時間:2024-02-02 15:06:36
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇勞動保護建議范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
尊敬的各位領導、各位專家:
大家好!
首先我代表公司工會對各位領導、專家來我公司檢查、指導工作表示熱烈歡迎和衷心的感謝!
**市位于長江入海口北岸,東臨黃海,南倚長江,與上海隔江相望,三面環繞**市,下轄19個鎮、一個開發區,全境面積1351平方公里,人口125.64萬。
**市供電公司現有職工482人、農村供電所人員769人。固定資產原值6.53億元;擁有35千伏及以上變電所29座,主變49臺,總容量140.75萬千伏安;35千伏及以上輸電線路56條,總長度512.7千米。**年完成供電量23.54億千瓦時,售電量21.37億千瓦時,供售電量居**六縣(市)之首。
下面我將我們創建“省級企業勞動保護工作示范工會”所做的一些主要工作向各位領導和專家作一簡要匯報:
在上級工會的關心、指導和公司黨委的正確領導下,公司工會認真履行法律賦予工會開展群眾性勞動保護工作的重要職責,不斷研究和探索新形勢下工會勞動保護工作的新特點、新方法,將工會勞動保護監督寓于配合之中,參與寓于解決問題之中,教育寓于宣傳之中,組織寓于活動之中,深入開展以班組為重心、職工為主體、競賽為載體、安全為目標的工會勞動保護工作,努力營造全員參與、群防群治、群策群力共筑安全生產穩固防線的濃烈氛圍。公司呈現出系統穩定、工作有序、職工平安的良好局面。截至**年8月底,公司實現了連續安全生產3404天的歷史最好成績。
一、健全勞護網絡,構建安全防護屏障
近年來,我們根據盛市、縣總工會和系統工會關于加強勞動安全衛生的一系列文件要求,充分發揮工會聯系群眾和組織群眾的工作優勢,建立健全了以公司工會勞動保護監督檢查委員會、工區勞動保護監督檢查員、工會小組勞動保護檢查員為主體的三級勞動保護監督檢查網絡,并根據實際情況,及時調整機構和網絡成員。同時,建立了安全生產勞動保護工作責任制,制定了工會干部安全工作到位標準,明確工會主席是職工勞動保護第一責任人。工會在參與公司安委會活動、安全生產目標制訂、危險源辯識評價風險控制、職業健康安全管理體系的策劃、安全督查與分析、事故調查等活動的同時,結合企業實際,主動、適時地與行政領導交流、溝通工會勞動保護工作情況。公司行政能認真執行國家有關工作時間、休息休假、勞動安全衛生等涉及職工切身利益的法律法規,為職工提供符合國家勞動安全衛生標準的作業環境,按規定發放勞動防護用品,高度重視職工的勞動安全健康,自覺地把職工的勞動保護工作列入公司平安和諧發展的重要內容。圍繞公司安全生產總體目標,工會勞動保護工作目標計劃的實施、“事故隱患和職業危害監控方法”的推行、職代會職業健康安全工作小組的工作等等,都得到了公司行政的大力支持,使得工會、職代會在安全生產中的民主監督檢查作用得以充分發揮。在班組成員安全互保、職工代表巡視檢查、公司領導不定期檢查等長效機制推動下,形成了全員參與、全方位監督、群防群治、防治結合的安全生產勞動保護組織保障督查體系。公司工會始于**年的職工代表巡視檢查生產現嘗班組安全互保無違章競賽活動和2003年開始推行的崗位安全檢查表活動一直延續至今。通過開展“愛心活動”、“實施平安工程”、“安全合理化建議”“創建和諧勞動關系企業”等系列活動,對生產安全采取全方位、全過程的控制,有效調動了廣大職工安全生產勞動保護的積極性,習慣性違章大大減少,公司安全生產的基礎更加穩固,鑄就了職工安全與健康的可靠屏障。
二、采取有效形式強化職工防護意識
工會緊緊圍繞公司中心工作,以“安全月”活動和“安康杯”競賽“十個一”活動為載體,以深入基層、面向班組、落實到人、便于操作、強化職工安全意識為出發點,從活動方案的制訂到實施全面參與,注重常態管理與專題競賽相結合,教育培訓與組織活動相結合,充分利用工會網站、宣傳欄等陣地廣泛進行安全生產勞動保護宣傳教育,在形式與內容上力求做到職工喜聞樂見。先后組織了工會干部、勞動保護網絡成員、女職工健康知識培訓;通過舉辦安全生產漫畫展覽,交通安全圖片警示展覽,安全生產優質服務“百問百查”知識競賽,“說案例、講安全”演講比賽,“安全警句”、安全生產專項合理化建議有獎征集,職工代表現場安全督察,崗位隱患治理,“安全在我心中”文藝節目的創作和演出,安全管理論文研討,特種作業人員憑證上崗,新進職工安全技能崗前培訓,組織生產和管理人員“安規”考試等活動,促進了職工的個體自保意識和群體互保意識的日益增強。
工會結合公司實際,積極配合行政,每年都給“安康杯”競賽和“安全月活動”注入新的內容。積極組織職工開展“回憶一次危險經歷、提一條安全合理化建議、看一場安全生產錄像或電影、寫一條安全警句、排查一條安全隱患、對同事進行一次安全防范提醒、列舉一項身邊的習慣性違章現象、學會一項應急救援技能”等系列活動,收效明顯。我們還利用公司“交通安全5000天無考核事故”的契機,在全體專、兼職駕駛員中開展“構建和諧,安全永駐心中”交通安全系列活動,強化了大家的安全意識。形式多樣的活動,激發了職工參與的積極性,對職工們相互關心、相互教育、相互監護良好習慣的養成和職工自覺為公司安全生產承擔責任、履行義務的良性循環氛圍的形成,都起到了很好的促進作用。逐步實現了職工安全生產教育從被動灌輸向自我教育的轉化,促使“要我安全”向“我要安全”、“我會安全”轉化,使“沒有消除不了的隱患,沒有避免不了的事故”的安全理念更加深入人心。我公司多樣、有效的職工安全教育引起上級工會的高度重視,**年6月,**市總工會在我公司召開了全市勞動保護暨“安康杯”競賽現場推進會,我們的經驗和做法在全市重點骨干企業中得到全面推廣。
三、堅持過程參與勞動防護落到實處
