工程監理工作措施精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇工程監理工作措施范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

摘 要：在社會經濟飛速發展的形勢下，城市化進程正在逐步加快，而建筑工程的數量也相應增多，這推動了建筑行業的發展，同時也為建筑企業提出了更高的要求。建筑企業必須要提高工程質量水平，確保在計劃進度內完成施工工作，而為了實現這一目標就必須要發揮建筑工程監理的作用，通過細致全面和科學性的工程監理來保障工程建設的安全與穩定，推動我國建筑企業以及整個行業的可持續性發展。

關鍵詞：建筑工程監理；作用；控制策略

建筑工程監理在工程施工當中占有重要地位，能夠為建筑工程的質量和安全提供保障，從而極大地推動建筑工程經濟的可持續性發展。與此同時，工程監理能夠有效規范建筑市場，提升整個行業的施工運行水平與質量。因此，建筑企業必須提高對建筑工程監理的重視程度，充分認識到工程監理在整個工程建設中所發揮出的作用，確保建筑行業和工程建設的穩定安全發展。本文將重點就建筑工程監理的作用以及控制策略進行探討。

1、建筑工程監理的作用

1.1 保障建筑工程合法規范

整個建筑工程會涉及到多方利益，因此出現質量安全問題的情況屢見不鮮。而建筑工程監理承擔著監督工程質量、安全的責任，能夠利用合同方式來規范建筑工程的相關事項，最大化的減少質量、安全事故，確保整個工程項目規范合法的運行，那么質量、安全問題也能夠得以解決。另外，建筑工程監理能夠將一系列的措施形成一套系統完善的合同管理網，充分發揮合同在工程管理中的作用，而且利用和通化的監管方式能夠保障工程的順利實施，也推動了建筑工程質量安全的法制化建設。因此，建筑工程監理的一個突出作用就是保障建筑工程的合法性和規范化。

1.2 確保建筑工程質量安全

建筑工程施工當中由于不當的操作或者管理等方面的問題導致安全隱患的存在，例如建設時偷工減料的行為以及在建筑選材中以次沖好的做法等。通過發揮建筑工程監理的作用則能夠有效規避以上安全問題，而且工程監理單位能夠實現動態化的管理，切實保障了質量監督以及安全管理貫穿于建筑工程建設的整過程。與此同時，建筑工程的監理具有全天候和不定時的管理特征，能夠實現高度監管，那么就能夠真正做到良好的細節處理，遏制了安全隱患的發生，同時也為建筑工程的質量提供了保障。

1.3 妥善解決各項矛盾糾紛

工程監理會關系到施工單位以及建設單位等主體之間的利益，而正確地協調處理利益沖突，最大化的減少摩擦，保證工程質量，確保在計劃內完成施工就成為建筑工程監理的重要任務。只有妥善解決各項矛盾糾紛才能夠增強工程建設的順暢性，確保工程建設的穩定和安全。工程監理在具體的工作環節，嚴格依照法律法規以及合同來實施各項管理工作，并且加強對人員和施工方面的管理，掌握及時有效的建設信息。通過這樣的運行機制，各個利益主體的溝通不暢問題能夠進行有效解決，也能夠有效減少各項矛盾沖突，避免質量、安全事故的發生。

2、建筑工程監理的控制策略

2.1 提高監理地位素質，健全完善機制

工程監理在工程建設中占有重要地位，同時也要求其能夠不斷的提高個人素質，健全各項工作機制，切實保障好建筑工程的質量與安全，發揮自身的監理作用。具體需要從以下三個方面著手：第一，提高監理地位。監理地位的提升在很大程度上需要工程監理單位的努力來保障目標的實現。監理單位在工作環節必須要提高業務的精準性，不斷提升自身的服務質量和水平，贏得建設單位的信賴，這樣才能夠徹底的改變在行業中的尷尬地位，發揮出監理的最大作用。第二，提升監理工作人員的綜合素質。監理工作人員素質的提升，一方面需要依靠監理單位對其的專業培訓，不斷提高其業務素質和專業能力，同時也要注重對監理人員思想道德素質的培養，更好地為工程監理工作作出貢獻。另一方面，監理人員要注重自身素質的提升，樹立終身學習意識，通過自我修養和廣泛的學習來增強個人素質。同時在具體的工作實踐當中，監理人員要善于總結和反思，從而不斷完善自己的專業素質和職業素質。而監理工作人員綜合素質的提高不僅能夠提高監理單位的競爭實力，也能夠儲備優秀人才，推動整個行業的發展。第三，完善機制，采用優勝劣汰的方式和原則來強化工程監理的管理。傳統的工程監理管理都是通過政府發揮其作用，這樣的方式對于監理行業的發展來說是不利的。對此，監理單位也要注重完善自身的管理機制，通過行業自律以及政府監管的有效整合來提高監理管理水平。

2.2 遵循工程監理原則，確保監管質量

建筑工程監理作用的發揮必須要遵循相應的監理工作準則，而且在實施監理工作措施的過程中，也要嚴格按照監理原則進行，只有這樣才能夠保障監管的質量和效率，提高建筑工程的安全和質量。第一，合理性原則。工程監理人員要綜合考慮到項目的規模、環境以及實際工程特點，并嚴格按照相關工作標準來綜合審查承包單位的實力，而審查標準要嚴格依照法律規范進行保障監理工作的合理性。第二，全面性原則。全面性的原則要求工程監理用全面觀點來審視項目建設的各個環節和系統，不能出現差別待遇。第三，符合合同要求原則。監理工作人員是按照合同方式進行監管的，這也是監理行為的唯一依據，那么在實際工作中，要理解合同條款的內容和意圖，并嚴格按照合同規定展開工作。第四，符合計劃彈性原則。建筑工程監理人員首先會制定項目規劃，而在制定規劃時是針對目前的環境，結合自己的經驗以及對于未來的合理預測，但是在具體的執行過程中不可避免的會有多方面的干擾因素，因此需要根據實際情況來進行相應的調整，那么項目的計劃就需要保留彈性空間。

