商務用地規劃條件精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇商務用地規劃條件范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

【關鍵詞】廈門觀音山國際商務營運中心；規劃構思；特點

1.項目規劃背景

1.1 規劃范圍與規模

觀音山片區規劃范圍；東至環島路后退50米綠帶，西至五石路，南至觀音山南路，北至雞山，規劃用地130.7公頃，扣除安置用地、思明區企業發展用地、公交公司停車場用地和觀音山山體等，實際可開發用地面積為919716平方米，規劃范圍總建筑面積控制在2200909平方米，其中辦公總建筑面積（包括配套）1384442平方米，居住總建筑面積587400平方米，其他建筑面積229067平方米，總容積率為2.39，建筑密度為25%，綠地率為35%。

1.2 規劃定位和原則

觀音山片區開發定位為國際商務營運辦公區，功能定位為商務辦公區及其服務配套、居住。在“城市整合”、“顯山露水”、“分期開發”、“實施可能”原則下，通過規劃合理布局，在保證良好環境條件的前提下，整合村莊的拆遷安置及已建用地，充分考慮環島路沿線城市濱海建筑景觀和觀音山、虎仔山、海岸風景重要元素的相容，通過完善道路系統組織片區交通、分割各功能區塊、便于地塊的分期開發，同時通過經濟估算尋求片區規劃建設的可操作性和實施性。

1.3 規劃平面布局劃分

片區實際規劃用地按開發性質分成四個功能區，分別位于片區東部濱海地帶總用地43.3公頃的國際商務營運區，位于片區西北部總用地23公頃的配套生活區，位于片區中部結合觀音山總用地19.5公頃的山體公園區，位于片區西南側緊鄰現狀的軟件園二期、總用地12.66公頃的軟件園二期拓展區。規劃區內設一所中、小學一體化學校，占地6.77公頃,建筑面積46574平方米，班級數按照本島中小學專項規劃有關標準予以明確，設二所幼兒園，建筑面積4050平方米，區內公共設施包括金融郵電、社區服務、市政公用等建筑面積6000平方米。

2.規劃概念及構思

依據項目“廈門領先、國內一流”的定位及優越的地理環境，設計中提出了“同享山海自然景色，共建和諧商務社區”的概念，在原總體規劃的基礎上，進行了進一步的優化和創新（見圖1）。

2.1 規劃布置

規劃設計中將地塊A1作三幢點式高層布置，單體布局呈放射形態開敞向海，寬敞的間距不僅帶來自身的景觀價值，更為內部地塊留有充分的景觀資源。設計中增設中型的會議中心，提升其商務價值。

A2地塊的圍和形布局不但為其中的商業形成較強的凝聚力，而且改善了與周邊地塊的界面關系，結合東南部的開放式形態，充分體現了地塊承下啟下的地理位置。

A3地塊的板式對稱布局，為其兩面的景觀提供了良好的面寬，高度形體的變化強調了“海—山”的軸線關系；在充分提升其商務價值的同時，與其東部將來的地標建筑形成整體的建筑形態。

A3地塊東側與地標間的規劃路，設計中考慮其特殊的位置及交通狀況，將原有的兩條9米路改為一條24米路，并在路段中央設立環形道，不但為兩地塊的車行出入留有緩充地帶，更增加了臨街的用地進深，結合空中廊道的設立，有效改善人車間的關系，緩解路段的交通壓力。

三塊地的設計既符合觀音山商務區的整體規劃原則，又深化了其規劃思想。融入城市設計的手法，賦于濱海社區開放和交流的空間和場所，突出了其山海自然景色的地域性特點。同時，改善其與周邊地塊的城市關系；更好的實現景觀資源共享的理念。

2.2 交通、豎向及廣場設計

A1地塊三面環路，東側為城市綠化帶，基地東低西高，高差約為6m。以地塊西側規劃路為基準確定首層標高。場地結合東側城市綠化統一設計為坡形園林帶，與各幢單體間共同形成了人行辦公前廣場。面向東側海岸，環境優異?；匚鱾葹檗k公樓落客區及線性地面停車。人車分流，互不干擾，提供優良的商務辦公環境品質。

