生態保護策略精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇生態保護策略范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

關鍵詞：生態保護發展區；小城鎮模式；優勢；劣勢；策略

中圖分類號：F59 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2016）18-4864-05

DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2016.18.057

從世界發展規律來看，城鎮化是現代化的必由之路，而由于不同區域之間資源環境承載能力、現有開發強度和發展潛力大不相同，剛性化指標勢必阻礙城鎮化的健康發展。為此，中央“十一五”規劃明確了構建主體功能區的總體要求，黨的十提出構建“新型城鎮化”，打破了傳統的“攤大餅”式的城市發展模式，“十二五”規劃將主體功能區上升到戰略層面，與區域發展總體戰略相輔相成，共同構成了中國國土空間開發戰略格局。生態保護發展區作為限制開發區域，受限于生態保護的剛性制約，產業轉化能力較弱，城鎮化發展水平較低，探索其扶貧開發與新型城鎮化深度融合的新路徑，將發展經濟與保護環境有機融合，既是對中國新型城鎮化建設的突破與創新，也開創了“城”、“鄉”發展雙贏為目的的城鄉統籌發展格局，對順利完成《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》既定目標具有重要的意義。

1 國內外研究現狀

1.1 國內研究現狀

學界歷來關注城鎮化建設的理論探索與實踐工作，其研究成果主要可分為以下幾方面。①高度重視新時期中國城鎮化頂層設計工作?！爸黧w功能區”是中國獨創，國家“十一五”規劃對其基本方向和主要任務進行了詳盡闡釋，黨的十七大進一步把主體功能區布局的形成納入全面建設小康社會的重要指標。②結合中國基本國情，豐富主體功能區理論內涵。高國力等[1]通過對中國主體功能區進行研究，指出主體功能區可以從不同空間尺度進行劃分；張立[2]通過對人口高輸出地區的小城鎮研究認為主體功能區是中國未來城鎮化發展的一個重要組成部分；楊偉民等[3]在研究主體功能區劃時指出人口均衡發展是主體功能區規劃順利實現的關鍵因素，空間均衡理念是區域協調發展的科學化的保障。③完善主體功能區定位。樊杰[4]對主體功能區的開發和保護進行了研究，認為主體功能區是“開發”與“保護”雙重功能的復合體，需要配套的法律、合理的規劃和政策構成的空間管治制度來保證主體功能區劃的定位、實施和協調。④對當前小城鎮發展現狀進行了深入剖析。蘇保忠等[5]、李郇等[6]、朱厚玉[7]在研究小城鎮發展現狀時對集聚人口能力、產業發展水平、投融資機制等方面存在的瓶頸以及相關原因進行探討；王志章等[8]、魏強[9]、趙小蕓[10]、張杰庭[11]在新型小城鎮模式探究中，運用定性與定量相結合的方法，基于國外優質小城鎮先進經驗，對中國小城鎮發展現狀、轉型方向、培育模式進行了多學科視角的路徑探索。

1.2 國外研究現狀

國外盡管沒有用“主體功能區”概念，但區域發展、城鄉一體化等相關的研究較為成熟，并形成了眾多研究成果。①對綜合區域發展的研究。Smith等[12]在研究產業及行業分工、級差地租、勞動地域分工以及比較優勢時在上述領域進行了開創性理論研究，為區域開發的理論研究提供了方法基礎。Hoover等[13]在研究區域空間演化時，闡明了區域空間結構演化的一般原理及區域發展的目標、政策與要素供需關系，為區域統籌發展思想的提出奠定了理論依據。②區域空間結構形成機制研究。杜能[14]、韋伯[15]、艾薩德[16]在研究區位理論時，圍繞農業區位、工業區位等領域奠定了區位理論的堅實基礎，對后來的城鄉空間格局、產業集聚、區域網絡等級體系等領域產生了深遠影響。③深入探究城鄉一體化發展模式。Patrick和Ebenezer[17]研究了功能分區、城市影響區，認為進行城市功能分區是形成現代城鄉一體化、城鄉統籌發展理念的起點。克魯格曼、維納布爾斯提出中心―結構理論能夠為維系城鄉關系夯實理論基礎。④小城鎮發展模式的提出和完善。繼宜居城市思想啟蒙者蓋迪斯提出區域學說和霍華德提出田園城市學說之后，劉易斯?芒福德提出了“區域整合”的思想，成為小城鎮發展相對較成熟的理論。Rogerson[18]深入研究了小城鎮可持續發展問題，為當今世界形勢下的小城鎮發展賦予了新的時代內涵。

縱觀國內外研究現狀，學者們的成果或是奠定了理論基礎，或是提供了經驗借鑒，無疑是十分重要的。但對于那些發展基礎薄弱的生態地區小城鎮的研究還較少，并未形成系統。本研究通過對渝東南生態保護發展區進行深入調查，研究分析其在城鎮化發展中存在的問題及成因，并提出了有針對性的對策建議。

2 渝東南生態保護發展區小城鎮模式構建面臨的形勢

渝東南生態保護區地處武陵山脈，系烏江水系，面積約1.98萬km2（圖1），總人口約364萬人，是國家重點生態功能區與重要生物多樣性保護區，武陵山作為綠色經濟發展高地、重要生態屏障、生態民俗文化旅游帶和扶貧開發示范區、全市少數民族集聚區，轄黔江區、武隆縣、石柱土家族自治縣、秀山土家族苗族自治縣、酉陽土家族苗族自治縣、彭水苗族土家族自治縣6個區縣，各區縣經濟基礎條件、資源稟賦不盡相同。被譽為“重慶之肺”的渝東南生態保護發展區生態資源極為豐富，但作為限制開發區域，受限于生態保護的剛性制約，產業轉化能力較弱，城鎮化發展水平遠低于全國平均水平。

2.1 渝東南生態保護發展區小城鎮模式構建的優勢

2.1.1 政策優勢 隨著西部大開發的深入推進，西部地區的城鎮化水平已步入飛速發展時期。2006年11月重慶市提出了“一圈兩翼”發展戰略，旨在創造一個具有明顯集聚效應的城市群，帶動“兩翼”（渝東南、渝東北）地區發展。2013年8月重慶市委四屆三次全會將渝東南設立為生態保護發展區，提出要對其實行“鞏固不取多予”的差異化財政政策，增強財力支持，以加強扶貧開發、引導人口聚集和有序梯度轉移。2014年9月市委常委會會議審議通過《關于統籌要素資源完善渝東北生態涵養發展區和渝東南生態保護發展區扶持政策的實施意見》和《城市發展新區重大基礎設施建設實施方案（2014-2020年）》，指出要按照“面上保護、點上開發”的思路，針對薄弱環節和短板區域，加大政策支持力度。這一系列政策文件和重要舉措，為渝東南生態保護發展區未來的高效、包容、可持續發展奠定了堅實基礎。由圖2可知，近年來渝東南地區農民人均純收入持續增加，人民生活不斷改善。

2.1.2 資源優勢 渝東南生態保護發展區地處武陵山脈，河川縱橫，礦藏廣布，森林資源富饒，動植物資源種類多種多樣，農林牧漁業發展迅猛。秀山縣與湖南花垣、貴州松桃被齊稱為中國錳礦的“金三角”；酉陽的汞礦儲量高達4 800萬t，被喻為全國“五朵金花”之一；彭水煤儲量2.6億t，森林覆蓋率高達49.4%，比全市平均水平高出8.3%。此外，渝東南地區有著得天獨厚的旅游資源。該地區紅色旅游文化濃厚，土家族苗族民俗風情濃郁，烏江畫廊、天生三橋、桃花源等自然景觀豐富，龔灘古鎮、乾隆行宮、龍河巖棺等人文景觀眾多，壯觀的喀斯特巖溶地貌景觀更是被納入世界自然遺產。得天獨厚的資源優勢為打造特色生態農業基地、能源基地、生態療養、生態民俗文化旅游奠定了堅實基礎。

2.1.3 區位優勢 渝東南地區位于中國西部四川盆地東南部大婁山和武陵山兩大山系交匯的盆緣山地，與渝鄂湘黔四省市結合相連，是西部大開發的前沿地帶，充分接受黔中城市群、重慶都市圈輻射作用。隨著交通基礎設施不斷健全完善，武陵山機場建成使用，高速公路與重慶市及周邊省市相連形成四通八達的的公路網。渝懷鐵路、渝湘高速已成為貫穿渝東南、湖南湘西州、貴州銅仁地區，直達“長三角”、“珠三角”，串起沿線眾多景區的紐帶，對于整合生態資源、助推區域產業提檔升級、突破渝東南經濟發展瓶頸具有重要意義。

2.2 渝東南生態保護發展區小城鎮模式構建的劣勢

2.2.1 經濟發展落后，貧困問題凸顯 盡管重慶市委制訂了加強渝東南生態保護發展區扶貧開發的財政傾斜機制，但扶貧資金缺口較大，政策與現實需求間存在數字鴻溝。有限的扶貧資金只能滿足“撒胡椒面”的現實需求，各縣級資金配套能力有限，后續資金難以落實到位；扶貧指標過于剛性化，貧困人口自我脫貧能力弱，代際貧困現象普遍，農民人均可支配收入依然很低。2014年重慶統計年鑒表明，2013年重慶全市GDP總量達到126 566 900萬元，其中渝東南生態保護發展區的貢獻值占比約6%（圖3），脫貧任務艱巨。