2.3 有效推進安全監理，保證工程安全

安全監理是建筑工程監理工作的核心，而施工當中安全管理的工程控制是確保施工人員安全以及整個工程項目安全的根本保障。在施工環節使用輔助器械的情況是十分普遍的，而這一環節也是實施安全監理工作的重中之重。因此，監理人員要加強對輔助器械的安全檢查工作，真正擔負起安全監理的責任，尤其是施工當中塔吊的應用以及監管更是安全監理的檢點。但是塔吊具有較多的構件部分，因此加大了建筑工程安全監理的難度。對此，塔吊的安全監理要重視在不同環節的檢查工作，同時在塔吊正常使用過程中也要嚴格檢查周圍環境，保障塔吊的安全。除此以外，物料提升機也是安全監理工作的重點，在對其進行安全檢查時要避免連續性的使用鋼絲繩，即使在吊籃處在最低工作位置時，也要確保卷筒上面有三圈以上鋼絲繩。因此，建筑工程監理必須要重視和加強安全管理工作，在施工過程中進行安全監理的工程控制，從根本上確保項目建設的安全。

3、結語

建筑工程監理對于整個工程項目的質量有著重要影響，有效推動工程監理工作能夠保障工程建設的合理化和科學性，有效預防和解決施工當中的安全以及質量隱患。與此同時，工程監理能夠有效協調不同建筑主體之間的矛盾，及時有效地處理各項矛盾糾紛。因此，建筑工程監理作用的發揮對于整個建筑項目來說都有著至關重要的作用，在此基礎上要注重創新和完善工程監理的各項控制措施，使得建筑行業迎來燦爛前景。

參考文獻：

[1] 高鵬.探討加強建筑工程安全監理的有效措施[J].科技風，2015，（10）：190-191.

篇(2)

一、***路橋建設監理工作基本情況

1、規范化實施工程監理行政管理工作

近幾年，**省建設監理行業在改革創新中積極進取，呈現穩步健康發展態勢。**省建設行政主管部門在工程監理行政管理方面相繼出臺了《**省建設工程監理規定》、《**省項目總監理工程師管理辦法》、《**省建設工程監理從業人員管理規定》、《**省建筑市場責任主體不良行為記錄管理辦法》等系列規范性管理文件，對工程監理實行規范化管理，指導和規范監理企業及監理人員的市場行為，明確和強化了監理人的職業責任和社會責任，引導監理行業走上了健康發展道路。最近，**省建設廳為了進一步提高監理工作質量，規范工程監理市場秩序，還將頒發《**省建設工程項目監理工作質量檢查評分標準及實施辦法》。

2、行業自律機制初步建立

在**省建設監理協會的大力倡導下，**省行業自律機制已經建立起來。協會成立了自律委員會，制定了自律公約，各監理企業積極響應，紛紛簽署自律公約。企業充分意識到，團結自律是行業發展的基礎，企業只有自覺維護行業信譽和社會聲譽，才能得到社會的認可，才能得到業主的信任，從而保證行業利益，提高自身的社會地位。對于那些違反自律公約的個別企業，協會采取業內警告、通報批評，直至開除會員資格等手段予以懲誡，維護了行業信譽，收到了良好效果。

正是由于建立了比較完善的自律機制，**省監理市場規范化程度越來越高，新的監理收費標準執行效果比較好，監理企業人才隊伍越來越穩定，為業主服務的質量越來越好，監理行業開始步入良性循環軌道。

3、建立了一支規模較大的監理隊伍

目前，**省共有工程監理企業***家，從業人員**萬人。其中注冊監理工程師**人，幾年來每年承擔總投資約****億元的工程建設項目的監理業務。

在走訪的幾家監理企業中，各公司都建立了較為完善的管理制度和明確的組織機構，大專以上學歷人員占**%以上，中級以上職稱人員約占**%以上，專業素質比較高。工程監理項目機構基本做到專業配套、人員基本到位，項目總監持證上崗率**%，專業監理工程師持證上崗率**%左右。

4、工程監理在工程建設中發揮了重要作用

從考察中了解到，**市政府投資*億元先后建設的***路橋工程項目，由于實行了強制性技術標準和嚴格的工程監理制度，分布在***和**的、由一家監理單位嚴格監理的**項重點工程，沒有發生一例工程質量問題，由此突顯出工程監理在保證工程質量方面所發揮的重要作用。

二、當前監理工作中存在的主要問題

在調研中了解到，當前監理工作中存在的突出問題主要有：

一是工程監理市場準入多頭管理。國家建設部根據國務院批準的方案賦予的行政管理職能，對工程監理企業和監理工程師實施市場準入管理，但國務院有關部門也制定了本部門的監理企業和監理工程師的市場準入管理規定，而且互不相認，形成同一市場實施不同體制的管理狀況。監理企業為了適應不同部門的市場要求，只能多頭申報，接受多頭管理。這種管理狀況給企業增加了沉重負擔，嚴重阻礙了工程監理行業的發展。

二是注冊監理工程師總量不足。從**省基本建設規?？?，強制監理的工程項目每年約*****項，至少需注冊監理工程師***余人，現有監理工程師數量遠不能滿足工程建設需要。當前，***省災后重建工程量大，任務十分繁重，對監理工程師的需求更為緊迫。國務院頒發的《**地震災后恢復重建條例》進一步明確要加強工程監理，確保重建工程質量，尤其對國家重點高速公路、橋梁等項目公共服務設施，提出了更高的建設要求，更需要強化監理。

三是監理企業專業結構不夠合理，經營范圍不廣?？傮w來看，以路橋工程專業占絕大多數，市場競爭壓力相對較大。能夠提供全過程、全方位服務的監理企業數量比較少。

四是監理招投標活動不夠規范。監理招標多數采用施工招標模式，招標文件不規范，隨意壓價現象嚴重，評標只注重監理報價，忽視監理方案、監理業績、監理工程師能力和水平，一些工程項目招標更是流于形式走過場。