A2地塊四面環路，基地西北高、東南低。最高點為西南角。圍合的辦公建筑出入口周邊向外布局，與外部道路平緩相接。地塊內部的環形車道既提供了便捷的交通流線，又提供了可觀的室外停車數量。中心廣場抬高處理，在保證應急車輛進入的同時，提供了一個純人行的綠化休閑場所。其東南部與A3地塊和A1地塊開口相望，西北角開口通向生活配套區。空間形態最大化的吸引人群的匯集和交往，形成濃厚的商業氣氛。

A3地塊南北方向超過300m，東西向狹長，南北高差接近10m。改造后的東側規劃路為基地提供更大臨街面進深，結合地形和裙房逐級緩和相接，為商業提供良好的條件。辦公入口廣場位于西側，與商業入口互不干擾，動靜分明。

3.規劃的特點

3.1 對總體環境進行必要的整合

原有現狀建筑或規劃的周邊建筑，多為居住建筑，由于種種原因尺度都比較近人和多變，缺乏整體的大氣，難與大海的恢宏相和諧。為此，盡可能使三個地塊（A1、A2、A3）的建筑規整,統一在一個秩序中。建筑輪廓線對位，建筑形式統一，建筑天際輪廓線起伏明確，以達到建筑的群體美感，克服個體建筑各自為政、表情多變、松散瑣碎的建筑形態。同時在細節上又有得體的變化，使之不失之于過分規整，帶來單調感。

3.2 建筑平面設計、形圖和定位的依據

三個地段的建筑平面設計、圖形和定位是根據最大限度的觀望海面而確定保證了新建筑觀海的均好性，提升了新建筑的品質。海洋景觀資源得到充分利用，開發價值得到提高。同時也充分發揮了濱海辦公建筑豐富、活潑個性。這種自然且從功能搖要為前提的體形變化完全摒棄了有些設計的為了變化而變化的“矯柔造做”，是功能為前提的自然流露。

3.3 利用地形

充分考慮了保留原有地貌,力爭最少的挖方和填方工程各地段均采用獨立的高層建筑，便于利用地形，見縫插針。有些地段利用東西的高差形成錯層，自然形成海景平臺。如地下室設計①平面規整剖面結合地形以便于施工；②結合地形現狀起伏合理設皿標高和局部標高變異，協調整體標高差異,既滿足地下室、停車、機房等功能的需要，又減少了土方開挖和與地表道路廣場的標高矛盾，同時為廣場，植被的設置提供充分條件；③特殊高度需求房間單獨分析，特殊處理以減少對整體地下室工程的影響；④對于地下室停車條件先天不足的地塊，合理調整地下室層高，留出建設雙層停車車庫的條件, 以解決施工周期與工程多期開發的需求。

3.4 交通組織

尊重原總體規劃的路網，沒有變動。在每個地塊都盡量增加了內部環路，盡量少占用城市道路做內部環行。地下車庫的出入口安排位方便出入，每座辦公樓設樓前廣場,合理解決了機動車上落的必要空間。

3.5 單體建筑設計

本建筑按廈門領先，國內一流的高檔寫字樓設計，建筑平面布局采用兩種基本形式：一是內核心筒的塔式建筑,一是雙核心筒的板式建筑。原因如下：

①結合用地形狀，考慮不同的建筑平面。

②彈性的建筑布局，多種平面形式，以適應隨著時間推移，房地產市場不同需求，對建筑使用功能的改變如可改成“公窩式辦公”甚至“ SOHO”等。

篇(2)

關鍵詞：中心區類型；CBD；城市更新

中圖分類號：TU984

文獻標識碼：B

文章編號：1008-0422(2006)04-0019-03

收稿日期：2006-04-11

作者簡介：呂毅(1978-)，女(漢族)，中南大學土木建筑學院建筑與城市規劃系助教；現主要擔任城市開發與房地產、場地設計、城市規劃原理等課程的教學任務和城市規劃設計研究。

1 背景

中央商務區(CBD)是城市經濟最有活力的中樞，是以商務為主體，商業、旅游、娛樂等多功能混合的中心地區。芙蓉區是長沙市交通、技術條件和地方傳統因素綜合形成的中心區位，長株潭一體化的發展，也將為該區的發展打造良好的平臺。

芙蓉CBD規劃區東起韶山路，西至黃興路，南臨人民路，北接八一路一中山路，以五一路為東西軸線，以芙蓉路為南北軸線，形成以芙蓉綠化廣場為中心的”金十字”區域，總規劃面積為2．7km2(圖1)。目前與金融業密切相關的中介、法律、咨詢等專業服務機構已在此匯聚，初步形成了商務區的功能“骨架”。

