土地規劃的作用精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇土地規劃的作用范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

一、城市綜合環境應用之下的土地規劃

（一）城市建筑過程中的綜合環境的利用

環境的變化對人們的生活會產生不同程度的影響，環境變化的過程是比較復雜也是一個長期的過程中，它綜合了各種因素，比如物理因素、生物因素等，這些社會進步的一種必然融合趨勢。為了研究土地規劃與城市環境之間的影響力，我們需要進行土地規劃下的環境影響力的剖析，并且進行環境對于城市土地利用的反作用力的剖析。通過對下述幾個環節的分析，可以實現人們城市土地規劃建設過程中，自然資源的有效利用，按照環境利用的規則，進行城市經濟效益與環境效益的結合，從而保證社會的健康可持續發展。通過對土地規劃利用對于環境的影響力，我們可以得知，人類的經濟活動應該符合環境利用的規律，要遵守環境利用的規范，從而確保人類經濟活動的可持續性。

城市規劃的利用必然會對城市環境造成一定的影響，特別是現代城市工業建設的蓬勃開展，對于城市環境產生了一系列的負面影響力。在城市土地規劃過程中，雖然對各個空間城市區域進行功能劃分，但是由于工業建設的本身性質，不可避免的對城市環境造成一些影響，這影響了人與自然的協調性，影響了人類社會的整體發展。在此應用模式下，綠色城市應運而生，這是一種基于環境利用的城市規劃理念的興起[3]。從字面意思上，我們就可以看出綠色城市的其中一個含義就是土地利用與城市環境兩者的融合，從實現自然界與社會界的綜合效益的實現。

（二）城市土地規劃模式的影響因素

為了更好的進行城市土地規劃對于環境影響力的剖析，我們要展開土地規劃模式的剖析，展開影響城市土地規劃因素的分析。在城市建設中，影響城市土地規劃的因素是非常多的，比如城市環境利用的影響，傳統的土地規劃模式的影響，城市環境利用具備一定的影響作用，這對于當代的城市土地規劃有一定影響力，城市環境的利用更加傾向于人的生理的滿足。為什么要進行城市環境的影響分析，這與其生態環境容量具備一定的關系，一般來說，當代社會追求的是生態環境容量的合適性，主要體現在城市環境利用、土地規劃等的協調性上，實現城市建設綜合效益的提升。我們對于合適的生態環境容量的判定基于一個標志指標，這就是城市生態環境適宜性與城市建設適宜性的結合，從而滿足當下城市土地規劃的需要。從本質上來分析，城市經濟建設模式要與城市生態環境相結合，這是一種匹配問題，通過對土地規劃的各個原則的應用，實現生態系統內部各個環節的協調。比如土地規劃對于城市資源的開發利用不超過自然環境的分解能力，就不會造成對人類建設的損害，也是城市土地規劃過程中的一個重要應用問題，我們土地規劃的目的不僅僅是為了人類城市的文明化發展，更重要的是保障人類生活的適宜程度，這就務必要考慮到生態環境的承載力。

要分析城市規劃對于環境的影響力，我們必須要進行傳統的土地規劃策略的分析，在傳統的土地規劃過程中，比如工業革命時代，更加注重是對城市經濟效益的追求，在這一階段的，土地規劃制度、土地分配制度就體現了這一目的，最大程度的滿足人類的城市經濟化的需要，在此應用模式之下，土地有償制度得到發展，實現了土地整體利用程度的提升，進行土地的經濟配置。當然，由于這一環境對于環境建設的疏忽，導致了一系列的環境問題的產生。

二、城市綜合環境應用下的土地規劃模式的深化

（一）城市環境的建設規劃

當代土地規劃模式相對于傳統的土地規劃模式，更加貼近于城市環境的利用，這根源于自然環境對于城市經濟建設的反作用利用的影響，在此應用模式下，展開城市生態環境的規劃，確保城市的各個自然環境信息的利用，除此之外，還有城市建設的人口信息、社會文化信息等，這都是城市土地規劃利用的重要參考環節，當然了，基于城市規劃對于自然環境的影響下，進行生態環境適宜度原則的應用是非常必要的。這需要展開相關的生態環境應用理論，實現城市生態學理論及其城市生態經濟學理論的應用，實現城市生態建設與環境建設的需要，確保土地規劃之下的環境環節的協調[1]。通過對該原則的應用，進行城市土地規劃結構的分配，進行產業布局的協調，從而避免因土地不合理規劃而導致的生態環境問題。

（二）城市經濟與生態規劃模式的協調

從上文可知，城市土地規劃對于城市環境具備一系列的影響力，生態環境對于土地規劃也具備反作用力，這需要我們做好城市綠化系統設計的相關環節，在城市生態規劃建設中，展開綠化功能區面積的分配，進行品種配置，群落類型配置等模式的優化。通過對生態功能區的建設進行自然環境與土地規劃的協調。我們通過對生態經濟學模式的探究，可以將城市空間分為中心城區、遠郊結合區、工業經濟區等，展開各個模式的生態環境的保護利用，進行土地生態規劃與土地經濟規劃的協調，從而降低城市土地規劃對于自然環境的負作用力。

在城市土地規劃利用過程中，要展開土地生態規劃體系的健全，當然了，在城市規劃管理環節中，我們要根據實際情況，展開綠化率的追求，在土地規劃管理過程中，可以進行大片綠地的集中建設，確保城市文明與生態環境的結合，進行城市土地資源的有效利用，確?？臻g配置模式的優化，以滿足當下的市場經濟發展需要及其生態環境的保護需要，比如展開土地利用制度的規范，城市結構的優化。

三、結語

篇(2)

傳統城市土地規劃的一個重要特點是以構筑在經濟—技術體系基礎上的官僚制度為依托，這個制度的核心原則是功能理性，調節方式是效益，即以最少的成本換回最大的收益。在這個制度的指引下，城市土地規劃是按照產出效益原則建立起來的，權威的指令通過等級秩序以最有效的方式傳達到實踐規劃層面，社會公眾參與的作用幾乎可以忽略不計。這種方式在城市化初期能夠以迅速有效的指令“繪制”出城市土地利用的藍圖，但是，隨著城市規模的增大和土地利用力度的加大，這種傳統的土地規劃方式已難以適應高度復雜的城市建設。

