村級公路的法律法規精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇村級公路的法律法規范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

侵害公路行為五花八門。一是公路建筑控制區內違法修建建筑物、構筑物，尤其是以建房、搭棚現象最為嚴重。公路尚未建成交付使用，而公路沿線臨路邊上的一幢幢民宅樓房尤如雨后春筍般拔地而起。尤為讓人揪心的是，許多民房建房多久，建筑材料就占道堆放多久；二是占道堆放柴草、打場曬谷、擺放農機具、搭建牛柵豬欄雞舍等仍很普遍；三是馬路市場比比皆是，占道經營司空見慣；四是隨意私挖道口、橫挖公路開溝放水進田、在路肩上種植農作物(原因是農民持有的土地林權證與公路控制區的劃定不清，導致農民誤認為公路控制區內的土地是他們的承包地)、河道非法取砂危及橋梁安全等；五是超載超重車輛對公路危害大；六是裝載不規范拋灑污染路面，給車輛、行人安全造成隱患；七是未經許可在公路兩邊私設加水點，既污染損壞公路路面，又存在較大的安全隱患；八是非公路標志牌影響公路美觀。

路政執法力量嚴重不足。目前，我局路政執法管理人員僅有4人，且年齡偏大，卻要承擔著艱巨的農村公路路政管理工作任務?？上攵?，路政管理資源(人力、物力)投入與管轄公路里程不成比例，鞭長莫及，不堪負重。面對這種現狀，只能確?？h道公路路政管理，而且還處于“管一時好一時、打擊一時好一時”的被動局面，鄉村級公路的路政管理就難兼顧得上了，最終造成路政執法管理職能得不到充分體現。

路政法律法規宣傳教育力度不夠。鄉村公路沿線群眾對《公路法》、《公路安全保護條例》、《路政管理規定》及《公路路政管理條例》缺乏了解、認識，絕大部分群眾不了解公路兩側建筑控制區規定，也認識不到占用公路路產造成的后果，更談不上辦理路政許可手續，個別村組干部連村鎮公路建筑控制區概念都不清。路政管理法律法規宣傳尚未深入人心，宣傳力度、廣度均不到位，鄉村公路永久公路宣傳標語、宣傳牌偏少，宣傳氛圍不濃厚，影響力不大。

侵害公路案件查處率低。我縣農村公路線長面廣，來自各方面的人為挖掘、損壞公路及破壞公路設施現象極為嚴重，屢見不鮮。但苦于路政執法力量薄弱，路政執法管理跟不上，加上社會監管缺失，損壞公路路產行為不能及時處理，案件多，情況復雜，查處難度大，給道路交通帶來安全隱患。

如何主動適應經濟發展新常態，努力構筑安全暢通的農村公路環境。筆者認為應從以下幾方面來解決當前我縣農村公路路政執法管理工作存在的上述問題。

路政宣傳教育必須引向深入。依法治路，最根本問題就是如何提高民眾法制意識，自覺遵守法律法規。為此，必須大力宣傳《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《路政管理規定》等法律法規。我縣農民群眾居住分散，地處偏遠，文化層次參差不齊。路政執法宣傳教育工作一定要因地制宜、因人而異，找準切入點，通過各種方式宣傳路政執法，利用宣傳車、電視廣播、深入鄉村發放傳單、制作宣傳牌等，候車亭制作路政宣傳畫，使路政執法法律法規“家喻戶曉、人人皆知”，讓廣大群眾養成學法、知法、守法習慣，形成人人愛路、護路的良好氛圍。

合理配置路政管理人員。在路政管理人員的配置上，應該按照我縣目前所管養的農村公路里程比例來合理配置路政管理人員，建議每100公里配備一名路政管理人員。同時，在目前人員編制嚴重不足的情況下，要使農村公路管理步入正?；芾碥壍?，還要不斷地創新管理工作新方法新機制。農村公路養護責任主體下放后，鄉鎮應設立兼職的交通專干，確保每個鄉鎮有2名兼職路政協管員，村有一名村干部兼職路政協管聯絡員。只有這樣，才能發揮農村公路路政管理效果。

形成全社會齊抓共管合力。農村路政管理工作是社會系統工程，單靠路政隊幾個人的力量是管不了也管不好農村公路的。因此，必須依靠全社會力量，群策群力，人人參與，來促成這項工作。《公路安全保護條例》第四條規定“縣級以上各級人民政府發展改革、工業和信息化、公安、工商、質檢等部門按照職責分工，依法開展公路保護的相關工作?！惫仿氛谭ü芾砩婕胺椒矫婷妫扔泄残怨芾碡熑?，也有行業管理職責。因此，政府必須組織協調相關職能部門，充分發揮部門的管理職能，形成全社會齊抓共管合力。

落實必要的經費保障。經費是保障路政施政的很必要條件之一。鄉鎮交通專干、協管員及聯絡員日常工作所需的辦公、裝備(巡查車輛、治超工具、電腦、相機)、執法服裝等經費要有一定的保障，以確保路政管理工作的正常運轉。

建立和完善

篇(2)

一、公路建設在鄉村經濟發展中的作用

要得富，先修路，公路通，百業興。建好鄉村公路，拉動鄉村經濟大發展，其主要表現在：

1、是鄉村公路建設帶動了農業鄉村產業結構調整，實現了農民增收致富的目標。鄉村公路的快速發展，促進鄉村人流、物流、信息流的快速發展，農民傳統種養殖業的觀念得到了轉變，資源優勢得到了合理開發利用，城郊型農業逐漸形成，農副產品的商品率不斷提高。

2、是鄉村公路建設帶動鄉村客貨運輸業大發展，群眾說：“公路修到家門口，趕場運物不用愁”，村級公路的修建極大地方便了人民群眾的生產生活，改善了鄉村運輸環境。

3、是鄉村公路建設帶動鄉村旅游、礦產資源、綠色食品的加工利用。

4、是鄉村公路建設帶動鄉村兩個文明建設，促進經濟社會的全面發展。改善鄉村交通運輸條件，促進機動車輛的增長和運輸業的發展，縮短運力時間，活躍城鄉經濟。

二、我國鄉村公路建設中存在的資源環境問題

1、耕地資源流失問題

當前，我國鄉村公路建設目前已進入一個高峰期，“十一五”期間投入了數千億元用于鄉村公路建設。在實現“村村通”公路建設熱潮中，中國鄉村村鎮建設缺少規劃，人口居住分散，自然村布局零亂等現狀，造成我國鄉村公路建設的較大土地資源壓力。

