時間:2023-11-14 10:27:07
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前后的變化,主要源于該院2011年實施的托管改革?!般氪ù蟮卣鸷?,崇州市中心醫院、婦幼保健院異地重建。為了快速提升醫療服務能力,崇州市政府與四川省醫學科學院四川省人民醫院(下稱‘省人民醫院’)洽談,掛牌成立省人民醫院崇州分院?!笔∪嗣襻t院崇州分院(崇州市人民醫院)院長陳和平,如此回憶當時的改革背景。
根據托管協議,省人民醫院將通過輸出管理和技術等方式全權托管崇州市人民醫院和崇州市婦幼保健院。原為省人民醫院干部醫療科的副主任陳和平博士,被空降至崇州,擔任兩所醫院的院長之職。
盡管信心滿滿,但是履新不久的陳和平,還是在視察中被嚇了一跳,“90%的門診處方由退休職工開出,醫院基本沒有繼續教育,部分員工下班就回家打麻將?!?/p>
鑒于醫院托管的首要目標是實現兩所醫院的等級提升,新的醫院領導班子以醫院等級創建為抓手,對全院管理制度進行了“地毯式”的修補。除了先后出臺了《管理制度》、《崗位職責》和《應急預案》等規章制度外,他還按照1215的比例調整了臨床科室的醫師配備,重構了職能部門、大科系統、臨床科室的三級管理模式,并建立了定期查房機制,實行內外科聯合、全院性大查房,著力推進醫院的制度管理和診療流程向省級醫院靠攏。
依托于多年在省級醫院的工作經驗和職業敏感,新的醫院領導班子敏銳地看到了人民醫院和婦幼保健院資源整合的潛力。陳和平先后將兩所醫院的兒科和婦產科進行了人力資源整合,還對急診及病區的部分科室進行資源重構。
正所謂十年樹木,百年樹人。對于從臨床一線成長為醫學博士的陳和平而言,托管后醫院發展的難點在于如何加快人才培養。除了動員全院800多名一線工作人員按比例接受醫學深造學習外,他還將全院50多名中層干部分批送到省醫院參觀學習。為了更好利用省醫院的優質資源,陳和平還設想將兩所醫院的人員進行對調,以達到兩院人才的互融互通。
[關鍵詞]教育均衡;教育機制創新;辦學機制;教師調控機制;選擇性教育機制
[中圖分類號]G471[文獻標識碼]A[文章編號]1002-4808(2008)07-0011-05
我國基礎教育發展呈現出新的階段性特征:有學上的問題已經基本解決,上好學的問題成為突出矛盾;數量和規模的問題已經基本解決,質量和結構的問題成為主要矛盾。教育發展的新階段、新使命要求我們,必須深入貫徹落實科學發展觀,要著力把握發展規律,創新發展理念,轉變發展方式,提高發展質量,實現又好又快發展。結合越城區社會發展和教育發展的實際,我們提出把發展教育的理念加快轉變到科學和諧上來,把治教辦學的重心加快轉移到內涵建設上來,把教書育人的模式加快轉變到全面發展上來。而要實現這三個“加快”,我們認為創新教育機制是有效的選擇。
一、創新辦學機制,經營教育品牌,有效拓展優質教育資源
“文化品牌”是教育發展的無形資產,新辦學校需要品牌,以獲得足夠的生存和發展空間;普通學校需要升級改造,跨入品牌學校行列;老牌學校需要進行學校品牌診斷,不斷創新發展、與時俱進。那么,如何實施教育品牌文化建設戰略,理性引領區域教育不斷走向均衡、公平、和諧呢?我們的做法是創新多元化、名校集團化辦學機制,有效拓展優質教育資源輻射半徑。
(一)辦學主體多元化
越城區在推進名校集團化辦學的進程中,按照“因校制宜,實事求是”的原則,積極探索教育集團辦學主體的多元化:以公辦學校為單一主體的同一序列或不同序列的“名校+新?!被颉懊?普通?!钡绒k學模式;以公辦、國有民辦、民辦等多種不同性質混合體為主體的同一序列或不同序列的“名校+民?!薄懊?新?!钡绒k學模式。
(二)法人資格多元化
為進一步提高教育集團內部管理的有效性、針對性和合法性,結合不同的集團化辦學主體,推行三種不同法人資格制度下的辦學模式。
1.教育集團唯一具有法人資格
教育集團唯一具有法人資格,下轄學校(校區)作為教育集團的教育分支機構,沒有獨立的法人資格(類似總公司與分公司的關系)。教育集團內部實行統一領導,統一管理人、財、物等,各種資源實行高度共享。此種辦學模式主要適用于以公辦學校為單一辦學主體的教育集團。
2.教育集團與下轄學校(校區)按二級法人框架建構
教育集團為一級法人,下轄學校(校區)為二級法人。教育集團對下轄學校(校區)的人、財、物等資源的調控通過簽訂框架協議的方式加以實施(類似母公司與子公司的關系)。如名校魯迅小學于2002年向社會獨立融資4400余萬元創建具有獨立法人資格的國有民營學?!斞感W和暢堂校區,2005年又向社會獨立融資2000萬元創建具有獨立法人資格的幼托一體化的民營幼兒園——魯迅幼托中心。與此同時,借鑒現代企業的有效管理模式,成立魯迅小學教育集團。在“四獨立”的基礎上,迅速提升集團下轄不同序列、不同辦學性質的新建學校的辦學品位,由2002年的38個教學班,發展為2008年的小學86個教學班、幼兒18個教學班的教育集團。從而使魯迅小學這一優質教育資源的辦學半徑得到有效拓展,讓更多的孩子有機會接受更好的教育。
3.教育集團與下轄學校(校區)混合型辦學模式
教育集團與下轄學校(校區)既有按二級法人框架建構的辦學模式,也包括所轄學校(校區)只作為教育集團的教育分支機構、沒有獨立的法人資格的辦學模式。此種辦學模式主要適用于以公、民辦學?;旌象w為辦學主體的教育集團。
(三)運作機制多元化
1.“緊密型”的集團化運作機制
如百年名校北海小學一方面與它毗鄰的公辦學校勝利小學進行整合,另一方面又把具有一流辦學條件但地處新老城區結合部的龍洲雙語實驗小學納入北海小學教育集團的管理范疇。整合后的北海小學教育集團按“三個校區、一套班子、六個統一、資源共享”的模式運作,此舉迅速提升了集團下轄學校的辦學品位,有效拓展了北海小學教育集團的輻射半徑,使北海小學的辦學規模由2005年的占地23.9畝、45個教學班,擴大到現在的占地85畝、85個教學班。從而讓更多的孩子在家門口“上好學”,受到了老百姓的極大歡迎。
2.“名校托管”式運作機制
為有效推動中心城區優質教育資源輻射到郊區學校,從2006年開始,越城區文教局實施名校托管式服務的試點,具體操作策略如下:
精選托管對象:一方面由城區選出優質品牌學校承擔托管職責,另一方面把有辦學潛力又地處遠郊的學校列入接受名校托管范疇。
明確雙方職責:受托管學校的職責——受托管學校作為學校法人,在與文教局原有的隸屬關系保持不變的前提下,采用精簡高效的管理隊伍,為學校的教學班級提供優質的教育教學環境和條件、相應的后勤生活服務管理及相應的檔案資料管理等,全力支持托管學校履行托管職責。
托管學校職責——一是名校作為托管方,借鑒現代企業集團連鎖管理的模式,派出強有力的優秀教育教學團隊對受托管的學校實行“團隊契約式管理”,實現優質教育資源的“整體進駐”。二是在托管期間,不但可以把受托管學校更名為托管學校的附屬學校或某某校區,更重要的是爭取在較短的時間里與受托管學校教師形成價值認同,以保證雙方能夠真心實意地合作。三是托管學校依照與區文教局簽訂的協議享有相應辦學自,同時,要接受區教育局對其相關工作的監督和管理。
建立托管目標考核機制:一是區文教局與托管方簽訂名校托管辦學目標協議。如為進一步辦好投資3000余萬、地處城郊結合部的樹人小學南校區,區文教局委托名校魯迅小學托管這所新建學校。在托管期間,區文教局把新學校的管理水平的提升,教師專業發展水平的提升,學生綜合素質的提升,家長、學生和社會的滿意度,新生招生情況等維度作為考核指標,納入名校托管協議的目標考核范疇,從考核機制上提高名校托管的有效性。二是根據托管協議,由區文教局向托管方按托管協議支付相應托管費。
通過實施名校托管式服務的試點,我們總結出名校托管凸顯的四大價值:第一,有利于突破現行體制下學校的人力資源、資金資源、物資資源等跨學區流動難的困境,實現中心城區優質教育資源有效輻射郊區。第二,有利于引進名校較高水準的教育專業化服務,有效提高被托管學校的管理水平與教育效率,促進郊區義務教育均衡發展。第三,有利于學校轉變思維方式,塑造符合教育現代化要求的學校文化。第四,有利于轉變政府職能,由政府出資購買優質教育管理服務,有效提升公共服務的水平。
3.“名校聯盟”式運作機制
區域性教育的均衡發展,優質學校必須起到引領、輻射和示范作用。為此,越城區文教局要求學校的教育管理者必須確立一個正確的學校發展理念:即“借勢合作、錯位發展、合作謀雙贏”。按照這個辦學理念,區文教局積極實施“名校聯盟、強強聯手”辦學策略,通過“以多所名校與新辦學校聯姻,重組教育資源,構建合作辦學平臺,打造教育新品牌,縮短新建學校的成長周期,保證新辦學校的健康良性發展?!薄姀娐摵稀鞭k學策略,易地創辦東風藝術幼托中心,迅速擴大了地處城區中心的優質園所的辦園空間。
“授人玫瑰,手有余香”,這樣一句溫情而富有詩意的話,已經成為越城教育系統中的一句流行語。它傳遞的是學校發展中追求的一種境界:在合作中發展,在發展中合作!
4.“嫁接型”的加盟式辦學模式
按照“品牌加盟、獨立運作”的模式,名校只輸出辦學理念與管理流程,加盟學校在“四獨立”的基礎上,使用名校品牌的“配方”(質量標準)和實施名校教育的“流水線”(管理流程),從而提升自身的辦學水平。如省級示范幼兒園東風幼兒園依托名園優勢,通過品牌加盟的方式,在一所小區配套幼兒園的基礎上,成立東風幼兒園清水分園。使這所小區配套幼兒園在較短時間內成為社區居民廣為認可的優質幼兒園。
這些舉措縮短了新建學校與薄弱學校的成長周期。目前全區義務教育階段在市級以上示范學校就讀的學生占中小學生總數的78%,其中城區達到88%,為城鄉教育資源的統籌發展邁出更加堅實的步伐。
二、創新教師調控機制,推行“教師流動轉會制”
教育的公平、公正是社會最大的公平、公正,校際間的均衡更大程度上取決于教師的均衡,教師資源配置失衡已成為制約義務教育均衡發展的關鍵。但目前的現狀是優質師資向強校單向流動,普通學校的名優教師隊伍不穩定。前幾年,越城區的不少名校就像教師聯合收割機,每年都要從弱勢學校吸收為數眾多的骨干教師,使普通學校教師隊伍的穩定和優質教育的均衡發展產生了惡性循環。其結果就是不可避免地形成了教育的“馬太效應”,使本來就不公平的教育資源更加傾斜、失衡。如何解決教師流動所帶來的問題?完全依靠行政手段顯然無法從根本上解決問題,體育俱樂部的“轉會制”為越城區優秀教師的校際流動提供了良好的借鑒。
(一)“教師流動轉會制”的主要內容
越城區文教局在建立靈活多樣的教師交流制度、支教制度以及學校經費保障一體化的基礎上,從2006年起,按照“相對穩定、統籌兼顧、遵循程序、合理流動、利益補償、均衡發展”的基本原則,在區屬學校全面推行“教師流動轉會制”的實施辦法,具體包括:規定區屬中小學在編在崗的骨干教師,要求從一所學校轉到另一所學校時,引進名師的學校按引進不同級別的名優教師,均需支付給轉出學校2-15萬不同標準的教師專業培養費。同時規定了骨干教師流動的“三年服務期制”。由于經濟杠桿的調節,目前從弱勢完全小學流向強勢中心校的骨干教師較往年大為減少,有效穩定了弱勢學校的師資隊伍,為進一步促進學校教育的均衡發展提供了師資保障。
(二)“教師流動轉會制”的六大優勢
經過三年多的實踐,我們認為實施“教師流動轉會制”,具有六大優越性。
第一,“教師流動轉會制”是對原有人才流動固定模式的一次挑戰,它跳出了計劃經濟的思維,打開用市場交換原則處理教育內部事務的思路,為教師的流動開辟了一條新的渠道。
第二,“利益補償”機制的實施,有效地遏制了教師的逆向流動。首先,有了轉校費的制約,優質學校在引進普通學校的名優教師時會“慎之又慎”,使得普通學校的優秀教師不會輕易流失,從而保護了相對薄弱學校的發展;其次,有了轉校費的回報,普通學校也因資金的支持有實力進一步做好師資培訓工作,從而保障相對薄弱學校利益,實現教育的均衡發展。
第三,師資“綠色通道”機制的實施,有效地促進了教師的有序流動。一方面,本辦法明確規定骨干教師三年服務期后,可提出雙向選擇的要求,從而為師資的合理流動提供了相應的通道;另一方面,本實施辦法明確規定由組織派遣名優教師到普通學?;蛐陆▽W校工作,均不必支付轉校費,從而為扶持弱勢學校和新建學校引進名優教師提供機制及政策上的保證。
第四,改革成本分擔機制的實施,最大限度地保護了弱勢群體的利益。一是實施辦法明確規定接受撤并學校分流教師不必支付轉校費;二是本辦法的實施,使眾多名校一反原來的“拿來主義”,把新教師的招聘引進培養作為學校師資隊伍建設的重點,名校的教師文化為新教師縮短成長周期提供了重要前提。