特別是在我國，傳統的城市土地規劃已經嚴重滯后于城市的變遷速度，影響了城市的可持續發展。這種現象產生的一個重要原因就是缺乏公眾參與，土地規劃成為有關部門閉門造車的產物，由于土地規劃缺乏透明度，往往成為腐敗行為滋生的土壤。事實上，城市化的過程一定意義上就是城市面積擴張的過程，是土地向非農業大規模轉移的過程，也是一個財富產生、轉移、流動和分配的過程。由于中國工業化和城市化態勢的飛速前進，由土地產生的巨額財富是史無前例的。而這種財富的產生和分配過程是否合理、公平，很大程度上取決于土地的科學、合理規劃。正是土地規劃涉及龐大的社會財富的公平分配，涉及社會公眾的切身利益，因此土地規劃的科學、合理、公平離不開公眾的高度參與，只有讓土地規劃更多地透進陽光，才可能堵住滋生暴利和腐敗的黑洞。

在西方，人們認為城市土地規劃反映的是公共、私人及各個團體的利益，通過相互協調對話的產物，公眾參與應成為城市土地規劃制定過程中的重要步驟和組成部分。早在1947年，英國《城鄉規劃法案》就規定允許公眾對城市土地規劃發表意見和看法。20世紀60年代中期后，公眾參與在西方社會中成為城市土地規劃中的重要組成部分。在1968年英國《城鄉規劃法案》的修訂中，為了適應新時期的特點，英國制定了與傳統的公眾參與不同的方法、途徑和形式，這就是著名的“斯凱夫頓報告”(theSkeffingtonReport)，它被認為是公眾參與城市土地規劃發展的里程碑。與此同時，美國也開始了對公眾參與理論的探討和研究。PaulDavidoff在20世紀60年代提出了“倡導規劃”(AdvocacyPlanning)，他認為城市土地規劃應由代表不同利益群體的規劃人員共同商討，決定對策，以求得多元化市場經濟體制下社會利益的協調分配。SherryArnstein則從實踐角度提出了公眾參與城市土地規劃程度的階段模型理論和“市民參與階梯”理論，為衡量規劃過程中公眾參與成功與否提供了基準。上世紀90年代，Sager和Innes提出的“聯絡性規劃”又是一個重要的理論，側重研究土地規劃者如何使公眾積極參與到城市土地規劃當中的問題[1]。

與此不同的是，城市土地規劃中公眾參與的重要作用在我國長期被忽視，盡管在上世紀90年代后，我國部分城市已經開始摸索公眾參與城市土地規劃的道路，也取得了一定的成效，但總體來說，仍存在許多的不足。這主要表現在：（1）在土地規劃的編制階段和審批階段有一定程度的公眾參與，但主要局限于學術機構和研究機構“精英”層次的參與，并沒有完全代表廣大人民的意志和愿望；（2）由于政府部門片面把土地規劃當作是向上級交代、負責的體現，在相關的制度設計中對公眾參與缺乏重視，使得公眾參與土地規劃缺乏主動性和積極性；（3）公眾參與土地規劃還處在形式化的階段，尚未向實質性邁進。雖然部分城市已經把土地規劃的總體目標、期限、范圍、地塊用途、批準機關和批準日期公示于眾，但是多數地方并沒有機制保證公眾意見的反饋，而且規劃公告內容缺乏直觀性和形象性，限制了公眾的理解和接受程度。

2城市土地規劃中公眾參與的理論分析

城市土地規劃中的公眾參與自19世紀60年代中期開始，已經成為西方社會中城市土地規劃發展的重要內容，也是此后城市土地規劃進一步發展的動力。事實上，公眾參與的興起是在特定的社會思潮背景下產生的：首先，自由主義和民權運動的興起塑造了公眾參與的基本模式，潤澤了公眾的公共精神和參與意識，社會權利意識的覺醒使得部分市民要求參與到宏觀的城市規劃中來；其次是城市土地規劃界內部針對現代城市建設所出現的“理性擴張”弊病進行自覺的反省，促使城市土地規劃工作者從高高的象牙塔走向社區和民眾。隨著理論和實踐的演進，城市土地規劃中的公眾參與，被認為是市民的一項基本權利，在城市土地規劃的過程中必須讓廣大的城市市民尤其是受到土地規劃內容影響的市民參加規劃的編制和討論，規劃部門必須聽取各種意見并且要將這些意見盡可能地反映在規劃決策之中，成為規劃行動的組成部分。

隨著社會經濟的發展、社會科學理論的完善和公眾參與的不斷推進，出現了許多新的與公眾參與相關的理論和方法，這些理論和方法不僅深化了公眾參與城市土地規劃的理論和手段，而且通過與社會經濟政治體制的緊密結合推進了公眾參與的不斷發展。

2.1多元主義與城市土地規劃

多元主義的思想是戰后西方政治學界的一個重要論題，Davidoff和Reiner于1962年發表的《規劃的選擇理論》（AChoiceTheoryofPlanning）就是從多元主義的視角來建構城市土地規劃中公眾參與的理論基礎。他們認為，規劃的整個過程都充滿著選擇，而任何的選擇都是以一定的價值判斷為基礎的，土地規劃者不應以自己認為是正確的或錯誤的判斷來代位社會的選擇，因為這是土地規劃者的個人價值觀，而不是社會大眾的判斷。土地規劃者并不能擔當這樣的職責，而且這樣做也不具有合法性。因此，規劃的終極目標應當是擴展選擇和選擇的機會，而不是相反。以此為理論基礎建立起來的“倡導性規劃”（AdvocacyPlanning），就是希望城市土地規劃能夠將城市社會各方面的要求、價值判斷和愿望結合在一起，在不同群體之間進行充分的協商，為今后各自的活動進行預先協調，最后通過一定的法律程序形成規范他們今后活動的“契約”。

2.2社會資本理論與城市土地規劃

“社會資本”（socialcapital）概念最早由法國社會學家皮埃爾·布爾迪厄提出并運用于社會學研究之中，他用社會資本來指代那些個人通過“體制化關系網絡”的占有而獲取的實際的或潛在的資源的集合體。在科爾曼、帕特南等人的努力下，社會資本概念得到進一步發展，成為解釋社會現象的重要思想資源。

近年來的社會資本研究表明，社會公眾參與對于民主進程的推進和民主政治的形成具有重要意義。西方理論界普遍認為，“以社會參與和自發聯屬組織為代表的社會資本是市民社會的‘粘合劑’和‘基石’，人們不僅可以通過社會參與行為和自愿組織活動更為積極地參與社會政治生活與公共事務、交流信息和思想，而且可以在自發形成的組織活動中自然地體驗到民主的程序和實質，這些都為民主制度的建立和健康發展奠定了堅實的基礎?！盵2]

盡管社會資本理論偏重于對社會現象的解釋，但城市社會學和城市土地規劃的關系卻源遠流長。眾所周知，現代城市土地規劃的來源之一就是英國社會學家對倫敦貧民區的研究，而美國學術界多把城市研究和城市土地規劃放在一起。特別地，作為形成社會資本的重要“基地”——社區，在城市土地規劃中的意義更是重大。社區組織實力越大，公眾參與的成效就越顯著，而社區組織的實力關鍵取決于社會資本是否充沛。

