城市污水建設精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇城市污水建設范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

關鍵字：城市污水廠運營費用

1解決問題的途徑

針對我國目前的情況，應以下述方式來建設和運營城市污水廠：

①在保證污水處理規模和質量的前提下降低投資成本，壓縮目前較為巨大的建設和運營費用，做到“少花錢，多辦事”，即“節流”；

②積極探索和采用更為靈活的資金籌集和運營方式，使其多元化和多樣化，聯合多方力量來推動城市污水處理廠的建設運行，即“開源”。

1.1工藝的選擇

決定投資成本很重要的一個因素是工藝的選擇。目前我國城市污水處理廠普遍采用的工藝為普通活性污泥法、氧化溝法、SBR(間歇式活性污泥)法、AB法等，這與美國、德國等發達國家所采用的技術與工藝幾乎處在同一水平上，投資費用十分高昂。筆者認為應該開發推廣與我國現階段國情相適應的、經濟實用的技術，并應具有以下特點：

①噸水投資低，噸水造價應該控制在600～1000元；

②運行費用低，噸水運行費應該控制在0.4元以下；

③運行管理要求低，不要求有大量專業人員操作管理，操作管理人員數量為現有污水廠人員的三分之一左右。

現有的物理化學法、高負荷生物化學法、厭氧及兼氧處理技術等工藝都是可供選擇的，但需進一步完善。

1.2降低出水標準

我國城市經濟能力尚不強，對于城市污水處理后的出水要求應根據國情制定相應的標準，不必一律向發達國家看齊。發達國家的城市污水廠出水標準也是隨經濟能力逐步提高的，像污水處理事業發達的美國在70年代主要采用膜法，70%的污水處理廠采用高負荷生物濾池，主要原因是其造價低、運行穩定、能耗小。后來隨著經濟實力的增強，出水標準提高，生物濾池不能滿足要求，才逐漸采用活性污泥法等工藝。因此，應在適當標準的基礎上開發適合我國國情的技術和設備。

1.3減少利用雙邊外資，提高設備國產化率

應采取措施改變依靠國外政府貸款大量重復引進設備的被動局面，這既可降低投資成本，也有利于我國環保設備制造業的發展并推動我國民族環保產業的振興。

①在建設城市污水處理廠時，鼓勵優先選用國內能提供并可滿足要求的國產設備，對那些可使用國產設備而不用的單位要采取有效措施予以制止。把設備國產化的實施比例作為項目審查的內容之一，達不到要求的不予批準。

②減少雙邊外資的利用，盡可能使用世界銀行、亞洲開發銀行貸款，以使我國設備制造企業參加國際競標，提高適應國際市場的競爭能力，降低工程建設費用。在利用外資時，鼓勵引進技術，而不是單純引進和購買國外設備。

③消化已經引進的各種設備，引進技術與自主開發并重，處理工藝創新與專用設備開發相結合，加大力度進行高水平的技術設備開發，盡快形成高層次、高質量的產品群，滿足迫在眉睫的市場要求。

④實現城市污水處理成套設備的國產化，全國推行國際通用的、以設計為龍頭的工程成套設備總承包制，扶持一批有較強技術設計力量并集城市污水處理施工、設備成套安裝、技術服務等為一體的工程設備總承包公司，參與市場競爭。

1.4采用技術與工程總承包方式

目前我國城市污水廠建設大多采取設計與施工建設分開的方式，設計單位對工程投資不承擔責任，按工程造價取費；業主單位經常干預設計方案的制定，十分不利于工程投資的控制。有鑒于此，我國應該制定統一的城市污水廠工藝選擇與工程承包模式，設計與建設均由專業單位實施，業主單位只要提出其相應的條件及要求，包括投資、費用和污水處理廠整體水平，然后由具有專業水平的企業實體參與投標，由中標單位承擔技術、施工及設備在內的一切責任，業主只需按有關施工建設標準進行監理(最好請專業監理單位監理)即可，使業主與承包單位責、權、利分明。通過這種模式，我國城市污水廠建設資金至少可以節約10%～20%。

1.5減少項目建設的中間環節

目前很多工程及設備雖然采取了公開招標的方式，但由于各種原因，投標單位和中標單位經常是以貿易為主的企業，而非工程公司，這樣不可避免多層轉包和分包，提高工程造價。應該鼓勵和推廣直接面對工程公司的招標，通過公開招標方式，選擇具有實力、能夠保證工程質量的建設單位，使建設單位直接面向用戶，確保工程建設資金用到實處。

2改革籌資方式

計劃經濟導致目前絕大多數污水處理廠的現狀是：由政府投入巨額資金或利用外國政府貸款建設，建成后多為事業單位編制，運行經費由政府有關部門核定撥給，相當一部分污水處理廠運行費用嚴重不足。而在污水處理收費方面也存在一些問題，如：大多數城市對生活污水和部分工業廢水的收集和集中處理不收費或收費標準定得很低；征收的超標排污費約相當于企業污水處理費用的四分之一，達不到刺激企業削減污染物排放量、治理污染源的目的；征收的排水設施使用費很難滿足工程設施的日常運行和維護費用。這使污水處理廠的良好運行、投資回收、資金還貸等沒有保證，甚至出現了即使“有錢建”也“無錢養”的局面。

2.1收取污水處理廠的投資費和運行費

制定污水收費政策及其標準的原則是既要考慮污水處理廠的正常運行，又要考慮建設資金回收，以利擴建、再建，同時還要兼顧排污單位的合理負擔，并根據排污單位的水質和水量來確定收費標準。

污水處理廠的資金來源可以按照每個點源的污染排放情況收取。收取標準應綜合考慮排放廢水的水質及可處理性能，不應單以水量而論，或只考慮水質一、二種指標。有些廢水雖然濃度不高，但可處理性能較差，應偏高收取廢水處理投資費用。

2.2鼓勵污水處理廠集中建設

我國過去大多采取“誰污染、誰治理”的分散建設模式，每個產生污染的企業和生活區均要建一個單獨的污水處理廠，這樣不僅造成資金的極大浪費，而且由于水處理廠缺乏專門的管理人才，造成處理設施管理不善，出水達不到設計及排放要求。

我國應逐步淘汰分散建設模式，采取企業只進行預處理，由城市統一建設集中式或分片集中式污水處理廠的模式。采取這種方式的好處是：

①節約大量建設資金。就總體投資而言，一般可節約20%～30%建設資金。

②由于集中管理，可以節省80%以上人力，電費、藥劑費用也可大幅度減少。

③提高處理效果。很多工業廢水，由于成分單一，單獨處理無論采取物理還是生物方法都不能取得最佳的效果。若與其他廢水混合后處理，不僅抑制物濃度降低，有時有些原抑制物由于其互補作用，可以取得很好的去除效果。

④由于集中管理，可以配備少而精的專業管理人員，以確保處理系統的運行穩定，從而保證獲得最好的處理效果，取得最好的環境效益。

2.3國家財政給予支持

在具體操作上，政府可以采取城市污水廠的“兩權分離”方式，即建設權與運營權分離。由政府投資建設處理設施，建成后由政府將設施委托給專業化的運營公司負責運營，實行社會化的有償服務。運營公司在污水處理廠建成投入運行后，實行企業化管理，同其他市場經營者一樣，自主經營，自負盈虧，一切運行管理均與經濟掛鉤，提高效率，降低成本，從而將環境、社會和經濟效益統一起來。

政府還可以對治污企業給予直接的財政支持。例如作為國家環保產業基地的沈陽市將污水廠建設、運行及管理均納入產業化，其北部污水廠投資6億元，日處理40×104m3污水，年運行費需4000萬元。沈陽市向城市居民收取排污費(0.2元/m3)，年收入1億多元，其中4000萬元撥到污水廠做運行費，余下的6000多萬元以配股形式撥到負責沈陽污水廠建設的已公開上市的沈陽特種環保公司名下，其擴股后的收益全部用于新建的污水處理廠，連撥10年就是6億多元，預計上市后可增值3倍，即可在10年里籌集到20多億元，而這筆錢則正好是沈陽將要再建的兩座處理能力各為50×104m3/d的污水處理廠的投資。此外，沈陽特種環保公司接手后，完全實行市場化和產業化管理，將其中的20×104m3污水經深度處理后作為工業用水，年可節約水資源7000×104m3；其余20×104m3污水處理后可作為城市環境調節用水，還可為渾河下游兩岸提供農田和綠化用水；污泥處理后作為農業用肥，收益頗為可觀，實現了在政府優惠政策扶持下城市污水處理廠企業化運作的新模式。