三、深入實踐科學發展觀，推動監理行業健康發展

總書記在十七大報告中明確指出：“科學發展觀第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧”。通過調研，我們初步了解了當前監理行業存在的主要問題，從深入實踐科學發展觀出發，以發展作為第一要義，對今后一段時期推動監理行業發展提出如下對策建議：

1、抓緊起草制定《建設工程監理管理條例》?！督ㄖā返念C布實施，確立了建設監理的法律地位，工程監理有了法律標準，正當權益受到法律保障，同時也承擔起相應的法律責任，使建設監理走上了法制化的軌道。但是，《建筑法》與部門規章、地方性法規之間，缺乏一部有關工程監理的行政法規。因此，制訂《建設工程監理管理條例》已成為促進工程監理行業改革和發展的當務之急。國務院先后頒布了《建設工程質量管理條例》和《建設工程安全生產管理條例》，從質量和安全管理的角度，進一步明確了建設監理的義務和責任，但建設監理的含義、基本概念、執業行為等仍未得到解決，需要一部《監理條例》予以界定。要通過立法，加強對建設工程監理活動的管理，保證工程監理的工作質量，提高建設工程管理水平和投資效益，確保建設工程質量。制定《建設工程監理條例》要以科學發展觀為指導，統籌兼顧各行業具體情況，創新和發展工程監理行業法規體系。這是工程監理行業健康發展的基礎和前提。建立健全工程監理法規體系將有利于我國整個工程建設領域法規體系的健全和完善，有利于落實工程建設領域參與各方的社會責任和法律責任，有利于提高我國工程建設管理水平、建設工程質量和安全管理水平的提高，有利于規范我國工程監理行業的市場秩序和工程建設監理水平的提升，有利于工程建設項目的投資效益的發揮，有利于推進我國工程監理事業的健康科學地發展。

2、起草制定《工程監理招標投標管理辦法》和《工程監理招標文件范本》?！墩袠送稑朔ā芬幎?，建設工程監理必須實行招標，但工程監理招標具有哪些特點、如何實施等問題直接關系到工程監理市場的規范運作。制定《工程監理招標文件范本》的目的是正確引導和規范業主的市場行為?！豆こ瘫O理招標文件范本》和《工程監理招標投標管理辦法》要突出在招標、評標過程中應重點考察監理方案、人員能力、企業信譽和業績等因素和信譽指標，監理收費不作為最主要的評標依據等原則，充分反映工程監理的行業特點。

3、建立工程監理行業信用體系和行業自律機制。工程監理信用檔案體系可分為企業信用體系與監理工程師個人信用體系兩個部分。在信息不對稱的市場中，信用檔案體系有助于降低社會交易成本，有助于業主選擇信用記錄良好的工程監理企業為其提供優質監理服務，有助于工程監理單位選擇執業技能及職業道德良好的工程監理人員，有助于建立一個優勝劣汰的退出機制，激勵工程監理企業與監理工程師依法如約執業，保持工程監理市場的有序競爭。工程監理企業信用信息應包括資質管理信息、聘用人員信息、承攬項目及派駐人員信息、違法違規信息、違約信息等；監理工程師個人信用信息應包括個人注冊信息、執業信息、繼續教育信息、監理項目信息、違法違規信息等等。這些信用信息的分類、采集、評價、管理和使用應由一套完整的《工程監理信用檔案管理辦法》予以規范。工程監理信用體系須實現“四個統一”，即統一的誠信信息平臺、統一的誠信評價標準、統一的誠信法規體系、統一的誠信獎懲機制。

4、加快擴大監理工程師數量。當前，監理人員隊伍結構是總監理工程師、專業監理工程師和監理員三個層次，而前兩類人員必須是注冊監理工程師。在這個結構里，通過考試的注冊監理工程師數量很難大幅增加。從目前情況看，應適當調整監理人員市場準入條件。一是對注冊監理工程師按一、二級實行分級管理，總監理工程師主要由一級注冊監理工程師擔任，而專業監理工程師主要由二級注冊監理工程師擔任。在分級管理中要適當吸收已經取得專業行業和地方監理工程師資格人員，逐步充實到注冊監理工程師隊伍中來。經過監理行業協會按照規定的學時培訓后可以擔任總監理工程師和專業監理工程師。

二是已經取得其他執業資格的人員可以擔任專業監理工程師，如結構工程師、建造師、造價工程師等；或是已經取得工程師及以上職稱的專業技術人員，經過監理行業協會按照規定的學時培訓后可以擔任專業工程師。

通過這樣調整，可以用兩年左右時間，實現監理工程師的大致覆蓋，解決監理工程師隊伍總量不足問題。

5、積極推進大型監理企業創建工程項目管理公司活動。創建工程項目管理公司是適應社會主義市場經濟和與國際慣例接軌的需要，是大型監理單位深化改革和加快發展的需要。創建工程項目管理公司的各單位要以工程項目管理公司應具備的基本條件為目標，找出差距，按照科學發展觀和建立和諧社會的要求，實事求是地推進創建工程項目管理公司的進程。按照國際通行的工程咨詢服務模式，進行生產經營模式的改革，逐步與國際接軌。制定規劃，分步實施。具體措施如下：

（1）加強領導，提高認識，制訂規劃，明確目標；

（2）建立和完善工程項目管理公司的組織機構，實行項目經理負責制；

（3）培養一支德才兼備的管理和技術骨干隊伍；

（4）建立和完善項目管理程序、方法和制度；

（5）積極推進技術進步，提高項目管理水平；

（6）增加投入，實現項目管理現代化；

（7）加強標準和規范建設，加強全面質量管理。

大型監理單位創建工程項目管理公司是一項復雜的系統工程，深入調查研究，制定有關政策，加強與政府部門的聯系，及時協調解決實際問題。要重點抓好一批大型監理單位創建工程項目管理公司的試點，樹立典型，總結經驗，及時組織交流和推廣。通過各方面的努力和配合，扎扎實實地完成創建工程項目管理公司的戰略任務。