2.3治理理論與城市土地規劃

治理理論于20世紀90年代初期在西方國家興起，現已逐漸成為公共管理的一個重要理念和價值追求。治理理論認為政府并不是國家唯一的權力中心，各種機構（包括社會的、私人的）只要得到公眾的認可，就都可能成為在各個不同層面上的社會權力的中心；在現代社會，國家正在把原先由它承擔的責任轉移給公民社會，即各種私人部門和公民自愿團體，后者承擔起越來越多的原先由國家承擔的責任，模糊了公私機構之間的界限和責任，不再堅持國家職能的專屬性和排他性，從而強調了國家與社會組織間的相互依賴關系。

從治理理論的視角看，城市土地規劃主要是一種實施計劃管理和空間開發的公共行動，這種公共行動從根本上區別于傳統自上而下命令式、強制控制的等級制管理方式。城市土地規劃無論是在編制，還是具體實施過程中引入專家咨詢、相關利益團體、個人間的對話協商，實現各利益集團的協調，這些在當代城市舊城改造、新區開發等建設活動中已有大量的實例[3]。從城市土地規劃的公眾參與中，我們可以窺見治理理論的影子，在某種意義上可以說城市土地“治理”思潮的涌動是公眾參與城市公共事務熱情高漲的結果，也是土地規劃從理性決策演繹到社會公共選擇的現實反照。

3城市土地規劃中公眾參與的實踐分析

城市土地規劃應該是適應經濟和社會發展變化的一種動態型的規劃。早期，在功能理性的指引下，許多城市比較強調土地規劃中的經濟效益，忽視社會公眾對于土地規劃公平、公正目標達成的重要作用。隨著市場經濟的日益深入，城市建設主體多元化和利益群體的復雜化要求城市土地規劃也必須走向民主化，而市場的動態變化和不確定性，也需要更為廣泛的社會公眾意見來化解。只有讓公眾了解規劃的性質、內容和職能，并參與到規劃編制和實施監督過程中，才可以制定出更切合實際并易為大眾所接受的規劃，并且有利于各利益主體間的平衡和協調。同時，西方當代公共管理理論也揭示出，公眾參與是城市土地規劃有效運轉的重要因素，城市土地規劃理所應當成為公眾參與到關系切身利益的城市建設中來的重要平臺。從公共管理的角度來分析，加強城市土地規劃中的公眾參與可以從以下幾個著手：

3.1加強城市土地規劃中公眾參與的制度安排。制度是一系列被制定出來的規則、守法程序和行為的道德倫理規范，它旨在約束追求主體福利或效用最大化利益的個人行為[4]。只有從宏觀上進行制度安排，才能夠保障城市土地規劃的公眾參與有效、持續地進行下去。特別是，城市土地規劃中的公共建設項目（如歌劇院、體育中心、圖書館、美術館、大型雕塑、廣場、公園等），其目的是服務公眾，美化城市，提高市民生活質量，理應容納公眾的意見和建議。近幾年，全國許多引人注目的城市公共建設項目，常常進行全國或國際招標，有些項目也向公眾展示以征詢群眾意見，這無疑是一個進步。問題在于，這種大范圍向公眾征詢對某個公共建設方案意見的做法，并不是現有制度明確規范、約束的結果，大多數純屬個案形式，一個方案到底需不需要公眾參與，往往是領導個人意志的結果。因此，從制度安排上保障公眾參與公共建設項目方案決策的權利，是十分必要的。這不僅應當從實體權利上保障公眾獲取土地規劃的信息和監督、評價土地規劃的內容，還要從程序權利上建立公開批示、公開聽證、群眾舉報、輿論參與制度。

3.2培育參與城市土地規劃的民間組織。從政府的角度說，實現公眾參與主要通過決策、管理權限下放和立法等制度保障的方式進行，但是，要實現真正的公眾參與還必須有獨立性的民間組織的參與。就國外公眾參與城市土地規劃的歷史發展來看，一個獨立于行政組織層次之外的、又受法律保護和支持、由關心城市建設的公眾組成的中介性民間組織和社會團體，是有效土地規劃的必要因素。在美國，相關的協會如自然資源保衛協會(NaturalResourcesDefenseCouncil)、美國規劃協會(TheAmericanPlanningAssociation，APA)，就在城市土地規劃中扮演著重要的角色。作為借鑒，我國也應該努力培育積極參與城市土地規劃的非行政機構，發揮它們的組織作用。從我國的實際情況出發，可以先從“社區參與和發展委員會”等基本機構起步，逐漸擴展到包括法律專家、規劃人員和管理人員的民間協會的培育。在充分發揮民間組織潛力的同時，政府應該去平衡多元主體的利益矛盾，以保證政府宏觀城市戰略和微觀土地規劃目標的一致。

篇(3)

關鍵詞：土地規劃 問題 措施

中圖分類號：F301.23

一、引言

土地規劃是指根據國家社會經濟均衡發展的要求，在一定區域范圍內對土地開發、利用、治理以及保護在空間時間上所作的戰略性布局和統籌規劃。土地規劃具有指令性和拘束性，屬于行政規劃的范疇。其目的在于加強土地利用并合理開發與保護土地資源，促進國民經濟的和諧發展。目前而言，土地資源相對不足以及土地需求旺盛的現狀使得土地的開發、利用、管理和保護顯得尤為重要，其直接影響到經濟的可持續發展。因此，必須科學、民主、合理地進行土地規劃。如今土地問題已成為世界令人矚目的重大社會經濟問題，為了研究解決這一關系到人類生存與發展的問題，世界各國都非常重視土地利用規劃.目前，中國正處于“兩期”時期，我國城鎮化、工業化仍處于快速發展時期，資源環境方面的約束日益加劇，農村用地特別是耕地保護日益嚴峻，建設用地供需矛盾突出，統籌規劃土地利用的任務相當艱巨，這又給土地規劃提出了更高的要求。

