時間:2023-10-20 10:35:10
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇保護空氣環境的措施范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
【關鍵詞】 民間公益訴訟;清潔空氣權;權益保護
一、清潔空氣權與民間公益訴訟概述
(一)清潔空氣權
霧霾天氣頻現,空氣質量嚴峻,我們不禁思考自己是否享有在清潔的空氣中生活的權利。西方發達國家在其工業化發展初期也碰到過我們今天面對的環境惡化、空氣污染、霧霾頻繁的問題。因此,我們不妨把目光投向在清潔空氣權方面堪稱鼻祖的美國。美國環境保護立法發達,環境保護制度設計引領世界立法潮流。而清潔空氣權的立法也肇始于美國,當然,這是在美國人民經受了嚴重的環境公害事件后的反思與選擇。世界環境公害事件中有兩件發生在美國,一件是1943年的洛杉磯煙霧事件,另一件是1948年的多諾拉事件。這兩大公害事件都是因嚴重的空氣污染造成的。美國國家和社會痛定思痛的選擇是建立清潔空氣法。
盡管我國環境保護法并未規定公民的清潔空氣權,但是環境法理論界仍對我國公民環境權的具體內容進行了思考和設計,為我國日后的環境保護立法提供指導借鑒作用。我們界定清潔空氣權為公民享有的、呼吸清潔的空氣而不被污染的空氣影響身體健康和生活質量的權利。
(二)公益訴訟
公益訴訟是相對于私益訴訟而言的,是指特定主體對于損害社會公益的行為向人民法院提起的訴訟。公益訴訟制度在古羅馬時代已經存在,在近現代西方國家中得到完善發展,在中國亦得到越來越多學者的呼吁。因為作為法律制度整體構建中的一部分,公益訴訟制度自身有其他制度無可比擬、無法替代的優越性:它在某種意義上彌補了法律制度上的缺陷,有效保護了社會公共利益,為擴大司法解決糾紛方式、提高國民素質、促進社會穩定和經濟發展發揮一定的作用。其運作帶來的法律效益遠遠超過它所隨之帶來的不足之處。
二、國外清潔空氣權與民間公益訴訟的實踐探究
隨著工業社會的發展,空氣污染越來越成為一項嚴峻的國際環境問題,霧霾現象尤為嚴重。例如上世紀50年代,倫敦霧靄重重釀成災難,而成了“霧都”。全球對清潔空氣權的呼聲越來越高。許多國家和國際組織都專門制定了治理空氣污染、保障救濟公民清潔空氣權的法律,以下我將介紹幾個典型國家(或組織)的立法:
(一)美國
1881年,芝加哥和辛辛那提市開始了進行保護空氣質量的立法嘗試。1955年,具有里程碑意義的《空氣污染控制法》頒行。1970年,美國通過《清潔空氣法》(Clean Air Act),成立了環境保護署(Environmental Protection Agency),標志著美國對環境控制采取了嚴格的新方法。1990年,《清潔空氣法》經修訂后,成為全世界為控制空氣污染制定的意義最為深遠的法律之一,對美國霧霾的治理起了很好的作用。該法要求環保署頒布來自“多個或多種”污染源的大氣污染物清單,這些污染物由于其在大氣中的濃度“被合理地認為危及公眾健康或福利”。如果違反相關義務可以通過在聯邦法院提訟強制執行。因此,這項規定意味著公民享有清潔空氣的權利,并且享有充分的司法保護措施。
在救濟方面,有行政保障措施、形式實施保障措施和訴訟保障措施。其中規定:公民訴訟的原告可以是公民、地方政府或非政府組織,即任何人均可對違反環保法律的行為提訟,而不要求與訴訟標的有直接利害關系,這對我們研究清潔空氣權的公益訴訟具有很大的借鑒之處。
(二)歐盟
霧霾是工業革命的副產品,歐洲倫敦、魯爾工業區等地都曾深受霧靄的摧殘。歐盟加強區域大氣環境保護工作,如2001年第六個行動規劃就要求歐盟制定有關空氣質量的實施戰略。為了實施這一政策性文件,歐盟制定了一系列包括區域聯防聯控措施在內的空氣保護立法,例如1985年《關于削減硫氧化物排放30%的議定書》,1991年《關于進一步削減削減硫化物的議定書》。歐盟各成員國將上述大氣污染聯防聯控的指令轉化為國內的法律或者法令予以貫徹落實。
在救濟方面,歐盟委員會在其《對理事會和議會關于“實施共同體環境法”的報告》中已經提到增強司法訴訟的必要性。在該領域的一個最重要的公約是《奧胡斯公約》。該公約的第9條“訴諸法律”明確規定具有充分利益的所涉公眾或認定某項權利受損的所涉公眾能夠求助法庭或其他復審程序,并且每個條約締約方應確保向公眾提供復審程序有關信息,該條款在國際上具有重大意義,也是我國治理霧霾、保障公民清潔空氣權可借鑒之處。
三、中國應該如何進行公民清潔空氣權益保護
(一)健全清潔空氣立法
我國在憲法和《中華人民共和國環境保護法》、《大氣污染防治法》等一系列有關法律中都作出了規定,賦予任何單位和個人保護環境的義務及對污染和破壞環境的行為具有檢舉控告權。但并沒有像美國一樣,明確地規定公民的環境權利、環境權受侵犯時的權利救濟制度。因此,健全清潔空氣立法是中國首應解決的問題,是民間公益訴訟的前提。
(二)完善民間公益訴訟制度