目前，鄉村公路建設中耕地資源浪費的現象屢有發生。其原因主要有：某些施工責任方違法或違規，使得施工主體工程濫占和分割土地，由此增加了填挖土方工程量，造成對耕地資源和施工場地地質地貌的破壞；第二，某些地方政府為了打造其表現政績的所謂“形象工程”，在當地公路規劃和設計階段，未能做到因地制宜，不顧環保因素和經濟因素，盲目追求建設的高標準。在規劃和設計公路時往往廢棄舊道，甚至有些施工者，為減少土石方、減少用工、節省資金投入而多占良田沃土，增加臨時用地，導致不必要的耕地浪費。這不僅影響到我國鄉村經濟發展，也會引發其它經濟發展環節的連鎖反應，為我國的經濟建設帶來額外的壓力。因此，必須采取可行措施，確保耕地資源不流失少流失。

2、水土資源保持問題

隨著我國鄉村經濟建設取得突出成就，逐步凸顯的環境資源問題也正在破壞著我國農業的基礎條件。公路建設對水土資源的破壞表現為：違反水土保持規定，在施工過程中使有害物質進入土中，干擾地表水、地下水流向，改變地下水資源埋藏和運動的條件，導致水流與數量的變化；在公路建設過程中，由于承包商或施工方在設計規劃、資金籌措或不嚴格執行相關法規等因素，不顧及路域地形地貌，任意挖砂、采石、取土，使得工程所在地的地形地貌和地質結構遭到破壞，極易形成塌方、泥石流等安全隱患。加之對水土流失疏于防護，流失的棄渣、礫石、棄土、廢水等又對路域耕地造成侵蝕。

3、動植物資源保護問題

我國鄉村公路的建設和運營還可能導致周邊自然景觀失去原始狀態，破壞生態系統的功能結構和多樣化物種的生存環境，打破相對穩定的生態系統，導致生態平衡的喪失。

因此，在山區地帶的開辟新道過程中，應注意保護當地動植物資源，特別應保護珍貴樹木和古木。在山區公路建設工程中，應結合當地實情，遵循人與自然的和諧發展觀，制定切實可行的方案保護當地動植物資源。我國《森林法》對于森林保護也有詳細的規定：對于建設過程中需采伐林木的，應向縣級以上地方人民政府林業主管部門申請采伐許可證，并按照許可證規定的范圍和數量進行采伐。公路建設對自然生態系統的擾動，對動植物資源的負面影響，應納入我們制定對策的范圍，以有效扭轉當前鄉村公路邊建設、邊破壞的被動局面。

二、必須堅持鄉村公路建設與資源環境保護協調發展

1、科學規劃并制定環保評價制度

堅持科學發展觀，改變鄉村公路與環境保護脫節的現狀，就要把生態保護觀念融入到建立科學的環境影響評價制度中去。公路建設應實施規劃環境評價，把環境目標作為鄉村公路項目規劃和項目決策要素之一加以考慮，從建設伊始就對當地鄉村交通發展決策和布局做出環境影響評價，最大限度避免和減少因公路建設造成的負面環境影響。評價細則應包括：生態工程評價、土地資源評價、礦物資源評價和科學管理評價等指標體系，抓好公路建設事前評價和營運期事后評價，建立全程動態評價系統。對于環境影響評價體系的設立，應做到理解和尊重當地農民的意愿和選擇，使他們能夠在環保評價體系制定、施工過程監管和環保資金監督等方面充分發揮作用。

2、落實環保資金確保技術支持到位

當前，我國鄉村公路建設資金主要來源于國家投入、地方政府配套、社會捐助及群眾集資等，而實際情況是國家投入資金有限，其余渠道資金數量難以保證，造成修建環保型公路標準難以達到?；诖?，應從資金規劃階段著手，使環保用資金?？顚Ｓ茫⒁蟾骷壺斦艹鲑Y金設立污染防治、生態保護專項基金，同時注重完善環保資金使用監管流程。其次，應從保證公路建設生態資源保護的技術支持角度著手，確保鄉村公路施工的技術水平。注重引進公路環境工程專業人才，逐步提升環保技術開發和實際應用能力。

3、加強法律法規宣傳，切實制定當地實施條例

目前，我國環境資源保護的法律體系已基本完善。這些法律法規使環境資源保護有法可依，對公民和法人造成環境損害必將承擔的法律責任給以明確的規定。我國鄉村公路建設中破壞環境資源的違法違規現象屢有發生，其主要原因即是對環保法律法規掌握不夠，環保意識淡薄。因此，相關交通部門及責任者應提高宣傳意識，加強環保法律法規的教育和宣傳。目前道路交通部門應特別加強對《森林法》、《土地管理法》、《水土保持法》、《建設項目環境保護管理條例》、《基本農田保護條例》等相關法律法規的學習，明確公路建設中的各項法律義務，做到有法可依，有法必依。

4、加大對資源環境破壞行為的執法力度

篇(3)

建立主要領導負責制的農機安全生產責任制度，健全區、鎮、村三級農機安全生產目標責任制，把農機安全生產責任落實到各單位，落實到每一個崗位、每一個人，是做好農機安全生產的基礎。通過建立和落實農機安全生產責任制和各項規章制度，提高農機管理人員的政治素質和業務水平，抓好“農機安全鎮、村”和“平安農機示范戶”、“平安農機合作社”的建設，夯實“平安農機”創建的基礎，大力推廣直接與農機經營者或農機手簽訂農機安全生產責任（協議）書的做法，明確安全責任，提高農機安全生產重要性的認識，使每個農機經營、使用者和管理者都知道自己所承擔的安全生產責任和義務，人人肩上有擔子、個個崗位有責任，增強安全緊迫感，提高安全責任感。

