輸變電工程監理規劃精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇輸變電工程監理規劃范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

安全監理和質量控制是輸變電工程監理的重中之重。安全監理應貫徹“預防為主”的方針，認真履行安全職責，加強安全文明施工的監理力度，工程全過程安全管理，嚴格、規范、周密，同時工程建設期間杜絕人身重傷以上事故、重大設備事故和其他重大事故。質量控制目標應保證貫徹和實施工程主要設計的技術原則及國家、行業頒發的規范、規程，工程施工質量滿足國家及行業施工驗收規范、標準及質量檢驗評定標準的要求，杜絕重大質量事故和質量管理事故的發生。

2施工人員素質問題

施工人員的素質情況將會直接影響到整個工程方面的安全和質量。由于電力工程的勞動力需求異常龐大，其中不乏很多勞動技能差、文化程度低的施工人員，在實際施工建設之中，由于相關的施工人員在施工的技術和操作方面存在不合理的現象，這些都會直接影響到工程施工的質量和安全。加上缺乏安全防范意識，施工缺陷的預防措施不到位，施工過程中存在的缺陷沒有及時的發現和上報，預防得不到控制，影響整體施工過程。

2.1施工材料問題

輸變電工程對施工材料的要求較高，施工材料質量是工程安全和質量保證的基礎。目前施工材料市場的質量標準不統一，沒有可靠規范的質量檢測手段，導致偽劣產品充斥市場，生產廠商為了追求經濟效益和趕工制造，忽視質量要求，不按生產標準生產。同時一些施工單位為了達到最大限度節約成本的目的，不按照施工設計的需求采購材料，以次充好，導致質量達不到施工設計的要求，這也是輸變電工程安全和質量隱患的一大成因。

2.2施工技術水平問題

輸變電工程的施工技術水平直接關系著工程建設安全和質量。技術水平主要包括施工設計水平、施工方法科學合理、施工機械操作等方面。就設計方面，這是整個施工建設質量控制的起初環節，直接關系著建設質量的好壞，若設計方面出現不切實際的情況，直接影響到輸變電工程施工的質量。施工方案是否科學，施工工藝是否先進，施工操作是否正確，施工組織是否合理，是直接影響工程項目的安全控制和質量控制目標能否順利實現。施工機械在一個輸變電工程建設中是必不可少的，機械設備的型式是否符合施工條件和施工特點，機械設備的性能是否先進穩定，操作使用是否安全可靠等，都將對施工項目的質量有直接的影響。由于我國的輸變電工程技術發展不成熟，從施工設計到具體實施過程都存在一定缺陷。

2.3施工安全質量管理問題

施工安全質量管理是否到位，會直接影響到整個工程的質量。如果對設計的圖紙沒有做好及時和有效的審核，不能指定相關合理的施工方案，施工人員就不能按照施工的具體方案進行施工建設。目前我國對缺陷問題的處理時間較長，其中部分嚴重的缺陷問題沒有及時處理；對輸變電工程的監督檢修不嚴格，某些已經驗收合格的缺陷，在經過一定時間運行后，再次出現，無法根除。除此之外，還有一些在管理上面的欠缺，導致對于一些實際存在的問題沒有及時發現，這都會嚴重的影響到輸變電工程的質量。

2.4施工環境因素

工程項目的施工環境也會實際影響到工程安全和質量。影響工程建設的環境因素較多，包括工程人文環境、工程管理環境和工程勞動環境等因素。施工所在地的地質、水文、氣候等工程技術環境，質量管理體系和制度等工程管理環境，作業環境、作業場所、通風照明等勞動環境，這些因素對不同的工程項目而言都是不一樣的。甚至有的環境因素復雜多變，無法預期改善，如施工中的氣象變化，大風、暴雨、降雪和一些自然災害等這些復雜的施工環境增加了施工人員的作業難度和施工質量，這都留下了極大地隱患。

3輸變電工程安全和質量控制監理措施

3.1輸變電工程施工質量控制監理措施

3.1.1準備階段

首次，做好工作策劃，監理單位需根據相關法律法規和行業標準、建設工程質量管理目標，針對項目具體實際，在開工前做好質量監理策劃工作，編制工程監理規劃和相關實施細則等管理文件；其次，嚴格開工審查，監理單位認真審查施工設計方案、策劃管理文件及施工方案，審核施工項目部相關系統構建、人員上崗資格、相關單位資質、施工器械現場情況等。對審查中存在的問題督促施工單位進行整改和補充完善，必須嚴格把好工程開工關口；最后，開展專業培訓。組織監理人員學習電力建設法律法規、工程監理規范、現行施工及驗收規范、監理程序及職責、數碼資料的收集和整理，相關資料規范填寫等相關文件和崗前業務能力培訓，提高監理人員的綜合素質。

3.1.2過程控制

首次，加強施工材料的審核：監理人員應嚴格執行材料檢查驗收制度，對施工承包商選擇的供貨商資質進行嚴格審核，確保采購的材料質量過關。加強對施工材料的監控，強化工程設備、材料、配件等實物質量檢查，組織進場設備開箱檢查，落實缺陷處理措施。其次，積極運用多種監理手段：在施工過程中，監理單位需積極采用工序檢查、見證、旁站、巡視和平行檢驗等多種手段進行嚴格的質量控制。除正常日常巡視外，對重要工序和關鍵部位作好旁站監理，加強現場監理人員的考核，保證工程質量處于受控狀態。再次，開展工藝創新培訓：組織施工和監理人員認真學習、貫徹執行國家及行業要求，監理在審核施工方案時，須嚴格審核相關工藝是否滿足施工工藝示范的要求，督促開展施工創優策劃和施工工藝創新工作。最后，加強零缺陷管理：零缺陷管理的內涵是通過對經營各環節各層面的全過程全方位管理，保證各環節各層面各要素的缺陷趨向于“零”。在輸變電工程中實行零缺陷管理，就是用嚴格的標準處理缺陷的發現、上報、處理以及驗收等環節，對過程進行強化控制，實行閉環管理。監理單位應該以電網建設的全過程質量控制和工藝監督來提高工程施工質量；以施工和檢修作業現場的危險點分析、作業指導書等有效措施，從源頭上把好安全質量關，減少因施工和檢修安全質量問題導致事故發生。

3.2輸變電工程施工安全控制監理措施

3.2.1建立監理行為規范

在監理工作開展之前，需建立專門的安全管理機構，制定安全制度和行為規范。此外必須落實安全生產責任制，總監理工程師任命為安全控制第一責任人，其他監理人員相應的責任執行到位，總之要將詳細的責任落實到施工的每個環節和崗位。

3.2.2強化開工安全審查

要重點審查施工安全策劃文件、技術措施和施工方案是否符合工程建設強制性標準；審查分包隊伍的安全資質文件、施工項目部主要管理人員的上崗資格；審查施工機械和安全防護用品是否符合安全配備標準，并現場檢查實際配置情況。

3.2.3加強危險源控制

在實施監理過程中，需十分注意危險源的隱患排查和現場安全風險分析，并制定危險源控制應急措施。針對可能發生事故的危險源進行過程指導和監督，具體事故發生時，需運用事先確定的應急措施對危險源進行控制，以便把事故帶來的損失降到最低水平。

3.3組織協調

監理工作涉及到與建設單位、設計單位和施工單位等多方面的業務聯系，監理單位在開展監理工作中需加強與這些單位的組織協調，只有通過各單位的共同管理，才能保證工程項目建設安全和質量控制監理目標的實現。

4結語

篇(2)