2.4以BOT方式建設城市污水廠

根據世界銀行《1994年發展報告》的定義，所謂BOT(build-operate-transfer)即“興建—經營—移交”。它是一種私營機構參與基礎設施的開發和運營方式，也是一種新型的利用私人(民營)資本進行基礎設施建設的項目融資方式，其實質是一種債券與股權相混合的產權。具體作法是，由與項目有關的單位(承建商、運營商、用戶)組成的財團成立一個股份組織，對項目的設計、咨詢、供貨和施工實行一攬子總承包，且在項目竣工后在特許權規定的期限內進行經營，向用戶收取費用以回收投資、償還債務、賺取利潤。達到特許權期限后，財團將項目無償交給主辦國或公共部門。

采用BOT投資方式有利于降低工程投資，提高污水處理廠的運行管理水平，同時還能大大減輕地方政府的經濟壓力，并加快基礎設施建設步伐，滿足全社會對公共工程和基礎設施的需求。

2.5支持環保企業上市融資

環保企業屬于新興產業，現有企業規模和實力有限，但環保是一個很好的概念，且環保企業不少屬于高科技企業，上市后易于籌資，可使環保在短期內迅速發展。上市同時還可以盤活企業資產，通過獲得來自證券市場的資金，推動環保企業加大在城市污水廠項目上的投資力度，加速市政工程建設。

另外，還可向社會發行債券籌集資金，如北京市剛剛發行的蓮花小區建設債券，這種方式能較快地獲得大量社會資金。

篇(2)

關鍵詞：污水管網 建設 管理

城市污水管網是城市重要的基礎設施，是污水收集和集中處理的關鍵，是污水處理保護水資源和改善環境的必要手段。由于受城市建設、經濟條件和管理方式的制約，我國城市污水管網的建設和管理一般相對滯后，其建設和管理中存在的問題也日益突出，這些問題集中表現在污水管網與污水廠不配套、設計過于保守、污水廠進水濃度過低、排污來源不清、雨污不分流不徹底、養護不到位等方面，而如何解決這些問題是也是我們當前必修面對和思考的。

一、 科學嚴謹的排水專業規劃對城市污水管網的建設具有重要指導意義

當前城市建設規劃先行已成為共識，一般也都有排水專業規劃，但是正向一句調侃語 “計劃沒有變化快，變化沒有規劃快”所表達的，有些規劃還是缺乏嚴謹性和科學性，其一是存在著換個領導換個思路，已完成的規劃也要重來，規劃沒有連續性；其二是規劃大而虛，規劃深度不夠，可操作性不強；其三，同一城市或區域規劃不統一，專業規劃與總體規劃不協調，缺少一盤棋意識；其四，規劃不嚴謹，存在規劃中和設計中已經明確污水管道隨路建設，但個別部門因為工程投資等問題隨意取消污水管道或污水支管的實施，道路或周邊建筑建成后給后期污水管道的實施帶來較大難度，甚至可能改變區域污水管道布局。對此，應建立統一協調機制，盡可能有一個責任主體負責修訂專業規劃，擴大規劃的范圍和深度，突出規劃的整體性、系統性和嚴謹性，深入研究新城區的建設、老成區的改造、城區內化工企業廢水排污管理規劃、醫藥行業廢水管理規劃、城郊鄉鎮的排污管理規劃、區域小型污水處理設施應用等課題，根據水質污染狀況、城區污水排放狀況和治理情況、城鄉經濟發展狀況的要求，制定出年度實施規劃。統籌規劃區域污水治理的全局，特別是城郊之間、城區之間、城區與開發區的統籌規劃，盡量避免出現空白區域或死角。進一步研究老城區污水截流、工業污水治理的途徑，不斷提高污水的收集率和處理效率。規劃一經通過，應確立其強勢的指導地位，由規劃、建設部門通過行政手段確保其順利實施。

二、 進一步加強對污水管網工作的統一領導，實現統籌兼顧和可持續發展

三、 多渠道籌集資金，加快污水管網的配套建設

四、 重視老城區排水管網建設和管理，合理實施污水的截流改造與分流改造

五、 全面調查管網現狀，明確產權管理，落實責任與目標，有效發揮現有管網的效能

   污水管網屬于地下設施，管理維護存在一定難度，一般都存在污水管網的現狀不清的情況，這主要是多頭建設和管理造成的，使一些已建設管網處于無人管理的狀態，甚至出現一些建設單位也無法說清管線建設位置、是否并網、管徑多大、是否存在斷頭或封堵的情況。這些都給后續的管理帶來一定的難題，使得建成的管網無法發揮應有的作用，同時也給統籌規劃帶來不利影響。

   要解決這些問題應協調相關建設部門收集竣工資料結合現場勘察等措施，盡量摸清管網現狀，進一步明確污水管網產權管理的范圍，按照規劃打通關鍵節點使得建成的污水管線能組網運行，充分提高污水收集、輸送的效率。同時根據現狀情況逐步建立一套管網設施的評價標準，制定不同的管養維護或更新標準，在經濟、合理的前提下管養工作。

六、 加強源頭管理，結合排水許可制度逐步建立重點排污戶檔案

  在污水管網的運行中經常會遇到偷排和超標排放的問題，遇到這種情況一般在查找污染源的時候都比較困難，可能對污水管網和污水處理廠的運行穩定造成嚴重，特別是合流制截流式管道還可能對河道造成污染，造成污染事故，因此應積極推廣建設項目綜合驗收，在現有綜合驗收的基礎上逐步建立污水接管審核、備案和許可制度。通過對排污用戶排水水質、排污量、排污口設置、特征污染物等情況的了解逐步建立排污檔案，并根據排污量和污染物特點建立排污戶分級制度，針對不同級別的排污用戶實行不同的管理措施，從而實現污水排放的源頭控制，進一步保障污水管網設施和處理設施的穩定運行。

七、 重視污水管道養護，加大污水管網養護的投入，切實加強現有設施的維護管理

   目前城市污水管網重建設輕管理的情況還普遍存在，在污水管網養護方面的投入相對較少，造成養護手段單一，已有管網的維護管理或者維護管理力度不夠，方法不對，沒有采用必要的檢測手段，沒有形成科學、系統、周期性的機制，造成管網存在較多病害，例如日常清淤多以人工為主，增加工人勞動強度，同時也容易發生安全事故；管道發生堵塞，堵塞位置及情況不清，疏通手段有限；管道破損維護不及時，維修方法單一。隨著我國的下水道普及率及城市化進程的提高，管道老化和破損的現象也會越來越多，為了避免管道損壞給人們帶來的各種損失和不便，需要有計劃地對管道進行養護，定期檢查和維修。其中最重要的是加強新技術的推廣和應用， 改變原有的排水管網的管理和養護理念，讓養護維修和管理手段逐步向機械化過渡，不斷采用新工藝和新技術，有效提高排水管網的工作效率，創造更大的社會、環境和經濟效益，這也是整個排水行業發展的必然趨勢。

八、 規范污水管道施工企業的施工行為，嚴格工程竣工驗收和項目移交的管理

眾所周知，在污水管道的施工中還普遍存在一些質量通病，例如施工單位隨意更改施工圖紙；竣工圖紙與施工實際不相符；管道接頭質量不好，存在脫節和移位等清苦；為通過閉水試驗或止水在檢查井內亂設封頭；拆除封頭不徹底，打開一個小洞了事；道路基層施工時將石塊或灰土填入檢查井，甚至將檢查井鏟平，覆蓋在道路基層一下；檢查井基礎后周邊土方回填隨意造成檢查井沉降明顯等等。這些情況都給污水管網的安全運行和養護管理待來嚴重隱患，因此必須加強污水管道的施工行為的管理，特別是隨道路或其他市政工程配套的污水管網更應該引起重視，在產權移交時接收單位應要求移交提供竣工資料，現場校核竣工圖紙和閉水試驗的準確性，并抽干或降低檢查井內水位（管口至少露出1/3），全面檢查井內和管道的施工質量，是否有封頭、淤塞等情況，對于存在問題的應不予接受，直至整改達標。

