時間:2022-08-31 13:39:15
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇整改工作方案范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
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【正文】
為深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》,全面提升我市政務公開工作質量,根據《安徽省政務公開辦公室關于開展政務公開“六提六促”專項行動的通知》(皖政務辦〔2020〕4號)要求,結合我市政務公開工作實際,特制定整改工作方案如下:
一、指導思想
聚焦全面貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》,全面落實省關于政務公開工作的安排部署,堅持“公 開為常態,不公開為例外”的原則,切實推進全過程公開、全方位回應關切、全流程優化政務服務、全鏈條加強政務信息管理、全環節夯實工作基礎,著力解決政務公開工作中的痛點難點問題,提高我市政務公開工作質量。
二、工作目標
全面排查已公開政府信息,發現問題,分析原因,逐一明確整改工作責任部門、責任人,整改項目、內容、規范等,確保取得整改實效。
三、主要內容
(一)提升重點領域信息公開質量
一是準確公開疫情信息,多渠道、多形式公開統籌疫情防控和經濟社會發展、有序推進復工復產方面的相關政策及舉措;二是做好三大攻堅戰信息公開;三是開設“六穩六?!睂?,要求各部門扎實做好“六穩”工作、全面落實“六?!比蝿盏母黜椪叽胧?。
(二)提升基礎信息公開質量
提升政策文件公開質量,政策文件公開需列明文件的文號、成文日期、時間、有效性等信息,并提供文本下載功能。規范政務信息制作、獲取、保存、公開等相關流程,對于已公開的法律、法規、規章、規范性文件等重要政務信息,根據立、改、廢等情況進行動態調整更新,做好政務信息全生命周期公開。
(三)提升政策解讀質量
嚴格按照“誰起草誰解讀”的原則,全面闡釋做好“六穩”、“六保”工作各項政策舉措,解讀材料重點體現決策背景和依據、制定意義和總體考慮、研判和起草過程、工作目標、主要任務、創新舉措、保障措施和下一步工作等實質性內容,并且解讀材料與對應政策文件要相互關聯,時間不得超過3個工作日。
(四)提升決策和執行公開質量
涉及公共利益和公眾權益的重大事項,除依法應當保密的外,要主動向社會公布決策草案、決策依據等,通過聽證座談、網絡征集、咨詢協商、媒體溝通等多種形式,廣泛聽取公眾意見,征求意見時間不得低于30天,并以適當方式公布意見的收集和采納情況及未采納原因,且意見征集與反饋要相互關聯、一一對應。
(五)提升政府信息公開工作年度報告質量
準確把握數據填報要求,認真核實完善年度報告數據,查看年報內容(要素)是否齊全、重要數據統計是否準確,是否存在超時、與往年內容雷同、嚴重脫離工作實際、統計數據造假等問題,提高數據精準性,促進年度報告與深化“放管服”改革優化營商環境緊密結合,切實提升年度報告編制水平。
一、加強組織領導
成立安全生產工作領導小組,成員如下:
二、檢查范圍
1、文廣新系統辦公區域安全檢查工作;
2、全縣文化經營單位進行消防安全大檢查。
三、時間安排
8月6日至8月30日,具體分三個階段。
(一)排查階段(8月6日-8月12日)。各單位對工作區域內安全問題進行排查。文化行政綜合執法大隊負責對全縣文化經營單位進行檢查。對查出的隱患和問題列出清單,建立臺賬,制定整改方案。
(二)整改階段(8月13日-8月23日)。各單位對排查出的安全隱患排查出的情況進行督促整改,對文化經營場所限期內未整改到位、且存在嚴重安全隱患的一律關停。
(三)總結提升階段(8月24日-8月31日)。各單位、各文化經營場所及時總結安全生產隱患排查整改期間形成的好經驗、好做法。同時,督促各單位、各文化經營單位進一步健全安全生產長效機制,實現隱患排查治理工作常態化、規范化和制度化。
四、檢查內容