第五,“教師流動轉會制”順應時展,增強了優秀教師的光榮感和責任感。
第六,“教師流動轉會制”的實施,有利于現代學校制度的構建。
當然,推行“教師流動轉會制”的本質是試圖緩解教育不均衡特別是師資不均衡的一種嘗試,其實施環境、操作環境具有一定的局限性。最根本的舉措,還是要花大力氣盡量縮小學校間的差距或彌合差距,真正做到待遇留人、感情留人、政策留人。
三、創新選擇性教育機制,建立區域性教育超市,滿足學生個性化發展需求
在新一輪課程改革中,“面向全體學生,促進每一位學生的身心健康發展,滿足每一位學生終身發展的需要”已成為最重要的價值取向。為此,在越城教育中,我們提出這樣一種操作思路,那就是:不同學生——不同個性——不同選擇——不同教學。在這個操作思路的引領下,近幾年來,越城區文教局積極營造尊重學生個性培養、開放式的“教育超市”環境,教會學生自主選擇,通過尊重學生的選擇,給學生以更大的教育和學習的自,求得學習能量的充分發揮,實現教育消費的個性化,讓學生成為最好的自己。我們實施五大舉措,讓學生學會選擇、主動選擇。
舉措之一:辦好課程超市,開設套餐式課程。具體的做法是:每周安排1~2個下午的時間不開文化課,騰出時間開設“課程超市”。要求各校根據“按學生的興趣愛好,尊重學生的選擇,打破年級、班級界限,按程度分層次教學”原則,開出涉及藝術、科技、手工、體育等六大類綜合實踐選修課程,供學生自由選修。允許學生一學年跨門類、跨學科、跨班級、跨年級自由大流動一次,小范圍自由流動數次。此舉使學生通過廣泛的選擇后培養興趣,發展個性特長,被孩子們稱為“快樂的課程超市”。
舉措之二:嘗試“作業套餐”,推行開放性作業,供學生自主選擇。具體做法有:一是“彈性作業,分層評價”,這樣做的目的在于減輕學生心理負擔,樹立成功信心的同時,又較好解決了“好的吃不飽,差的吃不了”這一矛盾。二是開展自我發展型作業設計,實行開放性作業。具體包括:探究性作業,讓作業成為學習的樂趣;生活性作業,讓作業成為生活的向導;嘗試電子作業,讓作業成為“自我”的張揚。
舉措之三:實施“校內留學”的試點。目前,盡管許多學校認同“一切為了學生,為了一切學生,為了學生的一切”的理念,但許多制度和習慣卻使其停留在一般的口號上。比如,學生與老師相處的感覺不好或無法適應教師的教育教學方式時,學生必須“從一而終”,是不能調班、轉班的。而我們認為,今天的社會是一個多變的社會,它需要的管理是如何利用“學習+激勵”讓人更聰明地工作。為此,我們提出了這樣一種管理理念,學校應該為學生在“學習過程中營造一個開放的、善于接受的、可選擇的學習小環境”。在這一理念的引領下,以魯迅小學為試點推行了一項“校內留學”制度:在班額允許、理由充分的前提下,假如某個學生與他的老師“不投緣”,在不傷害學生與老師自尊的前提下,學校為那些有強烈轉班愿望的學生提供就學的“綠色通道”,允許其到同一年級的其他班試讀一周或一月,以便他們在新的學習環境下“東山再起”,獲得一個更好的發展。
舉措之四:多角度開放教育空間,為學生的自主選擇、自主發展提供更多的機會。為了進一步形成濃厚的校園文化氛圍與文化底蘊,學校從環境創設上兼顧學生課堂發展與時間發展。眾多學校空間上的靈動感被更多教育內容豐富了:學校的圖書館以一種新的開放方式出現,不少學校的教室外都專門配置開放式的書架和座椅,不僅本班學生可以在課間自由取讀,經過這里的其他班級的老師、學生都可以駐足讀書;設施完備的美術教室、音樂教室、電腦房、實驗室等都是供學生自主使用,課間、放學后,只要學生喜歡,他們都可以進入這些教室練習,除了學生夜晚休息和放假,這些教室的門永遠敞開著……在學校,時時處處體現著“學生總是唱主角”的氣息。舉措之五:開展學校選擇制度的試點??v觀世界教育的發展史,教育公平的發展趨勢包括兩大發展模式。模式之一是源于平等傾向的“同一尺度的公平”:機會的平等+結果的平等,是對平等的教育機會與教育結果的追求?!巴怀叨鹊墓健敝饕怯糜诠步逃Y源的平等分配。模式之二是源于自由傾向的“多元尺度的公平”:選擇的公平+能力的公平?!岸嘣叨鹊墓健敝饕浅鲇趯€體的教育權(人權的一部分)的尊重,以及對個體的個性能力差異的尊重。在對“同一尺度的教育公平”追求達到一定程度的基礎上,進一步追求滿足每一個學生的個性多樣化發展的目標是一種更高層次的教育公平的訴求,即關注對自由傾向的“多元尺度的公平”的追求是一種更高層次的教育公平。從這個角度來說,學校選擇制度有可能成為滿足學生多樣化個性發展需求的有效選擇之一,成為教育公平在實現優質教育的區域性均衡發展之后,進一步推動教育多元發展以及對個性公平追求的一種可能的有效途徑。為此,越城區在積極實施區域性特色學校發展戰略,形成書畫藝術、翰墨文化、國際象棋、信息技術、全納教育等區域特色的基礎上,積極開展學生個性化選擇學校制度的試點。
我們結合越城教育的實際,在成功創辦特色學校紹興市少兒藝術學校和國際象棋學校(培新小學)的基礎上,把書畫特色學校少兒藝校和國際象棋特色學校培新小學作為滿足學生個性多樣化發展需要的試點學校,允許對音樂舞蹈、書畫藝術或國際象棋富有強烈興趣并有一定稟賦的學生,就學可以不受區域限制,跨區域自主選擇自己喜愛的少兒藝校和國際象棋學校(培新小學),并接受免費的個性化發展的教育。如今的少兒藝校和培新小學已成為聞名遐邇的藝術人才與國際象棋冠軍的搖籃。
這種學校制度選擇的創新,使教育進入后普及時代,為滿足學生多樣化個性的教育需求,進一步關注學生的差異,為每一位學生的發展提供空間,創建適合學生發展的學校,真正實現“多元尺度的公平”意義上的教育公平,提供了一定借鑒。
四、教育均衡視野下的區域性教育機制創新的前景展望
一場理性、建設性和實質性的教育體制、機制的創新,不僅是必要的,也是完全可能的。今后,越城區文教局在扎實推進“四個一體化”——城鄉教育管理一體化、經費保障一體化、辦學條件一體化、教師編制一體化的基礎上,將在以下六個方面力求新的突破:
第一,鼓勵試點,建立教育特區。鼓勵試點是制度創新的重要機制。在體制難以整體改變的情況下,我們將允許和鼓勵一些學校自行探索,取得成效之后再適時地予以評價、總結、提升和推廣。
