時間:2023-10-31 11:03:55
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇作風建設取得的實效范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
在指導蘭考縣委常委,班子專題民主生活會時強調,作風建設已經采取的措施、形成的機制要扎根落地,已經取得的成效要鞏固發展,關鍵是要在“抓常、抓細、抓長”上下功夫。學習貫徹重要講話精神,扎實開展好群眾路線教育實踐活動,必須切實抓好三個方面:
抓常,在經常抓、見常態上下真功。政貴有恒,治須有常。形成優良作風不可能一勞永逸,解決“”問題也不可能一蹴而就。加強作風建設,補精神之鈣、除“”之弊、去行為之垢,務必見常態。要以重要講話精神為指導,切實把開展群眾路線教育實踐活動、加強作風建設擺在更加突出位置,有機融入到事關全區改革發展穩定的大事要事難事中,在推動石化產業集聚區建設、新型城鎮化建設、生態建設、民生建設等重點工作中落實作風建設具體要求,提高群眾滿意度,形成抓作風促工作、抓工作強作風的良性循環。
抓細,在深入抓、見實效上下真功?!疤煜码y事,必作于易;天下大事,必作于細。”細節決定成敗。要按照“深學、細照、篤行”和“三嚴三實”的要求,結合當前我區正在開展的“回頭看”活動,切實把重要講話精神貫徹落實到教育實踐活動第一環節每項具體任務中,堅持“以上率下、分類指導、示范帶動、嚴督實導”,以“345學習法”為載體推動學習教育再細化,以“五進五訪五問”活動為抓手推動征求意見再深入,以“六看六對照”為準則推動查擺問題再具體。同時,要按照講話要求積極籌備好專題民主生活會和組織生活會。
抓長,在持久抓、見長效上下真功。“鍥而舍之,朽木不折;鍥而不舍,金石可鏤?!臂`行群眾路線,貴在長期堅持。要堅持把制度建設貫穿于群眾路線教育實踐活動始終,注重從體制機制上解決問題,逐步構建促進黨員干部堅持為民務實清廉的長效機制。一方面,在狠剎“”問題上見行動。針對前一階段查擺梳理出來的“”方面突出問題,按照整改有目標、推進有措施、落實有責任、完成有時限“四有”要求制訂整改方案,堅持出實招、動真格。另一方面,在提高群眾工作能力、形成作風建設長效機制上見成效。圍繞城市建設、民生工程、社會管理等方面群眾反映的熱點難點問題,建立健全常態化聯系服務群眾工作機制、群眾利益反映和關注機制、監督制約機制等制度,用制度建設為作風建設提供長效化保障。
(作者系洛陽市吉利區委書記)
根據省局、*市局和市委、市政府關于開展機關作風建設集中教育活動的總體部署和措施要求,現對“回訪復查,鞏固提高”階段的工作安排提出以下實施意見:
一、總體目標
通過回訪復查活動,進一步發現問題,完善整改措施,在實踐中不斷深化和拓展集中教育活動;同時,要以這次集中教育活動為契機,建立機關作風建設的長效機制,不斷鞏固和提高集中教育的成果。
二、具體安排
這一階段從4月25日開始到5月31日結束,重點做好以下兩項工作:
(一)開展回訪復查
*局機關作風建設集中教育活動領導小組將在4月30日
前派出督查調研組,定期對機關各科室、部門組織回訪,查看整改措施是否到位,機關作風是否有新改觀,主要采取參加會議和開展調研活動、聽取工作匯報、查看臺帳資料、進行實地檢查等形式,重點對業務經營、專賣管理以及辦證中心的工作開展情況進行督查,對其他部門組織抽查,對活動不規范、成效不明顯的部門,要督促進行重新整改。
*從4月25日至4月30日,各科室、部門要及時“回頭看”,局機關將成立督查機構,辦公室要制定回訪復查工作方案。要結合整改情況和部門的日常工作,加強與基層的溝通和聯系,以基層和廣大零售戶是否滿意為標準,局機關督查人員將對科室和個人的整改情況及取得的效果進行督查回訪。
*從5月8日至5月15日,要針對“對照檢查,查擺問題”階段排查出來的突出問題,結合整改措施的落實到位情況開展一次自查自省,采用召開小結會、進行回顧反思等形式,進一步查看整改情況,總結經驗教訓。
*召開一次回訪復查情況通報會。局機關將在5月16日至5月20日之間召開專題會議,通報回訪復查情況,包括已經整改到位、正在整改和尚未整改的問題,繼續完善相應的整改方案。
(二)建立機關作風建設的長效機制
加強機關作風建設,是一項長期而艱巨的任務,局機關將以
這次集中教育為契機,建立起機關作風建設的長效機制。
*切實加強學習,注重思想建設。思想建設是作風建設的靈魂,加強機關作風建設,關鍵是要以加強學習為手段,把思想建設放在第一位,提高機關干部的思想政治素質。要嚴格學習制度和學習紀律,做到規范化、系統化,把學習理論與改進思想作風結合起來,與提高思想素質結合起來,教育引導全體干部職工堅定正確的政治方向和政治立場,不斷提高執行上級決策的自覺性和堅定性。