2005年國務院的《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》第27條指出:“發揮社會團體的作用,鼓勵檢舉和揭 發各種環境違法行為,推動環境公益訴訟?!边@是中國官方文件第一次正式出現和認可“公益訴訟”這個概念;2012年我國民事訴訟法第二次修訂時制訂了公益訴訟條款,其第55條規定,對污染環境、侵害眾多消費者權益等損害社會公益的行為,法律規定的機關和有關組織可以向人民法院提訟。該條款明確了公益訴訟制度對公益訴訟的主體規定過于狹窄,一般認為只有相關政府管理機構和社會組織(比如消費者保護協會)才具有提起公益訴訟的資格,而把普通的公民、法人和其他組織排除在外。這種規定實際上是不利于公民、法人和其他組織直接運用訴訟方法保護自己的環境權益的。
在近年的具體司法實踐中,民間環保團體參與環境公益訴訟的勢頭不斷增強。賦予具備訴訟能力的民間環保社團以環境公益訴訟原告資格在我國當前嚴峻的環境保護形勢下極為必要,因為這一方面可以讓民間環保社團的天然優勢通過更多渠道在更大范圍內得以發揮,有效幫助受害者,監督政府和污染者;另一方面,也可以幫助政府更好地履行環境保護職責,減輕政府的行政負擔。在司法領域,這方面的探索已經先于立法而展開。受太湖藍藻事件催生,江蘇省無錫市中級人民法院于2008年5月6日正式設立環保審判庭,并允許民間環保社團提起環境公益訴訟,被專家認為將是“最有影響的一步”。
(三)鼓勵民眾參與民間公益訴訟
隨著我國經濟的發展,環境問題越來越突出,保護環境越來越成為人們的共識,參與環境保護的人和民間環保組織也越來越多。如環境維權的民間第一人――王燦發教授,1998年他率領一批志愿者率先在全國發起并成立了“污染受害者法律幫助中心”,并開通了全國第一個向污染受害者提供免費法律咨詢的熱線電話;再如,2010年12月30日我國首例環保資金資助的環境公益訴訟案件在貴陽開庭并當庭一審宣判。這是一起由中華環保聯合會、貴陽公眾環境教育中心提起的訴訟,“狀告”貴陽市烏當區定扒造紙廠水污染的環境公益訴訟案件。
保護環境、在良好的空氣下生活越來越成為人們的共識,公民參與到自身維權、環境公益保護是發展趨勢,有必要讓個人及社會團體有權提起公益訴訟。
“無救濟則無權利”,這句法諺告訴我們救濟制度對權利的重要性,對于清潔空氣權而言同樣如此。由于空氣是公共資源,每個人都在相同的空氣中生活,因此,空氣的清潔關乎公共利益,而針對清潔空氣權的救濟也便應該提起公益訴訟。
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關鍵詞:城市道路; 環境影響; 評估
中圖分類號:X82
文獻標識碼:A 文章編號:1674-9944(2017)6-0098-03
1 引言
城市道路擔負著市民出行的重任,擔負著城市經濟發展所需交通基礎建設的需求,加快城市道路規劃對城市的發展有著重要的意義。隨著城市道路的新建或改擴建,在施工過程中和運營過程中帶來的環境問題日益突出,本文主要就城市道路環境影響技術評估要點進行簡要分析,并提出有針對性的污染防治措施,有效減少生態環境影響,促進經濟和環境的協調發展。
2 道路選線方案評估要點
(1)道路選線方案重點關注與相關法律、法規、政策、標準及相關規劃(如城市總體規劃、主體功能區規劃、土地利用總體規劃、生態功能區劃、環境功能區劃、生態建設規劃)的要求相符性。
(2)道路選線避開依法設立的自然保護區、飲用水水源保護區、風景名勝區、森林公園、文物保護單位、基本農田保護區以及列入國際重要濕地和國家重要濕地名錄的濕地等環境敏感區并與其保護要求相符。
3 道路工程建設內容評估要點
道路工程建設內容主要評估技術要點包括建設道路的性質、組成(如是否有橋梁、隧道、地下通道以及其他配套工程等,或交叉斷面的設計)、設計車流量(一般情況下應按近、中、遠期分別說明)、長度、紅線寬度、走向、占地類型及面積、拆遷情況(拆遷規模和拆遷主體)、起止點以及主要關鍵節點的樁號、土石方工程量、排水工程(雨水和污水)、施工方式及施工工藝、施工場地布置、施工進度安排等。
4 現狀調查與評價評估要點
4.1 自然環境調查評估技術要點
包括調查地理地質概況、地形地貌、氣候與氣象、水文、土壤、水土流失、生態、水環境、大氣環境、聲環境等內容。根據工程特點選擇相應內容進行詳細調查。
4.2 聲環境現狀調查與評價評估技術要點
聲環境現狀調查采用現場監測的方法,根據工程特點及周邊環境特征,選擇有代表性的交通噪聲點位和聲環境敏感點位進行檢測,當敏感目標高于(含)三層建筑時,還應選取有代表性的不同樓層設置測點。為滿足預測需要,也可選取若干線聲源的垂線,在垂線上距聲源不同距離處布設監測點。在現狀調查和監測的基礎上分別評價不同類別的聲環境功能區內各敏感目標的超、達標情況,說明其受到現有主要聲源的影響狀況。
4.3 水環境現狀調查與評價評估技術要點
包括評價區內地表水和地下水水質的調查與評價(若不涉及地下水,可以省略該部分內容),可采用收集資料和現場監測相結合的方法。表水環境現狀調查包括工程線路涉及的地表水體的地理分布和水質現狀;工程涉及的水源地(飲用水水源地)的保護范圍、分布、水質以及地表水資源開發利用情況。地下水環境現狀調查根據《環境影響評價技術導則 地下水環境》(HJ 610-2011)中的相關要求進行調查和評價。
4.4 環境空氣質量現狀調查與評價評估技術要點
