社會治理流程精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇社會治理流程范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

【關鍵詞】復雜性治理；工程學范型；多元化；機制

社會發展伴隨著復雜性同步進行，與此同時還兼具多樣性和風險性，進而促使我國社會治理環境發生極大的變化，社會治理逐步上升至公共管理層面。社會治理現代化包含以下方面內容：理論現代化、技術現代化、手段現代化，上述方面體現出工程學范式，這足以說明社會治理存在復雜性，同時具有社會工程學屬性。文章中通過多個學科形成研究框架，以工程學范型與多元化機制形式展開。

一、社會復雜治理符合社會發展需求

針對社會復雜治理來說，主要是借助復雜性科學，還有工程學科知識，通過多學科相結合方法進行社會治理，利用模式、邏輯、機制、對策等，圍繞理論與實踐進行系統研究，揭示現代社會治理的復雜性。從社會治理存在的影響因素著手，對社會治理進行優化設計，創新設計方案，提出相應的體制和機制，完善路徑和模式，繼而促使社會治理結構逐步優化，最終形成系統化治理。社會復雜治理具有非常重要的意義，有效避免以往治理過程中存在的問題，從而推進社會復雜治理取得良好的效果，降低社會治理成本投入，減少社會治理動蕩。

社會復雜治理能夠達到預期效果，將較為復雜社會現象，或是相對繁瑣社會事務，逐步清晰化，尋求較為穩定的因素，發現其中的規律性，實施優化治理。從理論層面分析，重視社會治理結構，還有規則系統建構及演化，形成社會秩序；而在信息層面，主要是以下述方面為基礎：信息、復雜網絡、計算機科學，借助工程科學，還有復雜系統，對社會進行治理。復雜理論及社會治理，兩者之間存在內容上的契合度，是極為關鍵的治理基礎理論。

二、工程學范型具體闡述

（一）工程學維度和要求

所謂社會復雜治理，就好比管理活動一樣，屬于科學又歸屬于藝術，而工程學范型屬于藝術展現一種形式。社會復雜治理，具有科學性，是復雜性的治理活動，具有一定的客觀規律，還有科學研究方法；社會復雜治理還具有藝術性，從某種層面來說具有治理的實踐性，同時兼具創新性，治理行為屬于實踐活動，歸屬工程社會實踐體系，這其中關系到很多系統工程復雜性。

社會治理理論，還有社會治理實踐顯示，社會治理過程相對比較復雜，包含多方面的內容，主要有主體、機制、方式及流程等等，需要多種主體共同完成，與此同時還需要借助多種機制和流程，繼而實現治理目標，涉及到多方面的工程性課題，如物理、信息、機制等，必須要實際情況實際分析，需要因地制宜開展治理活動，進行治理設計。由于社會治理包含著很多不確定因素，因而社會治理科學性的應用往往是不夠的，以往的社會理論通常是無法達到預期效果，在這個階段，對于社會復雜治理必須給予新的內涵，借助社會工程學進行治理，設計相對科學的治理機制，優化相對應的流程與平臺，應用最少的投資達到最良好的治療效果，屬于實踐的客觀要求。就社會社會治理核心來說，其復雜性主要體現社會治理決策，還有相關的治理機制及行動，與此同時，還包含和環境間的復雜因果關系。

（二）社會治理工程學范型

針對社會治理工程學范型來說，通常治理施以科學性為主體，內在規律是研究對象，綜合應用以下學科：復雜性科學、社會科學、技術科學、工程科學等，選取上述學科的原理與方法，同時應用邏輯性，闡述社會治理特點，揭示社會治理規律，通過多種途徑對社會實施有效的規劃，包括社會活動、事務、組織等等，設計社會治理流程，優化設計機制，從而促使社會治理能夠獲得最佳的效果。，繼而推動公眾及公共利益同時實現，促進社會和諧發展。主要涵蓋以下方面內容：社會系統構建、社會治理診斷、社會治理協同、社會危機監測等等。

社會治理工程學范式，屬于社會復雜治理一種實現手段，是具體要求及體現，主要特質涵蓋以下方面：第一，突出上述學科理論與方法：復雜性科學、公共管理學、信息科學、計算科學等等，重視多學科理論支持；第二，突出治理工具，尤其是系統動力學、信息科學、工程科學等等，上述學科理論與方法的有效應用，針對社會治理體系來說，注重規劃設計，還應關注實施與控制，強調技術支持；第三，突出治理主體，主要是以政府、人和社會組織為主主，具有一定的復雜性，社會治理需要獲得一定的社會支持；第四，在社會治理過程這么貴，重點突出以下方面之間的關聯性：經濟、政治、文化及環境等，彰顯復雜作用，社會治理離不開技術的支撐，同時還需要社會的密切配合。

從上述理論中可以看出，無論是基于現實情況，還是于理論系統支撐，給予社會治理工程學范型，具有一定的合理性，是多學科交叉的一種體現，促使社會科學猶同工程學科，從而由理論層面過度到技術，具有完整思想范式。針對社會治理工程學范式而言，它不能與社會工程混為一談，其自身具有特殊性，更關注工程與社會方法的有機融合。

三、結語

總體來說，社會治理復雜性是當前社會治理的主體方向，伴隨社會發展速度的逐步加快，社會治理主要是以工程學范式來實現，并且呈現形式及表現方式。文章簡述了社會復雜治理的重要性，并從工程學范式及多元化實現機制層面進行了具體的闡述。

參考文獻：

[1]范如國.復雜性治理：工程學范型與多元化實現機制[J].中國社會科學，2015（10）.

