時間:2023-12-31 10:56:29
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇新農村環境整治范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
為充分發揮考核的引導激勵作用,促進全鎮社會主義新農村建設有力、有序、有效、扎實推進,經鎮黨委、政府研究,現制定2014年全鎮社會主義新農村建設工作考核意見如下:
一、指導思想
以黨的十會議精神為指導,認真落實市委辦關于《2014年全市社會主義新農村建設工作意見》要求,努力培育一批“生態環境優美、村容村貌靚麗、鄉土文化繁榮、社會秩序和諧、農民生活幸福”的新農村建設示范村,為建設美好幸福新宣堡奠定良好基礎。
二、考核對象
三個新農村建設示范村(郭寨、宣堡、張河)及其余9個環境整治村。
三、考核內容及計分辦法
嚴格按照市對鎮新農村建設中各項考核內容及計分辦法執行。
1、鄉鎮人民政府的考核內容及計分辦法,見附件1。
2、新農村建設示范村考核內容及計分辦法,見附件2。
3、農村環境綜合整治及“四位一體”長效管理考核內容及計分辦法,見附件3。
四、考核程序
1、自我考評。12月初,各被考核對象對照考核內容和標準,總結全年工作實績,進行自我考評。
2、村級申報。各鄉鎮對全年工作實績進行核實,并準備好上報資料。
3、鎮級考核。年終由鎮新農村建設領導小組辦公室牽頭,相關職能科室參加,對相關考核對象進行綜合考核。
五、考核獎勵辦法
(一)市考核獎勵辦法
1、市對新農村建設示范村考核。設綜合一等獎6名,二等獎8名,三等獎10名,分別獎勵人民幣4萬元、3萬元、2萬元。示范村實行動態管理,綜合考核連續兩年位于后三名的示范村將實行末位淘汰。
2、市對農村環境“四位一體”長效管理工作考核??己藘热莅ǎ亨l鎮集鎮區、行政村(居)、鄉鎮(街道)域內路河大環境整治及長效管理考核??己艘罁┱k發[2009]118號《關于全市農村環境綜合整治及長效管理實施意見》要求實行專項考核,方法采取定期與不定期相結合、明查與暗訪相結合、以不定期暗訪為主的辦法進行。市委、市政府對農村環境整治及“四位一體”長效管理工作實行百分制考核,考核得分折算成對鄉鎮人民政府綜合考核相關內容的得分。在每一次督查考核中,考核得分低于75分的鄉鎮、低于38分(滿分50分)的抽查村扣除當月的市獎補資金。
3、市對鎮人民政府的考核。主要考核三個方面的內容,即新農村建設示范村工作考核、農村環境整治及“四位一體”長效管理考核和村綜合服務中心達標建設考核??己说梅纸Y算成2014年對鄉鎮目標管理考核中新農村建設考核得分。對考核得分前9名的鄉鎮,設一等獎2名,二等獎3名、三等獎4名,分別獎勵1萬元、8000元、6000元。
4、對市級機關掛鉤聯系部門考核。設一等獎4名,二等獎8名,三等獎12名,分別獎勵人民幣1萬元、8000元、6000元。
(二)鎮考核獎勵辦法
1.特色資源產業開發成為經濟發展新亮點 2010年,全省新農村建設累計新上產業項目2300個,建設“一村一品”專業村屯2090個,發展各類農民專業合作組織978個。吉林市在全面加強傳統產業建設同時,加快開發旅游產業,重點打造蛟河紅葉谷、樺甸白樺林、昌邑神農觀光休閑度假村等12個具有一定規模的生態農業休閑度假旅游基地,開辟農民增收新的領域。四平市立足糧食生產大市的特點,狠抓蔬菜棚室區、養殖小區“兩區”建設,新建棚膜蔬菜園區28個,園區面積5600畝,新開工建設牧業養殖小區550個,入區飼養的畜禽比重達到41%,畜禽飼養方式正朝著“退戶入區、以區建園”的方向發展。