九、 污水管網的運行、維護的市場化管理也是一種發展趨勢

     隨著近年污水處理的產業化的發展，城市污水處理廠紛紛面臨改制，這就使廠網分離形成一種必然，目前一般的形式是污水處理廠由項目公司負責運行，而管網則由政府設立專門機構或由市政管理部門負責管理，在當前精兵簡政的大前提下增設一個負責建設、運行、維護、管理的綜合機構是不和適宜的。因此，主管部門可以嘗試將污水管網及污水泵站的運行管理、巡視、維護等具體行為委托給更專業的公司承擔，主管部門則可以以較少的人員，在深化管理和細化服務方面投入更大的精力，實現降低運行成本和提高社會效益的雙贏。

篇(3)

關鍵詞：污水處理城市污水

城市污水是城市發展中的產物。城市污水的早期處理是通過污水收集系統收集排放到附近下游水體，使其經過水體的稀釋和自然凈化變污為清，變成我們可以循環利用的資源。但是隨著城市社會經濟發展的規模越來越大，排放的污水越來越多，水質越來越復雜，水體有限的自然凈化能力已經不堪污水治理的重負了。大量的污水傾泄入水體和土壤，破壞了水體和土壤的自然生態，使水體物種消失、魚蝦絕跡、變成了臭河死湖，土壤里重金屬和有毒物質富集，污染物通過食物鏈危害我們的身體健康，造成巨大的經濟損失，制約了城市社會經濟的可持續性發展，使我們不得不開展污水處理工程，改善自己的生存環境。

國際上，大規模的水污染治理是在第二次世界大戰后，隨著50年代經濟蓬勃發展帶來的60年代日益嚴重的環境污染而展開的，如英國的泰晤士河和歐洲的萊茵河等水系的污染和治理就是典型的例子。在污水處理設施中城市排水管線和污水處理廠的興建和運行是在水污染控制中發揮著骨干作用。至70年代末，美國投入了數千億美元興建了18000余所城市污水處理廠，英國、法國、德國各耗費了巨額資金興建了7000至8000座城市污水處理廠，這些污水處理廠的投入運行對這些國家的水體污染改觀起了關鍵的作用，也為人類治理水污染積累了豐富的經驗。80年代，這些國家的污水處理水平又有進一步提高，興建了一批具有脫氮除磷功效的設施，對水體質量改善和水環境保護起了重大的作用。

我國從70年代提出“環境保護是我國的基本國策”后，興建了一批污水處理設施和城市污水處理廠，特別是在改革開放以來，在工業廢水治理和城市污水處理方面取得了一些進展。據1995年統計，在全國643座城市中，已經投入數百億元資金建成了大中型城市污水處理廠167座，其中包括像天津市紀莊子污水處理廠、天津市東郊污水處理廠、北京市高碑店污水處理廠、上海市蘇州河污水截流工程等國內外知名的特大型城市污水治理項目。這些污水治理項目已經在水體污染、改善水體環境方面發揮了突出的作用，并推動了我國城市污水處理技術的發展和積累了大量的建設管理經驗。但是這些進展與我國社會經濟發展的速度相比還很不適應，與環境治理發達國家相比還有很大差距。目前，在全國684個城市中我國僅有200余座在建和建成的城市污水處理廠，并且集中在80多個城市中，全國大約還有600個城市沒有城市污水處理廠，全國城市污水處理率目前僅達到20%左右，這一狀況與國家提出“至2000年使水環境污染不斷惡化的趨勢得到控制，至2010年使總體環境質量得到改善”的發展目標是不相稱的。全國城市污水處理情況見表1。作為發展中國家，我們現在還沒有美國、德國、法國那樣的經濟實力，投入那樣多的資金用于城市污水處理工程，但是我們應該在加快發展經濟的同時，研究和分析別人的經驗和技術，在治理控制水污染工作中，少走彎路，發揮有限資金的最大效用，力爭改善我們自己生存和發展的生態環境。

城市污水處理技術經濟特點

我國的污水治理工作是從工業廢水治理開始的，近30年來，我們建造和運行了成千上萬座工業廢水處理站，這些技術和經驗在今后大規模的城市污水處理工程中是可以借鑒的。

工業廢水處理的特點是：針對性強，技術變化多。主要技術有隔油、氣浮、混凝、沉淀、重力過濾和膜過濾、活性炭吸附、臭氧氧化、離子交換、電解、電滲析、反滲透等專用技術來分離減少工業廢水中的油、色、重金屬、有毒有害物質，在工業廢水治理中也常常用到水解酸化、接觸氧化、表面曝氣、純氧曝氣、厭氧和好氧活性污泥法等生化技術。

由于工業廢水處理設施一般規模小、技術性強，工藝組合靈活，結構通常為鋼制，即使內部管線穿插較多，運行維護也不太困難。工業廢水處理在技術上是與城市污水處理類同的，但是如果把工業廢水處理設施的設計思路簡單地套用在城市污水處理工程中會帶來很多預想不到的問題。

城市污水處理廠的特點是規模大、占地大、設施尺寸大、單元多，處理設施通常為鋼筋混凝土結構，因此相應地要求整體工藝構成要簡單，單體設施構成也要簡化，盡量減少管線穿插和復雜結構，以便減少全廠設施設備的維修管理總量。正因為城市污水處理設施規模大，投入多，它的結構堅固簡單，使用年限長，規模效益好，單位處理成本較低，運行效果比較穩定，在環境治理上發揮的作用突出，因此一經確定要搞城市污水處理工程時，要根據城市污水處理工程的特點，借鑒他人的經驗與技術，慎重選擇工藝、考慮方案，即：整體工藝構成要簡單，單體設施構成要簡化，便于維護，便于運行，能耗盡可能低，占地盡可能省，運行效果要穩定。

近幾十年在國內外城市污水處理工程實踐中，采用較多的城市污水處理工藝有傳統活性污泥法，吸附再生法、分段進水法、AB法、A/O法、A/A/O法、SBR法、氧化溝法、一體化池（UNITANK）等等，而各種工藝中又有一些變化了和改進了新形態。幾種不同污水處理工藝技術特點見表2。

幾種不同污水處理工藝技術特點

以上列舉的這些城市污水處理工藝，其核心設施—曝氣池都是敞開的，一般在池底裝有曝氣器或者在池面裝有曝氣機，設施結構較為簡單，便于檢修和維護，其中：

AB法由于采取了兩次生化處理，工藝的單元構成較復雜，產生的污泥也不穩定，需要污泥處置設施對其進行穩定化處理和處置，管理環節多，建設投入比較多（1500～2000元/(m3/d)），污水處理單位成本也高（0.7～1.0元/m3）。但是，由于該工藝是針對高濃度城市污水處理而設計的，去除單位污染物的建設投入和運行消耗并不高，是一種特殊場合宜用的城市污水處理工藝。

傳統活性污泥法、分段進水法、吸附再生法屬于中等負荷的污水處理工藝，該工藝出水水質穩定且較好，運行管理比較簡單，但是由于污泥不穩定，需要增加設施進行穩定化處理，增加了運行管理環節，加大了基建投入（1000～2000元/(m3/d)），但是污泥產生的沼氣可用來發電或直接驅動鼓風機，使污水處理總能耗低（0.15～0.20kWh/m3），運行成本低（0.25元/m3左右），由于其明顯的經濟性，特別是在大型城市污水處理項目建設中（＞20萬m3/d），是國內外廣泛采用的城市污水處理工藝。

氧化溝、序批池（SBR）、一體化（UNITANK）都是屬于低負荷污水處理工藝，出水水質非常好。由于負荷低、一般不再設置初沉池，而二沉池也往往和曝氣池組合為一；由于泥齡長、污泥較為穩定，一般可以不再作穩定化處理而直接處置或

者應用，省去了污泥穩定化設施，大大簡化了工藝構成，使運行管理非常簡單，但是負荷低、泥齡長也使生化部分大大增加，增加了污水處理設施的建設投入，提高了能耗（0.28kWh/m3左右），提高了運行消耗成本。這一類工藝還有一個特點是負荷變化范圍寬，在需要的時候也可以按中等負荷運行，適應城市水污染治理的階段需要。這一類工藝比較適合規模較?。ǎ?0萬m3/d），技術力量較薄弱的中小城市的城市污水處理。

隨著人們對水環境保護的關注不斷提高，政府對城市污水處理廠也提出了更高的水質要求。為了在降解BOD污染物的同時也能去除造成水體富營養化的氮和磷，國內外近幾年較多地采用了生物脫氮除磷處理技術——A/O法和A/A/O法。這兩種工藝既可以在傳統的活性污泥法、分段進料法上應用，也可以在氧化溝、序批池（SBR）和一體化法（UNITANK）中使用，以進一步提高出水水質。

