鄉村規劃與建設精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇鄉村規劃與建設范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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【關鍵詞】城鄉一體化；鄉村規劃；策略

一、引言

黨的十報告明確指出：在我國未來發展工程中，應堅持走中國社會主義特色新型信息化、城鎮化、工業化、農業現代化道路，切實促進信息化、城鎮化、工業化、農業現代化的共同發展，并有效推動我國城鄉一體化建設與發展用以解決“三農”問題，從而形成“以城帶鄉”、“以工促農”、“工農互惠”、“城鄉一體”新型社會發展體系。為迎合我國政策發展要求，順應時代變化，我鎮在基于城鄉一體化發展需求，對鄉村規劃建設進行了監督與管理，以期促進我鎮城鄉統籌的優化發展。

二、轉變農民觀念，促進農民主動參與性

農民作為鄉村結構中的主體部分，對鄉村規劃建設的優化發展具有直接影響作用。因此，要想實現城鄉一體化背景下的鄉村規劃建設，鄉村農民群體的理解與積極參與至關重要。對此，相關部門在進行鄉村規劃建設與監督管理時，首先應從農民角度出發，以改善農民生活質量，優化農村發展為主要目標，并積極提取農民意見，尊重農民意愿，保證鄉村規劃所指定的規章制度與農民群體觀念的有效結合，從而實現鄉村規劃對農民生產、生活需求的滿足。其次，通過利用一定的宣傳與教育手段，轉變農民陳舊而固守的生產、生活觀念，強化農民對鄉村規劃建設重要性的理解，從而提升農民對政府工作的認同與支持，促進農民對鄉村規劃建設的主動參與性。例如，政府與相關部門通過繪制鄉村規劃藍圖、組織農民群眾參觀具有代表性的新鄉村規劃建設、建立示范村等形式促進農民觀念的轉變，激發農民群眾自主參與性，營造良好鄉村規劃建與管理氛圍。

三、建立完善的基礎管線設施

鄉村規劃管線基礎設施（包括水、電、通信網絡等）是新農村建設的基礎內容也是關鍵內容，對鄉村地區經濟、社會與文化發展具有直接影響作用。因此，鄉村規劃建設與監管部門應加強自身對鄉村管線基礎設施建設的重視，并根據鄉村實際情況，制定合理規劃方案。例如，對于水網建設，應保障閘閥設置的合理性，需保證總閘閥數量，用以保證每戶給水的優化性；對于電網建設，應注重配電設備的選用是否滿足用戶實際需求，并對電力傳輸半徑進行科學規劃，提升鄉村供電服務質量；對于排污系統的建設，應結合鄉村地理、氣候、水文等條件，科學設置污水處理系統，避免二次污染現象的產生。

四、建立健全的鄉村服務體系

社會服務體系是鄉村規劃中不可或缺的存在，是保證鄉村物質基礎穩定，解決農民日常生活問題的重要保障。因此，政府以及相關部分在進行鄉村規劃與監管時，應根據鄉村實際發展情況以及農民生活、生產需求構建健全的鄉村服務體系。例如，在對鄉村住宅區的結構、布局進行規劃建設時，應根據鄉村住宅區的建設規模與地理位置，合理選擇垃圾存放、處理地點，組建專職垃圾清理隊伍，用以避免公眾場所交叉污染，保證農民居住環境的健康與優化；在對鄉村商業服務設施進行建設時，應根據鄉村人員流動情況選擇建設位置與服務類型，應以保證服務的便利性；對于鄉村畜牧養殖的規劃建設，需禁止農戶進行自由放養，可實行集約化管理，并保證畜牧養殖的清潔與衛生，從而提升鄉村規劃建設質量，為農戶打造良好的生活環境。

五、注重鄉村生態與人文建設，保留鄉村特色

鄉村規劃，是在城鄉一體化建設背景下，促進城鄉統籌發展，貫徹落實我國社會主義建設科學發展觀與可持續發展戰略的重要舉措，是鄉村社會、文化、經濟、科技定發展的重要改革舉措。因此，政府以及有關部門在進行鄉村規劃建設與監管時，應注重“因地制宜”、“以人文本”的建設理念，結合當地農村生活、生產方式、人文精神、民俗風情以及歷史人文環境，將鄉村規劃建設進行有效滲透與融合，用以建立具有地域特色、鄉村特色的現代化新型農村。與此同時，在鄉村規劃建設與監管過程中，也應遵循“生態文明”建設需求，根據鄉村地理環境、自然資源情況進行合理與科學規劃，在實現鄉村規劃建設的同時，保證鄉村原有的自然環境（包括河流、林木、山坡、綠地等）以及自然資源的優化發展，實現鄉村現代化建筑與自然之間的和諧發展。

六、結論

總而言之，城鄉一體化背景下的鄉村規劃建設與發展，對促進社會主義和諧社會發展、提升鄉村生態文化建設、縮短城鄉發展差距、改善城鄉發展矛盾具有重要影響作用。因此，政府以及有關部門應加大自身對鄉村規劃發展與建設的重視程度，并采用有效措施提升鄉村規劃建設的優化發展，實現鄉村規劃鄉村規劃的有效監督原管理，為我國社會主義建設奠定基礎。

參考文獻：

[1]趙宜勝.一個中國基層鄉村的死與生――城鄉一體化的村莊規劃方法論[J].小城鎮建設，2014，12：30-33.