二、土地規劃過程中存在的問題

1、土地規劃缺乏動態性，方案單一且與現實操作有差距。以前土地規劃因受到人力、財力、物力以及科技水平等因素的影響，對規劃區域范圍僅采用靜態的定性定量分析方法，從局部的經濟發展出發制定出相應的規劃指標，再進行各種數據運算，最終達到綜合平衡的狀態。而對于區域內的其他方面，如土地自然屬性、生態環境以及人文地理等方面，缺少全面細致的分析，同時也沒有對各專業用地的規模進行闡述，這樣導致十分復雜的土地利用問題過于簡單化，從而造成其指標預測精確度下降。加上規劃本身的約束性，有些規劃只有一種方案，沒有制定相應的第二種方案。如果規劃受到不確定因素的影響，需要做出調整或者更改，那之前的規劃方案就可能作廢，或者是很難做出相應的作出變化來及時調整。而且在實際工作中，許多地方的土地利用規劃調整的依據并沒有根據客觀情況來制定，也沒有對未來用地進行科學合理的預測規劃，而只是在原基礎上做表面工作，編造相關數據，使得土地規劃成為僵化的形式，從而導致了土地利用規劃工作與現實脫節，削弱了規劃指導控制作用，規劃也就越來越脫離實際。

2、土地規劃缺乏可操作性及個性。如今一些土地規劃只是過分強調評價，特別重視農業用地的評價，卻輕視了整個資源的優化配置以及空間布局。對于建設用地的預測和安排也只是根據有關部門現有的規劃展開的，創新能力極其低下。且在一些土地規劃的制定過程中，一些地方思想保守落后，觀點缺乏新穎性，土地規劃方案執行性不強，無法體現土地規劃的預測性、先進性。土地規劃的重復問題嚴重，利用土地的目標、實施方針政策的具體措施也缺乏特色，尤其缺乏地方特色，特別是還有一些地方的土地規劃出現雷同。

3、土地規劃程序不嚴謹，管理機構設置不完善，相關人員專業化水平不高。我國相關的土地規劃的條款很多且隸屬各自的行政主管部門。但是規劃的制定者與執行者屬于同一主體，與法治要求的“權力分立”的原則相矛盾，難以滿足規劃的公正性、科學性等要求，從而把規劃變成了謀取利益的一類工具。農村土地規劃及其管理主要涉及到縣、鄉兩級國土管理部門，在編制實施規劃時又集中到縣級規劃管理的相關科室，使得鄉鎮農村土地規劃的編制實施、管理存在缺位，并且管理人員缺乏專業的土地規劃的知識，從而導致了規劃的片面性和盲目性。

三、解決土地規劃中的問題具體措施

1、改進規劃方法，制定規劃技術標準相關規范。改變傳統的靜態定性定量的研究方法，采用一種全新的動態定性與定量研究方法相結合的分析方法，這是因為土地利用的動態過程，所以土地規劃應是能體現這種動態過程的，所以它會涉及到與社會同步發展的經濟、人文、環境、社會因素等多方面的影響。所以必須采用動態的規劃方法來制定具有動態特點的規劃方案。用動態方法可以把規劃劃分成幾個階段，并且在每個階段有明確的任務指標要求，這樣對于實施者來說就容易把握了，規劃也就容易得到落實。所以主管部門應組織人員研究制定技術標準規范，通過不斷實踐修正，將標準不斷完善。

2、加強規劃可操作性及個性，深入規劃體制改革。土地規劃要高效有序與編制實施空間規劃密切相關，無論從規劃的定位還是規劃的內容、編制程序等都有比較清晰的界定，規劃數量少而精，規劃之間不存在交叉重疊和矛盾，因而實施起來比較順利，操作性提高。有效解決土地規劃中存在的問題，必須改革規劃體制，加強規劃的銜接協調力和綜合管理力，減少規劃數量，嚴格界定各類規劃的范圍，建立起在市場經濟發展下，以主體功能規劃為基礎，土地規劃等專項規劃為補充，各類規劃定位清晰、功能互補的規劃體制。

3、確立土地規劃的監管機制，加強相關人員的專業化水平。我國現在正處于經濟快速發展階段，經濟以及社會結構都在不停地發生變化，所以我們對規劃編制也要不斷地進行相關的調整，在一定時期內無論規劃做的多詳細總會有許多新問題、新情況，所以規劃應進行有科學依據的調整，不能為了追求穩定而不進行相關的調整。只有根據實際情況的改變，對規劃進行調整才能保證規劃的的順利實施。土地規劃的復雜性要求相關人員必須不斷豐富自己的知識，通過各種方式學習各類關于專業用地及相關法律政策的知識，提高自身綜合分析能力，確保規劃水平，提高規劃的現實性、有效性、可操作性，在今后的規劃工作中，要盡可能多利用科技手段作為分析政策影響、跟蹤區域問題、籌劃重大決策的重要支撐。

四、總結語

在土地規劃實施的問題上，我們要冷靜認真地考慮，發現問題的原因，采取有力的措施解決問題，從而將土地利用總體規劃實施工作做好。只有這樣才能夠讓土地規劃實施工作科學的、可持續的發展。

參考文獻：

1、王葵 郝彥 邵明秀，分析土地規劃中存在的問題及解決措施[J]，城市建設理論研究，2012年第15期

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摘要：土地是農業發展的基礎，環境是人類生存的基礎，土地合理科學地規劃對環境有著深遠的影響。本文試從目前我國土地資源利用的類型出發，分析土地規劃對城鄉區域環境的深刻影響，并提出一些有效的措施。

關鍵詞：土地規劃；社社會環境問題；影響；措施

我國是一個資源少、人口多的發展中大國，農業是國民經濟的基礎，而土地又是農業發展的基礎。隨著社會經濟的不斷進步，環境問題也日益突出，而土地規劃不合理造成的環境問題也占有很大比重。土地是環境的一部分，與環境的變化息息相關。土地得到科學合理的規劃對實現統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌人與自然和諧發展有著重大的作用；但同時如果土地得不到合理充分的利用，也將會帶來嚴重的社會環境問題，影響人們的日常生產生活和社會經濟的發展。

一、 土地規劃不科學合理造成的環境問題

由于我國的土地規劃理論起步晚、基礎薄弱，導致在實際的操作過程中出現一系列的問題，土地主要分為農業用地、工業用地、城鄉居民點用地、水利設施用地、生態用地等，而不科學合理地規劃土地，會給社會環境帶來一系列的問題，阻礙社會經濟的發展，加劇人與自然的矛盾。

1、 制約農業發展

我國是一個農業大國，但隨著現代化建設事業的蒸蒸日上，農業在國民經濟中的比例下降，工業對國民經濟的貢獻增多。農業的基礎地位一直薄弱，加之越來越多的土地規劃不合理導致農業環境問題也逐漸突顯。近年來，城市建設用地的大幅增長，致使農業用地減少，農用地大量流失。農村大量人員進城務工，使大量土地荒廢，土地遭到嚴重的浪費。土地的不合理利用不僅導致了土地資源的浪費，更長遠的影響是致使農村生態環境的惡化，從而影響農業生產的發展，最終導致城鄉差異更加擴大，“三農“問題更加嚴峻。