6、開展創建名牌企業活動。創建名牌企業對監理行業的發展具有重要意義。監理行業要真正得到社會認可，成為社會主動需求的一項專業化服務，必須有一批名牌企業引領行業發展、塑造行業形象。創建名牌企業有利于監理企業的發展壯大也有重要作用。名牌企業不但會帶來經濟效益，還會得到行業認可和社會效益。創建名牌企業可以吸引高層次人才，擁有高素質人才才能創造出高質量的監理服務，促進監理企業的發展壯大，與國際接軌并參與國際競爭。爭創名牌企業關鍵是做好四方面的工作：一是體現企業經營特色；二是創新管理體制機制；三是加強企業文化管理；四是建立學習型組織。

7、開展創建學習型監理組織活動。創建學習型監理組織，就是要鼓勵監理人員不斷學習，更新知識結構，最大限度地發揮監理人員的才智，使監理組織適應市場競爭的要求，以學習型促進誠信型、創新型及和諧型行業建設，規范工程監理行為，完善行業誠信體系和行業自律機制，提高工程監理科學創新水平，推進工程監理事業和諧發展。

創建學習型監理組織，有利于提高監理組織的競爭能力，有利于企業適應形勢變化，不斷提高應變和抵御風險能力，有利于企業在市場中樹立行業聲譽和企業品牌，推動企業快速發展。

開展創建學習型監理組織活動要堅持實踐落實科學發展觀，以改革創新為動力，以提高監理組織整體水平為核心，以完善行業誠信體系和行業自律機制為重點，以增強監理人員學習能力、實踐能力、創新能力為目標，堅持以人為本，切實加強對監理人員的教育和培養，推進監理行業知識化進程，為全面提高工程監理水平、開創工程監理事業新局面提供人才保證。

在工程監理行業中，要努力建設一大批學習型監理企業、學習型項目監理部，提高監理人員的學習能力、實踐能力和創新能力，形成全員學習、全程學習、團隊學習和工作學習化、學習工作化的氛圍和機制，為監理工作者創造更多的學習機會和成才機會，促進人才隊伍建設，努力造就一支有理想、有專業、有道德、有信譽的監理隊伍，持續推進企業和行業發展。

8、充分發揮工程監理專業優勢，積極投身祖國的公路事業。我們要匯集工程監理智力密集型的優勢資源，精心監理，熱情服務，嚴格控制工程質量，認真管理施工安全，忠實履行工程建設職業衛士的光榮職責，以扎實的專業技術手段和完善的協調管理措施，促進又好又快地建設新家園，為當地人民奉獻溫暖、奉獻安康。

9、充分發揮監理行業協會作用

一是組織制訂監理行業發展規劃。監理協會要在深入調查監理行業發展狀況，認真研究國家有關政策和市場發展趨勢的基礎上，組織制訂今后一段時期我國監理行業的發展規劃，明確監理行業的發展目標、發展任務，提出指導行業發展的具體措施，引領監理行業持續健康發展。

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關鍵詞：建筑工程；安全監理；問題；措施

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

1、建筑工程安全監理的必要性

建筑工程的安全監理可以促進安全生產機制的建立，對于提高工程質量和建筑工程的管理水平起到重要作用。建筑工程安全生產管理體系主要分為兩個部分，分別是企業內容的安全生產管理體制和外部的政府部門安全監督機制。建筑工程的安全監理工作可以為這兩個體系配備專職安全生產管理人員，確保施工現場的監督檢查有效性。施工安全是施工質量的前提和保障，只有具備健全的安全生產制度和技術才能保障工程質量的可靠性。施工過程中的安全監理可以保障工程質量的有效性。此外，安全監理可以確保施工現場的正常施工和有序施工，在企業相關人員的監理下，員工能夠按照具體的施工規定和施工標準進行施工，通過安全監理可以對建筑的整個施工過程實施動態監控，方便管理人員了解現場的施工情況，對存在的安全隱患及時發現并進行處理，保障施工現場的正常施工。

2、建筑工程安全監理存在的問題分析

2.1、安全監理意識差

安全監理是個新生事物，安全生產在以往都被認為是施工方的責任，監理人員對這項業務的理解不到位，對安全生產監理的重要性缺乏深刻地認識，對自身的監督整改職責并沒有履行，對安全監督部門的通知單也是應付了事，難以滿足《設工程安全生產管理條例》的要求。雖然監理單位也配備專人負責安保工作，但是質量卻是其主要的負責內容，安全技術人員的作用難以發揮出來，難以取得很好的安全生產效果，施工現場的安全事故難以得到控制。在施工現場，安全事故發生存在很大的偶然性，有著嚴重的危害，但是很多人存在僥幸心理，認為安全生產管理是施工單位的責任，與監理單位沒有關系。對于安全檢查內容、安全事故，很少在監理人員的日志中出現，更何況相應的督促整改、跟蹤信息等。

2.2、安全監理責任落實不到位

當建筑施工中發生安全事故時，企業的有關部門往往會將這種責任推卸到監理部門，長此以往，給社會和人們帶來一種錯誤的觀念認識，當出現安全事故的情況下，監理部門就會受到不斷的譴責和疑問，這種現象給監理部門和工作人員帶來較大的工作壓力。通常情況下，企業的安全事故一般和企業內容的安全管理部門有關，由于部分企業中責任落實不到位，導致安全監理事實上替代了安全管理部門，引起較多的安全事故發生

2.3、工程監理取費存在問題

現階段建筑工程施工過程中主要存在兩方面的監理取費問題，首先是取費標準過低，導致工程監理企業的工作難以正常開展。其次是監理市場發展不夠成熟，市場中存在嚴重的違規壓價行為，較多工程的費用沒有達到施工的監理成本要求。較低的工程監理取費使得監理行業的發展受到嚴重的阻礙，一些監理單位往往因為難以承擔相關的法律責任而導致監理出現問題。

3、強化建筑工程安全生產管理的監理工作措施探討

3.1、加強對安全技術措施及各專項安全施工方案的監理

施工組織設計必須考慮安全技術措施；施工單位審定施工組織設計、安全技術措施及安全施工方案，報送總監簽字后才可實施；有的分部分項工程危險系數高。要求這部分工程必須有專項安全施工方案，要合理規劃現場水電管線布置，明確土方開挖、人工挖孔樁、模板安裝等技術規程。重點關注起重吊裝、腳手架、拆除工程、爆破、卸料平臺的建設，新的工藝、材料和技術措施應用時，應加強現場巡視。深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程等的專項安全施工方案應組織專家論證、審查，合格后方可實施。

