時間:2023-10-20 10:00:50
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇安全培訓的效果范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.14.075
[中圖分類號]F272;C975;F224 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194(2016)14-0-01
0 引 言
根據事故致因理論可知,事故是由于物的不安全狀態或人的不安全行為引起的,事故的發生是人和物兩大系列軌跡交叉的結果。因此,防止事故發生的基本原理就是使人和物的運動軌跡中斷,使二者不能交叉。在現代安全管理模式所倡導的以人為本和預防為主理念框架下,需要采取科學方法對安全培訓的效果進行評估,不斷改進,凸顯安全培訓在安全管理中的作用。因此,筆者基于平衡計分卡思想,提出了安全培訓計分卡方法,探索對安全培訓的評估途徑。
1 平衡計分卡簡介
平衡計分卡的方法由卡普蘭和諾頓提出,是一種新型的企業績效評估方法,同時還是一種重要的戰略績效改進工具。平衡計分卡從財務角度、顧客角度、內部流程角度、創新與學習角度考察組織,確保組織從系統的角度進行戰略的實施和績效評價。它根據組織所要獲得的競爭優勢進行動態調整,而非一成不變。
平衡計分卡的精髓在于構建兼顧內部與外部因素、反映過去與未來績效的戰略性績效管理系統。具體而言,平衡計分卡平衡了短期與長期業績、外部與內部業績、財務與非財務業績以及不同利益相關者的需求。
平衡計分卡強調作業的過程,表明了員工需要什么樣的知識技能和系統,創新和制定適當的戰略,使組織能夠將特定的價值傳遞給相關方。
2 安全培訓計分卡的設計與分析
安全培訓計分卡的設計需要從財務、顧客、內部流程、創新與學習等角度考慮,它們是安全培訓計分卡的績效衡量指標。如圖1所示。
2.1 財務角度
實施安全培訓并不能夠直接為組織帶來經濟效益,但通過安全培訓降低員工行為風險,使組織避免生產安全事故帶來的損失。安全培訓在財務角度應當關注投入是否符合法規要求和組織的成本效益需求,績效指標應當考慮安全培訓費用在相關經費支出中的比例。
2.2 顧客角度
安全培訓的受眾即為組織的顧客,包括組織的員工及組織的相關方。在設計安全培訓計分卡時,應當考慮以下問題。
(1)受眾的定位。包括受眾的工作性質、文化水平、已培訓情況、心理狀態、相關方的組織文化特點以及本組織與相關方的文化差異等。
(2)培訓的目標。明確通過安全培訓,受眾應當達到的水平,包括對組織概況和安全管理特征的認知、安全意識的建立、安全技能的掌握程度等。
(3)衡量目標的績效指標。如培訓滿意度、專項技能考核、危險源辨識能力等指標,進行定性與定量評估。
2.3 內部流程角度
管理流程的再造對促進組織改進起到十分重要的作用,通過安全培訓計分卡,關注安全培訓過程中各項業務流程,使組織能夠了解培訓中的亮點與薄弱環節,專注于提高培訓的效率和效果。在設計安全培訓業務流程目標時,應當考慮以下關鍵問題:①如何使安全培訓的效果體現在實際工作中;②如何及時了解員工對安全培訓需求的動態變化;③如何對員工提出的有關安全方面問題進行正反饋。
2.4 創新與學習角度
創新與學習能力對組織或個人能否成功實現目標起著舉足輕重的作用。在安全培訓過程中,應當把組織的戰略目標與創新和學習能力銜接起來,才能夠凸顯安全培訓在組織發展和員工提升中的作用。在設計安全培訓的成長目標時,應當考慮以下問題:①組織內部與外部環境變化情況;②根據組織內部、外部環境變化,各級各類員工需要提高哪些關鍵技能,需要改進安全培訓業務流程中哪些程序;③如何通過實施安全培訓計分卡,推動組織文化建設并加以持續運用。
3 結 語
安全培訓計分卡不僅僅以評價安全培訓效果為目的,更站在組織發展戰略的角度,為組織健康發展提供依據?;谄胶庥嫹挚ㄋ枷氲脑u價方法的精細化、個性化是未來的發展趨勢,以凸顯其獨特性和優越性,并不斷滿足組織發展的需要。