此外，在1986年之前，我國的土地規劃還沒有明確的規定，后國家土地管理局成立才頒布了《中華人民共和國土地管理法》，開始了我國的土地管理規劃。但是從實際的實施情況來看，管理法并沒有得到切實有效的執行，它的作用沒有得到真正的發揮，土地規劃問題嚴重制約著農業的發展。因此，必須在正確的土地規劃思想的指導下，優化土地資源配置，合理開發利用土地，強化土地資源的管理與監督。

2、 增加交通問題

經濟社火的發展促使城市進程的加快，而城市的發展又帶來了城市的交通問題。城市交通問題的出現，是做種因素同時作用的結果，但一定程度上與城市土地規劃有著密切聯系。對城市交通問題的認識不足，沒有從長遠的角度來考慮規劃土地，缺乏科學的預見性。城市“攤大餅“的發展模式，使得交通用地不足，交通擁擠越來越突出。而且隨著人們生活水平的提高，私家車已成為人們出行的又一大交通工具，在擁擠的馬路上排放著熱氣濃濃的尾氣，給城市環境造成了嚴重的污染。

3、 加重污染問題

目前環境污染問題越來越嚴重，除了大氣污染、水污染、噪聲污染、固體廢棄物污染，還有土壤污染。由于對各種工業用地不合理地布局，造成了大氣污染和水污染。而土壤污染除了大量使用農藥，還有就是對土地的規劃不夠科學合理。在2003年之前，我國還未對土地規劃的環境影響進行評價，只對大的建設項目進行評價，結果是無從評估各項項目對環境的作用與效應。從2003年9月1日起，《中華人民共和國環境影響評價法》正式實施，該法明確規定對土地規劃的環境影響進行評價，從而使土地規劃的環境影響有法可依。

4、 加劇生態環境惡化

我國的地形以山區為主，山地面的占了總面積的2/3，生態環境本身脆弱不堪。目前我國的生態環境在某些地區得到改善，但總體上卻呈現惡化趨勢。農業的發展大國，人口的居住大國，糧食的需求大國，這些都需要在土地上得以實現。但由于我國長期以來沒有重視對土地的合理規劃，或者規劃了但沒有有效實施，人們為了一己之利，去毀林開荒、圍湖造田、破壞濕地和灘涂，使環境變得更為不堪一擊，一遇到洪水災害，就出現泥石流、水土流失、山體滑坡、土地板結、土地鹽堿化等派生的自然災害。而更多的土地荒漠化、沙化問題也越來越嚴峻。人們對土地的破壞，嚴重影響到生存的自然環境，而且遭到了自然的無情懲罰，環境問題是全球問題，也是我國越來越重視的問題。

5、 加劇區域發展不平衡

土地總體規劃使得土地的需求與供給達到平衡，從經濟發展與自然條件整體出發，全面考慮土地資源在時空結構和產業結構上的合理配置，對土地的開發、使用、整治與保護進行科學布局。但是由于我國的規劃是以行政單位為標準展開的。不同的行政單位為了自身的利益，采取有利于本單位的規劃策略，這樣使規劃變得分散，難以協調，使各個單位間產生明顯的差異，加劇了區域間發展的不平衡性。

二、 土地合理規劃的若干有效措施

土地規劃對環境有著深刻的影響，因此為了社會經濟的可持續發展，為了使環境為人們帶來更多的福利，必須對土地進行合理的規劃。下面提出一些自己的見解：

1、 保護特色土地

特色土地在一定程度上代表了一個地方或者區域的特色，是一個區域歷史象征性的標志，具有重大的意義?，F在很多地方為了獲得商業效益，在進行新的土地規劃時，把那些具有地方和區域特色的土地排除在外，例如摧毀一些歷史遺址、文物古跡等。作為一個地方標志性的土地，具有歷史文化的內涵，這些場所、地形、地貌、遺址等屬于不可再生資源，遭到破壞后無法恢復。

2、保護開放空地

在農村和城市都有開放空地，很多城市里已經不存在開放空地了，因為開放空地已經被高樓大廈、公路鐵路所占用。高樓林立、工廠增多，不僅帶來了環境污染，也帶來了人們精神上的壓力。而農村中，則是缺乏對開放空地的保護，農民盲目開墾或者任意荒廢土地，都造成了土地的浪費和環境的破壞。因此，需要加大對農村開放空地利用的指導與保護，促進開放空地的有效配置永久保護。

3、控制城市增長邊界

城市的發展并不是對土地的擴張而是對土地資源的合理配置。確定城市的增長邊界，把邊界控制在一定的范圍內，是提高土地資源的利用率的有效途徑。城市的發展來自于對土地資源的高效利用，防止盲目以地域面積為標準的城市發展觀念。

4、完善土地規劃制度和規劃方法

沒有規矩，不成方圓。土地規劃需要有章可循、有法可依。完善相關的土地規劃制度，并在實際的執行過程中不斷檢驗制度的可行性，及時發現問題，解決問題。政府是土地資源的最高所有者，應該根據變化了的實際，不斷完善土地規劃的法律法規，強化土地規劃的監督機制。針對農村與城市的具體用地情況，辦法具體適應的規定政策。

同時，正確的土地規劃方法也至關重要。土地規劃是對土地使用情況的提前預測估算，需要有正確的思想方法為指導，采取詳細可行的規劃方法是實現土地合理規劃的前提。土地規劃除了采用定性分析方法，還可以創新定量與定性綜合分析的方法。在動態觀測中分析而不僅僅采用靜態分析。通過科學合理的規劃，使土地資源得到充分有效的利用，同時也能同時獲得經濟效益、社會效益、環境效益。

三、結束語

我國的基本國情要求我們土地資源必須得到合理科學的規劃，才能實現環境與經濟的可持續發展，進而保證國家的長治久安。我國經濟社會的不斷發展，也對土地規劃提出越來越高的要求，只有制定出與時俱進、實事求是的土地規劃制度，嚴格執行土地規劃實際操作過程中各個環節，才能實現科學發展與可持續發展。

參考文獻：

[1]鄭華.關于土地規劃對社會環境所構成的影響研究[J].華章，2012（35）.