2.2.2 產業結構不合理，同質化嚴重 渝東南生態保護發展區特色農業資源豐富，經濟欠發達，資源型經濟特征凸顯。例如雖然酉陽縣是黃連、銀花、天麻等中藥材的重要產地，秀山縣已建成秀山銀花、白術、天冬等中藥材基地，且在下屬鄉鎮發展優質糧油、蔬菜、茶葉、獼猴桃、油茶等特色效益農業，但這些基地散落在全區各鄉鎮，自成一體，產業布局零散混亂，造成了空間布局的“馬賽克化”。此外，相鄰區域由于所處環境相似，致使彼此產業結構布局大致相同，農產品趨同性偏高，農民收入增長緩慢，種植業效益低，生態產業發展也趨于同質化，沒有形成特色產業鏈，產業規模效應難以施展（圖4）。

2.2.3 旅游資源未整合，基礎設施保障缺位 雖然近年來渝東南生態保護發展區對基礎設施建設投入了大量的人力、物力、財力，但根據2014年重慶統計年鑒數據顯示，由于歷史欠賬過多，與區域經濟發展的要求相比還很不協調。對外出境通道匱乏，交通網絡規模不足，路網結構不合理，公路等級偏低，公路密度不高。境內公路、鐵路運輸自成體系，通勤不便，缺乏統一規劃，資源難以整合，生態農業、生態旅游“碎片化”現象嚴重。鄉鎮旅游景點指示不明晰，道路未整修，可進入性不高，公共服務供給能力不足，配套設施保障缺位（圖5）。

以自然環境和民俗文化為特色的旅游業整體水平偏低，傳統觀光型旅游產品仍處于主導地位，休閑度假型產品尚未成熟，旅游淡旺季明顯，消費項目偏少、針對性不強、趣味性不足，產品趨同性問題突出，嚴重制約了旅游產業的快速發展。此外，旅游市場主體規模不大，民營企業參與不夠，旅游資源開發建設能力不足，旅游業帶動功能偏弱。

2.2.4 城鎮空間布局不合理，城鎮化水平偏低 受山地復雜地形等自然條件的制約和歷史發展因素的影響，渝東南生態保護發展區城鎮化發展水平偏低，城鎮體系不完善。以黔江區為例，擁有53.6萬人的黔江區雖然作為渝東南生態保護發展區中惟一的重點開發區和武陵山區重要的經濟中心，但經濟總量小、底子薄、發展慢、實力弱，差異化、特色化發展壓力大，應有的聚集輻射帶動能力弱，區域發展缺乏依托和后勁。城鎮間交通網絡等基礎設施建設滯后，導致城鎮空間布局受地形和交通限制明顯。2013年渝東南生態保護發展區城鎮化發展水平在重慶功能區中處于最低位置，比全市城鎮化平均水平低23.7%（圖6）。

2.2.5 生態環境脆弱，環保任重道遠 作為國家重點生態功能區與重要生物多樣性保護區的渝東南地區既是生態敏感區又是生態脆弱區。由于該區域多為坡度大的山地或丘陵，喀斯特地貌廣布，自然條件惡劣，山高、坡陡、土薄、石灰巖層廣布，且降雨豐富，致使土壤侵蝕敏感性程度高，石漠化面積達3 725 km2，占該地區國土面積的近20%，占全市石漠化面積的41.6%，植被退化明顯，水土流失較為嚴重，用地矛盾突出。此外，由于生態補償標準低，農民保護生態積極性不高，鄉鎮污水垃圾處理設施嚴重滯后，農村面源污染治理任務繁重。

3 渝東南生態保護發展區小城鎮模式構建的策略

3.1 完善區域中小城鎮體系

渝東南生態保護區的發展需要各級城鎮的支撐，因此渝東南生態保護區應從現行城鎮體系實際出發，建設符合山地特色的城鎮體系，完善城鎮體系職能結構。首先，渝東南生態保護區應打破地區間、城鎮間、城鄉間的行政壁壘，增強經濟聯系，促進商品和生產要素自由流動。其次，應從山地對城鎮的承受能力、各級城鎮產業支撐能力和交通運輸條件等現狀出發，規劃設計規模適度、等級分明的“縣城+小城鎮+小集鎮”的金字塔式城鎮規模結構，“集中型”和“分散型”相結合，吸引外商投資開發。最后，激活小城鎮活力，統籌城鄉發展，為農村剩余勞動力轉移提供就業空間。小城鎮應以農產品加工和旅游服務等產業為主體，加速非農產業的城鎮集聚，逐步形成特色產業型、加工轉化型、資源開發型、綜合服務型等各具特色的小城鎮。

3.2 突出資源優勢，優化產業空間布局

區域經濟發展首先要打破各自為陣和地方保護主義，樹立整體發展觀念和全局意識，通過合理分工和專業化生產，實現資源要素的聚集，由此產生規模效應，拉動區域經濟協同發展。渝東南生態保護區生態旅游資源極為豐富，具有極為廣闊的發展前景。

1）根據本地特色和產業發展基礎，培育城鎮拉力，吸引鄉鎮企業和民營企業逐漸向小城鎮聚攏，推動規模集聚與同質行業合作，建設渝東南特色產業集群，打造本地精品，提高特色產業和產品知名度。如石柱以黃連、長毛兔、辣椒、莼菜為主的特色效益農業；秀山縣的中藥材種植和糧油加工業；酉陽縣的綠色蔬菜、中藥材、煙草、茶葉、臍橙、蕎麥等系列綠色效益產業，“酉州烏羊”、“麻旺鴨”等為代表的特色畜牧養殖；黔江區的烤煙業、珍珠蘭茶、大西南牛肉等為代表的綠色產業等。整合資源和產業，培植生態龍頭企業，打造產業集群，延伸價值鏈，做大生態產品基地，實現生態資源變產品，形成規模優勢和區域品牌，提高在國內外市場的知名度和競爭力。

2）改變以地方利益為主導的資源開發模式，整合區域內資源開發企業提高開發規模和技術水平。通過協調區域內資源開發企業的關系，扶持以資源精深加工為主的龍頭企業，實現優勢產品的多級增值，延長產業鏈，提高開發效率，增強經濟結構轉型的內生活力。同時，貫徹“旅游扶貧”理念，充分發揮自然和民俗文化資源優勢，整合區域內特色旅游資源，加強與毗鄰縣的聯動，統籌開發旅游商貿項目，打造精品旅游路線。采取“專線（批發商）+平臺（組團社）+景區”模式，積極與旅行社對接，建立起輻射全國的營銷網絡。培育全國散客拼團市場，聯手周邊知名景區，針對不同需求、深度開發多樣化特色旅游產品，打造特色行程。同時建設完善旅游配套設施，以提高在全國旅游市場的競爭力，促進生態資源轉換為生態財富。

3.3 優化交通網絡，搭建成果共享平臺

交通問題嚴重制約著渝東南地區的經濟發展。因此，渝東南生態保護發展區應以資源開發為主旨，以跨域連接為取向，切實加快區域內外干線互通，構建起多層次綜合通道建設。

1）渝東南生態保護發展區多為山地丘陵，地勢復雜，交通不便，需完善公路網絡。具體而言，區域內需要加大中小城鎮高速公路建設；加快區域內國道、省道等高等級公路的改造；加快鄉鎮、農村公路建設；完善高速公路、旅游景區公路建設，締造聯接長沙、武漢、重慶、貴陽、南寧等特大城市的3小時旅游經濟圈。

2）渝東南生態保護發展區為實現信息互通、成果共享，需要完善鐵路網絡。要加快渝滬高鐵、黔張常鐵路、恩黔鐵路、威遵秀吉鐵路等建設進程；實現宜萬鐵路與渝懷鐵路、渝滬高速鐵路的接軌；規劃張家界-長陽-巴東-利川-石柱-銅仁-懷化-張家界的鐵路環線。

3）渝東南生態保護發展區與區外經濟體實現快速交流，需構建區域航空體系。加快推進仙女山旅游機場、黔江舟白機場、銅仁大興機場建設以及直升機項目，開辟國內外旅游航線。

3.4 保障生態安全，提高生態供給能力

渝東南生態保護發展區在發展過程中應把環境保護作為重要目標，將生態建設與經濟效益相結合，加強生態環境保護與資源開發、區域經濟發展的配套與銜接。

1）啟動資源摸底統計，建立生態資源賬戶。各政府主管部門要通力合作大力開展各類“生態財富”摸底統計工作，保持統計口徑的權威性和延續性，確保數據的真實性、完整性、一致性和科學性。在做好數據資料統計的同時，有重點、有深度地對調查數據進行開發，建立生態資源賬戶，為渝東南生態保護區可持續包容發展打下基礎。

2）實施生態保護工程，加強重點區域森林、水源地、自然保護區管理。持續推進實施封山育林、荒山造林、退耕還林、塵沙固土等工程，開展混農林復合型綜合治理模式，加強水土流失和石漠化綜合治理。實施礦山工程治理，確保礦山企業達到綠色礦山標準。結合農村清潔工程示范建設，開展農村生活污水整治、農村生活垃圾整治、畜禽養殖污染綜合整治。建立生態環境動態監測、防災減災應急系統。