2加強宣傳教育，是創建工作的重要前提

農機安全生產宣傳教育是“平安農機”創建工作的重要組成部分，是促進人們增強法制觀念，提高安全意識的有效途徑，是調節農機安全監管系統的各要素之間關系的重要手段。在“平安農機”創建工作中要特別強調安全宣傳教育，并堅持安全教育領先于法規管理，且寓于法規管理中。開展農機安全宣傳教育要根據農民和農機手的特點，實行普及性和專業性相結合、形式和內容相結合的辦法。2.1采取群眾喜聞樂見的形式開展宣傳利用廣播、電視、報刊進行宣傳，開展印發宣傳資料和定期到社區、農機專業合作社、農村中小學校上預防農機事故教育課等多種多樣的安全宣傳教育方式。普及農機安全生產宣傳教育，主要宣傳農機安全生產法律法規及農機違章生產（作業）的危害性和危險性。通過宣傳教育，使廣大農民群眾、機手和農村中小學生樹立法律意識和自我安全保護意識。通過舉辦農業機械操作及安全培訓班，以提高農機具駕駛、操作人員操作技能和技術素質為目的，對農業機械操作、維修和安全生產等進行課堂講解與多媒體演示，宣傳各類農業機械安全操作規程，規范農機操作人員操作行為，并用以往發生的農機安全事例教育啟發廣大農民機手，提高農機安全生產意識。2.2建立和堅持農機駕駛員學習制度采用發放《農機駕駛操作人員安全學習卡》形式，對農機駕駛員實行定期學習和年度審驗專業性教育相結合的宣傳教育制度。定期組織農機手集中安全學習活動，系統學習《道路交通安全法》、《農業機械安全監督管理條例》等農機安全生產法律法規和農機操作規程，交流農機安全駕駛經驗，通報農機事故情況，分析存在的不安全因素，總結經驗教訓，為機手提出有針對性的防范措施，促進農機安全生產。2.3推廣使用“平安農機通”充分利用“平安農機通”平臺，強化安全宣傳教育，不斷擴大“平安農機通”在農村的影響力，營造農機安全氛圍，讓更多的農民享受到迅捷的信息服務和安全教育。

3依法行政、積極監控，是創建工作的重要措施

3.1強化安全檢查，實行打防結合、整體推進農機安全管理的特點是：點多、面廣、線長。而農機安全管理的對象主要是農民，農民的文化水平低，安全意識淡薄，農民傳統觀念根深蒂固，農機手在平時的運輸作業中會不自覺地出現違章行駛現象，也有部分機手受利益驅動，用拖拉機違法改裝現象屢禁不止。所以，要堅持經?；⒅贫然奶餀z路查，對轄區內違反《中華人民共和國道路交通安全法》、《江蘇省農業機械安全監督管理條例》等法律規定的農機行車行為要堅決予以阻止和糾正，對嚴重違章者給予從嚴處罰，真正做到“為之與未有，治之于未亂，防患于未然?！庇捎谵r機監理部門執法人員有限，因此，農機安全監理部門在加強田檢路查的同時，要主動與公安交警部門聯系，聯合對拖拉機違法改裝的重點地區開展突擊性專項安全整治活動，對嚴重違章的機手依法從重查處，堅決遏制拖拉機“黑車非駕”、違章載客行為、酒后駕駛、違章操作等現象的蔓延，防范重特大農機事故的發生。3.2加強重點農機事故隱患路段的監控近年來，隨著城市化建設進程不斷發展，各地基本上實現了公路村村通，為發展農村經濟創造了有利的條件。拖拉機特別變型運輸拖拉機得到了迅猛發展，運輸業務不斷增長，城郊結合部特別是各開發園區的拖拉機流量大大增加，超限超載或人貨混裝的現象屢見不鮮，給農機事故埋下了隱患。因此，要將這些危險路段列入重點監管區域，落實農機監理人員專人監督管理，建立危險路段監管預案，及時阻止和糾正拖拉機違章行駛，防范農機事故發生。3.3　加強源頭管理，凈化農機維修、銷售市場環境，確保農機產品質量依法整治農機市場，重點查處流通領域假冒農機推廣許可證、合格證違法行為和安全生產性能差的偽劣農機產品，檢查農機維修市場、銷售市場的農機零配件的質量，堅決取締拖拉機拼裝網點，嚴厲打擊制假售假農機產品的違法行為，切實保證農業機械有良好的安全技術性能投入生產，減少農機事故的發生。

4以人為本，科學管理，是創建工作的堅實基礎

篇(4)

（一）農村道路交通安全設施建設滯后，事故隱患多。

近年來，隨著全國、全省“新農村、村村通”工程的建設發展，__市縣級公路、鄉村道路和村與村間道路硬化率逐步提高，通行條件得到了極大的改善。但建設資金僅僅限于路面的澆筑，后續的標志標線及安全防護設施、維修養護需要投入大量資金，籌措不足，嚴重滯后，交通安全隱患逐步凸顯。一是農村道路交通狀況復雜。由于多種原因，鄉村道路建設起點不高，大都為低等級和等外級公路，普遍存在路面狹窄（最窄路寬僅有4米）彎多、彎急、視距不足等現象；縣鄉道路與國省道交叉口多、面廣，如S206省道貫穿梨樹、恒山兩區20余個村屯，S309省道貫穿__、__、__、__、__、__、__四區、三縣市 60余個村屯，與縣鄉公路交匯，全部為平交路口，交通安全隱患突出。二是交通標志標線、安全防護設施欠缺。全市農村道路3250余公里，其中鄉道1446公里，村道1206公里，林業及農場專用公路600余公里, 有交通標線道路里程數僅300余公里，農村道路交通標志僅有1100余塊，彎道、路口、橋涵等事故多發點、段缺乏限速、讓行等交通安全警示、提示標志。三是馬路市場現象嚴重。梨樹區、恒山區、__區普遍存在農貿集市和各種違章棚亭攤點占道經商問題，業主為了招攬生意，集貿市場大多分布在省、縣、鄉公路兩側或交叉路口人流相對集中的地方，以恒山區為例，每逢周三、周日，在S206省道17km-18km處設有農貿集市，由于商販違規占道擺設攤位，原本路寬15米的雙向四車道變為僅能單側通行的窄道，交警和有關部門進行清理整頓時就暫時避一避，等執法人員離開后又很快恢復原狀，常常造成交通堵塞，也是交通事故多發的部位。