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關鍵詞：土地規劃管理信息化體系；重要性；構筑；運用

土地規劃即自國家土地資源可持續發展出發對中國土地資源展開科學、恰當，且符合大部分民眾意愿的規劃及安排。鑒于國家土地資源出讓及使用頻率的日趨升高，對土地規劃進行信息化監管已然成了當前社會亟待解決的問題。

一、構筑土地規劃信息化體系的重要性

近段時間來，鑒于中國經濟的迅猛前進及城市化進程的加快，國民對建筑用地的需求亦日趨升高。此外，就目前而言，中國土地利用規劃信息監管體系重點存在如下不足：①技術落后；②效率低下；③數據更新速度慢；④信息化水平不高。諸如此類問題的存在嚴重制約了我國土地規劃的可持續前進，因此我國急需構筑兼具科學、恰當及高效的土地規劃信息化體系，以更好地實現中國社會的良性發展。

二、土地規劃管理信息化體系構筑要點研究

（一）統一構筑標準

規劃信息體系的創建屬于一種繁雜的系統工程，中國現今的土地使用總體規劃體系從上至下可分成如下幾級：①國家；②??；③市或地；④縣；⑤鄉。各級規劃的戰略目標及定位不一樣，其信息體系的偏重點亦不一樣。此外，鑒于諸級規劃系從上至下控制的，且諸級間亦彼此聯系。所以我們理應統一規劃信息體系的構筑標準，實現如下幾部分的統一：①文本數據；②圖件數據；③軟件接口。如此方能較好地實現數據共享，防止重復構筑，完成諸級規劃信息體系的完美融合。

（二）健全基礎數據庫的創建

規劃的擬定系從上至下的，但是諸級規劃的基礎圖，也就是土地使用現狀圖的比例尺卻是不一樣的。我國當前的土地規劃管理信息化體系的基礎數據庫系以1：10000的分幅土地使用總體規劃圖充當基礎逐級擬定的，同時土地使用總體規劃的審批亦是以鄉級土地使用總體規劃圖充當前提的，這同樣需有精準完備的土地使用現狀與土地使用總體規劃之基礎數據庫。所以我們理應優化土地使用總體規劃基礎數據庫的創建。

（三）優化諸級規劃信息體系的控制及數據交換

就當前規劃實施監管的核心內容與基礎形式而言，規劃審批必須將縣鄉級土地使用總體規劃圖看成基礎，通常以鄉級規劃圖為準，如此身為規劃輔助審批之同級規劃監管信息體系，其審批亦同樣需將縣鄉級信息體系看成基礎。省市級于掌控所轄地區信息體系的過程中，亦需掌控所轄縣級信息體系。所以，相關部門理應優化省市級監管信息體系和縣鄉級信息庫的掌控及數據交換，以更好地縮小省市級庫和規劃審批要求間的差距。

（四）創建規劃落實監測及評估體系

規劃的目的即落實，于規劃信息體系創建時，相關機構理應創建規劃落實監測體系，實現對土地使用年度規劃執行情況的實時監測。與此同時，規劃信息體系還應與如下幾部分完美地結合在一起：其一，地籍變更調查；其二，土地使用現狀更新；其三，城市建設用地實時監測；其四，土地使用執法檢查，供給綜合技術對規劃落實情況及土地使用變更情況展開動態監測，以精準地了解規劃落實的現實情況。此外，土地使用總體規劃屬于一種中長期規劃，因此我們于精準掌握規劃現狀的前提下，需創建恰當的評估體系，于保障規劃有序落實的過程中，對規劃落實的效果展開逐年評估，概括規劃落實過程中存在的問題及取得的經驗。若規劃確實無法與經濟社會同步前進，那么相關機構則需根據規劃落實評估結果對規劃進行恰當的調整。

三、土地規劃管理信息化體系構筑的技術特性探討

（一）功能集成

構筑土地規劃監管信息體系可以實現規劃的擬定、成果檢查、落實監管及評估修改的集成，讓規劃管理完成全程信息化及標準化，更好地實現規劃的落實及監控。與此同時，規劃業務監管匯聚了土地規劃的諸多業務，比方說用地預審、動態監測及評估修改等。于土地檢測基礎數據庫及規劃專項數據庫前提下增設諸專題數據庫，以更好地實現業務間諸類成本的協調，促進監管效率的提升。

（二）應用集成

1、和應用研究模型的集成

把土地專項應用模型歸入體系里，不但能夠強化體系的研究功能，同時亦能促進現有模型重用率的提升；

2、和知識規劃庫的集成

由于現今人們于解決繁雜土地決策問題過程中，不僅應當以規則知識為前提，亦應自數據庫里獲取屬性數據，自GIS里獲取空間數據。所以，管理體系把規則庫、數據庫及GIS完美地匯聚在一起，以期為土地決策問題的解決供給便利。

（三）數據集成

土地規劃監管信息化體系構筑于數據集成方面可以實現自土地規劃領導者立場出發組織數據，借助數據處理工作確保數據于坐標體系及內容等方面的統一，挑選系統可以接受的數據模式，有效地降低信息損耗。

（四）平臺集成

鑒于計算機技術的迅猛前進，GIS技術已然被運用到了社會的所有領域，使用者亦自專業技術工作者演變成了諸類非專業工作者。同時土地規劃監管的需求亦日趨復雜，通常于取得GIS技術支持的過程中亦需取得土地監管機構OA體系的支持。

（五）組織集成

除了以上四部分的技術集成，管理體系構筑于組織層面亦達成了知識集成：其一，體系構筑隊伍由土地規劃監管工作者、土地規劃專業工作者及信息體系研發工作者等構成；其二，創建了多方共同前進的綜合廳體制，能夠實時辨別及更新體系的工作流；其三，規劃專業工作者不單單是終端使用者，亦屬于應用主導者及研發者。

四、結語

綜上所述，土地規劃管理信息化體系的構筑屬于一項長期且艱巨的任務，同時其對于我國土地規劃及管理的可持續前進而言具有決定性作用。所以，相關機構理應給予土地規劃管理信息化體系的構筑充分的關注，并選用一系列切實可行的技術及措施，以有效地促進我國土地規劃及管理的良性循環。

參考文獻：

[1]何瑞. 淺談土地規劃管理信息化模式的建設與應用[J]. 知識經濟，2012（23）；

[2]黃艷華，曹月娥，周穎，李小華. 我國農村土地規劃管理的問題及改革措施[J]. 安徽農業科學，2013（22）；

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關鍵詞：土地規劃；農業；策略分析

Abstract: With the economic development of our country, city of the process has been accelerated. This makes people focus on agricultural land planning in our country has been improved, but the face of the agricultural land resources and reduce the damage, it is important to strengthen the agricultural land planning in China. Based on the current situation of agricultural land planning in China, analyzes the existing problems, aiming at these problems, put forward the scientific and operational recommendations.