各單位重點檢查內部電線線路,消防通道等;博物館文物展出安全問題;著力加大網吧、歌舞電子游戲娛樂場所、印刷企業的檢查力度,重點檢查規模大、面積大、平時檢查發現存在的問題是否整改到位、安全生產制度未落實到位的單位和場所,定期或不定期進行安全檢查,同時重點檢查場所應急燈、滅火器、消防栓等消防設施是否處在良好工作狀態,消防通道是否暢通,安全疏散指示標志是否缺少,凡存在消防安全隱患的場所,責令限期整改,嚴重的一律停業整頓,確保安全生產無事故。
一、指導思想
整改落實工作以“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞縣每十二次黨代會精神,以創“優質服務機關、優質服務股室、優質服務標兵為總體目標,以不斷深化“和諧城管”為主線,以加強和改進機關作風、干部作風為重點;著力解決全局干部職工的精神面貌、思想作風、工作作風、服務意識、紀律觀念、行政效率等方面存在的問題。
二、工作原則
按照科學發展觀的要求,堅持解決群眾和基層最迫切需要解決的問題,糾正市民群眾最不滿意的工作作風,不斷增強改革創新意識,在整改落實工作要堅持科學精細的原則,創新機制體制、創新工作方法、創新管理手段。做到具體措施科學合理,具體方法操作性強,具體要求精細長效,最大限度提高城市管理水平。
三、整改內容
廣泛征求意見建議,共發放征求意見函150份,深入查找了與作風整頓要求不相適應的問題,經認真梳理、分析,歸納為4類10項。這些問題主要表現在以下幾個方面:
(一)解放思想力度不夠,先進的城管理念還沒有廣泛確立。干部職工對面臨的新形勢、新任務認識不足,缺乏緊迫性。在看待“為誰管”這個問題上,沒有形成正確的認識?!肮艹鞘芯褪枪苋恕钡穆浜笥^念較為流行,“為人民管好城市”的理念還有待加強,由于缺乏科學的理念指導行動,導致城管隊伍中“管理就是服務、執法就是服務”的責任意識不強,管理手段單一,管理方式落后。
(二)干部職工履職不力,與承擔的任務不相適應。在當今法制社會,知法懂法是對城管人員的最基本要求。而目前一些干部職工不注重學習,不注重思考,業務能力存在“三個不夠”:即對城管法律法規熟悉程度、對辦事程序和技巧掌握運用、對復雜問題的處理能力不夠。容易誘發管理中的矛盾,產生管理沖突,降低群眾認可度,影響城管部門整體形象。
(三)干部工作作風不實,深入一線調研指導不夠。城市管理工作面對的大多是弱勢群體,處于社會矛盾的第一線,困難多、壓力大。在創建和諧社會的大形勢下,干部隊伍普遍存在畏難情緒,提出要求多、化解矛盾少,強調外因多、主觀進取少。不求做工作,只求不出事,對工作推動不夠,好打折扣,習慣于先講困難、談條件、提要求,不愿積極發揮主觀能動性,沒有做到身體力行。
(四)城管宣傳氛圍不濃,市民對城管部門職責不清。隨著城市化進程加快,進城務工人員增多,因其忙于生計,對城市建設與管理工作的參與積極性不高,市民文明程度有待提高,“人人參與城市管理”的社會氛圍沒有形成,缺乏有效的約束市民不文明行為的管理制度。
四、整改措施
全局上下要統一思想,提高認識,正視存在的問題,進一步加強做好城市管理的緊迫感和責任感,增強做好城市管理工作的信心和決心,用扎實的工作作風、積極的態度迎接新任務、新挑戰。(完成時間:2012年4月26日以前,責任領導:局各分管領導,責任單位:局屬各單位、機關各股室)
(一)完善城市網格管理。細化城市管理網格人員職責,完善督察考核機制,開展網格路段、網格人員爭先創優評選及雙向選擇活動,實施定人員、定崗位、定時間、定職責、定標準、定獎懲“六定”措施,促進城管執法全覆蓋,管理無縫隙,督察全方位,考核無盲點。
(二)提升綜合服務效能。組織開展爭創學習型、創新型、服務型行業建設活動,不斷強化干部職工的學習意識、創新意識和服務意識,提高理論水平、政策水平和業務能力,為城市管理執法提供優質高效的服務,確保各項工作整體上水平、上臺階。
(三)加強行業作風整頓。按照立黨為公、執政為民的要求,切實解決不作為、慢作為、亂作為的問題,增強全體干部職工的勤政廉政意識。以建設法治、服務、責任和效能機關為目標,以更新觀念、轉變職能、創新管理、完善制度和規范行為為主要內容,以建立健全首問負責制、限時辦結制和責任追究制為重點,力爭全局干部職工“庸、懶、散”等問題得到有效治理。
(四)強化城管輿論宣傳。把行業職能宣傳和城管輿論宣傳工作擺上更加重要的位置,創新宣傳方式,提高宣傳效果,營造良好氛圍。繼續加強與各類新聞媒體的合作,及時城市管理工作成果,深度報道城市管理工作,搭建與市民溝通聯系的平臺。組織開展多形式的城市管理實踐參與、視察交流活動,擴大城市管理工作影響。