篇(2)

【關鍵詞】鄉村規劃建設 現狀 對策

鄉村規劃建設是新農村建設的一個重要手段，我國農村人口比較多，且密度很大，但是又缺少基礎設施，環保工作差，都對鄉村建設造成了極大的影響。另外，在鄉村還存在很多機制性以及體制性的問題，因此，需要對其進行深入分析。

1 現狀分析

1.1 缺少正確的認識

從當前情況看，很多政府的相關職能部門沒有對鄉村規劃建設工作有一個正確的認識。很多地區以及部門重視招商引資，拉動經濟，改善民生，很多資源以及人力和財力等都放在經濟發展方面，而忽視了鄉村的規劃建設工作。另外，還有的地區以及部門雖然口口聲聲說重視鄉村建設，但是卻沒有落實到位。在鄉村規劃建設的過程中沒有投入大量的資金以及人員，也沒有對其進行科學規劃，大多都是應付差事。這些都表明很多地區的領導干部沒有對鄉村規劃建設工作進行正確認識。

1.2 參與部門比較多，難以進行組織和協調

鄉村規劃建設，需要政府以及相關部門與社會力量等的共同參與?？墒窃趯嶋H實施的過程中，缺少組織協調機構。有的地區以及部門劃分了部門職責，可是沒有牽頭部門進行組織，導致各個部門在工作中缺少積極性，導致工作延誤。還有的部門為了自己的利益，不能站在全局的角度出發，不愿意在鄉村規劃建設的過程中投入比較多的人力與財力，消極思想嚴重。

1.3 軟件建設不到位

鄉村規劃建設并不僅僅是物質建設以及生態建設，它不僅要有形象美，同時還需要有內在美。需要內涵建設，將鄉村特色體現出來[1]。也就是說，在規劃建設鄉村的過程中，不能只建設硬件設施以及生態環境保護和文化服務改善，同時還要在體制機制方面入手，改革農村產權制度，創新治理機制，融入到經濟建設以及政治建設還有社會建設和文化建設等方面，建設具有特色的新農村。

1.4 政府單獨發揮作用，市場力量沒有被引入

很多地區在規劃建設鄉村的過程中僅僅依靠傳統運動式以及行政動員等方式，沒有引入市場機制，社會力量沒有得到充分的發揮，雖然一時建設了高標準，但是卻無法長期運轉。當前，鄉村規劃建設過程中，政府發揮主導作用，而農民參與程度不足，無法發揮其主體地位以及主體作用。很多農民將鄉村規劃建設看作政府部門的事，導致規劃建設工作存在上熱下冷的現象，主要原因就是沒有充分調動農民積極性，導致農民主體作用無法得到發揮。因此，在規劃建設過程中需要對建設目的以及建設力量進行明確，尊重農民意愿，由農村進行決策，在鄉村規劃建設過程中，讓農民發揮主體作用。

1.5 規劃設計無法得到落實

從當前情況看，很多地區以及部門在實施的過程中存在重視規劃設計但是卻忽視落實的情況。有的地區以及部門在明確規劃的時候具有比較強的隨意性，沒有聘請好的規劃設計部門提前開展論證工作，導致規劃設計漏洞比較多，設計的起點與標準都不高，影響了執行效果。另外，有的地區以及部門在進行規劃的時候沒有結合當地的具體情況，一味追求高標準以及高檔次，不能結合地區特點對規劃設計加以調整，導致規劃存在假大空的情況，可操作性不強。還有的地區以及部門投入大量的精力在規劃設計制定方面，卻沒有徹底得到執行與落實，沒有結合規劃設計的具體標準進行操作，在上報數據之中，含有較大的水分，存在虛報現象，對鄉村規劃建設工作造成了嚴重的影響。

2 有效對策

2.1 對鄉村規劃建設工作要有正確的認識

當前，在規劃建設鄉村的過程中，認識不夠，各個地區以及部門需要提升自己的認識，站在中國夢以及美麗中國的角度，開展鄉村相關規劃建設工作。不能夠將地區經濟和社會的發展以及鄉村規劃建設之間的關系割裂開來，也不能夠使鄉村規劃建設和經濟社會發展形成對立，要認識到鄉村規劃建設并不是發展當地經濟和社會的一種負擔，它并不是不能帶來明顯的經濟效益[2]。需要克服錯誤思想，在思想上對其加以重視，在業務上加強了解，掌握時機情況，使鄉村規劃建設以及經濟社會發展之間并行發展，利用鄉村建設改善農村的容貌，并對生產和生活環境加以改善，對農村中的自然環境以及自然資料進行保護，對農村旅游資源進行深入開發，釋放旅游潛力，利用美麗鄉村相關建設工作，推動當地經濟以及社會的不斷發展。

2.2 將牽頭部門以及各個部門之間關系處理好

對于鄉村規劃建設這項工作來說，它是各個部門需要共同承擔的責任，參與的部門越多，就越利于工作的順利開展，各個相關部門需要在黨委政府相關領導之下，盡到自己的責任。在規劃建設鄉村的時候，需要對各個部門具體資源加以整合，合力建設，對各部門的相關惠農資金進行統一整合，發揮鄉村規劃建設相關平臺的作用，實現最佳效益。

2.3 把硬件建設以及軟件建設之間的關系處理好

美麗鄉村不僅指整潔之美以及基礎設施完善還有公共便利和生活寬裕，同時還需要創新管理。在規劃建設過程中，除了要對基礎設施進行完善，提升服務功能，還需要對農村改革加以深化，對公共服務的相關運行和維護機制以及社區治理機制還有產權交易流轉機制加以創新。在建設過程中，要使農村煥發新的活動，營造出適合鄉村發展的良好的軟環境，促進美麗鄉村的不斷建設和發展。