*狠抓制度落實,堅持長效管理。要把建立健全機關作風建設的有效機制貫穿于機關作風建設的全過程,確保機關作風建設的長效性和規范性。要切實落實好各項規章制度,克服把制度停留在口頭上、停留在墻壁上的現象,強化制度管理,把落實制度作為實施長效管理、加強隊伍建設的關鍵舉措,用嚴格的制度來加強自我約束,規范行政行為。
*推行政務公開,自覺接受監督。在辦理許可證的審核管理上,要簡化審核程序,提高行政效率。要認真貫徹實施《行政許可法》,堅持依法行政,規范行政行為,進一步轉變工作作風,創造行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的政務環境。
三、有關要求
*要抓好落實。各科室、部門要積極主動配合好局機關督查組的回訪復查的工作,確保取得實效。
一、充分認識加強干部作風建設、提高執行力的重要意義
中央和省、市一直高度重視干部作風建設??倳洀娬{全黨要把加強領導干部黨性修養、樹立和弘揚良好作風作為重大政治任務抓緊抓好。近年來,區的經濟社會發展取得了一定的成績,但是在優化發展環境、維護穩定、執行決策部署、加快經濟發展等方面還存在一些不容忽視的問題,干部隊伍中還存在大局意識、責任意識、服務意識、效率意識、紀律意識不強的問題。這些問題的根源是干部作風。如果干部作風不轉變,勢必影響和損害區快速發展的良好局面。加強作風建設、提高執行力,樹立黨員干部的良好形象,是時代的要求、發展的需要、人民的期盼。各級黨員領導干部要認真查找工作作風、黨性修養、為民意識、發展意識、執行意識、廉政意識等方面存在的差距,站在促進全區改革、發展、穩定的高度,充分認識加強干部作風建設、提高執行力的重要性和必要性,切實增強責任感和緊迫感,把作風建設作為推進各項工作的重要保證措施抓緊抓好,抓出成效。
二、大力弘揚優良作風,進一步加強干部作風建設
(一)大力弘揚求真務實、真抓實干的優良作風。近年來,通過不斷加強干部隊伍作風建設,我區絕大多數干部作風比較扎實,工作比較務實,能夠撲下身子,真抓實干。但是也有部分干部作風漂浮,工作不深入、不扎實。通過加強干部作風建設,提高執行力,要在全區干部隊伍中大力弘揚說實話、辦實事、求實效,鋪下身子、埋頭苦干,求真務實、真抓實干的優良作風,一步一個腳印地扎扎實實抓好各項工作的落實,堅決把區委、區政府的各項決策部署落到實處,確保政令暢通。
(二)大力弘揚迎難而上、敢打硬仗的優良作風。通過加強作風建設,提高執行力,要在全區廣大干部中大力弘揚不畏困難、敢想敢干的優良作風,敢于迎著困難上,不被困難和問題嚇倒,大力弘揚堅持不懈、頑強拼搏的優良作風,遇到困難有沖勁、韌勁,下決心攻克難關,解決問題,大力弘揚敢打硬仗、勇于勝利的優良作風,做到敢干事、會干事、干成事、不出事。
(三)大力弘揚廉潔自律、勤政為民的優良作風。通過加強作風建設,提高執行力,不斷增強宗旨意識、公仆意識和廉政意識,在全區廣大干部中大力弘揚廉潔高效、勤政為民,勤儉節約、艱苦奮斗的優良作風,做到廉潔自律、率先垂范。
(四)大力弘揚服務基層、無私奉獻的優良作風。通過加強作風建設,提高執行力,解決少數部門和干部隊伍中存在的沒有利益不作為、有了利益亂作為的問題。大力弘揚多服務、少索取、多幫忙、少添亂,認真負責、一絲不茍,規范運作、高效運行的優良作風,堅決剎住“吃、拿、卡、要、報”等不良作風。
三、加大問責力度,促進干部作風轉變和執行力的提高
(一)問責內容。
1、大局意識不強,有下列情形之一的,追究責任單位及其責任人相應的責任。
①對區委、區政府重大決策部署執行不力、消極應付,不能按時完成區委、區政府交辦事項并不能作出合理解釋的;
②不認真落實重大項目建設有關政策規定,無正當理由拒不執行上級關于重大項目建設的指示、決定和命令,或者執行上級的指示、決定和命令不力的;
③對重大項目建設中確定的協調事項,無正當理由未能按期落實到位的;
④未認真履行屬地管理職責,工作措施不力,引發群體性阻工事件的,或者處置阻工事件不力,對重大項目建設造成不良影響的;
⑤對重大項目建設中涉及其他部門職權的事項,不積極協商的,或者協商沒有取得一致,未報經上級裁決,擅作決定的;
⑥涉及重大項目建設的行政審批事項,不落實并聯審批有關規定,推諉扯皮,延長審批時限的。
2、責任意識不強,有下列情形之一的,追究責任單位及其責任人相應的責任。
①瞞報、虛報、遲報重大突發事件、重特大事故或重要情況的;
②采取行政措施不當,侵害公眾利益,造成重大損失、引發嚴重、導致群眾大規模上訪以及決策失誤被新聞媒體曝光,造成惡劣影響的;
③違法實施行政許可、行政處罰、行政事業性收費或者行政強制措施,造成嚴重后果或者不良社會影響的;