（二）農村車輛車況參差不齊，機動車安全性能差，極易誘發交通事故。近年來，農村道路上通行的車輛發生了質的變化，原來的拖拉機、農用四輪車逐步退出了市場，微型面包車、低速載貨汽車、三輪汽車、三輪摩托車、電動三輪車被用作生產和生活工具進入農村家庭，但受經濟條件的限制，大部分購買價格相對便宜、效能相對較低、安全性能相對較差的“五小”（摩托車、三輪摩托車、低速載貨汽車、三輪電動車、微型面包車）機動車，有的甚至購買“二手車”和報廢車輛，農村群眾大多存在“勤儉持家”的思想，導致許多群眾只算經濟賬，不算安全帳，（例如購買一輛價格為4000元的摩托車，需要繳納8%-10%的車輛附加稅，80-120元的強制責任保險，50元的行駛證辦理費用，各項費用總需500-600元），因此，只購車、不上牌現象在農村普遍存在，機動車只要還能上路，農民很少會檢查車況和安全性能，也沒有購置強險的意識，這些車輛進入農村，成為農村道路的“隱形殺手”，一旦發生道路交通事故，無保險公司理賠，肇事者也無賠償能力，后果嚴重。

（三）農民群眾交通安全意識淡薄。近年來，我們公安交警部門相繼開展了交通安全“進村”“送法下鄉”等道路交通安全宣傳工作，不斷加大農村地區道路交通安全宣傳教育力度，但由于農村群眾的文化水平相對偏低，廣大老百姓對交通安全法規相關常識仍缺乏了解，“方便”“快捷”固有觀念使得廣大農民和農村學生出行，遇車即搭乘，有車就乘坐，對機動車駕駛員有沒有駕駛證、機動車車況不予過問，擠乘微型面包車，搭乘低速載貨汽車、拖拉機，遇有交警查獲，設法阻攔，認為交警故意與他們為難，處理不當，極易引發警民矛盾。

(四)農村交通違法行為突出。一是低速載貨汽車載客、客貨混載等交通違法行為突出，無駕駛證、報廢車上路等嚴重違法行為在農村時有發生，并且屢禁不止。二是摩托車違法高發。酒后駕駛、超速行駛、不按規定檢車、不戴安全頭盔、不按規定讓行等交通違法行為成為農村交通安全重大隱患。2015年4月15日-5月31日，全市開展為期45天的摩托車交通違法行為集中整治行動中，共查處摩托車無牌無證297起，農村地區236起；駕駛人不戴安全頭盔255起，農村駕駛人167起；駕駛報廢摩托車上路行駛3起，全部為農村摩托車；拘留摩托車駕駛人79名，67人為農村居民。三是農忙時節，運輸農用物資超載、超寬、超長現象嚴重。

（五）交通事故上升幅度較大。隨著__市農村地區機動車輛、駕駛人數量逐年增長，農村地區道路交通事故總量也逐年攀升，由2010年以前占全市道路交通事故總量的6%左右，至2014年，上升至全市道路交通事故總量的11%左右。

（一）農村道路設施建設相對落后。雖然農村道路建設有了長足發展，但相應配套設施建設還不到位?？h（市）區、鄉兩級政府只注重經濟發

展、重視農業生產，然而對道路基礎設施、交通安全設施建設重視程度不夠，未將道路安全防護設施建設列入計劃之內，致使道路設施建設進程緩慢，影響了農村地區的交通安全。（二）綜合治理不到位。交通管理工作牽涉到千家萬戶，線長面廣，必須實行社會綜合治理才能取得切實實效。由于受鄉鎮經濟發展不平衡、道路交通管理體制滯后等因素的制約，鄉鎮黨委、政府對交通安全重視不夠，交通安全責任沒有層層分解落實，農村道路交通安全管理僅靠交警部門孤軍奮戰，很難奏效。

（三）宣傳教育工作創新不夠，效果欠佳。受種種主客觀因素的影響，農村的交通安全宣傳社會化進程緩慢。一是廣大農村群眾普遍存在文化水平低、法制觀念淡薄的問題，對于道路交通安全宣傳教育活動只是看熱鬧、看形式，道路交通安全法律法規并不入腦入心。二是交通安全宣傳教育的形式少、內容枯燥，發放交通安全宣傳單、開展道路交通安全法律講座為農村道路交通安全宣傳活動的主要形式，廣大農民群眾對此并不買賬。三是農村地區點多、面廣，而農村地區警力嚴重不足，很多宣傳工作都是由勤務民警代管，不能形成道路交通安全宣傳長效機制。

（四）農村交通安全管理力量薄弱、任務繁重。農村地區點多、面廣，道路交通狀況復雜，警力配置嚴重不足。以__交警大隊為例，共有民警35人，協警91人，下設6個農村中隊，每個中隊配有民警1人、協警3人，管轄11個鄉鎮，85個行政村，轄區公路總里程1470.51公里，省級公路210.17公里，縣級公路187.88公里，鄉級公路370.74公里，村級公路447.42公里，林業專用道路254.3公里，人均管轄道路里程達61公里，遠遠不能滿足公路巡邏要求，日常巡邏僅能保證主要公路干線和鄉鎮的交通秩序維護，農村道路交通安全管理工作的警力嚴重不足。