2.4 引入市場機制

在對鄉村進行規劃建設的過程中，各地區以及相關部門需要創新思維，解決資金瓶頸問題，主動湊集資金，從而確保建設過程中的資金支持。在建設過程中，需要保證專項資金實現?？顚Ｓ茫€要在建設中投入充足的精力以及財力和人力，強化專項資金的管理工作，防止擠占與挪用的情況發生。另外，需要利用融資，將市場作用與活力發揮出來，引入招商引資等項目，利用其作為載體，確保鄉村規劃建設工作順利開展，將市場融資作用充分發揮出來。避免等靠要的思想，在建設過程中積極尋找其中的商機以及潛力，做好包裝與推介工作，使農村自然資源以及這自然環境的優勢與潛力得到充分的發揮，吸引客商以及企業等在鄉村規劃建設過程中投資，促進建設工作的順利開展。

2.5 確保規劃設計的高標準，并做好落實工作

在建設鄉村的過程中，其規劃設計以及具體實施存在很多問題，需要相關部門對這些問題進行重視。在設計的過程中需要始終堅持高標準和高起點的理念，要聘請口碑較高的設計部門做好合理的設計以及規劃，保證在短期內基礎設施的標準比較高，不會在短時間內落后，防止重復建設。另外，要結合當地具體的地理條件以及自然資源狀況進行規劃設計，不能流于表面，一定要符合當地的具體情況，提前做好調研以及論證工作，不能夠照抄別的地區的規劃方案，只有這樣才能保證規劃設計與當地實際情況相符，且能夠體現科學理念[3]。與此同時，要在實施過程中做好規劃設計的落實工作，認真執行規劃設計的具體內容，防止打折扣現象，定期對其進度進檢查，把關建設質量，推動建設工作的健康發展。

3 結語

綜上所述，鄉村規劃建設是實現中國夢的一個重要內容，從實際情況看，一些地區在這一方面不斷進行探索，實現了一定的效果，但是在實施過程中還存在很多的問題，比如，思想上不重視，組織協調工作落實不好等等，需要進一步分析，并采取有效措施對其進行解決，促進美麗鄉村的建設。

參考文獻：

[1] 盧美貞，藍文權.浙江省美麗鄉村建設現狀與建議[J].浙江農業科學，2014（1）：6-9.

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一、指導思想和主要目標

（一）指導思想

以生態經濟區建設為主線，深入貫徹落實科學發展觀。以保護一湖清水”為目標，牢固樹立綠色發展、生態發展和可繼續發展理念，科學組織，精心實施，全力以赴加快我市鄉村規劃區排水管網建設步伐，提高城鎮抵御洪澇特別是防內澇的能力，提升污水處置廠運行效率，改善城鄉生態環境，促進節能減排，推動科學發展、進位趕超、綠我崛起。

（二）主要目標

1年底前?；窘ǔ晌鬯匚鄹晒芟到y。污水收集率達到50%以上，污水處置廠運行負荷率達到設計能力的80%以上，污水濃度達到設計規范的50%以上。結合大連路改造工程建設盡快形成大連路雨污分流排水系統，加快東湖中途提升泵站工程和南內河線截污干管的工程建設，做好污水處置廠二期工程前期準備工作，并完成小街巷排水現狀的摸底工作。

2中途泵站啟動運行。新建雨污分流排水系統。逐步改建排水管網。新建污水處置廠二期工程，增加2萬噸/日污水處置能力，建設線截污干管工程，使我市污水收集率達到60%以上，污水處置廠運行負荷率達到設計能力的90%以上，污水濃度達到設計規范的60%以上。

3完成污水收集管與截污干管的連通工作。完成線截污干管。使鄉村污水收集率達到70%擴建后的污水處置廠運行負荷率達到設計能力的75%以上，污水濃度達到設計規范的70%管網全部實行雨污分流。

4全面完成我市鄉村規劃區內截污干管建設任務。十二五”計劃內新建道路雨污分流率達100%道路雨污分流率達40%全市所有污水收集管全部與三大截污干管連通。污水收集率達75%污水處置廠運行負荷率達到設計能力的80%污水濃度達到設計規范的75%

5基本完成市鄉村規劃區排水管網收集系統建設。污水處置廠運行負荷率達到設計能力的90%以上，污水濃度達到設計規范的80%以上，城區內管網雨污分流率達60%以上。

二、工作方法及要求

（一）調查摸底。對我市鄉村規劃區內排水系統、污水收集管網情況以及排水戶排水情況進行調查摸底。建立電子檔案，及時報送省住房城鄉建設廳，并進一步做好小街巷、老棚戶區及小區的內、外的排水，為重點排除弱勢群體居住點的排水難和杜絕內澇作好資料準備。

（二）編制規劃。根據調查摸底的現狀。2011年第二季度前進一步修編排水專項規劃，并報省住房城鄉建設廳備案。

（三）項目申報。制定市“十二五”規劃期內污水管網建設方案和審批項目。依照國家政策的要求。污水管網項目資金管理納入基本建設順序管理，由市發改委會同市財政局、市建設局核定項目總投資，編制和上報投資計劃。

（四）組織施工。由市建設局負責組建市污水處置設施建設項目部。確保項目進度、質量、概算等方面達到規定的要求，確保建設資金合理使用。項目建成后，依照國家有關規定組織項目竣工驗收，設立污水處置建設資金歸集專戶和還款資金歸集專戶。