以上是城市污水處理所采用的主體工藝，除此之外，在實際的城市污水處理工程中，完整的污水處理工藝還應包括預處理部分、一級處理部分、污泥處理部分以及最終的污泥處置部分、深度處理部分。而且，這些部分的設施、設備的選擇和考慮也是構成城市污水處理廠技術經濟指標的重要內容，是建設管理好一座城市污水處理廠并使其發揮應有的環境效益、經濟效益、社會效益的重要因素。

城市污水處理廠的預處理部分通常包括格柵除污機、水泵和除砂設備。格柵除污機的作用是截流大塊物質以保護后續水泵設備管線正常運行。多數城市污水處理廠的進水泵房前設置兩道格柵，前一道為粗格柵，后一道為細格柵。為了節省資金，一般粗格柵為手動而細格柵為自動。粗格柵的柵條間距為100～250mm，細格柵的柵條間距為10～25mm。格柵的種類很多：有鏈條式、鋼絲繩式、液壓式、回轉式、步進式和弧形格柵，過去國內采用較多的是鏈條式和鋼絲繩式格柵，效果不好，因此在80年代90年代國內進口了一批自動格柵，近幾年回轉式和步進式兩種自動格柵采用較多，使用效果較好，而且國內制造的產品質量也很高。

城市污水預處理的第二個組成部分是進水泵房。進水泵房的作用是通過抽升和泵送污水提高水頭以保證污水可靠重力流過后續的建在地面上的各種處理構筑物，由于潛水泵房構成簡單、建設投入少，管理簡便，近幾年潛水泵采用較為普遍。

城市污水預處理的第三個重要組成是除砂設施，其作用是去除污水中裹攜的砂、石和大塊顆粒物，以減少在后續管線中的沉淀，避免堵塞；減少在后續構筑物中的沉淀，避免形成死區，影響構筑物的功效；減少在后續物料輸送中的混雜量，降低設備磨損和損壞，對于那些有污泥消化系統的城市污水處理廠，除砂系統運行效果的好壞至為重要。對那些沒有污泥消化系統的城市污水處理廠，如果除砂系統運行不穩定，使設施中大量積砂，終將造成停水清砂，影響設施運行，增加清理養護費用。在我國城市污水處理廠中，采用的除砂設施主要有：平流沉砂池，曝氣沉砂池和最近幾年新出現的漩渦沉砂池，其中曝氣沉砂池除砂效果最好，而漩渦沉砂池運行衛生條件比較好。

一級處理設施主要是初次沉淀池，目的是通過它將污水中的懸浮物沉降去除，減少后續處理的能耗，和二次沉淀池一樣，其池形有圓形和方形兩種。圓形池運行穩定，但占地較大；方形池占地少，能耗小，但是對刮吸泥機的質量依賴較高。目前國內已經可以制造較高質量的橋車式刮吸泥機，應該盡快開發鏈條式刮吸泥機。對于采用低污泥負荷的序批式（SBR）、一體化池（UNITANK）、氧化溝等活性污泥法工藝的城市污水處理廠，通常不再設置初次沉淀池，而有時甚至連二次沉淀池也省略合并到曝氣池中去了。

二級處理是污水處理的主體工藝，主要由曝氣池和二次沉淀池組成，目的是通過微生物的新陳代謝將污水中大部分污染物變成二氧化碳和水，微生物隨后同凈化的污水一起流入二次沉淀池，微生物沉淀在池底，而凈化的水則源源不斷地通過出水堰流出污水處理廠，匯入周圍的水體。二級處理中使用的設備也是整個城市污水處理廠的心臟設備，主要是鼓風機、曝氣機和曝氣器。中小型污水處理廠可以使用多級低速離心風機和陶磁曝氣頭，這樣鼓風機噪聲小、曝氣頭充氧效率高；采用氧化溝工藝的可以采用轉刷或轉碟；大型污水處理廠最好使用單級高速離心風機，以便控制和優化鼓風機的送風量，節能降低成本。離心風機、曝氣機和曝氣頭國內都可以制造。

污泥處理和污泥處置主要包括濃縮、消化、脫水、堆肥和農用及填埋。在我國濃縮、脫水技術是較成熟的，國產濃縮攪拌柵和污泥脫水機都可以使用，但是應該盡早開發出可用的濃縮脫水一體化機。

當污水處理廠采用污泥消化技術時，污泥得到了穩定、肥效得到了改進，不僅有利于污泥的進一步處置和利用，還減少了污泥脫水中絮凝劑的用量；污泥消化產生的沼氣可以用來發電，1m3的污泥（含水率約96%）可產生10m3左右的沼氣，可發12kWh左右的電，余熱還可以用來加熱污泥，總的能量利用率達到70%以上，可補充城市污水處理廠20%～40%的電耗和節省相當大的一部分煤耗，有很好的效益，對降低城市污水處理的運行成本將起到較重要的作用。但是，在我國的187座城市污水處理廠中，有污泥消化設施的不多，穩定運行和發電的不多。這里有技術上的原因，也有管理上的原因，還有方方面面的限制，因此我國在這一方面應積極總結經驗教訓，努力推廣和發展這一技術，在大型城市污水處理廠的建設中，應爭取多建造污泥消化設施。

在中小型城市污水處理廠中，特別是采用低負荷工藝的污水處理廠，泥已經基本穩定，在沒有重金屬和有害物質污染的條件下，經過脫水之后應經過進一步處置后爭取農用。近幾年我國在污泥制肥方面有不少成功的，深度也已經開發制作了一些專用堆肥和制肥設備，應該繼續努力，擴大規模，推廣污泥資源的再利用。表3是國外部分國家的污泥處置的情況。

國外部分國家污泥處置情況

深度處理是為了滿足高標準的受納水體要求和回用于工業等特殊目的而進行處理，通用的技術有混凝沉淀和過濾，有時還要加氯消毒。隨著城市社會經濟的高水平發展，深度處理是未來社會的需要。

除了以上技術因素之外，城市污水處理設備的國產化，城市污水處理廠的體制和機制改革，運行管理人員的素質水平和崗位設置數量，附屬設施的數量，社會化服務的水平，廠區綠化等公共工程的考慮也是決定城市污水處理廠現代化水平和總體經濟指標的重要因素。因此在評價某項城市污水處理工程的經濟技術性能時，在比較了不同的污水處理工藝和選用的設施設備質量的基礎上，還要考慮到上述非技術因素和當地的具體條件與要求，才能得出科學和實事求是的結果。

結論

（1）城市污水處理設施規模大，投入多，結構堅固簡單，使用年限長，規模效益好，單位處理成本較低，運行效果比較穩定，在環境治理上發揮的作用突出，因此要根據當地的條件和處理要求，借鑒他人的經驗與技術，慎重選擇工藝、考慮方案。

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關鍵詞：城市污水；收集管網建設；建議

由于現在社會的污染越來越嚴重，對污染物的處理也就越來越重要，作為對城市污水處理的主要設施系統——收集管網的建設也就越來越重要。污水收集管網的建設，一定要通過科學合理的方法來進行，使其達到理想的效果。在建設完成之后，還要注意其日常的維修，以保證其正常的運行。

一. 其面臨的壓力

長期以來城市內部各個廠區內所建立的排水體制大部分都是使用合流制作的形式，這種方式確實是使一段時間之內的排污、排水和建設所用到的資金的問題得到了解決，但是同時也帶來了其他的問題，它使得進入污水處理廠時的濃度降低，這樣一來，給污水的處理帶來了比較大的難度。

在一些老城區的管網建設中主要采用的基本都是合流制的管道系統，有的甚至是沒有比較完善的排水系統，有很多的排水的管道就直接的通到河流里面。這樣就導致了在雨季的時候，很大面積的地方大量的雨水進入到污水管道中。污水處理廠所選用的截留倍數多為n=1，如果污水廠的進水能力比1要大，就使用溢流的形式來做出場處理，這樣，污水就得不到處理，造成環境的污染。

二. 現狀

在現在的城市污水收集管網的建設中，仍然不夠完善和科學，說建設的收集管網，并不能被很好的利用，達到他所應有的效果，之所以會造成這種狀況，主要的原因在作者看來，主要有以下幾點：