（一）充分發揮黨委、政府作用，推動農村道路交通安全管理社會化進程。農村道路交通管理工作是一項系統工程，要形成政府牽頭總攬、組織協調，各部門協同配合，各司其職，基層組織責任包保的農村道路交通安全工作新機制。一是要將道路交通安全管理責任納入政府安全生產責任體系中。嚴格落實“一崗雙責”、“黨政同責”、“誰主管、誰負責”的責任制度和交通安全管理層級覆蓋管理體系，形成橫向到邊，縱向到底，層層落實，級級覆蓋的立體式、網格化管理責任體系。二是積極推進農村交通安全勸導站建設。成立以鄉政府主要領導牽頭的領導機構，將工作分工包片，明確責任人；強化農村勸導站建設，在省、縣、鄉道路沿線，村村建立以村主任為站長的交通安全勸導站，配齊人員、物資和辦公設施，充分發揮勸導站的宣傳、教育作用，把道路交通宣傳工作做到田間地頭、集市場站和廣大農民百姓的家中，切實提高農村道路交通安全宣傳的普及率和覆蓋率。三是強化道路交通安全隱患排查，完善道路交通安全防護設施。各級黨委、政府要牽頭開展道路交通隱患排查工作，協調組織公路、交通、交警部門深入開展公路安全生命防護工程，強化道路交通事故易發、多發點段的排查整治力度，建立起政府部門道路交通安全隱患排查管理臺賬，發現問題，及時協調整改；摒棄只注重經濟建設、重農業生產的工作理念，將隱患排查整治工作列為工作重點，加大道路安全防護設施的資金投入，不斷完善道路標線、標志、防護欄等安全防護設施的建設，消除道路安全隱患。四是要將道路交通安全宣傳教育工作納入政府工作職責。交通安全宣傳是一項社會系統工程，僅靠交警部門孤軍作戰，難以取得實效。各級黨委政府要起到協調組織、牽頭主導的作用，切實形成“政府主導、部門配合、社會參與”的宣傳模式，建立和落實宣傳教育工作責任制，完善運作機制，各部門協調聯動，各負其責，扎實做好農村交通安全宣傳工作，切實提高農村群眾的法制意識。

（二）強化源頭管理，嚴把農村駕駛人、車輛關。一是加強對機動車駕駛人考試發證工作的監管，堅決杜絕駕駛人考試中的不正之風，切實提高駕駛人的駕駛水平；基層交警中隊要了解和掌握本轄區駕駛人的增減情況，并建立駕駛人個人檔案，對新增駕駛人和有過交通肇事記錄以及記滿12分的駕駛人要加強教育與監管，防患于未然。二是嚴格執行機動車報廢標準，堅決杜絕農村報廢車、拼裝、改裝車輛違規上路行駛。三是定期深入到各村、社區以低速載貨汽車、三輪汽車、摩托車為重點，推行機動車村級化管理，對農村 “五小車輛”的登記和駕駛證申領情況進行全面排查，做到心中有數，并依托業務信息平臺，不斷完善農村車輛臺賬，加強車輛源頭管理，并增強服務意識，啟動流動車管所開展上門服務，開通綠色通道，為群眾車輛辦理牌證，最大限度地簡化辦事程序，方便群眾。四是強化客運安全監管，加大接送學生車輛、載客車輛安全檢查和駕駛人教育，堅決取締不符合安全技術條件的車輛及駕駛技術不高、駕駛作風惡劣的駕駛人從事客運，堅決禁止農用運輸車、拖拉機等非客運車輛載客。

（三）突出重點，強化整治。突出“三個重點”，狠抓農村交通違法行為整治。一是突出重點車輛。針對農村機動車各類交通違法行為常發、事故發生后果嚴重的特點，嚴處摩托車、微型面包車、低速貨車涉牌、涉證、酒后駕駛、超員、超速、違法載人、客貨混運等違法行為；聯合農機監理、農村派出所定期開展整治農村道路交通違法行為專項行動，形成多部門齊抓共管長效機制。二是突出重點地區。針對農村交通流量較大的農貿集市，加大對違章占道經營的治理；加強對省道沿線村莊、校園的交通監管力度，特別是對行人亂穿馬路、農用車違法載人等突出交通違法行為，堅決做到發現一起，糾正、處理一起。三是突出重點時段。針對節假日、農忙期間農村道路交通特點，推行實效警務，加強對酒后駕駛、客車超員、貨車超寬、超長、超載等嚴重交通違法行為的整治，并細致分析農村道路各類車輛的出行規律和交通流量，主動調整勤務模式，提高農村道路的見警率和管事率，最大限度地預防和減少道路交通違法行為。

篇(5)

縣位于河北省西北部，鄰近京津，靠近內蒙，毗鄰大同，總面積1849平方公里，全縣轄5鎮9鄉，301個行政村，總人口27.5萬，其中已婚育齡婦女49637人。近年來，深入貫徹中央《決定》，以“穩定低生育水平”為中心，加大計劃生育行政執法力度，全縣人口和計劃生育整體水平有了明顯提高，受到了省、市人口計生部門領導的一致好評，被評為“落實計生獎勵政策先進縣”。我們的主要做法是：

一、加大行政執法宣傳力度

近年來，我們始終把計劃生育宣傳工作放在突出位置，每年都在“法制宣傳日”前后，開展聲勢浩大的人口和計劃生育法律法規宣傳活動。一是利用《之聲》、《電視臺》、《廣播電臺》等新聞媒體宣傳計劃生育法律法規，從思想上促進廣大育齡群眾生育觀念的轉變，促進科學、文明、進步的婚育觀念；二是投資3萬多元，在縣城主要街道制作高標準的大型人口與計劃生育公益廣告牌，在14個鄉鎮公路兩側建人口和計劃生育永久性標語28塊，在各個行政村書寫3——5條人口和計劃生育標語；三是每年印制計劃生育傳單，進村入戶發放到廣大育齡群眾手中；四是鄉、村兩級利用廣播、板報、政務公開欄、元旦春節文藝演出等多種形式進行人口和計劃生育法律法規宣傳。通過宣傳，使人口和計劃生育法律法規家喻戶曉、人人皆知，進一步提高了廣大育齡群眾實行計劃生育的自覺性。