（五）運行監管。項目運行期間。市環保局負責污水進水和出水自動在線監測系統監管，督促進水濃度達到設計要求，出水達標排放。

篇(4)

本教學研究項目是通過搭建B/S結構模型平臺，在研究如何經濟、高效地制作三維村鎮模型的方法與步驟方面取得了初步成果，一定程度上提升了浙江省村鎮規劃信息化水平。

1．1本教學研究項目依托浙江省典型村鎮三維仿真規劃信息化平臺模型，實現美麗鄉村仿真場景漫游及規劃信息化管理。著重研究在教學研究項目過程中采用的各種紋理建模方面的優化方案，包括紋理建模過程和烘焙過程的優化，以及開發軟件平臺自身提供的一些優化方案和優化技術。

1．2教學研究項目通過本地或者遠程管理界面，對三維村鎮規劃

信息化平臺場景中的個體信息進行交互，做到規劃信息數據實時更新。

2．教學研究項目平臺的開發流程

2．1三維場景模型的構建

浙江省美麗鄉村三維虛擬現實教學研究項目組織與實施及開發流程的研究。教學研究項目首先是對單個美麗鄉村模型場景的創建，通過B/S瀏覽方式進行整合。(1)教學研究項目的需求分析及相關數據收集與整理。通過課程組成員調查走訪，合作單位直接提供等方式獲取一手資料，再結合衛星地圖，綜合創建地形地貌。大量的建設貼圖通過單反相機進行實地拍攝。(2)CAD總平面圖的處理。通過測繪部門或者鄉村相關職能部門獲取的鄉村CAD總圖信息量大，對模型創建來說需要精簡，然后導入3dsMAX軟件進行場景模型的創建。(3)優化創建的模型，通過多種技術手段，精簡三維模型面數等信息，確保在平臺運行時的流暢。(4)村鎮場景模型的烘焙。在目前虛擬現實場景中，通常都是由建筑模型在貼圖、燈光等一系列步驟后進行烘焙(在Unity最新的5．0系統中，可實現實時光影，不一定需要烘焙步驟)輸出到相關平臺，這樣能獲得的視覺效果更佳。(5)在3DSMAX環境中直接導出并合并場景至相關虛擬仿真平臺，可分為兩種方式進行，部分靜態模型的導出與全部靜態模型導出，根據不同需求選擇進行。

2．2系統功能的實現

系統功能的設計，包括虛擬現實引擎和相關技術的選擇以及在應用中如何提高信息管理水平的研究。(1)創建相機及相機動畫，在無人交互操作的時候，可以通過動態相機對美麗鄉村進行飛行鳥瞰等預設。(2)虛擬現實場景碰撞屬性的設置，默認可以直接把場景中的所有物體設置為碰撞體，減少工作量，但在實踐中發現，這樣會在一定程度上造成系統運算量大，執行效率較低，影響最終的運行速度。所以一般都是人為設置一個較簡單的物體，設置碰撞后，進行隱藏操作。(3)創建特效與周圍環境。教學研究項目可根據需求，設置不同季節及不同氣候條件下的模擬環境，對表現水景效果、蝴蝶飛舞等特效的制作，動態效果通過3dsMAX進行動作設定，導入到虛擬現實引擎進行后期處理。(4)村鎮地圖的導航制作。導航圖的制作關鍵是要在3dsMAX平臺中進行坐標的定位，確定坐標參數后，在虛擬現實平臺中進行相關的參數設定。(5)美麗鄉村數據庫的創建。平臺可以支持的數據庫豐富，包括ACCESS、Oracle、SQLServer、MySQL等，虛擬對象與數據庫的關聯操作和數據庫查詢功能的實現是平臺實現交互的堅實基礎。(6)交互功能的實現。平臺支持的交互功能眾多，可能鼠標事件、距離、鍵盤等觸發調用相應的響應事件，大量的交互功能還涉及到數據庫的數據讀寫，這在本教學研究項目中是一個非常重要的環節。(7)教學研究項目。教學研究項目平臺支持生成EXE可執行文件脫離平臺環境單獨運行，也可以到互聯網絡中進行網頁瀏覽交互，本教學研究項目最終是通過生成單個的網絡版本，通過WEB樹形目錄，把浙江省的各個村鎮的三維虛擬仿真系統合成到大平臺中。今后的研究中考慮使用跨平臺支持效果更好的Uni-ty3D引擎。

2．3平臺特點與特色

本平臺采用Photoshop，AutoCAD，3DMAX等圖形圖像軟件結合虛擬現實平成，腳本引擎功能強大，壓縮率高，真實感強，沉浸感好，可嵌入音頻、flash、視頻、圖片、網頁。(1)平臺仿真度高，區別于能流暢實現村鎮的三維漫游功能，部分村鎮信息查詢等功能，滿足決策者對美麗鄉村規劃功能的要求。(2)可以實時把畫面用“虛擬相機”進行拍攝出圖，能直觀、精確、更大范圍地展現規劃設計方案，有效地提高規劃審批決策科學性。(3)該系統作為公共服務平臺，可通過二次開發，開放接口，擴展到經濟、衛生、交通、應急、消防等領域。

3．教學研究項目平臺的經濟與社會效益

浙江省村鎮共有1500多個，教學研究項目建成后，為浙江省美麗鄉村規劃信息化水平提升做出明顯成效，也為浙江省鄉村建筑數字化程度的提升做出重大貢獻。研究成果專注于虛擬現實與三維可視化技術在浙江省美麗鄉村規劃領域中研發和推廣，目標是國內領先的村鎮虛擬現實技術解決方案。教學研究項目能滿足不同數字規劃管理領域，不同層次決策者對數字仿真的需求。