【關鍵字】：輸變電工程；成本管理；工程造價；網絡計劃

一、引言

當前我國用電需求急速增長，相適應的電力工程的建設也進入了一個黃金期。但是由于時下物價飛漲，工程數量和規模猛增，設備供應緊張等外部負面因素和一些電建人思想陳舊，未能及時吸取新知識、新理念，管理方式老套，工程造價體系的不完善等一些內部因素的雙重影響，給我國電力工程建設的發展帶來了很大的消極影響。

電力工程的建設規模大，建設時間長，涉及范圍廣，投資數目大，所以在電網建設的領域，如何在保證工程質量的同時，減少建設成本，杜絕決算超預算、預算超概算、概算超估算的“三超”現象，就成了電力工程項目管理者的重中之重。本文主要從輸變電工程建設的角度，根據現實當中已存在的一些問題，對現階段電力工程建設的問題進行了分析，并提出了高效節約的成本管理方法。

二、我國現階段輸變電工程成本管理中普遍存在的問題：

1．投資浪費和預算文件中普遍存在缺項、漏項、多項問題

在進行電力工程設計的時候，設計與造價相互脫節，設計者輕視預概算，“設計過程不算賬、設計完成見分曉”的現象普遍，造成了極多的投資浪費和預算文件中缺項、漏項、多項等問題普遍存在。這些現象常常造成投資偏差，設計上遠超投資估算。電力企業也是企業，對于企業來說，盈利是第一目的，當然不排除一些社會效益。如果投資偏差過大、浪費過多，對一個企業來講是性命攸關的大問題。而對于一個工程來講概預算是工程財務的核心，是工程可行性、經濟性的重要參考數據。脫離了造價的工程是難以進行的過程，其缺陷將會從工程財務、工程質量上反映。

2．工程定額體系的局限性

工程定額是國家計劃經濟時代的產物，在計劃經濟時代很好地服務了工程施工，控制了工程成本。但是現階段市場經濟體制下，工程定額很大地制約了工程施工。正如上面所講，電力企業的根本目的也是盈利，但是工程定額下，一個工程的概預算的準確性變得非?；闹?。比如說，在國家頒布的定額中，一個普通工人每工日工資為三十多塊錢，但是實際生產中，工人工資每工日工資則遠超三十多塊錢。所以預算和實際支出容易出現大量的偏差，給電力建設企業積極性帶來了很大的負面影響。

3．專業技術人員和概預算人員的缺乏

由于用電需求的上漲，電力工程的建設規模也在擴大。但是普遍現象在于很多設計單位的專業設計人員，主要是專業技術人員和預概算人員的缺乏。這樣的現象常常導致最后設計成果不完善，造成很多的投資浪費，個別項目上竟然出現成本失控的現象。設計人員在設計的時候沒有一定的實地考察，綜合考慮氣候、天氣、地形、民風等情況，很容易造成設計缺陷，尤其是涉及面廣的輸變電工程，其造價以及施工進度與天氣和民俗有著非常緊密的聯系。架線過程中如果不符合人民當地的風俗，便會被當地人民所反對，施工進度必然因此遭到一些影響。這些信息是設計人員，以及工程技術設計人員必須熟悉，并且考慮到工程項目中去的。

4．地理勘測與設計的脫節，也導致了電力工程投資的浪費。

勘測人員和工程技術設計人員的配合不夠緊密，使得技術人員對工程設計和施工方案的把握不準確，從而導致預算偏差。另一方面，設計人員對于地形的把握不完全，會導致投資方案的不完善。一般來說，平原、丘陵、河網、山地的不同地貌上電網的每公里造價各不相同，當工程技術人員完備地理信息的時候，便可以通過一系列的計算，選擇合理經濟的輸電路線，反之，則會造成資金的浪費。

5．壓縮工期會大幅地提高工程的成本

在某些地區，尤其是北方地區，受到季節環境、設計圖紙等原因造成了施工過程中出現大量停工、窩工現象，施工效率相當低下。施工現場設施不完善、材料供應滯后，都使得施工單位的進度計劃紊亂。迫于工期的壓力，某些工程被極度壓縮。例如220V變電站的定額工期為14個月，500V的變電站定額工期為19.5月，但是為了迎峰度夏，某變電工程施工單位僅僅用了6個月便竣工投產運營。盲目地壓縮工期會大幅度地提高工程的成本，很多壓縮工期得不償失。

6．使用橫道圖計劃法解決復雜工序會增加工程項目成本

傳統的工程施工習慣使用甘特圖（橫道圖），誠然，甘特圖直觀、簡單、易懂，但是面對復雜的工程的時候，往往表現出工序之間邏輯關系不清晰、不能夠定量分析計算、不能夠進度計劃優化和調整。從西方經濟學的角度，使用橫道圖計劃法可能會間接增加工程項目的機會成本。

三、輸變電工程成本管理方法的改進

為了做好成本管理工作，除去認真執行財經紀律，嚴格控制成本開支范圍和開支標準；通過預測、控制、分析和考核，挖掘降低成本潛力，提高經濟效益等常用手段外，本文在充分考慮和分析我國目前輸變電工程在成本管理方面存在缺陷和不足的基礎上，從以下方面提出針對性的解決方法和措施。

1．設計人員做好投資估算，推行限額設計。

造價人員加強設計概預算的編制和審查工作，把好工程造價的關卡。工程經濟分析人員在對設計進行經濟性評估的時候，要多方面多角度多方法地進行評估，比如運用層次分析法、模糊綜合評判法、優劣平衡分析法等方法。其實工程設計也可以算成一種項目，設計單位可以采取矩陣型組織結構進行設計工作（如表1）。工程經濟分析人員要積極參加到設計中去，而不是僅僅在設計完成后進行下概預算。在設計過程中不斷對設計人員進行經濟性信息反饋，從細節開始進行經濟性優化。

電網設計人員 工程技術人員 經濟分析人員 各子項目主管

基礎澆注 設計人員A 技術人員A 經濟分析人員A 子項目主管A

桿塔 設計人員B 技術人員B 經濟分析人員B 子項目主管B

設備安裝 設計人員C 技術人員C 經濟分析人員C 子項目主管C

電線安裝 設計人員D 技術人員D 經濟分析人員D 子項目主管D

…… …… …… …… ……

表1：矩陣式組織結構 Table1:matrix organization

2．工程預概算采用清單計價

清單計價是市場經濟的產物，對工程資源的合理分配有著定額計價無法比擬的優越性。工程造價人員需要從觀念上轉變，采用預概算，更加準確地真實地反映工程的造價情況。同時，也有利于調動施工者的積極性，對工程質量和進度，也是一種保障?，F階段，各個工程行業都在逐步形成“市場形成價格，企業自主定價的新格局”，把工程計價的權利交給市場，電力行業也不應該例外。可以說，實施工程量清單計價模式是市場經濟的必然產物。

3．建設完備的信息網，擇優設計

建設完備的信息網，在進行電力工程建設方案設計之初，沒有進行一定程度的方案參考和學習，而是直接借用了類似工程的方案，很容易造成缺陷的不斷積累，應該多對他人已建工程的優秀設計進行多方探討，取其精髓，去其糟粕，現實工程很難有一摸一樣的范例，往往需要不斷的發揮再創造的才能，靈活應用。除此之外，設計人員需要多開拓思路，解放思想，鼓勵創新。要多發揮設計者的聰明才智，鼓勵他們考慮更多的細節，使設計更加完善。全面考慮施工建材等各方面因素 ，如室溫要求、基體干燥要求、空氣清潔要求等，電力工程的安裝工程居多，施工工藝的控制是決定工程質量好壞的重要因素，只有全面的對這些進行充分的考慮，才能對成本的控制做到竭盡全力，才能將造價做到最低。如圖1示，設計部門要與其他部門緊密合作，反復論證，確定合適的方案。

圖1：工程設計流程

Fig.1:Process of engineering design.