二、加強計劃生育行政執法隊伍建設

首先，縣法制辦每年定期舉辦領導干部、計劃生育行政執法人員知識講座、培訓班，并進行嚴格的考試，凡考試合格的，發給《行政執法證》，不合格的再進行一次補考，對補考不合格的，調離行政執法崗位，真正做到了持證上崗。其次，為了提高行政執法人員的業務水平，鼓勵行政執法人員參加學歷培訓教育，以來，縣計生局為參加中央黨校?？?、本科班函授教育的20名學員補助了學費10000元，到底，縣、鄉兩級的行政執法人員的學歷都達到了上級要求的標準，全縣共有計劃生育行政執法人員45人，其中：大本11人，大專16人，中專18人。第三，在計劃生育系統內狠抓了行風建設，教育行政執法人員愛崗敬業，使他們真正成為文明執法的標兵、計劃生育行政執法的業務尖子，成為愛民、為民服務的公仆。

三、部門聯動治理性別比偏高

首先成立了由主管縣長任組長，計生、公安、衛生、藥監等相關部門參加的綜合治理領導小組。其次，縣委、縣政府制定出臺了《關于加強人口和計劃生育工作綜合治理的有關規定》，進一步明確了各有關部門的工作職責。第三，制定了五項管理制度：一是實行定期聯查制度。每季度都組織計生、衛生、藥監、公安等部門對本縣的技術服務機構、醫療機構和個體診所及經銷藥品攤點和企業進行逐一檢查。9月，縣綜合治理聯合執法大隊在化稍營鎮執法時，查出了一例非法出售終止妊娠藥物案件，并對其按有關規定進行了嚴肅處理。二是建立資格認定制度。各醫療機構凡未注冊超聲波診斷專業的,未經衛生部門批準，一律不得開展b超檢查業務。9月，縣綜合治理聯合執法大隊在執法檢查中，查出9家個體診所非法使用b超檢查儀，并當場對其進行了取締。三是建立登記報告制度。凡有使用b超檢查儀和終止中期以上妊娠資格的技術服務和醫療機構，都落實了b超機管理使用的“雙鎖雙人雙簽字”制度,并對檢查項目和手術情況進行登記，按季向上級行政主管部門報告情況。四是建立審批制度。要求有終止中期以上妊娠資格的醫療單位，對終止中期以上妊娠手術的孕婦，必須經 過縣、鄉（鎮）計劃生育行政主管部門的審批同意后，方可為其實施手術。五是建立舉報制度。在全縣開展了治理性別比升高、打擊“三非”案件的有獎舉報活動，在縣、鄉設立了舉報箱，開通了舉報電話。六是規范、健全了“三級兩全包保責任制”，充分發揮縣、鄉、村三級計生網絡的作用，廣泛開展宣傳教育、依法管理、入戶走訪、定期孕檢、幫扶救助等一系列服務活動，確保包保對象不發生非醫學需要的胎兒性別鑒定和未經批準的終止妊娠手術。通過一系列制度的制定和落實，有效地遏制了出生人口性別比升高的勢頭。以來，我縣的出生性別比基本上在正常值范圍之內。

四、加大社會撫養費征收和計劃生育行政處罰力度

《條例》頒布實施以來，我們建立健全了行政復議、行政應訴、監督機制，群眾復議和上訪渠道暢通，沒有發生妨礙群眾行使權利、侵犯群眾人身權財產權的行為；也沒有發生亂收押金、非法拘禁、毆打侮辱群眾的嚴重違法侵權現象。根據《社會撫養費征收管理辦法》、《條例》規定的權限和程序，把社會撫養費征收行政處罰全權委托各鄉鎮人民政府，實行一年委托一次。鄉鎮行政執法人員嚴格按照法律法規規定的程序進行征費和行政處罰，對難執行的案件申請人民法院進行強制執行，僅今年上半年就征收社會撫養費32.75萬元，有效地遏制了政策外生育，取得了較好效果。

五、加強再生育審批管理

我們狠抓了再生育審批管理工作。首先，嚴把村級生育申報第一“關口”，在全縣實行了首辦責任制。對基礎證明材料不實或弄虛作假的，本著誰首辦誰負責的原則，加大對村級主管人員的責任追究。第二，建立了再生育審批工作責任制。把生育審批工作每個環節落實到人，分清職責。第三，實行了病殘兒、傷殘成人醫學鑒定審查、鑒定責任制。對申報病殘兒、傷殘成人要求再生育的對象，縣、鄉兩級計生政策法規人員通過采用進村入戶，走訪知情人員、召開座談會等形式對其所患疾病進行社會調查，對符合條件的，報縣病殘兒、傷殘成人醫學鑒定小組進行醫學鑒定，合格的再報市病殘兒、傷殘成人醫學鑒定小組進行鑒定。第四，再生育審批情況實行審批前、審批后兩次公開。審批前，再生育申請人雙方所在單位對申請人的婚育狀況和申請理由張榜公布10天，經確認無異議后，再上報到鄉計生辦進行審批。審批后，符合再生育條件申請生育人員名單、持證人員名單要在縣、鄉、村三級政務公開欄中進行定期公開。第五，縣、鄉兩級分年度建立生育審批檔案。生育審批檔案由專人管理，定期整理，妥善保存。對因主觀故意、失職等原因造成檔案丟失，追究有關責任人的責任。第六，建立了再生育審批統計分析制度。每年對再生育審批情況進行一次統計、匯總，并對掌握的情況進行分析、研究，查找問題，總結經驗，為做好下年度再生育審批工作創造條件。

六、健全完善工作長效機制，促進社會穩定

篇(6)

一、組織宣傳

1、組織領導。鎮成立土地管理領導小組，鎮長付文全為組長，黨委委員樂志勇為副組長，各包村領導為成員，下設辦公室，樂志勇兼任辦公室主任，成員由國土資源所、第三中隊、第四中隊、中隊、交通辦、農綜站、林業辦、派出所人員組成。各村委會也應成立土地管理組織。

2、宣傳培訓。利用村民會議、廣播、張貼宣傳標語等多種形式定期或不定期組織宣傳教育活動，宣傳土地管理有關政策法規，讓群眾普遍了解土地管理法律法規及近期政策、有關規定，增強依法用地的法制觀念。加強村組干部土地管理知識培訓，增強其依法管地的能力。