4．平臺的保障力量

4．1人員保障

教學研究項目分別由高校、企業與政府職能機構等三部分技術力量組成:教學研究項目主持單位高職院校在教學研究項目實施過程中，采集村鎮基礎數據，利用研究小組學生在暑期社會實踐中調查數據、采集可視化資料及到鄉村管理部門查詢資料，也為教學研究項目的完成打下堅實基礎。本科院校為本教學研究項目提供理論支撐，在校的虛擬現實方面的碩士研究生，也參與到教學研究項目中，為教學研究項目提供了技術保障。

4．2資料保障

規劃設計院作為合作企業單位，負責提供浙江省典型美麗鄉村規劃圖紙。企業內部有較多的規劃專家，可以對教學研究項目進行深度研究。提供一手資料，研究中的浙江省溪口美麗鄉村規劃方案就由他們提供，為該教學研究項目的順利進行起到了重要的保障作用。

4．3政策保障

浙江省住房和城鄉建設廳科技委村鎮建設專業委員會，對教學研究項目的推廣提供政策上的扶持，所在的村鎮建設專業委員會在教學研究項目研究中還負責對村鎮管理者規劃信息化方面進行指導。每年都會對浙江省村鎮優秀規劃方案進行匯編、獲獎教學研究項目的收集整理，具有非常豐富的參考資源，對建設系統相關職能部門具有良好的溝通協調能力，便于教學研究項目具體實施過路中的運行與推廣。

5．結束語

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【關鍵詞】村莊規劃編制；問題；解決策略

一、村莊規劃編制過程中存在的問題

1.1村莊規劃重視程度不夠

在過去建設規劃過程中，長期重城市輕鄉鎮、重鄉鎮輕村莊的觀念，導致農村較城市基礎較弱，規劃部門對村莊規劃重視程度不夠高，編制單位對任務重、資金緊張的村莊規劃積極性不高。

1.2村莊規劃編制基礎的問題

村莊規劃基礎薄弱主要包括兩方面內容：一是缺乏基本資料以及指導依據不足?；A資料統計任務重、種類多、經手人員多、統徑不一、時間久，變動性大，各種因素都會對規劃產生影響，尤其是常住人口數據。二是規劃編制人員綜合能力較弱，舟山村莊規劃起步較晚，很多規劃人員雖有較強理論能力，但缺乏農村規劃工作經驗。

1.3村莊規劃編制體系尚未理順，規劃編制主體混亂，村莊規劃質量參差不齊

從定海的實踐來看，定海很多行政村只有部分在城市建設用地范圍內，該部分區域編制控規，部分編制村莊規劃，但《浙江省村莊規劃編制導則》又規定村莊規劃以行政村為單元進行編制。以前編制村莊規劃的口子有很多，有農辦、建設、規劃，還有各個鄉鎮街道，村莊規劃的名稱也是各種各樣，有新農村建設規劃、美麗鄉村規劃、農房改造示范村規劃、村莊整治規劃等等，各自編制的目的和重點也不盡相同，規劃編制的內容可能只是村莊的某一個方面，很少有規劃能從宏觀的角度對村莊的總體格局和各項設施等做出全面的安排，導致很多規劃只是流于形式，很難付諸實施。村莊規劃質量參差不齊，技術路線多樣，缺少統一的規范。村莊規劃是法定規劃，是村莊建設用地內進行規劃管理和規劃審批的法定依據。但是，村莊規劃到底如何編制，涉及的內容深度如何，以前沒有統一的規范，造成各村的規劃編制體系較為混亂，導致鄉和村莊建設用地范圍內審批依據缺失，造成規劃管理的混亂。

1.4規劃編制脫離農村實際的問題，村莊自身發展訴求難以實現

部分的行政村對村莊規劃發展缺乏主動性，在村莊規劃編制工作中表現出較強的被動性，致使現行的村莊規劃在模式上更多地偏向于自上而下的規劃模式。雖然《城鄉規劃法》的頒布實施在很大程度上促進了村莊規劃的編制，但自上而下的規劃模式使村莊規劃依然是從城市發展需求的角度出發，從整體上說，目前的村莊規劃還未能真正切實和完整地反映鄉村的需求，在平衡城鄉關系上還有很大的空間。村莊規劃和建設的主要目的為方便群眾的生產生活，改善農村人居環境，從而構建和諧的農村環境。但是很多地方在進行村莊規劃過程中忽視農民的主體地位，在規劃過程中農民參與也較少。如果村莊的規劃編制過程缺少與農民的互動，將會造成農民對于村莊規劃編制工作的積極性降低，再加大部分規劃編制人員對農村情況缺少全面認識，勢必會影響規劃方案的科學性。

1.5村莊規劃與土地利用規劃之間的銜接不到位

目前，村鎮規劃與土地利用規劃分別由兩個同級部門負責編制，并且在編制過程中參照的標準以及編制的程序都不相同，另外，兩方編制單位之間也缺乏有效的交流，導致兩規在土地分類、土地利用的空間格局、村鎮建設用地標準和新增建設用地分布等方面出現了脫節現象。

二、村莊規劃編制問題的解決策略

2.1理順村莊規劃編制體系，提高村莊規劃質量，規范規劃審批流程

規劃部門應逐步完善“村莊布點規劃――村莊規劃――村莊設計――農居設計”的村莊規劃編制體系，明確規劃編制主體。按照《浙江省村莊規劃編制導則》，規范村莊規劃的編制和審查工作。村莊規劃在編制完成后，嚴格按照轄區村莊規劃審批辦法進行報批。健全定海特色城鄉規劃體系，將規劃編制和維護經費納入公共財政預算，解決規劃編制經費不足而產生規劃編制相對滯后，規劃體系不完善，城鄉發展缺乏規劃指導的問題。