五、工作要求
整改落實工作時間緊、任務重,局各單位要按照工作職責,統籌安排,做到重點整改與日常工作緊密結合,整改落實與解決突出問題、推進工作緊密結合,做到兩兼顧、兩不誤、兩促進。
(一)進一步明確責任。屬各單位要統籌安排本單位的整改工作,結合實際,把整改任務分解落實到人,明確整改時間和要求;要加強對落實整改工作的研究,及時解決在落實整改過程中出現的問題,確保整改工作取得實實在在的成效。各單位整改方案在3月27日前報局政策法規。
一、工作方法和時間安排
(一)自查階段(8月13日-18日):各部門對照《關于印發<在全省在住房城鄉建設系統開展集中查處工程建設違紀違法突出問題專項行動方案>的緊急通知》和《關于從嚴處罰工程建設項目轉包和違法分包行為的通知》,組織全面自查。2014年5月報送的違紀違法及投訴材料未結案的案件及未辦理的完成的投訴,要盡快予以辦理,不能盡快辦理的要說明理由;對5月以來領導干部及其親屬子女插手工程項目建設的線索、行為、案件加快辦理速度,事實核準的要及時移交紀律監察部門,將相應的防止領導干部及其親屬子女插手工程項目建設政策法規、意見辦法、規章制度匯總后形成《自查情況報告》,經部門主要負責同志簽字并蓋章后匯總,統一報縣城鄉規劃建設系統落實整改工作領導小組辦公室。
各部門要高度重視此項工作,并負責對所管轄部門及人員召開專題督查會議,將所屬部門《自查情況報告》匯總后一并報市局落實整改工作領導小組辦公室。
(二)檢查階段(8月19日-25日):縣局組織局相關職能股室、單位依據各單位上報的《自查情況報告》,對各部門違紀違法及投訴的處理情況、政策法規、意見辦法、規章制度落實情況進行檢查,并及時將發現的問題反饋給被查單位。
(三)整改階段(8月26日-9月15日):各單位對發現的問題及時進行整改,縣城鄉規劃建設系統落實整改工作領導小組辦公室將組織局相關職能股室、單位對整改情況進行抽查復核;9月15日前,各部門形成專項書面報告,經部門主要負責同志簽字并蓋章后匯總至縣城鄉規劃建設系統落實整改工作領導小組辦公室。
二、檢查內容
(一)查工作臺賬。主要檢查前期報送及新增的違法違紀及投訴情況是否處理到位,是否建立臺賬。
(二)查制度原件。主要檢查各部門匯報材料中涉及的各類政策法規、意見辦法、規章制度是否落實到位。
(三)查整改成效。主要檢查現有的機制制度是否切實可行,是否已見成效。
三、檢查對象
局屬各職能股室(站)、房管局、城管局。
四、工作要求
(一)加強領導,落實責任。成立縣城鄉規劃建設系統落實整改工作領導小組,局長任組長,分管副局長任副組長,建管股、城建股、村建股、規劃股、質(安)監站、燃氣辦、招標辦等負責人為成員,領導小組下設辦公室(設在局招標辦),招標辦主任兼任辦公室主任。各部門要充分認識開展“回頭看”工作的重要性和必要性,要切實承擔整改落實的主體責任。主要負責同志要充分履行整改任務“第一責任人”的職責。在自查階段,深入一線,及時掌握真實情況;在檢查階段,積極配合,提供第一手資料,推動整改任務落實。
(二)確定牽頭單位。縣城建局負責對房管、城管等部門落實中央巡視組反饋意見整改落實情況“回頭看”工作進行牽頭,并做到“三同步”,即整改方案同步、整改時限同步、工作要求同步。
按照依法規范、屬地管理的原則,科學劃分排水設施排查網格,確保在年11月20日底前完成網格化普查工作,在年底前完成30%的整改任務。
二、組織領導
1、成立以區政府區長為組長,分管副區長為副組長,相關責任單位主要領導為成員的完善排水設施工作領導小組。
2、各街鎮分別成立完善排水設施工作領導機構,主要負責人為第一責任人,分管領導為具體負責人,全面負責組織實施本轄區內的排水設施完善工作。
3、成立由區住建局牽頭,區環保局、農林水務局、商務局、城管局等部門參與的聯合整改工作組;各街鎮抽調人員成立排水設施整改工作排查組。
三、普查內容及標準
(一)普查內容
1、普查網格內的排水戶是否具有獨立的雨污水管道;污水是否全部通過污水管道排放;雨水是否全部通過雨水管道排放;有無錯漏接現象;是否按要求設置化糞池、隔油池、沉淀池等處理設施;排放工業廢水、醫療污水是否通過預處理系統處理達標后排放;管網等設施是否通暢、完好等。
2、普查排水戶的出戶管是否與市政管網正確連接。
3、網格邊界的市政管網是否雨污分流,是否存在錯漏接、堵塞、破損等現象。