重點調查和評價評價范圍內環境空氣質量現狀,可充分利用現有監測資料,或根據道路布局和車流量狀況,并結合環境空氣保護目標的分布情況,選擇有代表性的環境空氣保護目標設置監測點位。
4.5 生態環境現狀調查評估技術要點
結合項目生態評價等級,根據《環境影響評價技術導則 生態影響》(HJ19-2011),對評價范圍內生態環境現狀進行調查。
4.6 環境敏感區和環境保護目標評估技術要點
包括國家法律法規確定的需要保護的環境敏感區,以及通過環境影響識別和現狀調查評價確定的需要保護的主要目標(包括已建、在建和擬建的)。重點關注是否明確給出了敏感區及保護目標所處位置,與本項目的關系、規模、保護級別、保護時限、主管部門和相應的保護要求;是否采用圖表方式給出了規劃線路及配套設施與環境敏感區及環境保護目標的相對位置關系。
5 環境影響評估要點
5.1 環境影響預測與評價
主要技術評估要點包括:第一,結合施工時間安排、施工場地布置、施工工藝以及周邊敏感點的分布情況,對工程建設期間產生的聲環境影響進行預測與評價。注意施工噪聲的疊加影響分析。第二,全面準確預測與評價道路(含高架線、地面線、過渡段)交通噪聲影響范圍和影響程度。應根據工程特征及周邊環境特點,設計不同的預測情景。第三,明確給出工程交通噪聲對聲環境敏感目標的影響范圍和程度,受影響的人口規模,不同聲環境功能區噪聲達標距離。第四,明確給出噪聲防護措施建議、防治效果要求及投資估算。
5.2 地表水環境影響預測與評價
主要技術評估要點包括:第一,明確給出施工期施工生產廢水和生活污水的產生和排放方式、排放去向以及水環境影響程度。尤其對于涉及水體的項目,結合項目涉水工程與水體的關系、涉水施工工藝、施工時間、施工場所布置等,預測與評價工程建設期間對地表水環境的影響。第二,對于存在配套設施的項目,明確給出項目運營期生產廢水和生活污水的水量、水質,主要污染物的類別,排放去向以及水環境影響程度,明確提出水環境保護措施及效果的要求。第三,對于穿越地表水源保護區、地表水Ⅱ類水體和重要自然濕地的規劃線路,提出線路走向調整的合理意見并說明建設單位的采納情況,盡量繞避飲用水水源保護區。第四,預測和評價地表水徑流(主要考慮初期雨水)對工程所涉及水體的影響。
5.3 環境空氣影響預測與評價其他環境影響
主要技術評估要點包括:第一,結合施工場地布置、施工車輛和施工機械運行線路以及周邊敏感點的分布情況等,對工程建設期間產生的環境空氣影響進行預測與評價。主要考慮施工粉塵、施工機械廢氣、瀝青煙等對環境的影響。第二,結合道路運營期車輛及交通流量情況,分析和評價機動車尾氣對環境空氣的影響。第三,若工程有配套站點等存在,則考慮配套站點可能對環境空氣產生的影響。若工程涉及隧道工程,則考慮隧道風塔廢氣對環境空氣產生的影響。
5.4 固體廢物影響分析
主要技術評估要點包括:第一,結合工程施工期間各類固體廢物的產生和處置情況,分析其對環境的影響。主要包括有拆遷建筑垃圾、清淤淤泥、棄土棄渣、施工人員生活垃圾等。第二,若工程涉及配套工程,應分析其配套工程在運營期固體廢物對環境的影響。
5.5 地下水環境影響預測與評價
若工程涉及地下水,報告應按照《環境影響評價技術導則 地下水環境》(HJ 610)中相應要求,預測與評價工程對地下水環境的影響。
5.6 生態、景觀影響評價及水土流失影響分析
主要技術評估要點包括:客觀、準確地分析規劃實施對城市生態敏感區域(如自然保護區、生態功能保護區、風景名勝區、基本農田保護區、森林公園等),區域土地利用功能的變化情況,以及綠地、植被、古樹名木、珍稀物種或農作物的損失情況,明確給出影響范圍和程度,并提出生態影響防護和恢復措施要求。
6 環境影響措施評估要點
6.1 聲環境保護措施
施工期主要技術評估要點包括:根據工程施工特點以及敏感點的實際情況,按照《施工期噪聲排放限值標準》提出施工期噪聲污染防治措施。
運營期主要技術評估要點包括:根據聲環境保護目標的實際情況,結合噪聲影響預測分析的結果,明確提出降噪措施確定的原則,給出采取措施的區段、方式(如優化路線設計方案、使用低噪路面結構、采用聲屏障降噪、環保拆遷、對敏感點上隔聲窗、功能置換、加強交通管制等)、投資估算以及降噪效果等,并明確降噪后所達到的標準要求。結合城市用地功能及聲環境標準要求,提出噪聲防護距離和規劃控制要求,防止產生新的噪聲超標問題。
對于新建道路工程,采取保護措施的原則一般為:①項目應優先采取主動防護措施,使敏感點處達到相應的聲環境功能區劃要求;②在無法達到上述的情況下,采取被動防護措施,使敏感點室內聲環境達到《民用建筑隔聲設計規范》等規范性文件要求。
對于改擴建道路工程,采取保護措施的原則一般為:①項目應優先采取主動防護措施,使敏感點處的聲環境質量不劣現狀;②采取主動防護措施后,雖然劣于現狀,但仍能夠滿足相應的聲環境功能區劃;③在不能達到前述要求的情況下,采取被動防護措施,使敏感點室內聲環境達到《民用建筑隔聲設計規范》等規范性文件要求。
6.2 水環境保護措施
施工期主要技術評估要點包括:明確施工期生的生產廢水和施工人員生活污水的收集及處理措施、排放去向、排放標準;對于涉及水體的項目,則進一步從工程施工工藝、施工場地選擇、工期安排等方面進一步強化施工期間水環境保護措施。