工會積極參與安全生產全過程管理。工會主席和勞動保護專職按期參加安委會、月度安全分析會和不定期地參加各類安全生產檢查,及時掌握第一手資料,主動與公司行政領導溝通勞動保護工作開展情況,有針對性地對安全生產勞動保護工作提出工會的意見和建議。每年《集體合同》、《女職工專項保護集體合同》簽訂前,工會都會在廣泛征求、收集職工的意見和建議的基礎上,與行政方對合同條款進行逐條協商;合同簽訂后,工會認真履行監督檢查職能,并定期向職代會報告執行情況。公司職工對集體合同履行情況比較滿意。
工會始終把職工勞動安全、勞動衛生、勞動環境的安全看作是對職工合法權益的最根本的維護。一方面積極組織工會勞動保護監督檢查員和職工代表定期不定期地對生產作業現場的安全、勞動保護用品使用情況進行督查,對檢查發現的問題及時通報有關部門,并敦促整改;另一方面,積極推廣運用“一法三卡”,強化設備檢修和工程施工中的勞動保護工作,使職工作業過程的安全情況實現了可控、在控。
每年,工會都要會同行政,針對安全生產中的薄弱環節,特別是高危崗位或工種,有計劃、有重點的開展不同層面的技術培訓和技能競賽,積極引導和組織廣大職工學技能、練本領,有效的提高了職工的安全意識和業務技能。在**年安全生產優質服務“百問百查”知識競賽中,我公司4名參賽選手獲**供電系統“百問百查”知識競賽筆試和現場競答兩項團體第一。之后,以我公司為主組隊,代表**供電公司參加省公司組織的競賽,又奪得了團體第三的好成績。
公司行政和工會認真執行《**供電公司工會勞動保護工作實施細則》,相繼頒發了《女職工勞動保護條例實施細則》、《關于加強勞動保護用品管理的若干規定》、《供電所人員勞動防護用品發放標準》等文件,使勞動保護用品的發放和管理,進一步規范、合理,保障了職工的勞動安全和健康。
近年來,我公司黨政高度重視勞動保護工作,工會主動作為,通過為職工辦實事,拓展了勞動安全防護工作的外延:1、在公司行政的支持下,建立了職工自愿參加的大病康復互助基金會。運作三年來,累計為患大病職工提供了13萬余元補助款;2、成立職工健康服務部,通過提供健康咨詢和平價藥房服務,使職工從中得到實惠;3、工會每年為職工辦理團體人身意外傷害保險,增強了職工一旦遭遇人身意外傷害時抵御風險的能力;4、組織勞模、先進和生產一線職工外出療休養,工會把組織職工療休養同褒獎先進模范結合起來,在療休養人員的安排上首先考慮每年受公司及以上單位表彰的先進工作(生產)者。并向一線生產骨干和工作多年的老同志傾斜,調動了職工的積極性,增強了企業的凝聚力和向心力;5、在組織好職工每年一度的健康體檢的同時,對女職工進行婦女疾病普查和專項檢查,把女職工的特殊保護落到實處;6、針對職工中“亞健康”較為普遍的現象,開展職工體能測試鍛煉達標和各種文化體育活動,為生產部門配置籃球、桌球、乒乓球等鍛煉器材,新建了羽毛球館,為職工健身提供了條件;7、對職工供養直系親屬醫藥費實行補貼,把企業對職工的關愛延伸到家庭;8、組織特殊季節和重大工程項目施工現場慰問活動,堅持“冬送溫暖,夏送清涼”。建立了困難職工檔案,熱心幫助家庭困難的職工解決實際問題。**年以來慰問一線職工和為困難職工送溫暖335人次,發放慰問金15.62萬余元。
近兩年來,通過全體職工的共同努力,公司的安全生產管理和勞動保護工作得到了有效推進,職工的勞動保護意識有了明顯增強,職工的生命安全和健康權益得到了切實維護,有力地推動了公司的平安、和諧發展。公司先后獲得“國網公司一流縣供電企業”、“**省文明單位”、“**省文明行業”、“**省和諧勞動關系模范企業”、拾模范職工之家”、連續五年獲得“**十安康杯’競賽優勝企業”等榮譽稱號,為地方經濟又好又快地發展提供了強有力的電力保障。
尊敬的各位領導、各位專家,我公司工會在勞動保護方面雖然做了一些工作,但與上級領導的要求,仍存在著一定的差距。我們相信,有檢查組的各位領導、專家的悉心指導,有上級工會和公司黨委的正確領導,我們一定會加倍努力,進一步健全完善工作制度,規范運行機制,在勞動保護工作實踐中勤于探索,善于思考,精于總結,力求在工作內容、活動方式和實施方法等方面有所創新,為保護職工的安全與健康,促進企業的和諧發展作出新的貢獻。
認為:“在生產力諸因素中人是首要因素”。維護職工合法權益是實踐“三個代表”重要思想,落實科學發展觀的內在要求。我們要保護和發展生產力,最重要的還是要保護勞動者,保護他們在生產過程中的安全和健康。隨著社會的發展,國家對人身安全、人的健康越來越重視,對人的身心健康的重視就成為社會和諧的一種標志,這不是以任何人的意志為轉移的客觀過程,凡是違背了這個方向的,即使能在有限的范圍內也能把生產推動一下,但從長遠來看,那是破壞生產力的倒退行為,這種行為不得不受到客觀規律的懲罰。做好勞保,這既是廣大職工的愿望和要求,又是企業必須履行的重要職能內容,對協調勞動關系,創新完善職工安全健康權益依法維護機制,推動企業工會勞動保護工作具有重要意義。
因此,通過對石油行業勞?,F狀的調查,分析其存在問題,提出科學的建議,從而做好勞動保護工作,實現安全生產,切實維護廣大職工的生命健康,推進石油行業的健康持續發展。
二、調研方法
采用實地觀察法、問卷調查法、訪談調查法。
三、調研內容
本次調研主要是對石油行業的職工勞動保護現狀進行實地調研。
隨著經濟的快速增長、體制的快速轉軌、公眾維權意識的提高,石油企業勞動保護工作面臨著實現新發展、新跨越的難題,在調研中,我們發現雖大都建有維護職工合法權益的有效機制,但在實際操作中卻存在諸多問題,主要表現在以下幾方面:
1、企業勞動保護意識淡薄。企業在追求利益最大化的同時,卻忽略了職工的健康安全衛生工作,重生產效益,輕勞保安全,雖依法簽訂了勞動合同,但流于形式,沒有嚴格履行,致使侵害勞動者的合法權益行為時有發生,對職工的勞保教育投入不足,造成職工缺乏自我保護能力,思想上不重視,違章現象時有發生。
2、存在隨意變更合同現象。由于受國際金融危機的沖擊,石油行業為為應對當前困境,采取調崗降薪措施,即對勞動合同的變更,在實際操作中,沒和員工協商,而員工怕丟飯碗在協商時不敢和單位叫勁,而雙方關系一旦破裂,就會鬧到勞動爭議仲裁院來。
