基于案例推理的方法奠定了使用基礎;使用該方法能夠對交通機電工程造價進行簡化及清晰的表示;通過已存在的典型案例,并注意經常改善案例庫中案例的質量,防止可供參考的案例過時失效,從而適應交通機電工程不斷發展的要求;能較好地兼顧機電工程造價估算對各種因素反應快速與結果準確兩方面的要求,發揮機電工程造價估算的控制作用。故解決工程造價估算問題,可使用基于案例推理方法。隨著基于案例推理方法的逐步被廣泛使用,并由于該方法已經在工程造價領域取得了一定研究成果,這些成果都可以為交通機電工程工程造價估算提供參考依據。
這些也證實了基于案例推理方法能夠成為交通機電工程造價估算工作之有力工具的想法。
四、基于案例推理的交通機電工程造價估算方法的應用步驟
第一步,我們要做的是怎樣把過去的交通機電工程造價實例表示成案例的形式,以及如何組織這些案例形成案例庫。
我們可以采用如下的簡化方式案例編號:
框架名:(機電工程名稱)
1.交通機電工程工程概況描述
2.交通機電工程特征描述
3.結果集:機電工程造價
4.相關說明:機電工程案例點評分析
第二步,進行案例組織。對案例中的特殊情況進行單獨處理,一般采用加權折減的方式。
第三步,進行案例檢索。當輸入所要估算機電工程的一些情況后,就會顯示出與之相似的案例。
第四步,調整所估算的工程與案例之間的差別,進而由案例的工程估算結果得到所要估算的工程費用。此時一般采用判斷矩陣的方法。
工程造價主要有兩個方面重點管理,首先是工程投資的費用管理,其次就是工程價格管理。工程投資的費用管理也就是投資管理,要對整個投資管理做出一個有計劃有組織的監控操作,要對投資費用做一個先前預測,以這個費用為依據,發揮出工程最佳的效果t而工程價格管理,屬于價格管理范疇。在社會主義市場經濟條件下,價格管理又分為:微觀層次上的生產企業在掌握市場價格信息的基礎上,為實現管理目標而進行的成本控制、計價、定價和竟價的系統活動。宏觀層次上的政府根據社會經濟發展的要求,利用法律手段、經濟手段和行政手段對價格進行管理和調控,以及通過市場管理規范市場主體行為的系統活動。建設項目壘過程造價咨詢服務是指工程造價咨詢機構接受項目法人(建設單位或其他投資人)的委托,對建設項目從前期(立項、可行性研究)、實施(設計、施工)到竣工結算(決算)各階段、各環節工程造價進行全過程程監督和控制。其主要內容一般分為決策階段項目建議書和可行性研究報告中的投資估算、設計階段的方案設計和初步設計概算以及實施階段的工程招投標中的標底和合同價、施工過程中的動態造價及竣工結算中的造價審核等。
二、我國交通工程造價管理現狀
公路項目的增加是隨著中國經濟的高飛而迅速發展的。公路建設項目的不斷增加,投資也就隨之增大。交通造價的管理工作是為了可以使投入的資金有效的發揮作用。我國也開始越來越重視這項管理工作的實施,很多省市都開始成立專門的造價管理機構,而且伴隨公路建設的日益壯大起來,所有造價管理機構都會對公路建設的投資進行審核,核減了許多不合理的費用,節省了大量的國家資金,從而以更少的資金建設更多的項目。為公路建設事業的發展做出巨大的賃獻。
然而由于長期的計劃經濟體制及建筑業自身特點的影響,國家的經濟體系由計劃經濟模式全面轉向市場經濟模式,舊有的交通造價管理方式已經逐漸不能適應市經濟的需求,比如造價行政主管部門多是采取政府定價,這樣就映乏了其競爭性。如果不能緊跟交通遣價管理的發展趨勢,那么現有的造價管理機構就有可能在木來的市場競爭中失去競爭能力。所以,我國的造價管理應該把重點放在設計階段,充分發揮出工程造價咨詢的作用。
三、交通工程造價監督管理的發展
在經濟一體化的新形勢下,交通造價的管哩部門應該借鑒國際規則,使交通工程造價體系趨于完善。通過我們對造價管理的改革和創新理念,讓整個交通建設市場與國際接軌,提高整個設計施工、管理以及服務的水平。
1、實行量價分離。一般市場形成的價格部是遵循政府的指導量。包括針對工程的規模以及工程的方案,都是由政府來進行設計規范的,通過政府的審查之后確定實施。所以這其中的計價方式和方法都要與國際接軌。可以把定價的權利轉讓或者以一種下放的形式分配到企業當中,讓企業根據自身的成本控制水準以及市場的供求來對項目進行準確的造價,政府則是起到一個監督的作用,利用法律和法規進行實施指導。