2.社區建設成為完善服務功能上新亮點 各地以村屯為單位,以構建農村新型社區為方向,按照合理規劃、功能分區思路進行探索實踐,生活居住區、工業開發區、特色農業園區、畜禽養殖小區、辦公健身區等分區明確、功能配套、管理完善的社區形態初步形成。吉林市九座新村,集中6個村2830戶農民,集中建設了占地18萬平米、61棟樓房的農民新村,實現了居住社區化、公共服務配套化。農安縣陳家店村通過集中居住、整合土地、創辦農民股份公司、壯大集體經濟、發展公益事業等,探索出了新農村建設的新路子。
3.大型秸稈氣化站成為農村清潔能源發展新亮點2010年省支持建設13個大型秸稈氣化站,可解決5000戶農民用能需要,既方便又衛生,實現了農村生物能源的科學利用,解決了秸稈污染農村環境問題。
4.新式圍墻建設成為農村基礎建設新亮點2010年全省修建圍墻24725公里,圍繞其配套相關建設的水泥路、油路和街路、巷道鋪磚11645.55公里,修建排水溝12513公里。梅河口市、柳河縣、輝南縣等一些地方新建的仿古圍墻、水泥藝術圍欄,具有古樸、實用、整齊、美觀的藝術效果,成為新農村建設的一道靚麗風景線。
5.各具特色的房屋改造模式成為村屯改造新亮點
一、建設社會主義新農村必須牽牢農村經濟發展的“牛鼻子”
經濟發展是社會主義新農村建設的基礎,離開經濟發展,社會主義新農村建設將成為“無源之水,無本之木”,因此建設社會主義新農村必須牽緊、牽牢農村經濟發展這個“牛鼻子”,才能使社會主義新農村建設一路走好。
(一)大力培育和發展農村專業合作社。當前我國以家庭承包經營為基礎的統分結合的雙層經營體制,決定了農民家庭單干這一模式難以形成規模效應,抵御風險的能力也極為低弱。小規模的家庭經營與農產品統一大市場的矛盾逐步顯現,新時期農業的發展迫切要求提高農業生產經營的組織化程度。于是農村專業合作社應運而生。我縣農村專業合作社早在幾年前就已出現,但其發展壯大狀況令人堪憂,有的名存實亡,有的甚至是曇花一現。如何更有效地發揮農村專業合作社這一發展農村經濟有益形式的作用呢?本人認為該從以下幾方面入手培育和發展它:其一,大力發展農村專業合作社。我縣農村專業合作社雖然起步較早,但發展步伐不快,真正意義上的專業合作社還為數不多,發揮的作用也不十分明顯。農村專業合作社是當前我國農業發展的一條重要出路,政府部門要因勢利導、因地制宜地引導農業專業合作社的發展,在引導過程中要根據農產品分布的區域性來發展,注重“一鄉(鎮)一品”乃至“一村一品”,如積極發展蔬菜專業合作社、茶葉專業合作社等。其二,著力在規范運作上下功夫。
我縣農村專業合作社普遍存在在體制和機制上的缺陷,制度不健全、管理不規范在一些合作社或多或少存在著,且大多是松散型的組織機構。要引導其從松散型組織向以資金為紐帶的緊密型組織發展,另外要從完善制度、加強管理等方面入手進行深層次的改革,使其逐步步入規范化軌道??h級可建立專業協會對其進行指導和提供信息等方面服務。其三,大力培養其獨立的競爭意識。農村專業合作社作為近年的新生事物,政府加大對其的扶持力度本無可厚非,但卻容易滋生一些合作社“等、靠、要”的不良思想,這是農村專業合作社作為市場主體的最要不得的致命弱點。政府要改變長期以來撥款的簡單扶持方式,采取“以獎代補”等多種有利于激活合作社積極性和活力的扶持方式。著力培養農村專業合作社的獨立、自主、自強地參與市場競爭的意識,真正成為自我發展、自負盈虧的市場主體。