3、職工普遍維權意識不強。面對目前就業難的形勢,大部分勞動者為了維持生活,放棄自己應有的權益,對用人單位不簽訂勞動合同、不繳納社會保險費、收取風險抵押金、延長工作時間、增大勞動強度等行為能忍則忍。在出現拖欠工資時也不知向老板索要欠據,勞動者的合法權益受到損害。
四、調研結論與建議
隨著社會的進步,人的價值將受到更加高度的重視。重視人的生活工作環境,珍惜人的生命健康,是任何組織和企業都不能回避的時代選擇。搞好安全生產和勞動保護工作,是維護國家、社會和職工隊伍的穩定,構建社會主義和諧社會的重要保障。勞動保護工作永無止境,只有堅持“以人為本”,加強勞動保護工作,與時俱進,不斷完善勞保體制,通過建設企業安全文化,推動勞動保護工作的落實,才能真正保障職工的利益,調動其勞動生產的積極性,從而實現企業的穩定發展。為此,針對石油行業中存在的問題,提出改善建議如下:
1、加強工會組織建設,夯實工作基礎
建設一支高素質的工會勞動保護隊伍,是做好勞動保護,維護職工生命健康的基礎和保證。隨著石油行業改革的深化和機構調整,工會勞動保護隊伍已不能適應新形勢下勞動保護工作的需要。為此,可通過調整工會勞動保護監督檢查委員會,同時整頓了三級勞動保護組織網絡,使工會勞動保護組織的結構更加合理,隊伍更加壯大,人員更加精干。同時可聘請工會有關專家講解相關知識,使工會勞動保護干部進一步明確職權和工作方法,提高工會勞動保護監督檢查隊伍素質和工作水平。
2、加強勞保宣傳學習,提高安全素質
由于石油行業具有勞動強度高、健康危害系數大等特點,在工作過程中如放松警惕非常容易造成的安全事故。所以安全、勞動保護問題對職工來說尤為突出。為此,可通過開展多種形式的安全生產、勞動保護知識普及教育學習活動。一方面加強宣傳教育??赏ㄟ^對職工進行安全生產知識普及教育學習工作,廣泛宣傳新修改的《安全生產法》和《職業病防治法》等相關安全生產勞動保護法規。引導職工樹立“時時注意安全、事事保證安全、人人關心安全、人人保證安全”的安全意識,采取職工群眾喜聞樂見的相聲、小品、快板、單弦等曲藝形式,進行安全生產宣傳教育,增強員工自我保護意識和技能。另一方面加強職工培訓。為了提高職工的安全素質,專門對職工加強安全生產培訓,培訓要結合石油行業的發展實際,匯集有關安全生產的法律法規、常見工種的安全操作規程、圖文并茂的傷亡事故案例、工作現場安全生產要求、安全生產標志等內容,要做到簡明易懂、針對性強;同時要重點加強對特殊工種人員的專業培訓,并對其進行考核,考核通過后才能持證上崗,同時也要對持證人員進行年審。
3、完善勞保管理體系,確保職工利益。
第一,完善勞保機制。一方面在平等協商、簽訂集體合同過程中,將職工的勞動時間、休息休假、工作環境、安全與衛生等條款寫入集體合同,以契約的形式約束供電局的經營行為,督促供電局增加安全投入、改善勞動條件;另一方面充分利用職代會的有效形式,從源頭上來維護。凡重大安全決策、勞保規章制度修改、安技措經費提取和使用、重大安全隱患和嚴重職業危害的整改都經過職代會嚴格審議;在此時建立勞動保護用品按時發放制度,及時發放勞動保護防護用品,確保職工在工作過程中的安全和健康。
第二,落實責任制度。企業是職工生產工作的責任主體。為落實主體責任,要建立覆蓋生產經營各環節的組織保障體系、安全責任體系、管理制度體系、技術標準體系、監管檢查體系、培訓教育體系和費用保障體系,并且將安全指標納入公司生產經營目標進行考核,與公司各個部門負責人的年薪收入掛鉤,在干部任用、年終評比、績效考核中實行安全生產一票否決。
《北京市“十五”時期婦女發展規劃》頒布實施后,面對深化改革和我國加入世界貿易組織的新形勢,如何進一步做好女職工的勞動保護工作,維護女職工的合法權益是擺在我們面前的重要課題。為了了解新情況、發現新問題,北京市婦女兒童工作委員會、市總工會、市勞動和社會保障局、市衛生局、市統計局、市工商局等六家單位于20xx年7月-20xx年7月,在全市范圍內開展了女職工勞動保護狀況聯合調查。這次調查旨在進一步促進國務院《女職工勞動保護規定》(國務院第9號令)和《北京市實施(女職工勞動保護規定)的若干規定》(市政府第40號令)的落實,進一步宣傳普及法律知識,增強企業經營者及領導管理層的法律意識,依法維護女職工的合法權益,同時也為完善北京市女職工勞動保護的有關規定提供依據。
一、基本概況
(一)調查采取以問卷調查為主的方式進行,問卷分個人問卷和企業問卷兩種。在全市各種經濟類型單位中以1%的比例抽取1100家和5000名職工。另外還選取了100家個體工商戶和200名女雇工。調查共發放企業問卷1200份,回收有效問卷1073份,有效率為89.4%;發放職工問卷5200份,回收有效問卷為4977份,有效率為95.7%。
(二)本次調查內容分為六個方面:女職工就業保障(包括勞動合同的簽訂和工會組織的建立)、一般女職工勞動保護(包括經期保護、避免從事第四級體力勞動強度勞動、避免從事有毒有害勞動、健康檢查)、孕期勞動保護產期勞動保護、哺乳期勞動保護和女職工衛生設施。這次調查的內容是1988年以來最全面的一次。
(三)經濟類型構成
此次調查范圍涉及女職工人數較為集中的國有企業、集體企業、公司制企業、港澳臺商投資企業、外商投資企業、私營企業,個體工商戶及機關團體單位等。調查的1073家企業中,扣除沒有法人代碼的非個體經營戶后,為895家單位。
被調查的1073家單位共有職工223991人,其中有女職1115245人,占51.5%。
二、女職工勞動保護規定執行的基本情況
(一)76%以上的女職工與企業簽訂了勞動合同
勞動合同是明確雙方權利和義務,并受到法律保護的制度,也是女職工勞動保護的基本保證。
從調查的企業卷來看,職工與單位簽訂勞動合同的人數為180177人,占全部職工的80.4%,其中女職工與單位簽訂勞動合同的人數為94902人,占全部女職工的82.4%,略高于全部職工簽訂勞動合同的比例。從個人問卷來看,4977名女工,已簽勞動合同的占76.7%。