3.2、提高監理隊伍的綜合素質和人員的監理能力

要想規范和制約企業的行為，提高監理隊伍的素質和監理人員的能力，必須要嚴格規定監理資質管理制度，將一些監理企業的違法違規行為當作企業資質審查和年檢的重要內容，如此一來，才能起到強有力的警示作用。如果一旦發現違規行為的監理企業，情節嚴重的就要嚴肅處理，并向更多的企業發出通告，做出違規行為企業的處理結果，吊銷企業資質證書，依法將其清出建筑市場，讓其他企業意識到事情的嚴重性。此外，監理工作人員必須具備高技能、高素質的要求，并對監理人員及時培訓和專業監理知識的更新，不斷加強合同法、招標法等各種相關法律法規的學習，依法對合同進行管理；監理企業要建立起一套完整的人才制度，要做到給監理企業提供合格的監理工程師，并能滿足企業擇優錄取的要求，這樣才能保證人盡其才，物盡其用，充分發揮監理人員的監理作用。

3.3、加快完善監理法規制度的步伐

要想保證工程監理行業的健康發展和監理市場不斷走向規范化，便離不開健全的法律法規作為保障。法律法規的完善要逐步走向正規程序，各相關部門要及時關注建筑法修改的相關信息，在深入開展調查研究活動之后，認真思考并總結，及時將監理行業的呼聲傳到立法機構。規范市場秩序需要多方面的支持才能將其工作順利的開展下去，政策上需要積極健康的引導，各級的建設行政主管部門要不斷加強工程監理行業的發展，將市場的管理體系逐漸推向規范化，并且各級主管部門要積極參與與配合，為營造出一個公開、公平、有序、開放的建筑市場環境而努力。

3.4、合理規定監理費用

當前的監理費用已經很難滿足建設監理的需要，適當的提高或降低監理費用是需要根據市場的變化來不斷調節的。工程監理是一項高質量的技術服務工作，因此要有高標準的要求，不但要提出、優質優化、法則，而且還要通過改變監理費用的支付方式來實現優質優化的監理目標。舉例說明，要想提高監理企業的地位，就要保證做到預防監理企業與業主直接發生經濟聯系，則在這種支付過程中，需要第三方，比如政府有關建筑工程管理部門或監理協會，來收取業主的監理費用，并由第三方將此監理費用轉交給監理公司或監理企業，這樣就能保證監理費用的合理性了。

綜上所述，安全生產是體現以人為本、構建和諧社會的一個重要方面，應該引起有關各方的高度重視。作為監理人員，應該從實際出發堅持開展定期不定期實施監理檢查，牢牢把握重點領域的安全生產動態，對隱患要摸得清、查得準、整改得及時，確保重點領域始終保持安全。同時必須強化責任落實，要落實監理責任、企業的安全生產主體責任，做到層層落實，責任到人，任務到位，形成橫向到邊、縱向到底、整體成網的安全生產責任體系，切實提高監理工作水平。

參考文獻

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[4]趙玉宏，俞瑞蘭. 淺談建筑工程安全監理的工作實踐[J]. 科技創新與應用，2014，26:232.

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關鍵詞： 監理 規避風險 安全責任

隨著我國社會經濟的持續穩定快速發展，建筑業已成為我國國民經濟名副其實的支柱產業，各類生產、經營、建設活動日益活躍，伴隨而來的安全隱憂也不斷增多，安全形勢不容樂觀。要切實踐行以人為本安全發展理念，使之成為一種習慣，一種本能。本文就如何切實履行監理安全責任、規避監理安全生產責任風險，提出一些工作方法和應對策略，供廣大監理人員參考。

一、建設工程監理存在的安全責任風險

1.安全生產監理工作特點

安全監理推行的時間不長,總體上來說,還處于培育、探索、發展過程中,對安全監理的認識也是在工作實踐中不斷加以深化。特點之一是安全監理不同于施工單位自己的施工安全，法律非常明顯規定了施工現場安全生產由施工單位負責；特點之二是安全監理也不同于安全中介機構。安全中介機構是專門為安全生產提供技術服務，是受生產經營單位的委托，承擔安全評價、認證、監測、檢驗。目前監理尚不具備這樣的專業能力，且監理接受的是業主的委托。這些特點主要體現在責任體系、工作內容和方法手段三個方面。

2.建設單位不遵循建設程序

少數建設單位在招投標工作中采用不正當方式確定工程承包單位，甚至將工程肢解發包，任意壓縮合理的工期和造價，而施工單位為承攬工程，對建設單位承諾低價中標并墊資施工，導致在工程所需安全資金上大打折扣。在施工過程中，建設單位又片面追求工程施工進度，任意壓縮合理工期，使得施工現場的安全措施得不到落實。監理在實際工作中得不到建設單位的支持，監理工作的“責、權、利”不一致，導致監理對施工現場無法進行有效控制。一旦出了問題，建設單位將責任全部推在監理身上。

3.施工單位整體管理水平不高

建筑業作為我國國民經濟的支柱產業，隨著我國社會經濟的持續、快速發展的需要，我國的建筑施工隊伍不斷擴大，但總的整體素質卻有待提高，特別在市場經濟條件下，又催生了建筑市場違法分包、層層轉包、非法掛靠等很多不正常的現象。目前施工項目以包代管的現象很嚴重，而且施工隊伍大多重效益、輕安全，安全意識相當薄弱，內部安全管理制度形同虛設，導致了建筑工程安全事故的高頻發，這樣同時也增大了安全監理工作的難度和執業風險。

4.監理單位自身存在問題

當前，有相當一部分監理單位自身的安全體系未健全，監理自身安全管理薄弱，大多數項目監理部基本上都是由各專業監理工程師兼管各專業的安全，而且部分監理人員缺乏現場安全管理知識和經驗，缺乏對現場隱患的敏感性，難以承擔安全監理的重任，導致監理單位整體素質不容樂觀，難以滿足現階段安全監理工作的需要。