第二,不做“學校人”而做“職業人”——有序推進校長職級制工作。學校硬件條件均衡了,還需要實現師資均衡。一批好校長帶領一批好教師,就能辦好一批好學校;校際間的均衡更大程度上取決于一位好校長引領一個好的教師團隊。為此,需要改革知名校長長期固定在一所學校的狀況,通過校長職級制的實施,保證名校長在區內順利、有序流動。
第三,加大教師資源均衡配置的政策與制度創新的力度,探索建立靈活多樣的教師流動與支教的有效模式,實現優質教師資源區域內高度共享。
第四,在深化特色學校內涵式發展的基礎上,加大個性化學校選擇制度的試點力度,是有效推進區域性義務教育均衡發展的未來選擇之一。
從業者說:分析關鍵詞玩轉搜索引擎
搜索引擎優化師的核心目標就是提高網站在各大搜索引擎排名。為此他們需要在多個方面下足工夫,比如網站鏈接的選擇和、網站結構和流程的優化、網頁關鍵詞分析、網站點擊率的提高等等。這是個極其復雜的工作,單是優化關鍵詞一項,就大有學問。比如,要想優化關鍵詞,必須要進行搜索以及篩選并進行多重排列組合。優秀的搜索引擎優化師要善于利用地理位置,注重關鍵詞的時效性,還要學會分析競爭對手的信息,盡量不使用行業通用詞等等。
華宇是某公司的搜索引擎優化師,剛進入公司面試的時候是網站編輯,工作一段時間之后,發現自己現在所從事的就是搜索優化。他看到身邊一些有工作經驗的同事每天都是在不斷地發帖,和別人去溝通、交流,于是他也嘗試去做。現在,他已經有了固定的工作流程:每天9點上班,第一件事就是打開電腦看看新聞,把好的新聞添加到收藏夾內。然后查看是否需要添加站內代碼。到了11點左右要開始更新站內文章,這就需要把早上收藏好的新聞進行修改編輯。搜索引擎優化師的一個重要任務是寫軟文,華宇一般會安排在下午,結合早上看到的新聞進行創作。每天三篇軟文后,還要在一些權重比較高的論壇和貼吧進行回帖,并在其中有技巧地加入關鍵詞和鏈接地址。下班之前,再交換兩個友情鏈接,華宇一天的工作基本就完成了。
支撐互聯網公司業務的“三駕馬車”
網站建設、網站托管、搜索優化是支撐互聯網公司業務的“三駕馬車”,而這其中又以搜索優化的利潤最高、需求最大。從網站誕生之日起,只要網站存在,就需要搜索引擎優化,因此市場上優化師人才的需求量非常大。中國目前有200~300萬網站,公司類型網站20多萬家。如果按照一個人管理3個網站計算,市場對搜索優化師的需求量在100萬人左右,而目前中國成熟的搜索優化人才尚不足1萬人。
三、鞏固出口規模。鼓勵企業積極出口,對所有生產企業每出口一美元補助一分錢。同時推動實施“科技興貿”戰略,對生產企業每出口一美元高新技術產品、機電產品、農產品再增加補助一分錢。
五、加強出口品牌建設工作。鼓勵出口企業積極開展各類國際通行管理認證。對當年被評為國家級出口品牌的企業一次性獎勵10萬元。
六、推動出口信用保險。為了規避出口收匯風險。積極推動我市企業投保出口信用保險。對企業投保出口信用保險的保費給予30%資助。
七、切實加強對外貿易工作的領導。加大對出口企業的服務力度
(一)各縣市區政府要充分認識當前外貿工作的嚴峻形勢。認真研究本地外貿發展情況,抓好各項政策的落實。市政府決定繼續對各地、各部門外貿出口目標完成情況進行考核,成績突出的給予獎勵。
(二)商務部門要加大對出口企業的調研。雙月調度,季度小結,半年總結,年度結賬,加強對出口企業在通關、商檢、融資、退稅、外匯、信用保險等各個環節所遇到困難,實行專班服務,積極推動銀企對接、稅貿對接、關貿對接,要組織涉外部門加強對企業政策法規及業務知識培訓。
1國稅部門要進一步整合征退稅銜接工作內容和流程。加快審核進度。要逐步推行出口退稅審批權限下放,切實減少企業辦事環節。對企業實施分類管理,對信譽度好的重點企業申報出口退稅免于提供紙質收匯核銷單,實現電子化審批。加大對企業及基層退稅人員的培訓力度,增強業務人員素質。強化內部考核機制,提高業務辦理效率。加強正確引導企業規范經營,確保出口健康發展。
2金融機構要加大對出口企業支持力度。開展出口退稅賬戶托管貸款、匯率避險、外匯理財等金融業務。積極拓展外貿企業貿易融資渠道,擴大出口押匯,出口保付業務。
一、注重管理流程的建立,管理意識得到了進一步加強
學院聯合初期,辦公室工作面臨廣、人員多,為了使學院辦公室和學院工作的有序開展,根據實際情況,征求意見,制訂了有關工作流程,如物品領取、物品添置、發票報銷、經費申請、設備維修、文印申請、用車申請、工作聯系、教室會議室使用、信息報道、學院簡訊、文件收發、周月工作安排、項目管理和聯合辦學等工作流程和課外活動中心工作流程,為學院工作和課外活動中心工作制度化、規劃化、程序化奠定了基礎。
課外活動中心工作原有許多辦學和管理的經驗,學院合并后,為了使課外活動中心工作保證良好的運作,保持積極向上的態勢,汲取以往工作的教訓,建立了課外活動中心工作流程,如學員報名、學員收費、學員退費、值班老師、任課老師、例會課外;活動中心分校懇談會、交款、管理;聯合辦學開課人數、開課時間、開課內容、作息時間。
學院辦公室工作流程和課外活動中心工作流程的建立,為學院工作和課外活動中心工作的開展趨于制度化、規劃化、程序化奠定了基礎。
二、注重服務意識的強化,服務質量得到了進一步提高
辦公室工作和課外活動中心工作的一個重要宗旨就是為熱誠為大家服務。辦公室人員是學院部門人員最多的,而工作面也是最廣的,樹立服務意識,熱誠服務,列入辦公室工作的重要工作日程,利用每周二的例會,反復強調服務的重要性,樹立服務意識,并針對存在問題,提出要求和努力方向。
近一年來辦公室的工作量大,臨時性的任務多,都能較好地完成。
1、財總工作。認真做好區物價局、財稅局來院檢查工作;認真配合區教育局對原少年宮和社區學院負責人的離任審計工作;及時做好學院新增的培訓項目和春秋假活動向區物價局備案;認真做好課外活動中心招生、春秋假和夏令營活動所需收據的準備;認真及時做好同城待遇增收節支獎的發放工作;做好部門項目管理的清算工作;課外活動的收費和部門培訓班的收費工作;根據學院和部門工作的需要,及時購置物品并發放;根據學院建設的需要,添置了20臺手提電腦和230張課桌椅等設備。