隨著社會進步,經濟和工業的飛速發展,國內的油田企業職工安全培訓經過多年的發展,取得了較大的進步。現在的安全培訓項目已經劃分為崗前培訓、定期培訓和專業能力培訓為一體的綜合性培訓體系,在培訓過程中注重學習與實踐的結合,開展相關活動培養安全氛圍。但由于油田企業施工環境的特殊性和復雜性,油田企業職工安全培訓還存在一些較為明顯的問題。
(一)油田企業職工安全培訓規模不足。目前國內想要進行大規模的企業職工安全培訓有幾個難點,石油企業施工占地面積廣,各部門與各部門之間分散在工地四處,這使得大規模的安全培訓項目變得難以實現,將各部門所有施工人員聚集在一起培訓然后再分散回各自崗位,這無疑浪費了很多生產施工時間,造成不必要損失。因此目前國內的油田企業職工安全培訓大多是崗前培訓,在后續的定期培訓和專業能力培訓工作的開展上效果不理想。這是油田企業生產施工過程中的隱患所在,阻礙了油田企業的發展腳步。
(二)油田企業職工安全培訓力度不足。進過多年的發展,國內的油田企業職工安全培訓方案越來越趨近完善,特別是其中的安全知識培訓和常規系統培訓。但在順應歷史潮流,跟隨社會發展進步的方面來說卻沒有做到最好。目前的油田企業職工安全培訓所針對的還是之前的舊型號設備設施和生產技術,還沒有跟上石油企業日新月異的發展腳步,在培訓的力度和深度方面都還有所不足。
二、目前安全培訓問題的原因
(一)客觀條件的限制。由于石油企業工作環境的特殊性,施工各部門間較為分散,一些部門在施工總部進行石油石油采集,一些部門則在遠離總部的區域對新勘探出的石油礦井進行采集,而石油礦井的勘探部門則長時間遠離總部,在大山深處、荒漠、遠洋等地廣人稀的地區進行著石油礦井的勘探工作。因為這些客觀因素,油田企業安全培訓的開展就變得很難實現,強行召集所有施工人員進行安全培訓無疑是浪費了寶貴的施工和勘探實踐,造成企業和國家不必要的損失。
(二)思想觀念的原因。在現代社會,也出現了大慶油田這種油田企業的行業楷模,因此各個油田企業間形成了注重生產的競爭模式,在這種模式下無疑輕視了生產過程中的安全性。這種情況對油田企業職工的安全培訓開展帶來了不利的影響,是目前國內油田企業中的重大隱患。
三、油田企業職工安全培訓的優化思路
(一)完善相關安全培訓體系。完善油田企業職工的安全培訓體系,可以從以下幾個方面入手:不斷的完善安全培訓的方案,加強施工人員對安全培訓的注重觀念,順利歷史潮流更新以往的觀念。油田企業的企業目標和施工人員的安全培訓不應該是兩個獨立的個體,應該強調施工人員安全培訓和企業的目標愿景的共同目的性,強調施工人員經過安全培訓情況下才能更好的完成企業目標。把施工人員的安全培訓,與自身的職業發展前進結合起來,強調在接受了安全培訓,自身安全意識過關的情況下,才能謀得更好的前景與發展。在安全培訓的整體體系上也應該進行改革,將以往臨時性質的安全培訓系統化。
(二)安全培訓效果測試。在開展新一輪的安全培訓前,制定培訓的最終目標,在能達到目標的前提下,豐富培訓內容,結合企業相關愿景和實際施工情境,設計好最充分的培訓方案,避免應付式的安全培訓,使油田企業職工的安全培訓能夠真正起到作用,培養施工人員安全意識和安全技能水平。在安全培訓過程中,靈活把握培訓過程,對施工人員所欠缺的相關知識進行針對優化,最大化培訓效果。在培訓完成后,可以進行培訓效果的測試評估,結合實際情況制定測試方案,重視最終的測試結果,保證每一個施工人員的安全意識都能達到指標,確保生產工作的順利展開和持續的安全生產。
關鍵詞:煤礦;安全培訓;實踐
中圖分類號:C93文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)28-0215-02
一、構建煤礦安全培訓體系的意義
1.安全培訓事關礦區安全生產狀況的穩定好轉和企業可持續發展。穩定煤礦安全生產局面,遏制事故多發的態勢,在落實管理、裝備、培訓三并重原則的同時,必須注重從根本上抓好職工安全素質培訓。針對煤礦職工隊伍文化素質較低的現狀,抓好安全培訓是提升職工安全素質的一項重要任務,也是建立安全生產長效機制,大幅度減少生產安全事故,實現安全生產形勢根本好轉的治本之策。構建科學合理的安全培訓體系是促進安全發展,全面提高煤礦職工安全意識和自我保護能力的有效措施。