4．加強設計深度，完備地理信息。

實際施工時，線路要穿過很多不同地形，如丘陵、河網、山地，不同的地形對造價的影響頗大。設計線路時，擇優選擇地形，爭取把造價降到最低?？辈靻挝辉趯υO計單位提供地理信息的時候必須完備，每一個桿塔都需要進行澆注水泥基礎、組裝、架線的過程，沒有完備的地理信息，就無法澆注出安全、可靠的基礎。電網設計人員不僅要具備電力設計的素養，還有懂得一些必要的土木建設的知識。這樣才能夠讓設計出來的電網經得起風雨。

5．加強監理機制，加強合同管理，責任到人，違章必究。

在施工過程中，須有無利益相關第三方工程監理方進行嚴格工程監理。同時業主方也應當派遣業主方代表人跟隨施工現場，進行施工過程監督。但是代表人不能干涉施工工作。加強合同管理，包括施工承包合同、物資采購合同、建設項目總承包合同以及工程監理合同等合同。并且事后做好工程索賠工作以及反索賠工作。減少不合理的變價合同調價。

6．普及網絡計劃技術管理方法。

網絡計劃技術是工程項目管理中的一個重要方法，由于它的先進性、科學性和有效性，在國內外工程界受到普遍的重視。網絡計劃技術的原理，是把工序按照邏輯關系連接起來形成合理的網絡圖，然后進行工期―成本網絡計劃技術優化，從而尋求到最低成本的最佳工期。工程管理者應當掌握和熟練使用該方法，并且能夠使用基于網絡計劃技術原理的工程項目管理軟件，比如P3e/c等。

7．采用動態成本管理方法。

成本的確定并不是設計結束，施工開始前就能夠確定下來的，隨著施工的進行，市場信息也隨著時間而變化。不斷地進行信息反饋，從而不斷地改進施工組織方案，從而有利于成本的節省和項目的完善管理。流程如圖2所示，其原理是根據前階段的工作偏差，在不超出預期總成本的條件下，調整施工組織設計。

圖2：施工中的動態成本管理

Fg2: Dynamic cost control of costruction

四、結語：

對于工程項目管理中的項目, 成本管理直接制約著項目的經濟效益。 為了實現“十二五”計劃中電力的發展規劃，不管是推進智能電網建設，還是深化電力體制改革，穩步開展輸配分開試點，都是需要大量的進行輸變電工程建設和改造的，采用新的成本管理方法，對廣大的電力施工企業來說，是一個十分重要的問題。本文介紹的方法，從預算到設計，從管理到網絡計劃方法，將控制工程造價的觀念滲透到設計施工的各個階段，應用到電力施工過程當中，對于輸變電工程項目的施工階段成本控制及優化方法具有重要的理論意義和實踐意義。

【參考文獻】

【1】尹貽林, 等.工程造價的計價與控制[M].北京:中國計劃出版社,2003:25～50

【2】張思.論電力建設工程項目施工中的進度管理[J].廣東科技，2010.3：136～137

【3】李華新，輸變電工程造價與成本管理[J].工程技術，2009:25

【4】張道國，耿慶中.輸電線路不同架線方式的造價比較[J],電力建設，2010.6:62～64

【5】吳杰.淺議輸變電工程造價管理[J].中國電力教育，2010,30:226～227

【6】黨曉峰.750kV輸電工程造價分析[J].電網和清潔能源，2009,11:37～39

【作者簡介】紀國臣（1990～），男，江蘇南通人，華北電力大學工程造價專業本科生。

篇(3)

關鍵詞：送變電工程；風險管理；應用

隨著國際性的項目管理實踐對國內形成的影響，國內對于項目管理的實踐活動以及研究發展也在逐漸加快。在電網建設中，輸變電工程是重要內容，同時也是電網企業關注的焦點。隨著市場經濟的快速發展，電力企業需要做好相應的改革以及調整其中的產權關系，我國輸變電工程項目已經朝著現代化的項目管理方向前進。但是，在推進輸變電工程發展的同時，依然存在部分問題不可避免，導致項目管理存在風險，因此，這就需要我們加強對輸變電工程的風險管理的研究與實踐。

1 送變電工程項目風險管理內涵

就風險控制目標而言，送變電工程的項目控制包含了項目的質量、費用以及時間等。從質量管理來看，主要是要滿足項目質量的要求。從費用方面來看，應該確保整體的費用盡量控制在預算范圍內。做好送變電工程項目風險管理可以確保工程施工過程中，有效地規劃相關的資源，能夠有效的控制與管理時間、設備、材料以及人員。作為一項擁有較強專業性的工作，送變電工程項目風險管理還具備系統性以及科學性的管理任務。另外，在整個項目管理中，還存在諸多不確定性的因素，因此，所涉及的參與者以及專業領域較多，一旦出現問題，就可能影響到諸多部門。在整體送變電項目風險管理中，無論是項目經理還是專業管理人員，都應該具備較強的專業知識背景，能夠對潛在的風險做出迅速的反映，并且還可以針對性分析各種管理問題。

2 送變電工程項目風險管理重點

2.1 進度管理

做好工程進度計劃的編制是為了確保工程項目能夠在一定的時間范圍內完成，其中包含了采購計劃、進度計劃、施工計劃以及其余各項計劃等，也屬于送變電工程項目風險管理的一部分。對于送變電工程項目而言，進度管理是針對工程程序、工作內容、銜接關系以及持續時間做好計劃編制，在實施計劃過程中，對于實際進度所出現的偏差加以調整，制定出針對性的補救措施。在送變電工程項目風險管理中，考慮到起本身的復雜性、龐大性、參建單位多以及周期性較長等特點，所以，在進度管理上就需要考慮到人為、技術、專業配合以及環境等方面的因素。

2.2 質量管理

根據項目配備的資源條件來看，質量保證體系的落實，就需要將質量管理責任和工作范圍加以落實，將其質量的驗收標準和程序劃分出來。在送變電工程項目風險管理當中，質量管理工作包含了：①監督施工單位將具體的質量保障體系加以落實；②對于現場的施工單位、進場材料、進場設備和人員的質量做出抽查；③對于施工方案的具體執行情況進行檢查；④對于各項監理工作的執行情況進行監督。

2.3 造價管理

作為建設單位，還應該審核施工單位所編制的資金使用情況，并且做出相應的調整處理；在前期的送變電工程項目風險管理策劃中，還應該對容易破壞的工程造價部分做好把握，進行重點環節控制；另外，在選擇施工工藝、設備材料以及設計時，應該考慮到擇優選擇，節約成本投入；在施工環節，應該提高防范意識，能夠避免可能存在的風險以及可能出現索賠的情況。

2.4 安全管理

送變電工程項目的安全管理指的是在項目具體實施過程當中的安全生產管理活動。通過安全活動的管理，就可以將不安全的事件減少或者是降低，確保在規定的范圍內、時間內將送變電工程項目的精度與費用等目標實現。在實施送變電工程項目的時候，管理人員就應該先制定安全檢查計劃，將安全檢查的的重點與內容加以落實，確保送變電工程項目風險管理目標得以實現。

3 送變電工程項目風險分析與應對――以500kV送變電工程項目為例

3.1 項目風險分析

湖南境內**500kV送變電工程項目地形變化多樣、地質條件復雜，并且交叉跨越的種類很多。因此，在開工之前，就應該具體的論證與分析該項目是否適合當地電網規劃以及電力需求。就該地區的電網發展情況來看，此500kV送變電工程的建設的重要性以及主要問題表現在：①本地區自身的電網結構過于復雜，其電源建設滯后，存在較大的網外供電負荷。所以，此500kV送變電工程就需要先進行電網結構穩定性的優化，然后將供電的可靠性提升；②由于建設能力的短缺，500kV電網建設還處于剛剛起步的初期階段，需要進一步優化其供電能力以及穩定水平。