2、完善造價管理的規則依據。早期為了迎合世界貿易組織的要求,我國已經大幅度的修改過相關的法律法規。在造價管理以及定額方面都進行過修改,明確了不同投資方法的匯率變動費用,包括靜態和動態投資等。另外也針對社會保障和社會服務等四個方面進行明確的定額費用,其目的是為了市場的平等競爭。
3、造價管理體制機構的改革。交通運輸會放開,公路、鐵路、航運、水運綜合大交通運輸格局將與世界接軌,交通的基本建設、養護、運輸的成本的綜合規劃、研究及宏觀管理將是一項緊迫而重要的工作,隨著改革的推進,建議設立專職機構做好這項工作以適應大交通、大運輸的需要。
同時我們需大力培育造價中介咨詢業的發展,協助拓寬工程造價中介咨詢機構的服務領域,為社會提供優質的服務,與國際慣例接軌。政府可委托中介咨詢機構對建設、養護、運輸的造價成本的具體問題進行研究、評估、審查等工作。
4、按照不同的投資主體分別進行工程造價管理。在市場經濟條件影響下,由于投資主體的多元化,各種投資者對其投資的效益要負起全面責任,也就是要具有承擔風險的能力以及享受收益的權利。因此,造價管理也要適應這一市場經濟的要求,本著“誰投資誰負責,誰決策誰承擔風險享受收益”的原則,通過項目法人責任制,強化投資風險約束機制。根據投資主體的性質,分政府投資項目和非政府投資項目進行分類管理,區別對待,以充分發揮各投資方的積極性和責任感。
對于政府投資或政府貸款項目,政府在造價管理從建設項目可研開始、工程勘察設計、工程招投標、施工直至工程竣工交付使用進行全過程的動態管理。項目管理基本按目前的基本建設程序執行。
對于非政府投資項目應推向市場,由項目法人對工程造價實行全過程負責,承擔投資風險。隨著發展還出現特許權經營等多種投資主體進入交通建設市場,政府的作用主要是制定市場規則、進行監督和提供服務。
5、造價管理部門提供社會服務:首先針對造價信息的收集、整理和。建立交通工程造價信息網、數據庫,向企業提供服務,向政府決策提供服務。利用網絡技術實現造價信息共享,將有助于工程造價管理盡快與國際接軌。其次是公正介人建設雙方的工程價格糾紛,促進索賠工作的健康發展。在過去長期計劃經濟管理體制的影響下,工程索賠沒有得到應有的重視,由于近幾年外國投資和外國承包商的大旦涌人,工程建設索賠的問題和重要性也日益突出,國外投資者、承包商和咨詢機構進人我國,索賠必將成為他們爭奪利益的一個重要手段,我們也必須面對國際工程索賠這一現象的發生。最后就是要處理好經營權轉讓與資產評估的銜接。
1材料分類
1.1主要材料鋼筋、水泥、瀝青、鋼絞線、型鋼、鋼板、鋼管等。
1.2常用材料除鋼材、水泥、瀝青之外,在公路工程中其他常用材料,按不同的材料品種和特點,可分為以下一些主要材料品種:(1)地方性材料:各種規格碎石、塊石、片石、料石、石渣、機制砂、中(粗)砂、天然砂礫、生石灰、粉煤灰、礦粉、石屑等。(2)國家指導性價格材料:汽油、柴油、電。(3)火工材料:炸藥、雷管、導火線等。(4)加工型材料:鍍鋅鋼管立柱、波形鋼板、鋁合金標志、鋼模板、鋼支架、鋼護筒等。(5)其他常用材料:橋梁支座、伸縮縫、錨具、標線漆、反光膜、土工布、土工格柵、改性劑、外加劑等。
1.3小件材料其他用量較少或附屬小件材料:鐵件、鐵釘、鐵絲、電焊條、鋼絲繩、鑄鐵管、編織網、草袋、電工材料等。
2聘用材料信息員
由各省造價管理機構在全省內考核聘用材料價格信息員,材料價格信息員負責其所管轄區內材料指導價格的采集工作。
2.1聘用材料信息員在省內重點公路工程項目建設單位各聘2名兼職材料價格信息員,負責省內在建、維修、養護公路項目所使用的材料價格信息采集;在各市(縣)交通局,各聘2名兼職材料價格信息員,負責各市、縣區域內材料價格信息采集;在省內主要公路工程施工單位聘用兼職材料價格信息員,負責其單位在省內施工區域內的材料價格信息采集。