(二)普查標準
1、排水戶:
(1)機關事業單位、居民小區、學校、商場等一般排水戶內部應具有獨立的雨水管道和污水管道,雨水(含屋面雨水、空調冷凝水)應通過內部雨水管網接入市政雨水管網,生活污水(含陽臺排水)應通過內部污水管網排入市政污水管網,內部雨污水管不得錯漏接、混接,雨污水出戶管必須與市政雨污水管道正確連接。
(2)賓館、飯店等排水戶必須配置隔油池,垃圾中轉站、農貿市場等排水戶必須配置格柵井、殘渣過濾池,車輛清洗場、修理廠、加油站必須配置沉砂池等預處理設施。
(3)排放廢水的工業企業、排放醫療污水的醫療單位必須配置預處理設施,尾水達標后才能排入市政污水管網。
(4)管道無破損、滲漏,井蓋、井圈無破損,排水設施無違章占壓。
(5)管道、檢查井、隔油池、化糞池等無積淤、堵塞現象。
(6)網格內的排水戶應辦理排水許可證。
2、市政排水管網:市政管網必須雨污分流;無錯漏接、混接現象;管網及檢查井無破損、滲漏、淤積、堵塞現象;雨污水管徑滿足周邊排水戶要求,無偏小現象;排水設施無違章占壓。
四、實施步驟
(一)普查階段
1、召開動員會:9月21日前召開全區排水設施網格化排查工作動員會,明確任務分工,強化組織領導。
2、網格劃分:按照各街鎮的管轄區域,將全區整體劃分為9個片區,各街鎮再以最小道路(街巷)或建設項目為基準單位(結合社區管理范圍和區域排水系統分布),劃分若干個排查、核查網格,并于9月30日前將網格劃分圖報至聯合整改小組。
3、網格普查:各街鎮排查組負責對所屬轄區劃定的網格進行全面排查,每日將排查信息報送到聯合整改工作組,聯合整改工作小組及時對排查組的排查信息進行現場核查。經核查發現排查信息不準確時,由聯合工作組將核查結果返回各排查小組,要求其重新排查,直至全部排查結束。全部普查任務計劃于11月20日前完成。
(二)整改階段
1、對于有責任主體的,由所屬街鎮負責督促、協調,責任單位負責整改。具體為:
(1)對經核查確認信息準確且排污單位無異議的,現場對其下達環境違法行為限期整改通知書,責令限期進行整改。
(2)對經核查確認信息準確,排污單位有異議的,對其現場下達環境監察意見函,要求其2日內進行自查確認,經自查確認污水是本單位排放的,對其下達環境違法行為限期整改通知書,責令限期進行整改;經自查確認污水非本單位排放的,由排查小組重新排查,確定排水來源。
(3)對不能確定其來源的,由聯合整改工作組通知排查小組對該排污點進行封堵,排查來源,直至查到排水單位。
2、無責任主體的,按照上半年排水改造任務劃分方式,商務局負責全區菜市場和農貿市場的整改,工業區負責園區范圍內的整改,功能區負責濱湖新區范圍內的整改,農林水務局負責河道和農灌渠的整改,區住建局負責道路排水設施的整改工作。
(三)驗收階段
各責任單位要嚴格按照要求,確保整改工作全面、合格,不留死角,取得實效。各整改責任單位在完成整改后,先將驗收申請及報驗資料等報至各街鎮排查組預驗收,預驗合格后由排查組報至區聯合整改工作組初驗,初驗合格后報市完善排水設施領導組辦公室,市完善排水設施領導組辦公室會同市直對整改情況進行驗收并考核。
(四)長效管理階段
通過完善排水設施網格化整改工作,進一步嚴格排水許可制度,規范排水設計條件,全面強化排水設施長效管理制度,落實責任部門和責任人,確?,F有設施管養到位,不再發生新的排水戶錯接、漏接、混接現象,形成完善排水設施整改工作的長效機制。
五、工作要求
各責任單位要高度重視完善排水設施普查、整改工作,著重做好以下兩個方面工作。
根據中央治理商業賄賂領導小組《關于組織開展不正當交易行為自查自糾的實施意見》和省、市治理商業賄賂領導小組20xx年專項治理工作的部署要求,為了堅決糾正不正當交易行為,防止反彈現象,切實改正存在的問題,堵塞監管漏洞,推進治理商業賄賂工作扎實有效開展,結合我市實際,今年繼續在全市深入開展對不正當交易行為自查自糾、集中整改工作。
一、總體目標和基本原則
1、總體目標:在20xx年普遍開展對不正當交易行為自查自糾的基礎上,重點針對近兩年來有關單位和個人新發生的不正當交易行為繼續深入開展自查自糾、集中整改工作,使經營者普遍受到教育,錯誤觀念和不正當交易行為得到糾正,依法經營和誠信經營意識不斷增強;使國家公務員特別是領導干部主動查找和認識存在的問題,改正錯誤,強化廉潔自律意識;使監管部門和單位找準監管工作中的薄弱環節和漏洞,建立健全并落實規章制度,加強和改進監管工作。同時,通過繼續深入開展自查自糾,發現商業賄賂案件線索,促進查辦案件工作;針對體制機制和制度存在的弊端,提出改革創新的意見,建立健全防止商業賄賂長效機制。