3.2 項目風險應對

3.2.1 前期風險管理

對于此500kV送變電工程項目而言，政府部門對于當地電網的發展情況也進行了針對性調研，并且將其列為電網發展問題解決的示范性工程，并且納入到電網發展規劃當中去，從而建立出一系列的輔助配套工程。從某種程度上講，也將可能遇見的政策方面的不確定性因素加以解決：第一，將電網的輸電能力提高了，對于未來的電網負荷水平進行了合理分析，做好了電力傳輸能力的有效安排，將電網工程項目水平提高；第二，將國民經濟增長以及電網建設之間的關系的協調處理。

3.2.2 工程建設期管理

（1）費用超支

為了做好超支費用的有效控制，就應該進行全國的公開招標，并且借助施工單位對分包單位控制的方式。通過這樣的方式，就可以將工程費用的超支問題減少。將工程監理的作用強化，力求在各個階段的施工都能夠滿足招標條款以及設計要求，能夠強化每一個階段的結算力度，這樣才可以將工程造價的超概行為加以杜絕。

（2）工期

送變電工程需要涉及到各個單位，所以，加強各方的相互溝通，才是送變電工程順利完工的保障。由于次送變電工程環境多變，所以要同相關的政府部門協商處理，得到相應的支持，這樣才可以避免在執行項目的時候由于協作和溝通的問題，導致矛盾的出現。另外，在選擇施工單位的時候，還應該選擇技術力量雄厚的單位，并且在執行項目的施工，還能夠吸取更多的經驗，做好施工管理強化，將新工藝與新設備引入其中，確保其順利開展。

（3）設備制造、供應及設備損壞等

對于設備制造商的選擇，需要以技術力量雄厚以及資信度高作為標準。為了確保電氣設備供應及時，在招投標工程設備中，對于電氣設備的技術以及交貨時間都需要嚴格控制。對于廠家繳納相應的履約保證金應該明確，促進廠家能夠提前對設備生產加以組織，能夠按照合同做好生產。

3.2.3 運行期風險管理

（1）管理方面

為了確保交付之后能夠安全運行，在建設之日開始，就應該組織相應的維護人員做好跟班學習，并且讓供電公司的相關人員能夠熟悉設計與施工階段的技術以及各類型設備。

（2）降低政策風險

為了降低因為投資效益降低所帶來的風險，確保其盡早投入運行實現效益，在剛開始建設的階段，就應該做好與政府部門的協調，加快審批流程，并且成立專題協調小組，才可以提高效率，降低風險。

4 結 語

考慮到送變電工程項目的風險管理依然處于初期階段，所以，電力工程管理人員就應該結合先進的風險管理經驗，結合我國經濟發展特點，做好電網工程風險的進一步管理，確保其更好的服務電網工程建設。

參考文獻

[1]周筱君，蔣紅立.輸變電工程項目風險管理[J].山西建筑，2010（10）：78～79.

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關鍵詞：變電站 創優 質量 管理

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973（2012）002-005-02

目前我國工程質量獎主要分為：(1)國家級質量獎，下設國家優質工程獎（金、銀獎）與中國建設工程魯班獎（國家優質工程）；(2)省、部（行業）級質量獎，下設白玉蘭杯、泰山杯、錢江杯、部優質工程獎、中國電力優質工程獎等3)企業級質量獎，下設國網公司優質工程獎與華能集團優質工程獎。在電力工程建設中，主要分為火電工程建設、水電工程建設、風電工程建設及輸變電工程建設，筆者工作著重于輸變電工程建設中的變電站工程建設，因此僅對變電站工程創優進行闡述，并重點針對創優管理中的質量管理進行分析。

1 變電站優質工程的定義與要求

變電站優質工程是在達標投產考核基礎上，對工程項目的管理規范性、技術先進性、質量優良性、運行可靠性、全壽命周期成本合理性等方面進行評選。變電站工程項目開工前，工程建設管理單位必須制定工程建設創優規劃，各參建單位均應制定創優實施細則，按照“一次成優”的理念，全過程開展工程創優活動；施工過程質量管理嚴格，過程質量控制相關數碼照片管理符合要求，主要技術經濟指標、工程質量和施工工藝達到國內同類工程的先進水平，且滿足《國家電網公司輸變電優質工程評選辦法》（2011年版）的要求：土建部分分項、分部工程合格率100%，單位工程優良率 100%，觀感得分率≥90%；電氣安裝部分分項、分部工程合格率100%，單位工程優良率100%。其中，創國家級優質工程的四步驟為：通過“電力工程達標投產”，高水平（基礎）；完成工程質量評價工作，高等級（資格）；獲得“中國電力優質工程獎”，高排序（選拔賽）；通過國家級評審機構組織的評審，高差異（競賽）。

2 變電站工程創優質量管理中存在的風險因素

在變電站工程創優中，質量管理要遵循以人為本和強化監督的原則、創新和創造性原則、責任明確的原則、簡單實用的原則以及知行合一、術有專攻的原則。關于如何加強質量管理的方法、方式有很多，相關的討論也屢見不鮮，在此筆者不作重復，但質量管理中存在的風險因素，在工程建設管理中或被視而不見、或被避而不談，以下簡要列舉幾個例子。

(1)沒有充分論證的“設計優化”：如福建省某500KV變電站擴建工程，HGIS基礎廠家設計為大平板基礎，但是設計單位未經過充分討論、溝通，就將基礎“優化”為小支墩基礎，導致到貨設備支架底座與基礎不匹配，只能重新修改設計并導致返工。

(2)國家未核準的項目“搶跑”帶來的后遺癥：如合同簽訂時間倒置、招投標時間不一致、土地證辦理滯后、土地管理部門的罰款等。

(3)市場漲價因素造成工程成本嚴重偏離合理造價及合同約定：如福建省莆田市220KV某變電站新建工程，沙石料等地材市場價在2008年10月以前約為80元/立方，建設過程到2009年春節后，迅速上漲為130元/立方。

(4)承包商低價中標，導致弄虛作假、偷工減料等：如2011年4月福建省廈門市某220KV變電站新建工程，土建施工承包商低價中標，卻因為管理不善導致施工質量不合格，返工嚴重，預算嚴重超概，不得不中途退場，重新對土建施工進行招投標，嚴重影響了工程整體施工進展。

(5)監理合同價過低，“老弱病低（低素質）”齊上陣，監督責任不到位：福建省天氣多變，加上設備供貨、設計供圖等多方面因素的影響，工程建設工期往往容易超出合同工期，監理單位為降低管理成本，就經常隨便派遣幾個人在現場，無法確實履行工程監理的職責。

(6)有創優的沖動，沒有切實、有效的管理措施和方法：工程創優規劃做了一版又一版，口號喊了一遍又一遍，卻往往虎頭蛇尾，開工2個月內還有點沖勁，一旦形成常態管理，卻無法真正將書面上的措施落實到具體行動中去，于是也就泯然眾人矣。

(7)過程質量控制不嚴，靠后期整改彌補：如福建省某220KV變電站新建工程，上報國家優質工程獎，但評比組到來前1個月，發現主控樓、保護小室等主體建筑外墻粉刷龜裂嚴重，涂層剝落嚴重，只好緊急對外墻進行二次粉刷。