運營期主要技術評估要點包括:根據工程特點提出工程運營期水環境保護措施。對于設有站點的工程,分析站點產生的生產廢水和生活污水的收集處理方式、排放方式、排放去向以及排放標準要求。對跨越飲用水水源二級保護區、準保護區和二類以上水體的橋梁,在確保安全和技術可行的前提下,提出在橋梁上設置橋面徑流水收集系統,并在橋梁兩側設置沉淀池,對發生污染事故后的橋面徑流進行處理,確保飲用水安全。對于隧道工程等可能對地下水環境產生環境影響的,提出地下水污染防治措施。
6.3 大氣環境保護措施
施工期主要技術評估要點包括:針對施工粉塵、施工機械廢氣、瀝青煙等對環境的影響,提出相對應的大氣環境保護措施。
運營期主要技術評估要點包括:若工程設有配套站點,針對配套站點產生的大氣污染物提出對應的大氣環境保護措施。
6.4 生態保護措施及水土保持措施。
主要技術評估要點包括:工程實施可能帶來的生態環境影響,提出能有效的避免或緩解生態環境影響的措施及建議,可結合工程水土流失影響分析及水土保持方案,提出有效可行的水土保持措施。包括:改善和恢復生態功能的措施,保護文物、景觀協調的工程優化設計要求,工程建設盡量少占耕地、林地和草地,及時進行生態恢復或補償。嚴格控制路基、橋涵、隧道、立交等永久占地數量;盡量減少施工道路、場地等臨時占地,合理設置取棄土場和砂石料場等。
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大氣中的主要污染物有一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物以及顆粒物。它們在空氣中的含量若是超過一定的標準,就會危害人們的健康??諝馕廴局笖敌∮?0,說明空氣良好,污染物濃度小于環境空氣質量標準中的一級標準限值,為一級優,符合自然保護區、風景名勝區等一些需要特殊保護地區的空氣質量要求空氣污染指數大于50,小于100,表明空氣質量一般污染物濃度小于環境空氣質量標準中的二級標準限值,為二級良好,符合城鎮居住區、商業交通居民混合區、文化區、一般工業區和農村地區的空氣質量要求。
防治大氣污染,控制污染排放是改善空氣質量的根本措施,其主要途徑有:工業合理布局,搞好環境規劃改變能源結構、推廣清潔燃料、使用清潔生產工藝,減少污染物排放強化節能,提高能源利用率、區域集中供暖供熱強化環境監督管理和老污染源的治理,實施總量控制和達標排放嚴格控制機動車尾氣排放等。
空氣污染問題十分嚴重,應該怎么辦呢?我建議:
(1)搞立體綠化,擴大綠化面積,可以搞無土栽培。植物有過濾各種有毒有害大氣污染物和凈化空氣的功能,樹林尤為顯著,所以綠化造林是防治大氣污染的比較經濟有效的措施。
(2)解決燃料問題,盡量使用太陽能等無污染或污染小的能源。
(3)多組織宣傳活動,咨詢活動,增強人們的環保意識。
To protect the environment, governments of many countries have done a lot. Legislative steps have been introduced to control air pollution, to protect the forest and sea resources and to stop any environmental pollution. Therefore, governments are playing the most important role in the environmental protection today.
In my opinion, to protect environment, the government must take even more concrete measures. First, it should let people fully realize the importance of environmental protection through education. Second, much more efforts should be made to put the population planning policy into practice, because more people means more people means more pollution. Finally, those who destroy the environment intentionally should be severely punished. We should let them know that destroying environment means destroying mankind themselves
仍有許多問題近年來環境保護。最嚴重的問題之一是嚴重污染空氣、水和土壤??諝馕廴窘o人們的健康帶來極大的危害。被污染的水引起的疾病和死亡。更重要的是,植被已大大減少,現代城市的快速增長。
【關鍵詞】公路施工;環境污染;對策
1 前言