2、人事工作。認真做好2006年度干部考核工作;做好3位教師職務評審工作;做好上城區教師認定工作的配合工作;做好課外活動中心崗位競聘工作;做好教職工的調動、內退和退休工作;做好離退休教師的慰問;做好在職教職工和退休教師生病的探望。
3、基建工作。年初,一開學就對學院的辦公室、走廊、門窗等處進行整修,當時在任務緊,時間短,工作量大的情況下,辦公室的老師全力以赴,及時聯系裝修單位,日夜包括休息日進行質量管理,較好地完成了任務,使學院面貌煥然一新做出了努力。從8月開始學院和青少年活動中心改建方案的設想、討論、設計、修改等,辦公室投入的時間和精力是最多,向區教育局打報告,申請改建經費;邀請團省、市、區團委領導和市、區教育局的領導,召開青少年活動中心改建專家咨詢會;及時與區教育局后管中心溝通改建的設想;積極與設計部門(三個)聯系,設計方案,出效果圖,幾經易稿,為青少年活動中心的整個改建工程的開展奠定了基礎。還有軍校大禮堂電表箱的安裝;吊頂、粉刷、門窗油漆;住舍樓和教學樓雨管的疏通和教學樓蓋漏。學院新安裝12臺空調。
4、課外活動中心工作。統一招生,規范收費。在活動中心的統一部署下,各教學分點負責人根據“中心”的要求,擬定招生簡章送報中心批準,按物價局審定的收費標準在每學期開學初招生收費,強調在學生自愿家長同意的前提下招生,培訓款一律上交少兒課外活動中心,集中管理、使用。2006年3月底的市財稅監督管理局的工作檢查中,課外活動中心的各項收費均符合市物價局、財稅局的標準,我“中心”規范的管理模式獲得了一致好評。
春秋假實行,整個的活動方案設計、活動簡章的發放、報名收費和計劃的實施及后勤保障的主要工作落在辦公室。辦公室的全體教職工全力以赴,克服種種困難,發揚連續作戰精神,認真做好各項工作,出色完成任務。
5、工作。區教育局交辦、本單位受理、其他方面轉辦的來信8件、來訪2件和來電5件,均在規定時間內作出答復,辦結率均為100%。
6、宣傳報道和簡訊工作。有90篇通訊和文章刊登在各類報紙上;有38次上電視臺。編印六期《上城區社區教育簡訊》。學院網站、頁面不斷得到完善。進行了部門頁面設計活動。
7、接待工作。認真做好全國“十五”星火計劃社區教育課題組(2次)、江蘇教育廳、蘇州市電大、深圳市、廈門思明區、沈陽和平區教育局、大連中山區、浙江省義烏市、寧波江東區教育局和海曙區教育局、象山市等社區教育考察團和教育部成教協會、杭州市成教協會領導和省市教育局領導來院接待工作。做好市教育局數學學科高級職稱考評和高中教師資格考試的接待工作等。
近一年來的工作得到了大家的認可,得到了學員和學員家長的好評。
三、注重培訓思路的創新,培訓領域得到了進一步拓展
2006年,在上城區教育局和社區學院領導的關懷和指導下,課外活動中心作為校外教育的主要機構充分發揮了青少年校外教育的優勢,開展了一系列的培訓、社團和俱樂部活動,特別是春、秋假的產生了較好的社會效益和社會影響。一年來,以“成為杭州最好的區級青少年課外活動中心、成為教育局屬下效益最好的青少年課外活動中心、成為社會形象最好的青少年課外活動中心”為目標,在開創新思路下工夫,在拓展新領域上見實效。出現了“三增”:即培訓數量的增加,社會效益的增大、經濟效益的增高。
1、統一領導,擴大規模。在學院統一規劃下,已有27所中小學納入了“課外活動中心”的管理,開設了網上報名,招生打破校際,擴大開班面,方便學生就近培訓。培訓中心的辦班規模、學科門類在逐年擴大,2006年的秋季班開班種類已達到了22個類別,共開設了50多個班級,共有學員1400多人,其中上半年600多人,下半年800多人。
2、統一管理,確保質量。中心與各個分點學校簽訂學生托管安全協議書,做到職責分明,確保培訓工作健康有序地發展。每學期,召開兩次各分點學校負責人會議,提出要求,明確職責,落實措施,進行科學、有效地管理模式。每個學期對各分點學校的學員家長進行“家長開放日”活動,“中心”派專人到各分校聽課,聽取家長的意見和建議,與分點學校負責人進行溝通和交流,讓家長能夠理解和支持“中心”的工作。在2006年6月和11月,“中心”分別召開了課外活動中心各分校負責人經驗交流會和工作懇談會,在會上,各分點負責人針對培訓工作進行了反思和研究,為學院的招生、校外活動的開展、“中心”項目的發展提供了平臺。
3、開拓創新,勇攀高峰。本學年除了繼續與維思得英語(現已規模龐大,人數達到600多人)、回宮格書法、奧數研究中心、學能中心等品牌班聯合辦學外,又引進了多個培訓項目,如:從2006年9月份開始,與錢報合作的小記者班;與寫作專家徐啟賢老師合作的“寫作抒情班”;與時代、勝利、天地、娃哈哈學校合辦的安心班,這些都體現了“中心”在探索中進步,在實踐中提高,服務好學校、服務好學生、服務好家長、服務好社會的宗旨。
4、“伙伴快樂成長營”活動(社團和俱樂部活動)。在貫徹實施市教委關于2006年推出四個假期的相關文件,上城區社區學院、上城區青少年活動中心精心設計、推出了“上城區伙伴快樂成長營”系列活動?!爸行摹痹趯W生的春假、暑假、秋假期間,以“伙伴快樂成長營”為載體,設計并組織實施了書法、舞蹈、表演、航模等藝術科技社團活動,田園俱樂部、登山俱樂部、勇敢者俱樂部、模型俱樂部等豐富多彩的俱樂部活動,上??萍拣^、東方綠舟、蘇州沙家浜、烏鎮、余杭雙溪等游學俱樂部活動和環湖遠足、走進博物館、紫陽街道科教中心等雛鷹假日活動,切實解決學校和家長的困難,讓學生真正地投入到“社會大課堂”中,充分發揮校外教育的功能。
據統計,共有7000余名中小學生在“伙伴快樂成長營”中得到實踐和鍛煉。伙伴快樂成長營“在拓展中學會生存,在交往中學會合作,在快樂中享受健康”的理念得到了家長和社會的一致認可。
學院辦公室在2006各項工作中,有成績、有收獲、有經驗、有教訓、有缺憾……感謝學院各部門對辦公室工作的理解、支持和配合。
2007年工作思路:
我們將以社十六屆四中全會為指導思想,以“構建終身教育體系、創建學習型城區”為目標,以“內三線、外三線”為抓手,開拓創新,不斷努力,力爭在原有的工作基礎上再上一個新臺階。
一、加強管理,力出成效。
1、進一步明確工作人員范圍。根據工作性質,明確辦公室和課外活動中心工作人員的工作范圍.