(二)培養和造就新型農民。農民是社會主義新農村建設的主體,是農村經濟發展的最活躍的因素。建設社會主義新農村就需要培養和造就大批“有文化、懂技術、會經營”的高素質的新型農民。第一,大力推進農民文化、技能素質培訓工程。加大對農民素質培訓的支持力度,提高農民的思想、文化、技能水平。可以嘗試建立村級農民培訓中心,為有關部門實現服務職能下移到村,創設一個良好的載體與平臺,建立各職能單位定期到村級農民培訓中心開展培訓服務的制度,真正把培訓班辦到農民的家門口。第二,充分發揮農村專業合作社的“經營型農民”的襁褓作用。引導更多的農民參與到農村專業合作社中去,錘煉經營的本領。
(三)大力實施“強鎮興農”戰略。在推進社會主義新農村建設過程中,努力加強中心鎮建設,把中心鎮建設作為推進社會主義新農村建設的一大抓手抓緊、抓好,在政策上、資金上給予中心鎮更大的傾斜。要通過放權讓利、放水養魚的方法,做強中心鎮這一“龍頭”,放大集聚、輻射的效應,以此推動全縣新農村建設。
二、建設社會主義新農村必須以規劃為龍頭
改革開放后,特別是近年來“錢袋子”漸鼓的農民最熱衷的事情可說就是建房,但是由于缺乏長遠規劃的指導,我們不得不面臨這樣一個令人痛心的事實:農民一次又一次的易址建房,但新房卻經不起時間的考驗,許多不足10齡就被淘汰,面臨重新拆建的問題,造成社會資源的極大浪費;甚至許多農民只建新不拆舊,結果造成一些“空心村”、“破房依著新房,新房亂成一團”、“有新房無新村,有新村無新貌”的現象。造成以上事實的根源是:其一,農民對農村發展走勢缺乏清醒的認識;其二,村莊規劃起步較晚。因此,社會主義新農村建設對于我縣而言,首要的就是解決村莊規劃問題,即必須以規劃為龍頭。
(一)規劃要以政府為主導。村莊規劃是一項長遠性的系統工程,它不是農民個體所能承擔的重任,基于我縣目前農村發展的實際,亦非普遍村集體所能承受之重,是目前非政府莫屬的公共服務重要內容之一。規劃要堅持“黨委領導,政府主導,社會支持,農民參與”的原則,在全社會形成“建設新農村規劃須先行”的濃厚氛圍,堅持用“科學規劃”理念武裝農民頭腦。
(二)規劃要堅持因地制宜。各村發展步伐不一,地域特點和經濟能力也不盡相同,因此規劃不能搞一刀切,要在充分尊重農民意愿的基礎上,從各村實際出發,因地制宜地開展規劃工作。堅持有選擇、分類型、分層面扎實推進規劃工作,忌搞“村村一張臉”,努力形成“一村一景”各具特色的新農村。
(三)規劃要與宅基地整理相結合。我縣農村住宅普遍占地在200平方米以上,多數甚至達數百平方米之多,且多數是土木結構,可以說普遍呈現出“面積不小,質量不高”的局面。一方面,許多農民建造新房的要求極為迫切;另一方面,在“人多地少”的客觀條件下,農村住宅建設審批制度又極為嚴格。改善農民住房條件與保護土地兩者矛盾日益顯現,宅基地整理工程可說是調和這對矛盾的一大法寶。通過宅基地整理,引導村莊集并,人口聚集,退出原先占有的耕地或老宅多占的土地,提高用地的集約化水平,達到“退宅還耕”、“盤活土地資源”的目的。
三、建設社會主義新農村應以環境整治為切入點
“垃圾成堆堆,污水隨地流,灰塵滿天飛,蒼蠅排長隊,蚊子開大會”這是對許多農村惡劣環境的形象描述,與“村容整潔”的社會主義新農村建設根本要求相去甚遠,造成農村生活人居環境惡劣,究其原因,不外乎是:第一,缺少硬件設施;第二,農民長期形成的不良習慣。如何締造優美整潔的高質量的農村人居環境,急待“對癥下藥”。