環境保護已經成為當前人們關注與亟需解決的話題,伴隨著高速公路的發展,諸如:噪聲、水污染、大氣污染、生態破壞等問題頻頻出現。處理好公路建設與環境保護之間的問題是實現可持續發展的重要途徑,不能片面追求經濟的發展,而忽略了自然環境的保護。生態環境與經濟的發展是相輔相成的,經濟的發展不能脫離良好的生態環境基礎。因此,對于這兩者之間的問題我們應該作為一項長期任務緊抓不懈。
2 公路環境保護內容
公路環境保護是基于生態可持續發展原則調節與控制“公路工程與路域環境”對立統一關系的發生與發展。公路環境保護由兩項基本工作組成:一是分析因修建公路而對環境產生的各種影響及其影響的程度和范圍,根據需要采取專門的環境保護措施,積極開展環境保護的有關工作:二是在公路的設計、施工及運營管理過程中,注意凸顯公路各組成部分的環保功能,使公路在運輸功能發揮的同時,對沿線環境的負影響最小。
3 公路施工中對環境的污染
3.1 生態景觀遭到破壞
施工過程中便道建設、清理現場、取土場和棄土場及路基修筑而必須占用土地,可能影響到沿線的自然、文物和景觀。山區丘陵地區的施工過程中產生的水土流失,導致附近水體的沉積物淤積和水混濁,改變水生生物棲息環境,嚴重的還可能導致泥石流一類的地質災害。平原水網地帶筑路不僅有路基永久占用農田問題,而且存在取土挖毀耕地和需要進行土地恢復利用問題。
3.2 空氣污染
公路施工對空氣的污染主要是施工揚塵。施工揚塵污染主要來自以下幾個方面:( )路基開挖、土地平整及路基填筑等施工過程。( )水泥、白灰、粉煤灰等建筑材料。(3)灰土拌和、混凝土拌和加工會產生揚塵和粉塵。(4)建設期瀝青混凝土攪拌過程中瀝青煙塵對公路沿線地區環境空氣產生污染,營運期汽車尾氣對沿線地區環境空氣產生污染。
3.3 固體廢棄物污染
公路施工中產生的固體廢棄物主要為施工垃圾和生活垃圾,主要有以下幾個來源:(1進場前清場廢物:主要是施工場地內雜草、灌木等植物殘體等。(2)路基開挖棄土:路基挖方,除一部分利用外,其余部分應用車輛運輸至統一的棄土場,而不得隨意放處置。否則將造成水土流失和環境污染。(3)舊路改建中的拆舊混凝土和砌體以及舊油面。
3.4 水污染
公路施工對水環境的污染物主要是施工排放的生產廢水和施工人員的生活污水。(1)混凝土的養護廢水混凝土的養護廢水主要是pH值高,一般達9~l2?;炷恋酿B護用水量少、蒸發吸收快,一般不會形成較大的地面徑流進入地表水體對環境影響較小。(2)施工機械設備沖洗和施工車輛沖洗施工機械設備沖洗和施工車輛沖洗廢水中主要污染物為石油類和懸浮物,應防止含油廢水污染地表水和地下水。(3)生活污水施工期生活污水主要是集中施工現場、施工營地的生活污水,其水質和城市生活廢水一樣。公路建設項目產生的廢水量不是很大,但如果防治措施不當,也很容易造成水環境污染。
4 高速公路建設中環保措施的實施
4.1 生態環保措施
對于生態環境的保護,我們應遵循如下原則:1)土基挖掘回填時應盡量避開雨季。2)施工挖掘過程中應平行作業,即:邊挖掘、邊平整、邊綠化、不安取土,對于景觀進行及時的回復再造。3)在雨水充沛地區,應設置排水溝和截水溝,及時處理水資源,防止崩塌或滑坡意外。4)對公路兩側、邊坡和中央分隔帶及時進行綠化,可以植樹,中央分隔帶栽植花卉,邊坡種植草皮或耐旱植物如荊條、酸棗等。
4.2 水環境保護措施
在施工過程中對于水環境的保護措施我們可以采取:1)當施工地點接近生活水源時,需設置水源隔離設施,避免污染生活用水。設置同生活水源隔離的設施,避免污染生活水源。2)施工和生活廢水要先處理并沉淀水中污染物后在排放。3)防止施工現場的油料的外漏滲透污染。4)建設駐地的臨時食堂,污水排放時應設置簡易有效的隔油池,定期清理,防止污染。施工營地的生活污水化糞處理后用于綠化或農用,不得直接排放地表水體,工地臨時廁所 化糞池應采取防滲漏措施。5)工程完1二后及時拆除臨時措施,并徹底清理場地,盡可能地恢復原地貌,并符合當地環保、水保的要求和規定。6)對于化學用品要進行統一合理的保護與使用。
4.3 噪聲防治措施
防止噪音污染,我們應該遵循如下原則:1)當施工路段距接近人們生活區域時,要在規定時間內禁止施工,保證人們的正常生活作息。2)當施工路段與學校相近時,要和學校協商好,什么時間動工不會影響學生們的正常學習。3)注意機械保養,使機械保持最低聲級水平,對于老舊機械,可以安裝有效的消聲器,降低噪聲;安排工人輪流進行機械操作,減少接觸高噪聲的時問;對施工機械操作的工人及在聲源附近工作人員,發放防聲耳塞、頭盔等,對工人進行自身保護。
4.4 大氣污染防治措施
大氣污染也是高速公路建設過程中的一個需要嚴制的問題:
1)公路施工堆料場、拌合站應設置在空曠區域,不能過于集中。
2)為了避免粉塵對空氣造成的污染,可以選擇取土點貼近施工地,并且能夠及時的給予灑水,以助于減低粉塵的污染。
4.5 固體廢物控制措施
工程棄渣和其它建筑廢料應盡量利用,多余部分集中棄置,清渣結束后,根據要求加以綠化恢復;工程棄渣中可利用的片石、碎石,用作排水防護工程的漿砌片石原料;施工中拆除建筑物產生的廢料和工程棄渣等,可填筑路基低洼處,用于擠淤;換填軟土產生的塘泥等淤泥,應集中收集,因其有機質豐富,可作為植草邊坡培植土加以利用;條件許可時,也可將棄渣棄置于匯水量小的荒溝,在其中筑壩,變荒溝為良田,補償占用的耕地;橋梁施工中挖出的淤泥、渣土等,不得拋入河流、溝渠,需征得地方有關部門的許可,可在不影響泄洪功能,不影響沿線、沿岸景觀的指定地點,設置圍堰,在圍堰內充填,工程結束后如不作它用,則必須對堆放點進行綠化、美化處理;施工營地生活垃圾和多余廢棄建材,集中收集,加強管理,定期交于環衛部門處置。