2.2強化鄉村規劃隊伍建設，轉變鄉村規劃理念，提高規劃人員綜合水平

通過定期開展崗位技能培訓和實地考察及規劃人員交流等辦法，深化學習制度，健全學習激勵機制，不斷提高鄉村規劃編制與管理人員的業務素質，提高規劃編制水平。轉變鄉村規劃管理人員規劃理念，轉重眼前利益為重統籌規劃、重整體和長遠意識；轉重城市規劃為重鄉村規劃、重城鄉協調發展；轉重發展速度為重安全防護，重提高鄉村綜合防災能力。

2.3堅持以人為本，注重公眾參與，拓寬村莊規劃落地資金來源

將公眾參與貫徹到規劃編制的各個階段，對于村莊規劃中的重要項目，要充分調動農村居民積極性，尊重農村居民意愿，確立其在新農村建設中的主體地位，在廣泛聽取他們意見和建議的基礎上，民主決策、科學決策，切實維護農村居民利益，充分體現村民需求，增強農村居民對規劃的認同度和實施規劃的積極性，從而保障規劃順利落實。另外在規劃落地資金籌集方面，可以積極引導當地村民資金的投入，可按照“誰投機、誰受益”的原則適當建立回報機制，拓寬融資平臺，切實實現村莊規劃落地。

2.4因地制宜，合理布局，科學規劃，突出地方特色

在規劃編制時，必須根據村莊類型，注重歷史文化傳統的延續，結合村莊自身特色，利用村莊本身可利用的資源，靈活利用丘陵、水網、海島等地形，進行分類編制。在規劃手法上不能搞一個模式一刀切，不能搞千村一面，不能照搬照抄其他地區優秀村莊規劃，要堅持“實事求是、突出特色、區別對待、分類指導、科學編制、逐步完善”的科學規劃原則，注重發揮精品規劃的品牌效應的方式促進帶動作用。對中心村、基層村、及保留村、改建村、整治村等要區別對待。如定海紫薇村應結合東海大峽谷旅游開發建設，在進行村莊規劃編制中應體現生態旅游這一特點。

2.5堅持村莊規劃編制中科學發展觀，注重可持續發展

可持續發展是指既滿足當代人的要求， 又不對后代人滿足其需求的能力構成危害的發展。在村莊規劃中要貫徹可持續性原則， 要加強環境和生態保護，強化“五線”編制要求，堅持全面協調發展，兼顧經濟、社會、環境效益，推動城鄉區域發展模式從粗放型向集約型轉變。村莊規劃作為法定規劃，具有一定的法律效應，必須要有前瞻性眼光和現代意識，要堅持高起點、高水平，真正為今后的長遠發展起到勾畫藍圖的作用，避免因為規劃的短視造成長遠建設的被動。

2.6建立部門聯動機制，加強部門協作

在實際工作中要切實加強部門之間的協作協調，建立工作溝通對接平臺和機制，做到統盤籌劃、各司其職，實現村莊建設用地與基本農田保護任務同時落地。

三、結束語

村莊規劃編制工作有利于統籌城鄉發展，有利于社會主義新農村建設，有利于和構建和諧社會，是規劃部門踐行科學發展的主要載體。我們應本著服務農村、百姓的原則，采取有力措施，全面推進村莊規劃編制工作。

參考文獻：

[1] 金兆森，張暉.村鎮規劃[M].南京：東南大學出版社，2001.

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【關鍵詞】：村鎮規劃建設、生態環境、安全、問題

中圖分類號：TU982.29文獻標識碼： A 文章編號：

一、前言

在解決農民各類生產生活問題的基礎上，切實加強鄉村規劃，使鄉村的建設和管理符合社會主義新農村的要求。村鎮規劃建設應按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設。充分考慮農民的承受能力；既要堅持節約和集約使用土地的基本原則，又要便于農民生產生活．體現地方特色。新農村建設，才能在農民擁護的基礎上扎實穩步地向前推進。本文根據近幾年來村鎮規劃工作的成功經驗，對其進行淺談。

二、在村鎮規劃建設中應注意的問題

（一）注重人文環境

依據歷史原貌修建了昭明臺等具有標志性的傳統古典建筑，這在一定程度上延續了舊村落的歷史文脈，使得建成后既體現出一種文化傳統的沉積，又具備了現代化的生活環境，滿足了人們對鄉村人文氛圍和社區功能的要求。村鎮規劃建設是徹落實科學發展觀，統籌城鄉經濟社會發展的組成部分，所以其規劃也應該因地制宜，結合當地的歷史人文環境及村民的生活模式，使整個鄉村規劃有機地融人到所在城市的大環境中。力求在舊村落改造中注意保護原來風貌，保留原有的城墻、街巷、樹木及傳統的建筑形式，增加了碑、坊、亭、廊和住宅里弄。

（二）注重生態環境的保護

在規劃設計時需充分考慮地形、地貌和地物的特點．盡可能在不破壞建設基地原有的河流、山坡、樹木、綠地等地理條件的同時，加以利用。創造出建筑與自然環境和諧一致、相互依存，富有當地特色的居住環境來。生態環境是影響村鎮規劃的關鍵因素。