2012年在縣委、縣政府的正確領導下,我局認真貫徹落實省、州農村工作會議精神,堅持“三化”統籌,以農民增收為核心,以加快轉變農業發展方式為主線,以壯大安圖特色的現代農業體系為載體,優化農村產業結構,發展農業產業化,扎實推進新農村建設,加快城鄉一體化進程,較好地完成了上半年工作任務。
1.上半年主要工作及成效
1.1招商引資工作 上半年,依托我縣長白山綠色、特色資源優勢,先后多次組織考察洽談組赴廣州等地推介我縣的特色資源優勢及招商優惠政策。通過努力,與香港千氏集團簽訂了2500萬元的農產品加工項目。并在年初簽訂協議,注冊成立了安圖天生堂農業開發有限公司,目前已投入資金870萬元。項目6月末動工,計劃9月末開始設備安裝、調試。
1.2向上爭取資金工作 按照國家和省農業項目投資導向,結合《長吉圖規劃綱要》的實施和我縣實際,精心組織,加強協調,積極爭取,緊緊圍繞增產百億斤商品糧工程和農業基礎建設等爭取項目。截至目前,共向上申報各類項目資金2715萬元,已到位979萬元。
1.3農業產業化發展工作 截至6月份,我縣新增龍頭企業6家,達到22家,預計產值6.4億元。農產品加工企業達到63戶,預計產值達到8.2億元。
1.4新農村建設工作 上半年,在積極申請省新農村建設專項資金400萬元的基礎上,我縣在財政十分困難的情況下,安排了1000萬元的農村環境整治專項資金,并且在今年“一事一議”項目申報方面,全部以農村環境整治項目為主,將已到位的970萬元“一事一議”獎補資金全部用于農村環境整治。截至目前,全縣共整合環境衛生整治專項資金2683萬元,對重點村屯危房改造、圍欄、邊溝、綠化等項目實施定額補貼,以此來促動各鄉鎮、各村屯的工作積極性,掀起一場環境衛生綜合整治的。
2.下半年工作計劃
2.1以特色資源為載體,加大招商引資力度 深入挖掘我縣招商引資及項目建設的優勢資源,積極推介我縣的優勢及優惠政策,重點以藍莓基地建設及藍莓產品加工為依托,吸引外地客商到我縣投資興業。同時做好已簽約項目的跟蹤與服務,爭取項目早日落地開工。
2.2全力推進農業項目建設 全力跟蹤上半年已申報項目的落實和資金到位情況,同時,認真把握國家和省、州的項目建設投資導向,重點在糧食直補、良種補貼、農村“一事一議”、國家級科技示范縣、基層農技推廣體系建設等項目上下功夫,及時編制項目可研報告并向上申報,搞好項目跟蹤。
2.3加快農業產業化步伐 繼續做好省州級龍頭企業的申報工作。以建設專業農場、專業合作社為載體,促進優勢特色農產品專業化、規?;N植生產,以此推動全縣農業產業化進程。
一、突出重點,不斷擴大農村改廁成果。
2013年我鎮的改廁工作重點放在省改廁示范村創建上,按照鎮補、村貼,農民自己承擔一點的辦法,全鎮無害化衛生戶廁改造998戶,超額完成了改廁任務。對于新建住房一律實行無害化衛生戶廁,不再搞重復投資。
作為省政府重點落實的新五件實事之一,2014年的改廁工作,要結合農村環境整治,堅持科學改廁、因地制宜、方便實用的原則,認真抓好五個環節:一是抓好整村推進。以村為單位,逐戶展開,一戶不漏,確保完成一個,建成一個改廁普及村。要做到改廁、環境整治、健康教育“三位一體”,即在改廁的同時,全面清理露天糞坑和積存垃圾,整治村莊環境衛生;通過開展健康教育,使廣大群眾正確使用,科學管理,確保改廁效果。