2.加強培訓體系建設是煤礦企業持續、健康發展的需要。煤礦不遏制事故,事故就會摧毀企業。落實管理、裝備、培訓三并重的原則,針對安全培訓基礎較為薄弱,缺乏高素質的安全管理、技術管理和現場操作人員的狀況,要增強安全培訓的針對性和實效性,滿足現場實際工作需要。加強培訓的針對性和實效性是培訓體系建設的重要環節,也是提高職工的安全素質和安全生產技能的治本之策。
3.構建煤礦安全培訓體系是安全培訓的靈魂。培訓工作適應煤礦安全發展的需要,做到健康發展必須建立健全安全培訓體系,從計劃、管理、實施、監控等環節形成一個縱向到邊、橫向到底,上下聯動、相互監督的閉路循環機制,通過各環節之間高效運行,保證培訓質量。國投新集公司是由國家開發投資公司控股的國家大型一檔股份制企業,也是兩淮地區首家上市的煤炭企業。礦區1989年12月開發建設,現有職工2萬余人,四對生產礦井,兩對在建礦井,五對規劃建設礦井,經國家發改委批復年設計生產規模為3 590萬噸,列入全國13個億噸煤基地之一的兩淮煤炭基地。2007年以來,生產能力連續突破1 000萬噸,年利潤穩居10億多元,總資產160多億元。公司安全培訓工作突出一個中心,健全兩個體系,遵循三個原則,堅持四個統一,確保五個落實,把好六道關口。針對礦區快速發展職工隊伍迅速擴大的實際,以新工人培訓為中心,健全安全培訓體系和監管體系,遵循依法培訓、學以致用、教考分離原則,堅持同一工種學大綱、統一培訓教材、統一考核標準、統一持證樣式,確保機構、師資、場所、計劃、經費落實,把好學員的入學關、考勤關、課時關、內容關、考核關、發證關。從宏觀上把握住了安全培訓工作的重點和主線。圍繞培訓體系建立7章50條《新集公司安全培訓工作實施辦法》,明確了“什么是培訓、培訓工作誰領導、誰監管、誰落實、怎樣干、怎樣才算干好、干不好怎樣處理”等具體問題,以此作為培訓工作的標準,起到了較強的指導、規范和糾偏作用。近期該公司編制了人力資源培訓中長期發展規劃,規范未來五年人力資源培訓戰略目標、指導思想、工作方針以及各類培訓的具體規劃。旨在調動各礦培訓積極性、增強培訓吸引力、全面提高人才培養質量。使職工培訓計劃、方案、考核、評估得到規范。近年來,每年舉辦各類培訓班180余期,每年培訓量15 000人次,年培訓率在120%以上,職工隊伍素質顯著提高。
二、煤礦安全培訓體系建設的存在問題
1.安全培訓缺乏系統的理論指導和理性思考,存在隨意性,導致培訓管理與企業發展戰略脫節,與人力資源能力提升脫節。沒有突出針對性、實踐性、應用性,造成培訓資源的浪費,給培訓工作的長遠發展留下隱患。
2.缺乏以人為中心的原則。沒有把教師、學員視為一種教學資源來開發,教師缺乏教學管理主觀能動性和創造性,處在要我培訓的狀態,沒有調動我要培訓,抓好培訓的積極性。
3.四級培訓基地缺乏有效制約,培訓工作沒有立足全局,沒有從戰略角度規劃安全培訓工作,缺乏完整的培訓體系,硬件設施不到位,專兼職教師缺失,只注重培訓期數和人數,忽視培訓質量,缺乏針對性的問題。
三、安全培訓體系的設計
為提高培訓質量,增強煤礦安全培訓的針對性和實效性,要從培訓管理思路、培訓課程體系、培訓授課方法、實訓基地建設、試題庫建設、培訓考核標準化等方面進行探索和創新,重點是提高安全培訓的針對性和實效性,不斷滿足生產現場的需要。培訓體系的設計主要是培訓需求調研分析、培訓方案策劃制定、培訓過程質量控制、培訓效果評估反饋四個方面,這些環節形成閉路循環,互相制約相輔相成。
1.培訓需求調研分析。培訓活動開展之前,對參培單位和學員的類型、知識和技能等方面深入礦井班組進行調研。調研分析是培訓的基礎工作,忽視需求分析,導致培訓對象文化素質、專業素質和現場實際情況掌握不夠具體,培訓效果事倍功半。培訓需求分析主要有組織分析、現場分析、教學和學員分析、前瞻性分析等幾種方法。新集礦區每月都到各礦基層班組調研,摸清受訓單位和學員的需求,學歷層次、年齡結構等情況,在調研分析的基礎上,通過科學定位,編制培訓計劃,制定實用的課程體系、教學內容,強化過程控制,取得較好的培訓效果,2009年培訓9 600多人次,合格率達95%。