三、監理工作如何規避防范安全責任風險

1、建立健全企業履行監理安全責任體系

1.1監理單位要建立健全安全監理保證體系，制定履行監理安全責任的各項規章制度。

1.2監理單位法定代表人應對本企業監理工程項目的安全監理全面負責，落實監理企業安全責任的分管領導和管理的職能部門，明確各級監理人員的安全責任，確定企業內部各項目監理機構落實監理安全責任的考核檢查標準，規范各項目監理機構安全監理的工作程序。

1.3監理企業安全管理的職能部門定期（或不定期）、全面檢查所有在監工程的安全狀況和各監理機構的安全工作措施，規范安全監理工作程序及考核檢查標準，有效地規避因監理單位和監理工程師的安全監理不到位所導致的風險。

2、項目監理機構要加強對工程的安全監理

2.1監理單位應根據《建設工程安全生產管理條例》的規定和建設工程監理規范的要求，編制包括履行監理安全責任內容的監理規劃，明確安全監理工作的范圍、目標、內容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責等。對危險性較大的分部分項工程，監理單位應當編制安全監理實施細則。

2.2總監理工程師要對工程項目的安全監理負責，組建項目監理部時，根據根據所監理的工程項目特點、大小復雜程度，配備專兼職安全監理工程師及安全監理人員，制定安全監理工作制度與工作流程，明確監理人員的安全監理職責，切實保證相關責任落實到位。

2.3總監理工程師要結合工程項目實際情況，對現場監理人員進行安全監理技術交底，提高監理人員在現場發現安全問題的能力。

2.4工程開工前，監理項目部應對施工單位所報送的資料進行認真審核，主要內容有：

2.4.1審核施工單位企業資質證書及安全生產許可證是否合法有效。

2.4.2檢查施工單位項目部安全生產管理體系建立和安全生產規章制度的制定情況，重點審查項目經理及專職安全管理人員是否具有合法有效資格，審核特種作業人員資格，做到相關證書與人員及身份證相符，特別要注意證書的有效期。

2.4.3審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準要求。重點審查《建設工程安全生產管理條例》第二十六條所規定的達到一定規模的危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案。

2.4.4審核分包單位的企業資質及安全生產許可證，分包工程內容與范圍必須是符合法律規定及施工合同約定，總包單位在與分包單位簽訂分包合同的同時必須簽訂分包工程安全生產協議書，明確總、分包單位各自在安全生產方面的職責，防止發生事故后總、分包單位之間出現相互推諉、扯皮的現象。

2.4.5審查施工單位對進場施工人員的安全“三級教育”及安全技術交底工作落實情況。安全教育及安全技術交底的內容應有針對性且應做好書面記錄，交底人與被交底人均應在三級安全教育卡和安全交底記錄上簽字，不得代簽。

2.5施工過程中，監理項目部安全監理的主要工作內容有：

2.5.1監督施工單位嚴格按照已經審批（審查）通過的施工組織設計和專項施工方案組織施工，當監理人員發現工程存在安全事故隱患時，應該及時要求施工單位整改或者暫時停止施工，并同時報告建設單位。

2.5.2安全監理人員必須對施工現場進行日常的安全巡視檢查工作并形成安全巡視檢查記錄。根據施工現場的實際情況，定期或不定期地由項目監理部組織，有建設單位、施工單位（含分包單位）相關人員參加，對工程現場進行安全檢查，重點檢查項目經理等施工管理人員到崗及專職安全管理人員配備情況，檢查施工單位安全生產管理體系的建立、安全生產責任和安全生產管理措施落實情況，抽查施工現場特殊工種作業人員持證上崗情況。

2.5.3對施工單位進場投入使用的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前，應要求施工單位組織有關單位進行驗收，也可以委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收，要求其提供有相應資質的檢測機構出具的檢測合格證明。

2.5.4在施工過程中，對于工程的重點工序、關鍵部位，特別是危險性較大的分部分項工程，項目監理部必須檢查施工企業現場安全管理人員到崗、特殊工種人員持證上崗以及施工機械完好情況；現場跟班監督施工執行施工方案以及工程建設強制性標準情況，及時發現和處理旁站監理過程中出現的質量、安全問題，旁站監理記錄中必須如實準確地反映施工安全情況。

2.5.5工程竣工后，監理單位應將有關安全生產的技術文件、驗收記錄、監理規劃、監理實施細則、監理月報、監理會議紀要及相關書面通知等按規定立卷歸檔。

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中期調整我縣的災毀土地整理復墾項目未作調整為1個，項目總投資未變為5100萬元，其中中央資金3800萬元，整理災毀耕地22971.48畝;群眾自籌資金1300萬元,整理廢棄農村居民點2970畝,臨時用地3585畝。

二、工作措施

（一）設立機構、明確職責

以保障農民合法權益為核心、以規范項目實施為重點，扎實推進土地整理工作全面開展。

1、強化組織領導。

（1）、成立以局長為組長，分管土地整理的副局長為副組長，相關股室為成員的“災毀土地整理復墾工程”整理項目管理領導小組，對全縣的災毀土地整理工作進行全面的管理與實施。

（2）、要求項目所在地的鎮（鄉）同時成立“災毀土地整理復墾工程”整理項目管理領導小組，負責對本轄區的災毀土地整理工作的管理與監督，處好施工過程中的各種糾紛，確保工程的質量、進度。

（二）、嚴格實行招投標制度和規范管理。

按照項目要求，嚴格執行省市關于項目立項、規劃設計、資金管理、招投標監管等規定，從一開始就把土地整理納入規范化運作軌道。在實施過程中嚴格執行項目法人制、公告制、合同制、招投標制、監理制、資金管理制度，保證項目實施規范有序。項目發包嚴格按程序實行工程招投標，從招投標公告到確定承建單位，全程邀請紀檢監察人員進行監督，堅持公開、公平、公正的原則開展招投標活動，接受全社會監督。健全和完善土地整理相關制度，加強工程質量和進度監督。堅持工程質量第一。要求項目監理嚴把質量關，全程跟蹤，嚴格按照規劃設計要求進行施工。