3）以資源環境承載力為基礎，以雷霆手段倒逼超標落后產能淘汰，將三高低效的粗放型經濟增長方式轉變為經濟效益更高、資源消耗更少、環境污染更低和勞動就業更多的循環經濟模式，推動低碳經濟發展，支持綠色循環經濟技術研發、示范推廣。

參考文獻：

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篇(2)

［關鍵詞］林業生態保護；建設工程；新時期

1我國林業生態保護與建設工程發展現狀

從1998年我國實施森林資源保護、退耕還林、自然保護區建設等工作開始，我國就獲得了非常顯著的成就。其中，人工林保護居于世界領先行列。由最初的4667萬hm2逐漸增長到6169萬hm2；森林面積逐漸由1.59億hm2增長到1.95億hm2。2005年，濕地保護及恢復工程開始實施，濕地生態系統得到了不斷的完善，一些地區在這一時期獲得了顯著的發展，促使土地面積縮減到3436km2，沙地土地植被覆蓋率增加到17.63%，沙漠植物類別也在不斷增多。由此可見，林業生態保護和建設工程可創建一道良好的安全生態屏障。目前，縱使我國在林業生態保護與建設工程方面獲得了較為顯著的成就。但是，因不同地區的地理環境、氣候條件、技術水平等存在較大的差異性，使得我國生態環境建設工作依然處于最初的階段，具體表現在以下幾個方面：水土流失現象非常嚴重，其中占到我國國土面積的37.2%，從而致使沙漠化現象更為嚴重，水土流失情況的加劇給人們的生命財產安全造成了巨大的威脅；土地沙漠化、石漠化現象十分嚴重，從而致使沙塵暴頻發，在現有的生態技術制約下，沙化土地的治理工作很難開展；目前，我國濕地開墾、泥沙淤泥現象非常嚴重，從而造成瀕危野生動物不斷消失，土地沙化現象不斷加??；我國現有的森林儲蓄量較低，森林質量物種多樣性降低的情況下，森林對生態系統的維護作用將會大打折扣［1，2］。

2調研情況介紹

筆者于2016年5月25日—6月10日，采用文獻調查法，針對1998—2005年我國林業生態保護及建設工程相關數據，首先對我國在此期間的森林面積的變化進行統計，其次對我國在此期間水土流失面積進行調查。調查發現，我國森林面積、沙地土地植被覆蓋率在不斷增加，促使林業工程建設取得了顯著的成效。但是，目前我國森林儲蓄量急劇下降，森林質量物種多樣性不斷降低，森林在維護生態系統平衡方面的作用明顯減小，我國土地流失現象、土地沙漠化等問題非常嚴重。因此，新時期應加強林業生態保護工程建設，改善生態環境。

3新時期林業生態保護與建設工程具體內容

3.1建設工程重點

截至目前，我國已有20多個重點生態功能區與重點保護區，這將是接下來我國林業生態保護和建設工程的重點內容。當前，青藏高原生態屏蔽系統、黃土高原水土流失治理、東北森林建設防護林、南方丘陵山地帶水土治理等問題，都將是今后林業生態保護與建設的主要工程。新時期，針對林業生態保護與建設工程中存在的一系列問題，需以工程建設為主，推動當前的生態保護工作得到進步與發展，促使固有的造林綠化向改造低質低效林的模式不斷轉變，利用分散的物資、勞動力，增加科學技術投入力度，從而實現人工措施與自然措施的成功結合，逐漸促使林草植被及物種的多樣性得到良好的恢復，對栽培技術進行深入優化，以先進的科學技術作為支撐，促使林業保護和建設工程質量得到進一步提高，創造最大化的社會、經濟效益。由此可見，唯有將林業生態保護與人民群眾的切身利益緊密地聯系在一起，不斷提高經濟效益，才能夠促使生態、經濟效益最大化［3］。

3.2主要建設工作

從森林生態系統的角度進行分析，將防護林系統建設工作作為新興戰略工程的主要內容，增進北方等地區的林地造林綠化工程建設，促使青藏高原、黃土高原地區的森林質量得以明顯提高，同時數量上也得到了不斷增加，對南方丘陵地區的森林進行集約化經營，進一步優化東部沿海地區的綠化結構。從濕地生態系統方面來看，按照新時期濕地保護及恢復工程情況，不斷加強生態保護力度，避免有過度利用森林等現象的發生。不斷加強圍墾濕地退還、恢復濕地植被，全面做好林業生態保護工作。從荒漠生態系統的角度來看，其主要依靠石羊匯河流域防沙治沙等建設工程，不斷加快造林種草治理力度，進行防沙屏障的科學合理化設置，這對于較難治理的沙化土地而言，可起到良好的封閉性保護作用，使得廣大農牧民的切身利益得到強有力的保障。新時期林業生態保護和建設工程實施過程中，要注重生態的多元化發展，加強對生態系統物種的專業性保護，促使原受損的生態系統及生物物種得到逐漸恢復［4］。

4結語

林業生態保護與建設工程是社會經濟可持續發展的重中之重，良好的林業生態環境不僅可為人類提供良好的生態化生活環境，而且大力開展林業生態建設可在很大程度上促使產業結構得到科學性調整。目前我國生態環境惡化現象日益加重，其中以林業生態環境問題最為突出。為此，新時期林業生態保護與建設工程要著眼于生態建設，協調人與林業之間的相互關系，大力發展與林業相關的多種經濟形勢，從而推動我國林業的可持續化發展。

作者:王德法 單位:尖扎縣洛哇林場

參考文獻

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［2］詹寶林.試論農業產業化面臨的問題與對策［J］.論壇・問題探討，2012（4）：23-24.

篇(3)

生態旅游規劃管理水平的提升有助于當代旅游行業快速發展，要求我國旅游行業在發展過程中應采取相應的措施解決當前生態旅游規劃管理中存在的問題，最終營造一個良好的旅游管理環境，并實現景觀生態學與生態旅游規劃管理有機結合。以下就是對景觀生態學與生態旅游規劃管理的詳細闡述，望其能為當代旅游行業快速發展提供有利的文字參考，且達到規范化管理目標。

一、生態旅游含義

對生態旅游含義的分析可以從以下幾個方面入手。第一，從旅游需求角度看，生態旅游即為一種旅游活動項目，但其要求旅游者在對自然景觀進行欣賞的過程中應秉承生態保護原則，即應避免環境破壞行為的出現影響生態環。第二，從旅游供給方的角度看，生態旅游是一項旅游銷售品，其可吸引游客購買當地的紀念商品，最終達成銷售目的。為此，在現代旅游行業發展過程中，經營者應始終保持可持續發展理念，繼而形成人與自然和諧相處，并達到推動我國旅游行業健康發展的目的。此外，當代生態旅游發展對生態保護水平提出了更高的要求，因而旅游行業在發展過程中應注重鼓勵人們在參與旅游活動的過程中形成改善環境保護意識。

二、基于景觀生態學基礎上生態旅游規劃管理策略

（一）加強旅游者生態保護意識

景觀生態學中，不僅強調空間結構與生態過程二者異質性，且關注二者整體性。因此，在生態旅游規劃管理過程中，應從旅游開發者和旅游者兩方面入手。一方面，政府應發揮宏觀調控作用，加強對生態旅游可持續發展理念的宣傳，引導旅游開發者立足生態保護角度，在具體開發中，制定針對性保護措施，減少對生態環境的破壞，兼顧經濟效益最大化的同時，還能推動生態旅游可持續發展。另一方面，生態旅游對旅游者提出了相關要求，相關部門應結合理論知識對旅游者進行思想教育，使旅游者能充分認識破壞生態環境對自身產生的消極影響，提高旅游者生態環保意識。同時，制定相關規章制度，重視對開發者及旅游者的監管，加大對破壞生態環境行為的懲罰力度，逐漸構建良好的生態旅游環境。

（二）科學規劃生態旅游

基于景觀生態學基礎上科學規劃生態旅游也非常有必要，基于此，應從以下幾個方面入手。第一，生態旅游行業在發展過程中應依據發展現狀來設定生態旅游規劃的基本思路及原則，并基于景觀生態學基礎設計其發展結構及發展特征，繼而在開展生態旅游活動過程中嚴格遵從其設計內容，達到最佳的生態旅游規劃管理目的。第二，在科學規劃生態旅游過程中應注重對其功能與生態加以區分，繼而有序開展旅游活動，并推動其旅游資源實現合理優化及配置。第三，基于景觀生態學的生態旅游管理對其結構規劃提出了更高的要求，為此，相關工作人員應依據景觀生態系統空間結構來對其生態功能進行適當調整，以此達到科學化的生態規劃管理目標。

（三）規范生態旅游資源管理

在生態旅游規劃管理中實施生態旅游資源管理對策也至關重要，這就要求相關工作人員在實施資源管理的過程中應充分利用網絡平臺來對景觀生態學的穩定性及異質性展開深入研究，且在分析的基礎上將其分析結果以結構上的動態變化展現出來，繼而為相關工作人員生態旅游資源管理工作的實施提供有利的數據參考。此外，為取得良好的資源管理效果，要求生態旅游行業在發展過程中應通過整合自身資源的方式構建長期的旅游監測系統，繼而全面掌控生態旅游發展現狀，且采集相應的生態旅游發展信息，達到最佳的資源管理目的。此外，在生態旅游資源管理中制定生態風險分析計劃也非常重要，因而應將其落到實處。