(8)驗收把關不嚴，弱化質量監督：施工單位三級自檢、監理初檢等關口，未能真正按照驗收規范進行把關，如對應該100%檢驗的內容只進行50%的抽檢，對應該30%抽檢的內容只進行個別抽檢，對隱蔽項目的驗收敷衍了事，回填土一蓋了之等。

(9)項目經理身兼數職，忙于會議及公關事項不能真正到位：近幾年工程項目眾多，工期緊、任務重、難度大，項目經理往往要各自負責數個甚至十數個項目的建設任務，協調范圍涵蓋施工、監理、設計、設備廠家、政府部門、當地村民等，真正在工程現場的時間很少，無法對工程質量有切實的掌握。

(10)設計周期和施工周期一壓再壓，從合理工期變成了“領導工期”：如2009年福建省三明市某220KV變電站新建工程，因前期報審等工作的滯后，原計劃10個月的建設工期，被前期工作占用了2個月，壓縮為8個月，結果因設備供貨滯后的原因，再次將建設工期壓縮為6個半月，導致工程質量低劣。

(11)質量目標過高，不是魯班獎就是國優，業主一廂情愿：目前的施工隊伍良莠不齊，能力差異明顯，頻頻出現短板，而一個變電站工程是由土建、電氣安裝、保護調試等各專業施工力量組成，任何一支力量出現短板，都將導致整個工程無法滿足質量創優要求。

3 決定變電站質量創優管理的關鍵點

變電站的建設是一個持續的建設過程，因此創優也是一個持續的過程，各種因素導入的方式和時間不同，起的作用不同，產生的結果也是千變萬化的，即使很小的因素，也可能在系統內和其他因素相互作用后形成巨大的、不可預料的結果――混沌理論的精髓就是結果的不可預見性和過程的可推導性。筆者雖然不能保證風險因素可能產生的結果，但我們能推測出現這種結果的大致概率（我們提出風險就是為了要規避風險）。我們應強調風險的設防，建立工程安全、境、質量的風險防范與預控的管理措施和技術措施。

既然質量創優也是一個持續的過程，如何處理好一次成優與持續改進之間的關系，是決定變電站創優管理的關鍵點。沒有全局的策劃、沒有統籌的安排、沒有明確一致的目標、沒有統一的標準、沒有嚴格的管控、沒有堅決的執行力，就沒有目標實現的可能。這就需要一種新型的工作態度：優中更優，精中更精。實踐證明：差錯發生在細節，成功取決于系統；細節決定質量，質量決定成敗。注重學習和吸取同類同期領先水平工程的先進經驗與教訓，制定創優細則、堅決執行達標投產考核標準相關條款、精心做好施工組織設計，同時分層次進行培訓、學習和交底；在工程實體施工中，要始終遵循“方案先行，樣板開路”的原則，對每道工序均按方案或作業指導書的要求先作樣板，對樣板進行檢查驗收后再進行大面積施工，爭取在施工過程中一次成優，避免返工。例如：西寧750千伏變電站建設對工藝質量要求之嚴、之細、之苛刻，不論是哪一個細節，都敢于向同行業質量標準的極值挑戰。該變電站的電纜溝全長2760米，是青海省變電站建設中長度最長、施工質量工藝要求最高的電纜溝澆筑工程。為實現創優爭先的目標，針對以前電纜溝施工存在的質量通病和感觀質量不高的缺點，參建人員在施工中精益求精，有效克服了電纜溝內壁接地扁鐵敷設不平直、搭接不美觀、觀感質量差的通病，施工完成后經復核測量，誤差控制達到十萬分之一，大大優于國家標準。

4 工程質量創優管理貴在持續創優

有一條刻骨銘心的教訓是：各類法規的制訂僅是第一步，重要的是要具體落實到實際中，更重要的是形成一種常態行為――這就體現了變電站質量創優管理中如何持續改進或持續創優的問題了。在質量創優過程中，“博采眾長”是最聰明的模仿，“東施效頻”是最傻瓜的照搬：只有自主創新，才是差異化質量勝出的關鍵。日本理論界2007年國際質量管理大會提出的“質量管理回歸零點”的理論，即按質量管理原理，依據現場、現物、現實查找問題，制定改進目標通過持續改進，實現PDCA循①進行質量改進和創新，變電站工程建設質量創優管理同樣可以采用此模式，這樣才能全面地衡量質量的現狀和影響質量各種因素的程度，并依照標準、對照創優總目標不斷的評價、及時持續改進。

最后，補充說明兩點：

(1)“零缺陷”的工程是不存在的。追求完美和卓越只是目標和理想，因此需要不斷的堅持持續改進，努力消滅短板、堅持嚴格實踐標準，強化檢查與驗收、高標準的實施評價，牢固樹立工程創優意識，全過程全方位落實質量工作責任，強化質量管控措施。

(2)加強表現力和做必要的“表面文章”。形式是為效果服務的，動機是為目的服務的，“認真”做事只能把事情做對，“用心”做事才能把事情最好，在保證工程安全可靠運行的前提下，堅持博采眾長、自主創新、創造亮點，全面提高電網發展質量和工程建設水平，努力建設世界一流電網。

注釋：

① PDCA循：又叫戴明，是美國質量管理專家戴明博士提出的。PDCA的含義如下：P（Plan）--計劃；D（Do)--執行；C（Check)--檢查；A（Act)--行動，即對總結檢查的結果進行 處理，成功的經驗加以肯定并適當推廣、標準化；失敗的教訓加以總結，未解決的問題放到下一個PDCA循里。它是全面質量管理所應遵循的科學程序，不停頓地周而復始地運轉的。

參考文獻：

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一、湖南電網建設項目檔案管理實踐

1.規范標準。根據國家、行業和國家電網公司有關標準規范及文件要求，湖南省電力公司組織編制和印發了《湖南省電力公司輸變電工程檔案管理標準化指導書》，對電網建設項目歸檔文件材料的類目設置、文件材料內容、工作要求、保管單位、保管期限等進行了規范，并對竣工文件（含竣工圖及數碼照片等）的整理、目錄的編制、檔案的審核程序、運作方式等都進行了明確規定，使各參建單位在輸變電工程檔案管理上具有規范性和可操作性。

2.強化把關。①施工單位加強把關。各項目部均配有專職的檔案管理人員，負責工程資料的收集、整理，專業技術人員負責對工程資料的完整、準確把關；加強了對設備開箱資料的收集和對隱蔽工程記錄的規范，注意了檔案整理中相關文件的銜接和參見；對檔案資料的消缺整改進行了規范和驗收簽證。對歸檔文件材料按照國家電網公司分類標準進行分類組卷，做到分類準確、組卷合理、排列有序。②工程監理加強了對項目檔案的審核把關。竣工檔案的移交一般經過了三級審查，首先是承包單位對各自承包范圍內的竣工檔案進行自檢，然后是監理單位對承包單位整理后應移交的竣工檔案進行復檢；監理檢查通過后進行簽字（含竣工圖）；第三是接收單位檔案管理部門對竣工檔案進行交接前審核。不符合要求的提出整改意見并要求補充完善，最后辦理檔案交接手續。監理工作應移交的監理文件，如監理規劃、監理大綱、監理工作通知單、監理工作聯系單、旁站記錄等，原則上都是原件歸檔及時移交，做到歸檔文件材料與工程建設同步，監理資料與施工資料吻合一致。③設計單位加強把關。竣工圖由設計單位編制，竣工圖的編制要求執行《電力工程竣工圖編制規定》（DL/ T5229-2005）和《國家電網公司電網建設項目檔案管理辦法（試行）》（國家電網辦[2010]250號）的規定，其編制深度與施工圖的編制深度一致，并編制了竣工圖總說明和分冊說明?？⒐D的提交套數按設計合同執行，設計單位將CAD竣工圖轉換成PDF等版式文件，刻錄光盤同步移交。