④截留、滯留、擠占或者挪用財政專項資金和政府代管資金的;
⑤部門直接負責或者直接管理單位負責的重點工程建設項目發生重大失誤或存在嚴重質量問題的;
⑥違反規定安排使用財政資金、國有資產,造成資金浪費或國有資產流失的。
3、服務意識不強,有下列情形之一的,追究責任單位及其責任人相應的責任。
①在工作上“生、冷、硬”,門難進、臉難看、話難聽、事難辦的;
②不按法定的職責、權限和程序履行公務的,或者“吃、拿、卡、要、報”的;
③違反企業意愿,向企業強買強賣、強行攤派的,或者以共建、協商、評比、研討、培訓、學會、協會、研究會等形式向企業收取資費的,或者以各種理由借用、占用企業資產的;
④對影響企業周邊環境、危害企業生產經營的違法行為,處理不及時、造成嚴重后果的;對轄區內發生的損害經濟發展環境行為,隱瞞不報、壓案不查、查而不結,或者推諉拖延,甚至縱容、包庇的;
⑤對上級交辦的優化發展環境工作責任范圍內的事項,拒不辦理或者辦理不力的;
⑥公開承諾的事項沒有兌現的。
4、紀律意識不強,有下列情形之一的,追究責任人相應的責任。
①上班遲到早退,工作時間從事上網聊天、下棋打牌、炒股票等活動的;
②違反規定,工作日中午飲酒,造成惡劣影響的;
③不遵守會議紀律,開會隨意頂替,無故缺席,遲到早退的。
(二)問責方式。
為切實解決以上突出問題,對單位和個人實行問責制。
對單位的問責方式為:責令改正、責令寫出檢查、通報批評、效能告誡、取消年度評先資格、經濟處罰等追究形式。
對單位負責人和直接責任人的問責方式為:責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職。
以上問責形式可單獨使用或合并使用,對領導干部的責任追究計入本人廉政勤政檔案。
(三)問責程序。
1、區紀委、監察局為問責承辦機關,對問責線索進行收集、整理和調查,制作和送達問責文書。區委辦公室、區政府辦公室、區委組織部、區人力資源和社會保障局、區財政局、區審計局、區政府法制辦等有關部門依照各自職責協助做好相關工作。
2、問責事項的決定機關為區委、區政府,區委常委會議、區政府常務會議根據調查情況,作出問責或不問責的決定,并確定責任追究方式。
四、強化結果運用,形成加強作風建設提高執行力的整體合力
(一)強化責任追究。
由區紀委、監察局牽頭,強化對干部作風的責任追究。
1、完善副處級以上領導干部廉政勤政檔案,將領導干部廉政勤政情況納入廉政勤政檔案,作為領導干部考核獎懲和提拔重用的依據。
2、強化專項效能監察。圍繞群眾反映強烈、企業投訴集中的問題,定期開展專項效能監察,對問題比較集中的部門和單位實行重點監控。典型案件的處理一律公開曝光。
3、對區內各單位、各部門機關作風和行政效能進行明察暗訪。每月對明察暗訪發現的問題進行匯總,在區廣播電視臺公開曝光,并報區委、區政府主要領導同志。
4、單位年度內被責令改正兩次的予以責令寫出檢查;被責令寫出檢查兩次的予以通報批評;被通報批評兩次的予以效能告誡。
5、對單位負責人和直接責任人的問責,視情節根據《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》進行。
6、責任追究情況隨時通過新聞媒體曝光或者在全區范圍內通報。
(二)強化干部考核使用。
由區委組織部、區人力資源和社會保障局牽頭,強化干部考核使用。
1、受到區委、區政府年度工作嘉獎和年度工作通報表揚的單位,全區優化發展環境民主評議排名前3名的單位,其單位年度考評優秀比例調高到20%。在全區優化發展環境民主評議中分類排序末位同時不滿意票達到和超過10%的,年終考核時對該單位實行“一票否決”。
2、紀檢監察部門于每月5日前將責任追究結果送達組織人事部門,組織人事部門負責對相關單位和人員實施相應的組織處理。
3、對優化發展環境民主評議連續兩年排后兩位的單位,根據干部管理權限對其班子進行調整。屬垂直管理的部門向其上級主管部門提出調整建議。
4、年度內單位被效能告誡兩次的,取消年度評先資格。
(三)強化輿論引導。
由區委宣傳部牽頭,區廣播電視臺、區新聞中心配合,強化輿論引導。
1、大力宣傳加強干部作風建設的重要意義、主要內容和基本要求。采取在區電視臺、區廣播電臺、《新區》開辟專題專欄、推出系列專訪、組織系列評論和集中采訪等形式,凝聚各新聞媒體合力,宣傳全區加強干部作風建設的舉措、進展和取得的實際成效,形成加強干部作風建設的輿論強勢,營造濃厚輿論氛圍。
2、大力宣傳干部作風建設的正面典型。大力宣傳在干部作風建設中涌現出的先進典型、鮮活經驗、取得的成效,組織新聞媒體進行集中采訪報道,尤其要注重宣傳通過績效考評、機關標準化管理工作在干部作風建設方面形成長效機制的成功典型。通過宣傳,使先進典型成為學習榜樣,深入人心,使人們切實感受到加強干部作風建設的強大力量和推動作用,樹立信心,凝聚力量。