篇(4)

環境保護部2日公布的《全國生態保護“十三五”規劃綱要》提出，加快劃定生態保護紅線，到2020年基本建立生態保護紅線制度。

1日召開的中央全面深化改革領導小組第二十九次會議審議通過了《關于劃定并嚴守生態保護紅線的若干意見》，提出要按照山水林田湖系統保護的思路，實現一條紅線管控重要生態空間，形成生態保護紅線全國“一張圖”。

對此，環保部這份綱要提出，按照自上而下和自下而上相結合的原則，各省(區、市)在科學評估的基礎上劃定生態保護紅線，并落地到水流、森林、山嶺、草原、濕地、灘涂、海洋、荒漠、冰川等生態空間。

根據綱要，2019年底前，京津冀區域、長江經濟帶沿線各省(區、市)劃定生態保護紅線;2019年底前，各省(區、市)全面劃定生態保護紅線;2020年底前，各省(區、市)完成勘界定標。在各省(區、市)生態保護紅線的基礎上，環保部會同相關部門匯總形成全國生態保護紅線，向國務院報告，并向社會公開。

綱要還提出，推動建立和完善生態保護紅線管控措施。推動將生態保護紅線作為建立國土空間規劃體系的基礎。各地組織開展現狀調查，建立生態保護紅線臺賬系統，識別受損生態系統類型和分布。定期組織開展生態保護紅線評價，及時掌握全國、重點區域、縣域生態保護紅線生態功能狀況及動態變化。推動建立和完善生態保護紅線補償機制。

拓展閱讀：綠色建筑對生態環境的保護意義1.深入認識綠色建筑及其價值體系構成。

1.1　綠色建筑的概念與特征。

作為一個新興概念，綠色建筑也是一個動態的、發展的概念。雖然到目前為止國內外都還沒有統一的看法與共識。但是，在提倡綠色環保的社會大背景下來理解綠色建筑的概念，顧名思義，就是具有綠色環保功能的建筑或建筑群。但它又不僅僅局限于一個綠色生活區，一個示范建筑體，它的內涵十分之大。就其概念而言，它是一個很多專業的集成化合作，是建筑全生命周期中建筑環境的性能、資源的消耗以及對環境的影響的平衡與配合。以此為前提建設的建筑體系必須兼備可節約資源、資源與能源能夠循環再生和利用、減少對氣候污染的特征，從而最大限度地保證了人們生活健康的指數和勞動效率。

1.2　綠色建筑價值體系構成分析。

“綠色”是綠色建筑體系的基本衡量標準，具體到社會與技術層面來看來可分為節地、節能、節水，節材、空間環境質量、全生命周期的運營管理和綜合性能六個方面。因此，綠色建筑的前提設計必須改變傳統的設計理念和方法，以減少各種資源、能源消耗和廢棄物處理為操作本線，從對建筑空間內環境、全壽命周期投資和對自然環境的影響等綜合方面考慮，進而做出合理的設計布局。延伸技術處理方面，則要求其建筑材料必須是環保節能型的，外層可作為能源收集、轉換的界面，并防止能源流失，同時結構上還要有調節氣候，確保室內氣氣候穩定的能力。

基于生態系統良性循環原則的綠色建筑體系，把“綠色的生命“這個意義富于建筑，其包含的能源觀、設計觀、技術觀讓建筑具有了健康和再生的機理，使建筑與人、建筑與生態系統聯系起來，形成一個智能高效的、不污染環境的，可持續發展生存的環境，從而使建筑擺脫對現有資源的過分依賴和消耗，在一定程度上確保能源使用的自給自足，突出了綠色建筑體系的價值意義。

2.推動與發展綠色建筑的重要性。

首先，發展綠色建筑是解決能源緊張的必須。能源是建筑發展的生命，建筑業是能源消耗的主要體系，許多高消能、高投入、低效率的建筑使得能源問題日益嚴竣?；蛟S有人會說，我國地大物博，自然能源豐富，但死水怕瓢盛，再豐富的資源不加以合理規劃利用，不走節能、再生、可持續發展的道路，人類終將面臨能源枯竭，生態環境重度污染的困鏡。事實上，我國的人均占有自然資源量相對于世界平均量是處在非常低的水平。面對嚴竣的時代替他人考試驗，綠色建筑體系的價值賦予了其歷史使命，是當前社會條件下，解決這一重大問題的必須途徑。其次，是解決氣候污染的重要措施。時下，氣候異常是全球面臨的一大挑戰，氣候問題被提上日程?？陀^現實讓人們認識到，建筑業的發展不僅造成能源緊張，也成為制造自然氣候污染的重要元兇。溫室氣體排放的主要源頭之一是大量的建筑，它對氣候環境產生著非常大的影響。而基本上所有的建筑都需要使用人工照明和機械空調，這也是建筑對氣候環境污染的一大原因。據統計，50 %的全球能量消耗都是建筑的建造和使用過程造成的。氣候污染，全球氣溫不斷上升，嚴重威脅著人類的生存與發展。

綠色建筑以低能消耗、低溫室氣體排放為特點，切合節能減排主題，對解決氣候變化起到了重要作用，是解決氣候問題一大重要創舉。因此，要想保護生態環境，實現能源可持續發展，維護人類生態平衡以及和諧共進，就必須大力推動綠色建筑的發展。這種在倡導低碳環保，遵循自然生態原則的前提下的建設發展是人類社會發展的必然選擇，它將關系到人類更加長遠的未來。

3.綠色建筑發展現狀與建議。

3.1　綠色建筑發展現狀。

我國綠色建筑發展得到了很大的發展與推崇，建設面積突破了預期目標，各地相繼推出一批示范性項目。綠色建筑的政策制度、評價制度、創新技術研究進一步完善，并取得了一定成效。立足長遠，我們不能只看到成績，發展的過程中所暴露的問題更有待于我們解決。由于起步晚，我國綠色建筑理念和技術實踐與發達國家還有很大差距，各地發展水平不均，建筑總體規模比較小，特別是經濟不發達地區，綠色建筑理念應運與技術實踐的研究相對落后、緩慢，形勢尤為不樂觀。雖然“絕色”理念已成為共識，但現實中，綠色建筑的發展仍面臨著很多困難。

3.2　我國綠色建筑發展合理建議。

篇(5)

關鍵詞：露天采礦，污染， 環境，對策

Abstract: open mining has great capacity of production, labor productivity high, low cost, and investment advantages of fast, open pit mining mineral in the proportion of status and improve continuously. But in an open pit mine easy to cause the water pollution, geological disasters, solid waste pollution, air pollution and water environment pollution damage. Put forward specific strategies. 

Keywords: open mining, pollution, environment,  countermeasures

中圖分類號：O741+.2文獻標識碼：A 文章編號：

1 露天采礦對環境的影響

(1)水體污染。

露天采掘直接破壞大量土地，各類廢石、廢渣、尾礦的堆放也侵占大量土地。據不完全統計，全國礦山累計占壓土地達586萬hm2，破壞森林約106萬hm2，草地26.3萬hm2。山西省大的煤研石山有100多座，占地超過2 000 hm2，大小建材礦山(點)1.5萬余處，取土采石挖沙破壞土地8萬hm2。礦山表土剝離通常忽略了對可耕種土壤的保存，導致嚴重的水土流失；地表植被破壞后，受風力水力的侵蝕加劇，大片土地出現沙化。此外，礦山選冶排出的酸性廢液、洗煤廢水污染浸蝕著礦區周圍的土地，導致大片農田荒蕪損毀。

(2)地質災害。

地面及邊坡開挖影響山體、斜坡穩定，導致巖(土)體變形，誘發崩塌和滑坡等地質災害。礦山排放的廢石(渣)常堆積于山坡或溝谷，在暴雨誘發下極易發生泥石流。撫順西露天礦曾發生滑坡60余次；白銀露天采坑曾發生100萬m3的大型滑坡；襄樊萬山采石場滑坡造成11人死亡；攀鋼石灰石礦發生大滑坡3次，造成設施嚴重損毀；2003年，銅川礦區因連續降雨誘發大而積崩塌、滑坡、泥石流等地質災害達94起，直接經濟損失2 000余萬元；安太堡露天礦南排土場滑坡造成多人死亡。

(3) 固體廢棄物污染。

在風景區附近的露天礦，因采礦對地貌景觀的破壞使旅游觀光環境極不協調。許多礦山隨意傾倒固體排棄物，導致溝壑、河道淤塞，泄洪不暢，水患不斷。

(4)對水環境系統的破壞。

采礦廢渣、尾礦暴露在大氣中，其中的硫化物發生氧化使降水成為酸雨，加上選冶廢水的未達標排放，往往造成礦區附近的地表水體遭受污染，甚至無法飲用、灌溉。另外，采場內疏干排水改變了地下水自然流場及補、排條件，打破了大氣降水、地表水、地下水的均衡轉化，常常形成以采區為中心的大而積降落漏斗，造成泉眼干涸、水源枯竭。