2　現狀

2．1用地構成現狀

規劃區內居住用地占總用地的47．52％，公共設施用地占27．82％，綠地占2．6％，居住用地比例偏高，綠地率嚴重偏低。

2．2建筑分布現狀

區內現狀總建筑面積大約為395萬m2，有大片不同層次的居住區及沿主干道表皮建設的商業、辦公、商住功能的高層建筑，還有部分高層在建，地塊內部分布了大量質量較差的低層建筑。芙蓉CBD的建設也為長沙老城區城市更新提供了契機。

2．3道路交通現狀

區域城市交通條件良好，內部已形成了方格網狀城市道路格局，局部地段已修建了立體交叉口及人行過街設施，但尚未解決好公共交通、步行交通以及停車場、車庫分布等問題，缺乏嚴格的交通管制措施。

2．4城市設計現狀

規劃區內高層建筑較多，但缺乏標志性建筑物、系統的綠色生態設計以及優美的天際線，建筑造型彼此間也缺乏必要的呼應，難以突出城市CBD的整體形象。

3　芙蓉CBD概念規劃方案

3．1中心區類型的CBD

按區位對CBD進行分類，主要有位于城市中心部位、偏心部位、城市發展軸延伸線及城市交通環路的CBD。

位于城市中心部位的CBD，也稱中心區類型的CBD，是傳統CBD的典型形態，這是由于現代CBD的早期發展通常依賴傳統商業中心形成。這種類型的CBD在我國數量較多，有上海、重慶、南京和成都等城市的CBD。

在當今全球化進程中，有的城市相關設施在以往開發中已具有相當水平，存量較大，相對需求壓力較小，因此，CBD的發展大多在中心區原有設施基礎上，進行補充調整來達到CBD建設目標，其發展帶有城市更新性質，只有當城市中心區內CBD發展至”飽和”狀態時，才出現副中心、甚至多中心發展形式，如倫敦、巴黎和東京等城市。

芙蓉CBD依托于城市傳統中心區，屬于中心區類型的CBD。本次主要規劃主要從城市設計、道路交通和用地布局等方面提出改進完善的重點。

3．2城市設計主要特色

3．2．1體現歷史文脈，促進生態環境建設。

土地開發將不可避免地改變原有地理環境特征，其中首先要考慮的是自然地理要素的保留，以塑造獨特的地域空間脈絡。

我們設想保留并利用區內古城墻遺址建設成為古城墻公園，并作為南北“歷史”軸線，作為城市記憶的載體，使之成為聯系芙蓉廣場和天心閣的南北向景觀走廊。在五一路與解放路之間，結合一條寬80m的生態綠帶，打造一條東西向的“現代”軸線，形成聚集現代化行政管理、辦公、住宅等多種城市功能的現代特色城市空間，創造出舒適的步行空間和充滿活力的城市空間同時，形成代表性的城市景觀，一個聯絡生態、信息的生態廊道(圖2，3)。

一條歷史的南北軸線和一條現代的東西軸線相交之處構成了整個區域的核心所在――“綠十字”區域?！熬G十字”構架了整個區域的結構性控制線，達到了城市新生空間和地段歷史文脈的撞擊融合。

3．2．2強烈的城市空間意向

沿著古城墻公園的印記，我們可以找尋區域中心變遷的痕跡，由五一路與芙蓉路相交的“金十字”芙蓉廣場向南發展，最后，在“綠十字”處，誕生了芙蓉CBD的靈魂建筑――商務中心大廈。

中心的南移，不僅有效舒緩了“金十字”路口的交通壓力，也在東西向軸線上形成新的，形成了強烈的構圖中心，具有強烈的向心性，就像羅蘭?巴特說過的“我們所向往的那種城市需要任何市區空間都有一個中心好去，好回”。

3．3完善道路交通系統

兩條軸線與城市道路格局為規劃區組構了棋盤式路網的構架，形成整體方格網為主的路網結構。規劃對部分道路和路口進行調整，局部采用立交，加大了路網密度；調整軌道交通規劃，使地鐵線路在商務中心大廈附近相交，形成地鐵樞紐站。