3、對干部作風建設中反面典型進行曝光。發揮新聞輿論監督作用,在區電視臺、區廣播電臺、《新區》等新聞媒體開設“曝光臺”,對干部作風建設中被責任追究的,或其他造成嚴重影響的反面典型及時進行曝光。對曾經報道過的、問題較為突出、整改不到位的單位和部門進行追蹤報道,促進問題解決。
五、加強組織領導,把干部作風建設抓實抓好
關鍵詞:交通 運政 作風 建設
中圖分類號: C913.32 文獻標識碼: A 文章編號:
加強行業作風建設是促進道路運輸隊伍建設,提高運政管理水平,強化行業優質服務的關鍵環節,也是內強素質,外樹形象,創建行業文明誠信的迫切需要,更是全面推進依法治運、依法行政,努力實現道路運輸業跨越式發展的客觀要求。因此樂都縣運管所新的領導班子自組建以來始終把加強領導班子和黨風廉政建設、隊伍教育整頓和行風建設作為首要任務來抓。在抓學習、更新干部職工思想觀念,抓紀律、轉變工作作風,抓隊伍、增強干部職工素質,抓制度、提高辦事效率等方面取得了一定成效,并通過學習教育,提高認識,建章立制,明確責任,考勤評議,標本兼治等一系列措施,有力地促進了領導班子和黨風廉政建設,樹立了行業新風尚,推動了我縣道路運輸業健康有序的快速發展。
1.領導率先垂范,狠抓工作落實
“榜樣的力量是無窮的”,“火車跑的快,全靠車頭帶”。抓作風首先要強化領導,統一思想,形成共識,才能確保作風建設工作穩妥進行。只有領導干部以身作則,率先垂范,敢抓敢管,才能形成良好的實干作風,從而引導全體干部職工干好、干實各項工作。領導干部要始終明確作風建設的重要性、必要性、緊迫性,把抓落實貫穿于作風建設的始終,樹立艱苦奮斗、頑強拼搏的精神,破除只圖虛名、不求實效的不良作風;樹立求真務實、真抓實干的精神,破除實喊虛抓、急功近利的錯誤思想;樹立憂患意識,時刻警醒,不斷加壓,防止動力缺失和精神懈怠。特別是領導干部要始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣的精神風貌;保持奮發有為、敢為人先、樂于奉獻的精神狀態;保持面對困難有戰勝困難的勇氣,面對問題有解決問題的決心,面對挑戰有迎接挑戰的氣概。時時刻刻做到思想上有新進步,作風上有新要求,工作上有新突破,充分發揮班子的帶頭和主導作用,用自己的能力、品德、才學、水平和人格魅力去影響人、團結人,帶領全縣運政管理人員為構建和諧社會和實現道路運輸業新的跨越式發展而努力奮斗。
2.堅持不懈學習,注重提高素質
加強隊伍作風建設,主要是解決隊伍的理想、信念、素質及隊伍建設的凝聚力、向心力、創造力、戰斗力等整體功能的問題,作風建設的狀況決定運政事業的興衰。因此,作風建設最主要、最緊迫的是要加強干部職工的學習,堅持學中干、干中學、活到老、學到老。要以學立德,提高境界,學有所悟,學有所得,把“三個代表”重要思想作為改造世界觀、人生觀、價值觀和樹立正確的權利觀、地位觀、利益觀的強大思想武器,把“八個為榮、八個為恥”作為價值取向和評判標準,作為提高隊伍作風建設的根本途徑,努力培養“熱愛祖國、服務人民、崇尚科學、辛勤工作、團結互助、誠實守信、遵紀守法、艱苦奮斗、奉獻社會”的良好品德和有理想、有道德、有文化、有紀律的一代運管新人。
3.不斷完善制度,強化管理措施
健全管理機制,規范管理辦法,嚴格制定一系列制度措施,才能確保各項工作的全面落實,只有加強制度建設,健全監督機制,才能有效地遏制不良行為的發生。要建立健全干部作風建設和隊伍建設方面的一系列規章制度,重點包括以規范內容、組織嚴密為主要內容的學習制度;以規范程序、強化職責為主要內容的工作制度;以規范行為、保障工作為主要內容的管理制度;以廉潔從政、加強自律為主要內容的監督約束制度,在內部形成一套較為全面系統的制度體系,真正形成用制度規范執法行為,按制度辦事,靠制度管人的有效機制。
4.堅持一崗兩責、強化目標責任
抓作風建設主要是提高工作效能。因此教育廣大干部職工要把對上負責和對下負責緊密地結合在一起。要有負責任的工作態度,要教育廣大干部職工自覺地把自己所擔負的工作與個人的人格、命運聯系在一起,與工作共榮辱,真正把擔子挑起來,把責任負起來,在其位、謀其政、善謀事,把全部心思和精力放在工作上,一心一意謀發展,聚精會神搞建設。必須牢固樹立有所作為的信念,懷有大有作為的追求,堅決破除不求有功,但求無過的太平思想,增強“無功就是過,無為就是錯”的意識,把心思集中在干事上,教育廣大干部無論是想問題、干事情,還是做決策、做工作都要少琢磨上級知道不知道,多考慮群眾需要不需要;少琢磨對自己有利還是無利,多考慮對行業發展和社會穩定有益無益。目前在我們行業管理上還存在著職責不清、推諉扯皮,工作抓不到位的問題。有的干部平時不學習,工作不努力,上情不掌握,下情不了解,既不出思路、又不出方法,坐下來不會寫,站起來不會講,下基層不會指導等等。為此,一定要站在時代的前沿,認清形勢,痛下決心,切實加強作風建設,少一些浮躁,多一些思考,才能突破難點,開拓創新;少一些空談,多一些實干,才能出實績,迎得群眾稱贊;少琢磨一些私事,多琢磨一些公事,只有這樣才能不斷提高運政執法水平,增強科技興運的本領,為推動道路運輸業的發展注入源源不斷的活力和持續長久的不竭動力。