[2]張新文.典型治理與項目治理：地方政府運動式治理模式探究[J].社會科學，2015（12）.

[3]杜英歌.我國國家治理體系結構復雜性分析[J].北京行政學院學報，2016（02）.

篇(2)

1、學習過專業射擊課程懂得各種制式武器的使用與維護。

2、學習過專業的擒拿格斗技術擅長自由搏擊。

3、熟悉各種安保設施，懂得各項安全護衛流程。

4、經過五年的法律專業知識培訓，熟悉各項法律程序。

5、懂得各項心理學課程，熟悉心理偵查心理疏

篇(3)

1 BSC的基本框架

BSC方法因為突破了財務作為唯一指標的衡量工具，做到了多個方面的平衡。BSC最大的特點就是其來源于中國文化中的“平衡”的概念，這與現代大學追求的內部學術權力和行政權力的“平衡”具有一致性。它反映了財務與非財務指標的平衡，長期目標與短期目標的平衡，結果性指標與動因性指標之間的平衡，組織內部群體與外部群體的平衡，領先指標與滯后指標之間的平衡等多個方面。BSC的組成結構一般包括財務、客戶、業務流程、學習與成長四個方面：

1.1 財務方面 BSC的財務方面顯示組織的決策及其實施和執行是否正在為最終經營結果的改善做出貢獻。對于大學來說，主要涉及到高校的預算與財政，資產管理等方面。從財務角度來看一個組織的BSC一般包括以下指標：利潤、營業額、銷售額、現金流、占用資金回報率等一些指標。設計財務目標一般要考慮“對所有者而言哪些財務目標是最重要的？”“哪些財務目標最符合組織的戰略并取得成功？”等問題。它是其他三個方面的出發點和歸宿。在實施過程中，需要結合組織實際，提煉主要業績指標。

1.2 客戶方面 它為了解決“客戶如何看待我們”這一類問題，重點是組織期望獲得的客戶部分和市場部分，對于高校而言主要涉及學校與政府、市場和社會的關系。在設計客戶目標要考慮的問題有“我們對目標市場提供的價值定位是什么？”“哪些目標最清楚地反映了我們對客戶的承諾？”等?？蛻艚嵌鹊哪繕撕椭笜艘话惆ㄊ袌稣加新室约翱蛻舯Ａ袈?、新客戶開發率、客戶滿意度和贏利性等。

1.3 業務流程方面 業務流程所重視的是對客戶滿意程度和實現組織財務目標影響最大的那些內部過程。其中，主要涉及到高校的內部管理體系及其運行效率。它關注組織的內部效率，反映在創新流程、內部運作流程、服務流程、供應鏈管理等幾方面。設計流程目標要考慮 “我們要在哪些流程上表現優異才能成功實施組織戰略？”“我們要在哪些流程上表現優異才能實現關鍵的財務和客戶目標？”等。

1.4 學習與成長方面 客戶和內部業務流程定義了對組織當前和未來成功的關鍵因素。學習與成長方面是使BSC之前的三個方面都能順利達成的同時，實現組織長期成長的目標。主要涉及高校內部激勵保健機制的設計問題。在設計學習與成長目標時要考慮“如何提高員工團隊合作、解決問題能力和工作主動性，來提高員工的積極性和建立有效的組織文化，從而成功地執行組織戰略？”等問題。

如圖所示：

2 英國現代大學的內部治理結構

“英國高等學校治理源于牛津、劍橋大學自由主義模式的影響，主要是大學自治為主，依靠學者自身管理大學事務。英國大學在校內通過結構較為龐大的委員會體系進行管理和決策?！盵3]這種高校治理模式是由于當時大學以及社會、政治精英們對大學在社會中所處的地位和扮演的角色而達成的普遍認識。英國目前現有100多所大學，按照成立的年代順序可分為：古老大學、城市大學、現代大學和新升格大學。其中，現代大學一般是指建立于20世紀60年代技術大學、開放大學和新大學。

在英國，根據皇家特許狀和法令的規定，所有高等學校擁有完全的獨立法人地位，都是獨立自治機構。英國現代大學內部治理結構包括校董事會、校務委員會和學術委員會三個層次。校董事會基本上不處理學校的日常性事務。校董事會主席由校長擔任，董事會的主要職責是評議、通過學校的年度工作報告、財務情況報告或任命校長，其成員主要包括校務委員會委員、教職員工、學生代表及地方政府的代表、其他大學的代表和畢業生代表。校董事會這樣的構成結構有利于溝通大學與社會諸方面的聯系。校務委員會是大學的執行治理機構。其主要負責財務、投資、資產管理，代表學校簽訂合同、貸款、抵押等。校務委員會也有監督教學和研究的責任。根據法律規定，校務委員會負責除了學術事務歸學術委員會負責以外的其他所有事務。校務委員會由校董事會、學術委員會分別指定的委員以及原任委員共同推選的委員，還有地方政府代表、教職員工推選的委員和學生代表等構成。學術委員會主席一般由副校長擔任，成員主要是由大學教職員工和學生代表等內部人員構成。其主要職責一般為制定學術戰略、推進科研工作、制定并審核課程內容、規定學術標準和學位授予程序、任命考試員、制定考試政策和程序、入學標準等涉及學術研究和教育教學政策等。