道路交通規劃中主要堅持以下原則：

3．3．1行人優先

規劃綠化系統、空中走廊、道路兩側人行道的有機結合構成步行系統。由中央公園步行軸線、古城墻公園步行帶構成主體，向周圍用地呈枝狀發散。針對高層建筑行人橫向交通的需要，設置建筑間的空中步行走廊，通過走廊與建筑之間的整合來努力營造舒適安全的步行環境。

3．3．2公交優先

局部地區設置公交專線，結合人流集中的公共設施，設置換乘樞紐站，結合交通管制確保暢通。

3．3．3規劃混合立體式交通

從現狀地形出發考慮，同時也為了緩解超高層建筑帶來的交通壓力，規劃把”綠十字”區域架空，形成地上、地下結合的交通體系，機動車交通主要通過地下解決，地面一層解決行人步行交通。

3．4用地調整重點

3．4．1切實保證商務辦公用地需求

城市用地相互混雜，各種功能相互干擾，會造成CBD運作的低效率。因此把規劃區從功能結構上劃分為商務辦公、商業零售、文化休閑、居住生活和綠化用地等(見圖4)，降低居住用地比例。

3．4．2完善服務設施與配套設施用地

在規劃區域東南部，尊重現狀，規劃部分居住生活用地，配置學校、保留醫院等設施。

3．4．3嚴格控制商業零售用地

對于中心區類型的CBD，商務區依傍商業中心區，其交界處可能出現大型商業的擴張，其服務對象勢必超出CBD區。CBD與商業過分混雜將削弱其高效性，商業也可能借助CBD區位優勢，而出現不適當的用地擴張，因此，要嚴格控制商業零售用地的范圍。

3．4．4完善綠化用地與開敞空間布局

規劃區建設目標是生態型的高效商務基地，通過兩條綠軸線、各個地塊內部圍合空間、架空平臺多層次營造舒適的辦公生活空間。

4　結語

中心區類型的CBD在我國具有一定的普遍性，在發展的過程中容易帶來用地比例失衡、交通擁擠、環境質量惡化、城市效率下降等問題。根據目前長沙社會經濟發展的現狀，規劃區已形成了CBD的雛形，因此不適宜大規模的商務辦公空間的開發活動，傾向于以商務擴展為核心，兼有城市更新性質的規劃建設來提高城市中心區的環境質量和運行效率。

參考文獻：

[1]李沛．當代全球性城市中央商務區(CBD)規劃理論初探[M]．北京：中國建筑工業出版社，1999(09)：第31-32，86-87頁．

[2]趙和生．城市規劃與城市發展[M]．南京：東南大學出版社，1999(08)：120．

[3]王朝暉，李秋實編譯．現代國外城市中心商務區研究與規劃[M]．北京：中國建筑工業出版社，2002(04)：4-5．

篇(3)

關鍵詞：商務中心；設計原則；總體構思

文章編號：1674-3954（2013）09-0062-02

1 工程概況

恒威商務中心建設用地位于寧波鄞州新城區南部商務區6-A地塊。項目用地性質為貿易咨詢，用地面積6581m2，總建筑面積20603m2，其中地上16618m2、地下3985m2，建筑密度33.3%，容積率2.53，綠地率20%，建筑層數地上10層、地下1層，建筑高度39.6m。用地北與有氧公園隔河相望，西臨蝶緣路，東側為規劃的五星級酒店和商業水街，南臨規劃區內道路。

2 高層建筑的規劃設計

（1）避免高層建筑密集。高層建筑的密集雖然對于城市辦公等條件方便有利，卻給城市空間帶來很多壓力，造成城市空間和城市交通的擁擠，如一些高層建筑玻璃幕墻的大面積使用造成以前未出現過的光污染。

（2）控制超高層建筑數量。一些已建成的超高層建筑投入使用后表明收益并不樂觀，可以說僅僅是體現城市形象，提高城市知名度。

（3）高層建筑與城市街道。高層建筑一般分布在城市中商業發達的地段，這些地段的街道本身交通荷載就較大，在規劃設計時要對這些街道進行擴展，加大其通行能力。

3 總體構思

恒威商務中心位于寧波南部商務區的門戶位置，有著良好的景觀資源及交通條件。為將本項目設計成一個具備高品味商務平臺的商務辦公樓，同時又是南部商務區的有機組成部分，我們從以下幾個方面對設計進行了思考：