第一，受財政資金的約束。由于政府的財政沒有足夠的資金，無法實行其完善的建設。也有的是由于政府沒有對其足夠的重視，沒有將足夠的資金用于其建設。

第二，更新的速度比較慢，很多老化。由于使用時間較長，并且有關部門沒有進行維護或者是更換，使有些管網老化，導致其不能正常的發揮作用。

第三，設計的滯后性。由于對收集管網的設計上的發展速度比較快，但是在建設上的速度無法跟上其腳步，導致其嚴重的滯后，建設的落后性，導致其無法正常的發揮作用。

第四，材料質量差。由于在進行建設的時候沒有對建設用材進行嚴格的把關，導致質量較差的材料被使用在管網的建設中，使無法發揮其正常的作用。

筆者通過部門城市的管網統計，得到以下的有關數據：

根據鋪設的時間來進行分類：在1953年之前鋪設的管網，使用的年限在50以上的占有6.2%；在1954～1995年間鋪設的大約占58.7%；在1996年之后的，大約占35.1%。這些數據說明，現在使用的污水收集管網是不能滿足現在處理污水的要求的。需要進行改善。

三. 有關的建議

根據在管網建設中所出現的問題，以及管網建設的要求，筆者在此提出有關的以下幾點建議：

第一，建設管網基礎設施的資金成本一般比較高，基本都是比污水處理廠要高出1.2～1.3倍，如果是對舊城區的進行改造，將會有更高的成本。另外，建設管道的收集系統的建設也要用到大量的資金，此外，施工的難度也比較大，還會涉及到拆遷的問題，由于這些原因，給城市污水收集管網的建設帶來了較大的困難。為了使政府的財政支出有所降低，可以采用BOT或者是BT的形式將其推向全社會，這樣一來，就可以獲得更多的融資的渠道，在一定程度上減輕在建設中所帶來的資金的壓力，使管網的建設不會受到資金的影響。同時，可以通過市場競爭的方式來尋找比較正規的、效率較高的建設單位來承擔建設的任務，保證其建設可以比較順利的實施。

第二，城市污水管網要進行及時的編制以及更新。城市的不斷發展，必定會使城市的規劃設計不斷的更新，因此只有對管網的建設不斷的更新，才能夠跟得上城市的發展速度，才能夠符合城市規劃設計的要求。在進行建設的過程中，要盡可能的保證管線的建設與道路的建設同時來進行，這樣就不會有在進行管網建設時的拆遷的影響，并且也節約了二次開挖帶來的資金的消耗，極大的降低了建設的費用。

第三，在建設中所遇到的拆遷的問題，有關的政府部門要進行合理的協調處理，避免由于拆遷而造成的影響。保證管網建設的順利進行。

第四，在管網的設計上，盡量的使用分流制。但是，將老城區的管道進行分流制的改建，施工的難度比較大，另外，還要比較大的資金投入，進行實施的可能性比較差，同時，也浪費了原來的投資。因此，一般的合流制管道的改建，都是將直排式改為截流式。另外，在新城區所實行的分流制與老城區所用的合流制的同時存在，給管網的管理帶來了很大的困難。

從一些研究資料來看，城市的徑流雨水的水質的污染情況比較嚴重，如果沒有經過處理而直接的排到城市水體當中，也會造成很大的污染。所以在進行合流制的改造的時候，要注意與城市地表的改造相協調，注意降低降雨在地面的徑流速度，使污水管道的溢流量有所減少，減少降雨的初期對環境所造成的影響。

第五，沿著河道建設的截污管道，在設計的時候要進行防洪排門或者是排水提升泵站的設計。在日常的使用中，由于內河涌漲退潮以及汛期的水位提升所造成的影響，會使水位過高，使河水倒灌進管渠。這些因素都會造成收集管道中的污水的濃度降低，使污水處理廠的處理的難度增加。在進行設計的時候，要進行對基礎材料的調研，要保證排門設置的合理安全，盡量減少河水的倒灌，避免進入污水處理廠的污水濃度降低的情況出現。

第六，在目前的市場上，有一些比較新型的管材出現。比如用于排水的高密度的聚乙烯材料的波紋管和纏繞管、玻璃鋼加砂材料的纏繞管。但是，有的廠家在進行生產的時候，沒有按照原材料來進行生產，生產的產品不達標，生產的過程也不夠規范，銷售的渠道比較混亂，甚至有的還會以此充好。因此，建設單位在采購材料的時候，一定要注意材料的質量，在廠家的選擇上，要選擇信譽比較好。質量比較高的廠家，盡量避免通過中間商來采購，可以對生產廠家進行實地的考察，來保證質量。

第七，要注意加快對 GIS系統的建設，污水收集系統管理水平的提高，可以減少一些事故的發生，主要有由于材料的不齊全而造成雨水與污水管道的混接，在施工過程中將管線打斷等事故，也可以避免在日后的改造中出現方案性的錯誤。與此用時，如果進行流量監控，還可以對管網的改造提出具有指導性的意見。

總結：

對城市污水的處理，將會隨著城市化的加快越來越重要，對污水處理系統的建設。也將會成為以后城市規劃建設的主要的部分。對污水的收集處理也就越來越重要，在當前的形式下，收集管網是最主要的污水處理系統，建設單位一定要保證污水管網處理系統建設的質量。找出合理的方案，使污水收集管網在處理城市污水中發揮出更好的效果，更大程度的幫助城市污水的處理。

參考文獻：

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[5]. 王猛，印軍榮. 海安縣地表水環境污染問題分析及防治對策探討[J]. 廣東化工. 2011.（10）

篇(5)

[關鍵詞]項目管理　城市污水處理廠　應用

[中圖分類號]C93

[文獻標識碼]A

[文章編號]1009－5349(2010)03－0043－01

進入21世紀我國的經濟飛速發展，工業廠房也逐漸增多，隨之而來的有喜有憂，喜的是全國人民生活水平大大提高，憂的是污染大大增加了，特別是對水資源的污染。

我國水資源的特點：總水量并不多，加之我國人口眾多，所以人均的占有水量更低。我國水資源總量排在世界前茅，而人均占有量僅為2240立方米，大約為世界人均占有量的1／4，在世界銀行連續統計的150多個國家中僅居中下游的位置。地區分布不均，水土資源不相匹配。長江流域及其以南地區國土面積只占全國的36.5％，其水資源量占全國的81％；淮河流域及其以北地區的國土面積占全國的63.5％，其水資源量僅占全國水資源總量的19％，這樣我們對水資源的珍惜及另開發便成了首要任務。

根據可靠數據：2000年污水排放總量620億噸，約80％未經任何處理直接排入江河湖庫，90％以上的城市地表水體、97％的城市地下含水層受到污染。由于部分地區地下水開采量超過補給量，全國已出現地下水超采區164片，總面積18萬平方公里，并引發了地面沉降、海水入侵等一系列生態問題。根據以上的種種說法，我國變污水為干凈水的方案就勢在必行。這樣一座座污水處理廠便拔地而起。

污水處理廠的建設首先要進行一系列的前期工作：城市污水處理廠是城市的基礎設施，其工程質量的好壞直接影響城市經濟的發展和人民生活的質量。前期工作可分成三個階段：項目建議書、可行性研究報告和初步設計。

項目建議書是建設單位向國家提出建設污水處理廠的建議，提出一些建廠的地點、投資、依據等，在項目建議得到上級主管部門批復后，即可開展項目的可研究工作。以后的各項工作可以逐步地全面展開。

一、可行性研究報告：可行性研究報告應委托有相應資質及能力的技術咨詢單位(如市政工程設計院、環境工程設計院等)進行編制。項目法人應派人員配合。

可行性研究報告的編制單位收集資料，辦理用地歸劃、供電意向等申請手續。項目法人還應參與設計方案的研討，了解工程投資的估算情況，掌握建設標準，適當控制投資，最后操辦可行性研究報告的報批工作。

二、環境評價：污水處理項目的環境評價一般都依據工程可行性研究報告的初步結論和環境評價大綱進行編制。沒有環境評價，項目的可行性研究報告不能報批，而沒有可行性研究報告的初步結論，環境評價也無法進行。因此，項目法人要協調兩項工作的配合，使工程項目的各項標準和指標符合環境保護的要求。

三、初步設計：按規定初步設計應進行設計招標，通過評標選定設計單位。項目法人應為設計提供必要的基礎資料，并協助設計單位進行現場調研，對重要課題應派人員參加設計考察。對技術復雜、設計難度較大的項目，項目法人可考慮委托另一設計單位進行設計監理，以確保設計進度與設計質量。