2.2材料信息員的基本要求信息員應貫徹執行國家及我省的相關方針、政策,遵守工程造價管理的各項制度,認真履行工作職責;應具有交通工程相關的專業知識,道橋工程或土木工程中級以上職稱,熟悉交通工程建筑材料的性能、規格及用途;應具備2年及以上交通工程造價管理的工作經驗,了解和掌握交通工程建筑材料的市場價格行情;應熱愛交通工程造價管理等相關工作。
2.3信息員工作職責信息員應按照有關規定和要求,全面、客觀、及時采集和上報材料價格信息,對信息價格的真實性負責;信息員不得更改給定的材料名稱、品種和編碼,品牌號需要說明的可在備注中標注;采集價格的材料必須是合格的材料;采集價格的材料必須有一定的供應量,避免有價無市;采集的材料價格必須是正常情況下的市場價格,排除非正常因素下的材料價格。
3材料指導價格信息收集
公路工程材料價格信息的收集,應重點收集和記錄材料的名稱、代號、規格、型號、價格、產量、產地(廠家)等信息。為便于使用,價格信息資料中的材料品種、規格、單位和代號應同現行的公路工程計價依據保持一致。公路工程材料信息調查,應根據材料的特點,分類調查,利用信息化平臺,多方法、多渠道調查,為價格分析提供準確充足的數據資源,可采用以下方式:(1)直接向生產廠商查詢:對于供貨商相對穩定的公路工程材料,可向生產廠商直接詢價。地方材料應選擇品種規格齊全、技術設備先進、生產水平高、質量保證體系健全、定價合理、信譽良好的材料采集和加工廠作為材料價格收集點。(2)向本地商或經銷商查詢:在建材市場上供銷體系完善的材料,可收集其商或經銷商的市場銷售價格作為分析材料價格的基礎數據。(3)在建公路工程項目的材料價格:在建的公路工程項目所采購材料的價格可作為分析確定材料價格的參考資料。(4)國家指導性價格材料:直接查閱國家發改委公布的材料價格信息。(5)火工材料:主要到各地區民爆用品管理部門調查,并對使用火工材料的單位進行實地調查。(6)成品、半成品外購材料的價格收集,應按就近原則,綜合考慮批量采購優惠條件、供貨和付款方式等因素后綜合確定。(7)對同種材料至少要調查兩個以上貨源穩定的供貨點,若出現各供貨點所報價格相差較大時,應分析原因,選擇具有代表性的價格作為價格基礎資料。
4材料指導價格信息的統計分析與
材料指導價格信息的統計分析要充分利用信息化管理手段,建立價格數據庫,采用多模型、多參數的價格分析系統,確保成果穩定與可靠。材料價格信息員每月采集一次材料價格信息,并上報造價管理機構,由造價管理機構進行核實、匯總、分析所有上報的材料價格信息。按照材料價格的確定應結合市場,綜合考慮材料規格、型號、品牌等因素,分析和預測市場走向,遵循使用時接近當時價原則確定材料指導價格,必要時組織專家會議論證,最終需交通主管部門批準。材料指導價格經交通主管部門批準后,于每月30日前將結果在造價管理機構網站平臺上,供相關單位下載使用。同時采用期刊形式材料指導價格,供相關單位查閱使用。對材料指導價格有疑義的單位及個人,應及時向造價管理機構報告,由造價管理機構核實或召開專家會議確定最終指導價格。
5材料指導價格的使用
公路工程新建、改(擴)建、養護工程項目在編制估算、概算、預算、招標控制價、設計變更時,材料價格應參考編制項目造價時的材料指導價格計算,任何單位及個人未經同意不得擅自更改已的材料指導價格。對于未編列或施工中采用的新增材料價格,可由造價編制單位自行收集資料測定其價格,并將其材料單價的測定結果報造價管理機構備案后,按規定的材料代號編列使用。的材料指導價格為材料原價,材料的到場價格按《公路工程基本建設項目概預算編制辦法》及貨物運輸相關規定計算。
6結束語
1、一級造價工程師,凡遵守中華人民共和國新憲法、法律法規,具有良好的業務素質和道德品行,具備下列條件之一者,可以申請一級造價工程師職業資格考試:具有工程造價專業大學專科(或高等職業教育)學歷,從事工程造價業務工作滿5年;具有土木建筑、水利、裝備制造、交通運輸、電子信息、財經商貿大類大學???或高等職業教育)學歷,從事工程造價業務工作滿6年,具有通過工程教育專業評估(認證)的工程管理、工程造價專業大學本科學歷或學位,從事工程造價業務工作滿4年;具有工學、管理學、經濟學門類大學本科學歷或學位,從事工程造價業務工作滿5年具有工學、管理學、經濟學門類碩士學位或者第二學士學位,從事工程造價業務工作滿3年,具有工學、管理學、經濟學門類博士學位,從事工程造價業務工作滿1年,具有其他專業相應學歷或者學位的人員,從事工程造價業務工作年限相應增加1年。