(二)企業建立工會組織的情況
在被調查的單位中,822家單位已經建立了工會組織,占全部單位的76.6%,其中692家單位還在工會組織中建立了女工組織,占64.5%;在建立工會組織的822家單位中,有468家單位的工會組織代表女職工與企業簽訂了集體合同,占56.9%;而且有449家單位還在集體合同中寫進了女職工勞動保護的內容,占簽訂集體合同單位的95.9%。從本次調查的個人卷來看,女職工所在單位一般均有工會組織和女職工組織。
(三)對《女職工禁忌勞動規定》的執行情況
從調查的個人問卷的總體情況來看,各單位對《女職工禁忌勞動規定》的執行情況很好,90%以上的單位均遵守不安排女職工從事四級勞動、井下作業、有毒有害工作,以及一切不適合婦女經期承擔的高空、低溫、冷水和三級強勞工作。未安排不適合的勞動和四級體力勞動,占被調查人數的99.0%;未安排有毒有害工作的禁忌崗位工作的女職工占被調查人數的97.0%。
(四)對女職工的孕、產期保護情況
孕期保護是女職工特殊保護最重要的環節。為了母嬰健康,大部分單位對懷孕7個月以上女職工及時調整適宜的工作,不安排其加班或從事夜班勞動。從總體上看,約有94.8%的懷孕女職工能夠定期進行產前檢查。被調查女職工產前檢查計人勞動時間者占73.4%,在集體企業、機關事業工作的被調查女職工有80%的人產前檢查列入勞動時間。
從對企業問卷調查的情況來看,絕大多數單位能執行90天產假的規定。從不同的經濟類型來看,在被調查的8種不同經濟類型單位中,集體經濟企業、公司制企業、私營企業、個體工商戶和機關事業單位享受90天產假的產后女職工比例均在95%以上。
(五)女職工健康檢查和婦科檢查的情況
在被調查單位中,68.4%的企業能夠定期對女職工進行健康檢查,其中77.4%的單位能在1—2年檢查一次,17.4%的單位能在2-3年檢查一次,其余單位則要在3年以上才能檢查一次。另外,能對女職工定期進行婦科檢查的單位有711家,占66.3%,其中1-2年能檢查一次的占72.0%,2-3年能檢查一次的占17.9%,其余單位則只能在3年以上的時間檢查一次。
三、調查中發現的主要問題
(一)建立和未建立工會組織的單位女職工勞動權益的保護存在明顯差異
調查顯示,建立和未建立工會組織的單位, 在是否簽訂勞動合同(建立工會的80.2%,未建立的74.0%)、是否進行定期健康檢查(建立工會的74.32%,未建立的56.7%)、定期婦科檢查(建立工會的73.7%,未建立的46.1%)等方面,均存在明顯差異,前者明顯高于后者。說明建立工會組織,是保護勞動者合法權益的必要條件。
而是否建立工會組織又與單位的經濟類型密切相關。外商投資企業和港澳臺商投資企業建立工會組織的比例是最低的,不足10%和20%,其次是私營企業。而職工特別是女職工的合法勞動權益受到傷害的也主要發生在這些單位。造成這種現象的原因是多方面的。一般來講,外商投資企業如果是跨國公司,在一些問題上還是尊重所在國的相關法律、法規,懂得合法經營。但是,外商投資企業和港澳臺商投資企業中的一些中小企業,尤其是一些港澳臺商投資企業缺乏遵紀守法的意識,這是
造成工會組織不健全的主要原因。另外,這些單位的人員流動比較頻繁,不易管理,又缺乏用法律手段保護自己的意識和觀念,也是原因之一。再有就是一些單位規模較小,變化較大,經常處于頻繁的轉產、重組或關閉的過程中,也是一個原因。
(二)不同經濟類型企業中女職工勞動權益保護存在較大差異
調查顯示,不同經濟類型的單位在維護女職工勞動保護方面存在著較大的差異,主要表現:
在將女職工勞動權益寫進集體合同方面,港澳臺商投資企業(11.9%)、外商投資企業(4.8%)比重極低,私營企業也不高,最高的是國有經濟單位;在定期進行健康檢查和婦科檢查方面,港澳臺商投資企業和外商投資企業執行得最差,特別是定期婦科檢查,這些單位的比重只有國有經濟單位和機關事業單位的一半以下。個體工商戶對女職工的婦科檢查和兩年以內婦科常見病檢查率不到50%;在婦科檢查費用的報銷方面,港澳臺商投資企業、私營企業和集體企業報銷比例最低,只有20%左右,外商投資企業不予報銷。
(三)女職工勞動保護設施缺乏
調查顯示,在女職工衛生設施的保障上,各經濟類型單位均不高。這主要與單位人員的規模有關。在被調查的全部單位中,有345家單位有女職工衛生設施,占32.2%,而在221家女職工大于100人的單位中,有72個單位有女職工衛生設施,占32.6%,在852家女職工小于100人的單位中,有273個單位有女職工衛生設施,占32.0%。雖然比重很接近,但是應該說,大于100人單位的問題更嚴重。因為根據1993年《女職工保健工作規定》第七條第二款的規定:“女職工在100人以上的單位,應逐步建立女職工衛生室……”,法規已經公布8年多了,被調查的女職工在100人以上的這些單位,仍然有三分之二沒有執行相關法律的規定。
(四)在一些企業女職工“四期”保護有待于進一步提高
1、在經期保護上,本次調查只設立了“經期是否從事高空、低溫、冷水及三級以上體力勞動強度勞動的人數”,就這一問題的調查結果來看,總體上存在的問題并不嚴重,但差別最為明顯的是在不同經濟類型單位之間,在國有經濟、公司制企業和個體工商戶,其比例分別是0.05%、0.04%、0.05%,而在外商投資企業和機關事業單位,這一比例高達6.9%和0.66%,特別是外商投資企業,應該引起足夠的重視。
2、在孕期保護上,總體上約有94.8%的懷孕女職工能夠定期進行產期檢查,但在孕期檢查費用的報銷上問題比較突出。不同經濟類型的單位,差別很大。國有經濟單位孕期檢查費100%報銷,比重最高,私營企業的比重最低,而外商投資企業中是根本不存在全部報銷的。在不予報銷的單位中,以外商投資企業的比重最高,達到82.4%;從被調查女職工產前檢查計人勞動時間的情況來看,尚有26.6%未計人勞動時間。公司制企業,港澳臺商企業以及個體商業戶工作的被調查女職工,產前檢查計入勞動時間的比例更低,未算作勞動時間者占50%以上。