2、基本原則:堅持以教育疏導為主;堅持依法依紀和依據政策辦事;堅持實事求是、分類處理;堅持自查自糾與集中整改相結合、檢查監督和建立長效機制相結合。
二、自查自糾的對象、范圍和重點領域
1、主要對象:一是各行業主管(監管)部門及其工作人員;二是企業事業單位及其管理人員和有業務處置權的人員等;三是有關國家機關干部和公務員。
2、范圍:由各行業主管(監管)部門組織本行業企業事業等單位對20xx年以來單位和個人發生的不正當交易行為開展自查自糾。
3、重點領域:重點抓好工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、資源開發和經銷等領域的自查自糾。同時,抓好銀行信貸、商業保險、出版發行、體育、電信、電力、質檢、環保等方面的自查自糾。其他部門和行業也要結合自身實際,針對存在的問題,根據本方案,開展自查自糾和集中整改。
三、重點查找和糾正的突出問題
(一)行業主管(監管)部門重點查找和糾正的突出問題
各行業主管(監管)部門要結合各自特點,通過對本行業不正當交易行為的表現形式、發生規律、特點等進行分析,認真查找和糾正下列重點問題:
1、機關及其工作人員利用職權參與或干預企業事業單位經營活動,謀取非法利益的行為;
2、機關及其工作人員在實施行政許可、行政審批中索賄受賄的行為以及不給好處不辦事、給了好處亂辦事等行為;
3、玩忽職守、失職瀆職以及其他不履行市場監管職責,放任、縱容甚至包庇搞不正當交易的行為;
4、監管手段、方法和有關規章制度存在的缺陷或不足;
5、違反統一市場原則或國家統一規定,擅自設置準入門檻或搞地方保護。
(二)企業事業等單位重點查找和糾正的突出問題
企業事業等單位要圍繞經營決策、資產處置、資金調度、物資采購、市場營銷等重點環節重點崗位,重點查找和糾正下列突出問題:
1、在商品購銷(服務)中給予或收受不正當利益的行為;
2、為獲取行政審批或行政許可,向有關部門或工作人員行賄的行為;
3、在各類招投標活動中,特別是在政府投資項目招投標中的違規違法行為;
4、在國有企業、事業單位改制和產權轉讓中違反規定,暗箱操作,侵吞國有資產、造成國有資產流失、侵害職工合法權益等問題;
5、經營決策機制和內部規章制度可能產生或縱容商業賄賂的問題。
各單位可以結合實際,在認真查找和糾正上述重點問題的同時,選擇確定本行業本單位自查自糾的其他重點問題。
四、方法步驟和時間安排
我市對不正當交易行為繼續深入開展自查自糾和集中整改工作集中安排在20xx年4月至8月,大體分三個階段六個環節進行。各行業主管(監管)部門和各企業事業單位要結合各自的實際,制定自查自糾和集中整改工作的具體辦法,對本行業本單位自查自糾工作的時間進度、工作步驟和方式方法等作出具體安排。
(一)第一階段(4月—5月上旬)
1、宣傳動員。各行業主管(監管)部門和各企業事業等單位要召開自查自糾專題動員會,對本行業本單位的自查自糾工作作出部署,提出明確要求。要在前一階段動員部署的基礎上,采取多種形式,集中一段時間組織深入學習中央《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》和中央、省、市關于組織開展不正當交易行為自查自糾和查處商業賄賂案件等方面的文件以及《反不正當競爭法》 等有關法律法規和黨紀政紀條規,進一步提高認識,統一思想,增強自查自糾的自覺性。要采取多種形式,加強宣傳教育,為自查自糾工作營造良好的輿論氛圍。
2、調查摸底。各行業主管(監管)部門和各企業事業等單位要深入開展摸底調查,掌握不正當交易行為的主要手段、方法和特點,所涉及的單位、崗位、環節、人員、資金等基本情況,以及監管工作和隊伍管理中存在的問題。
(二)第二階段(5月上旬—7月底)
3、查找突出問題。各行業主管(監管)部門和各企業事業等單位要采取召開本部門、本單位負責人和有關人員會議、個別談話、組織檢查以及運用審查營銷費用、清理合同(副本)或補充協議及備忘錄、查看董事會和部門工作會議記錄、清理部門和單位規范性文件等措施和方法,認真查找存在的突出問題。對查找出來的問題要認真填寫《個人自查自糾呈報表》(附件1)、《單位自查自糾呈報表》(附件2)并報有關單位備案。個人的自查自糾報表材料不存入本人人事檔案,是普通干部、職員的由本級治賄辦保存,科級干部的由所在縣市區和局級治賄辦保存,處級以上干部的統一報送市治賄辦保存,作為案件查處牽涉時的依據。《單位自查自糾呈報表》報送上一級治賄辦保存備案。