四、地質勘察：國家規定，城市基礎設施的工程建設要堅持先勘察、后設計、再施工的原則，嚴禁搞邊勘察、邊設計、邊施工的“三邊”工程。

五、設備訂貨：城市污水處理廠其設備投資約占總投資的25％－45％，由專用設備、通用設備、自控設備投資及安裝工程費組成。污水處理設備的質量是污水處理廠能否正常運行的關鍵。據有效報告指出：“近20年來，國家對石油、化工、冶金、造紙、機械、染料等幾個行業廢水處理設施的投資已超過了20億元人民幣。建立處理裝置5000多套，根據調查結果表明處理設施的正常運行率不到30％?！痹斐蛇@種現象的原因是多方面的，但設備本身的質量問題是重要原因之一。

六、施工圖設計：項目法人應及早確定污水處理廠的建設施工單位，以組織施工單位參加施工圖設計，研究確定具體施工方案。因此，由總承包單位或施工單位委托設計院進行施工圖設計對提高工程質量、降低工程費用將很有好處，應予提倡，項目法人應要求設計單位在施工圖的土建設計中充分考慮主要設備的安裝要求，避免在建設安裝過程中對已完工的建筑進行大拆大改。此外，項目法人在施工圖設計過程中應掌握設計進度，并認真登記所收發的圖紙，要配合設計單位聯系電業、規劃、土地管理、市政、通訊等部門。

七、土建施工：項目法人在主持審查施工單位所編施工組織設計并優化施工方案后，應主持召開首次開工會議，以確定各有關事項。在我國一般都把工程開工作為工程建設的重要標志。進行工程設計、施工、安裝和調試的總承包有利于降低造價、提高質量和推廣采用新技術，而如何規范業主、承包人與監理工程師之間的工作關系則是目前大家正在探討的問題。

八、設備安裝：設備安裝能否順利進行，關鍵在于預留孔洞及預埋件設計和施工的準確性。安裝人員根據說明書了解設備的技術性能對安裝工作有很大幫助。如果土建施工和設備安裝由兩個以上的單位進行，則項目法人要做好各方的協調工作，采取必要的措施保證工程質量與進度。

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關鍵詞：回用水 投資問題 污水回用

Abstract: The status and problems of urban sewage treatment and reuse in China is analyzed. Main problems in Investment of Urban Sewage Treatment and Reuse Construction Project are as follow: the investment proportion of urban drainage in GNP in China is far less than overseas， project construction cost become higher and higher， the status of investment is not reasonable， capital raised is very difficult. The countermeasure for solving the problems is presented. Pay more attention to the appraisal work for the construction project. Establish the scientific tariff system as soon as possible. Broaden the investment channels. The drainage system should be built ahead of the Wastewater treatment plant. Urban treated wastewater reuse plan must be set in the context of urban overall plan and river basin plan. Develop the standards and technical policy for treated wastewater reuse. Pay more attention to the security for reusing the treated wastewater and need the public to participate in the wastewater reuse action.

隨著城市化的加快和經濟建設的發展，城市污水排放量迅速增長，大量未經處理的城市污水任意排放，不僅造成水環境的污染，更加劇了水資源的緊張，同時制約了城市經濟的發展，危害人民身體健康。而經過凈化的污水可以作為一種再生的水資源，具有量大、集中、水質和水量都較穩定的特點，能夠用于農業、工業和市政用水，不僅可以緩解城市水資源的供需矛盾，而且還可減少對水環境的污染。

到2000年城市污水集中處理率為17％。國務院2000年36號文提出，2010年所有城市的污水處理率應達到60％，污水處理需要大量投資。隨著污水處理率的提高，大量處理后的污水可以作為回用水水源，污水回用也需要大量的投入。但由于整個價格體系尚不合理，投資和運行費用較難落實。當前城市污水處理和回用建設項目的實施，其主要制約條件是投資問題。拓寬資金渠道，合理利用資金，保障運營經費，是需要盡快解決的問題。

一、城市污水處理和回用水現狀與問題

隨著經濟建設和城市化的快速發展，城市污水排放量增長很快。根據建設部2000年統計資料，全國城市污水的有關情況見表一。

2000年城市污水處理現狀 表一 項目 全社會 市政系統內 排水管道長度(km) 141758 103246 污水年排放量 (108m3/d) 331.8 206.5 污水廠（個） 427 230 二級生物污水廠（個） 282 170 處理能力(萬m3/d) 2160 1720 生物處理能力(萬m3/d) 1470 1330 污水處理率 (%) 34.22 17.07

上述數據表明，城市排水管道的普及率和污水處理率還很低，大量污水未經處理直接排放，使大部分水資源已受到不同程度污染，城市附近水域已遭受嚴重污染。根據國家環保總局統計，流經城市的136條河流中，Ⅳ類水質以下的有105條，不少城市周圍的河流已基本成為納污河道。

城市污水回用技術的研究早在"七五"，已展開，"八五"在大連、太原、天津和北京等地建立了9套試驗基地。通過系統的生產性和實用性工程研究，提供了城市污水回用于工業工藝、冷卻、化工、石化和鋼鐵工業和市政景觀等不同用途的技術規范和相關水質標準。大連春柳河回用工程1萬m3/d，采用傳統深度處理后用于工業，經多年運行用戶反應良好。太原北郊回用水工程1萬m3/d，用于太原鋼廠直流高爐冷卻水。北京高碑店和天津東郊污水廠分別將1和0.4萬m3/d的污水經深度處理后用于廠內沖洗濾布、綠化及雜用等。天津還有一個120m3/d的回用水站，經微濾膜處理后用于沖洗汽車。山東棗莊和泰安分別建成3和2萬m3/d的回用水工程。河北邯鄲建成6萬m3/d回用水工程用于電廠冷卻水。最近北京高碑店污水回用一期工程投產，將20萬m3/d二級處理后的污水送到高碑店湖，作為熱電廠的冷卻水源，10萬m3/d二級處理后的污水送到自來水六廠，利用原有設施處理后，其中5萬m3/d用于東郊工業區，另5萬m3/d送至南護城河沿岸，用于公園、道路兩岸綠地、澆灑道路及河湖補水?？偟膩碇v，我國城市污水回用剛剛起步，目前運行的回用水項目規模除北京外均較小，在1萬m3/d左右，回用的范圍也是局部的。

目前正在建設的污水回用項目規模有所增大。國家計委在天津、大連、青島、西安和牡丹江五個北方缺水城市進行污水回用示范工程情況見表二。

正在建設回用水示范工程情況 表二 城市廠名 規模

(萬m3/d) 工藝與用途 總投資

(萬元) 擬收費

(元 /m3) 天津

紀莊子 53萬m3/d 工業用水采用傳統深度處理，2萬m3/d生活雜用水采用直接微濾膜過濾和臭氧消毒 11000 1.34 大連春柳河 71萬m3/d 化工和鋼廠用水采用傳統深度處理，6萬m3/d經二級處理后直接供石化用戶 8900 1.0 青島海泊河 4 采用傳統深度處理，用于工業冷卻、鍋爐補水、綠化及生活雜用水 4000 1.15 西安北石橋 10 采用傳統深度處理，8萬m3/d用于工業冷卻水，2萬m3/d用于綠化和澆灑道路 9900 1.0 牡丹江污水廠 5萬 采用傳統深度處理，用于工業冷卻、初加工用水、澆灑道路和綠化 9800 1.1

其它一些城市如鞍山西部回用水工程8萬m3/d和石家莊橋西10萬m3/d利用國債正在建設。保定魯崗回用水工程4萬m3/d和西安紡織城5萬m3/d，正在做前期準備。正在建設的回用水工程規模均在5－10萬m3/d之間，處理工藝多采用傳統深度處理，應用范圍也多集中在工業冷卻和工藝、城市道路和綠化、景觀水體用水，少數城市提出在居住小區沖廁用水。

城市污水處理和回用水存在的主要問題：

1、城市污水處理設施仍然嚴重不足，特別是配套排水管網的建設滯后。80年代以來，特別是"九五"，建設了一大批污水廠，2000年為427座，污水治理雖有了一定進展，但從總量上講，與國外發達國家污水處理設施比差距仍較大，美國已建有2萬余座污水廠，英、法、德均近萬座，平均每萬人即擁有一座污水廠，污水處理率和污水管網的普及率都在90%以上（二級處理80～90%）。因此我國的污水處理設施仍然嚴重不足。