(5) 大氣污染。

露天采場生產因大量使用大型移動式機械設備和大爆破,使礦內空氣產生一系列塵毒污染,如爆破和采用柴油機為動力的設備等。常見的污染物質主要有粉塵、有害有毒氣體［H2S, SO2, C0, NO2等］和放射性氣溶膠。由于生產工序的不同,產塵量與所用的機械設備類型、生產能力、巖石性質、作業方法及自然條件等許多因素有關。露天開采強度大,機械化程度高,受地面氣象條件影響,產生的氣體常具突發性,如爆破,不利的氣象條件及不良的自然通風方式,甚至可使局部污染擴散全礦,使大氣污染。此外,礦區繁忙的交通運輸產生的富含重金屬物質的廢氣,礦區冶煉廠、燒結廠、電廠產生的濃煙以及礦區燃煤產生的有害物質,均構成礦區大氣的污染。

2 對策與建議

2.1 完善相關法律法規，依法保護礦山環境

目前，業內學者對《礦山環境管理條例》的出臺呼聲很高。通過法律形式明確界定各主管部門及礦山企業的責權利，依法規范礦山環境恢復治理的資金來源、使用管理、以及復墾土地的有償轉讓等，建立垂直領導的礦山環境監管體系，減少重復交叉管理。借鑒美國在露天采礦環境保護標準和配套法規制定方面的經驗,在我國的礦產開發生態保護與恢復標準的制定中,應從以下4方面予以考慮。

（1）涵蓋礦產開發造成生態影響的每個環節和所有受擾地區。

礦產開發生態保護與恢復標準包含兩方面的技術規定:礦產開發過程中采取哪些適當措施、采取的措施達到什么程度,可以將生態影響減輕到盡可能小的程度； 礦產開發過程中和采礦結束后對受擾地區采取什么樣的生態恢復措施,將其恢復到何種程度。

礦產開發中造成生態影響的環節很多,對露天開采來說,包括剝離、排土、鉆孔、爆破、采裝、選礦、排尾砂(矸石)、修路、運輸、生活辦公區建設、電力設施建設、通訊設施建設、排水設施建設等,對所有這些造成生態影響的環節,均應規定減輕生態影響的技術要求。

對破壞后的生態恢復,除采空區、排土場、尾砂庫、矸石堆等主要地區外,對開采期間所使用的臨時設施,包括道路、排水溝、擋渣墻等,均應作出技術規定。

（2）盡量考慮各種具體情況。

我國礦山的具體情況千差萬別,需要考慮多種具體情況來提出生態保護與恢復的適用技術要求。如我國大多數 礦區對表土未實行單獨剝離,在進行生態恢復時就存在表土資源不足的情況。因此,可規定在本系列標準出臺前,未對表土實行單獨剝離的礦區,可根據剝離物的肥力情況,直接進行植物種植或借土覆蓋后種植；而本系列標準出臺后,應對表土進行單獨剝離、存放和回填。

（3）體現生態恢復的全面性。

為體現生態恢復的全面性,在制定我國礦產開發生態保護與恢復標準時,應注意以下3點: 

①除恢復土壤層和植被外,生態恢復還包括地形和水系格局的恢復；

②生態恢復時應注意與周圍土地利用和自然環境相協調；

③廢棄地用作建設用地時,也應有生態恢復的要求。

（4）完善相關法規,保障標準實施。

①完善采礦許可證制度,規定采礦許可證申請書中必須包含滿足礦產開發生態保護與恢復標準的生態保護與恢復方案；

②制定違反礦產開發生態保護與恢復標準的處罰評估方法及相應的檢查與處罰執行制度；

③建立與礦產開發生態保護與恢復標準相掛鉤的礦山生態環境恢復治理保證金制度,將按照標準規定的要求完成生態恢復的程度作為確定保證金返還比例的依據。

2.2 開展礦山環境調查，建設礦山地質環境信息系統

通過全國礦山地質環境調查評估，建設礦山環境監測數據庫及信息系統，對礦山環境實行動態監測，即時預報；建立預警機制，促進政府與礦山企業的及時交流與溝通，保障礦山環境管理工作順利開展。

2.3 加快礦山環境治理技術的科研與轉化

著重研究礦業開發過程中引起的環境變化及防治技術、“二廢”處理及綜合利用回收技術，先進的采、選技術，提高資源利用率。加快礦山環境保護防治新技術、新工藝的開發與應用轉化。引進和開發適于礦區土地復墾的生態重建新技術，開展示范性工程。實行清潔生產，發展綠色礦山。

2.4 強化監管，預防和控制礦山環境的惡化

對新建礦山應建立環境影響評價制度，實行環境準入制，行政審批，一票否決。在礦山建設過程中嚴格執行“二同時”制度，即環境保護治理措施與主體工程同時設計、同時施工、同時投用，否則不準生產，違者吊銷采礦許可證。對生產礦山要加大監管力度，規范礦山開采行為，確保環保投入，達到“二廢”的合理排放與潛在隱患的及早防治。對已破壞的環境，應限期恢復治理。嚴禁在劃定的保護區(禁采區)內開礦，盡可能杜絕交通干線兩側可視范圍內的開采行為。對污染大、資源浪費嚴重、安全性差的礦山(點)應盡早予以關閉取締。

參考文獻

篇(6)

關鍵詞：流域生態補償；品牌授權；選擇成本；集體商標

中圖分類號：F062.2 文獻標志碼：A 文章編號：1001-862X（2013）02-0044-007

隨著我國經濟的快速發展，水資源緊缺和污染問題已經成為制約許多城市發展的重要因素。長期以來，我國以政府強制性手段實施流域生態保護措施，然而自20世紀90年代以來，在面對越來越多的環境問題時，傳統的政策手段顯得捉襟見肘。因此，流域生態補償機制的研究和應用受到學術界和實踐部門的廣泛關注。然而由于缺少完善的生態補償體系，我國流域生態環境保護出現了一系列問題，如我國流域水資源生態補償進展緩慢；地區之間發展不平衡，形成了上游負擔、下游受益的格局，導致地區之間發展不平衡等。本文對現行生態補償機制進行分析發現，目前的補償方式并不能從根本上解決區域間發展不平衡的問題，進而在品牌經濟學的框架下，提出了以品牌授權為核心的生態補償機制，為我國生態補償機制的發展提出了相關建議。

一、流域生態補償機制研究綜述

生態補償是以保護和可持續利用生態系統服務為目的，以經濟手段為主要方式，調節利益相關者關系，減少或消除外部性的制度安排。[1]12毛顯強等從行為主體的成本角度出發，認為生態補償是指通過對損害（或保護）資源環境的行為進行收費（或補償），提高該行為的成本（或收益），從而激勵損害（或保護）行為的主體減少（或增加）因其行為帶來的外部不經濟性（或外部經濟性），達到保護資源的目的。[2]38

按照生態補償的實施手段差異，可分為市場主導和政府主導兩類。市場主導模式是指在政府引導下，生態服務消費者直接與提供者協商價格并購買服務。而政府主導模式指政府作為第三方機構代表生態服務消費者與提供者協商價格并購買服務，第三方機構并不僅限于政府，還包括非政府組織、非盈利組織等。[3]101部分學者認為市場主導的方式效率更高，雙方可以根據自身掌握的不同信息進行談判，最終在補償金額上達成一致意見；當市場調節失靈時，才能充分運用政府調控。[4]

生態補償標準的定量測算方法研究，是目前需要解決的重要問題。從現有生態補償的計算方法來看，國內外對于生態補償標準的計算主要為支付意愿法（WTP）、機會成本法、收入損失法、總成本修正模型、費用分析法和水資源價值法，在這方面做出了深入研究的學者包括鄭海霞等、徐琳瑜等、劉曉紅等。[5][6][7]其中呂志賢等應用主成分分析法對湘江流域內各市社會經濟發展水平、支付能力、環境污染的貢獻率進行界定與定量分析，在此基礎上形成補償系數，對統一的補償標準進行修正。[8]455禹雪中等歸納了我國10個省份已經和實施的流域生態補償政策的基本內容，對這些政策的補償標準核算方法進行了分類，提出以成本和價值作為補償標準核算方法分類的依據。[9]14

通過對現有文獻的梳理，我們發現目前流域生態補償的方式主要有兩種：一是轉移支付，即通過不同的核算方法對利益受損者進行經濟補償；二是產業轉移，將具有污染性的企業部分或全部由流域生態保護區轉移到下游地區。對于轉移支付的核算方法，由于計算難度非常大，而且容易產生測算失誤的情況，目前仍沒有找到一種普遍公認的合理計算法，補償的金額非常有限；產業轉移的方式對流域上游地區的經濟發展有一定促進作用，但受地域的影響，上游地區在就業等方面仍有較大問題。

因此，已有的補償方式并沒有解決目前我國流域地區存在的主要問題，即“少數人負擔，多數人收益；上游地區負擔，下游地區收益；貧困地區負擔，富裕地區收益”的不合理局面。本文在品牌經濟學的框架下，分析了以發展品牌授權為核心的生態補償方式。該方式能夠在一定程度上解決區域之間發展不平衡的問題，為我國生態補償機制建設提出了一套新穎的、操作性較強的思路。