3.1設計從需求出發

（1）當代辦公的新需求。由于數字化時代來臨，遠程辦公、移動辦公、家庭辦公成為現實，人們不必刻板的呆在辦公室里處理個人工作，所以辦公室的意義正在由提供單純的工作空間轉向為員工提供集思廣益的交流空間發展。商務的流動性、協作性日益突顯，大量事務依賴于外部商務服務。因此，要求現代辦公建筑具有強大的商務配套作為支持。隨著健康觀念深入人心，辦公環境的舒適性和景觀條件都已成為衡量辦公環境品質的重要標尺。

（2）項目目標客戶群的需求。本項目目標客戶擬定為成長型中小型企業，其特點是經濟實力有限，業務側重于知識經濟，辦公模式靈活多樣等，因此，他們在進行選擇時對面積需求并不一定大，但對品質要求很高，并且非常重視公司形象。

（3）城市生活的需要。本項目地處鄞州新城區商務區門戶地帶，應對周邊城市活力作出積極貢獻。所以，雖然是商務辦公區域，也應是一個適當開放的充滿活力的社區，成為城市生活的有機組成部分。

3.2提出策略解決需求

針對需求我們提出與之相應的策略，概括為三大概念：商務街區概念、生態辦公概念和彈性空間概念。

（1）商務街區概念。以人性化尺度建構具有親和力的街區空間，街區貫穿園區，形成一條充滿活力的步行主線。街區概念可以利用組織商務配套所要求的多樣化復合功能空間，包括商務服務、餐飲、娛樂、便利店等；街區概念可以提供各具特色的非正式交往空間，而非正式交往空間是員工交流思想培育團隊精神的重要途徑。街區概念還可以提供獨立尊貴的IEO辦公樓，即“獨立式生態辦公樓”，樹立企業形象。

（2）生態辦公概念。通過整體規劃、空間設計和細部設計三個層面有機結合的整體生態設計觀，強調以簡約、實用的生態手段塑造高舒適度的節能型辦公空間和富于情趣的環境景觀。

（3）彈性空間概念。設計方正柱網營造可自由劃分的辦公空間，套內面積50～1500m2隨意分隔。部分樓層采用5m以上層高，可自由設置夾層增加空間使用潛力，鼓勵客戶創造個性化辦公空間，見圖1～2。

4 建筑設計原則

（1）企業形象。用鮮明的建筑語言締造最強烈的建筑意向，樹立令人難忘的企業形象。

（2）景觀辦公。通過視線將辦公環境與周圍景觀結合在一起，使建筑空間與北部河流、公園呼應銜接，并達到建筑與城市景觀的統一。

（3）以人為本?！耙匀藶楸尽睘橹髦?，以一種具有人類人文因素的構成方式與尺度設計建筑內部空間。

5 建筑整體布局設計

5.1布置格局及其功能

根據建筑規劃及建設單位的要求，本工程主樓為10層L形板式高層建筑，沿基地東南側布置，西北側為3層裙房，整體形成一個“U”字型的院落布局。主樓東南角緊貼高層建筑控制線，盡量避免用地東面超高層建筑的遮擋，并爭取更多的日照條件和形象展示機會。由于大廈沿蝶緣路不得設車輛出入口，北側及東側都不臨城市道路，因此南面的規劃道路是機動車出入口的唯一選擇。本工程在用地的東南角設車行入口，地下車庫入口安排在建筑東側，既考慮了便捷性又考慮了隱蔽性，使建筑南側和西側的主要形象面不受到干擾。大廈主入口朝向南側的規劃道路，通過架高的灰空間進入室內。大廈西側設置人員次入口。建筑周邊消防車道環行布置，建筑東側及南側預留消防登高場地。

5.2塑造時尚清新形象

高層建筑往往以其宏偉的尺度和巨大的體量給觀者以強烈的視覺感受，同時也決定和影響著其所在城市區域的藝術風格和美學價值。作為一個位置及功能都非常重要的建筑，在建筑語言的創造上宜在大尺度上做大手筆的處理。矩形，與任何純粹的幾何形體一樣，已經成為經典與永恒的象征。設計以L形為基本形式，在此基礎上略作變化，創造既經典又時尚的建筑形象和現代與恒久的人文氣息。設計強調工業技術特征，以橫向線條分割的立面形成強烈的視覺效果。其整體形象宏偉、渾然大氣，直線型的外部造型與內部空間有機結合，從而達到形式與功能的完美統一。建筑立面結合各種細部的精心處理，力求創造一座清新的辦公大樓形象。建筑外墻以深色鋁板、透明與半透明玻璃以及金屬百頁精心組合，形成秩序分明的虛實關系和層層疊疊的視覺效果，見圖3。