二是要結合農村環境整治工程和血防工作要求把農村改廁與發展清潔能源、推廣農村“一池三改”相結合;與村鎮建設規劃和農村住宅建設相結合,抓好新建房配套改廁,嚴格新建房屋審批關,確保新建住房一戶,改廁達標一戶。三是抓好載體,以創促改。要以創建衛生村(居)為抓手,改廁不達標的,實行一票否決;同時,結合新農村、幫扶村建設,把農村改廁納入進去,整體推進。四要按照“政府導向、多元投入”的原則,確保財政配套資金按時足額落實到位。今年將按照“資金跟著項目和實施進度走”的原則,進一步加大督查考核力度,努力做到財政補助資金同步到位。五是要認真抓好改廁質量。按照《農村無害化衛生戶廁技術規范》要求,繼續做好技術培訓。各有關部門和村(居)要加強施工過程的質量控制,盡可能組織施工隊統一施工。
二、注重長效,大力開展衛生鎮村建設。
開展衛生鎮村建設,是新時期加強農村愛國衛生工作的重要載體之一,也是推進社會主義新農村建設,實現中央提出的“村容整潔”要求的有效措施,我鎮要以建設社會主義新農村為契機,堅持鎮村聯動,整體發展,全面落實農村新五件實事中的環境整治工程。著重強化農村改廁、飲水衛生、除害防病、健康教育等基礎性、先導性工作。
一是建立愛國衛生工作激勵機制,堅持長效管理,把衛生創建與文明創建、環境優美村(居)創建等活動有機結合起來,相互推進,共同提高,不斷鞏固和發展創建成果。
二是繼續加大基礎設施的投入力度。建立健全垃圾密閉收集、中轉清運的工作機制,配套和完善環衛設施。要結合改廁,清除鎮區和鎮村結合部的露天糞坑與旱廁。要清潔鎮區內的河道,研究鎮村污水截流管網建設項目,有效治理生活污水直接排入河道現象,改善全鎮河流的水環境質量,解決群眾呼聲較高的河水嚴重污染現象。要進一步提高集鎮綠化覆蓋率,有效控制揚塵污染,治理嚴重影響居民生活的油煙排放和噪聲污染。
三是積極開展環境衛生專項整治。衛生鎮村建設的重點是鎮容及環境衛生、“五小店”衛生、環境保護、四害密度、單位居民區衛生、市民對全鎮衛生的反映等,重點部位是鎮村結合部、農貿市場、建筑工地、河道河坡等。根據“條塊結合、以塊為主,條包塊管”的原則,各單位、各村(居)要在全面整治的同時突出重點,積極開展鎮村結合部、河道河坡、占道經營、農貿市場、建筑工地、五小店、除四害等專項治理。要重點開展農貿市場周圍環境綜合整治,徹底解決該地段“臟、亂、差”現象。
四是積極開展“愛國衛生月”等多種形式的愛國衛生運動。組織全鎮各行各業清除各類積存垃圾和衛生死角。同時開展衛生社區創建愛國衛生先進單位評比活動,使社區和單位衛生達到國家衛生集鎮標準要求,提升全鎮環境衛生整體水平。
三、標本兼治,開展除四害活動。
充分認識衛生除害工作的長期性、艱巨性和反復性,廣泛動員群眾,大力開展除四害活動。結合創建衛生鎮村活動,認真制定除四害工作方案,堅持采取以環境綜合整治為主、藥物消殺為輔,突擊與經常、治標與治本相結合的方法,從環境整治、清運積存垃圾入手,徹底清除衛生死角和四害棲息繁殖場所,把鎮村結合部、河道、農貿市場、屠宰場、農村畜圈、廁所等作為重點場所加大整治力度,同時開展“五小”行業專項整治,完善各項預防措施,控制和降低四害密度。
一、塑造現代新鎮,基礎建設又上一個新臺階。
2、完成長5公里的樹漓線和長2.78公里的xxx公里大修項目。
4、完成投資230萬元,長3.17公里,寬8米的公路路面硬化工程。
5、完成修復xxxx公路及馬灣公路部分破損地段。
6、協助抓好220千伏xxxx線建塔拆塔工作,協調面花補償。