5.嚴格考核考評,建立獎勵機制
抓好作風建設,就要建立全面系統的督查考核方法,及時督查,按期考核,以督查促管理,以考核抓落實,通過督查,發現問題,找準問題,歸納梳理,提出整改措施,責令定期整改;通過考核促進運政管理,增強真抓實干的責任,確保工作全面落實。要不斷完善考核管理辦法,建立切實可行的激勵機制,嚴格實行責任追究制。大力推行目標管理責任制的考核機制,把每個干部職工的工作量化細化,使干部職工都有壓力和緊迫感,從機制上強化“法治”,消除執法中存在的隨意性,進一步規范運政執法行為,加強機關內部管理。要改進考核方式和手段,把日??己伺c月、季考核相結合,按照一把尺子量到底的考核機制,加大工作業績同獎金津貼掛鉤力度,獎勤罰懶,切實體現干與不干不一樣、干好干壞不一樣的激勵機制,增強內在動力和外部壓力,做到人盡其才、才盡其用。探討和建立與目標責任制相配套的能級管理制度,按崗位工作的責任、強度,增加崗位津貼和獎勵工資,推動中層干部在其位、司其職、盡其責。緊緊圍繞依靠群眾監督,始終堅持一切為經營者服務,把群眾滿意不滿意作為衡量我們作風建設效果的砝碼,把經營業戶答應不答應作為檢驗我們工作的標準,從根本上做到開拓創新求真務實,樹立運政行業的良好形象,得到運輸經營業戶和社會各界的贊譽。
6.深入調查研究,強化服務意識
抓作風建設要有目的、有針對性。因此,領導干部要經常深入實際,到群眾中去,認真聽取各方面的意見和建議,從不同側面了解和掌握隊伍中存在的實際問題,對干部職工不僅要聽他們的匯報,看他們在干什么,著重要看干工作取得的實效,準確掌握干部職工的工作和思想作風狀況,幫助他們解決工作和生活中的實際困難,真正體現組織的關懷和溫暖,切實達到作風建設的目的。
參考文獻:
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關鍵詞:思想教育;干部作風;制度
中圖分類號:D262.3 文獻標識碼:A 文章編號:1674-3520(2014)-11-00-01
一、加強思想教育,自覺養成好作風。
領導干部的作風,是思想政治水平和道德素質的外在反映。加強干部作風建設,應該首先從思想教育這個基礎抓起。只有真正從思想上認識到改進作風的重要性和緊迫性,才會有行動上的主動性和自覺性。思想教育是一項經常性的工作,只要根據不斷變化的形勢和任務,把經常性教育與集中教育有機結合起來,有針對性地往深里抓、往實里做,就能夠做到常抓常新、扎實有效。通過各種行之有效的教育和培訓,啟發和引導領導干部牢固樹立的世界觀、人生觀、價值觀,樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀,處理好做官與做事、對上負責與對下負責的關系,正確對待組織、正確對待群眾、正確對待職位、正確對待事業,自覺從一點一滴做起,不斷改進思想作風學風、工作作風、領導作風和生活作風,逐漸養成良好的習慣和作風。
二、激勵干部切實樹立好作風。
加強干部作風建設,必須堅持黨管干部原則,認真貫徹落實和《干部任用條例》,把干部的注意力引導到干事、創業、為民上來,激勵他們不斷樹立好作風,展示好形象。
一是正確的選人標準引導干部。認真落實任人唯賢、德才兼備原則,大力選拔那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、群眾信得過的優秀干部。特別要把是否具有好的作風作為使用干部的重要依據,對那些能夠模范發揚八個方面良好風氣的干部,要大膽提拔重用;對那些背離中央的要求,在作風上有這樣那樣問題的干部,不僅不能重用,還要進行嚴肅認真的批評教育。通過明確用人標準使廣大干部清楚認識到,要想得到組織的認可,只有轉變作風埋頭實干一條路可走。
二是用科學的考核辦法評價干部??茖W地評價干部,是正確使用干部的前提。要按照科學發展觀的要求,進一步改進和完善干部考核評價體系,科學設定考核指標和考核方法,加強對領導干部的全面考察。既要看經濟發展的情況,又要看在構建和諧社會中所做的工作;既要看落實上級決策部署的情況,又要看廣大群眾的評價和反映;既要看干部目前已經取得的成績,又要看其及對長遠發展作出貢獻、打下的基礎。努力做到客觀、準確地評價干部的優劣長短、功過是非。通過科學的考核評價,引導干部改進作風,樹立正確的政績觀,做到科學執政、民主執政、依法執政,確保自己的所為經得起群眾檢驗和歷史檢驗。