二、耕地保護，開發整理

1、耕地保護。實行最嚴格的耕地保護和集約節約用地制度，貫徹落實基本農田“五不準”，按照市政府下達的耕地保有量和基本農田保護面積進行嚴格保護，鎮與村、村與組、組與戶層層簽訂責任狀，確?；巨r田總量不減少，質量不下降，用途不改變。按要求設立基本農田保護牌，刷寫宣傳標語，建立基本農田保護臺帳，加強土地動態巡查，及時制止占用耕地違法建房，特別是占用基本農田違法建房，一經發現，立即進行制止，取證查處。

2、土地開發整理、整治。對有條件的地塊進行立項，按程序進行開發整理。

三、建房管理

1、農村村民建房管理。落實村民理事會統一管理集體土地制度，嚴格村民建房審批程序。村民建房經村民小組會議討論同意后，進行公示，村委會進行集體討論，審核通過后5日內報國土資源所，由國土資源所5日內進行實地勘察，對符合條件的5日內報鎮農村村民建房管理預審小組進行審查，通過后5日內報鎮黨政聯席會審批。經批準后進行再次公示，并與新建房屋村民簽訂建新拆舊協議，報市國土資源局備案，下發用地批準手續。實行“四到場”跟蹤管理制度，即選址定位到場、放線定樣到場、基礎驗收到場、主體竣工驗收到場。

2、集體土地的確權發證，補、換發宅基地使用證管理。對全鎮的集體用地進行確權登記、發證工作。對歷年來經鎮政府審批村民建房的，按村民建房相關程序，給予補辦相關手續，核發集體土地使用證。

3、“空心村”治理。結合新農村建設，做好老村路、水、田、園、林規劃，并嚴格按照規劃執行，逐步消除“空心村”。

四、組織動態巡查，遏制違法行為

1、劃分等級。根據江西省國土資源廳《關于進一步加強國土資源執法監察動態巡查工作的通知》（贛國土資字[2008]22號）文件精神，市工業園控制規劃區、320國道兩側1公里范圍內、雄鷹大道、大道、志線及其它干線公路兩側，基本農田保護區為一級巡查區，實行重點巡查。其他地區為二級巡查區。

2、明確職責。城市規劃區外由國土資源所牽頭，城市規劃區內及控制區由第三中隊、第四中隊、中隊牽頭，相關包村干部、各村干部配合進行巡邏，實行分片包干、責任到人，全程監控、早發現、早制止、早報告。

3、時間要求。一級巡邏區一至二天巡查一次，二級巡邏適度開展巡查，以村委會為主。節假日及易發敏感時段每日巡邏一至二次。

4、反應機制。村包片干部，對巡查中發現搬運建筑材料、放線、堆土、平整地基等行為后進行現場了解。對未經合法審批的用地行為按下列方式處置：①符合規劃及建房條件的，責令停建并指導其按程序補辦建房審批手續。②不符合規范及建房條件的違法行為進行現場制止、勸阻、說服教育，并將違法行為及制止情況向村級信息協管員報告，由村級信息協管員做好巡查記錄，做到登記完整、有據可查，并及時上報國土資源所、中隊。國土資源所、中隊按照報告后及時到現場勘察，做好勘察、詢問筆錄，根據違法行為及違法事實下達相應法律文書，情節嚴重、頂風搶建的報鎮領導小組研究處理。對需強拆的由國土資源所、中隊做好預案，聯系好市城管局、市國土局執法大隊及駐鎮單位共同執行。

五、加強違規違法建筑整治，嚴格土地執法

集中時間、集中人員、集中精力，依法依規開展對年1月1日《中華人民共和國城鎮規劃法》實施以來建設的違法違規建筑進行整治，突出“四個一批”①拆除一批違法違規建筑。對非法占用國有集體土地、嚴重影響重點工程建設、嚴重影響城市規劃、社會影響惡劣的違法違規建筑堅決予以拆除。②查處問責一批干部。對參與、縱容包庇及監管不力、失職瀆職的干部，依據黨紀政紀及我市相關規定查處問責。③嚴懲一批違法犯罪分子。對嚴重違反規劃管理、土地管理、房地產管理法律法規，以出售、出租違法違規建筑牟取暴利為目的、情節嚴重的違法行為，以及暴力抗法行為，依法依規嚴厲打擊。④出臺一批規范管理的制度辦法。制定關于村(居)民建房管理、違法違規建筑巡查及處理、干部問責等一系列管理規定與辦法措施，使村(居)民建房管理和違法違規建筑監管有規可循、有章可依。通過集中整治，嚴歷打擊違法違規建筑行為，堅決遏制違法違規建筑蔓延勢頭；通過完善巡控、查處和問責制度，建立違法違規建筑監管長效機制；通過規范審批，將農民建房納入依法有序管理軌道；通過整頓干部隊伍，使各級部門樹立履職盡責、敢抓敢管、勇于擔當的良好作風。

六、處理土地，化解矛盾糾紛

1、明確職責。包村干部負責所包村土地糾紛調處，國土資源所負責土地糾紛登記、勘察，鎮其它部門對涉及本部門土地糾紛進行配合調處。村委會做好本村土地糾紛調處，并盡量發揮村理事會的作用。

2、調處機制。村委會接到群眾來訪或鎮政府調解任務后，因及時聯系村理事會到現場了解情況，討論研究處理辦法。爭取耐心勸導、以理服人，早發現、早調解。對一些處理難度大、情況較復雜，一時不能解決或調解不成功的，應采取穩控措施，并以口頭或書面形式向國土資源所、中隊報告，介紹糾紛雙方的具體情況及調處情況。國土資源所、中隊在接到村委會報告或群眾來訪后做好糾紛的登記。并根據糾紛的具體情況，牽頭組織包村干部、其它相關部門人員進行調解。村委會在鎮政府下村調解時包組干部、村書記或主任應到場，聯系好糾紛雙方及村小組理事長或理事會成員到場。國土資源所應做好勘察詢問筆錄，調解成功的當場制作調解書，并做好歸檔。對調解不成功的，將調處詳細情況及建議向領導小組匯報。領導小組對一些重大復雜和歷史遺留糾紛實行集體會商、專題研究、領導包案，提出糾紛處理決定。

篇(7)