3、在產期保護上,突出問題是不同經濟類型單位懷孕女職工在產假期間享受工資標準的情況上差別比較明顯。主要在港澳臺商投資企業,只有24.2%的懷孕女職工能享受100%的原工資,而在外商投資企業,根本無此待遇;在這兩類單位中,還有15—17%的懷孕女職工只能享受最低工資以下的待遇。
4、在哺乳期保護上,在全部調查單位中,三年內懷孕的女職工只有58.2%的人哺乳時間有保證,比例是相當低的。
(五)女職工勞動保護規定的要求和運用范圍已落后于我國經濟發展的形勢
主要表現在:經期、產期、哺乳期的工資標準及相關報銷標準和當前工資制度不相適應,各單位難以準確執行。例如,女職工勞動保護規定中第四條“不得在女職工懷孕期、產期、哺乳期降低其基本工資或解除勞動合同”,這里的基本工資伸縮性很大,在企業自主確定工資的情況下,要給予新的、具體的說明。
(六)國有企業在女職工勞動保護的一些項目上不如其它類型的企業
在大多數人的印象中,國有企業在女職工勞動保護的各方面一定比其他經濟類型的企業做得好,但本次調查顯示,國有企業在一些項目上不如其他類型的企業。國有企業在避免女職工接觸有毒有害工作崗位方面、在女職工衛生設施的建設和衛生用品發放方面、在定期進行健康檢查方面、以及在產假工資100%發放方面等都出現一些問題。由此說明,有關部門也應當加強對國有企業的管理和監督。
四、建議
針對上述調查發現的問題,我們提出如下建議:
(一)加強對現有法律法規的監督和執行
在我國現有的法律、法規中,涉及女職工勞動保護的條款較多,主要集中在國務院《女職工勞動保護規定》和犯京市實施(女職工勞動保護規定)的若干規定》中。從這次調查情況看,違反女職工勞動保護法規的情況比較普遍。
在《女職工勞動保護規定》中,直接涉及女職工勞動保護的條款主要集中在第3—11條中,而調查顯示,其中違反第4—10條的情況都存在,有的還比較嚴重。這說明我們的檢查、監督力度不夠。為此,建議各相關部門應建立一項定期聯合檢查、監督的制度。定期檢查貫徹女職工勞動保護法規的落實情況,加大行政執法力度,使女職工勞動保護工作實現規范化管理。同時,要采取措施,讓廣大女職工參與到法律的監督執行中去,充分利用現有法律維護職工個人的合法權益。
(二)盡快出臺職工生育保險制度
目前,我市五大社會保險體系中的四項保險制度相繼出臺。為保障女職工的特殊權益不受侵犯,解決女職工孕、產、哺乳期內遇到的種種不公正待遇,建議北京市盡快出臺生育保險制度。對女職工的生育價值實行社會補償,將原來的生育“企業保險”變為“社會保險”。這樣既體現新形勢下政府對女職工合法權益的保障,又有利于女職工生育價值得到社會的承認,同時對促進和保護企業參與市場公平競爭有著十分重要的意義。
(三)完善立法,修改和補充女職。勞動保護的法律法規
國務院《女職工勞動保護規定》已經頒布實施14年了,“北京市的實施辦法”也已經頒布實施了13年。在此期間,我國的經濟形勢發生了重大變化,出現了許多新情況、新問題,有許多是原有的法律、法規中沒有涉及的。原有的女職工保護條款局限于對女職工的生理保護,而對社會保護未涉及到,這就要求對其進行必要的修改產充和完善。
通過本次調查可以看出,《北京市實施〈女職工勞動保護規定〉的若干規定》有待從以下方面加以修改和補充:一是某些內容有待補充和細化;二是檢查、監督要具有可操作性;三是對于違反者如何進行處理或處罰,及其應承擔何種法律責任,缺乏罰則,難以有效地制止違法行為,應補充具體的條款;四是對于堅持“三個代表”重要思想,執行女職工勞動保護法卓有成效的單位和主要領導者給予獎勵。建議組織專門的人員進行研究、討論,拿出補充、修改的詳細方案,供有關部門參考。
(四)在非公有制企業中加強工會組織建設
如前所述,在被調查的1073家單位中,有180家(16.8%)沒有建立工會組織,它們主要集中在外商投資企業、港澳臺商投資企業和私營企業。工會是維護職工合法權益的代言人,沒有建立工會組織將很難保證職工的合法權益。調查數據顯示,建立和未建立工會組織的單位,在女職工勞動權益保護方面存在著明顯的差異,前者明顯高于后者。
對于建立工會組織的問題,一些經驗可以借鑒。北京市中關村科技園區管委會針對高新技術企業人員流動率較高的特點,組織跨行業、單位的工會,由管委會直接管理。這個辦法可以在工會組織比較薄弱的港澳臺商投資企業、外商投資企業中加以推廣。有了跨行業、單位的工會組織,就可以在保護職工利益、特別是女職工合法勞動權益等方面發揮監督、檢查、督促的作用。
(五)加強有關女職工勞動保護政策法規的宣傳教育
本次調查顯示,職工對有關女職工勞動保護法規的了解程度不高,在女職工中知道《女職工勞動保護規定》的占46.8%,知道《勞動法》的占20.7%,知道《女職工禁忌勞動范圍》的占14.6%,知道《婦女權益保障法》的占14.4%,知道《女職工保健工作規定》的僅占8%。從中可以看出,即使對最為普及的《女職工勞動保護規定》的了解也不到被調查者的半數。為此,必須進一步加大對《女職工勞動保護規定》、《北京市實施〈女職工勞動保護規定〉的若干規定》、《女職工保健工作規定》、《北京市勞動保護監察條例》、《女職工禁忌勞動范圍的規定》等政策法規的宣傳力度,加強對企業法人和經營者的教育,不斷提高其法律意識,增強保護女職工合法權益的自覺性、主動性,使企業的女職工勞動保護工作更加規范化。同時,加強對女職工的宣傳教育,使其學法、懂法,增強依法自我保護的能力。建議采取舉辦講座、咨詢服務、知識競賽等形式進行宣傳教育譜及法律知識。
參考文獻:
1、《女職工勞動保護規定》(1988年7月21日[82]國務院今第9號);
2、《北京市實施〈女職工勞動保護規定〉的若干規定》(北京市人民政府40號令);
3《女職工保健工作規定》(1993年11月26日)(衛婦發[1993]第11號);
4、《北京市勞動保護監察條例》(1987年9月25日);
5、《女職工禁忌勞動范圍的規定》勞動部勞安字(1990)2號文件);