二、檔案規范化管理控制措施探討

1.以檔案專業化管理為基礎，強化標準、制度的執行、監督與管控。首先，我們總結了檔案管理同步化、資料標準化、操作精細化的專業管理要點：管理同步化，是指與工程建設同步策劃。包括同步收集資料，質量監督同步檢查、督促資料，中間驗收同步核查資料，竣工驗收同步檢查、要求資料，達標投產同步考核資料等；資料標準化，指工程資料歸檔范圍、文件材料內容、工作表式、載體要求等嚴格執行國家、行業、企業對檔案資料的各項標準要求；操作精細化，指按照湖南省電力公司檔案管理標準化指導書以及優質工程檢查標準等具體標準和要求，在檔案資料收集、整理、編目、歸檔、移交等方面，逐條逐項地進行精細化操作。其次，規范工作流程，加強檔案的專業管控能力。其重點是：工程前期、項目管理、設計、施工、監理、設備、竣工、系統調試及運行管理資料的收集和歸檔范圍是否符合有關規定和要求；歸檔文件材料是否真實、清晰、易辨認，沒有涂改或偽造；各類表式的編制、填寫是否符合要求，并真實反映施工過程的實際情況；施工過程中的資料是否與工程進度同步形成；工程重要文件和重要節點資料之間有關聯時，是否能夠相互間正確銜接、印證；檔案分類、組卷、裝訂以及移交是否滿足檔案管理有關規定等。

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關鍵詞：電力工程；輸電線路；施工管理；安全管理

1 引言

隨著我國經濟的高速發展,電網建設步伐的加快,超高壓輸電線路工程迎來了又一個建設高峰期,此時強調電力工程建設的管理就顯得格外重要。一些由發電企業作業主的輸變電工程中, 發電企業考慮到自身利益,往往還要求壓縮工期。這些都給施工企業的安全管理帶來了很大壓力。其次, 電網建設對地方經濟發展和環境的影響、占用工農業用地等所引起的問題,也對施工過程中的安全管理構成了威脅。再者, 在實際施工中, 施工企業大量使用勞務分包隊伍和外聘工, 這些人員技能素質參差不齊, 是安全管理的難點和重點。

2輸電線路工程建設的管理現狀

2 .1 因為我國的電網建設相對滯后,近幾年需要建設的超高壓輸電線路工程相對比較集中,而高層管理的一些工程程序還沒有完全理順,許多困難下移到管理中層,造成管理執行力下降。

2.2 隨著我國經濟體制的改革,各施工單位、監理單位的員工隊伍也發生了一些變化,由原先單一的國營、集體員工發展到現在的既有國營、集體員工又有合同工、農民工、臨時工、反聘工多種性質的員工組成,而且員工隊伍的建設和管理工作有所削弱。

3輸電線路工程建設的管理對策

3.1管理制度的計劃應有切合實際的執行空間

輸電線路建設工程前期問題是最突出的問題,給管理在執行計劃上帶來很大的困難。國家投資少則幾個億,多則十幾個億的超高壓輸電線路工程項目卻在前期工作中舉步維艱,說明在計劃階段的溝通、協調、組織方面還存在許多值得商榷之處。如何加強和政府溝通,使電力基本建設依法有序發展,是高層決策和中層管理都應該思考的問題。管理的計劃應該客觀實際的,特別是對計劃的可行性應進行充分的論證。決策層也應該給管理一個科學合理的工程實施周期,創造有利的條件讓管理能夠按時完成前期的各項工作,做到工程依法施工。

其次,由于時間關系管理在工程計劃階段進行可行性研究和初步設計時,與運行單位的溝通不夠充分,有些問題往往是在施工過程中或到了投運時才發現,解決起來就相當麻煩。甚至因工期所迫,往往是邊設計邊施工。如果做好初勘、終勘、選線、交樁、施工圖等前期計劃階段的質量控制環節,這些問題解決起來比較容易。此外,個別前期單位和施工單位溝通不夠,有時出于自身部門的利益考慮,在前期工作方面存在相互推諉、相互制約的矛盾。這種現象提醒基建部門在工程計劃階段應利用好激勵因素,使得中間管理層各部門之間的責權利能夠統一。

3.2 管理在現場監理控制方面應強化

建設工程監理的性質就是服務性、獨立性、科學性、公正性,其主要任務是控制建設工程的投資、進度和質量。監理人員的素質和監理設備是很重要的。目前,我國電力工程監理公司大部分還隸屬于電力系統,監理部屬于監理公司下設的一個車間級項目機構。雖然工程中實行總監負責制,監理歸總監考核,但是監理部沒有獨立的財權和人事權,人員調動歸公司,對監理人員的培訓幾乎是空白,監理部往往是就項目而工作,無長遠打算。監理隊伍的人員不穩定和年齡老化的問題,造成監理的作用大打折扣。因此,在今后的項目中既要樹立監理的威信又要嚴格要求監理隊伍,要加強監理力量,立足于監理企業的創新和管理變革,探索監理企業新的競爭力。

3.3管理的指揮、組織和協調要順暢

例如基建部門和運行部門都屬于業主單位,但在工程建設和新設備投運的過程中往往執行各自不同的規程和標準、各說各的理,甚至產生很大的分歧,使中層管理和基層管理很難協調統一,浪費很多不必要的精力和財力。因此,統一超輸電線路工程建設各階段的標準、用規程規范管理人員的工作行為,對構建和諧的施工環境是非常必要的。此外,在工程實施中,領導和指揮職能有時劃分得不清楚,特別是指揮、指導、監督施工單位的部門相對多了,而幫助施工單位協調和解決問題的部門相對減少了。在當今的市場經濟下,電力工程建設應當嚴格按照合同進行,明確合同雙方的責任和義務,嚴格違約責任,淡化行政命令。

3.4管理對設備制造質量的控制應加強

設備質量直接決定了工程的質量,對廠家的質量超前控制至關重要。一般企業的管理的職責范圍不涉及工程物資的采購和招投標,中層管理對設備廠家的管理是比較弱的,但質量不良的設備又對管理的目標實現產生決定性的影響。所以,中層管理要加大和上級物資管理部門的信息反饋力度。同時還應該注意兩個問題:如何確定合理的交貨日期和合理的設備價位。近幾年國家電力工程項目很多、電力設備廠家的生產任務都相當飽滿,但是每個廠家的生產能力是一定的,不合理的交貨日期無益于設備質量。而設備的價位太低,無利潤可言,很難說廠家會生產出精品。所以對設備的質量控制要從客觀實際考慮,同時加大設備監造力度,成立專業監造隊伍。

4 文明施工管理

嚴格執行《安全文明施工實施細則》的規定,加大文明施工的投人, 對接手的工程進行了詳細的二次策劃, 并認真實施。

首先打造項目部, 從駐地的選擇、辦公設施的配備以及辦公室的布置, 都要做精心的規劃。生活區與辦公區分開, 項目部院內擺放公司簡介、工程概況, 工程部張貼巨幅施工進度表, 會議室陳列安全、質量、環境方針和目標, 辦公區內廣布安全、質量標語, 生活區宿舍編號, 衛生間、食堂干凈整潔, 活動室可以滿足職工業余文化生活。對于施工隊, 要求駐地房屋人均居住面積不小于, 食堂統一配備貨架、案板等廚具, 廚房要采取措施防止蚊蠅鼠害, 炊管人員定期體檢, 真正保證職工的衛生和健康。