2.培訓方案策劃制定。培訓策劃是以安全素質提高為導向,崗位與能力匹配為原則,為專項培訓建立一套完善的培訓管理制度與培訓流程,輔助企業落實培訓計劃。策劃內容主要包括:培訓需求分析、培訓課程內容介紹、教師介紹、培訓目標、培訓對象、培訓方法、教學設備和場地需求、培訓日程安排、學員調查問卷、學員考核方式等方面的內容等環節。凡事預則立,不預則廢。前期的準備工作是培訓項目成敗的重要環節,它直接影響著培訓的成果和效益。通過預先進行方案設計,充分體現培訓策劃的科學性、合理性和可行性。煤礦安全培訓課程體系是涉及多學科的系統工程,建立適應安全發展需求、體現成人教育特色的課程體系,必須擺脫傳統培訓方法方式的思想束縛,不斷總結創新煤礦安全培訓的新模式,使授課內容針對性強、安全知識面廣、專業內容新、課堂氣氛活躍的模塊化安全培訓課程體系,課程設置體現培訓對象的特點、崗位相關性、新技術的應用。建立起基礎課厚、專業課精、事故案例課寬、安全文化課細的模塊化安全培訓課程體系。
3.培訓過程質量控制。培訓過程質量管理是對培訓過程進行動態有效地控制。有效的培訓控制需要良好的管理作為保障,一是管理制度建設。為保證培訓有序開展,必須有一套行之有效的管理體系來保證。培訓管理內容主要是培訓制度、培訓激勵制度、考核評估制度、培訓獎懲制度。規范的領導責任制、目標責任制、考核獎懲激勵機制和培訓質量反饋體系,規范安全培訓的組織、培訓、考核、發證、反饋等項工作,促進培訓工作的標準化、規范化和制度化。二是管理工作的實施。落實培訓教師、參培學員、教職員工;落實教學組織管理、后勤保障管理措施。質量控制要與培訓執行過程與考核相結合,重點是培訓過程控制,及時觀察培訓過程中參訓者的反應及意見。培訓計劃執行應注重彈性原則和例外管理,注意事前溝通,塑造學習氣氛,增強學習互動,營造良好的學習氛圍。對整個培訓過程進行有效地控制和監督,不是為了找麻煩,而是為了培訓質量的穩步提高,更是為了培訓工作健康發展。新集礦區根據自身的特點構建了以督導為主體的全方位、全過程和多層次的教學質量和后勤服務監控體系。教學督導的職責從課程教學、實驗教學、教材建設,到考試、課程設計等各環節;對學員上課、住宿、就餐,課后活動等環節構建了三跟一查的培訓監控體系,使整個培訓過程得到全面、全程、及時和有效的監控。
【關鍵詞】安全培訓;成果導向教育;崗位安全能力;培訓效
安全培訓每年都在舉辦,但是效果一直都不令人滿意。人們更加關注安全培訓的產出問題。
1安全培訓低效原因分析
企業安全培訓低效是由培訓過程中的某些環節失效導致的。本文對企業安全培訓低效原因分析如圖1,各環節存在的主要缺陷分析如下:
1.1培訓需求分析不足
企業大多是遵照國家法律法規或上級公司等的要求開展培訓,培訓前沒有真正結合自身特點和員工需求,缺乏深入細致的分析,安全培訓具有盲目性和隨機性,流于形式。
1.2培訓缺乏系統規劃
培訓實施前,企業沒有一個長期的、系統性的安全培訓計劃,致使安全培訓工作呈短期性、階段性,實際上處于零散狀態[1]。
1.3培訓組織工作不當
實施過程中,存在培訓時間跟生產任務沖突的情況;或是沒有根據崗位差別安排培訓,致使管理崗位和生產崗位培訓內容一樣;外聘培訓教師不熟悉現場,講授過于理論化,不能聯系實際;企業兼職安全培訓人員雖是技術骨干卻不熟悉安全管理的技術和方法,難以深入職工的安全培訓。諸如此類的問題,不但造成資源浪費,還嚴重影響培訓效果。
1.4培訓方法和手段單一
安全培訓過程習慣采用傳統的課堂模式,以教師為中心,學員處于被動的地位,缺乏必要的互動交流手段,這種培訓方式不適合成人教育,很難調動學員的參與性、積極性,培訓效果自然不好。
1.5培訓效果評估的局限性
大多數企業培訓課程結束后,通過考試或問卷調查等方式評估課程內容、授課質量、掌握情況等。培訓效果往往被培訓結束時的一次考核所替代[2]。員工的安全技術、安全意識和行為方式的形成需要長期的過程。培訓效果評估還應該持續關注員工的應用掌握情況、是否能產生長期的影響等。
2成果導向理論
2.1基本概念