3 BSC在英國開放大學內部治理中的體現

在遠程高等教育領域，英國是國際上舉辦遠程教學大學最早，開展遠程教育最為成功的國家之一。英國開放大學作為英國現代大學的代表是1969年6月依據皇家法令成立的，一所具有學士、碩士和博士學位授予權的獨立的自治的遠程教學大學?！坝鴺忻茉侯C發的皇家特許狀及作為特許狀附件的大學章程均再次確定了開放大學獨立法人的地位和作為一所獨立大學的資格?！盵4]目前，開放大學是全英最大的大學，2004年，在全英100多所高校排名中名列第5名，位居傳統名校牛津大學之前。英國開放大學內部治理中，董事會、校務委員會和學術委員會按照各自的權限，明確職責，分工負責，加強協作，使英國開放大學持續健康發展，長期贏得競爭優勢。

這樣的治理結構首先體現在組織使命和目標的描述方面，這也是構建現代大學制度的前提和基礎。

英國開放大學使命、遠景：

開放大學對于學習者、學習地點、學習方法、學習觀念等是開放和自由的。

The Open University is open to people，places， methods and ideas.

開放大學為所有立意施展抱負、開發潛能的人們提供高質量的大學教育，有助于提高教育均衡和社會公平。

It promotes educational opportunity and social justice by providing high-quality university education to all who wish to realise their ambitions and fulfil their potential.

開放大學開展學術研究、教學革新和合作辦學，立志成為全世界范圍內開放遠程學習支持在學習設計、學習內容和學習材料發送等方面的領跑者。

Through academic research，pedagogic innovation and collaborative partnership it seeks to be a world leader in the design，content and delivery of supported open and distance learning.

其次，關于學習與成長方面。英國開放大學注重組織的發展、管理者水平以及學習型組織建設；關注團隊建設，充分尊重個人在團體中的價值；鼓勵個人學習進取、培訓提高，以及在教學與科研上取得創新和發展。這種注重教學、科研的做法有效提升了英國開放大學教學科研水平，并使其在世界遠程教育領域保持遙遙領先的位置。第三，關于內部流程方面。英國開放大學注重教學課程的設計、開發，并隨著社會的發展不斷更新課程，包括開設地域特色課程、國際化課程，職業教育和研究生層次的課程，努力保證并提高課程的質量；適應學生新的需求，重新構建學習支持服務體系，更有效地提供教學服務；實施組織變革，努力降低運營成本，開拓新的市場空間；關注品牌效應，大力加強對外合作與交流，加速向世界推廣品牌，輸出教育資源。第四，涉及客戶方面。英國開放大學對于內部顧客（職工），主要采取績效管理、薪酬激勵，提供有競爭力的工資、福利和獎勵，激發職工隊伍的工作和創造熱情，維護教職工隊伍的穩定；對外部顧客，利用先進的計算機技術提高效率，比如實施顧客關系管理系統等；注重維護學校與報名咨詢者、學生、用人單位之間的關系，學校與工商企業和社區之間的聯系，重視發揮校友作用，進一步提高學校的外部形象和學術聲譽。最后，關于財務方面。英國開放大學設定財務目標，努力爭取英國高等教育基金會的撥款、廣泛向國際組織和企業等籌集資金，適當擴大在讀生規模，綜合提高辦學收益；同時，根據市場變化，明確投資方向和具體數額，如從2004年到2008年保持每年增長0—3%；注重成本控制，提高設計、開發、制作課程系統的效益。

如圖所示：

英國學者阿什比所說，“任何類型的大學都是遺傳和環境的產物”。英國開放大學內部治理也深受英國整個高等教育的制度體系的影響，其具體的過程是在財務收入提高的基礎上，更好地促進其學習型組織建設和成長，持續提高教學質量和學術聲譽以及學習支持服務水平，維護好客戶關系，最終實現自身的使命和價值，這個過程各方面是相互影響，相互促進的，整個過程本身正是體現了平衡計分卡的思想。

參考文獻：

[1]劉向東，陳英霞.大學治理結構剖析[J].中國軟科學，2007（7）：97-104.

[2]姜磊磊.省域現代遠程開放大學應用BSC的可行性分析——以A省為例[J].價值工程，2011(18):189-190.

[3]林曉.英國大學內部治理的變革與啟示[J].高等農業教育，2006（12）：72-75.

[4]黃欣，蔣侯玲.論開放大學的法律地位及其辦學自的法律保障[J].現代遠程教育研究，2011（2）：3-8.

篇(4)

【關鍵詞】互聯網 政府治理 流程再造 【中圖分類號】D63 【文獻標識碼】A

眼下，全球信息化正在朝著高端方向發展，主要特征是在數字化和網絡化基礎上，智能化正粉墨登場：企業的經營模式被改變，人們的生活方式也在發生深刻變革。O2O、分享經濟、跨界整合等諸多新的經營模式以及移動出行、互聯網金融、移動醫療等互聯網技術廣泛應用，有可能會顛覆傳統的企業概念、社會生活內涵、政府治理方式等，進而重構政府、市場和社會的關系模式。政府用傳統的報紙、廣播、電視等手段來宣傳政策法規正被微信、微博等新媒體取代，政府用實體手段提供服務和管理也讓位于互聯網服務與管理。在這樣的環境中，政府若要實現華麗“轉身”，就必須依賴大數據支持，打破現有的數據分割體制，構建共享平臺，實現政府流程的再造。