7、抓好工程項目招投標工作。xx年鎮級21只項目全部進行按規范程序公開招投標,其中投資50萬元以上的3只項目全部進入縣招投標中心,同時對所建項目全程管理,確保質量,并建檔存檔。
二、集鎮管理體現“以人為本”理念。
3、社區工作進一步規范。如宣傳教育、文化體育活動、計劃生育流動人口管理、征兵等工作活動經常,任務完成出色。如好舞蹈隊2次外地演出,愛心服務站捐款xx余元,捐衣服1000余件。
4、房屋租費、廣告費、衛生費、市場管理費收繳及時,全年共收繳24.7萬元,其中營業房租金140000元,廣告費43000元,衛生費、市場管理費64000元。
5、違章建筑得到控制,拆除違章搭建2處。
三、新農村環境整治呈現良好態勢
今年三月份,鎮黨委出臺《xxxxxx鎮新農村環境整治激勵政策》,極大地調動全鎮各村環境整治的積極性,主要表現在:
四、常規工作強化服務意識和責任意識
一、農村沼氣能源建設年,市政府實事辦下達給我區的沼氣池實事項目建設任務是200個(即池容積10m3折算成一個)。到目前為止,我區完成沼氣池建設4650m3,折算成10m3沼氣池465個,占全年任務的232.5%,預計全年將完成沼氣池建設5000m3,折算成10m3沼氣池500個,將超額完成全年目標任務。
二、扶貧工作今年以來,我區積極響應省、市有關扶貧文件及會議精神,并根據市政府扶貧辦的指示,加大扶貧力度,切實完成了市政府年初下達的幫扶貧困農民600人和幫助貧困農民培訓30人的實事任務。此外,在市直有關部門的指導配合下,我區積極開展對貧困村的項目建設,其中包括郭鎮鄉麻布村的油茶基地建設及灌渠改造建設,郭鎮鄉磨刀村的村組道路硬化工程,郭鎮鄉雙塘村的蔬菜基地建設。到目前為止,麻布村油茶基地及雙塘村蔬菜基地建設進展順利,麻布村灌渠改造工程已完成2公里,磨刀村村組道路硬化工程已完成1.6公里。此外,市、區扶貧辦多次組織舉辦勞動力轉移培訓和農民技術培訓等實用技術培訓。
三、新農村建設今年我區新農村建設開展順利,其中以農村環境衛生整治工作為重點。年初,我區召開全區農村環境整治工作會議并制定《區年農村環境整治方案》。根據該方案,區政府成立專門領導小組,層層化解責任,并通過廣泛深入的宣傳發動,形成政府引導、社會支持、群眾參與、人人動手的良好行動氛圍。在今年農村環境衛生整潔行動中,以村、組為單位的村民組織堅持積極開展清理房前屋后、清理田邊水邊、清理地頭山墈整潔行動。全區疏通房前屋后排水溝21864米,清除房前屋后雜草、陳年垃圾1000余噸,噴投滅蠅、滅蟑藥物90瓶、160盒;完成山坪塘標準化建設8處、清淤3420噸;關停排污不達標企業2家、修理店5家、餐飲店2家;改造過火殘林1500畝,新增綠化面積1000畝。通過農業生產清潔工程、農村生活環境凈化工程和農民生態文明意識提升工程的實施,農村“臟、亂、差”現象得到明顯改善,農民文明程度顯著提高,整個城鄉面貌煥然一新。
四、年工作重點安排。
1、繼續推進沼氣建設首先要加大宣傳力度,確保項目進度。由于我區地處中心城區,農村面積小,農業人口少,沼氣池可建絕對數量有限,但正因地處中心城區,節能環保的重要性更為突出。因此,加大沼氣普及率尤為重要,在新的一年里,我局將抓住重點、排除難點,加大宣傳力度,努力提高農民的建池積極性,爭取再接再厲,圓滿完成上級交辦的建池任務。其次要提升服務水平,保障使用效益。沼氣池建設重要,同等重要的是使用效率。新的一年里,沼氣池后續服務工作將成為我局工作任務的重中之重。我們將繼續完善和加強農村沼氣能源服務體系建設,更好的解決村民在使用沼氣中出現的各類問題。