2、二級造價工程師,遵守中華人民共和國新憲法、法律法規,具有良好的業務素質和道德品行,具備下列條件之一者,可以申請二級造價工程師職業資格考試:具有工程造價專業大學???或高等職業教育)學歷,從事工程造價業務工作滿2年;具有土木建筑、水利、裝備制造、交通運輸、電子信息、財經商貿大類大學???或高等職業教育)學歷,從事工程造價業務工作滿3年,具有工程管理、工程造價專業大學本科及以上學歷或學位,從事工程造價業務工作滿1年,具有工學、管理學、經濟學門類大學本科及以上學歷或學位,從事工程造價業務工作滿2年,具有其他專業相應學歷或學位的人員,從事工程造價業務工作年限相應增加1年。
(來源:文章屋網 )
探討與研究
(1)邯長線擴能改造方案分析研究 高穎
(4)城市軌道交通工程造價控制探討 李瑤函
(7)工程建設實施階段材料價差調整計算方法探討 鄧建華
(10)鐵路工程實施階段甲控材料價差調整方法分析 李洛平
(13)工程設計階段造價控制探討 戴華
設計與施工
(16)無砟軌道長枕埋入式高速道岔施工技術 江系貴
招標與投標
(20)對《鐵路建設項目總價承包標準施工招標文件補充文本》有關問題的理解與思考 王鵬
管理論壇
(23)施工企業基于mrp材料管理探討 賈云龍 王曉麗
(26)城市軌道交通工程造價管理措施探討 王志年
經驗交流
(30)材料供應計劃和大臨工程設計實現數字化的設想 江國君
(34)基于正交設計的巖體力學參數靈敏性分析 劉志寶 蘇日娜
(38)鐵路客運專線900t箱梁架設成本控制要點 袁東
(40)城市軌道交通工程投資控制主要因素分析 全文娟
價格信息
(44)鐵路工程建設主要材料價格信息(2012年2季度) 無
無
(62)科學有序加快鐵路建設 無
【關鍵詞】公路工程;造價控制;要點
0引言
公路工程是一個地區發展的關鍵標志,是該地區交通發展的重要里程碑。隨著我國城市化進程不斷加快,公路工程所帶來的經濟社會效益越來越大。為了保證公路工程行業能夠快速發展,就必須優化工程內容,其中有效的控制工程造價就是一個艱巨的任務,把控好工程造價,不僅可以有效降低成本,提高經濟效益,還可以極大地減少資源浪費,實現資源可持續發展和資源的合理配置。公路工程的建設消耗時間比較長,成本比較高,所以對工程造價進行有效控制成為一個值得思考的問題,工程造價控制如圖1所示。
1梁河縣交通運輸局“十三五”以來實施項目
實際完成情況“十三五”以來,梁河縣交通運輸局搶抓向西南開放新機遇,主動融入“一帶一路”,加快交通重點項目建設、完善農村公共交通、優化交通運輸結構、促進現代物流發展、提升運輸服務水平、穩步推進科技創新和信息化、加強交通行業節能減排、提高安全監管和應急處置能力,為梁河縣經濟社會平穩快速發展提供堅強的交通運輸保障。全縣9個鄉鎮已實現通鄉油路建設,鄉鎮通暢率100%;66個行政村(含4個社區)全部實現通車,建制村公路通達率為100%,通暢率為100%,安全生命防護工程實施率100%。自2016—2020年末,共實施項目262項,完成投資41205.8484萬元,其中,實施農村公路建設項目155項551.062km,完成投資33318.9991萬元;實施農村公路安全生命防護工程86項,涉及公路里程789.735km,隱患里程632.955km,完成投資4486.8493萬元;實施危橋改造工程21座623.87m,完成投資3400萬元。
2公路工程造價控制要點
2.1公路項目決策的造價控制在對公路工程進行決策的時候,要依據當地的一些條件,像自然條件、經濟條件、資源土地利用開發的狀況、當地的交通現狀和需求等進行研究,將交通的需要作為出發點,將客流量作為基礎,在安全的前提下比較多種建設方案,選擇技術比較先進的、安全適用度高的、與當地的經濟發展相適應的建設標準和運行模式[1]。在系統地了解了各個信息資源的基礎上,采用比較合理的決策程序、理論和方法來分析信息資源,并且要明確好任務,盡量推選比較合理的方案,最后選出一個最佳的方案。