互聯網改變了政府治理環境

首先，政府公共服務外部性被賦予新的內涵。按照傳統公共管理的理論，為社會提供公共服務是政府的基本責任和職能，因為公共物品具有外部性（如路燈、燈塔，任何人都是可以使用的）。這是公共管理理論長期堅持的基本觀點，也是政府基本公共服務體系建設和稅收理論的基礎。但現在，在互聯網的發展過程中，一些網絡平臺，諸如百度、谷歌盡管是私人公司創辦的，但任何人都可以上網搜索和使用，并不必為此付費。擁有數億用戶的微信也是免費提供的，它甚至成為當今人們交流的主要方式。由此要問，在這些領域，公共與私人公共服務的邊界在哪里？谷歌、百度以及微信為什么可以具有外部性？微信中形成的社交群體，通常被人們視為社會組織形態，人們之間互換信息、提供服務，也呈現出了外部性。在這里，政府、企業和社會的邊界變得不是清晰了，而是模糊了。在模糊的基礎上，重新界定它們之間的關系和職能預示著公共管理、市場管理和社會治理方式方法及其理論都將發生革命性的進步。

其次，組織方式日趨平臺化。著名企業家史玉柱曾提出：“在我看來，未來公司就是一個平臺，公司組成的大平臺，然后讓很多小的團隊在上面跑，誰跑贏了誰就成功了。”一語道破公司的平臺化趨勢。進入新世紀以來，計算機技術日新月異。社交網絡、傳感器網絡以及企業、學術部門、政府機構、社會組織儲存了巨大的數據，那里面有人、有時間、有地點、有事物、有事件，國際國內，古往今來，彼此之間還相互關聯。大數據每年以60%以上的速度在增長。在數據儲存和處理能力不斷提升的同時，計算機的各種認知能力不斷擴張，如觸覺、視覺等，它將與人類與生俱來的能力一同發展，并與人類互動。過去人類通過個體和集體以及傳統的通訊方式建立的市場體系正在發生變化，互聯網改變了市場的外部場景和內部認知系統，隨身不離的手機已經成為人類認知系統的延伸。

社會學家曼紐爾?卡斯特預見到了“網絡企業”的出現對就業、工作方式的影響。他寫道，“網絡建構了我們社會的新社會形態，而網絡化邏輯的擴散實質性地改變了生產、經驗、權力與文化過程中的操作和結果”。未來“網絡政府”的出現也不是沒有可能，在社交網絡基礎上的政府，也需要建立自己的“朋友圈”來創新治理模式和服務供給方式。政府將主動公開信息與市場社會分享，激發企業和居民的積極參與，努力建設“開放和分享型政府”。

互聯網環境下的政府流程再造

第一，適應互聯網環境的決策模式?；ヂ摼W時代，消費者消息靈通、選擇空間大、消費需求苛刻，加上企業之間競爭激烈，這就要求企業為消費者提供更多的信息和便利?！皵底执蚣佟痹谠S多國家已經成為政府治理的重要手段，并成為政府治理的重要目標。“數字打假”成功地節省了政府的行政成本，提高了行政效率。美國醫療系統在這方面進行了一系列的實踐探索。數字技術的發展與成熟，正在改變人們原有的消費需求模式。數字時代的新消費模式正在打破原有的舊模式。這是當前認識互聯網對政府決策影響的前提。

第二，應對互聯網環境的“馬背原則”。政府角色是互聯網時代的角色，不是原來意義上的政府角色。互聯網時代，政府是要給互聯網立規矩。問題恰恰在于，網絡企業的發展速度遠遠快于法律、法規和政策變化，以過去規避風險的經驗來約束未來的行為，在傳統社會往往是可行的，特別是在那些不流動和變化緩慢的社會中是可以的，但在互聯網時代卻不適應。政府決策如果在“馬背原則”下實施，可能會比傳統意義上的決策實施更加奏效?！榜R背原則”講的是在美國許多西部大片中看到的情景：騎在馬背上的牛仔將住，對周邊情景進行一番觀察，好決定下一步的行動，因為他處在一個陌生的環境中。對于迅速變化的互聯網、消費者以及企業來說，政府要想使自己的政策奏效，就必須成為馬隊中的一員，而不是臨時叫來救火的“消防隊”。許多新事物、新業態，與其馬上規范，不如給它們一個發育的時間和空間，待趨勢明了再做決策，豈不更好？

第三，構建互享信息、互信互利的合作平臺。在互聯網時代，政府部門必須建立一個為自己決策服務的，目的在于尋求更好決策方法的超級大數據系統。把層級節制的政府決策轉變成無縫隙的決策過程，需要尋求一種新的思維方式和一整套不同的組織原則，即政府流程“再造”，通過“再造”使決策機制充滿新的活力，這是適應新形勢的強有力工具。當前我國搭建統一數據平臺的關鍵問題是，政府各部門、各地區之間信息不能有效共享，大數據在當前遇到的不是技術問題，而是體制機制問題。國家治理體系依賴于制度建設，應當從制度建設入手來重構政府、市場、社會之間的互動與協同治理體系。要緊緊圍繞“透明、參與、協同”的原則來完善制度體系和政府的治理水平，提高企業信息的開放水平和全社會的參與水平。政府應當更加關注信息公平、共享，保護民眾的參與，同時加強企業和民眾的合作，以此打破行政壁壘，轉變干部作風，建立開放共享的服務型政府和政府治理與服務平臺。