6 建筑結構

本建筑長度不超過規范限值時，不設伸縮縫，對于超長結構或體形不規則時通過設后澆帶來解決超長問題及不規則問題。地下室結構不設伸縮縫，采用UEA補償收縮混凝土（內摻聚丙烯纖維）無縫施工法施工，采取在適當位置設2m寬的膨脹加強帶及加強配筋的方式解決超長結構溫度應力；或采用30m左右設1m寬后澆帶方式。主體結構均采用中國建筑科學研究院PKPM系列中的SATWE計算；對于特殊復雜構件用手算進行抗彎、抗剪、局部承壓復核。基礎采用PKPM系列JCCAD進行計算。樓板按實際情況分單向板、雙向板進行計算，并參考電算結果按彈性樓板配筋，邊梁支座按簡支邊，中間梁支座按固定邊，并考慮相鄰跨板的負彎矩平衡。

7 景觀設計

本工程景觀與空間的關系分為兩個層次：外景基地北面的河流與城市公園是不可多得的景觀資源，我們通過南高北低的布局手法，將城市景觀與室內空間拉近距離，使之成為建筑的外景。內景整體建筑呈“U”字形布局，中間形成一個半圍合、向外部景觀開放的內庭院，通過水面、臺地和植物的精心布置，庭院內的綠化景觀與室內空間相互滲透，成為建筑的內景。

8 流線設計

8.1車行流線

由于基地沿蝶緣路不得設車輛出入口，北側及東側都不臨城市道路，因此南面的規劃道路是機動車出入口的唯一選擇。本方案在用地的東南角設車行入口，地下車庫入口安排在建筑東側，既考慮了便捷性又考慮了隱蔽性，使建筑南側和西側的主要形象面不受到干擾。

8.2人行流線

大廈主入口朝向南側的規劃道路，通過架高的灰空間進入室內?；匚鱾仍O置人員次入口。

8.3消防流線

建筑周邊消防車道環行布置，建筑東側及南側預留消防登高場地。

篇(4)

滬府辦發〔20*〕37號文提出的8條意見，主要是針對工業項目用地，通過政策激勵，推動產業結構優化升級，提高土地利用效率。政策的適用范圍主要為舊工業廠房及倉儲用地，老大樓及次新大樓用地。

二、政策的適用原則

（一）產業導向原則

政策的適用首先應遵循規劃和產業導向原則，政策的效應要向政府鼓勵扶持的現代服務業、創意產業聚焦，通過產業引導，推進產業結構升級。

（二）節約集約原則

對符合產業導向的項目，在滿足規劃的條件下，要進一步提高土地的節約集約利用水平，充分利用政策，提高土地的單位產出效益。

（三）兩個不變原則

在政策的適用上，要堅持土地使用權人和土地用途兩個保持不變的原則，在此基礎上鼓勵企業進行結構調整，發展現代服務業。

（四）因地制宜原則

在產業發展上，要根據項目的實際情況，因地制宜，通過結構調整，發展與區域功能定位相符的現代服務業或創意產業等。

三、具體操作意見

（一）建立會審機制，提高工作效率

由于滬府辦發〔20*〕37號文有關政策的實施涉及產業認定、規劃審批等多個環節，為提高工作效率，方便企業，成立由區經委、建委、房地局、規劃局、環保局、工商分局、稅務分局等部門組成的聯審工作小組。對企業申請的項目，由聯審單位先進行聯合會審，對項目的產業、規劃情況、周邊基礎設施情況等進行評估，并出具會審意見。會審意見作為項目后續核準、備案等手續辦理的重要依據。

（二）加強規劃控制，符合產業導向

對于利用舊廠房興辦信息服務、研發設計、創意產業等現代服務業的用地單位，首先由區規劃局、發展改革委等部門按照控制性詳細規劃和區域功能定位進行審核把關，然后由區經委等產業部門對具體發展產業和行業進行導向認定，對符合上述條件的項目，向區房地部門進行備案。