2.2設計階段造價管理
建設工程造價管理一個比較重要的環節就是設計階段的造價,如果項目的投資已經決策立項了,那么能夠控制這個項目建設總投資的主要階段就是工程的設計階段。在造價控制管理方面一定要提高關注度,從本質上優化公路工程管理,落實公路設計工作,不僅要完善設計方案,還要在經濟測算比選后,選擇性價比最優的方案。為了降低成本,加快工程設計進度,要創新性提出全過程成本控制前提下成本前置理念。就是在規劃階段從成本角度對設計單位提出建議,在設計階段嚴格把控設計限額來控制成本,在招標階段指導造價公司合理編制清單控制價,在施工階段嚴控變更簽證,唯有如此才能有效發揮公路工程項目造價控制的作用。建設單位需要結合自身的各類施工資源,對外購詳細設計做出合理的優化,確保施工過程的有序開展。再者就是在設計時可以采用限額設計的方式,并且進行動態的跟蹤從而達到控制造價的目的。堅持持續施工設計優化的原則,提高套料設計水平,真正實現無余量搭載。通過建立健全設計差錯追責機制,增強設計人員的責任意識[2]。相關設計人員必須實事求是,既要結合技術經濟措施,又要結合行業特點對相關部門進行一定程度的變革和創新,保證公路工程造價控制管理,能夠對工程建設起到積極的作用,通過有效的措施嚴格控制工程造價;另外,在設計階段要更加重視成本控制工作,努力提高資金預算和成本控制能力,從而使建設成本降到最低,提高項目的經濟效益。
2.3施工階段的造價控制
各種各樣的施工設備和材料會被應用在施工過程當中,工程造價也會因此受到影響,所以也要不斷加強設備和材料的管理工作。要加強對部分昂貴材料的監控管理,防止工人的浪費。根據材料的屬性和特點對于那些可循環的材料進行循環使用,使設備的作用能夠得到充分的發揮,及時保養相關的施工設備,盡可能減少不必要的支出。施工材料要進行安全有效的放置管理,這便使相關的施工材料在運輸過程中變得更加方便。施工人員要嚴格遵守設計的方案進行施工,保證施工的進程不會受到影響,而且工程的質量也要保證好,在復雜多變的施工環境當中,不斷加強對施工人員的安全管理要。關于施工組織設計要合理的選擇并切實的實施。如果施工組織設計較為合理,就可以有效利用周圍的資源,既滿足了施工單位的合同且降低了施工成本,還可以控制造價,且大幅縮短施工周期。各種各樣的變化常常在施工過程中發生,所以這就要求工作人員充分掌握現場的施工狀況,充分把握工程建設的每一個階段,及時發現并修改施工過程中的數據偏差,預估工程的施工階段一定要利用合理科學的方法進行,自己估測施工過程中潛在的問題,主動控制工程造價。
2.4對造價的動態控制
隨著交通運輸的快速發展,在公路工程建設中不斷顯現出新工藝、新材料、新設備以及新的施工方法等。當然,工程造價管理相關的政策及文件也隨著新事物的出現而不斷修改和完善,并且時效性和政策性也隨之加強。對于公路工程項目來說,其設計需要遵循很多政策的規定,比如所有中到大型的公路工程設計必須要根據政府制定的有關政策來科學合理地規劃公路工程面積,依據政府相關建設標準和對公路工程不同功能的要求來進行設計,這種公路工程項目需要非常具體細致的造價規劃方案[3]。因此在進行公路工程動態造價控制前,應當根據公路工程的細致設計來規劃造價計算方案:①確定與公路工程相關的政策的具體要求,確定公路工程建設的類型,明確公路工程造價各項目之間的差異;②確定公路工程的施工圖紙與初步的設計方案,了解投資方和業主對公路工程的各種具體需求來設計公路工程的圖紙,并確定前期的經濟規劃方案;③依據設計出的工程圖紙來明確所使用的施工技術和結構樣式,盡早敲定具體施工的人員、設備以及材料,并以此為基礎制定科學合理的造價預算方案。因此,我們在建設公路工程時,要根據實施的具體情況,以相關文件和管理辦法為標準,對工程造價進行動態管理。
2.5經濟與技術手段融合