二、現有補償方式的缺陷分析

現有的流域生態補償核算方法主要包括兩種：一是基于水環境保護成本的核算方法；二是基于水資源保護價值的核算方法，即根據上游地區保護水資源所產生的價值作為下游地區需要支付的補償量。以下分別對這兩種補償方式的不足之處進行分析。

（一）基于水環境保護成本核算的缺陷分析

在研究中，大多數研究者是根據保護成本來確定補償標準。[10][11][12]在實踐中，這種基于保護成本的核算方法已有探索性的應用，如河南省頒布的《水環境生態補償暫行辦法》明確了地表水水環境生態補償的實施辦法。這種方法是否能解決區域之間不平衡發展的問題呢？我們進行以下分析。

假設A為流域上游的城市，B為下游城市。如果B采取水環境保護成本的核算方式對A進行補償，用RA和RB、YA和YB、CA和CB分別表示A區和B區在水資源利用上的利潤、收入和成本，則A、B的利潤函數可分別表示為：

RA=YA-CA=·W-（C0+rA·W）=（-rA）W-C0 （1）

其中，表示每治理一單位污染物的成本，W表示B區的用水量，C0表示A區治理水資源的成本，rA表示單位水資源的污染給A區帶來的收益，rA·W表示A區保護水資源的機會成本。

RB=YB-CB=rB·W·W=（rB）W（2）

其中，rB表示單位水資源的污染給B區帶來的收益。對于生態補償方式，只有雙方共贏時（即當RA>0和RB>0同時滿足時），該補償方式才能穩定持久地保持下去。對B區而言，賠償給A的每單位水資源的治理費用遠遠小于每單位帶來的收益，因此RB>0能夠得到保證。但對于A區而言，由于其機會成本難以估計，因此其利潤的計算存在很大的不確定性。有時機會成本被極大地忽視，使得RA的計算結果大于零。機會成本的忽視使A區承受了更多的保護水資源的義務，而沒有享受到合理的利潤；隨著A區經濟的發展，其機會成本會越來越大，最終導致RA

（二）基于水環境保護價值核算的缺陷分析

基于水環境保護價值的核算方法目前僅處于研究階段[6][13]，實踐中沒有實施。我國依據地表水水域環境功能和保護目標，按功能高低劃分為五類（1），每類都有嚴格的指標進行衡量。這種補償方式的思想是，A區對于水資源保護得越好，獲得的收益越大。在這種情況下A、B的利潤函數可分別表示為：

RA=YA-CA=（1-）N·rB·W-（C0′+rA·W）（3）

其中，N表示國家規定的水資源中所含污染物的最大值，如果A區排放的污染物為？琢N，則B區允許排放的污染物為（1-？琢）N，？茁表示A區按照該比例收取補償金。

RB=YB-CB=（1-）（1-）N·rB·W（4）

從（3）式可以看出，這種補償方式使A區的收益與保護水資源的優劣程度結合起來，有利于調動A區保護的積極性。但是這種方法計算的補償量過大，使得B區的負擔較重，且實際的計算方法不成熟。在執行中，存在著取樣地點及檢驗過程的爭執等，使得交易費用加大，效率降低。因此這種方式僅限于研究階段，實際操作可能性較低。

三、基于品牌授權的流域生態補償機制分析

從以上分析可以看出，目前的生態補償機制并不能很好地保證流域保護區和受益區的可持續性發展，從而形成了現有的“少數人負擔，多數人收益；上游地區負擔，下游地區收益；貧困地區負擔，富裕地區收益”的不合理結果。生態保護區作為一個水資源豐富的城市，為保護水資源其放棄了發展具有污染性的工業；同時其低價輸出原始資源，卻需要高價購入最終產品，上游地區如果繼續處于這種狀態，則將出現嚴重的“抽血”效應：通過輸出低增值的初加工產品，輸入高增值的深加工和消費品，導致價值凈輸出。因此，如何實現上下游地區經濟的平衡發展，是目前我國生態補償面臨的一個重要問題。

生態補償，應該以提高生態保護區的人均生活水平，減少保護區和受益區的經濟發展差距為目標。然而，目前直接補償一定金額的方式，并不能長期從根本上解決該問題，為此本文提出了基于品牌授權的生態補償機制，其核心思想是：首先將生態保護區良好的環境商品化，并注冊成為一個合法的集體商標；在受益區的協助和監督下，通過一系列的品牌建設手段，將該商標轉化為某種快樂品類的代言；最后通過品牌授權獲得相應的溢價，實現上下游雙方的共贏。具體過程可分為以下四個階段：

（一） 集體商標的注冊階段

根據2008年我國環境保護部和中國科學院頒布的《全國生態功能區劃》文件，可將位于某條流域上的城市劃分為生態保護區和生態受益區。生態功能區的劃分，能夠指導區域生態保護與生態建設、產業布局、資源利用和經濟社會發展規劃，協調社會經濟發展和生態保護的關系。生態保護區中對污染性工業有較嚴格的限制，有利于農產品的生產和發展。因此，農作物是其具有比較優勢的產品。然而農產品由于具有高度的同質性，并且近年來由于游資的炒作，導致農產品價格波動非常大，農民的收入常常不能得到保障。

目前，隨著生活水平的提高，人們對健康食品的需求越來越大。從農產品市場價格來看，有機農產品的價格高于普通農產品50%至幾倍，綠色農產品的價格高于普通農產品10%～20%，無公害農產品的價格略高于一般農產品。根據《全國農業標準2003—2005年發展計劃》，無公害農產品、綠色農產品和有機農產品都需要相關部門的認證。而農民受自身資金規模和知識等的限制，在對其產品進行認證和品牌建設方面存在較大缺陷。例如，農業部、國家質量監督檢驗檢疫總局的《無公害農產品管理辦法》規定，無公害農產品的生產管理應當符合下列條件：（1）生產過程符合無公害農產品生產技術的標準要求；（2）有相應的專業技術和管理人員；（3）有完善的質量控制措施，并有完整的生產和銷售記錄檔案。農民在知識技術方面受到較大限制，從而很難依靠自身規模在農產品的價格上形成優勢。因此，在生態保護區中，利用協會組織或合作社來進行相關產品的認證，可幫助農民在一定程度上解決認證的問題。

假設在生態保護區中，存在Xi（i=1，2……n）種農作物。由于環境保護好，污染性工業少，加上后期對農藥和化肥的限制性使用，可設計一個代表良好環境的標志，由當地政府，或者委托相關協會或合作社注冊成集體商標。所謂集體商標（Collective Mark），是指以團體、協會或者其他組織名義注冊，專供該組織成員在從事活動中使用，以表明使用者在該組織中的成員資格的標志。

根據品牌經濟學原理，在選擇成本的分析范式下，引入選擇成本的農作物需求函數可表示為Q=f（P，Cc），且

Q=f（P，Cc）=f [P，Cc（B）]（5）

B-20（6）

從式（6）可以看出，品牌信用度越高，消費者的選擇成本越低，進而農產品的需求量越大；反之，品牌信用度越低，消費者的選擇成本越高，則農產品需求量越小。因此，品牌信用度是決定產品需求量的根本因素，與市場需求量成正比，為此可構建產品的反需求函數為P=B-cQ（c>0）。則農民的收入可表示為：

R=P·Q=（B-cQ）Q=BQ-cQ2（7）

對上式求導可得最優生產規模，=B-2cQ=0，解得Q=。代入（7）式可得最大化利潤R=。由此可見，品牌信用度B是決定農產品需求量和農民利潤的關鍵因素。在集體商標的注冊階段，該商標僅僅是一個受法律保護的標志，對消費者而言品牌信用度非常低。因此，此階段農作物的需求量較低。

該階段需要解決的問題是，在生態保護區內，通過合作社或行業協會的組織方式，對農產品的質量進行監督，使其達到綠色食品等的標準，并通過相關部門的認證。

（二） 集體商標的品牌建設階段

提高商標的品牌信用度可以降低消費者的選擇成本，從而提高消費者對該農產品的選擇效率。該階段需要生態受益區為保護區提供品牌建設的相關費用，提供專業的品牌建設團隊，配合保護區的品牌建設開展一系列的推廣活動，以保障品牌建設的成功。這是本文所提出的生態補償的核心，補償一定數額的貨幣并不能從根本上解決生態保護區的發展問題，而通過品牌的建立和發展能夠給保護區帶來持續的收益，這才是生態補償的根本目標。

品牌信用度的提高可導致農產品的需求曲線發生變動。如圖1所示，需求曲線D1為品牌建設之前的需求曲線，D2為成功品牌建設后的需求曲線。如圖中所描述，當品牌信用度提高后，消費者的選擇成本降低，從而使得在任意價格水平下，D2比D1的需求數量都大，即Q2>Q1。實際上，當品牌信用度提高后，人們對該商標所代表的商品的情感發生了很大變化，從而使其需求曲線變為另一條需求曲線。此時需求曲線右移，并且更加缺乏彈性。因此，該階段農民的最大化利潤R=將隨著品牌信用度B的增加而提高。