（三）質量監督管理實行五級聯動監督制度

1、監理單位：公開選擇有資質的監理單位對災毀土地整理復墾工程進行施工監理，監理員按江重建委辦]1號關于《縣災后重建項目工程監理員管理辦法》的通知的規定執行，全面負責工程質量、對工程的所有部位及其施工工藝、材料工程設備進行檢查和檢驗，監理人檢查認為質量不合格的，施工單位必須按監理人的要求在規定的時間內修整返工，監理人應重新檢查，對工程質量監理單位須現場簽證確認質量等級。

2、項目所在地村委會：項目所在村應成立工程質量監督小組，成員須落實到位，對工程承建單位施工質量進行點對點、現場蹲點，全天候監督，發現質量問題立即會同監理單位要求施工方進行整改，對工程質量工程質量監督小組現場負責人應簽證確認質量等級。

3、項目所在鄉鎮：項目所在鄉鎮成立工程質量監督小組，成員須落實到位，對工程承建單位施工質量進行現場監管，全天候監督，發現質量問題立即會同監理單位要求施工方進行整改，對工程質量工程質量監督小組現場負責人應簽證確認質量等級。

4、項目所在國土所：縣國土資源管理局派駐現場技術人員（項目所在地的各鄉鎮國土資源管理所負責人）應對工程進行跟蹤檢查，監督施工單位必須嚴格按照規劃設計和施工圖紙進行施工，對施工材料、分項工程進行隨時檢查，發現質量問題及時處理，對工程質量國土所現場負責人應簽證確認質量等級。

5、項目業主：縣國土資源管理局根據監理單位、村、鎮質量監督小組及國土所對工程質量的現場簽證情況，最后對施工單位的工程質量等級進行確認。

（四）災毀土地整理項目實施情況

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關鍵詞：公路網 優化

一、我國地方現有公路網存在的主要問題

本文通過對我國地方公路網的研究，選取我國西北某省公路網發展較為典型的城市及其所轄周邊縣域為研究對象，對我國地方公路網發展進行深入研究。

（一）綜合運輸網絡現代化水平有待提高

首先，交通網發展距離現代化水平還有較大差距。某市地區的綜合運輸網雖然初具規模，但與全國發達的地區相比，交通設施數量不足、技術水平較低，公路運煤通道建設滯后，遠遠不能滿足社會和經濟發展的需要。其次，交通網總體布局存在缺陷。主要有：鐵路和公路多以南北走向為主，從而產生了過境運輸不夠便捷和相互干擾等問題。

（二）公路的技術等級和服務水平較低

全市公路通車總里程、每萬人擁有公里數和每百平方公里國土面積公里數等指標較高，主要原因是近年來建制村通水泥（油）路工程的結果，鄉道和村道大部分為四級及以下公路，二級及以上公路只占到公路總里程的13.4%，四級及以下公路卻占73.1%。大規模的低等級公路為解決農民出行、服務“三農”和促進社會主義新農村建設做出了重要貢獻，可是這些低等級公路的運輸分擔率較低，不能從根本上解決某市未來經濟社會發展所帶來的交通運輸需求。

（三）快速交通體系建設尚處于起步階段

某市的高速公路建設主要為在建項目和待建項目，區內尚未成網，高速鐵路工程還未開工，線路走向還需慎重研究。這些項目亟須加快建設，這是某市乃至山西省當前交通發展、特別是城市間旅客運輸的迫切要求。此外，對航空、高速鐵路與高速公路之間的分工也需仔細研究。

（四）交通建設布局與城市建設及城鎮化建設缺乏協調

首先，城市建設過程中沒有足夠考慮交通體系建設，像客貨運輸場站運輸樞紐，公交車的首尾站、換乘點、公交專用道等基礎設施的數量、布局等不盡合理。其次，市區到各縣城和各縣城之間基本靠客運車輛運營，雖然國家取消了一系列收費，但票價卻沒有下降，公益化程度不夠，居民的出行成本高，導致了縣域經濟發展比較緩慢。此外，各種新建的交通站場和線路在布局上缺乏相互協調，最為典型的是某市客運北站，建設時沒有和城市公交緊密結合起來，未能起到樞紐的作用。

二、我國地方公路網優化發展對策

（一）加大組織領導力度，確保工作措施到位

領導重視是加快農村公路建設養護的重要保證。某市委、市政府把農村公路建設養護作為加快社會主義新農村建設和推動鎮域經濟發展的重要措施，每年都把這項工作列入市政府著力辦好的十大民心工程之一，在黨代會、人代會、經濟工作會議作為重點工作進行安排部署，市委常委會、市政府常務會議經常性地專題研究農村公路養護工作，市委、市政府主要領導身體力行，經常深入農村公路施工現場進行調查研究，對重點工程常抓不懈，及時對有關問題進行協調調度。

（二）加大政策引導力度，確保激勵措施到位

加快農村公路建設養護，必須以政策為核心，積極創建有利于農村公路建設養護的政策措施，實現農村公路建設養護的可持續發展。在積極利用上級補助政策的同時，某市出臺了地方財政補助政策，傾斜財政資金投向，加大資金扶持力度。將農村公路建設養護管理工作納入市委、市政府對鄉鎮（街道）的年度目標考核，加大考核力度，落實考核獎懲政策，最大限度地調動鎮村兩級農村公路建設養護管理的積極性。

（三）加大融資力度，確保資金籌措到位

搞好農村公路建設養護，資金問題是關鍵。鎮村兩級自籌資金能力有限，農村公路建設養護沒有穩定的資金來源。某市在積極爭取上級補助資金、落實則政補助的同時，動員鎮村立足于自力更生，創新工作思路，堅持多措并舉，多渠道、多形式籌措配套資金，形成了政府為主、政策引導、多方參與的籌資機制。