Key words: land use planning; agriculture; strategy analysis

中圖分類號：F301.23文獻標識碼A 文章編號

隨著我國市場經濟的不斷發展，城鄉一體化進程也在不斷的加快，這在一定程度上也加快了我國農村工業化的步伐。眾所周知，我國是一個農業大國，因此關于農業土地規劃的相關問題就顯得十分突出。良好的農業土地規劃不僅能為廣大的中華人民帶來充足的糧食，也會對農村社會的穩定、農業經濟效益的提高做出巨大貢獻。近幾年來，我國一直提倡走可持續發展道路，對于農業發展也不例外。對農業土地的有效開發利用，加強相關的保護措施，制定科學的規劃，這些均對我國農業土地管理具有重大意義。

1、關于我國農業土地規劃的問題

1.1沒有建立較為完善的農業土地利用規劃制度

目前我國的土地利用規劃主要分為總體規劃、詳細規劃和專項規劃。就目前一些農業土地規劃來看，總體規劃對于農業土地規劃來說的重要程度過大。在具體的實施過程中，總體規劃比專項規劃以及詳細規劃更具有強制性。忽略了詳細規劃以及專項規劃的意義。從某種程度上來講，一些地區僅僅是把詳細規劃以及專項規劃當作是總體規劃的補充說明。

由于我國地大物博，使得政府的管理級別設置較多，這就容易造成各個級別的管理人員對農業土地規劃的核心職責分工不夠明確。我國現行的土地規劃體系設置的總體規劃是五級，但每一級的控制指標和口徑基本上是一樣的，從上一級傳達到下一級時，一般都是將土地規劃進行簡單的傳達，沒有根據當地的具體情況進行分析，制定出符合當地情況的明細條文規劃。

1.2管理人員缺乏必備的專業知識

在具體的實施當中，縣鄉兩級的國土管理部門主要負責的是農村農業土地利用規劃以及管理，但在編制以及實施時由于相關的一些制度，還涉及到縣級規劃管理的一些部門，這就使得鄉鎮農村農業土地利用規劃和計劃編制實施的監管力度不到位，沒有具體的工作人員對其負責。由于土地規劃管理人員的專業知識不足，往往對于土地規劃僅停留在文件的傳達，并不能將文件上的內容落實到實處。

1.3信息化在規劃管理中區域差異較大眾所周知，我國的農業主要分布在我國的村鎮。而由于我國一些經濟條件和技術方面上的制約，使得村鎮的信息化程度遠不如一些城市的信息化建設。在相關的組織建設、專業人員數量、項目資金以及硬件設施的配備方面都有所體現。這就使得村鎮的農業土地規劃的信息化建設僅僅停留在現有的農業土地數據庫的內容上，使得信息與實際情況發生一些不符，容易在制定相關政策上發生偏差。

我國地區發展差異較大，導致土地利用規劃信息化建設發展也存在一定程度上的不平衡。不同地貌條件地區的農村土地利用規劃及管理信息化建設呈現不同水平，西部地區農業土地信息化水平明顯低于南方發達地區，使得西部地區農業土地規劃的相關工作不能有效的利用科學信息技術進行較為科學的技術指導。2、針對我國農村土地規劃管理的相關策略2.1完善已有的土地規劃管理體系眾所周知，嚴格的土地管制制度和專業的規劃人員是保證制定合理的土地規劃管理能否實施的直接因素。這就意味著，提高規劃人員的整體素質水平，對農業土地得到合理充分的利用具有十分重要的意義。保證規劃人員具有一定的專業知識水平，能夠滿足相關工作需要，能夠從宏觀以及微觀出發制定出符合當地特點的農業土地規劃。

在地方制定相關的農業土地規劃的同時，也應該處理好規劃和經濟發展的關系。不能因為農村發展地方工業經濟以及其他經濟利益較大的項目而大量占用耕地土地。要做到統籌兼顧，在不影響農民經濟收入的前提下轉變土地利用類型，做好規劃。農業土地規劃體系建設是一個較為復雜的工作，相關部門應保證管理人員的工作能力，完善當地的農業土地規劃制度，對農業耕地進行嚴格保護。

2.2加強農業土地的整理工作經濟的不斷發展加速了城市化建設，從而城鄉一體化的建設步伐也大大提升，這就造成了對一部分農業土地的占用。當地應該加強土地整理的相關工作，使得當地能夠維持農村農用地總量的基本平衡。一些地區的土地因為種種原因而被破壞或閑置，當地相關部門應該加強對這些土地的維護工作，使之能夠為民所用，發揮其應有的價值，這樣不僅能夠增加土地的使用效率，同時也能夠提高土地產出率，給當地農民帶來經濟利益。

加強土地整理的工作還能對農村生態環境的改善做出一定的貢獻。隨著我國農業集約化，規?；M程加快，一些環境污染問題越來越受到人們的關注，通過土地整理工作，不僅能夠在一定程度上降低農業廢棄物的直接污染，還對農業生態穩定，減少水土流失等做出一定的貢獻。2.3 加強農業土地規劃的協調與銜接工作

由于我國各級規劃編制的一些制約，土地規劃的制定一般是自上而下進行執行，區域規劃、行業規劃以及其它的專項規劃隸屬不同的主管部門，沒有一個權威機構進行有效的統籌規劃，導致規劃間不協調和不銜接，嚴重削弱了規劃的整體功能，使得制定的農業土地規劃不能發揮其應該起到的作用。所以當地相關部門在制定農業土地規劃政策時，因注重相關政策之間的銜接，以防止規劃間脫節，充分實現各規劃間的協調。2.4 確保當地農民經濟利益

隨著中國經濟的不斷發展，市場經濟已經對資源的配置進行了無形的分配。而中國的一些工業將廠址選在農村，對當地的農用土地進行非法占用，不僅對農民的居住環境造成影響，也在一定程度上對農民的經濟利益造成了損害。相關機構應該改革現存的政府強制征地的法律體制，嚴格制定規劃出征地范圍，使農村建設用地市場化，在發展當地經濟的同時推動建設城鄉統一的土地市場機制。

但是，如果政府對新增城市土地的使用以及農業用地轉換為市場用地具有絕對的決定權，那么強制性的土地征用現象就會不可避免的存在，這也就會對農民自身的利益造成傷害。因此，需要采取措施減少政府對農業用地轉換為市場用地的壟斷，同時完善征地補償機制，保障農民合法權益。

3、總結

隨著人們對于農業的關注持續增加，農業土地規劃的相關問題顯得十分重要。良好的農業土地規劃不僅能為廣大的中華人民帶來充足的糧食，也會對農村社會的穩定、提高農業經濟效益做出巨大的貢獻。對農業土地的有效開發利用，加強相關的保護措施，制定科學的規劃，這些均對我國農業土地管理具有重大意義。相關部門要想我國的農業土地規劃達到其應展現的作用，不僅要完善農村土地管理體系，還應該加大對農業土地監督力度和土地合理利用宣傳力度，改革土地收益制度等，只有這樣，才能從根本上解決我國現階段農業土地規劃存在的問題。

參考文獻：

[1]肖建鵬、劉少華，淺析農村土地管理的現狀［J］.現代物業，2010.5.