三、完善機制制度,不斷健全作風建設的長效機制。
加強作風建設既需要領導干部的理想信念來支撐,也需要完善的機制制度作保證。要堅持把完善機制制度作為加強領導干部作風建設的治本之策,從科學規范和有效制約領導干部權力運行入手,形成有利于領導干部加強黨性修養和作風養成的制度環境,促使領導干部把外在環境壓力轉化為內在修養動力,自覺加強黨性修養和作風養成。一是要建立健全服務群眾、聯系群眾制度和維護群眾權益機制,大興密切聯系群眾之風,把工作重心下移,多到基層和一線調查研究,了解群眾疾苦、傾聽群眾呼聲,幫助解決困難。二是要完善領導干部雙重組織生活會制度,建立健全通過民意調查等征求群眾批評意見制度,大興批評和自我批評之風,認真開展思想交流,積極進行整改,形成民主團結、相互促進、奮發向上的組織氛圍。三是要建立黨性定期分析制度,加大對領導干部作風建設方面突出問題的整頓力度,以堅強的黨性保證黨的作風建設。四是要加強對制度執行情況的監督檢查,嚴格執行領導干部問責制,對違性原則、作風問題嚴重的領導干部要嚴肅批評教育,對經教育不改的要作出組織處理,對造成嚴重后果的要按照黨紀國法予以追究,增強制度的約束力和執行力。
一、指導思想和目標任務
(一)指導思想
全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會和開發區總結表彰大會精神,按照科學發展觀的要求,堅持工業立區、項目強區,緊緊圍繞全力打好“三大攻堅戰”(招商引資、企業運行調度、項目承接服務),大力實施“兩大工程”(民生工程、穩定工程),達到“兩個確?!保ù_保主營業務收入兩年翻一番,確保財政收入三年翻一番),力爭實現“主營業務收入150億元,增長50;實現工業增加值42億元,增長37.1;完成財政總收入3.79億元,增長41,推動開發區快速成為現代工業新城的主戰場、城市化建設的示范區、沿海產業轉移的承接地、全市經濟發展的排頭兵,努力爭得金巢經濟開發區在全省、全市應有地位”的工作目標,以“轉變機關作風,提高行政效能”為主題,采取學習教育、對照檢查、完善制度和查訪督促等辦法,切實解決本單位本部門在機關效能和機關作風建設方面存在的具體問題,為開發區趕超發展創造良好的政務環境。始終堅持“突出特點、抓住重點、破解難點、增加亮點”的工作方針,持續深入推進機關作風建設,健全完善機關作風建設長效機制,努力把機關作風建設提高到一個新水平,以更加堅定的信心、更加創新的舉措、更加優良的作風推動科學發展,促進社會和諧。
(二)目標任務
通過開展機關作風建設活動,進一步轉變政府職能,力求實現依法行政和社會管理水平明顯提高,公務員隊伍的法規意識進一步增強,行政投訴和行政錯案逐步減少,機關特別是政府的執行力、公信力得到較大提升;力求實現社會服務水平明顯提高,機關的服務職能更加明確,領導干部和公務員隊伍的服務意識、服務素質得到進一步增強,各行業服務體系健全、責任明確、科學簡便,特別是面向社會和企業的服務要做到主動靠前、高效優質;力求實現廉政勤政水平明顯提高,公務員隊伍的廉政勤政意識進一步增強,機關的工作生活秩序得到全面規范,各項管理制度得到落實,全體工作人員的積極性、主動性得到增強,工作懶散、不作為的現象得到根除,部門和行業不正之風得到較好遏制,利用權力壟斷謀取部門、行業和個人利益的行為得到堅決全面的制止。
二、總體安排和方法步驟
1、學習發動,提高認識(4月15日-4月30日)。召開動員大會,按照《關于開展創業服務年活動實施方案》(撫金發[2010]3號)的相關規定,各鎮(街道)、各部門、各單位要結合實際,制定實施方案,召開動員會,動員和引導全體干部積極投身到活動中來。要以深入學習實踐科學發展觀活動為契機,認真組織學習今年中央和省、市各級紀委全會精神,學習省、市和開發區主要領導關于機關作風建設的重要講話精神。學習活動要制定詳細的學習計劃,相對集中時間,采取觀看電教片、上輔導課、集中討論等形式進行。通過學習,使全體機關工作人員充分認識開發區當前經濟社會發展形勢,明確加強機關作風建設的重要性和緊迫性,更加牢固地樹立責任意識、法規意識、服務意識和廉政勤政意識,從而更好地服務社會、服務群眾、服務企業,為推動開發區趕超發展作貢獻。