（三）注重功能分區的組合

村鎮規劃空間按其功能要求一般劃分為公共空間、半公共空間、半私用空間和私用空間四級。

1、公共空間。

它是指村鎮的公共干道和集中的綠地或游園，供村民共同使用。在公共空間的規劃上應與文化建筑、水面、曲橋、草坪、樹木、雕塑小品或鄉村公園、河流水系等結合在一起考慮，營造出一種舒適、幽雅的空間氛圍。

2、半公共空間。

半公共空間是鄰里交往、游樂休息的主要場所，也是防災避難的疏散的有效空間，以及通過較完整的綠地和開闊的視野作為村民接近自然的場所。它是指其公共性具有一定的限度的空間，作為村民小組、家族內的半公共空間是供居民共同使用的，它是村民增加相互接觸、熟悉、交流的地方。在這部分的空間規劃上應注重根據各村民小組、家族內的不同組合方式來考慮。并保證其交通暢通、功能齊全。

3、半私用空間。

它在規劃上應注重其設施的多樣化和完備性，是指住宅樓幢之間的院落空間，是居民就近休息、活動和健身的場地，把它規劃成鄉村中最具存吸引力的居民活動空間。

4、私用空間。

底層庭院的設置使村民可以自由種植，增加區域內的景觀，又使村民有安全感。樓層上陽臺可以眺望、休息、種植花卉，營造垂直綠化的景色。即住宅底層庭院、樓層陽臺與室外露臺。

（四）注重安全防衛的設置

在住宅區的規劃中應充分考慮村民的有效防范行為，通過控制規劃區和村民小組人口、明確劃分空間領域等措施來提高規劃區的，安全防衛能力。村民居住環境安全與否，是村民極其關心的問題，要創建一個安全的居住環境不僅要有科學的鄉村管理制度。這其中涉及到村民的生理，心理安全和社會安全等因素。而且在很大程度上也依賴于鄉村規劃的安全性。

1、為了使居住小區具有較強的領域性和歸屬性，在控制規劃區和村民小組的入口處設置明顯標志。

2、注重院落空間的強化。

對院落空間的強化，不僅可以使住戶視線能夠觸及到住宅人口，便于對陌生人進行觀察、監視，還有充分了解和相互熟悉的機會。

3、注重小區交通網絡的合理組織。

在對小區的交通規劃時，應盡量減少村民小組和宗群的出人口，以便有效控制外來行人任意穿行，一般設置兩個即可，從而起到安全防衛的作用。在小區主干道的規劃上要減少交通環境的混雜，提高安全系數，做到“順而不穿，通而不暢”，在小區級道路的規劃上盡量作曲形設計，限制車輛穿行的速度，達到安全與降低噪音的目的。

（五）注重服務系統的完善

村鎮規劃中車輛停放，應遵循集中與分散的布置方式，因地制宜，采取多種途徑。如利用院落中的半地下室以及高架平臺下部等。在村鎮規劃中，社會服務環境的營造也是不可忽視的內容，因為它不僅是解決村民日常生活活動需要的基本保證，也是村民穩定的物質基礎。在服務設施的設置上要考慮村民的生活要求和行動軌跡，如鄉村級商業服務設施應布置成外向型。設在人流交通必經之路的出入口附近，使村民方便順路購買。自行車、摩托車、汽車存放與垃圾處理也是鄉村服務環境的關鍵問題之一。

村民家畜各家應規劃飼養場所，要集中管理，不得自由放養．以免糞便影響工作。以往村民住宅的垃圾處理通常是將垃圾就近、就便放置。沒有統一集結地，因而經常發生下水溝堵塞，而造成臭氣四散、影響村民居住環境，在住宅小區規劃中，根據居住規模設置拉圾存放點，避免公共場所的交叉污染，由鄉村委托專人清運和處理，不要讓清運垃圾的車輛橫穿小區內的小路，避免造成污染的擴散。

（六）注意各種線路的完善

在村鎮規劃中，各種線路主要是指水、電、通信線路，它是建設社會主義新農村，促進村鎮經濟發展的基本保證。

1、給水。在對村鎮進行規劃時，在村鎮中應設置總閘閥，各小區設置支閘閥，各戶分閘閥。

2、排污。在規劃中，村鎮可根據其地形、地勢情況，設置污水處理裝置，各戶應役化糞池，避免造成污染。

三、總結

村鎮規劃建設的兩個階段中包含村鎮體系規劃和居民點規劃，這兩點相輔相成、互相影響的，它是村鎮規劃建設中不或缺的部分。村鎮建設是我國社會及經濟發展的重要組成部分，村鎮規劃作為農村建設的一個基本內容越來越得到了國家政府、社會各界及廣大研究工作者的重視，合理的村鎮規劃建設不只能為居民提供舒適的居住環境，還能促進地區社會的繁榮和經濟的發展。

參考文獻：

[1] 趙之楓以區域整體發展原則促進鄉村建設的持續發展2010年20期

[2] 趙竹村村莊的價值與村莊發展方向分析2011年08期

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關鍵詞：美麗鄉村；建設背景；鄉村景觀規劃設計；方法

前言：浙江省安吉縣是最早踐行“美麗鄉村”建設理念的，其在鄉村景觀規劃設計的過程中，將生態環境的塑造和經濟建設進行了緊密的結合，最終形成了中國第一生態縣，并從鄉村的社會和景觀兩個角度出發，對“美麗”一詞進行了重新解讀，為我國全國范圍內“美麗鄉村”建設工作的開展奠定了良好的基礎?，F階段，我國在積極加強農村建設的過程中，必須做到從“美麗鄉村”建設背景出發，充分利用各個鄉村景觀構成要素，才能夠提升鄉村景觀規劃設計的獨特性和科學性。