對于公路工程的造價管理與控制,管理人員應當將經濟手段和技術手段兩者融合,對公路工程造價的控制與管理能夠產生影響的因素非常多,若公路工程工期延長,那么對于材料的消耗、施工人員的費用都會隨之增加,這就使實際費用超出造價預算過多。因此為了降低施工進度慢和質量低對造價控制與管理產生的不良影響,需要將經濟手段與技術手段相融合。2.5.1經濟手段在經濟手段方面,主要提高對現場施工人員、現場使用的物料以及機械設備等的控制,確保所有采購租賃的材料與設備都符合施工的要求,并且盡量做到所有材料設備都能夠物盡其用,在確保質量的前提下盡可能壓縮采購材料設備等成本,可與供貨商簽訂長期的合同,以便獲得較低的價格。2.5.2技術手段在技術手段方面,主要提高對于技術的控制管理,在研究提升公路工程施工相關技術的同時,也培養高質量的專業人才,充分發揮專業人才的專業能力,可以建立一支具有公路工程項目建設的專業隊伍,憑借過往積累的經驗與不斷學習先進的專業公路工程施工技術,推動公路工程項目施工技術的不斷創新與實踐應用,提高人才與材料的利用效率,降低公路工程總成本。
2.6竣工階段的工程造價
當公路工程建設完成后,工程造價控制的最后一環就是結算審核。要充分發揮工程審計的作用,嚴格審核因各種簽證、工程變更等因素而增加的費用,把控好造價控制的最后一關。在這一階段要對工程量的審核、價格的審核、實際造價的審核等工作采取合理有效的措施??⒐そY算的管理和審核既能夠使結算的價款與合同約定相符,還能夠使最終的結算體現出工程的實際造價。
關鍵詞:軌道交通;造價;全過程控制;限額設計;全面成本管理
1國內城軌交通工程造價控制中的問題
從以往的建設經驗來看,我國在城市軌道交通工程的造價控制方面存在以下問題。
1.1造價控制重點偏頗
長期以來,我國普遍忽視城市軌道交通工程建設項目前期工作階段的造價控制,而把主要精力放在施工階段:審核施工圖預算、合理結算建安工程價款、算
細賬,這樣做盡管也有效果,但畢竟是“亡羊補牢”,事倍功半。實際上,要有效地控制建設工程造價,就要堅決地把控制重點轉到建設前期階段上來,當前尤其重要的是要抓住項目前期及設計階段,未雨綢繆,以取得事半功倍的效果。
1.2造價控制主動性不強
由于城市軌道交通工程一般都是政府投資,因此各級人員(包括項目決策人員、建設單位、設計單位、監理單位、施工單位)更多考慮的是如何使方案更加合理、保證進度、保證質量、保證安全,而很少有人或單位主動地考慮如何降低工程造價;更多的是關注項目的社會效益,而忽視了經濟效益。
1.3單位造價太高
一般來說,我國建材價格和人力勞務價格均低于較發達國家和地區,同類建設工程的造價應該比它們的低很多,然而我國地鐵工程的造價卻比許多國家和地區的高很多。
1.4造價控制措施不多
由于思想上的不重視和我國項目建設領域的思維習慣,人們對城市軌道交通工程的造價控制措施不多更多的是從項目實施階段的成本控制方面來做文章而這樣做的效果并不是太明顯;目前普遍實施的招投標也是最近幾年才慢慢成熟起來的。
2全過程造價控制的原則
城市軌道交通工程與其他建設工程相比有著自己獨有的特點,其工程選址的科學性、工程規模的適當性、功能效應的最優性、施工方案的合理性、施工工法
的多樣性、施工環境的復雜性都是其他建設工程不可比擬的。因此,在城市軌道交通工程建設中,想要進行造價控制必須堅持以下4條原則。
2.1建設標準要適當
即城市軌道交通工程技術標準要適當,設備標準要實用,裝修標準要實際,安全標準要可靠,總之,要量力而行,主次分清,切莫互相攀比,尤其不能搞集世界最高標準、豪華裝修、功能全面的軌道交通之大成。要把初期建設資金降下來,技術裝備的現代化可以在設備更新改造時分段實施。
2.2建設規劃要詳細周到
軌道交通建設規劃要充分考慮城市未來發展和沿線土地開發利用,這樣既有利于建設資金的籌措,又有利于鼓勵城市發展和經濟繁榮,而且可以組織較為穩定的客流,提高后期運營收入。同時,線路應盡可能沿城市道路布設,減少拆遷工作量和下穿建筑物的基礎處理費用,并有計劃地與舊城改造相結合,降低城市投資總水平。
2.3盡可能推行科學合理的造價控制方法
主要包括建立統一的全國地鐵工程設計概預算編制方法和配套定額,推行限額設計,嘗試新的計價體系,推行公平合理的招投標,這些措施都能有效地控制
地鐵工程的造價。
3全過程造價控制的具體措施
根據上述原則,下面分別從項目建設的各個階段,論述對城市軌道交通工程進行造價控制的具體措施。
3.1決策階段