（作者為國家行政學院決策咨詢部副主任、教授）

【參考文獻】

①[美]曼紐爾?卡斯特著，夏鑄九、王志弘等譯：《網絡社會的崛起》，北京：社會科學文獻出版社，2006年。

篇(5)

關鍵詞：公司治理；會計信息系統；構建

中圖分類號：F234.4　文獻標識碼：A　文章編號：1008－2972(2007)06－0034－04

一、問題的提出

現代會計是在現代股份公司發展成熟后而逐漸形成的?，F代企業制度下所有權與經營權分離后。經濟信息在資產所有者(委托人)與使用者(受托人)之間存在信息不對稱現象，人以企業法人代表的身份獨立自主地對企業資產進行經營活動，人成了企業的“內部人”，而股東則“已沒有任何權利與那些已成為公司資產的東西發生聯系”。成了“外部人”。在現代企業經濟學的理論中，兩權分離公司生存發展的一個重要前提是建立一個有效的公司治理系統，這種治理系統運作的核心目標是為了控制經營者的行為，使其經營活動自覺追求股東財富最大化，實現經理利益與股東利益的一致。公司治理結構的有效性，完全取決于是否達到信息協調、激勵成本最小化。會計是連接公司權力和利益的紐帶，是公司治理的一個核心。會計在公司治理中所扮演的角色為：一方面，財務會計作為一個信息系統，在減少信息不對稱方面起著重要作用；另一方面，會計為監督企業合約條款的實施，保障合約的有效執行發揮著重要的作用。會計信息是保證企業剩余索取權和合約以外的剩余控制權相匹配、監督和激勵相容的關鍵變量，完整有效的會計信息有效滿足了委托方試圖監管方的基本需要。會計信息質量的高低將直接影響利益相關者決策的效果，進而影響公司治理的成效。我國很多股份企業治理結構發揮不了作用，除了制度上的缺陷，本身能力差之外，再就是缺少支持有效決策和有效行動的信息。

二、完善公司治理結構對會計信息系統的要求

現代公司治理的一個核心理念是利益相關者共同治理，所有利益相關者都要根據企業相關信息，尤其是會計信息進行決策以制約其他利益主體，防止企業利益受到侵害，從而維護自身的正當權益。會計作為當今公司治理結構的語言，主要體現了公司治理機制和效果。從關于公司治理信息披露的要求來看，企業應提供的信息可分為三部分內容，即：財務會計信息、審計信息和非財務會計信息，其中財務會計信息被列為世界各國公司治理信息披露的重點，它主要用來評價公司的獲利能力和經營狀況及預測未來的經營前景。是解決會計信息使用者與提供者之間信息不對稱問題的主要方式，其質量的高低直接決定著資本市場的有效程度和社會資源的配置效率。高質量的會計信息是公司內、外部治理機制有效運行的基礎。世界上第一份公司治理研究報告《公司治理財務方面的報告》(The Cadettry Report)的出現與公司治理和會計信息披露有著直接的聯系，原因就是會計信息質量問題影響到了股東及其他利益相關者的決策，為了實現公司的有效治理，該報告認為真實、公允的財務會計信息必不可少。實踐也證明，會計信息質量的高低直接關系到公司治理的成敗。

1、完善的公司治理結構要求會計信息系統能提供真實的會計信息。從靜態的公司治理角度來思考，會計信息系統提供的真實、可靠、及時的會計信息是確保公司治理有效運行的基礎。為取得公司治理的良好效果提供了保證。首先，真實可靠的會計信息保證了呈現給各利益相關者的公司經營活動狀況的客觀性；其次，真實可靠的會計信息還使公司的經營決策建立在可靠的數據分析的基礎之上，從而使得公司治理制度安排的各利益相關者的利益最大化順利實現。

2、完善的公司治理結構要求會計信息系統為其提供及時的會計信息來支撐。從動態的角度來思考，合約的不完備性決定了公司治理是一個動態連續的過程。面對瞬息萬變的市場要求公司治理應該緊跟市場的動向做出相應最有利于公司運作的制度安排，因而在這個治理過程中必然要求成為治理決策依據的信息必須是及時反映公司正在進行的經營狀況。只有這樣才能使得公司治理的制度安排是建立在真實可靠的信息基礎上，更使得所有的制度安排均能夠隨著市場的變化而迅速地作出相應的調整，真正實現公司治理的目標，促進公司治理的進一步完善。

3、完善的公司治理結構要求會計信息系統所提供會計信息具有相關性。從整體和系統的角度思考，公司治理是一項復雜的系統工程，從整體上對公司的發展進行合理制度安排，使各項制度建設具有系統性，各項制度之間具有相關性是完善公司治理的目標之一。而這些目標的實現均首先依賴于作為制度安排決策基礎的會計信息具有相關性，這是會計信息系統構建的主要目的之一。會計信息的系統性和相關性從整體上促進了對公司制度進行合理安排，也使得經理層對公司進行管理成為可能，從而避免由于信息缺乏系統相關性而導致的公司治理過程紊亂、盲目現象。