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關鍵詞：地理信息 土地規劃建設 信息化

1 土地規劃建設信息化實施背景

土地規劃和建設是一項重要的基礎性工作，是提高國防建設系統的重要組成部分。在新形勢下的土地規劃和建設工作涉及多行業，范圍，專業性，知識性，數據的及時性，準確性要求很高。如何充分利用先進的地理信息的工具，在城市建設工作中所使用的計算機技術，從根本上改變傳統的模式建設，土地規劃和建設要解決的課題。

地理信息系統技術（GIS）的發展為我們提供了一個適當的和有用的工具。隨著地理信息系統（GIS）技術，實現日益豐富的手段，使解決方案具有良好的的實際value.MapInfo平臺建立地理信息系統的深入發展，為實現土地的規劃和建設提供了良好的基礎。有了準確的數字地圖數據線為骨干的專題數據重組，整合形成一個動態的，立體的決策框架，抽象的地理分布，不僅可以數據可視化是更利于重新使用土地規劃和建設管理和模擬。

早期的全國土地規劃和建設信息平臺建設規范建設各級土地利用總體規劃；隨后，土地規劃部門組織的研究和開發的土地規劃和建設管理信息系統，管理信息系統的整體設計，技術標準和基本功能提出一個明確的要求。作為國家標準成為基礎地理信息管理系統的重要組成部分。

近年來，當地土地利用總體規劃和建設行政主管部門按照國家的總體要求和部署在信息化建設，積極探索和實踐。取得了城市土地規劃建設的顯著成就，建設土地規劃建設管理信息系統的時機和條件已經成熟。

2 建設目標

在現有的信息基礎設施和信息資源的基礎上，符合國家土地規劃和建設管理信息系統標準，嚴格遵守國家建設的總體要求，結合我市實際，開發建設的土地規劃建設管理信息系統，建成覆蓋全市7個鄉鎮的土地規劃建設信息網絡。主要包括以下幾個方面：①建立土地規劃建設信息系統專用平臺，實現基礎地理信息資源數據管理。②開發綜合應用分析系統，建立重要規劃建設數據在電子地圖上的標注與鏈接。③建立系統管理模塊，實現系統的安全管理、用戶管理和日志管理等功能。④建設信息網站。完成網站建設，實現地理信息和土地規劃建設信息的。

系統建設原則：①標準統一，建設規范。按照國家頒布的信息系統標準制定建設方案,堅持這些標準為主體的信息系統開發的技術基礎，依托全市現有的發展和改革的縱向網絡系統，信息網絡建設。②界面友好，操作簡單,軟件界面設計應圍繞土地規劃和建設的形象，清晰的菜單，功能描述清晰、準確，使用頻率較高的功能應該有主題應該盡可能方便快捷圖標按鈕，軟件安裝和使用。③穩定可靠，易于擴展。運行可靠性高，靈活性強，正常情況下保持長期穩定運行，具有良好的可擴展性的軟件，修改和更新數據庫表結構的操作，以滿足軟件開發，不斷升級的需求。④反應快速，易于維護。在指定的經營環境，軟件應該能夠達到足夠的反應速度，以減少大量的事務處理軟件，以避免該軟件的忙碌和消耗大量的系統資源，軟件的安裝和操作，維護方便、簡單，不需要復雜繁重的維護工作。

3 平臺及架構系統的選擇

目前，市場上存在的地理信息系統軟件非常多。包括美國GIS開發商ESRI和MAPINFO的軟件產品，以及MapGis、GeoStar為代表的典型國產軟件。這些軟件提供了相似的功能集合，不同之處在于其具體的實現方式和操作效率。本系統采用了MapInfo公司的MapXtreme產品。以Intranet/ Internet為基礎的管理信息系統，使用C/S（客戶機/服務器）模式或B/S（瀏覽器/服務器）模式，將應用一分為二，服務器負責數據管理，用戶任務完成客戶端交互。利用其強大的數據操縱和事務處理能力，以及數據的安全性和完整性約束為系統提供安全穩定的運行環境。

4 系統主要功能

在土地規劃建設管理部門安裝桌面系統，進行數據和用戶管理。建立用地規劃和建設信息網絡，各鄉鎮部門可通過特殊的網絡瀏覽和查詢特定的網頁瀏覽器上的信息。

系統可實現以下主要功能：

基礎地理信息管理：①地圖顯示系統控制軟件，GIS數據層可以實現放大，縮小，漫游和其他地形圖操作。②空間定向搜索：地理空間目標，建設和發展的數據和可以結合起來，實現建設空間的目標定位，進入施工單位的名稱顯示在屏幕上。③查詢：坐標查詢，距離量測，面積計算，屬性查看，在對象上單擊以查看其屬性條件查詢的屬性（名稱，編碼等）。④統計：區域統計，分類統計，自定義條件統計。⑤專題地圖生產：餅圖，直方圖等。⑥網絡應用：地圖上任意兩點之間的直線距離計算，公路和鐵路網絡的任意兩點的最短路徑分析和簡單的條件下的最佳路徑；緩沖區分析。⑦在一定區域內的一個重要目標，找到一個地區在一定的目標；地圖編輯器。⑧附加刪除，編輯圖形和屬性信息存儲在數據庫中。⑨符號集：完成各種空間對象（款式，顏色，大?。┑囊唤M符號；撤消修改。

建設資源信息管理：①錄入數據：收集有效數據到系統數據庫中的條目。②數據更新和維護：編輯系統中的數據庫，包括添加，刪除，修改的數據資料。③統計查詢。④打印功能：報表數據查詢結果輸出。⑤生成圖表：資源數據的分析處理和應用，餅圖的各種數據查詢統計，柱狀圖，線圖，多個圖表的形式。⑥數據共享：Excel表格導入導出系統數據，Oracle導出到Excel表格系統。⑦目標分析：對基礎地理對象和建設資源的對象和目標，建立尋找和指定范圍的搜索分析能力。⑧處理：根據規劃和建設的具體業務要求的重要依據，按照選舉的原則，為一個特定的地域或規劃和建設資源的網站模型的基礎上給出了最好的位置定位，并可以保存位置的定位數據。

5 結語

土地規劃和建設管理工作，對國民經濟具有非常重要的意義，土地規劃和建設是一項重要的基礎性工作。在這項工作中，并充分利用先進技術，從根本上改變傳統的管理模式，充分發揮土地規劃建設的主要職能和作用，合理配置資源，提高建設檔次和對外形象有非常重要的意義。

參考文獻：

[1]地理信息系統與管理決策，北京大學出版社，2002.