成果導向教育(Outcome—BasedEducation)在1981年由Spady率先提出[3],通過學習過程學生所能獲得的能力,既要滿足現在教育的要求,又要適應公眾未來的需要,是一種強調能力培養、能力訓練的教育系統[4]。
2.2特點
OBE強調4個問題:(1)我們想讓學生取得的學習成果是什么?(2)我們為什么要讓學生取得這樣的學習成果?(3)我們如何有效幫助學生取得這些學習成果?(4)我們如何知道學生已經取得了這些學習成果[5]?OBE是一種系統的、自上而下的教學設計模式,不是以學生必須學什么為出發點,而是以學生通過學習能夠做什么作為教學基礎。強調圍繞學習成果來設計相關課程體系。在這種模式下,學生明確自己所需達到的學習成果,在主觀上能夠變被動為主動;課程體系的合理構建不僅有利于學習成果的達成,更讓學生有一種全局觀、整體概念;教學策略強調以學生為中心,引導、幫助學生如何達成預期的學習目標;最終成果的達成是分階段、逐級實現的,通過對學習成果的階段性評價,不斷改進教學策略,不斷優化課程體系,構建一個能夠自我完善自我發展的教育模式。
3基于OBE理論構建安全培訓系統
基于OBE理論構建的安全培訓系統是針對員工安全能力的培養。具體過程是通過培訓需求設置崗位安全能力,根據崗位安全能力確定培訓課程體系,進而合理組織培訓工作,評估培訓效果,并將評估結果反饋到其他各環節,以此實現培訓系統的持續改進,培訓系統構成,如圖2。具體包括以下幾方面。
3.1確定最終安全培訓成果
最終的成果是指崗位安全能力,它是對員工應掌握的知識、技能和專業安全能力的具體描述。崗位安全能力的作用是將理想狀態下抽象的安全文化、制度、目標轉化為實際工作中具體的安全意識、執行力和安全績效[6]。崗位安全能力要根據安全需求確定,崗位安全需求包括外部需求和內部需求,外部需求來自國家、社會、行業發展等;內部需求來自企業自身的定位及實際安全風險狀況、崗位安全職責、員工自身發展等。其中,企業實際安全風險是最主要的內部需求,企業應全面識別作業風險、設備風險、生產工藝風險、場所環境風險等[7],風險管控是內部需求的重要來源。為確保崗位安全能力可測量、可評估,應建立具體、明確的能力指標點。一條崗位安全能力可分解成若干能力指標點,一條能力指標點僅能對應一項崗位安全能力。崗位安全能力的確定方法可參照DACUM分析法,它的本質是一種分析和確定某種職業所需能力的方法?,F在已成為了一種科學、高效、經濟的分析確定職業崗位所需能力的職業分析方法[8]。表1以變電運行崗位為例,對該崗位進行了安全能力分析,并列舉了幾種常見培養方式。
3.2課程體系的構建
崗位安全能力的實現需要匹配的課程體系,二者直接的對應關系一般要求用矩陣形式表達,通常稱為課程矩陣,見表2。通過課程矩陣我們可以看出每門課程對提升崗位安全能力的貢獻;也可用于分析優化課程設置[9]。企業應根據培訓需求,培訓效果評估結果等定期更新課程矩陣,確保其科學合理。
3.3培訓組織
課程體系構建后,企業應制定合理的安全培訓規劃,在3~5年內完成對員工的崗位安全能力培養。在安全培訓規劃的指導下,企業應根據生產特點、崗位性質、師資力量、資源保障等方面的實際情況,分層制定每年的培訓計劃,明確培訓內容、培訓對象、培訓模式,時間安排等。
3.4培訓實施
成果導向教育要求以學員為中心,培訓過程緊緊圍繞幫助學員達成學習成果來進行。培訓老師要采取適當的培訓方式,為學員構建學習環境,引導學員進行有效學習。每次培訓課程都是為了培訓學員的某些具體安全能力。3.5培訓的持續改進成果導向的安全培訓系統是一個持續改進的過程。通過評估最終培訓成果來全面分析該系統存在的問題:安全培養目標設置的合理性、崗位安全能力能否實現安全培養目標的要求、課程體系配置的科學性、培訓組織的適宜性、培訓活動的有效性。通過安全培訓系統各環節的持續改進來提升安全培訓的最終效果,即,有效幫助學員取得最終學習成果。
4結論