施工現場按標準設置野營帳篷、安全圍欄、安全標識牌、條幅等, 施工塔材、工器具擺放整齊有序, 并做到工完料凈場地清。施工人員正確佩帶安全防護用品, 使其真正起到防護作用。確保資金投人, 切實滿足職工外聘工勞動防護用品的需求。冬季為外聘工采購室外施工所需的棉大衣、保暖內衣、棉鞋等, 配置棉安全帽和統一的工作服夏季置備防暑降溫用品。

環境保護。在施工過程中, 施工隊在施工道路選擇上考慮盡量少損毀莊稼, 開挖時要生熟土分開, 施工完畢施工坑及時回填平整, 施工產生的垃圾或生活垃圾要帶出尤其在城市郊區工地,愛護自然的一草一木, 盡量少砍伐樹木。

基礎澆筑、鐵塔組立和架線過程中確保機械設備處于良好運轉狀態, 如出現漏油現象, 及時采取措施, 保護工地土壤免受油污。

辦公設備產生的廢棄物, 如墨盒、色帶等, 單獨放置, 交回采購點處理。

5 輸電線路施工過程的安全管理

輸電線路施工是建筑安裝行業中比較特殊的一項工作, 其本身并沒有很高的技術要求, 但涉及的范圍廣泛, 外部制約因素多, 具有高度的分散性和不可預見性, 只有在同時具備“ 天時、地利、人和”的情況下才能順利施工。所以, 輸電線路施工的安全管理比變電站、火電廠內的電氣安裝難度更大,更具有其獨特的要求和特點。

5．1 確立基本安全目標并進行目標管理

在接到施工任務之后, 應根據《中華人民共和國安全生產法》、《安全生產工作規定》等有關法律法規的強制性要求和工程業主、建設方的工程總體目標, 制訂切實可行的項目安全目標,并層層分解到各個施工隊、施工人員, 使所有工程人員都有可以量化和考核的安全目標。

5．2 安全策劃

確立項目安全目標后, 項目經理或項目總工、項目安全主管應詳細查閱施工設計文件及圖紙,在復測時對工程概況、線路途徑等情況有一個初步認識, 這主要包括線路基本工程量、基礎型式、材料數量、導地線特性、地形地質、氣候條件、跨越物等分析可能存在的不安全因素, 進行危險點辨識然后規劃安全目標, 確定安全技術措施, 根據業主工期要求, 考慮投人人員、設備、施工耗材的數量和規格, 以及用于安全文明施工資金的投人比例。

5．3 成立安全管理機構, 建立安全保證體系, 建立、健全安全生產責任制

首先項目部應完善《安全崗位職責》、《操作規程》、《安全管理制度》等項目安全管理文件, 以及特別制定的安全目標和《安全保證措施》、《獎罰辦法》等一系列文件并嚴格執行, 強化和細化安全技術交底工作, 教育全體施工人員牢固樹立“ 安全第一, 預防為主” 的方針, 以“ 零違章保零事故” ,確保工程安全工作實現“ 雙零” 。針對工程的特點, 成立以項目經理為首的安全文明施工領導小組, 并抽調業務熟練的安監人員,充實這一機構的組成。

5．4 建立完善各項規章制度, 確保安全保證體系有效運行

依據標準《職業健康安全管理體系》, 送變電公司已經形成并逐步完善了適應工程特點的一整套安全管理程序文件。對單項工程, 項目部編制相應的安全管理措施, 如《安全責任制度》、《安全施工檢查制度》、《安全技術交底制度》、《安全施工措施與作業票管理制度》、《安全教育培訓制度》、《安全施工獎懲制度》、《安全工作例會制度》、《安全監護制度》、《基礎施工鐵塔組立架線工程安全文明施工措施》、《車輛交通安全管理制度》等細化的各種安全管理文件。

6 堅持以人為本, 推行情感管理

安全管理的核心是人的管理。項目部的安全管理應緊緊圍繞“ 人” 這個中心環節來開展, 把工作重點放在提高施工人員的安全意識和操作技能上,通過技術交底和安全考試促使其掌握基本技能, 通過安全文明施工的系列管理制度去規范他們的行為, 通過《獎懲辦法》建立激勵機制。項目部人員檢查工地時, 要向施工人員問好, 在工地運輸通道內遇到他們要主動讓路講解技術要領時要耐心,發現問題時要細心, 處罰違章時要毫不手軟, 但要確認事實、認真解釋。真正做到技術上幫助、安全上嚴格、人格上尊重、生活上關心、報酬上合理,以真情凝聚人心, 從而提高他們對企業的認同感,激發全體員工遵章守紀的自覺性。

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【關鍵詞】 開發建設項目水土保持工程水土流失監理

中圖分類號：S157文獻標識碼： A

1概述

開發建設項目包括建設類項目和建設生產類項目。建設類項目是指項目基本建設竣工后，在運營期基本沒有開挖、取土（石、料）、棄土（石、渣）等生產活動的公路、鐵路、機場、水工程、港口、碼頭、水電站、輸變電工程、管道工程、城鎮新區等開發建設項目；建設生產類項目是指基本建設竣工后，在運營期仍存在開挖地表、取土（石、料）、棄土（石、渣）等生產活動的燃煤電站、建材、礦產和石油天然氣開挖及冶煉等開發建設項目。開發建設項目水土保持工程一般包括主體工程中具有的水土保持工程和新增水土保持工程兩部分，主體工程中具有水土保持功能的水土保持工程一般由主體監理單位進行監理，新增水土保持工程由專業水土保持工程監理單位進行監理。本文將從監理單位資質管理、監理機構的組建、監理工作的程序和方法、施工階段的監理工作等方面作淺析。

2監理機構的組建

依照監理合同的約定，監理單位應在項目現場設立項目監理機構，配置滿足監理需求的監理人員，并在監理合同約定的時間內開展監理工作，人員若有變化，應及時通知建設單位并征得其同意。項目監理機構由總監理工程師、監理工程師、監理員和其他人員組成。開發建設項目水土保持工程監理實行總監理工程師負責制?？偙O理工程師是項目監理機構履行監理合同的總負責人，行使合同賦予監理單位的全部職責，全面負責項目監理工作。項目開工前，應將監理部主要成員名單告知建設單位和施工單位。

監理機構進場后，應主持召開第一次工地會議，并形成會議紀要，經總監理工程師審核后分發各有關參建單位，在會上將開展監理工作的基本程序、工作制度和工作方法等問題向施工單位進行交底。

3監理工作程序和方法

3.1監理工作程序

1、受建設單位的委托，簽訂監理合同，明確監理范圍、內容和責權。

2、向建設單位收集有關設計文件（主要為水土保持方案報告書）及批復文件、施工合同文件，并熟悉文件內容。

3、依據監理合同，組建現場監理機構，選派總監理工程師、監理工程師、監理員和其他工作人員。

4、總監理工程主持監理工程師編寫監理規劃，經監理單位技術負責人審核同意后報送建設單位。

5、進行監理工作交底，向有關參見單位介紹監理工作程序、方法和內容。

6、根據工程進度，分專業編寫監理實施細則，經總監理工程簽發后報送建設單位。

7、圍繞“三控制，兩管理、一協調”實施監理工作。

8、工程完工后，督促施工單位及時整理、歸檔各類資料。

9、向建設單位提交監理工作報告和有關檔案資料。

10、受建設單位的委托，主持分部工程驗收，或參與分部工程、單位工程、單項合同工程以及水土保持工程專項驗收。

11、結清監理費用。

12、向建設單位提交監理工作總結報告，并按照監理合同約定移交建設單位提供的文件資料和設備。

3.2監理工作方法

1、旁站監理。對工程的重要部位和關鍵工序的施工，實行連續性的全過程旁站檢查、監督與管理。主要為攔渣壩、擋土墻等的基礎開挖和墻體砌筑。

2、巡視監理。對所監理的工程項目進行定期或不定期的檢查、監督和管理。在開發建設項目水土保持工程中主要為植物措施。

3、跟蹤檢測。在承包人進行試樣檢查前，監理人進行對檢查人員、儀器以及擬定的檢測程序和方法進行審核；在承包人對試樣進行檢測時，實施全過程的監督，確定其程序、方法的有效性以及檢測結果的可信性，并對該結果確認。在開發建設項目中主要為砂石料、水泥和鋼筋等原材料的檢查和混凝土、沙漿的抗壓試驗檢測。