城市污水處理是一項系統工程。污水收集系統必須與污水廠同步或先行建設，才能達到污水治理的目的。目前城市排水管網普及率低，不適應污水處理的需要。特別是許多城市排水管網建設滯后，污水廠建成后不能發揮效益。有的城市污水廠建設規模遠大于目前需要，造成資金和資源的浪費。

2、城市污水處理運營經費得不到保證。過去城市排水運營經費由政府財政撥款解決。1993年有關部門頒布了"征收城市排水設施使用費"的規定，但各城市征收的收費標準較低，一般在0.20－0.3元/m3 的范圍內（少數城市提高到0.6元/m3左右）。而實際城市排水處理成本要高出很多，包括折舊和還貸一般在1元/m3左右。由于運營經費的不足，有時不得已降低污水廠的處理負荷。

3、城市供水、污水和回用水的設施管理不統一。我國城市水的管理比較落后，城市供水和污水分屬不同的管理部門，在城市污水處理中，城市工業廢水的監測由環保部門管理，城市污水處理由城建部門管理，特別是有的城市排水管網和污水廠也分屬不同的管理部門，加上回用水的利用涉及水資源管理、衛生和農業等部門，給城市污水處理和回用的管理帶來一定的困難。國際上發達國家均實施水的統一管理，使城市污水的治理能達到預期目的，污水回用也較順利。

4、供水、回用水和污水收費價格比不合理，落實回用水用戶比較困難。在缺水地區，利用處理后的污水是合理用水的一種途徑。如北京2010平水年（75％）的需水量22億m3，供水量15億m3，而2010年城市二級處理出水量可達12億m3，如60％污水回用，就可解決水資源矛盾。但由于利用供水和回用水的價格比例不合理，目前大部分城市供水的水價比較低，均在1－1.5元左右，而要使回用水有合理的回報，回用水的水價也在1元以上，國外如澳大利亞的回用水價為供水價的0.75左右。同時由于管理不統一，宣傳不夠，加上公眾對污水回用的安全性認識不足以及沒有配套的政策法規，落實回用水用戶比較困難。一些城市的回用水項目建成后，回用水能力不能發揮。目前正在建設的回用水工程均未與用戶簽訂協議書。新建回用水項目需要投資較大，污水資源化的全面推廣難度很大。

轉貼于 二、城市污水處理和回用建設項目投資狀況與問題

隨著工作重點轉移到經濟建設上，城市排水投資比重逐步加大

我國歷年城市排水投資占國民生產總值（GNP）的比例 表三 年度 城市排水投資（億元） GNP（億元） 城市排水投資占GNP（%） 1953～1957 2.17 7247 0.030 1958～1962 2.09 11161 0.019 1963 0.19 1958 0.010 1973～1975 0.85 15014 0.006 1976～1980 4.17 34455 0.012 1981～1985 12.16 59913 0.020 1987～1990 19.94 58841 0.034 1991～1995 160.28 120151 0.133

到“九五”，國務院采取了加大基礎建設投資的政策，污水處理項目利用大量的國債資金，僅三河三湖，污水處理建設的總投資達159.7億元，相當于"八五"整個國家在排水工程上的投資。但與發達國家相比，還有很大差距（見表四）：

發達國家排水投資占GNP的比例

表四 國家 70年代排水投資占GNP（%） 80年代占GNP（%） 美國 0.29 0.80 英國 ～ 0.50 聯邦德國 0.32 0.88 法國 0.53 0.53 日本 0.55 0.75

我國在城市污水處理和回用建設投資方面的主要問題有：

1、工程建設造價越來越高

城市污水建設項目的工程造價從80年代中期至90年代中期，增幅相當大。

污水管道和污水處理工程單位建設造價比較表

表五 類型 1987年 1994年 污水管道（5 ～10萬m3/d） 　元/m3/d/km 10～14　 42～55 污水廠5～10萬m3/d 一級處理）元/ m3/d 130～150 850～1000 污水廠（5～10萬m3/d 二級包括污泥處理）元/ m3/d 300～400 1650～1900

由表五可以看出：工程造價由1987年至1994年（與目前基本持平）就增長了4倍左右。工程造價增幅大是多因素的，物價上漲是主要因素，其次間接費用也提高很多，尤其征地和拆遷費用大幅度增加，有的項目間接費用達工程造價的30～40%，另外部分污水處理建設項目利用了國外貸款，要購買昂貴的進口設備和承擔匯率風險，都使工程造價提高。如在污水處理中建設回用水工程，按照傳統的深度處理方案建設，綜合造價指標在650－800元/m3/d，工程造價進一步提高。

2、資金籌措困難

根據2000年國務院36號文，如到2010年城市排水管道普及率和城市污水處理率分別達到90%和60%時，由于城市污水排放總量為464億m3，城市污水二級處理將增加6157萬m3/d，預計建設項目的總投資約需2000億元（現價）。在三河三湖“十五”規劃中，將建設439個污水處理項目，總處理能力2288萬m3/d，總投資579.5億元。在經過二級處理的污水中，如10％的污水進行回用，僅回用水投資費用就達61億元。在“三河三湖十五”規劃中，將建設84個回用水項目，規模262萬m3/d，投資21億元。根據以上預測和規劃結果，城市污水和回用建設項目的投資來源和籌措問題是一個十分突出的難題，將直接影響到城市污水治理和回用目標的實現程度。過去這方面的建設資金來源主要是從各地的城市維護建設稅收入中解決。但城市維護建設稅收入有限，分配給城市污水處理和回用項目的投資更少。城市污水處理和回用建設項目利用國外貸款和國債資金進行建設，不是長久之計。

3、投資利用狀況不盡合理

最近，城市污水處理和回用問題已引起高度重視，但有些城市對建設項目的前期工作重視不夠，可行性研究不深入，在沒有認真進行全面規劃和技術經濟論證的情況下，依據局部理由提出要建設一步到位和標準過高的建設內容，使投資不能合理利用。如在利用國債建設項目中，有的城市在污水管網還很不完善的情況下，就建設標準較高的污水廠；在利用國外貸款項目中，有的城市不從實際情況出發，選用處理標準較高的工藝，建成后其作用得不到充分發揮。

三、城市污水處理和回用建設項目投資及相關政策建議

城市污水處理和回用是一項艱巨的任務。近期有關污水處理和回用建設項目投資及相關政策的建議如下：

1、重視污水處理和回用建設項目的前期工作

建設項目的前期工作是項目實施的基礎，而可行性研究是前期工作的重要組成部分，是合理利用投資和控制投資額度的關鍵環節。為使污水處理和回用建設項目符合技術合理、經濟合算、運行可靠的要求，達到投資的預期效益，要重視建設項目的前期工作。鑒于城市污水處理和回用建設項目日益增多，在我國對此類項目還缺乏足夠的建設經驗的情況下，應加強建設項目的可行性研究。使可研報告真正起到控制項目建設規模、內容、標準、投資的作用。同時應嚴格建設項目可研報告的評估和審批，提高投資效益。

2、盡快建立科學的城市用水和污水處理收費機制

建立科學的城市用水和污水處理收費制度是發展城市水工業的重要保證。城市供水成本由于物價、污染凈化和遠距離取水而不斷提高，但水價增幅跟不上成本的提高。合理的調整供水價格，同時考慮與回用水的比價，可以促進節水工作。排水處理收費制度雖已實施幾年，但大多數城市收費水平很低，僅為供水收費的30％左右。國外城市污水處理收費水平與供水收費水平相當，有的城市污水處理費甚至高出供水水價。城市污水處理費的收取是管理城市污水處理的一項有效措施。利用價格政策可調節合理排水需求，消減排污量。

根據2000年國務院36號文，2010年污水集中處理率達到60%計算，粗略估計年運營費約需120億元（現價）。上述數字表明，污水處理運營經費問題比較突出，需認真研究解決。同時隨著大量污水回用工程的建成，運營費用還要增加，到2010年需16.7億元。合理的制定回用水的收費機制，是回用水項目正常運營的關鍵。