一、進一步落實農村運輸市場安全管理責任

堅持“屬地管理”的原則，各鄉鎮黨委、政府主要領導為安全生產工作第一責任人，對本轄區運輸市場安全監管工作負總責，行政村和中小學校以及有關部門和企業主要負責人為本轄區、本單位交通安全工作第一責任人。各級安全生產工作第一責任人要把農村運輸市場安全工作作為重點工作，定期研究，定期檢查，定期通報情況；各鄉鎮人民政府與行政村、行政村與車主要簽訂農村道路交通安全責任書，同時，各鄉鎮人民政府還要與中小學校簽訂交通安全管理工作責任書；鄉鎮安辦在加強日常安全監管的同時，重點加強各單位目標責任書落實情況的督查，及時向被查單位、鄉鎮領導、行業主管部門反饋情況，促進安全措施的真正落實，從而構建責任到人頭，層層抓落實的農村運輸市場安全管理網絡。

二、創新農村運輸市場安全管理工作機制

（一）充分發揮鄉鎮安辦作用

各職能部門要積極研究農村運輸市場安全監管措施，依法將本部門安全工作執法權委托給鄉鎮安辦，由鄉鎮安辦在一定權限內對本轄區內的安全違法行為實施處罰，并抓好以下工作：

1、建立安全例會制度。每季度召開一次轄區交通安全例會，各成員單位要明確分工，強化責任，分析交通安全形勢，研究對策，抓好落實。

2、適時開展安全大檢查和專項整治。根據轄區交通安全狀況，每季度至少開展一次交通安全大檢查，及時消除事故隱患。并適時開展以整頓機動車無牌無證上路、報廢車輛上路、酒后駕駛、非法營運、客運車輛超載、摩托車載客及貨運、低速汽車超載、濫載、拖拉機載人等嚴重影響交通安全的違法行為的專項整治活動。

3、開展農村運輸市場安全宣傳教育。制定轄區內運輸市場安全宣傳教育工作計劃，認真落實交通安全宣傳教育工作，每年組織一次大型的交通安全主題宣傳教育活動，采取多種形式，提高村民的交通安全意識。

4、對鄉鎮、村道路路面硬化后易引發道路交通事故的路段進行整治，設置必要的警示標志及防護設施。對有重大交通安全隱患，改造需要較大資金的應及時向交通主管部門報告。

（二）配備村級道路交通安全員

各鄉鎮要根據實際情況，在每個行政村中落實一名由綜治員或治保主任、民兵連長兼任的村級道路交通安全員，所需經費在安全執法罰沒收入返還款中解決。村級道路交通安全員主要抓好以下工作：

1、開展農村道路交通安全宣傳工作。經常性地向村民進行道路交通安全法律法規的宣傳教育，每半年召集本村機動車駕駛人開一次交通安全會議，每季度辦一期農村道路交通安全宣傳專刊，并完成公安部門布置的交通安全宣傳任務。

2、抓好源頭管理。將村內的機動車列系范圍，要與車主、駕駛人員建立安全聯系制度，為村民代辦摩托車報牌和摩托車駕駛培訓報名等業務。

3、積極開展道路交通安全“五勸”工作。即勸阻酒后駕車、勸阻無證駕駛摩托車、勸阻駕駛摩托車開快車、勸阻超過規定多人騎乘摩托車、勸阻機動車超載、濫載出村。特別是逢場天、廟會、節假日、婚慶喪事等村民聚會時，要上門做好友情提示工作，嚴防酒后駕車、機動車超載、濫載等現象的發生。

（三）規范農村運輸市場管理

1、明確微型車經營范圍。從事營運的微型面包車只能按車籍所在地在本行政區域內（以片區為單位）營運,不得跨行政區域營運;禁止微型面包車進入縣城濱江大道、一環路、嘉陵大道以內地區。

2、加強鄉鎮客運站點建設和管理。交通部門要結合農村道路建設，同步規劃建設鄉鎮客運站點，到**年，力爭實現70%以上的鄉鎮建有客運站點，60%的行政村建成招呼站或候車亭。鄉鎮人民政府是本轄區農村道路運輸源頭監管責任主體，要督促車輛進站經營，未建有客運站點的，要劃定車輛?？奎c，實行定點經營，嚴禁車輛在站（點）外沿街招攬客人和隨意亂停亂放。

3、推進農村客運經營公司化。由運管部門負責，根據各鄉鎮具體情況，合理規劃運力，并對現有城鄉間客運班線，按照“產權多元化、經營主體化、管理公司化”的原則以資產為紐帶進行資源整合，打造集約化經營、規范化管理的經營主體。要引導道路客運經營者以客運班線為依托，以資產為紐帶，采用兼并重組、車輛收購贖買、股份制改造等方式，按照《公司法》組建新的市場經營主體，實行公司化經營或公司化管理。

三、加大農村運輸市場安全的整治和監管力度

（一）加大農村機動車整治力度。鄉鎮人民政府是整治本轄區非法營運工作的第一責任單位，要將此項工作作為農村運輸市場安全的重中之重來抓，加大整治力度。一是要認真做好宣傳工作，使全社會尤其是非法從事客運的經營者認識到不具備安全條件非法從事客運的危害性和后果的嚴重性。二是要對本行政區域內的所有車輛逐一進行清理登記造冊,明確類別（經營或自用），界定經營性質,建立車輛檔案;三是由鄉鎮安辦牽頭，鄉鎮警務室、轄區派出所配合，強力整治本轄區內非法營運車輛；四是由縣交通局牽頭，公安、安監、農機等單位配合，對縣境內國、省干線公路上的非法營運車輛進行嚴厲打擊。五是要加大對從事貨運的低速載貨汽車和微型小貨車的管理力度，加強其維修、保養的監管和車輛檢驗；同時，要嚴禁后車廂（斗）坐人，對擅自改裝車廂和加座的，恢復原狀。六是各鄉鎮人民政府和縣級有關部門要加強對拖拉機的管理，嚴禁拖拉機非法從事客運。七是由鄉鎮人民政府負責，公安配合，加大對兩輪摩托車無牌無證行駛、酒后駕車和不戴安全頭盔的整治力度，嚴厲查處摩托車違法從事客運。