4、平行檢測。監理人在承包人對試樣自行檢測的同時，獨立抽樣進行的檢測，核驗承包人的檢測結果。

5、測量。測量是對水土保持工程的工程措施的幾何尺寸或對植物措施的株行距進行測量，測定其是否符合設計或合同要求。

6、現場記錄和文件。監理人員應認真、完整記錄每日施工現場的人員、設備、材料、天氣、施工環境以及施工中出現的各種情況作為處理施工過程中合同問題的依據之一。并通過通知、指示、批復、簽認等文件形式進行施工全過程的控制和管理。

7、協調解決。

4工程監理

施工實施階段的監理工作是監理工作的核心。監理能否順利進行，工程能否按照計劃實施，建設符合設計的合格產品，監理起到至關重要的作用，下面我將從“質量控制、進度控制、投資控制、信息管理、合同管理及協調工作”作介紹。

4.1質量控制

開發建設項目水土保持工程包括主體工程中具有水土保持功能的水土保持措施和新增水土保持措施兩部分，因此質量控制也得分兩部分進行監理，主體工程中具有水土保持功能的水土保持措施由體施工單位施工，因此由主體監理單位進行監理；新增水土保持措施由專業水保監理單位進行監理。新增水土保持措施質量控制的內容主要有：

開工前，監理對施工單位呈報的施工組織設計進行審查，審查通過后，經總監理工程師簽發，報送施工單位作為指導施工的技術資料，同時也作為監理單位監理的依據。

根據《水土保持工程質量評定規程》SL336-2006的規定，由工程監理單位、設計單位、施工單位和建設單位共同研究確定項目劃分，開發建設項目水土保持工程的項目劃分應與主體工程的項目劃分相銜接，當主體工程對水土保持工程項目劃分不能滿足水土保持工程質量評定時，應以《水土保持工程質量評定規程》SL336-2006為主進行劃分，并將水土保持工程項目劃分結果報送質量監督單位審定。

要求施工單位建立質量保證體系，組建質量管理機構，配置質量管理人員，建立質量管理制度，督促施工單位認真執行“三檢制”，切實做好工程質量的全過程控制。

監理機構應對進場的材料、苗木、籽種、構配件及工程設備出廠合格證明、質量檢測檢疫報告進行審查，杜絕不合格的材料、設備進入工地現場。

工程質量檢驗。施工單位每完成一道工序或一個單元工程經自檢合格后方可報監理機構進行復查檢驗，上一道工序或單元未經檢驗或檢驗不合格的不得進入后續工程施工。

在開發建設項目中，由于挖填方、棄渣量大，擾動地表強烈，水土流失潛在性強，若不搞好水土保持，將會造成大量的水土流失，影響生態環境，給工程建設安全及農業生產帶來威脅。在開發建設項目中，造成水土流失的往往是主體施工單位，由于主體施工單位忙于主體建設，對水土保持意識較淡薄。主體施工單位由主體監理單位進行監理，水土保持專項監理單位不具有對其監理的權利，鑒于此情況，水土保持專項監理人員應定期到工地現場巡查，發現問題及時向建設單位匯報，并在月報、季報中或者出建議書建議建設單位及時完善水土保持設施。同時也可以組織造成水土流失的施工單位、建設單位召開水土保持專題會，會上通告水土流失情況，商討治理方案，并限期進行治理。

質量評定。工程完工后，水土保持監理機構應指導、督促施工單位完成成質量評定工作，主體工程實施的水土保持工程則引用主體評定結果。

4.2進度控制

開發建設項目水土保持工程監理進度控制應包括：審批施工單位在開工前提交的總施工進度計劃、現金流量計劃及說明；對施工單位和建設的的開工準備條件進行審查，具備開工條件后，總監理工程師向施工單位簽發開工通知，開工通知中載明的開工日期起，工程正式開工；施工過程中審批施工單位根據批準的總進度計劃編制的年、季、月施工進度計劃，以及依據施工合同約定審批特殊工程或重點工程的單位（單項）、分部工程進度計劃及有關變更計劃；在施工過程中，檢查和督促計劃的實施；定期向建設單位報告工程進度情況。根據主體工程進度情況，具備實施條件的區域，建議建設單位及時完善水土保持措施，預防和治理施工期造成的新增水土流失。

4.3投資控制

開發建設項目水土保持工程投資包括新增水土保持工程投資和主體工程實施的水土保持投資。新增水土保持措施由水土保持監理單位進行監理，為了隨時隨地全面掌握開發建設項目水土保持工程完成的工程量及投資情況，水土保持監理人員應定期向建設單位借閱主體工程進度報表或結算書，仔細查找其中完成的水土保持措施情況，并隨時對主體工程、新增水土保持工程分類別、分措施，分部進行統計，仔細核查所完成的工程量及投資情況，便于監理定期編制監理資料，同時便于建設單位后期實施計劃的安排及調整。

4.3信息、合同管理

4.3.1信息管理

信息管理。信息是對數據的解釋，它反映事物的客觀狀態和規律。這里所說的數據包括文字、數值、語言、圖表、圖像、影像等表達形式，它是信息的載體，經過賦予一定的含義后才成為信息。信息管理就是信息資料的收集、分類、整編、歸檔、保管、傳閱、查閱、復制、移交、保密等一系列工作的總稱。監理機構應建立收發文登記記錄，對日常往來的文件的發文單位、簽收單位、發文時間、簽收時間、簽收人等進行登記，以此作為監理處理有關糾紛的時效依據。

5.3.2合同管理

開發建設項目水土保持工程監理涉及到的合同主要為監理合同、施工合同和苗木、草種等的材料采購合同，合同作為處理糾紛、索賠、變更和結算的依據，所以監理人員必須熟悉每項合同條款，才能客觀、公正地維護合同雙方的合法權益。

5協調工作

協調工作貫穿于工程建設全過程。開發建設項目水土保持工程施工監理協調主要包括監理單位與建設單位、水保施工單位、主體施工單位的協調；有關施工單位和建設單位的協調、水保施工單位和主體施工單位的協調。

監理和建設單位的協調。根據我多年從事開發建設項目水土保持工程監理的經驗，工程建設期，主體施工單位為了節約運輸成本，往往不將渣向棄渣場傾倒，隨意棄渣現象嚴重，并未采取任何水土流失防治措施，造成大量水土流失區，隨意棄渣行為若不及時制止，務必后期增加建設單位治理費用，發現此情況，水保監理單位應及時向業主匯報，建議業主對施工單位采取處罰措施，懲戒隨意棄渣行為，并建議完善水土保持措施。在延長工期、費用索賠、處理工程質量事故、支付工程款、設計變更等監理活動之前,應多向業主溝通，征求業主的同意。

監理單位和水保施工單位的協調。監理單位按照有關的法規及監理合同中規定的權利,監督承包單位認真履行施工委托合同中規定的責任和義務,促使施工合同中規定目標實現最佳狀態。