6、1995年全國總工會女工部《關于女職工勞動保護分析報告》;
女工勞動保護費用由誰承擔,或者保護費用如何分擔?其實是一個很重要的問題。再好的《女職工勞動保護規定》,如果保護費用合理分擔機制不建立起來,不但有可能達不到保護目的,還可能對女性利益產生許多負面結果。比如:如果女工勞動保護費用完全由企業承擔,企業就會因為成本增加,或減少雇用女工,使女性就業更加困難;或壓低女工報酬,將保護費用成本轉嫁女工本人;或利用有關部門執法不嚴,干脆減免保護。
目前,中國女工勞動保護項目有:(1)一般保護。避免女工在特定的勞動場所(如礦井)、勞動環境(如接觸某些化學品)和勞動強度(如第四級勞動強度)中勞動;(2)經期保護。避免女工在特定的勞動環境(如高空、低溫、冷水)和勞動強度(如第三級勞動強度)中勞動;(3)孕期哺乳期保護。減免孕期女工工作量或調換成輕便工作,不上夜班等;產前產后工時優惠,如女工孕期檢查時間、產后哺乳時間計作勞動時間等等;(4)一般衛生設施。如衛生室、沖洗器等;(5)母嬰保護設施及護理員工資。設施如哺乳室、托兒所、幼兒園等。
前三項為隱性費用,不能在賬面上直接反映,后兩項為顯性費用,可以在賬面上直接反映出來;(1)、(2)、(4)三項為“一般保護費用”,(3)、(5)兩項為“生育保護費用”,這些費用按規定都不能加入社會保險(如生育保險)統籌,由雇用女工的企業自己承擔。
女工勞動保護費用其實不比生育保險費用低。2001年根據北京市全市企業調查,以被調查企業全體女職工人數為分母,“女工勞動保護費用”人均175.08元,是同期“女工生育保險費用”(人均68.47元)的2.56倍,這還只是顯性費用,不包括隱性費用。
如何分擔女工勞動保護費用?分擔原則還是“生育保護費用由全社會負擔”,不讓企業因為多雇用女工而獨自承受“性別虧損”。
可選擇的做法如下:
選擇一:參照處理生育保險費用的做法,將上述(3)、(5)兩項“生育保護費用”加入生育保險(可以對第3項隱性費用粗略折算,比如對于產后哺乳時間損失:在90天產假不變的條件下,生育女工領取產假津貼的天數從90天增加到105天,同時允許企業對哺乳期女工減少相當的工資支出,這就等于由生育保險基金而不是企業承擔了哺乳誤工對企業產生造成的損失;或者,產假津貼90天不變,企業對哺乳期女工工資支出不變,但生育保險基金返還企業對哺乳期女工的誤工支出。其他隱性費用折算原則相同)。(1)、(2)、(4)三項“一般保護費用”還是由企業負擔。
選擇二:取消企業辦托兒所幼兒園的規定,托兒所幼兒園由社區接管開辦,政府財政給予經費補貼,個人適當分擔。所謂適當是指以政府補貼為主,個人入托費用占工資的比例不高于企業托兒所幼兒園。不符合女工100人及以上的企業職工和其他居民,其子女人托費用略高,或由私立托兒所幼兒園負責。同樣,也可以對符合女工100人及以上的企業女職工實行子女入托“明補”,直接發給幼兒入托津貼。該津貼或由政府財政支出,或納入生育保險。 選擇三:托兒所幼兒園完全市場化,國家不再強制要求有關企業設立托兒設施。作為內部員工福利,企業自主決定是否設立托兒所幼兒園,無論雇用多少女工。
選擇四:托兒所幼兒園成為全民福利,由國家舉辦,托兒免費。
1、貫徹國家及總工會有關安全、勞動保護和職業衛生的方針、政策,并監督執行,充分發揮群眾監督在安全生產工作中的作用。
2、加強對安全生產的監督,對于任何單位和個人違反安全生產法律、法規的行為,有權檢舉和控告。開展安全生產的宣傳,進行輿論監督。
3、組織職工開展遵章守紀和預防事故的群眾性活動,支持經理關于安全工作的獎懲。
4、參加企業有關安全規章制度和勞動保護條例的制定。
5、組織認真開展安全生產、安全知識競賽和合理化建議活動。
6、關心職工勞動條件的改善,保護職工在勞動中的安全與健康。
組織從事有毒有害作業人員進行預防性健康療養,做好女工勞動保護工作。
7、落實公共文化娛樂場所的安全防火管理工作。
一、當前企業工會勞動保護工作面臨的問題
近年來,許多企業工會組織根據單位實際,認真履行維護員工權益的基本職責,建立完善的競賽考核機制,在各基層工會的班組建立了勞動保護監督網絡和競賽考核辦法,有力地促進了工會勞動保護工作的開展,為工會深化勞動保護工作,促使企業健康有序發展發揮了積極作用。但當前企業工會的勞動保護工作也面臨著許多新情況和新問逾,主要有以下幾個方面:
(1)一些企業經營者勞動保護意識淡薄。在追求企業利潤最大的同時,往往忽視勞動保護工作,對勞動安全衛生工作淡然處之。在一些企業中存在不向工人說明接觸粉塵、毒物和噪聲的職業危害,不進行安全衛生知識和技能培訓,不提供最常規的醫療保健服務,對安裝必要的防護設施投入不足,配備的個人防護用品不合格,甚至通過大量的工人(農民工)輪換的辦法,逃避本應由企業承擔的職業病診斷治療、費用,給這些員工的生活造成巨大痛苦和困境。
(2)勞動保護教育不夠,員工自我保護能力差。一方面一些員工缺乏自我保護意識,特別是那些剛剛從農民轉變為工人的勞動者,由于對職業危害的無知,有章不循,違章現象時有發生。另一方面一些員工圖省事,怕麻煩,走捷徑,造成自我傷害嚴重。因粉塵、放射性污染和有毒、有害作業導致勞動者患職業病死亡、致殘、喪失勞動能力的人數不斷增加,其危害程度遠遠高于生產事故和交通事故。
(2)工會勞動保護監督檢查隊伍技術素質偏低。由于企業改革、改制調整,人員變化大,工會勞動保護監督檢查隊伍不能保持相對穩定,一些企業工會沒有專職的勞動保護干部,造成現有人員缺乏勞動保護科學管理知識,技術素質偏低。在實際工作中,兼職的勞動保護監督檢查員提不出意見,也不敢大膽監督;有后顧之憂,勞動保護監督檢查委員會對整改方案聽命行政,監督不力,行政化傾向嚴重,難以履行監督職責等。
二、加強企業工會勞動保護工作的對策和建議