2、查找問題,邊整邊改(5月1日-9月30日)。重點開展“三查三看”活動,進一步明確努力方向,做到思想再解放,壓力再增強,認識再提高,工作再落實。一是查整體工作是否上臺階,主題活動成果是否突出、效果是否明顯。要召開專題座談會,分析整體工作開展情況,特別是各單位在亮點工作、創新工作中的成效。積極開展批評與自我批評,形成民主和諧、團結共事的良好局面,促進查找活動的深化。二是查“三進”(進項目現場、進企業、進農村)是否真正落實,看服務態度是否熱情、辦事效率是否提高。要建立調研制度,深入基層了解民情、聽取民意,傾聽服務對象的意見和建議,對發現的問題提出有效的解決辦法,形成工作調研報告,切實改變工作作風。三是查機關工作人員言行舉止是否得體,看是否按照機關工作者的標準去做。機關工作人員在日常的工作、學習、生活期間及對外交流時,能否注意自己的一言一行,能否講究文明禮儀,能否遵紀守法。在查擺問題階段,各鎮(街道)、各部門、各單位班子成員要在民主生活會中對自己存在的問題進行批評與自我批評,單位和個人要在整改期間歸納和分析存在問題及原因,制定整改方案,明確整改內容、措施、時間表和責任人,并以一定方式公之于眾。對企業、基層群眾反映強烈的問題,能夠做到的,務必馬上改;需要統籌兼顧逐步解決的,要積極創造條件盡早整改,特別是針對當前機關運作中存在的執行不力、推諉扯皮等不良現象,要認真對照檢查進行整改,嚴肅行政紀律責任追究,抓住典型進行曝光。要在整改的基礎上,結合深化行政審批制度改革,簡化審批辦事環節,改進不合理的辦事程序和管理制度,從本機關基本工作職能和具體工作出發,積極創新工作制度和服務機制,鞏固提高機關作風建設成效,從根本上鞏固整改成果。同時,要針對目前國際金融危機對企業的影響,結合各自職能,找準切入點,認真做好跟蹤服務工作,想方設法集中精力為企業辦一批好事、實事,幫扶企業渡過難關。
3、建章立制,總結提高(10月1日-12月31日)。各鎮(街道)、各部門、各單位要在全面整改的基礎上,建立健全長效機制,一要根據本級工作職能,修訂完善相關的工作制度,明確職責、任務、程序等;二要圍繞日常管理,修訂完善相關的管理制度,明確法規紀律、義務等;三要圍繞檢查監督,修訂完善相關的督查制度,明確督辦、執紀、查處等。特別要結合本部門本單位最突出的問題,在整改中逐項逐條進行修訂完善,在制度建設上有明顯提高。
對本次機關作風建設活動的情況,各單位要適時召開專題會議,認真分析總結開展活動所取得的成果和經驗以及存在的不足,并制定相應的整改措施,作為繼續推進本單位作風建設的依據?;顒咏Y束后,各單位要及時將總結報告報送區機關作風建設工作領導小組辦公室。
三、工作要求
(一)加強組織領導。開發區機關作風建設工作領導小組總體負責全區機關作風建設活動的組織、協調和指導工作。領導小組辦公室設在開發區監察局。各鎮(街道)黨(工)委、政府(辦事處)和各部門、各單位要把機關作風建設活動擺上重要議事日程,成立相應領導機構,建立主要領導負總責、分管領導直接抓、有關職能科室具體落實、全體機關工作人員積極參與的領導體制和工作機制,確保完成機關作風建設各項任務。
(二)加強檢查監督。開發區機關作風建設工作領導小組將加強對活動全過程的督促檢查,組織有關人員組成督查組,到各單位進行指導、督查;設立投訴中心,公布投訴電話,建立投訴網絡,受理對機關作風的投訴,負責直接或責成有關部門調查核實投訴內容;組織開展明查暗訪,對發現的突出問題嚴肅處理,公開曝光;充分發揮各級人大代表、政協委員以及民主人士的監督作用,組成若干小組,到重點單位特別是存在問題較多、對問題不重視、整改不力的單位進行專項督查,督促搞好整改;利用新聞媒體,開設以機關作風建設為主題的社會論壇,開辟專欄,做好全過程的宣傳報道工作,大力宣傳先進典型;對活動過程中出現邊查邊犯、邊整邊犯的,抓住典型,公開曝光,嚴肅追究紀律責任。
一、加強作風建設,必須抓好戒“滿”
“滿”指的是自滿。人們經??梢钥吹剑斠粋€人在順境的情況下,工作順利,進步較快,青云直上,洋洋得意,高興得不得了。但在這個時候往往會產生高高在上、傲氣十足、誰都不如自己的驕傲自滿情緒。古人云:“安而不忘危,存而不忘亡,治而不忘亂”。這就告誡人們,在有利的情況下,必須居安思危,用辯證分析的方法看待已有的成績,要看到這些成績的取得是黨的領導,組織的信任和群眾幫助的結果,光靠自己的努力是遠遠不夠的。既要看到已經取得的成績,也要看到還存在著不少缺點和不足,既要看到順利的條件,又要看到在前進的道路上還面臨許多挫折和困難,要時刻保持清醒的頭腦,謙虛謹慎,戒驕戒躁,百尺竿頭再進一步。絕不可安于現狀,故步自封,停滯不前。在當前社會正處在大發展、大變革、大調整,各種矛盾錯綜復雜的新形勢下,人民銀行是國家的中央銀行,擔負著宏觀調控的重大責任,少有疏忽,就可能給黨和國家的經濟建設帶來不可估量的損失。