2、制訂工作崗位職責。根據工作人員范圍制訂相應的工作崗位職責。
3、不斷完善工作制度。如考勤、文印、發放辦公用品、用車、信息、門衛、教室使用、聯合辦學等工作制度。
4、完善工作流程。根據相關工作制度,完善工作流程。
二、努力拓展,力求起色。
1、在原有課外活動中心工作的基礎上,條件成熟時單獨注冊,建立更加完善的管理機制、激勵機制、用人機制、建立多種辦學模式。爭取創出更多的社會效益和經濟效益。
2、根據青少年活動中心遷址和改建,積極做好的準備工作和配合工作。
3、盤活財產,有效配制和利用。
4、建立信息員隊伍,完善學院信息平臺,辦好《學院簡訊》。
5、定期下各部門了解情況,做到服務送上門。
人物簡歷
朱磊: 紅杉樹信息技術有限公司聯合創始人、CEO、高級架構師,負責紅杉樹信息技術有限公司整體戰略規劃、管理和技術發展。14歲放棄清華大學少年班保送機會出國留學,19歲取得美國斯坦福大學計算機學士及電子工程碩士學位。學成后就職于美國Sun公司,負責硬件芯片的設計開發及技術團隊的管理。曾任美國網訊公司的首席架構師,帶領技術團隊成功研發了WIN(WebEx交互網絡)、WIP(WebEx交互平臺)、WIS(WebEx交互服務)等一系列網上服務平臺,以強大的技術管理力量促成WebEx迅速成長為硅谷知名企業。
今年3月,善于收購初創公司的思科花了32億美元的“天價”收購了全球商用網絡視頻會議系統提供商網訊(WebEx)公司。因占有10%左右的股份,其聯合創始人之一的朱敏,一時間被國內外媒體廣泛關注。
去年4月,一個定位提供下一代網訊服務的公司――紅杉樹(中國)信息技術有限公司正式在中國杭州成立。朱磊―朱敏的大兒子、網訊公司前首席架構師,正是這家公司的CEO。
“紅杉樹是硅谷的一種樹,它是世界上最高的樹,比較細,但長得很直、很高,比較可愛?!弊谟浾邔γ娴闹炖谡劦阶约汗久值膩須v時,眼睛發亮,仿佛自己就是那樣一棵“紅杉樹”?!懊绹翱偨y時,就帶來了一顆紅杉樹,種在了杭州的西湖邊?!?/p>
在國外創業、工作了20多年后,這個曾經的“神童”毅然回國創業,試圖打造一個比網訊的產品更完善、更有競爭力的服務平臺。
家人影響很大
14歲時,朱磊放棄了清華大學少年班的保送機會,隨父母去了美國。19歲時,這個比父親低一級的“小校友”獲得了美國斯坦福大學計算機學士及電子工程的碩士學位。
朱磊一家都稱得上具有傳奇色彩。由于“上山下鄉”,他的父親朱敏當了10年農民,生兒育女數年后考上了大學,后在36歲時考取了斯坦福大學的工商管理專業,開始接觸電腦。后來,他和別人共同創辦了此前占全球網絡視頻會議64%市場份額的網訊公司,現在國內主要從事投資工作。而朱磊的母親“為家庭犧牲了很多”,雖然沒有上過大學,但協助丈夫管理網訊公司的財務和人事等工作,一直干到副總裁的職務,目前在美國也主要從事投資工作。
“我父親對我最大的幫助就是,讓我能把事情看得更遠,看到更大的目標,還有就是他那種敢想敢干的精神。”朱敏和兒子共同出資創建了紅杉樹公司,任公司的董事長。
朱磊笑著介紹,家人都是事業型的,對自己有很大影響,“就連我奶奶退休后每次打麻將,都非要贏?!薄拔椰F在創業的條件比父親好,怎么也得比他干的事大?!敝炖谡f完哈哈大笑。
斯坦福畢業后,朱磊曾先后加盟Sun公司,創辦過軟件公司,但最后在父親的邀請下,加入了網訊公司,擔任首席架構師的職位,并解決了許多他父親和技術人員都“搞不定”的技術問題。
挑戰網訊
在網訊期間,雖然每天工作很忙,但朱磊還干了兩件看似和工作沒有任何關系的“大事”――他曾經在半年時間內,每天堅持跑步10到20公里,最終完成了馬拉松長跑;還和同伴一起攀登上了4000多米高的雪山?!斑\動的時候可以讓自己冷靜下來想一些問題,也是對自己的一種挑戰。這也跟我們家族好強的個性有關系吧,想在一些方面證明自己?!?/p>
喜歡冒險和挑戰,想干一番大事業的朱磊沒有滿足自己在美國穩定的工作和生活,而是選擇了回國創業。在他看來,美國的產業已經相對成熟了,而中國正處在發展階段,經濟正在從制造業向現代化服務業轉變,不管是技術上還是業務上有更多可以創新的地方?!傲硗獾脑蚴?,希望看到中國高科技有更快的發展,自己也想從中做一點小小的貢獻。”
“我比較佩服微軟、甲骨文這類公司,從無到有,一直到現在做了幾十年。這也跟我的性格有關系,每個人都在找適合自己的事情?!敝炖谔钩?,他的終生事業夢想就是把紅杉樹做大,做得比網訊更好。
“作為網絡會議公司,網訊的產品在當時已經是很超前的想法了,但現在回過頭來看,其實可以做得更好,而這就是現在紅杉樹要做的?!敝炖趶牟谎陲椬约禾魬鹁W訊的決心和信心。
統一通信已經成為思科公司發展戰略中的一步重棋,在網絡視頻會議市場占有64%市場份額的網訊早已被其“覬覦”很久。網訊所提供的服務: 一是網絡協作,可以方便同一公司的員工在世界各地同時辦公,波音公司是其最主要的客戶之一;二是可以讓一個公司進行網絡銷售,不同地方的賣方和買方可以實時共享數據。這種網絡服務的核心是為一個公司搭建起一個內部和與外部溝通的平臺,最根本作用是促進銷售。
立足中國謀世界
紅杉樹產品的服務理念源于網訊,是一個基于網絡的,集軟件、數據和專家服務于一體的服務性平臺,但其產品和市場定位比網訊更大、更全面,保險、金融業等以銷售為導向的企業目前是其主要客戶?!霸谀壳皝砜?,紅杉樹沒有很直接的競爭對手,更多的是在整體里面的某一部分有些競爭?!备慵夹g出身的朱磊說話不喜歡夸張,但言語間流露出的自信卻不難察覺。“簡單一句話,紅杉樹的服務就是幫助企業實現實時以及非實時地營銷、銷售,并與業務上各個互相關聯的流程相融合,而這正是網訊沒有做的,這也是我們長期的一個目標?!?/p>
網訊的產品本身還是一個通信的工具?!芭e個例子,比如對于一個產品的銷售可能會涉及到50個步驟,網訊的服務可能只能作用于其中的某5個步驟,而這5個步驟之間并沒有直接的聯系。”朱磊介紹,紅杉樹提供的服務不僅僅是一個通信工具,它還提供傳統的企業軟件,比如管理和業務流程軟件等等,是把整個業務的流程都支持下來,更像是一個傳統的企業軟件和通信工具的結合體。