4、分類作出處理。對查找出的不正當交易問題,各主管(監管)部門和各企業事業等單位要按照工作和業務范圍、干部管理權限和中央《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》確定的原則及中央關于組織開展不正當交易行為自查自糾工作的文件精神,依紀依法、實事求是地作出處理。堅持被查從嚴、自查從寬的處理原則,要根據事實、情節、后果,以及認錯態度等,予以區別對待。
(1)對情節輕微的,以批評教育和自我糾正為主;
(2)對情節嚴重,但在自查自糾期間能主動說清問題并認識和糾正錯誤的,依據有關規定從輕、減輕或免予處分;
(3)對拒不自查自糾、弄虛作假或掩蓋違規違紀違法問題的,一經發現,從嚴處理;
(4)對行業中普遍存在的問題,要結合糾風工作予以治理;
(5)對涉嫌違法犯罪的,要移送行政執法部門和司法機關處理。
5、認真搞好整改。針對自查中發現的突出問題,制定整改措施,切實加以整改。整改效果不好的,上級部門或主管(監管)部門要督促其重新進行整改。各企業事業等單位要完善內部管理制度,規范經營行為。各行業主管(監管)部門要針對監管中存在的問題,進一步加大監管力度。有關部門要開展對企業營銷費用的審計、檢查,切斷不正當交易的資金渠道。
各行業主管(監管)部門和各企業事業等單位要針對自查自糾中發現的問題,清理、修訂相關文件規定,建立健全規章制度,鞏固自查自糾的成果。
(三)第三階段(8月)
6、組織檢查總結。企業事業等單位自查自糾工作完成后,要認真總結并向本級主管(監管)部門書面報告自查自糾和問題整改工作情況,行業主管(監管)部門要將其自身及本行業的自查自糾情況進行認真總結。市治賄辦要對各縣市區和市直重點領域和行業主管監管部門(局)自查自糾工作和集中整改質量進行檢查和評估。對自查自糾和問題整改不認真、不得力、效果不明顯的,要責令其“補課”,通報批評,并追究責任。各縣市區各行業主管(監管)部門在20xx年8月15日前將自查自糾情況、整改措施和整改結果書面報市治理商業賄賂領導小組辦公室。8月30日前市治賄辦將全市自查自糾、集中整改和檢查情況書面報省治賄辦。
五、組織領導和責任分工
深入開展不正當交易行為自查自糾、集中整改工作在市各級治理商業賄賂領導小組及其辦公室的組織指導下實施,要按照市委辦、市政府辦《關于治理商業賄賂專項工作市直有關單位責任分工的意見》(衡辦發[20xx]14號),堅持“誰主管(監管)、誰負責”的原則,依據職能分工和管理層級,認真組織自查自糾、集中整改工作。其中:
1、市國土資源局負責土地出讓和礦產資源開發活動的自查自糾。重點對20xx年以來的每一宗土地出讓和采礦權、探礦權出讓過程進行梳理,看是否存在越權批地、違法供地等行為;經營性土地使用權是否通過招標、拍賣、掛牌交易方式出讓;經濟適用房、拆遷安置房等行政劃撥用地,是否被更改為經營性房地產項目用地;招標、拍賣、掛牌交易是否嚴格按照有關規定進行;在礦山資源開發和經銷方面是否存在暗箱操作、規避招標和拍賣的行為;在采礦權、探礦權出讓和資源經銷上是否存在商業賄賂的問題。
2、市建設局、建工局負責對工程建設活動的自查自糾,同時對市政基礎設施工程建設,以及市政公用事業產權交易中相關的企業事業單位的自查自糾進行主抓。重點清查20xx年以來全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或主導地位的建設工程項目中存在的商業賄賂問題。包括上述項目是否公開招標發包;有關部門是否依法審批招標方案;是否存在肢解工程的情況;是否嚴格按照有關法律、法規、規章進行招標投標;是否存在商業賄賂等其他方面的問題。
3、市衛生局負責對醫藥購銷和醫療服務活動的自查自糾。重點治理醫療機構及其從業人員在醫藥購銷和醫療服務中存在的商業賄賂問題。包括是否建立完善藥品和醫療器械集中采購制度,對藥品和醫療耗材價格的監管是否到位,流通環節是否減少,有無中間盤剝現象;重點對20xx年以來下屬各醫院、所、中心的大宗藥品和醫療器械采購進行逐一梳理,看是否有公告、是否公開招標、合同是否完善,并和當時市場價格進行比對,是什么部門、什么人經辦,中標供應商的情況、是否存在商業賄賂等其它方面的問題。同時,清查各醫療單位有無亂檢查、亂開藥、亂收費、變相漲價和層層加價情況;是否存在藥品回扣和開單提成等商業賄賂方面的問題。