在集體商標的建設過程中存在兩個重要問題：第一，當該商標由于品牌信用度提高而獲得較高的品牌溢價時，隨之而來的嚴重問題是保護區以外的產品可能會大量流入該區域，導致產品質量得不到保障，使品牌信用度下降。產品質量是品牌建設的根本，要充分利用自治組織內部的相互監督機制。根據袁文華、孫曰瑤的相關研究，行業協會從現有的會費收取模式轉變為協會品牌機制，并以股份的方式讓所有會員參與協會的建設以及增值利益的分享，這種模式能夠有效地增強組織內部的監督機制。[14]50

第二，集體商標的使用者以追求自身利益最大化為原則，對品牌的保護意識非常薄弱，因為使用者眾多，合作社和生態受益區的監管成本比較高。因此，可采用“集體商標+農戶名字”的方式對產品進行標注，使商標保護的責任落實到每一個使用者身上。一旦發現產品質量出現問題，可以準確地找到責任人，大大降低監管成本。

該階段需要解決的問題是，通過提高注冊商標的品牌信用度，降低消費者的選擇成本，從而增加農產品的市場需求量，從根本上提高農民的收入；同時，作為生態補償，受益區應為保護區提供品牌建設的相關費用，提供專業的品牌建設團隊，配合保護區的品牌建設開展一系列的推廣活動，以保障品牌建設的成功。

（三） 生態受益區的市場開放階段

在完成第一、二個階段的任務后，生態受益區的市場應向保護區開放。這里指的市場開放主要包括兩方面的內容：一是政府的定向采購，受益區政府的采購使保護區的農產品銷售有了基本保障，同時相比于直接支付生態補償費用，這是一種雙贏的補償方式。二是市場的開放，受益區通過一定的優惠政策接受保護區農產品流入本地市場。生態保護區的農產品品牌以本地市場和下游地區市場為基礎，可進一步通過借勢和造勢等手段，不斷提升品牌知名度，增加品牌信用度。

當企業在正確的品牌策略條件下，不斷提升品類度從而使品牌信用提升到0.8以上時（2），A廠商產品的需求量將大大增加。然而擁有信用度較高的品牌是進行品牌授權的必要條件，而不是充分條件。那么什么樣的品牌才能成功進行授權呢？根據品牌品類度的公式b=g（m，e）=m1-？琢e1-？茁，其中，m表示產品的物質利益，e表示產品的情感利益。在同質化的條件下，商品提供給消費者的物質利益完全相同；而不同品牌由于定位差異帶給消費者的情感利益差別非常大，正是由于情感利益的差異決定了品牌品類度。從現有學術成果來看，快樂情感的特性決定品牌品類具有高度敏感性，因此只有當品牌上升為某種快樂的象征或代言時，品牌延伸才能取得成功。品牌授權是一種特殊的品牌延伸，快樂情感依然是品牌授權的前提條件。因此，在品牌建設過程中，要始終不斷突出其“快樂情感”的利益點，同時應設計一個能夠代表該品牌的卡通形象，不僅能夠通過一系列的快樂故事提升品牌信用度，而且也為下一階段中的二次轉換做好準備工作。

同時，生態受益區應對保護區農產品的品質進行嚴格監督，一方面保證流入自身市場的產品的質量，另一方面保護品牌建設成果。

（四） 品牌授權階段

品牌授權可突破資源的限制，擴大農民的盈利能力。集體商標的使用有較為嚴格的規定，具體可參照《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》。法律中規定“集體商標不得許可非集體成員使用”， 該規定旨在保護集體成員對商標的使用權，防止他人的違規使用。然而該規定也是一把雙刃劍，在保護成員利益的同時，集體資源總量也被限制在了一定范圍之內。例如，地理標志產品“陽澄湖”大閘蟹，是歸屬于當地蟹業協會的一個集體商標。關于對集體商標的規定，使當地蟹農的利益受到了保護，但同時使得陽澄湖大閘蟹的總量被限制在了成員能夠養殖的最大范圍內。集體成員在產量達到最大化后，如何突破資源的限制進一步加大盈利空間呢？本文認為，通過品牌授權，保護區的盈利模式將從資源本身轉向到非資源方向，從而保證了資源的可持續發展。

集體商標不同于個體商標，受到相關法律規定的限制，在進行品牌授權前必須進行商標的二次轉換。集體商標的一次轉換是指，通過一系列的品牌建設策略提升商標的品牌信用度，將商標轉換成為品牌的過程。商標的二次轉換是指，當集體商標轉換為品牌后，將代表該品牌的形象注冊成為非集體商標的過程，如圖2所示。

根據成本收益分析，保護區農民種植某種農產品的收益？仔=P·Q-C。短期內排除技術進步的因素，該地區農作物的總產出Q是一定的。一次轉換（即商標到品牌）使農產品的價格從P上升到P′，增加了農民的收入。二次轉換的目的是為了突破資源的總量的限制，將代表該集體商標的形象注冊成為一個非集體商標，歸屬于個人或企業，協會或自治組織以參股的方式分享該形象授權所獲得的收益。

二次轉換中注冊的非集體商標，是在品牌建設過程中能夠完全等同于該集體商標的形象。本文建議采取卡通形象作為集體商標的形象代表，主要基于以下兩點原因：第一，卡通形象可以進行夸張的、與實物形象相反的設計，超出人們的經驗常識，能夠帶來很大的想象空間和牢固的記憶。例如，將老鼠的尖嘴，設計成米老鼠的寬嘴；將老鼠的粗腰，設計成米老鼠細細的蜂腰。第二，可以賦予該形象一系列快樂的情感故事，使之與消費者產生情感上的共鳴。最終使消費者一看到這個形象，就想到它身上發生的所有快樂的故事。這種快樂的情感體驗是成功授權給其他商品的保障。

如果集體品牌在二次轉換后，成功地實現了品牌形象授權，此時生態保護區中，種植某種農作物的總收入變為

R′=Qi·Pi（8）

其中，？茲表示授權費比率。由（7）式的利潤最大化的解R=與（8）式相比：一方面，品牌信用度的提高（即B′>B）使農產品本身的需求量上升；另一方面品牌授權擴大了盈利空間。因此R′>R。

四、政策建議

目前，我國的生態補償工作才剛剛起步，要大范圍地付諸實施還面臨著不少問題。實踐部門和學術界正在不斷積極地探索，努力實現生態補償的法制化、規范化，推動各個區域走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。本文在上述理論的分析基礎上，對我國生態補償機制的建設和發展提出以下三個建議：

第一，建立合作社或行業協會等機構，在組織上保證該生態補償模式的實施。任何政策的實施都需要穩定的組織保障，因此成立合作社或行業協會是開展一系列活動的基礎，是建立該模式首先需要解決的問題。同時，合作社或行業協會內部應建立有效的監督機制來規范競爭秩序。從我國的實踐來看，目前，我國也有眾多的自治組織，如各個行業自治協會、村民自治組織等，但大部分運營不佳或無所作為。在自治組織內部設立剔除機制或其他較嚴重的懲罰機制，保證成員間有條件相互監督。相互監督機制是自治組織得以穩定運行的保障，若缺乏相互監督則無法維持組織中的規章制度。對違規者嚴重的懲罰一方面增加了違規成本，另一方面提高了監督收益，所以能較好地使自治組織中的相互監督機制發揮作用。

第二，聘請專業團隊，保證品牌建設的精確性。集體商標的注冊、管理和運營等需要一個非常專業的團隊來領導，專業人員接受過品牌建設體系的專業培訓，具有品牌建設方面的實際經驗，有利于正確制定品牌策略和規劃。例如，新西蘭奇異果果農自發組織的“新西蘭奇異果國際行銷公司”通過聘請職業經理人團隊來制定組織計劃、品牌推廣、渠道建設，最終完成每年7000萬箱奇異果在全球的銷售。

第三，發揮生態受益區資金和市場的優勢，協助保護區的品牌建設。品牌建設的關鍵是產品質量，這是品牌建設的“桶底”，若沒有桶底，水桶一滴水也盛不了。質量好不一定保證企業成功，質量不好卻能使企業必定失敗，因為在競爭條件下，即使顧客不清楚質量問題，但競爭對手的眼睛是雪亮的，因此受益區一定要對保護區產品的質量始終嚴格把關。同時，受益區的市場要首先向保護區開放，并且向其提供專業的指導，以協助保護區進行品牌建設。

五、總 結

生態補償，應該以提高生態保護區的人均生活水平，減少保護區和受益區的差距為目標。補償一定數額的貨幣并不能從根本上解決生態保護區的發展問題，而通過品牌的建立和發展能夠給保護區帶來持續的收益，這才能夠實現生態補償的根本目標。為此，本文提出了基于品牌授權的創新性生態補償機制，其核心思想是將生態保護區良好的環境商品化，并注冊成為一個合法的商標；然后在受益區的協助和監督下，通過一系列的品牌建設手段，將該商標轉化為某種快樂品類的代言；最后在集體商標二次轉換后，通過品牌授權獲得相應的溢價，給生態保護區帶來持續穩定的收入。