另外,網訊的SaaS(Software as a Service)服務提供其實還只是一個技術上的服務,朱磊認為這樣還遠遠不夠?!皬钠髽I角度來看,他買了一個軟件,考慮兩方面服務:一方面是營銷涉及的一些數據上的服務,另一方面就是專家性質的服務?!敝炖诜Q,紅杉樹的最終服務除了有整個業務流程的網絡托管服務外,還會提供很大一部分數據的分析,提供更個性化的營銷。而且專家的服務也會加入其中,提供一整套業務層的服務,給客戶帶來最大的價值?!斑@也是我們直接競爭對手很少的原因,因為在傳統企業軟件和通信服務方面都很有經驗的公司不多?!敝炖谧孕诺乇硎?。
改革開放以來,我國的特殊教育得到了迅速發展,特殊教育學校的數量和在校生的數量均快速增加,隨班就讀工作迅速發展,培智學校的生源發生了很大的變化,逐漸以招收中重度智障兒童為主。然而,90年代中期,大量九年義務教育畢業生不能得到就業安置,已經就業的畢業生也紛紛下崗。社會需要受過一定職業培訓的智障學生,但此時我國智障教育的體系不夠完善。
首先,智障兒童的學前教育未建立。20世紀90年代初,我國學前中度智障幼兒教育(4~6歲)幾乎空白,有的學校雖然有了學齡前一年的教育,但對中度智障幼兒的教育訓練才剛剛起步,使許多智障幼兒錯過了身心發展和康復訓練的最佳時期。
其次,智障學生的高中教育未形成。90年代中期,我國尚無智障學生高中段教育,以致智障學生不能發展必要的專業能力,形成一技之長。在市場經濟競爭十分激烈的情況下,用人單位不愿意接受沒有受過職業教育的智障學生,九年義務教育畢業的學生一邁出校門就將陷入“就業無門,升學無路”的境地。
再次,智障教育的康復訓練剛起步。智障兒童缺陷的補償、糾正,需要醫療、訓練、康復工作的干預。因此,培智學校不僅應具有教育職能,同時也應具有康復職能,但當時的培智學校尚不具備。由于缺乏康復訓練,智障兒童喪失了康復良機,嚴重影響了其以后的學習、生活和回歸主流。
最后,中度智障教育的課程、教材不配套。為適應輕度智障學生教學需要,1987年原國家教委頒布了《全日制培智學校(班)教學計劃 (試行)》,組織各地進行了全國統編教材的編寫,于1992年開始陸續使用。這套教材積極推動了我國特殊教育事業的發展和智障教育規范發展。但隨著培智學校生源的巨大變化, 1987年的《教學計劃》和1992年的教材,已不能適應日益發展的中重度智障學生的教育訓練需要。
綜上,探索十五年智障教育意義重大。它可以更好的保障智障兒童的受教育權,能夠進一步完善智障教育服務體系,可以提高智障學生的社會適應能力,促進其回歸主流社會。
二、本研究的主要創新
1.建立縱向的教育體系
(1)建立學前康復班,開始智障教育向前延伸的探索
為了解決智障幼兒入園難的問題,1991年開始招收6~7歲的學前智障兒童,建立學前班,開始智障兒童學前教育的探索。
(2)開辦職業培訓班,開始智障教育向后延伸的探索
為了解決九年義務教育后的智障青年職業培訓難的問題,1996年,在綜合分析當地社會發展現狀對勞動者的實際需求調查的基礎上,結合智障學生的特點,與區教育局、區殘聯、區勞動局一起研究,開辦了面點制作專業培訓班,開始了職業教育的探索。
(3)創辦全國首個智障教育職業高中部,開展系統的職業教育
智障學生經過一年職業培訓后,其職業能力確實獲得了很大的發展。但我們發現,他們在這一年內只能獲得一定的實際操作技能,其文化知識、社會適應能力等并沒有得到多大的發展。為進一步提高智障學生的實際操作能力,提高其就業所必需的文化知識和社會適應能力,2000年,經市教育局批準,我們首選了烹飪與園林花卉兩個專業,在全國率先辦起了智障教育職業高中部。
(4)創辦全國首個智障青年就業培訓托管中心,對中重度智障青年進行就業培訓和托管
職業高中部的成立,為中重度智障青年解決了升學和接受職業教育的困難。但是如何安置九年義務教育之后的中重度智障青年,這在當時是一個難題。我們在考察研究了發達國家和地區智障人士生涯教育機構的基礎上,于2001年在教育局與市殘聯的支持下,結合我市具體情況,辦起了智障青年就業培訓、托管中心,專門接收經過九年義務教育后無法繼續升學而又暫時沒有得到就業安置的中重度智障學生。開設了文化學習、社會適應、勞動技能、康復訓練等課程對中重度智障學生進行生涯教育,這在全國屬首創。
至此,形成了“學齡前教育―九年義務教育―職業教育”為一體的縱向教育體系。
2.建立橫向的教育體系
(1)教育康復
20世紀90年代初期,由于智障兒童學前教育剛剛起步,尚未形成智障兒童學前教育課程體系。為了滿足教育教學需要,我們系統分析智障兒童身心發展規律,深入調查智障兒童身心發展的實際需要,著手編制智障教育學前課程。
隨著培智學校生源的變化,20世紀90年代末期,我校學生已經以中重度智障兒童為主。當時,只有原國家教委頒發的《中度智力殘疾學生教育訓練綱要(試行)》,沒有適應中度智障兒童教育的教材。1999年,為了發展智障教育職業高中,我們啟動并完成了《智障教育職業高中課程》初稿,開始編寫職業高中教材。為了滿足一線教學的需要,2000年,我們著手編寫《義務教育階段中度智障兒童生活課程》和生活語文教材,2002年啟動義務教育階段中度智障兒童生活數學編寫。
為提高智障教育的有效性,我們開展了課堂教學改革,并于2000年開始了個別化教育研究。
(2)醫學康復
20世紀90年代,學校針對智障兒童的具體缺陷,與省兒童醫院、省中醫學院聯合組成智障兒童治療小組,接著又成立了“智障兒童康復實驗中心”,對智障兒童用頭針、水針、生命信息等方法進行康復訓練和治療,對病情進行控制。2000年后,學校引進了專業康復人員對智障兒童進行專業化的康復訓練。目前學校正在開展的康復訓練有:腦癱兒童的康復訓練、語言障礙兒童的康復訓練和自閉癥兒童的康復訓練。
(3)訓練康復
通過建立智障學生康復檔案,進行基線測評,并采用動態評估等方法對康復訓練的效果進行專業評估,實施了感知能力訓練、運動能力訓練(包括大運動訓練和精細動作)、感覺統合訓練和語言與溝通能力訓練,取得了較好的效果。
三、主要研究成效
1.全國率先建構了十五年制智障教育模式框架
順應教育事業發展的需要,我們設計了十五年制智障教育模式:將九年義務教育向前延伸三年,解決智障幼兒入園難問題,重點開展早期康復訓練,促進智障兒童的功能康復,挖掘其潛能;開發中度智障教育的課程、教材,創新教學方法,進一步優化九年義務教育階段的教育教學,促進智障兒童適應生活;將九年義務教育向后延伸三年,解決智障青年接受職業教育(或培訓)難問題,開設適宜智障青年的專業課程,開展職業教育,提高智障青年的職業適應能力,促進其回歸主流。智障學生在接受十五年教育的同時,還充分接受康復訓練,以補償其身心缺陷,促進其功能康復和健康成長在接受十五年教育之后,通過有效的措施,開辟多元的途徑,幫助他們較好地得到就業安置,順利地適應社會生活,真正地回歸主流社會。