（三）實施結構調整，積極盤活存量

對于老大樓、次新大樓等存量土地項目，鼓勵結構調整，通過收購置換或長期租賃的方式，在不改變使用權人、土地用途條件下，經區房地部門備案后，支持發展現代服務業，降低開發成本，暫緩辦理補地價手續。

（四）鼓勵“土地儲備”，集約利用土地資源

對于近期無動遷可能的、位于規劃舊區改造范圍內的舊廠房，因企業經營需要要求轉讓的，由區土地儲備中心統一收購儲備并予合理利用。

（五）加大閑置地塊處置力度，促進土地及項目開發

對于閑置的商務樓宇地塊，加大處置力度，通過閑置土地認定、征收土地閑置費等方式，督促用地單位盡快開工建設。對條件相對成熟，企業無力自行開發的地塊，由政府收回實施土地儲備后公開上市出讓。

篇(5)

第一條為加強成品油市場監督管理，規范成品油經營行為，維護成品油市場秩序，根據《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令2004年第412號）、《成品油市場管理辦法》（商務部令2006年第23號）和《關于擴大縣（市）部分經濟社會管理權限的通知》（委辦〔2008〕116號）要求，結合本省實際，制定本細則。

第二條在本省行政區域內從事成品油批發、倉儲及零售經營活動的企業，應當遵守有關法律、法規和本細則。

第三條省商務廳負責制定并組織實施全省成品油倉儲行業和零售經營網點（包括加油（氣）站、點、船）發展規劃；負責成品油批發、倉儲經營許可的初審；負責成品油零售經營許可；負責做好成品油市場運行監測分析；組織協調全省成品油市場的監督管理。

設區市商務主管部門負責上報本行政區域內成品油倉儲行業和市本級（含所轄區，下同）零售經營網點發展規劃意見；負責本行政區域內成品油批發、倉儲經營許可申報及經營條件的經常性核查；負責市本級成品油零售經營許可的初審及經營條件的經常性核查；受省商務廳委托，負責組織本行政區域內倉儲、市本級零售經營項目竣工驗收；負責本行政區域內成品油市場管理工作的指導、檢查及市場運行監測分析，建立市場預警機制和重大事件快報制度；負責市本級成品油市場的監督管理。

縣級商務主管部門負責提出本行政區域內成品油倉儲行業發展規劃意見；負責上報本行政區域內成品油零售經營網點發展規劃意見；負責成品油零售經營許可的初審及經營條件的經常性核查；受省商務廳委托，負責組織零售經營項目竣工驗收；負責成品油市場運行監測分析，建立市場預警機制和重大事件快報制度；負責本行政區域內成品油市場的監督管理。

第四條各級規劃建設、國土資源、交通運輸（公路、港航）、海事、安監、消防、環保、氣象、質監、工商、稅務等部門依照各自職責，對成品油經營企業實施監督管理。

第五條本細則所稱成品油是指汽油、柴油、煤油及其他符合國家產品質量標準、具有相同用途的醇醚汽油和生物柴油等替代燃料。

第六條本細則所稱成品油批發經營，是指利用油庫等經營設施，向持證成品油零售企業銷售成品油或直接將成品油批量銷售給企事業單位的經營行為。成品油倉儲經營，是指利用油庫等經營設施，向其他單位提供成品油儲存、周轉業務的經營行為。成品油零售經營，是指利用加油（氣）站（點、船）從事成品油（氣）終端銷售的經營行為。

第七條本細則所稱遷建是指縣級及以上政府因城鄉規劃調整，將成品油經營企業經營場地另作它用、將其所有設施從原經營地搬遷到另一地點重建的行為。擴建是指成品油經營企業增加成品油經營品種或擴大儲油（氣）容量等設施、規模進行建設的行為。改建是指成品油經營企業按原來設施、規模進行就地改造的行為。

第二章成品油經營應具備的條件

第八條申請成品油批發經營資格的企業，應當具備下列條件：

（一）具有符合下列條件之一的長期、穩定的成品油供應渠道：

1.擁有符合國家產業政策、原油一次加工能力100萬噸以上、符合國家產品質量標準的汽油和柴油年生產量在50萬噸以上的煉油企業；

2.具有成品油進口經營資格的進口企業;