工會維護員工合法權益,首要任務就是維護員工的生命安全和身心健康,要將工會勞動保護工作納入維權工作的總體任務,列入工會領導的目標責任考核,要堅持“安全第一,預防為主、群專結合,依法監督”的原則,樹立以人為本的理念,進一步提高做好工會勞動保護工作的主動性、自覺性,增強責任感,突出維護,強化監督,履行好“第一報告人、第一救助人”的職責,努力推動《工會法》和《安全生產法》、《職業病防治法》、《企業工會工作條例》、《勞動合同法》等法律的貫徹落實,維護員工群眾的安全與健康,在構建和諧企業、和諧社會的大局中,充分發揮工會組織的組織、引導、關愛員工和維護員工合法權益的作用。
當前,企業工會勞動保護工作應抓好以下幾項重點工作:
(1)進一步加強工會勞動保護監督檢查網絡及隊伍建設。建立完善工會勞動保護監督檢查網絡,是開展工會勞動保護工作的組織基礎。按照工會勞動保護監督檢查的要求,在企業區隊、班組建立完善工會勞動保護監督檢查機構,形成全方位的工會勞動保護監督檢查網絡體系。同時,抓好工會劣動保護隊伍建設,通過考試、選拔、配齊配強工會劣動保護監督檢查專兼職干部、企業勞動保護監督檢查委員會和工會小組勞動保護檢查員,采取舉辦專業培訓,派出學習等措施,提高工會勞動保護隊伍的理論政策、專業技術水平,并給于一定的權力和相應的待遇。不斷建立和完善各項工作制度,強化責任考核,明確工會領導及勞動保護干部的職責,增強工作責任心,正確行使好監督權,對不負責的失職行為堅決追究,進一步推動工會勞動保護監督檢查工作規范化、制度化、正?;?。
(2)從宣傳教育入手,警鐘長鳴。一要用引導、疏導、滲透的方法組織員工學習勞動保護的政策法規和企業有關勞動保護、安全生產、衛生的規章制度。二要在廣大員工中開展以“三不傷害”和狠反“三違”為主要內容的安全教育活動,組織和發動員工尋找身邊安全事故隱患,查堵安全漏洞。三要開展“有毒有害物質和防護措施信息卡”活動,使廣大員工知道工作現場中存在哪些有毒有害物質,有何危害后果,如何防范,實現“要我安全健康”到“我要安全健康”、要“我有保護”到“自我保護”的轉變。
(3)深入基層調查研究和源頭參與。深入基層調查研究,是工會正確分析勞動保護工作的狀況,如實反映員工群眾呼聲的重要手段,是了解民情、關愛員工,提高源頭參與實效性的基礎工作。工會組織要根據本企業的實際,有針對性地開展維護員工安全健康的研究,加大源頭參與力度,從源頭上對員工勞動保護權益進行維護?;鶎悠髽I工會最主要的是充分發揮平等協商,集體合同、職代會和職代會團組長聯席會以及廠務公開監督制約機制的作用,把企業勞動保護的重點、熱點、難點間題和有關措施、制度以及整改等情況向職代會報告、公示、審議、通過、決定,并定期組織員工代表進行巡視,保障員工在勞動保護方面的合法權益。
(4)更加廣泛深入地開展群眾性活動,突出勞動保護的實效性。通過“安康杯”競賽和“文明生產”、“工人先鋒號”等活動,推動企業在追求經濟目標最大化的同時,必須主動承擔對安全衛生環境和員工健康利益的責任,遵循產品責任主義精神和環境污染最小化原則,大力發展循環經濟,以達到企業基本常青的核心價值目標,為企業的安全生產打下堅實的基礎。
(5)發揮工會組織優勢,創建企業安全文化,提高全員安全素質。在現代企業管理中,安全文化的基本內涵包括安全管理、安全體制、安全管理制度、員工技術業務素質、領導者的安全價值觀和全新安全管理理念,反映了一個企業的文明程序和綜合管理水平,體現了企業員工的安全信念、價值取向、行為準則,代表著企業形象和社會形象。創建企業安全文化,就要把安全文化建設所涉及包涵的自然環境、物質裝備、組織管理、精神意識、人文能動,全方位、全過程、多環節匯集整合,從而明確重點、抓住關鍵、掌握規律、分析可變因素、實施超前防范,把人是安全管理的核心工作做好。這就要求工會組織,用安全生產的法律、法規及先進的勞動保護科學知識去教育人、約束人、激勵人、培養人,提高人們對生命健康價值的認識。
三、結束語
作為員工利益的代表者,讓我們舉起森林般的手臂呼吁:保護職業健康,關愛員工,關愛勞動者的生命,這是工會組織的神圣職責,這是法律的聲音,這是勞動者的權利。
參考文獻
2012年4月28日,《女職工勞動保護特別規定》(以下簡稱《特別規定》)頒布實施。時隔5年,《特別規定》的貫徹實施情況如何?新形勢下,女職工的勞動保護工作發生了哪些變化?為此,本刊記者采訪了中華全國總工會(以下簡稱“全總”)女職工部部長江南。
記者(以下簡稱“記”):江南部長,請問自2012年以來《特別規定》貫徹落實情況怎樣?
江南(以下簡稱“江”):《特別規定》是我國保障女職工勞動保護特殊權益的一部專門法規,對于減少和解決女職工在勞動中因生理特點造成的特殊困難,保障女職工的身心健康,促進社會和諧穩定具有十分重要的意義。近年來,全總女職工委員會圍繞《特別規定》貫徹落實情況、國家生育政策調整背景下女職工權益實現情況等開展了調查研究。調查顯示,《特別規定》頒布實施以來,女職工勞動保護工作有序推進,工作成效明顯。
首先,維護女職工合法權益和特殊利益的社會認同度不斷提升?!短貏e規定》頒布實施以來,各級黨委、政府和工會組織高度重視,廣泛開展宣傳普及活動,積極推動《特別規定》貫徹落實,目前,河北、山西、安徽、寧夏、廣東5?。▍^)和中華全國鐵路總工會已經頒布實施了《特別規定》的實施辦法(條例)。調查顯示,多數用人單位能夠依法履行法定義務,通過改善勞動條件、優化工作環境等,加強了女職工勞動保護。
第二,企業勞動用工制度逐步規范。調查顯示,女職工簽訂勞動合同情況較好,有九成以上女職工與企業簽訂了勞動合同,接近九成的女職工所在單位沒有限制女職工在合同期內懷孕,或工作幾年以上才能懷孕,多數企業能將孕期女職工調離有毒有害或禁忌從事的工作崗位。
第三,女職工“四期”(經期、孕期、產期、哺乳期)保護進一步加強。據中國工會統計年報顯示,截至2016年9月,執行女職工禁忌從事勞動規定的已建工會企事業單位覆蓋女職工7 404.5萬人,執行女職工孕期、產期、哺乳期享有特殊待遇有關規定的已建工會企事業單位覆蓋女職工7 492.4萬人。
記:五年來,各級工會女職工組織在推動《特別規定》貫徹落實方面主要采取了哪些具體措施?