2.建構了十五年制智障教育的課程
我們設計了十五年制智障教育課程、學前教育課程、義務教育課程和職業高中課程。
(1)以康復訓練為重點的學前教育課程,填補了我省學前智障教育的空白
我們以康復訓練為重點,開發了《學前教育課程》,涵蓋了生活自理、感知、肌能、認知 、溝通和社會適應等幾大領域,并提供了相對應的教育康復訓練計劃和教學實施過程,填補了我省學前智障教育的空白。
(2)以生活教育為核心的義務教育課程和教材,補充了我國智障教育的課程內容
一是中度智障兒童生活教育課程。為了使教學適應智障學生,我們根據原國家教委1994年頒發的《中度智力殘疾學生教育訓練綱要(試行)》,把其中的生活適應課程目標進行了細化,并把課程內容進行了具體化,還開發配套教學評價,形成了分年級劃分課程內容的生活教育課程綱要和相配套的教學評價表。
二是中度智障兒童生活化語文課程。我們吸收了基礎教育改革語文教育新理念,依據《中度智障兒童教育訓練綱要》精神,圍繞生活教育這一主題,開發了義務教育階段中度智障兒童生活化語文課程。提出了中度智障兒童教育生活化語文課程目標,建構了中度智障兒童教育語文字、詞、句教學體系,形成了常用1000個生字教學序列和口語表達教學序列,建構了中度智障兒童教育生活化語文課程體系。
三是中度智障兒童生活化數學課程。我們以生活教育理論、建構主義理論和中度智障學生數學學習能力調查結果為依據,根據智障學生的身心發展與學習特點,把握生活化、實用性和彈性等原則,從“知識與能力”、“方法與過程”、“情感、態度和價值觀”三個維度,確定課程目標。從空間與圖形、數與計算、度量、數據處理等四個方面,圍繞中度智障兒童生活問題,選取學生現在或將來所需要的、學生有能力學的、生活所必需的數學知識作為課程內容。經研究,形成了中度智障兒童數學課程體系。
我們編寫了義務教育生活語文教材(中度)、義務教育生活數學教材(中度),填補了我國中度智障兒童教材的空白,提高了中度智障兒童教育教學質量。開發教材中所提出的“生活化”理念,極具理論價值和實踐意義。
(3)以就業為導向的職業高中課程,填補了我國培智學校職業高中的空白
我們把智障教育職業高中課程分為文化課、專業課、公共課和選修課等部分,提出了職業高中課程計劃。選用“A”型課程結構(文化課與專業課的比例為1:3左右),用以訓練學生的操作能力,使其掌握崗位操作技能。文化課圍繞專業課設計,文化課中的語文、數學與全日制培智學校十八冊教材相銜接,為專業學習和職業活動中必要的實用語文、實用數學,它直接為專業服務,為今后的就業服務。專業課的設置以職業分析為導向,而公共課和選修課則根據智障青年適應社會要求和專業要求而設定。
3.完善了我國智障學生的教育體系
建立了“學前教育―義務教育―職業教育”縱向教育體系和“教育康復―醫療康復―訓練康復”橫向教育體系,完善了我國智障教育體系,保障了智障兒童的受教育權,為我國智障教育向兩頭延伸積累了經驗。
4.創新了我國智障學生的就業安置,拓寬了智障青年就業安置渠道
本研究從以下四個方面著手構建支持性就業模式。
(1)進行分流培訓
學校采用職前分流、分項培訓的方法,對輕度的智障學生和中重度的智障學生分別進行不同內容的職業培訓。通過簡化工作流程,創設專用教室,開辦勞動工場(縫紉車間、針織橫機車間、工藝品制作車間)對學生進行職業能力訓練;職業高中則對學生進行兩個專業的系統培訓,提高學生的技能水平,發展專項技能,全面提高學生就業能力。
(2)開展定向培訓
定向培訓的方法有:進工廠實習,培養操作能力;定向編組輔導,發展專項技能;定期回訪,反饋情況,調整培訓方案。
學校用定向培訓的方法,為福利工廠輸送了縫紉、印刷、小五金二十余名學生。
(3)建立實習基地
學校積極爭取社會各界的支持,現已建立的實習基地有:杭州花圃、大觀山農場(園林)、新豐小吃(面點)、錢塘大廈(客房服務)。實習基地的建立,使學生能夠在真實的職業環境中培養職業能力,取得了較好的效果。
(4)實現多元就業
學校設立了社會工作者,通過社會化運作,與民政、殘聯、勞動部門以及企事業單位建立廣泛聯系,逐步形成了幾條穩定的畢業生輸送渠道:與街道簽定定向培訓、定向分配意向書;由殘聯推薦按1.5%的比例就業推薦給用人單位;與市勞動局形成意向,每年推薦勞動就業崗位。
由于政府出臺了1.5%殘疾人就業保障政策,我校的畢業生又大多取得了初級和中級專業資格證書,企業愿意接受受這些過良好教育且有一技之長的智障畢業生。
經過多年努力,學校建構了包括基本勞動技能、職業訓練、實習基地專項培訓和職業證書教育相結合的與就業安置相銜接的職業教育體系,逐步形成了多元安置模式,有90多位學生得到了就業安置。在畢業生追蹤調查中有如下三方面的發現。
第一,畢業生就業后,有了穩定的經濟收入,家庭生活狀況有了改觀,完全融入了社會,過上了正常人的生活,家長不再擔心自己年老后如何養活智障兒女。
第二,在一定程度上改變了社會對智障人士的認識。畢業生得到了所在單位的首肯,他們能遵守勞動紀律,工作主動積極,對同事、師傅、領導能禮貌相待,能夠自食其力,能夠為社會做出一份微薄的貢獻。
第三,畢業生在職業勞動中認識了自我的價值,感受到了做人的尊嚴,他們人生的價值在職業勞動中得到了充分體現。
多元安置模式,為智障人士就業安置提供了思路和典范,更具創新性和普遍意義。
5.創新了我國智障教育的教學模式
建構了教育與康復相結合,多學科、多專業整合的教學模式,增強了智障學生的學習自信心,提高了教學有效性;形成了在個別化教育計劃指導下的包班制管理、主輔式教學、分層教學和個別輔導相結合的教學實踐形態,為培智學校實施個別化教育提供了借鑒。
6.擴展了我國培智學校的服務對象
研究了學前兒童、學齡兒童、智障青年、腦癱、自閉癥、言語障礙等學生的教育、教學和康復訓練,為我國今后培智學校教育對象的擴展積累了經驗。
7.提升了培智學校辦學的實效性
本研究發展了教學思想,促進了教師專業發展,造就了一支事業心強、專業素養高、多學科專業團隊結合的特殊教育師資隊伍,為鞏固、深化和擴展課題成果儲備了人力資源,為學校的可持續發展建立了長效機制。