1 “美麗鄉村”建設背景下的鄉村景觀構成要素

在“美麗鄉村”的建設背景下，聚落性景觀和生態性景觀兩要素共同構成了整體的鄉村景觀。

1.1 鄉村聚落性景觀

鄉村的建筑以及整體的生活環境共同構成了鄉村聚落景觀，鄉村聚落性景觀作為環境景觀，在整體的鄉村景觀中占據著基礎性地位。這是因為較高的觀賞價值存在于聚落性景觀中，因此加大對這部分景觀的完好保存力度具有重要意義。

鄉村在上百年甚至更久的發展時間里，會形成具有特色的文化內涵，這些內容都將被鄉村建筑景觀所記載，因此村莊特殊的審美傾向將被當地建筑充分的展現出來[1]。例如，在安徽宏村，鄉村建筑中完整的保留了徽派民居，因此在現代社會，可以將擁有上百年歷史文化的村莊展現在世人面前，充分發揮了自身的審美功能。

鄉村中的廣場、庭院、文化場所等公共活動空間，都是鄉村生活環境的重要組成部分。這些環境是村民長期生活中逐漸形成的，由于各地區民族特點不同，因此這部分環境也形成了一定特色。

由此可見，鄉村建筑以及鄉村生活環境對鄉村聚落性景觀具有重要的影響，也因此決定了鄉村規劃設計者必須在尊重村莊肌理的基礎上，才可以規劃設計鄉村聚落性景觀，加大對村莊原始形態的保護力度，盡量減少建設用地面積，這是規劃設計村莊基礎設施以及村莊聚落風貌的重要內容。

1.2 鄉村生態性景觀

在鄉村的生態性景觀中，包含多項組成內容，如自然保護區、水文、植被等。這些景觀不可以被鄉村建設用地所占用，在鄉村規劃設計過程中，必須加以保護[2]。森林綠地、植被斑塊以及生態防護林等是植被的組成部分，在加大對這些內容的保護力度過程中，景觀規劃設計還應當進一步統一設計自然生態環境內容，實現科學布局，從而促使鄉村開發空間能夠為人們提供更合理而舒適的服務，并為促進當地經濟、環境的協調發展奠定良好的基礎；濕地以及河流等都是水文系統的重要組成部分，在將科學規劃以及生態設計應用于這一系統中時，有助于提升水體景觀的優質性；生態敏感區即自然保護區，通常需要得到重點保護，才能夠維持當地生態平衡。

2 “美麗鄉村”建設背景下的鄉村景觀規劃設計方法

新寨村地貌特點為喀斯特地貌，擁有3.5km2的區域面積，村戶數量為185，在積極參與“美麗鄉村”建設的過程中，通過合理構造鄉村生活空間和凸顯鄉村的地域特色，提升了規劃設計的科學性，并取得了一定成就。

2.1 合理構造鄉村生活空間

街道是構建整個鄉村的重要紋理，是鄉村空間特色形成的基礎。只有合理的規劃公共服務設施，才能夠提升鄉村生活空間的合理性，在滿足村民正常的生產和生活基礎上，給予村民最大的舒適度。例如，為了滿足村民正常的步行需求，應確保村民可以在15min以內到達公共服務設施地，而900m的半徑應當存在于公共服務設施中。而要想提升人際交往的便利性，村民應當能夠在10min內到達目的地。如果步行速度為1m/s，那么，600m應當作為人際交往的半徑[3]。由此可見，在規劃設計鄉村建設用地時，不可以盲目擴大范圍，從而降低鄉村生活空間的這通達性，影響村民生活質量。

2.2 凸顯鄉村的地域特色

當地的民族風情和歷史文化是地域特色的重要組成部分，能夠給予村民最大的精神財富。因此新時期在積極加強鄉村景觀規劃設計的過程中，必須注重對當地地域特色的凸顯，充分利用鄉土元素，如包含當地歷史文化的建筑以及特殊植被等[4]。同時，在凸顯地域特色的過程中，還必須注重促進自然景觀同生活環境的融合，在重視域特色的規劃設計中，對于促進當地旅游業的發展具有重要促進作用。

結束語：綜上所述，在“美麗鄉村”建設過程中，要求鄉村規劃設計者能夠全面C合考慮鄉村的生態、環境、經濟等因素，從而在美化鄉村景觀同時，加大當地精神文明和物質文明的建設力度，從整體上提升村民的生活質量。值得注意的是，在“美麗鄉村”建設背景下展開的鄉村景觀規劃設計，必須能夠加大對鄉村與生俱來的特色利用率，通過科學的規劃設計方法，綜合應用多種景觀要素，從而凸顯出鄉村景觀的個性化特點，在給予當地村民更加優質的生活環境基礎上，為我國整體的現代化建設貢獻出一份力量。

參考文獻：

[1] 戴松青.“燕城古街”鄉村景觀營造――北京市雁棲鎮范各莊城郊鄉村景觀規劃設計[J].中國園林，2016，32（1）：28-31.

[2] 邵劍杰，黃淑娟，李先富等.“美麗鄉村”建設背景下的鄉村景觀規劃設計方法研究――以桂林市陽朔縣新寨村景觀規劃設計為例[J].住宅科技，2014，34（1）：39-43.

[3] 陳勝.生態型鄉村景觀規劃設計途徑探究--以美麗鄉村建設為例[J].現代園藝，2016（6）：111-111.