三、現有會計信息系統與公司治理匹配上的缺陷

1、現有會計信息系統業務流程及其缺陷

現有會計信息系統業務流程是建立在勞動分工論下的一種順序化業務流程。所謂勞動分工論是將一定的過程分解為個別作業的做法，認為管理活動的重點在于努力提高個別作業的效率，如在會計信息系統業務處理中，一般將會計信息系統分解為原材料核算子系統、工資核算子系統、銷售核算子系統、固定資產核算子系統、成本核算子系統、財務成果核算子系統、報表編制子系統等。在各個子系統中再進行細分，如將固定資產核算子系統又細分為開工模塊、固定資產賬冊模塊、固定資產報表模塊等，以上各模塊繼續進一步細分，形成一個名副其實的“金字塔”式的組織結構。然而，也正是這種過于細分的結構，使各個核算子系統之間，彼此分割，缺乏會計數據傳輸的實時性、一致性、系統性，各核算模塊是彼此獨立的“孤島”。所謂順序化是指在會計核算中，必須嚴格按照“填制憑證一登記賬簿一編制報表”的順序、按照從金字塔底端一層層向上的順序進行，不可跳躍。在分工論的體制中，在提高效率的同時需要滿足以下兩個條件：(1)標準化的產品或零件，相對穩定的生產； (2)工作的分割細化可以簡化工作內容，使其易于操作，便于組織。在分工論產生后的相當長的時間內，市場環境與生產要求、會計環境與企業外部會計信息使用者的要求是能夠滿足以上兩個條件的，分工論的推行一直表現為有利于效率的提高。分工論事實上有提高效率的一面(如工作者的熟練程度提高)，也有減低效率的一面(分工引起的合作增加額外的工作量)。順序化的會計流程帶來的結果，雖然在內部牽制方面能發揮一定的作用，但是會延長相互等候時間、降低會計報告的及時性、單一化會計信息的內容(工作量的限制使財務會計一般只提供以原

始成本表示的貨幣性信息)。

2、現有會計信息系統不能滿足公司治理對信息需求的迅速擴張的要求

(1)信息需求內容的多元化

面對復雜多變的經濟環境和充滿風險的市場競爭，公司治理中既要了解企業過去的交易和事項生成的會計信息，更需要把握企業未來的會計信息；既要了解企業的有形資產信息，更需要掌握企業的無形資產、人力資產等方面的信息；既要了解傳統的會計收益，還要洞察企業的全面收益；既要了解企業的財務信息，還要知曉企業的非財務信息。唯此，才能做出正確的決策，最大限度地規避風險，獲取收益。

(2)信息需求時效的快捷化

定期提供財務會計報告是傳統會計的基本特征，這一建立在會計分期假設基礎上的會計信息披露模式，在新的經濟環境下，已無法滿足公司治理對會計信息的時效要求。面對瞬息萬變的經濟環境，公司治理者必須隨時掌握企業的財務狀況、經營情況和發展動態以及各種外部因素對企業經營的影響，他們需要的是實時化的會計信息。唯此，才能形成預見性的分析判斷，作出科學化的決策，進而保證決策的正確性。

(3)信息需求對象的個性化

傳統的信息披露基本上是通過規范統一的財務報告向所有信息使用者提供幾乎完全一致的標準化信息，很少考慮使用者的不同需求。在新的經濟環境下，信息使用者因決策對象和達到的目的不同，所需會計信息之間的差別必然增大，傳統的信息披露方式根本無法同時滿足公司治理中的個性化需求。

四、適合公司治理要求的會計信息系統構建的建議

會計信息系統構建并不是簡單的會計組織結構、會計程序的計算機替代或者簡單地將一些原來的會計組織按照電算化的要求改頭換面進行重新的堆砌。一個好的會計信息系統，能將責權利三者有機結合，使得公司治理結構的安排充分發揮其效率，從而促進公司運行的良性循環。會計信息系統應該通過采納公司治理中所強調的整體觀念，使得會計信息系統更好地和公司戰略發展相契合，共同達到為企業謀取最大利益的目的。

1、基于企業流程再造(BPR)管理思想進行會計信息系統的構建

流程再造是公司治理的必由之路，企業流程再造(BPR)的核心思想是：在新的企業運營條件下，若企業原來的流程已不再適應新的環境，則需要改造原來的工作流程、管理流程，以提高工作效率和顧客滿意度，進而提高企業的競爭力和經濟效益，使企業能更適應未來的生存發展空間。

業務流程再造下的會計信息系統應該具備強大的信息源，這是公司治理的要求，也是確立新會計信息系統構架的基本前提。因此，必須站在流程的角度，打破部門的界限，對業務流程中的信息流進行深入分析，利用信息技術對傳統會計流程進行再造，將無效或低效的流程最小化，提供更為相關的實時信息，從而為組織增加更多的價值?；贐PR思想的會計信息系統構建方法為：從市場競爭全局出發，通過對產業價值鏈和企業內部價值鏈的分析，以提高競爭優勢、滿足顧客需要、實現工作流程的快速響應和敏捷通暢為目的，重構企業的流程運營模式和組織結構，在此基礎上再分析流程運行中的信息需求及信息流動。構建支持流程運行的會計信息系統。業務流程重組后的會計信息系統如圖1所示。

在此模型下內外界用戶均可通過指令直接從DBMS中獲取相關數據或信息，或通過在線系統進入企業網業，獲取相關的歷史信息與預測信息、財務信息與非財務信息、定性與定量信息等，并按照各自不同的目的生成適合于各自決策模型所需的特定信息。在此模型下，可以盡量避免和減少信息的不對稱，均衡信息分布，瓦解經理人的超級信息地位，阻止其逆向選擇，使得會計信息的如實披露有一個內在保障機制。