江:維護女職工的合法權益和特殊利益是工會女職工組織的基本職責。五年來,各級工會女職工組織堅持把推動《特別規定》貫徹落實作為工會女職工權益維護工作的重要內容,不斷加大女職工勞動保護工作力度。
一是注重加強源頭參與。全總及各地工會女職工組織,重點圍繞《特別規定》貫徹落實、單獨兩孩和全面兩孩政策下生育保障制度實施、女職工特殊權益保護情況開展了專題調研,了解掌握女職工勞動就業、勞動保護、生育保障等權益實現情況及存在的突出問題,通過專題報告、政協提案等,就推動《特別規定》貫徹落實、完善生育保障制度提出意見建議,積極參與《人口與計劃生育法》《特別規定》等地方配套法規制定修訂,推動國家和地方女職工權益保護法律政策健全完善。
二是廣泛開展普法宣傳活動。各級工會女職工組織通過集中開展《特別規定》宣傳月、咨詢日活動,編發《特別規定》百題問答、女職工權益維護法律知識微手冊等學習宣傳資料,舉辦宣講員培訓班,組織開展知識競賽等多種形式,面向企業、面向女職工、面向社會廣泛開展《特別規定》宣傳普及活動。全總女職工委員會連續三年在“三八”國際勞動婦女節期間,組織各地開展女職工維權行動月活動。2016年“12?4”國家憲法日期間,全總女職工部與法律工作部等部門聯合舉辦“情系勞動者 法在你身邊”職工法律知識微信有獎答題活動,促進女職工學法懂法守法用法,提高自我保護和依法維權能力,推動全社會形成關心關愛女職工的良好氛圍。
三是著力推進女職工權益保護專項集體合同(以下簡稱“女職工專項集體合同”)工作。開展平等協商和簽訂女職工專項集體合同工作,是工會女職工組織推動《特別規定》等國家保護女職工權益法律法規貫徹落實的重要載體。全總辦公廳先后制定下發了《關于推進女職工權益保護專項集體合同工作的意見》和《關于推進工會女職工組織和女職工權益保護專項集體合同全覆蓋工作的意見》。各地工會女職工組織結合不同行業、不同規模、不同所有制企業女職工權益維護工作實際,抓實協商內容,規范協商程序,推動《特別規定》等法律法規納入女職工專項集體合同條款,不斷提升協商質量、增強履約實效,保障女職工的知情權、參與權、表達權和監督權。截至2016年9月,全國共簽訂女職工專項集體合同126.4萬份,覆蓋企業326.8萬家,覆蓋女職工7 759.4萬人。
四是推動加強女職工休息哺乳室建設。積極推動用人單位和社會有關方面重視和加強女職工休息哺乳室建設,為特殊生理期女職工提供安全、衛生、私密的休息哺乳場所。全總和國家衛生計生委等10部門聯合制定下發《關于加強推進母嬰設施建設的指導意見》,其中要求各地相關部門依據《特別規定》《女職工保健工作規定》,積極推進國家機關、企業、事業等用人單位女職工休息哺乳室等設施建設,到2020年底,所有應配置母嬰設施的公共場所和用人單位基本建成標準化的母嬰設施。各地工會女職工組織結合不同行業、不同類型用人單位女職工需求,通過制定建設標準、設立專項資金、整合社會資源,有效推動了女職工休息哺乳室社會化推進、項目化運作。目前,各地建設的“愛心媽咪小屋”“媽咪寶貝屋”“母嬰關愛室”“陽光家園”等女職工休息哺乳室,受到基層女職工的普遍歡迎。
五是積極推動和參與侵犯女職工權益問題調查處理。各級工會組織通過建立職工維權熱線、開通網絡溝通平臺等形式,暢通女職工利益訴求表達渠道,及時了解掌握女職工需求,引導女職工依法理性表達利益訴求。實施全面兩孩政策后,一些地方出現用人單位要求女職工懷孕排隊等侵犯女工特殊勞動保護權益的情況,全總女職工委員會和相關地方工會女職工組織及時協同有關部門調查了解有關情況,有效推動了侵權問題的解決處理,依法維護女職工合法權益和特殊利益。
六是推動加大監督檢查工作力度。積極推動政府有關部門重視和加強女職工勞動保護監督檢查,通過全國“兩會”平臺,就加強《特別規定》監督檢查提出意見建議。各地方工會女職工組織主動加強與人大和勞動、衛生、安監等政府部門聯系配合,協同開展監督檢查,推動用人單位貫徹《特別規定》,落實女職工“四期”保護待遇,切實保障女職工勞動權益。
記:請問,當前女職工權益實現主要面臨哪些問題?
江:從調研情況來看,女職工在勞動就業、勞動保護、生育保障等方面主要面臨以下問}:
一是女職工遭遇就業歧視的現象不同程度存在。實施全面兩孩政策后,一些用人單位對女性就業歧視有加劇的傾向。調查中,不少受訪女職工在面試時,被招聘方問過“什么時候結婚?”“什么時候要孩子?”有的企業明確表示,在招聘女職工時,將優先錄用沒有生育二孩意愿和已生育二孩的女職工。有的企業與女職工簽訂勞動合同時避開孕期、產期、哺乳期。
二是部分用人單位女職工特殊勞動保護執行不到位。調查顯示,一些企業未將女職工禁忌從事崗位書面告知女職工,存在女職工經期從事超低溫超強度作業、孕期女職工在禁忌從事勞動范圍崗位工作的現象,且缺乏有效防護措施;在勞動時間內沒有為懷孕7個月以上女職工安排一定休息時間,有的仍安排懷孕7個月以上女職工延長勞動時間或夜班勞動,產假、哺乳假待遇沒有按規定落實等。
三是生育保障待遇實現情況堪憂。《2015年度人力資源和社會保障事業發展統計公報》顯示,生育保險參保人數1億7 771萬,分別僅占城鎮職工養老保險參保人數的50.26%和基本醫療保險參保人數的61.51%。一些地方產前檢查費用報銷比例低,一些地方采取定額制、限額制,難以滿足實際生育醫療需要。一些女職工生育津貼與產前工資收入落差較大。有的企業既不繳納生育保險,也不按規定標準支付女職工產假工資,女職工生育經濟權益難以保障。
記:下一步,工會在維護女職工權益方面將重點開展哪些工作?
江:在全球婦女峰會上強調,把保障婦女權益系統納入法律法規、積極保障婦女權益??偫碓诘诹稳珖鴭D女兒童工作會議上強調,消除就業中存在的性別歧視,促進婦女公平就業,加強對女職工的特殊勞動保護。我們將堅持把推動貫徹執行好《特別規定》,作為工會貫徹落實《中國婦女發展綱要(2011-2020年)》、依法保障女職工權益的重要內容,堅持法治思維和法治方式,進一步加大女職工特殊勞動保護工作力度,重點做好以下幾個方面工作。
一是積極推動女職工權益保護法律政策體系健全完善。重點圍繞經濟發展新常態下,女職工隊伍發展變化和利益訴求的新特點新問題,深入研究實施全面兩孩政策下女職工勞動權利、勞動保護、生育保障等權益實現問題,積極推動國家和地方女職工權益保護法律法規政策體系健全完善,為女職工權益實現提供更加科學全面的法治保障。