關鍵詞:空氣鉆井 技術難 綜述
一、井斜控制難度大
雖然空氣鉆井比常規鉆井液鉆井造成井斜的可能性要小,但空氣鉆井鉆速高,一旦發生井斜,井壁傾斜極快,難以控制。研究表明,造成井斜的原因主要有[1~2]:1.1空氣鉆井工具造斜規律沒有掌握,國內外以前對空氣錘、空氣螺桿等工具的造斜規律未進行較為系統的研究;1.2在井斜存在的情況下,如果鉆具靠在下井壁上,就會使井壁下側的空氣流速減慢,下井壁的鉆屑無法及時被帶走,就會將鉆頭“墊”向井壁上側,最終導致井斜越來越大。
二 、處理地層出水的能力差[2]
鉆井過程中,如果是在干、硬地層,環空中的鉆屑始終是粉塵,在空氣足夠的情況下,井筒鉆屑極易攜帶,可保證井眼清潔。但如果地層水流入井眼,就會使巖屑水化后形成泥餅環,泥餅環附著在井壁和鉆具上,最終導致卡鉆。地層出水也會使裸眼的泥、頁巖水化膨脹,造成井眼縮徑或高速氣流沖刷井壁,導致井壁坍塌。如何有效地解決這一問題,需要引起重視。
三、井下著火難以及時發現[2]
空氣鉆井過程中,當壓縮空氣中的氧和烴液或天然氣混合后,只要一遇到鉆具摩擦產生的火星等點火源,即刻就會發生井下著火甚至爆炸。由于燃燒通常發生在井眼底部,地面人員難以及時觀察到,因此對井下著火的監測有一定的難度。
四、對不穩定地層不適用
不穩定地層主要包括流變性或架構不穩定地層、破碎性(包括弱膠結)不穩定地層、異常地應力不穩定地層、塑性或蠕變性地層[ 4]。因為井筒內空氣柱幾乎對地層無作用力,因此靠靜液柱壓力來平衡坍塌壓力的不穩定地層不適合采用空氣鉆井技術[1]。在實施空氣鉆井前,需要對地層進行井壁穩定性分析。
五、氣侵早期監測難度大[ 4]
由于環空氣流上返速度快(可達20~30m/s),因此一旦地層流體侵入井眼,將會在非常短的時間內到達井口。如果是天然氣或硫化氫等氣體侵入,則危險系數非常大。目前國內外還沒有能夠在近鉆頭處早期監測和識別氣侵工具的報道。在空氣鉆井現場,加強地質錄井的監測工作特別重要。
六、空氣鉆井的鉆具易腐蝕、沖蝕和發生斷裂[4~5]
空氣鉆井中,由于鉆具直接與氧及多種腐蝕性的化學劑接觸(霧化鉆井中),故腐蝕較鉆井液鉆井更為嚴重,如果鉆進酸性地層(含有CO2和H2S),則腐蝕問題就會尤為突出。此外,地層研磨性顆粒的高速沖擊對鉆桿的沖蝕作用也很強。腐蝕和沖蝕帶來的后果是引起鉆具斷裂及鉆具早期失效報廢等事故,發生鉆具斷裂的原因還有:鉆柱旋轉與井壁的碰撞比較大、鉆具振動比常規鉆井液鉆井嚴重、共振引起鉆柱失效、鉆具本身的質量問題等。
七、空氣鉆井取心難度大[6]
由于循環介質為空氣,沒有鉆井液的,易使空氣鉆井取心筒懸掛軸承在較短時間內失效;7.2 由于缺少鉆井液的冷卻和,巖心爪長期與巖心摩擦形成高溫,易造成巖心爪提前損壞,割心成功率難以保證;7.3 由于空氣鉆井返出的巖屑都是粉末狀微小顆粒,沒有鉆井液的減震效果好,使得取心時井底鉆具振動比較劇烈,如果上部陸相地層硬度大、易碎,尤其是在膠結相對疏松的地層,則巖心很容易破碎、脫落,難以形成,造成取心收獲率低。
八、空氣鉆井條件下的環境保護問題較為突出[7~8]
純空氣鉆井階段,大量粉塵隨高速氣流從排砂管出口和巖屑取樣口排出,在風力作用下擴散于井場及其周圍,會對鉆井現場作業人員造成傷害,如引起塵肺病,而且微小粉塵還會干擾設備操作者的視野,不利于操作安全,同時還會增加機械磨損,影響精密儀器使用壽命;空氣鉆自帶的取樣裝置位于鉆臺下方,對于取樣者而言,存在安全隱患,而且巖屑依靠其重力落入儲巖屑筒,巖屑代表性差;空氣鉆井施工中,每次起鉆至單向閥時就會小噴一次,不但污染環境還存在安全隱患。8.2 當地層出水純空氣鉆井無法繼續時,采用泡沫鉆井同樣可以達到純空氣鉆進的效率,但是泡沫鉆井液存在以下主要缺陷:用水量較大;需要多種處理劑,成本較高;泡沫半衰期長、穩定性高且難以消除,易造成大量堆積,不能及時變成泡沫基液,無法循環再利用,只能排進廢水池,增加了鉆井成本;泡沫破裂后發泡劑、穩泡劑等成分有一部分會隨氣體彌漫于空氣中,對空氣造成污染,不利于井場作業人員的身體健康。
參考文獻
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關鍵詞:霧霾;污染;治理
中圖分類號:TE08文獻標識碼: A
2012年11月以來,中國中東部大部分省區陷入了嚴重的霧霾天氣之中,空氣質量嚴重下降,特別是2013年1月,北京、天津、河北等地共發生了5次強霾污染。PM2.5成為了公眾嚴重非常熟悉的詞語,PM2.5是指大氣中直徑小于等于2.5m細小顆粒物,它是氣象部分用來監控空氣質量的一個重要的指標,他的大小大概相當于人體頭發直徑的1/20,PM2.5是空氣中非常不容易被發現的一種有害物質,所以需要我們去認識并且有意識的去防范。PM2.5在大氣中也聚集體的最常見的非恒定的化學組合物,其可制作成的污染空氣是有害的顆粒或污染物,可以向增強的毒性及太陽光的散射,導致大氣的能見度減少。所以,天氣環境對我們生存和生活息息相關,直接影響到我們的健康,這是我們需要長期關注的一個問題,特別是霧霾中的有害物質必須要值得我們重點防范。