在決策階段,應根據對城市的結構、功能、資源、自然條件、經濟狀況、土地開發利用、城市的總體規劃及城市交通現狀與需求等因素的研究,以保障功能和安全為前提,以交通需求為出發點,以客流量為基礎,進行多種方案的綜合比選及技術經濟論證,選擇安全適用、技術先進、經濟合理、與城市發展相適應的地鐵建設規模、建設標準及運營系統和模式。比如:根據規劃要求,合理選擇線形;比選線路方案,降低前期費用;整體設計,分步實施;加強對工程地質條件的勘測。此階段工程造價的主要控制措施就是實施軌道交通規劃的綜合決策系統,確定與城市總體規劃相適應的軌道交通線網。
3.2設計階段
地鐵設計要講求實用,盡量減少與基本功能無關的設施。車站設計要合理,且裝修樸實元華,經濟實用、安全可靠,不搞最高標準、豪華裝修。合理確定車
站間距、車站型式和埋深,控制車站的設計規模,嚴格控制車站設備和管理用房面積,優化車站布局,把初期建設資金降下來。具體措施如下。
(1)積極推行設計招標,開展方案競賽,引進競爭機制
項目前期是投資控制的關鍵環節,設計單位在其中起著舉足輕重的作用。要抓住這個關鍵環節,使設計單位不僅要對承擔項目的技術可行性負責,而且必須對所承擔項目的投資嚴格控制。為此,必須引入競爭機制,迫使競爭者對建設項目的有關規模、工藝流程、功能方案、設備選型、投資控制等做全面周密的分析比較,樹立良好的經濟意識,重視建設項目的投資效果,用最經濟合理的方案設計參加競賽。
(2)提高經濟意識,主動控制造價
設計單位主動運用價值工程方法降低工程造價,設計上既追求新的、更為合理的方案,同時也力求在技術先進條件下的經濟合理,各專業設計人員應強化控
制工程造價意識,引入競爭機制,增強危機感和緊迫感,把項目投資控制觀念滲透到各項設計中去,并適當考慮工程運行、維修、管理等過程中的費用,降低工程全壽命費用。
(3)制定與強力推行設計索賠及設計監理等制度
設計索賠和設計監理是工程設計所必需的制度和約束,只有建立詳盡合理的管理機制,人們對設計的重視程度才會有整體性的提高,對工程設計的質量、經濟等也將有更好的保障。設計索賠制度的監理和加大索賠力度是切實保障設計質量和經濟的必要約束,目前我國推行的咨詢工程師(投資、造價)在一定程度上為
該問題的解決提供了具體思路。
(4)加強限額設計中的動態管理
在設計階段以限額設計來進行費用控制時,要對限額設計進行跟蹤,對偏離控制基準的費用進行分析對限額設計工程量清單之外的變更項進行補充,對非發生不可的變更,應盡量提前實現,盡可能把設計變更控制在設計階段初期,尤其對影響工程造價的重大設計變更,更要用先算賬、后變更的辦法解決,使工程造
價得到有效控制。
(5)改革設計費的計算和審核辦法,建立激勵機制
現行的設計費計算方法,不論是按投資規模計價還是按平方米收費,沒有任何經濟責任,不管工程設計的質量好壞,不論投資超不超預算,甚至不管建設項目有沒有實施,設計人員有沒有到現場服務,只要出了圖紙,就得給設計費。這種計費辦法助長了設計單位只重視技術性,忽視科學性、經濟性的觀念。在實際工作中,經常會碰到設計過于保守,或設計功能沒有達到最優,或在施工過程中隨意變更等情況,致使工程造價居高不下和決算價大大超出原概算,對建筑業的正常發展造成不良的影響。因此,應對現行設計費的計費方法和審核辦法進行改革,建立激勵機制。試行在原設計計費的基礎上,對因設計而節約投資的按節約部分給予提成獎勵,因設計變更而增加投資的也按增加部分扣除一定比例的設計費,實行優質優價的計費辦法。這樣將有利于激勵設計人員精益求精地進行設計,加強設計人員的經濟意識,時刻考慮如何降低造價,把控制工程造價觀念滲透到各項設計和施工技術措施之中。另一方面,對設計單位編制的概、預算實行送審后決算設計費的制度,對概預算編制項目不完整、估算指標不合理、沒有進行限額設計、概預算超計劃投資的,責成設計單位重新編制;但是在設計費的確定時,應按照國家規定的計費標準執行,不要人為壓低設計費;在此基礎上,設計費也可預留一個百分數尾款,待工程竣工后再結清最后的尾款,這樣就可防止設計人員在施工過程中不到現場進行技術指導的現象,同時迫使設計單位重視建設項目的投資控制,重視技術經濟人員的工作。