本文根據企業安全培訓工作存在的問題,基于成果導向教育理論構建了安全培訓系統,在對OBE安全培訓系統各階段分析后得出以下結論:(1)針對企業安全培訓盲目性、隨機性等特點,構建基于成果導向教育理論的安全培訓系統有利于企業建立規范化、模范化的安全培訓模式。(2)該系統關注員工崗位安全能力的培養,安全培訓目標明確,為企業安全培訓工作指引方向。(3)安全培訓系統突出強調培訓的實用性和持續性,有助于企業安全人才的培養,有助于企業員工安全素質的培養和安全意識的提升。(4)該系統每一步的設計都與培訓效果緊密關聯,這不僅有利于培訓效果的評估,更有利于企業安全培訓系統的持續改進,最終達到企業的預期效果。
作者:曹秀平 張福群 單位:沈陽化工大學
參考文獻
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關鍵詞:電力安全 安全教育 案例培訓
在電力安全教育中,對電力企業職工的培訓是安全教育過程中最為重要的環節,努力提高電力安全的培訓效率是加強電力安全教育培訓的可靠保障。然而,當前多數電力企業的安全培訓效果并不理想,當然這其中也存在多種多樣的原因,下面淺析目前安全培訓的弊端,結合實際工作,談談電力安全事故教育在安全培訓中的作用。
一、電力安全培訓的弊端
1.思想重視程度不足。由于安全培訓相對一線生產經濟效益比較緩慢,不能立竿見影,造成人們長期以來對安全教育重視程度不夠,因而一些企業領導在思想上不重視,行動上走過場,同時,這種消極態度也會影響到下屬職工,受訓人員常常也不能對電力安全培訓重視起來,并不能真正意識到安全培訓的重要性。
2.培訓方式簡單陳舊。照本宣科是目前教育領域的通病,即便是多媒體教學已普及,只是模式上的變更,教學形式并未出現新的效果,而安全培訓應該具有更為靈活多變的教學模式,僅僅依靠傳統的知識傳輸,不利于提高電力安全培訓的效果。
3.管理人員培訓缺失。當前,大多數企業把安全培訓的重心放在一線職工身上,而管理人員及領導者通常不在培訓之列,這是一種不正常的培訓人員安排,同時也導致了部分管理人員和領導者行動上、意識上的培訓缺失。電力企業領導、管理人員是電力安全生產的決策者、指揮者和組織者,他們的安全責任更大,他們的安全意識的強弱程度將影響著整個電力生產狀況的安危,因而對管理人員進行電力安全培訓將更為重要。
二、電力安全事故案例培訓的作用
目前,電力安全事故培訓模式化,安全管理部門對安全事故進行分析,得出事故直接原因和間接原因以及經濟損失,形成事故文件下發各部門組織學習,效果無從反饋,下面我從一起安全事故,淺析一下安全事故案例培訓對各級各崗位人員的作用。
案例:某供電局在修復農村低壓線路故障過程中發生倒桿,造成一名員工死亡的一般人身事故。
事故直接原因:(1)電桿損壞嚴重,抗彎強度大幅下降,已不能滿足登桿作業的強度要求。(2)防倒、斷桿措施不足。(3)風險管控能力不足,分析問題和解決問題能力不足,采取的措施不足以保證作業的安全。
事故間接原因:線路組成構件強度配合不符合要求,當線路遇外力沖擊時擴大了受損范圍。
暴露的問題:(1)故障搶修管理方面,作業班組執行故障搶修管理制度剛性不夠;(2)項目建設管理方面,一是圖紙設計流于形式,沒能結合現場山地的實際設計,以至工程無法按圖施工;二是盲目施工,施工單位在無法按圖紙施工的情況下,未辦理設計變更,更換導線,并加大線路檔距;三是現場監理不到位,監理失職,未能督促施工單位按照設計圖紙施工或辦理變更;四是項目建設管理存在嚴重的“以包代管”,沒有項目設計進行審查,在材料發生變更、竣工圖與原設計方案出入較大的情況下均未能督促相關參建單位履行設計變更手續;驗收流于形式把關不嚴;(3)執行電氣工作票制度不到位。
通過上述案例分析,可以看出案例培訓在安全培訓中具有以下作用。
1.管理人員安全培訓的重要性。有管理人員認為,我抓好生產,完成生產指標已經很不錯了,安全與我何關?上面的案例分析,可以看出,管理人員安全意識到位、管理到位,這樣的安全事故本可以杜絕的。在管理人員中開展案例培訓,因為管理不到位造成事故的原因,教育管理人員安全生產不僅僅是一線職工的事情,管理作用也很重要。