要實現這一模式，具體過程可分為四個階段：一是集體商標的注冊階段，保護區通過合作社或行業協會的組織方式，對農產品的質量進行監督，使其達到綠色食品等的標準，并通過相關部分的認證。二是集體商標的品牌建設階段，作為生態補償的手段，受益區應為保護區提供品牌建設的相關費用，提供專業的品牌建設團隊，配合保護區的品牌建設開展一系列的推廣活動，以保障品牌建設的成功。通過提高注冊商標的品牌信用度，降低消費者的選擇成本，從而增加農產品的市場需求量，從根本上提高保護區農民的收入。三是受益區的市場開放階段，作為對保護區的生態補償，受益區的市場應主動向保護區開放，同時作為第三方對保護區農產品質量進行監督。四是品牌授權階段，品牌授權將提高保護區農民的盈利空間；并且在達到品牌形象授權之后，當地的盈利模式將從資源本身轉向到非資源方向，從而保證了資源的可持續發展。

注釋：

（1）Ⅰ類主要適用于源頭水、國家自然保護區，Ⅱ類主要適用于集中式生活應用水地表水源地一級保護區、珍稀水生生物棲息地、魚蝦類產場、仔稚幼魚的索餌場等，Ⅲ類主要適用于集中式生活飲用水地表水源地二級保護區、魚蝦類越冬場、洄游通道、水產養殖區等漁業水域及游泳區，Ⅳ類主要適用于一般工業用水區及人體非直接接觸的娛樂用水區，Ⅴ類主要適用于農業用水區及一般景觀要求水域。

（2）孫曰瑤、宋憲華于2011年出版《品牌工程學》，書中詳細提出對品牌信用度進行評級的方法和指標，稱之為商標的品牌信用度指數（Trademark’s Brand Credit Index ，TBCI）。TBCI值介于0到1之間：TBCI≥1.0為AAA級，表示極高的信用；TBCI=0.8-0.99為AA級，表示很高的信用；TBCI=0.6-0.79為A級，表示較高的信用；TBCI=0.4-0.59為B級，表示較低的信用；TBCI=0.2-0.39為C級，表示很低的信用；TBCI≤0.19為D級，表示極低的信用。

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篇(7)

關鍵詞：城市景觀保護設計

0引言

城市景觀環境，是城市設計中一種表象的物質形式，通過視覺審美而形成。城市景觀規劃，指的是在一定時期內，實現城市發展相關任務和目標，是整個城市建設的重點部署內容。旨在全方位考察城市內容及其周邊的環境，進行可行性分析，然后通過設計以及施工建設來達到提供給居民以理想、安靜、舒適等交通居住環境。作為城市的景觀設計以及建設，對城市土地綜合利用，改善土地相關特有功能，都十分有利。城市景觀的保護意義重大，是當前研究的熱點之一。

1城市景觀保護現狀概述

我國經濟的騰飛，給城市的發展帶來了蓬勃生機，而在城市建設中，相應地面臨的困難以及環境問題也日益嚴峻。比如由于歷史、政治以及相關技術的發展，人們思想觀念隨著歷史的河流而相應改變。但是長期的封建思想，使得人們在追求美麗景觀的過程，日趨漫長。特別是官僚主意以及暴發戶特征意識，導致中國城市的景觀缺少人性化考慮，在景觀設計中，只是片面追求某種視覺效果，而對于景觀給人們帶來的其他環境因素，欠缺考慮。在景觀改造過程中，沒有遵循景觀保護原則，嚴重破壞了自然環境。

所謂城市景觀保護設計，必然遵循自然景觀的保護，嚴格意義上來說，就是生態設計。生態型指具有較為完整的生態系統、能夠開展適當游憩活動的城市自然遺留地，管理的目標是保護生態系統的完整性，維持生態的穩定性和多樣性。生態型城市自然遺留地包含有代表性的生物群落和風景樣本，其中的動植物物種、生境和地貌具有保護、教育、游憩和科普的意義。根據管理目的的不同，還可以再分為生態保護型、生態游賞型、生態科普型等。必須保護生態多樣性，而生物多樣性不是簡單的生物個數，而是包含生物基因多樣性在內的，具體分為物種以及群落和生態系統等不同。在城市景觀設計和建設中，生物多樣性，是必須考慮的因素，它們是構成生態環境最為主要的因素之一?？梢赃@么說，城市生態多樣性，無論是基因、物種，還是群落及生態系統等，都和城市自然生態環境具有某種和諧的聯系。作為人居的環境，它們是人們在生活以及生產中不可缺少的重要組成部分。在城市景觀設計中，必須考慮景觀設計給生物多樣性以及生態環境帶來的正面以及負面影響，必須明細景觀的設計除了給人帶來最大利之外，還不能影響生物多樣性原則，不能破壞生態自然環境以及自然遺留地的物種特性。

2城市景觀保護設計策略

2.1城市建筑景觀保護策略對于建筑景觀而言，通常由于歷史以及文化等原因，我必須充分考慮其存在的價值。歷史建筑作為城市景觀保護設計中最為重要的一環，其意義非常重要。通常情況下，建筑具備幾個方面的因素，一個是人居因素，一個是時間因素（即歷史因素），另一個便是文化因素。無論是名人居住的名人效應，或是歷史遺留的歷史效應，還是其璀璨的文化效應，都構成了建筑景觀的保護與否的影響因子。從這三個方面，進行全面分析，確定其聲望值，當聲望值超過需要保護的臨界值時，必須對建筑景觀進行保護設計。

建筑景觀的保護設計，必須充分考慮資源的優化利用，在城市整體設計中，資源的合理利用最為重要。作為一個世紀以來的科技和商業發展的結果，城市中心總是處于適應更多用途和人口的壓力下，然而許多城市中心卻有一種錯綜復雜的特性，很容易被增長的交通和重建破壞。取代所有舊的事物來滿足新的要求會浪費資源，而且很昂貴，這會有效地毀滅一個地區甚至整個城市。不滿足今天的需要、不預測明天的需要，可能會成為經濟和文化的自毀。我們必須在某處打破平衡。如何做呢？答案可能介乎一座城市和一個社區之間；或者是它們的特性值得保護，或者一種古老的、很受喜愛的形式；又一次，是思想還是藝術品。建造什么，何時何地重建或徹底修改，保留什么以及如何去做，是一個判斷力的問題，在實踐這種判斷時，應該簡要地參考別的地方的經驗。轉2.2生態景觀保護設計除了建筑景觀的保護設計外，生態景觀的保護設計也是城市景觀保護設計的重點。因為，作為城市生態系統中的第一生產者——綠色植物，它是城市生態系統中最為主要的紐帶，其為城市整個生態系統提供物質循環和能量交換。所以綠色植物的保護設計以及生物多樣性設計，是城市生態景觀保護設計中的主要內容。植物園以及樹木園，作為城市生物多樣性的中心，必須全面收集相關植物，重點保護相關等級的生物，必須組建生物基因庫以及城市種子庫，便于對生物進行離體保存。植物園既是植物資源遷地保護、植物科學研究的基地，也是對公眾進行植物科普宣傳和教育的基地，在城市生物多樣性保護中起著核心作用。筆者認為，植物園、動物園對城市生物多樣性的保護起到了一定的作用，但均存在一些限制：①保存超過一定限量的某一物種的遺傳多樣性標本，在經濟上是行不通的；②保護中幾乎沒有直接的生境敏感反應(habitat．resonsive)發生，所以這種人為控制的種群往往無法適應環境條件的變化；③受到保護的種群其遺傳基礎似乎很窄小，但又不可能大量收集其個體以使之表現出廣泛的基因型；④保護還依賴于政策和資金的持續穩定，但這遠沒有把握性；⑤在很大程度上將動植物物種與野生的群體和自然環境相隔離，其結果往往是削弱了物種的自然生態習性，在一定程度上降低了物種的遺傳多樣性，這樣并未起到真正保護生物多樣性的目的。在城市生態景觀保護過程中，充分利用景觀規劃方法，實現最優化保護效果，這樣可以減少植物園以及生態園的數量。

作為生物多樣性保護的重要途徑，景觀規劃可以分兩種方式來實現。①傳統保護模式，即基于物種保護的方法來進行生物多樣性保護。②最優化保護模式，即基于生態系統保護的方法來進行生物多樣性保護。一般來講，第一種方法在早前運用的比較廣泛，它對于瀕臨物種，能起到很好的保護效果；而第二種方法是從源頭來避免瀕臨物種的產生，強調的是和諧發展，即全面聯合景觀系統以及生態系統，讓各物種以更好的狀態來生活于生態系統中，或適應新的生態系統。從實際效果來說，從物種保護這種單一的保護來看，這種做法有待改進，因為，單一的物種保護只是沒有辦法之中的辦法，充其量只能是事后保護而已，其需要投入大量的人力、物力以及財力，來改善事后的環境，人為地構筑適合物種生產的環境。而生態景觀學最優化景觀保護是以最優化模型為基礎，從事前控制出發，充分考慮生態和諧因素，建立適合物種生物鏈的生態保護模式，是城市景觀保護中可持續設計的重要環節，所以，以第二種保護模式——最優化保護模式，是景觀設計的重中之重。

3結語

城市景觀保護意義重大，是城市可持續發展的重要手段。只有全面認識當前景觀保護形式，從建筑保護到生態保護出發，才能把我國城市景觀保護工作提升到一個新的臺階。新晨：

參考文獻：

[1]王啟照.城市景觀設計新思維——可持續發展范式芻議[J].上海商業.2009.（9）.48-50.