3、拓寬城市污水建設項目投資渠道

要加快城市污水處理和回用項目建設必須多方面籌集資金?，F階段應進一步深化投資體制改革，建立由財政投入、市場補償、有償使用、合理計價的多層次、多元化的投資渠道。1）地方自籌。除在城市建設維護稅中拿出一部分資金進行建設外，對新增污水和回用水收取建設增容費；還可利用社會集資；回用水在價格問題解決后可吸引民間資金。2）國家貸款或專項。在目前情況下，國家投資仍然是建設城市污水處理和回用的主要來源，國家可給予一定比例的低息或貼息貸款；對于涉及區域水污染防治的項目，國家應從專項基金中給予資助；對于回用水工程還可建立國家專項節水基金，發行債券等來鼓勵建設節水和回用設施。3）繼續利用國外貸款。近期仍是一種籌措資金的辦法。4）BOT是解決建設資金不足的一種有效途徑。目前國內在污水處理建設項目上已有實例，但都在建設中。國家應逐步建立相應的法規。

4、污水收集系統先行、污水集中和分散處理相結合、污水處理和回用相結合

城市排水管網和污水廠應進行配套建設。近期應首先完善城市排水管網，在此基礎上提高城市污水處理率；城市污水處理應以滿足現有污水為主，處理程度應根據不同接納水域的要求確定，并留有進一步處理的余地；對城市排水管網服務區內的污、廢水，要求在達到允許排入城市下水道標準后納入城市污水相對集中處理，而對服務區之外的污水則宜分散處理；在污水廠建設時，應重點考慮污水的出路問題，其中污水的回用問題對污水廠的廠址和工藝影響較大。

5、城市污水回用規劃應納入城市總體（水）規劃和流域水資源規劃

由于城市供水和污水處理分屬不同的部門，城市供水規劃和城市污水（包括回用）規劃分別由不同的部門制定，因此首先應在城市內合并有關部門，建立城市統一的水管理部門，統一規劃城市的用水、和污水；同時城市的用水規劃應滿足流域水資源的配置，流域水資源管理部門應實施用水許可證制度，使城市經濟可持續發展。

6、完善和制定有關技術政策和標準，積極鼓勵城市污水回用，重點解決回用水的用戶問題

由于各城市對污水回用大規模應用尚屬首次，不同的回用水用戶又沒有技術標準，制約了回用水的用戶；另外國家尚無統一的技術政策，各城市首先投入精力制定各自的政策，而不是根據有關政策落實用戶，建設回用水工程。實現城市污水回用的關鍵在于解決回用水的用戶問題，以用水大用戶為主要服務對象實現污水回用是我國城市污水回用的主要發展方向。分散小用戶的污水回用只能作為一種途徑，因地制宜地采用。

篇(7)

 

一、城市環境工程建設現狀

 

經濟不斷發展的今天，城市建設也正如火如荼地進行，與人們生活息息相關的城市環境的工程建設包含著方方面面的內容。在建設進行的過程中怎樣才能解決好污水問題，如何處置好城市垃圾，怎樣規劃好城市園林和節能建筑等問題，也變得越來越重要，只有解決好這些問題，我們居住的城市才能實現人與自然環境的和諧共處。

 

由于各城市環境工程建設規模程度存在著很大的差距，有很多地區的環境建設還不能達到，政府提出的環保優先和城鄉統籌發展的要求。在污水和垃圾處理、建筑節能、綠化園林等方面，仍存在著很多急需解決的問題。比較突出的是一些縣、市級污水收集管網不能達到標準要求，在一定程度上造成了污水收集率較低的現象。

 

一些城市對生活垃圾無害化處理的設施普及程度還不夠，大多數的市、縣對垃圾處理達不到國家無害化處理標準。在城市綠地建設中存在布局不均衡，老城區綠化覆蓋率偏低，也是當前需要注意的問題。綠色節能建筑的有關政策法規及技術標準尚不完善，操作和監督管理上同樣有待進一步加強。通過對環境建設過程中存在的問題進行深入的分析，主要原因是社會對環境建設的重要性認識不足，資金的投入相對于其他項目的投入較少，管理體制機制、人員配置不完善。

 

二、影響城市環境工程建設的原因

 

(一)部分地區政府對環境工程重視不夠，政策落實不到位

 

一些城市為了追求發展，盲目地追求經濟利益，而忽視了環境工程建設。重視經濟效益，忽視社會效益和生態效益。一些地區在城市污水處理、生活垃圾處理方面也出臺了政策，但下面執行力度不夠，又缺乏監督機制，才使環境工程建設步履維艱。

 

(二)資金不足，技術水平不夠

 

我們都知道無論是城市污水處理，還是城市生活垃圾處理都需要投入大量的人力、物力和財力，在城市建設資金有限的情況下，用于環境工程建設資金明顯不足，嚴重制約了城市環境工程建設進程?，F在許多發達國家在污水處理、生活垃圾處理等方面都有比較成熟的技術，我們也有相關技術，但技術不成熟或者技術落后，致使環境工程建設沒有大幅度的進展。

 

(三)公眾的環保意識不足

 

城市的環境保護宣傳力度不夠，沒有把環保從公眾的意識變成自發的行動。一些市民隨處仍垃圾、傾倒污水也比較普遍，環境保護意識較差。在城市園林綠化建設過程中，人為的破壞占有重要比例，對于環境工程的建設和發展來說，人為的破壞影響因素是重要的因素之一，在當前的情況下，由于一些人員對于生態環境保護的認識不足，進而導致了對園林綠化的破壞，給城市環境造成重大的污染。

 

(四)城市的污水處理不完善

 

城市生活的污水主要有三個來源：生活污水、工業廢水和城市徑流污水。其中，城市的生活污水是城市污水的主要來源。生活污水主要來自于家庭、商業區和城市的衛生公共設施等等。這些地方產生的糞便、洗滌污水經由城市的排水道進入地下污水區。對這部分的污水進行處理主要采取的辦法，是把它們送到城市的污水廠進行相應的處理之后再排放出來。

 

城市當中的工業廢水在城市污水當中也占有一定的比例。工業污水在全國各個城市當時的分布是不一樣的，那些以工業為主的城市，污水排放相對嚴重些。對城市工業污水的處理要求更為嚴格，因為這部分污水當中含有大量對人體有害的腐蝕性、難化解的污染物。

 

最后的一個污水來源主要是城市徑流污水。他們具有比較明顯的季節特點和復雜的成分。主要是由城市上空的大氣污染物對大氣的影響造成的，也有一些是地面上的垃圾和廢物經由流過城市的河流造成的。城市環境工程建設當中，污水的處理是一個很重要的方面，污水處理不及時，污水的回收率差，沒有進行集中處理等等，這些都是城市環境工程建設面臨的重大問題。

 

三、提升城市環境工程建設對策和措施

 

(一)提高認識，加強領導和監督實行問責制度，步步緊跟抓落實。因此，要不斷增強環境意識和城市長遠發展觀念，完善城市功能，并及時向社會環保設施建設和建筑節能工作進展，強化社會監督。

 

(二)積極完善多元化投資建設機制，鼓勵社會資金、外來資本等積極參與城市污水、垃圾處理等城市環境基礎設施的建設和運營;廣泛宣傳，全面落實污水、垃圾處理收費制度，政府應對運營成本給予必要的獎勵和補助，確保環保設施的正常運營，調動社會積極性。

 

(三)發揮政府管理職能，要協調環境建設部門土地資源部門和有關城建單位的利益，及時解決在項目規劃、土地、立項、環評、貸款等前期工作中遇到的問題。對部門工作進行考核評比，形成制度。同時，突出規劃對城市建設環境保護的引導和監督，合理規劃和建設環境保護設施，避免一個區域大規模建設后才到處找地方建環保設施，造成征地難、拆遷難、建設難的矛盾。在進行一項環境建設工程的過程當中，需要結合環境的評估，在建設的開始就做好環境保護工作，避免城市建設和環境保護不相協調的情況加大技術的發展。

 

(四)推進城市污水和垃圾處理等行業體制機制創新，完善特許經營制度，加強對建設運營單位的監督管理;建立健全建設、運營和服務的政府監管制度，提高環境基礎設施的運營效率;出臺節能配套措施和相關的優惠政策，鼓勵開發、生產、推廣、應用綠色建筑技術和產品;明確綠線管理職能，強化監管，加強城市公園和綠地的保護等。

 

四、結語

 

隨著公眾對環境問題關注度的提高，城市環境工程建設迎來了更好的發展機遇。如何通過環境工程建設有效解決環境污染和生態破壞問題，是擺在環境工程建設者和管理者面前的重大課題，應認真對待環境建設中存在的問題和難點，積極尋求有效的解決之策，只要全社會共同努力，環境問題終將可以得到解決。