2.事故案例培訓的普遍適用性。安全事故案例,從多角度分析事故原因,教育各環節工作人員,因為他們的工作不到位,為事故的發生埋下隱患。上述案例教育設計人員,因為設計沒變更、現場設計不到位,造成施工無法按圖施工,驗收人員把關不嚴等均為事故發生留下隱患。
3.事故案例培訓效果明顯。安全事故案例,血的教訓,極其嚴重的后果,深深震撼每一位學習人員,培訓的過程同時也是警鐘敲響的過程,這種無形的影響勢必使電力安全培訓效果更加明顯。
4.事故案例培訓意義深刻。案例培訓是完成理論與實踐相結合的環節,創新安全培訓模式,強化安全意識的重要性、安全防范的重要意義,宣傳效果明顯,教育意義深刻。
1對以往安全培訓工作的反思
由于安全管理工作的高度敏感性,多年來,在電力系統內部,都很重視對廣大員工的安全培訓,從全員輪訓,到重點辦班;從理論知識,到技能操作;從在崗訓練,到脫產學習,在提升企業安全管理水平方面,起到了一定的作用。但值得深思的是,盡管各類培訓持續不斷,但在農電工作中的違章指揮、違章作業(操作)和違反安全生產紀律等現象仍屢禁不止,對農村電工的人身安全造成了嚴重威脅,傷亡事故遠未杜絕。安全培訓為什么達不到預期的效果?究其原因,有以下幾點:
(1)注重結果,不問過程。過去開展農電安全培訓的習慣做法,都是按照教學大綱和授課計劃,要求教師教完既定課程,再劃出重點進行輔導,然后組織考試,將學員成績的合格率能否達到一定比例,作為評價培訓效果的主要依據,培訓工作就此告一段落。至于對教師的知識傳授是否規范,學員對相關內容的理解是否透徹并未深究,也就是說,教學的過程一般都未受到應有的重視,這就造成了安全培訓的“夾生”。例如:對登桿作業的教學,需要注意哪些環節,教師大多都會強調,而每一個具體環節到底怎么去做,又應該做到什么程度,則很少有人追根刨底;因此,學員參加考試,答題很可能非常準確,但真正到了施工現場,動作與操作仍不規范,人身傷亡的隱患依然存在,安全生產很難保證。
(2)偏重理論,忽視技能。毋庸諱言,多年以來,在基層單位開展農電安全培訓的過程中,客觀上普遍存在著重理論,輕技能的傾向,實踐當中,只強調“培”,不講究“訓”,偏重灌輸理論知識,忽視訓練動手能力,理論和技能的脫節,直接影響了農電安全培訓在生產運行中應有作用的發揮。筆者認為:一是部分單位開展相關活動,在很大程度上,是為了完成上級下達的培訓任務,為培訓搞培訓,效果自然不佳;二是受師資、場地、器械和費用等教學條件的局限與制約,基層單位進行安全培訓只好重理論,輕技能。事實上,就農電安全培訓來說,既應強化“培”,更需重視“訓”,在某種意義上“訓”比“培”還為重要,更加實用。
2創新安全培訓工作的思路
那么,怎樣才能克服農電安全培訓中的弊端?筆者認為這類培訓必須服從并服務于安全生產的需要,應該圍繞以下3個方面轉變觀念,做好工作:
(1)切實轉變培訓指導思想。①從過去重理論、輕技能向理論聯系實際轉變;②從過去重結果、輕過程向既問結果、更重過程轉變;③從過去重視“培”、忽視“訓”向“教”、“育”并舉、“培”、“訓”兼顧轉變。
(2)調整思路確定培訓對象。以往,農電安全培訓的對象主要著眼于農村供電所所長和技術員,而放松了對工作現場負責人和工作班組成員的培訓。實施培訓時,又將供電所所長或技術員當作施工骨干或一般勞力,講授些崗位知識及技術,再由他們作為“二傳手”承擔本單位的相關培訓任務,由于教學雙方業務水平和接受能力的差異,造成培訓效果不盡人意。因此,在確定農電安全培訓對象時必須調整思路,應該將工作現場負責人和工作班組成員列為重點,側重于管理知識和技能的培訓,并盡可能選擇業務強,素質高的教師,進行規范化培訓。
(3)求真務實改進培訓方式。應該將正規化和標準化概念引入農電安全培訓領域,以規范培訓全過程。在具體做法上,圍繞提高培訓質量這一根本,堅持突出2個重點:一是安排參培人員接受為期1周左右的正規軍訓(約占培訓時間的1/4),目的就在于對學員進行必要的體能測試和鍛煉,同時,通過強化組織紀律性教育與訓練,幫助和促使學員經過培訓都能養成良好的施工習慣;二是指導參培對象接受標準化作業的訓練,模擬施工現場,從開工到收工,不斷規范施工作業流程中的每個環節,提高他們的操作技能和工藝水平,培養他們管理施工現場的組織和適應能力。