1、霧霾含義
霧霾顧名思義為霧和霾的統稱,兩者有很大區別。霧是由懸浮在近地面空氣中的大量微小水滴或冰晶組成的,它是一種空氣中的水汽產生凝結的自然天氣現象;霾是空氣中的灰塵、硝酸、硫酸、有機碳氫化合物等顆粒物形成的造成視覺障礙的氣溶膠系統,即灰霾,它是由大氣污染導致的;霾在水汽凝結、空氣濕度變大的情況下就轉化成了霧,通??蓮目諝鉂穸壬蠈烧吲袛啵斚鄬穸却笥?0%時稱為霧,80%--90%之間為霧霾混合物,小于80%時稱為霾。
霧霾主要由氮氧化物、二氧化硫以及可吸入顆粒物組成。其中氮氧化物和二氧化硫是氣態污染物,而可吸入顆粒物才是加劇霧霾大氣的元兇。近幾年PM2.5,PM10等專業名詞成為了熱點詞匯、PM為顆粒物的英文縮寫、PM2.5,即為直徑小于等于2.5微米的污染物顆粒,它是霧霾大氣的主要控制指標。它既是一種污染物質,也是許多有毒物質如重金屬、多環芳烴等的載體、
2、霧霎的危害
霧霾帶來的危害有很多、第一,霧霾天氣時,天空灰蒙蒙,能見度低,易引起交通事故。第二,霧霾天氣會導致近地層紫外線輻射減弱,使得空氣中傳染性的病菌活性增強,增多患傳染病的可能性性。第三,霧霾由數百種大氣顆粒物組成,其中危害比較大的則是直徑小于等于10微米、2.5微米的顆粒,即PM10和PM2.5。它們能直接進入并吸附在人體呼吸道和肺葉中,從而引起支氣管炎、鼻炎等疾病,若長期處于這種環境,會誘發肺癌。PM2.5還可以進入血液,損害血紅蛋白的輸氧能力從而引發心臟病、動脈硬化等各種疾病。第四,霧霾天氣時氣壓比較低,空氣中含氧量下降易讓人感到胸悶。同時,陰沉沉的霧霾天氣會影響人的心情,易產生悲觀情緒甚至失控。第五,霧霾會對太陽光進行吸收和散射,從而會減弱太陽輻射強度和減少日照時間,進而影響到植物的呼吸和光合作用。這將對農業的產量、生態系統造成影響、可見,霧霾嚴重影響著人類的生存和健康。
3、霧霾產生的原因分析
3.1、污染物的排放
導致霧霾天氣的污染物主要來自工礦企業和汽車尾氣。天津重工業并不發達,但為了彌補旅游季節性的缺點,同時促進就業,像水泥、玻璃、石化、化工等高能耗、高排放企業,近些年在原有基礎上也有了快速發展,盡管國家出臺了節能減排政策,粗放型經營的模式有所改善,但短期之內這些企業的污染貢獻值仍不容忽視。近年來,天津市機動車保有量持續快速增長,而交通道路條件發展相對滯后,早晚交通高峰時道路大范圍擁堵,有資料表明,機動車頻繁熄火起步和低速行駛時,PM2.5排放量遠高于持續高速行駛??梢?,機動車尾氣也是導致天津霧霾天氣的主要根源之一。
3.2、地表形貌的改變
隨著近些年來城市人口的增長、城鎮化的建設和旅游立市目標的確立,在房地產開發中興起一股海景高層建設浪潮,大量靠近海岸的高樓拔地而起。這些高樓阻擋了幾乎是每日的陸地和海洋之間的空氣流動,減弱了海風對大氣污染物的擴散和稀釋作用,加劇了城市霧霾天氣發生的頻率和強度。
3.3、氣象條件
霧霾原本是一種自然現象,氣象參數中的氣溫、風速、濕度、大氣穩定度等均會影響霧霾天氣的出現。在一些典型的溫帶海洋性季風氣候的城市,霧霾天氣原本多會出現在晝夜溫差明顯、濕度較大的季節,但由于人為因素的影響--污染物的排放和地表形貌的改變,使得霧霾天氣在全年均可發生,只是在氣象條件不利于污染物的稀釋和擴散時,霧霾天氣的危害性更加嚴重團。
4、歐美等發達國家霧霾治理的有效措施與經驗
4.1、法律手段
歐美各國均制定法律保障大氣污染治理。1956年英國國會就通過了世界上第一部空氣污染防治法案《清潔空氣法》,規定在倫敦城內的電廠都必須關閉,只能在大倫敦區重建。為加強大氣污染物的擴散,要求工業企業建造高大的煙囪,大規模改造城市居民的傳統爐灶,減少煤炭使用量,冬季采取集中供暖,逐步實現居民生活天然氣化。之后,英國又出臺一系列空氣污染防治法案,對各種廢棄排放制定嚴格的限值及明確的處罰措施,1976年英國煙塵控制區的范圍達到90%,空氣污染和黑煙濃度在不到10年時間降幅超過80%,整個城市空氣質量有明顯改觀。美國在1955年至1970年,陸續出臺四部與空氣污染防治相關的法律,建立起一個完整的法律規范體系,確立了一系列行之有效的原則。如:聯邦政府制定國家空氣質量標準原則、州政府獨立實施原則、新建項目污染源控制原則等。美國《清潔空氣法》還為法律的有效實施設定了一些保障措施。例如:行政保障措施、民事訴訟和刑事保障措施等。
4.2、政治手段
首先,實施綜合治理。在對主要污染源分類的基礎上,日本政府采取制定標準、嚴格監管、技術防控、信息公開等措施進行綜合治理,并依據社會發展情況變化,及時修改標準,成效比較顯著。其次,跨區域實施治理。美國南加州是全美空氣污染最嚴重的地區,為實現跨區域協作應對空氣污染,1977年由位于南加州的部分地區聯合成立了南海岸空氣質量管理局,制定區域空氣質量管理規劃和政策,成為區域聯防聯控的典范。1979年歐洲多個國家簽署長距離跨國界空氣污染條約。2001年,歐盟還通過了國家排放限額指令,限定各成員國在2010年幾種重要空氣污染物排放的限額。歐盟要求其成員國2012年空氣不達標的天數必須少于35天,不然將面臨1.5億美元的巨額罰款。