2、利用事項會計來構建會計信息系統

索特教授在1966年參與編寫《基本會計理論》一書時指出“財務會計人員的任務只是提供有關事項信息，而讓使用者自己選擇適用的事項信息”。根據其觀點，通過單一財務報告體系提供的會計信息難以滿足所有會計信息使用者的不同決策需要，那么何不將企業經濟活動的主要事項提供給投資者，將根據這些基本事項生成會計信息的任務轉移給投資者(投資者個人如何生成會計信息，如何利用會計信息是投資者自己的事情)，以更好地實現信息加工和信息使用的連貫性，避免對企業會計信息披露不相關無休止的指責。

“事件驅動”是一種計算機術語，是指當某一特定事件要求代碼進入工作時程序指令開始執行。也就是說，在平時，對源數據信息不進行進一步的順序性加工處理，當決策者需要某項專用信息時，只要驅動相關專用信息代碼處理，由于計算機的高速度，隨時可以滿足要求。在事件驅動的方式下，可以把信息使用者所需要的信息按使用動機不同劃分為若干種事件，為每一種事件設計相應的“過程程序”模型。當決策者需要某種信息時，根據不同事件驅動相應“過程”處理程序，從而得到相應的信息。這樣一個事件驅動的體系結構，既能提供多種視圖驅動應所能提供的全部視圖，又能避免數據重復存儲和數據不一致問題。此外，這種體系結構還集成了信息處理的實時控制。數據庫中的處理單元在業務發生時捕捉業務數據，既能執行業務規劃和控制，又能校驗數據的準確性和完整性。經過標準編碼的源數據信息，可以滿足于企業內部和企業外部所有的信息使用者使用，使數據真正做到同出一源，實現共享。更進一步講，在一定程度上還可以減少由于信息不對稱對信息使用者造成的影響。

利用事項會計構建的會計信息系統如圖2所示：

以事項作為會計分類的最小單元，借助于計算機技術和網絡系統，收集、挑選、整理并存儲、傳遞原始信息，形成數據庫(Data Base)和數據庫管理系統(DBMS)。會計信息系統借助計算機系統與生產經營各系統建立信息聯系，實現數據兼容和信息共享。數據的輸入、輸出不僅更便捷，而且還能夠實現歷史數據與未來預期數據、原始數據與分析數據、會計數據與其他相關經濟活動數據的結合。各信息用戶已不再是單純的被加工數據的使用者，他們也可以根據自己的需要重組數據結構。

五、結束語

篇(6)

環境審計在促進社會經濟發展和環境保護方面起著重要作用。利用PDCA循環理論對環境審計進行流程設計，可以有效提高環境審計效率，加強環境審計工作質量。

關鍵詞:

環境審計;PDCA;流程設計

一、引言

在經濟不斷發展和環境問題日益突出的今天，環境審計在面臨經濟發展和環境保護雙重壓力下，要不斷發揮其力量來增強對環境保護相關活動的持續監督和評價。利用PDCA對環境審計進行流程化設計，摸清環境審計工作主線，從而圍繞這一主線展開環境審計工作，可以有效提高環境審計工作效率，明確環境審計工作思路，確定環境審計工作目標。PDCA循環又稱“戴明環”，是管理學中的一個通用模型，應用PDCA循環理論進行工作包括四個流程:計劃(P)—執行(D)—檢查(C)—改進(A)，PDCA循環即按照這樣的順序進行質量管理，并且持續循環下去。利用PDCA循環對環境審計進行流程設計，首先制定PDCA循環的第一步P，然后執行環境審計的具體工作D，再評估環境審計工作目標實現情況C，最后總結環境審計工作，提出合理建議和改進方案A。通過PDCA循環對環境審計工作進行流程設計，可以有效明確環境審計各個步驟之間的聯系，發現環境審計工作中的漏洞，形成環境審計工作主線，進而可以提高環境審計效率。為環境審計目標實現提供合理建議。

二、PDCA循環理論下的環境審計計劃、工作執行流程設計

(1)環境審計計劃制定(P)。計劃作為審計活動的先導，是政府審計的基礎工作，具有對全局的統籌與駕馭能力。而環境審計作為政府審計的重要組成部分，制定環境審計計劃其重要性不言而喻。制定審計計劃時要明確環境審計任務，各級審計機關應以多元化環境工作格局為主導，統籌安排、合理協調，全面部署環境審計工作。利用循環理論進行環境審計流程設計，首先對環境審計計劃進行制定，環境審計計劃是環境審計的前瞻性工作。在實施環境審計計劃工作時，各級審計機關要嚴格要求專業審計在項目計劃制定過程中關注有關環保政策法規、環保資金使用制度、環保項目建設運營等情況。(2)環境審計工作執行(D)。各級審計機關要嚴格執行審計計劃，根據審計計劃開展審計工作，主要從環保政策制定執行情況、環保資金征收使用情況、環境治理工程建設運營情況方面開展環境審計工作。第一，開展環保政策制定執行情況審計。各級審計機關要以促進政策有效發揮為目標，加大對環境污染防治政策執行情況的跟蹤審計。分析政策實施效果和目標合理性狀況，及時揭示和反映政策措施不完善、不配套、不銜接、不適應以及政策目標未實現等問題，為政策的及時調整、完善提供參考和依據，促進環境政策執行更加合理有效。第二，開展環保資金使用分配情況審計。環境污染治理資金對于環境保護具有不可或缺的作用，各級政府根據計劃確定環境污染控制任務，將治污經費列入財政預算。各級審計機關要以促進資金合規合理有效使用為目標，加強對環境污染專項資金投入、使用、分配和管理情況的審計監督，使環境保護治理資金真正落到實處發揮應有的作用。第三，開展環境污染治理項目建設運營情況審計。各級審計機關要以促進項目順利建設和運營為目標，對環境污染防治項目開展全過程跟蹤審計。確保建設資金合規安全高效使用，促進環境治理項目的高效建設運營。