3.3施工階段
地鐵設計一旦確定,工程造價的控制就要體現在建設施工上了。在建設領域全面實行公開招投標,是降低軌道交通工程造價的基本手段;機電設備的國產化,對于節省投資作用巨大;加強工程建設項目管理推廣各種先進的施工工藝,是節省造價的保證。具體措施如下。
(1)加強招投標管理
推行公開招投標制度,是選擇優秀施工承包商、降低工程造價的最有效手段。但是,近幾年由于種種因素的影響,招投標過程中存在很多漏洞和不足,因此必
須加強對軌道交通工程招標階段的管理,這也是控制工程造價的重要方面。
首先,要堅持以施工圖進行招標,這樣可以大大減少在該階段產生影響工程造價的因素。其次,要加強對招標文件中商務報價的管理,招標文件中的工程量
不能簡單以設計單位提供的數據為依據,要對竣工結算中可能對工程造價產生影響的每項數據進行核算,有條件時可以委托資質良好的專業招標機構對工程數量和項目進行復核,盡量避免數量差異和漏項情況發生。此外,要加強評標階段對商務標的評標管理,招標單位往往只關心投標商的總報價,不對具體的單
價分析進行評判,一旦到合同簽訂階段就會發現有些單項并未包含在報價中,甚至有些問題在竣工結算時才被發現,追加投資便在所難免。最后,在工程招標過
程中,招標專業技術管理者和工程專業技術人員必須密切配合,盡量做到商務標和技術表相吻合,減少招標階段對工程造價的影響。
(2)加強施工合同管理
對招標文件中影響工程造價的原則和合同條件需不斷改善,以更好地控制投資。廣州地鐵對于采用綜合單價包干的土建工程合同,重點對有關包干方式和
計價條款進行完善。對工程造價影響大又不可控或難確定的因素進行包干,擴大綜合單價的包干范圍。對難以計量的措施性項目以項為單位綜合合價包干,激發承包商優化施工方案,降低成本??們r包干項目由招標人依照招標圖紙給定一個參考工程量清單,允許投標人根據自身對招標文件及項目的研究和理解,以給定的參考工程量清單進行報價或調整工程量清單中的工程項目和工程量進行報價,并承擔由此投標清單準確性產生的一切風險。通過合同條款優化,大大提高工程投資的可控性,降低工程造價。
(3)加強合同變更管理
在合同執行過程中,相對于合同簽訂時的合同條件發生變化,或合同商簽時相對于項目定標時的合同條件發生變化,以及其他原因引起的包括合同標的、數
量、質量、價款等的改變,則產生合同變更。完善的合同條件是控制變更的基礎,合同應對變更的條件進行明確界定,并規定變更費用的確定原則。
評標時應對投標報價中隱含的可能導致索賠的報價或條件進行澄清,穩定明晰合同條件。另外,嚴格控制設計變更是控制合同變更的前提,在設計管理中必須嚴
格控制設計變更,確實需要設計變更的必須以合同原則評估設計變更導致的合同費用變更情況,選擇經濟合理的變更方案。
(4)實行全面成本管理
要建立責任保證體系健全的成本責任制。項目目標成本既是成本決策的對象,也是成本管理的目標,目標成本確定之后,建設項目要建立起至上而下的全體人員在內的完成目標保證體系。要在既定工期、質量、安全的條件下,把工程實際成本控制在計劃(目標成本)的范圍內,保證體系要有強烈的“成本意識”,正確認識成本管理在經濟效益中的地位和作用,使人人具有控制成本和促進成本降低的觀念。由于建設項目成本管理具有一次性的特點,有一定的風險。因此搞好項目成本管理,首先是從縱向抓好項目成本預測、成本計劃、成本控制、成本核算、成本考核和成本分析這六大環節,其次是要綜合抓好全面成本管理。
由于影響項目成本的因素很多,項目成本的管理與控制應從組織、技術、經濟、合同及信息管理等多方面采取措施。即目標成本落實到人,技術措施先進,經濟效益合理,合同管理規范,信息渠道暢通、及時。
3.4竣工驗收階段
竣工驗收階段是造價控制的最后階段,雖然本階段對整個項目的造價控制影響不是太大,但是由于各種因素的影響,其最終的工程造價也可能產生很大的
差異。本階段的主要措施如下。
(1)工程現場管理人員必須直接參與最后的竣工結算,這對縮短竣工決算時間和控制造價十分有利。
(2)要充分發揮工程審計的作用,對工程實施過程中由各種簽證而產生的增加工程造價進行嚴格審查,把好造價控制的最后一關。