4、交通局負責組織工程建設領域從事本行業工程項目建設的項目業主、設計、施工、監理及有關中介機構等企業事業單位的自查自糾工作。
5、市國資委負責對產權交易活動的自查自糾。重點治理國有企業改組改制和產業結構調整中存在的商業賄賂問題。包括是否設立產權交易管理及監督機構,產權交易機構是否具備規定條件;產權交易的政策、規章是否完善;國有資產產權轉讓,含有償兼并、破產企業資產變現,企業改組改制和產業結構調整中涉及產權交易行為,國家股、國有法人股增資擴股和轉讓,車輛及大型機器設備、生產線、車間等有形、無形資產的整體、部分產權轉讓,以及道路、橋梁等基礎設施經營權的轉讓,是否在依法設立的產權交易機構按照有關程序、規定進行;是否存在商業賄賂等其它方面的問題。并對20xx年以來國有企業轉讓、出售情況進行梳理,是否存在商業賄賂等其它方面的問題。
6、市財政局負責組織政府采購業務活動的自查自糾工作。內容為:是否建立政府采購組織與管理體制,實行管理機構與執行機構分設;是否嚴格執行采購制度,并依法組織、監督采購活動;是否實行政府采購預算制度和專戶集中支付制度;是否依法審批招標方案。逐項對20xx年以來的每項政府采購活動進行梳理和比對,看是否有公告、是否公開招標、合同是否完善、中標供應商的情況、是否存在商業賄賂等其它方面的問題。
7、食品藥品監管部門負責組織藥品和醫療器械生產經營企業的自查自糾工作。
8、銀監局負責組織銀行業金融機構的自查自糾工作。
9、新聞出版、教育等部門分別按照職能分工負責組織出版發行、印刷復制領域企業事業等單位的自查自糾工作。
10、工商行政管理、稅務、質檢、環保等部門要按照職能分工,積極配合行業主管(監管)部門抓好企業事業等單位的自查自糾,并抓好本部門及其所屬機構的自查自糾工作。
其他相關成員單位,也要按照職責組織本系統深入開展自查自糾和集中整改工作。
六、工作要求
1、強化工作責任制。各行業主管(監管)部門要切實加強對自查自糾工作的組織領導。要實行嚴格的工作責任制,主要領導負總責,分管領導直接抓,安排專門力量具體抓,形成一級抓一級的工作機制。對組織自查自糾敷衍了事、消極被動的,要追究有關領導的責任。企業事業單位要按照行業主管(監管)部門的統一要求,采取措施認真開展自查自糾。
2、加強督促檢查。各縣區、市直各單位、各主管(監管)部門要采取有力措施,加強對本行業本系統開展自查自糾工作的督促檢查,全面了解情況,及時發現和解決問題。各級治理商業賄賂領導小組辦公室要對重點行業和單位的自查自糾情況進行專項檢查。市治理商業賄賂領導小組將于8月份組織力量,對各部門開展自查自糾工作情況集中進行一次檢查,并在一定范圍內通報。
3、搞好組織協調。市各級治理商業賄賂領導小組及其辦公室要認真負責地做好組織協調工作。各行業主管(監管)部門和執紀執法機關、司法機關要各司其職、各盡其責,密切配合,提高工作的整體效能。
為做好推進風清氣正政治生態建設工作,進一步推動全X行政系統全面從嚴治黨向縱深發展,營造風清氣正的政治生態,結合省委推進風清氣正政治生態建設領導小組辦公室《關于XX2019年度政治生態建設成效考核情況的反饋意見》有關內容要求,結合X行政工作實際,制定整改工作方案如下。
一、落實主體責任,成立工作領導機構
為強化管黨治黨政治擔當,推動考核整改工作取得實效,XXX黨委成立推進風清氣正政治生態建設領導小組(以下簡稱政治生態建設領導小組),下設辦公室。XXX擔任政治生態建設領導小組組長,X黨委班子全體成員,XX黨委主要成員擔任政治生態建設領導小組組員。XX政治部主任XX擔任政治生態建設領導小組辦公室主任,XX等處(室)主要領導擔任辦公室成員。
二、明確工作任務,細化整改責任分工
按照省委推進風清氣正政治生態建設領導小組要求,制定政治生態建設成效考核情況整改工作責任分工方案和專項整改責任分工方案。具體分工如下:
由XX政治生態建設領導小組辦公室牽頭,對政治生態建設成效考核情況反饋意見中涉及的突出問題和整改建議進行任務分解,起草《政治生態建設成效考核情況反饋意見整改工作責任分工方案》,報XX黨委會議審議后印發執行。