三、PDCA循環理論下環境審計目標實現情況流程設計

對環境污染治理目標實現情況進行有效評估，使環境審計切實有效促進環境污染治理目標的實現。對此執行循環理論的步驟(C)，落實環境污染治理工作。對于審計部門，各級審計機關要統籌安排，協同處理。以努力實現各項環境治理計劃為目標。通過財政審計、行政事業審計、經濟責任審計、金融審計、企業審計以及其他專項審計等途徑，對環境污染治理目標實現情況進行審計。合理評價環境污染治理目標實現情況，確保環境審計目標獨立性評價，為環境保護治理提供有效審計保證。

四、創新審計方法，構建多元環境審計格局

最后進行工作流程設計(A)。對此我們要不斷創新環境審計方法、明確環境審計思路，整合環境審計工作資源并最終建立環境審計協調機制。在此過程中，一要建立明確環境審計思路，統籌安排、合理協調、綜合制定審計計劃。二要積極開展審計合作，加強環境審計監督，加強審計交流以及資源共享，建立平行化、地方政府協同聯合審計機制。三要建立審計工作人力資源。培養專業化環境審計人才。四要建立信息化環境審計平臺，綜合環境審計信息資源，實現互聯網+環境審計的應用，為進行全程跟蹤審計提供網絡支持。

五、結束語

環境污染治理是一項長期、艱巨、復雜的任務。利用PDCA對環境審計工作進行流程化設計，可以有效簡化環境審計工作，提高環境審計工作效率。從四個維度進行環境審計工作的設計，由此形成環境審計工作流程化。有利于環境審計人員收集審計證據，明確環境審計工作思路。更有利于環境審計人員針對不同環境審計項目應用不同環境審計工作方法。從而使環境審計真正起到環境監督和保護的目的。

參考文獻:

［1］黃道國，邵云帆．多元環境審計工作格局構建研究［J］．審計研究，2011，03:31－35+41．

［2］楊柳，甘佺鑫，理詩．環境審計之生命周期評價法［J］．財會月刊，2013，07:71－73．

篇(7)

根據市衛生局2013年社會綜合治理和安全生產工作安排，結合醫院總體工作計劃，為了營造一個和諧穩定、安全有序的就醫工作環境，現將醫院2013年社會綜合治理和安全生產工作計劃下發各科室，請各科室認真貫徹執行。

一、指導思想與工作目標

1、各科室要落實科學發展觀為指導思想，深入開展安全生產領域打非治違工作，確保醫院各項工作順利實施。

2、各科室負責人要高度重視社會綜合治理和安全生產工作，嚴格執行安全生產法律法規制度，認真履行職責、杜絕違章違規操作，嚴格落社會綜合治理和實安全生產目標責任書相關內容，狠抓監督檢查、工作流程、責任落實三個關鍵環節，最大限度地消除不安全隱患。

3、各科室要利用晨會學習制度，認真組織職工學習法律法規知識，形成全院職工遵紀守法，愛崗敬業，關注安全、關注生命的良好氛圍，全面提高工作人員的法律法規意識和責任意識，熟練掌握消防安全“四個能力”知識與技能。

4、嚴格落實社會綜合治理和安全生產“一票否決制”工作機制，各科室要認真執行社會綜合治理屬地管理原則，切實做到“看好自己的門、管好自己的人”，充分發揮人民調解組織的作用，消除一切不穩定因素和不安全隱患，確保我院今年不發生重大治安事件和安全生產事故的工作目標。

5、加大宣傳教育和培訓工作，用有好的經驗、事故的教訓教育全體工作人員，使廣大干部職工時刻保持“警鐘長鳴”，全面提高職工安全防范意識和責任意識，為醫院跨越式發展提供強有力的安全保障。

二、具體工作計劃

1、繼續開展“安康杯”知識竟賽活動，爭取創建“安康杯”先進單位稱號。

2、在醫院新大樓搬遷之前與消防四中隊搞一次消防滅火實戰演練，從而增強全體工作人員對滅火器實際操作技能。

3、6月份以“安全月”活動為契機，組織全院職工進行一次法律法規知識競賽。

4、遵照市消防支隊關于開展消防安全“四個能力”建設的要求，8月份由工會、保衛科、團委共同組織工作人員與消防四中隊官兵進行一次消防知識趣味運動會。

5、9月份由保衛科組織對醫院工作人員進行一次消防安全“四個能力”知識及實際操作能力培訓，全面提高工作人員應對處置突發事件的能力。

6、10月中下旬對全院重點崗位人員進行一次應急工作流程演練，從而提高重點崗位人員處置突發事件的應對能力。