4.3、經濟手段
多數研究表明,引入市場機制,通過排污權交易是實現不同目標污染物節能減排的有效措施。經美國環保署批準,1993年,南海岸空氣質量管理局世界上首個區域空氣污染排放交易計劃,允許企業買賣排放配額,利用市場機制促進減排。此外,美國州政府還利用財政與稅收政策治理空氣污染,取得顯著效果。1978年,美國國家環保局就開始根據不同的情況對設置各種廢氣資源回收系統的企業提供財政補貼。州政府大都還要求優先購買使用再生材料生產的產品,并設立專項基金,對治理空氣污染產業提供優惠貸款,以促使該產業的快速健康發展。與此同時,為治理空氣污染,美國對稅制進行多次調整,許多有利于治理空氣污染的收費項目改革為規范的稅收。例如:新鮮材料稅、生態稅及稅收優惠等政策。
4.4、科技手段
在環境監測通報方面,英國充分利用現代利一技手段加強公眾對環境治理信息的了解。英國政府開設的“英國空氣質量檔案”網站,民間組織與研究機構成立的“空氣檢測網絡”,可以倫敦地區的空氣質量數據,政府對此不能以任何理由指責民間檢測的“非法”、“違規”,而應該對這種正當行為給予保護。為方便公眾了解空氣質量最新情況,開發環境治理信息專業系統軟件,如:通過3S技術應用,用戶可以方便地瀏覽倫敦所有監測點各種污染物的污染指數和趨勢變化圖。2010年,倫敦國工學院通過多個手機操作平臺,推出“倫敦空氣”手機軟件,定期向每個用戶免費發送倫敦空氣質量狀況,讓城市居民對整個城市空氣質量有進一步了解,隨時掌握每小時環境污染的濃度和一周曲線圖。
4.5、環境措施
歐美發達國家治理空氣污染采取的環境措施,一方面是加強城市綠化。英國倫敦雖人口稠密,但人均綠化面積卻高達21萬平方米,1131平力公里的大型環形綠地面積環繞城市,幾乎是倫敦城市面積的3倍。如今,倫敦的大霧天氣己經從100余年前的每年90天,減少為不到10天。另一方面,嚴控機動車尾氣的排放,推動新能源汽車、公共交通和綠色交通。2003年倫敦推出交通擁堵費,限制私家車進入市區。計劃到2023年把倫敦私車流量減少9%,優先發展公共交通網絡,鼓勵市民選擇地鐵或公交系統出行,倫敦市市長鮑里斯就堅持每天騎自行車上下班。美國采取了分類管理移動空氣污染物質排放源,設置輕型、重型管理項目和非陸上交通使用發動機管理項目。聯邦環境保護總署立足從源頭上防止超標排放車輛的生產,制定了認證制度、檢測制度、減排配件應用制度等多項制度,保證各類管理項目的落實,較好地控制了移動空氣污染物質的排放,標志著對機動車輛尾氣排放管理進入到較高層次。
5、霧霾防治未來展望
5.1、從法律入手
大量現實表明,霧霾污染的根源是“人禍”,因此需要制定健全的法律來規范人們的行為等,應當基于生態利益優先的理念,對我國的《環境保護法》和《大氣污染防治法》進行修訂,使各級政府樹立綠色GDP的發展思路,從而在源頭上控制霧霾的產生。除此之外,還要建立健全的監督機制,使法律法規能夠執行到位。
5.2、從技術入手
從國外治理霧霾的經驗來看,控制污染物的排放和污染物的監測預警都離不開新技術、新方法的推廣和應用科技部社會發展司司長馬燕合認為,在更加嚴格有效的環境管理要求及現代科技支撐下,霧霾可治,且需時短于歐美國家他認為近年來,973計劃支持取得了一系列研究結果,使科技界對霧霾的主要成因有了基本定論環境監測方面,科技部支持研制了批在線與現場大氣環境監測設各,應用于對霧霾的監測排放控制技術方面,針對燃煤、機動車、揚塵等污染源,實現了除塵、脫硫、脫硝等關鍵技術的突破和產業化應用。
5.3、從公眾意識入手
公眾是工業產品和服務的最終消費者,他們的消費理念和消費模式影響著工業產品和服務的供給和發展方向,而這些消費品在生產和使用過程中會可能會成為霧霾污染源,比如豪華大排量汽車等。因而公眾樹立綠色的消費意識并踐行低碳消費方式,對霧霾防治的實現具有決定作用青少年是國家的未來,加強對青少年的宣傳教育是增強公眾環保意識的長遠舉措要鼓勵年輕人走出校園,關注社會熱點問題,參與到社會公眾事務中,倡導低碳減排生活理念,引領全社會關注環境保護、參與環境保護,傳遞環保正能量。
總言之,霧霾的形成機理比較復雜,難以在短期內取得治理成效。治理霧霾既是迫切的也是長期的重大任務,必須要同城市發展、經濟轉型和能源變革、環境治理統一考慮,作為一項重大國家任務,納入總體規劃之中。其中轉變就地平衡的電力發展方式和過度依賴煤炭的能源利用方式是解決霧霾問題的關鍵。而要治霧霾,先治思想。思想霧霾不除,環境霧霾也難消除,需要改變的,不僅是官員、企業,也包括一般的民眾。如果沒有從思想深處刮起一場風暴,霧霾還將繼續停留在“等風靠雨”中。實踐充分證明,在治理大氣污染問題上,法治并非唯一的良藥,綜合利用政治、經濟、財稅、法律等多種杠桿,才能更好地趕走攔路虎。伴隨著中國的發展,環境污染事件頻發。我們已實現不了過去20年所講的“不能走發達國家先污染再治理的老路”了,現實告訴我們,要實現建設“美麗中國”的目標任重而道遠,面對霧霾,我們再也不能束手無策地等待北風救駕了,要重視它并采取合理有效措施,相信不需要太久,我國必將成為一個山清水秀的“美麗中國”。
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