（四）加大監督管理力度，確保質量把關到位

質量建設和廉政建設是農村公路建設養護的生命線。工作中，某市從規范管理入手，完善機制，嚴格監管，努力打造農村公路建設養護的“雙優工程”。一方面，嚴格控制建設標準。本著實際、實用、實效的原則，強化工程質量監管。嚴把招投標關，對所有工程一律進行公開招標，并由紀檢、檢察、則政、交通、審計等部門聯合現場監督，實行陽光作業，增加工作透明度，杜絕暗箱操作；嚴把工程技術關，從路基處理、基層施工、面層鋪筑到路容路貌整理層層檢驗，上道工序不合格，不能進入下道工序；嚴把工程監理關，采取市、縣、鄉各級工程人員共同監理制，實行合同化管理，明確各級建設單位和監理人員的職責、權利、義務，做到職責分明；嚴把社會監督關，設立舉報箱，公布舉報電話，廣泛接受社會監督。另一方面，嚴格預防職務犯罪。建立健全了建設業負責制、工程招投標制度、工程監理制度、合同管理制度、工程質量責任終身追究制度和工程改造資金?？顚Ｓ弥贫鹊攘椫贫?。為加強資金管理，市政建立農村公路建設養護專項資金賬戶，對籌集到的各種公路建設資金，全部進入專戶管理，實行專戶存儲、單獨建賬、單獨核算。嚴格資金撥付審批程序，采取“施工單位填報工程情況——監理人員審查把關——鄉鎮政府（街辦）提出資金申請——市公路改造辦審核批準”的工程資金審批模式，增加了工程資金劃撥的透明度，保證了工程資金的安全，同時還突出了交通管理部門在農村公路改造中的主導作用，加大了工程監理人員對工程質量、進度的監督力度。

參考文獻：

[1]王偉.《沈陽市公路網現狀及交通區位分析》.《遼寧省交通高等?？茖W校學報》2010年第6期

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一、強化組織領導，嚴格考核獎懲

縣委、縣政府高度重視農業綜合開發工作，成立了以分管縣長任組長，縣開發、財政、農業、水利等部門和項目鄉鎮主要負責人任成員的領導小組。縣政府與項目鄉鎮簽訂農業綜合開發項目建設責任書，明確了建設任務、內容、目標、標準、時間及雙方責任，確定項目鄉鎮政府主要負責人為項目法人代表，并成立項目建設指揮部，具體負責項目實施管理工作，全程參與項目規劃、設計、招投標、施工監督和驗收。為進一步調動項目鄉鎮開發積極性，我縣制定出臺了《2012年度農業工作考核辦法》，并將農業開發項目建設情況納入了縣委、縣政府對項目鄉鎮年度考核內容，進行年終獎懲考核。

二、強化質量管理，建設精品工程

在項目實施過程中，我縣嚴格按照國家及省、市農業開發項目建設管理的相關規定，認真落實農業綜合開發政策，結合縣域實際，以工程質量為主導，以科學管理為抓手，以項目“軟件做精做全，硬件做實做優”為目標，細化管理辦法，強化工作措施，嚴格落實八項工作制，確保把項目建成精品工程、亮點工程。

一是嚴格落實專家評審制。不論從項目立項到方案制作，還是項目實施和竣工驗收，整個過程全部邀請水利、農業、林業等方面的專家進行評審，確保項目具有較高的科學性、可行性和實用性。

二是嚴格落實項目建設法人制。在項目實施之初，及時成立了項目建設指揮部，明確項目法人和主要職責。針對鄉鎮人員發生變化，我們立即對項目建設指揮部進行了調整，確保人員變換不影響項目實施，換人不改變工作目標，人人不推卸工作責任，有力地保證了項目順利實施。

三是嚴格落實公示制。認真執行《省農業綜合開發項目公示暫行辦法》，對項目規劃方案、投資情況、工程內容、質量監督及相關政策，及時在項目區進行全過程公示，堅持做到“立項、實施、竣工”三公開，主動接受群眾監督。

四是嚴格落實工程招投標制。所有土地治理項目，均實行公開招投標，委托招標公司在縣公共資源交易服務中心進行公開招標，并按照“公開、公平、公正”的原則，選好施工隊伍。在招投標過程中，縣紀委、檢察、財政、開發等部門共同監督，確保項目招投標合法公正。同時，委托中介機構從項目立項實施到竣工驗收全過程進行監督審查。

五是嚴格落實工程監理制。根據項目需要，在全市篩選資質優良、管理規范、經驗豐富、業務過硬的工程監理公司，對我縣的開發項目建設質量、進度、安全等工作進行全面監理，全方位控制把關。同時，開發部門、項目指揮部積極與監理公司進行溝通，嚴把工程建設質量，共同推進項目順利開展。

六是嚴格落實質量保證制。成立了由縣開發辦、項目指揮部及項目區群眾代表組成的開發項目質量監督小組，負責對項目建設質量進行監督考評。監督小組充分發揮職能作用，配合審計部門對工程建設質量進行監督驗收。對施工單位出現工程質量問題的，及時督促其整改；對拒不整改的，會同相關部門責令其停工，并給予一定經濟處罰。

七是嚴格落實例會制?？h開發辦、財政局、監理公司、項目指揮部、施工單位，實行半月例會制，協調解決項目區土地占用、關系協調、資金報賬、工程進度控制等方面的問題。監理公司和施工單位實行每周日例會制，傳達項目指揮部門有關推進項目建設的意見，并針對項目建設過程中遇到的問題進行商討，及時處理有關問題；不能解決的，在半月例會上提報研究解決。

八是嚴格落實資料歸檔制。項目檔案記錄著開發工作的歷史和取得的成就。我們始終把檔案管理作為一項重要工作來抓，堅持資料與項目同步，在前期評估、立項審批、工程管理、竣工驗收、建后管護、資產移交、資金使用等全過程，及時組織專人收集文字、影像等資料，按時歸檔編號，建立了一套系統規范的檔案資料。同時，安排專人負責管理檔案，嚴格借閱制度，有效發揮了檔案資料應有效應。

三、強化建后監管，發揮長期效益