3圍繞安全培訓工作的探索
(1)強化領導,立足創新。遵循新的思路,要切實搞好農電安全培訓,應該將這項工作列入企業文化建設的范疇,強化組織領導,成立專門領導班子,負責對相關培訓工作的承辦、指導和檢查;創辦農電培訓基地,修改和完善農電培訓制度,并組織人員編寫專門的農電安全培訓教學大綱。
(2)精選教師,編好教材。為保證培訓質量,選聘教師應堅持以實踐經驗豐富、動手能力較強為條件,并由教師編寫各自承擔的授課內容教材。
(3)規范管理,認真教學。按照全新的思路,在組織農電安全培訓時,采取軍訓的模式,對學員嚴格實施全方位、全過程規范化管理。培訓中遵循以訓為主,以培促訓的思路,注意調動各方面的積極性。
1.1授課缺乏創新
目前大多培訓機構進行培訓方法的研究與創新較少,在形式上采用說教式或填鴨式的培訓方法,不能采用靈活多樣的培訓模式,缺乏啟發性和趣味性,受訓者興趣不高,效果不好。參加培訓的礦工來自生產一線,文化水平偏低,又從現場突然走進教室,教學方式又那么單一,幾天坐下來,很難適應。煤礦培訓的教師要為人師表,要從思想上使學員牢固樹立安全第一的觀念,要把學員從不會安全操作教到會安全操作,要把不懂理論教得懂理論,教師不僅要有教學經驗而且還要有豐富的實踐經驗。另一方面,煤礦安全技術培訓師資隊伍建設還有待加強,某些課程缺師資,只有聘請兼職教師,兼職教師有豐富的實踐經驗,但教書育人的能力較弱;長期從事教學的專職教師有豐富的教學經驗,但缺乏實踐知識,這都不利于煤礦安全技術培訓的提高。
1.2員工對培訓重視不夠
參加煤礦安全培訓的人員,一部分不愿意參加安全培訓,在他們的意識里,參加煤礦安全培訓就是為了能拿到證,其他的對他們不重要,只要能順利拿到證,能從事工作就行。而且他們認為培訓授課內容陳舊、無針對性,與井下生產脫鉤。規章制度條文講授的較多,對一些實際問題講的不深不透,參加培訓的人員只是被動的接受培訓,缺乏學習的積極性、主動性。一般參加安全培訓期間需要脫離工作崗位,一些煤礦只給員工算基本工資,這樣會減少他們的收入,使他們在心理上不太愿意參加煤礦安全培訓。
2提升安全培訓質量的幾點對策
2.1充分認識煤礦安全培訓的重要性和必要性
2013年1月國家安監總局頒布了《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》,其中第七條規定:必須堅持礦領導下井帶班,確保員工培訓合格,持證上崗,嚴禁違章指揮。強調了對員工進行安全培訓的重要性和必要性,安全培訓不僅僅是為了拿到證,更重要的是為了自身的安全和對礦井安全的責任,加強員工對煤礦安全生產的責任感的認識,讓員工從思想意識上愿意為煤礦安全生產做貢獻,這樣員工才會自覺地積極地接受安全培訓,確保煤礦安全生產。
2.2提高受培訓者的收入
當礦上員工在培訓期間,礦上只給發基本工資,會對他們的收入有一定影響,這樣也會對他們參加培訓的積極性產生影響,所以,應該針對安全培訓制定相應的規定,對受培訓人員在培訓期間,給予一定的政策,使他們能和正常員工有一樣的收入,提高他們的積極性,以保證培訓效果。
2.3針對不同文化程度的受培訓者采取不同的培訓方法
不同文化程度的員工,他們接受和理解的培訓方式方法是不一樣的,培訓機構應從這方面著手,編制有特色的培訓計劃。當員工來參加安全培訓報名的時候,了解他們的文化程度,然后根據文化程度分班,把程度接近的員工分到一起培訓;并合理分配指導老師,保證不同程度的培訓者都能接收到有效的安全培訓,從而來提高安全培訓的效果。
2.4持續改進教學方法,理論和實踐相結合
煤礦員工都是在實踐中工作的,如果單單采用課堂授課,過多的講理論,就與他們的工作聯系不密切,眾所周知,每一起煤礦傷亡事故案例都是礦工用生命和鮮血換來的。所以在職工安全技術培訓中,要充分利用一些典型案例進行講解,案例教學法不僅可以消除礦工對學習安全知識理論的畏難情緒,又可以使他們盡快進入角色,把已有的對安全知識模糊的感性認識上升到理性認識,提高員工安全生產的自覺性,特別是在對一線員工的培訓班采用案例教學法,更可以起到事半功倍的效果。
2.5持續提升教師的教學水準