要時刻保持高度警惕,認真貫徹落實國家的金融方針政策,努力把各自所承擔的職責任務的標準定高一些,即使你付出百分之百的努力,如果打分的話,也可能只得個七八十分,如果只付出百分之七八十的努力,就很可能不及格,更不要說你不干工作,不努力了。形勢在發展,時代在前進,無論你的資歷有多深、年紀有多大,職務有多高,具有什么樣學歷,都應保持一顆平常心,堅持高起點定位,高標準要求,充分認識自己的不足,加強學習深造,要懂得“天外有天,樓外有樓”的道理,人類歷史是一個不斷從必然王國向自由王國發展的歷史,你今天順利,明天可能稍不注意就會受到挫折。因此,必須樹立“永不自滿”的意識,牢記“活到老,學到老,還有三分沒學到”的箴言,謙虛謹慎,虛心好學,夾緊尾巴做人,做到攻無不克,戰無不勝,勇往直前,以適應新的形勢和社會發展需要。
二、加強作風建設,必須抓好戒“浮”
“浮”指的是浮躁。浮躁是一種心理反應,是思想作風的一種體現。我們經常會看到個別干部整天心情沉不下來,滿腦子里想的是比職位比待遇,就是不比能力比貢獻,想入非非,總想著有朝一日“天上會掉下餡餅來”。想來想去,越想越生氣,越想越怨天怨地,命不如人。古人云:“靜能定心,躁則失根”。一個人如果心存浮躁就很難沉下心來踏踏實實地做點事情,就很難有所作為。力戒浮躁要把握以下三點:一要堅持實事求是的思想路線,樹立正確的世界觀,人生觀,價值觀和政績觀,一切從實際出發,說實話,辦實事,求實效。二要端正心態,堂堂正正做人,踏踏實實做事。為人做事重視過程,有一個認真負責的態度,不可過分強調自我,追求一定要得到一個什么樣的結果。心態端正了,內心和諧了,學習才會靜下心,思考問題才會深入,工作才有思路有目標,才會腳踏實地,一步一個腳印,行為才會不為社會上的不良風氣所左右。三要求真務實,真抓實干。要深入基層調查研究,了解民情,掌握民意,視人民群眾為父母,甘當人民大眾的公仆,帶著感情切實解決群眾期盼的熱點難點問題,權為民所用,情為民所系,利為民所謀,恪盡職守,扎實履職,愛崗敬業,服務人民,獻身于金融,用自己的實際行動取信于民,切實樹立和弘揚黨的優良作風。
三、加強作風建設,必須抓好戒“粗”
“粗”指的是粗糙,工作方法簡單,不細致。人民銀行承擔著貫徹執行國家金融方針政策的重要職責,如果基層人民銀行領導干部作風不深入,工作不研究,憑經驗辦事,只限于發文件、會上講,進行一般性號召,卻不看結果如何,事必造成工作粗糙被動,對基層情況若明若暗,甚至道聽途說,聽之任之,憑借想當然辦事情、處理問題。如果遇事不弄清事情的來龍去脈,不充分考慮各方面的利益關系,不講政治,不講大局,不考慮整體,不考慮政策的連續性和群眾的承受能力,不考慮政策出臺的時機,就容易造成工作被動,就會誤大事,就會給黨的金融事業帶來不應有的損失。特別是在當前中央實施宏觀經濟調控的形勢下,不注意研究經濟金融的新形勢、新問題、新挑戰,就不會拿出應對各種困難和挑戰的新思維、新措施、新辦法,就很難對問題進行科學決策,更談不上促進區域經濟又好又快發展。所以說,不論是思考問題,制定規劃,還是做出決策部署,都要做到舉一反三,周到細致,恰到好處,科學發展。這是人民銀行系統黨員干部尤其是各級領導干部必須具備的履職素養和作風。
四、加強作風建設,必須抓好戒“惰”
“惰”指的是惰性。這種惰性會導致不注意學習提高,責任心不強,沒有事業上的追求,思想和生活作風庸俗化等問題。正如鐵人王進喜所說的那樣,“人無壓力輕飄飄,井無壓力不出油”。要克服惰性,除了外力的作用外,根本的在于啟動內力,自我加壓。重要的是要做好以下五點:一是腦不能懶惰。要善于思考和正確判斷事情的輕重,把握事情的全局,要有政治敏銳性。世界上好多事情不是辦不到,而是未看到,沒有想到。心中有,則手上有,心中無,則手上無。“行成于思”說的就是這個道理,這是千金難買的能力。二是眼不能懶惰。要注意多學習,多讀書,多看報,最重要的是要注意加強對黨的金融方針政策、法律法規、時事政治以及所擔負的職責必須掌握的知識的學習,使思想能夠跟上形勢的發展。三是嘴不能懶惰。這一點對各級領導干部來說特別重要。該向上級請示匯報的事情要及時請示匯報,不可自作主張;該詢問督促檢查的事項要詢問督促檢查,不能拿“部署”當“落實”;該問明白的事情要問明白,不可不懂裝懂;該安排的事項要及時安排,不可因此誤事。四是手不能懶惰。俗話說得好,“好記性不如爛筆頭”,要修養成勤于動筆的好習慣。對上級指示和安排的重要事情,要隨時隨地記下來;對平時讀書看報要注意有用資料的積累,做好摘錄;領導干部要注意做到工作之余,多寫寫日記,寫寫文章;發言講話稿最好自己動手親自起草。五是腿不能懶惰。對一些重要問題,要邁開雙腿“下樓出院”,深入實際和基層搞好調查研究,切實掌握第一手資料,弄清楚事情的來龍去脈,不可以耳代目,以虛代實,光靠坐在辦公室看文件聽匯報,拍著腦袋作決策,肯定要誤事壞事。