各相關責任單位、部門要高度重視,切實擔起整改工作責任,按照《方案》內容,主動認領問題,明確相應責任,提出整改措施,認真制定涉及本單位本部門問題的專項整改責任分工方案。各方案要明確牽頭領導、責任單位、整改內容、整改措施、完成時限,實施臺賬式管理,并逐項逐件抓好落實,確保整改措施落實落細落地。專項整改責任分工方案于X月X日前報X政治生態建設領導小組辦公室。
三、加大落實力度,強化各項工作措施
根據省委各項規定和政治生態建設成效考核情況反饋意見的要求,明確整改工作方法路徑,細化工作措施,加大推進力度,做到即知即改、立行立改、真改實改,確保整改部署到位、責任到位、措施到位。
(一)召開專題黨委黨委會會議。X月X日,召開專題X黨委(擴大)會會議,深入學習領會省委《關于推進風清氣正政治生態建設的意見(試行)》,傳達貫徹X同志在省直部門政治生態建設成效考核集體約談會上的講話精神,通報《關于XX2019年度政治生態建設成效考核情況的反饋意見》。結合X同志關于整改工作要求,研究審議整改工作方案,對X行政系統整改工作進行全面部署研究。
(二)召開領導班子整改專題民主生活會。計劃于近期結合省委第二巡視組反饋意見情況,一并召開整改專題民主生活會,X黨委班子對照反饋意見深刻剖析、舉一反三,做到真認賬、真反思、真整改、真負責。會議方案由XX負責制定。
(三)召開政治生態建設領導小組會議。計劃于X月X日左右,召開X政治生態建設領導小組會議,聽取集中整改階段整改落實情況,研究相關報告,對下步工作作出安排。會議方案由X辦公室負責制定。
(四)向上級領導小組報告有關整改情況。按照省委推進風清氣正政治生態建設領導小組辦公室《關于XX2019年度政治生態建設成效考核情況的反饋意見》要求,做好整改落實情況報告工作。各相關責任單位部門于X月X日前(距上報時間提前10天),將《政治生態建設成效考核情況專項整改工作報告》報X辦公室。X辦公室負責綜合匯總并報將《政治生態建設成效考核情況整改工作報告》報X政治生態建設領導小組審議后,于X月X日前上報省紀委黨風政風監督室。
(五)開展專項督查。X政治生態建設領導小組辦公室、X辦公室于2019年年底聯合對政治生態建設考核反饋意見整改工作進行專項督查。以后每半年根據整改情況,對重點整改事項進行督查。
四、建立工作機制,確保整改工作取得實效
按照省委要求,切實把考核整改和深化標本兼治有機結合起來,建立健全長效機制,舉一反三,有效避免類似問題重復發生,推動X行政系統政治生態建設邁上新臺階。
(一)建立重要會議制度。XX政治生態建設領導小組一般每季度召開X次會議,重大情況及時研究。X政治生態建設領導小組辦公室根據整改工作情況適時召開專題會議,研究推進整改落實工作。
(二)建立整改工作進展情況報告制度。在集中整改階段后,各整改任務牽頭部門每半年向X政治生態建設領導小組辦公室報告整改工作進展情況,重要情況隨時報告。X政治生態建設領導小組辦公室梳理匯總后向省委政治生態建設領導小組報告。
(三)建立整改任務完成情況審核制度。為保證整改工作質量,建立整改任務牽頭和責任單位、X政治生態建設領導小組辦公室、X政治生態建設領導小組三級審核制度。對完成整改任務達到整改要求的,整改任務牽頭和責任單位主要責任人在完成情況報告上審核簽字,經X分管領導審定后報X政治生態建設領導小組辦公室復核,并經X政治生態建設領導小組審議同意后方可銷號。
(四)建立不定期通報制度。對整改工作情況,要以適當方式不定期向黨內通報和社會公開,典型案例公開曝光,接受廣大干部群眾監督,真正以整改工作的實際成效取信于民。
(五)建立監督問責制度。各級紀委要把整改任務納入日常監督工作,推動監督問責常態化、長效化。對整改態度消極、敷衍塞責、虛假整改、拒不整改的,按照管理權限依紀依法嚴肅追責問責。
五、加強統籌協調,保障工作落實
(一)加強組織領導。要進一步深化對政治生態建設整改工作的認識,明確整改工作對加強X行政機關作風建設的關鍵性和改善X行政整體形象的有效性。要把整改工作作為當前首要的政治任務和頭等大事來抓、來落實,全面加強領導,嚴密組織,統籌安排,有序推進,積極協調整改工作中出現的問題,確保整改工作順利推進。
(二)保障工作力量。由XX共同負責X政治生態建設領導小組辦公室日常工作。集中整改階段,各處(室)設專人負責整改推進工作。