3.與具有成品油批發經營資格且成品油年經營量在20萬噸以上的企業簽訂1年以上的與其經營規模相適應的成品油供油協議；

4.與成品油年進口量在10萬噸以上的進口企業簽訂1年以上的與其經營規模相適應的成品油供油協議；

（二）申請主體應具有中國企業法人資格，且注冊資本不低于3000萬元人民幣;

（三）申請主體是中國企業法人分支機構的，其法人應具有成品油批發經營資格；

（四）全資或50％以上（不含50％）控股擁有庫容不低于1萬立方米的成品油油庫，油庫建設符合城鄉規劃、油庫布局規劃；并通過國土資源、規劃建設、交通運輸（公路、港航）、安監、消防、環保、氣象、質監等部門的驗收；

（五）擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路收發油設施或海上1萬噸級以上的成品油水運碼頭等設施。

（六）具有成品油檢驗、計量、儲運、消防、安全生產等專業技術人員；

（七）財務及其他各項管理制度健全。

第九條申請成品油倉儲經營資格的企業，應當具備下列條件:

（一）全資或50％以上（不含50％）控股擁有庫容不低于1萬立方米的成品油油庫，油庫建設符合城鄉規劃、油庫布局規劃；并通過國土資源、規劃建設、交通運輸（公路、港航）、安監、消防、環保、氣象、質監等部門的驗收;

（二）申請主體應具有中國企業法人資格，且注冊資本不低于1000萬元人民幣；

（三）擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路收發油設施或海上1萬噸級以上的成品油水運碼頭等設施;

（四）申請主體是中國企業法人分支機構的，其法人應具有成品油倉儲經營資格；

（五）具有成品油檢驗、計量、儲運、消防、安全生產等專業技術人員；

（六）財務及其他各項管理制度健全。

第十條申請成品油零售經營資格的企業，應當具備下列條件：

（一）符合省加油（氣）站（點）行業發展規劃、布點原則和設置標準（附件1）及相關技術規范要求；

（二）具有長期、穩定的成品油供應渠道，與具有成品油批發經營資格的企業簽訂3年以上的與其經營規模相適應的成品油供油協議；

（三）加油（氣）站（點）的設計、施工符合國家、省規定的相關標準，并通過國土資源、規劃建設、交通運輸（公路、港航）、安監、消防、環保、氣象、質監等部門的驗收；

（四）具有成品油檢驗、計量、儲運、消防、安全生產等專業技術人員，財務及各項管理制度健全；

（五）從事船用成品油供應的水上加油船和岸基加油點，除符合上述規定外，還應當符合港口、水上交通安全和防止水域污染等有關規定。

第十一條申請設立成品油零售（加油站）管理公司，必須具有兩個及以上全資自營的非獨立法人分支機構的加油（氣）站（點），并以管理公司名義統一納稅；管理公司須取得合法的辦公場所。

第十二條設立外商投資成品油經營企業，應當遵守本細則及國家有關政策、外商投資法律、法規、規章的規定。

同一外國投資者在中國境內從事成品油零售經營超過30座及以上加油（氣）站（點）的（含投資建設、控股和租賃站），銷售來自多個供應商的不同種類和品牌的成品油的，不允許外方控股。

第三章成品油經營資格的申報程序、審批時限及提交材料

第十三條成品油批發、倉儲經營資格的申報程序及審批時限

申請從事批發、倉儲經營的企業，應當向所在地市級商務主管部門提出申請，并按本細則規定的經營條件提交相關材料。市級商務主管部門核實后報省商務廳初審。省商務廳自收到申請材料之日起5個工作日內進行審查，申請材料齊全、符合法定形式的，出具《行政許可申請受理通知書》（附表1），并在20個工作日內將初審意見及申請材料上報商務部，由商務部作出是否批準的決定；申請材料不齊全或不符合規定的，出具《行政許可材料補正通知書》（附表2），一次性告知申請人需補正的全部內容，申請人按要求提交全部補正材料后，省商務廳按照上述規定辦理。

第十四條新（遷）建、擴建成品油庫申報程序及審批時限

（一）企業按照省商務廳確認的倉儲行業發展規劃和當年規劃實施文件，向所在地市級商務主管部門提出申請，并按本細則規定的經營條件提交相關材料。市級商務主管部門在20個工作日內對擬建庫的規模、地址等進行初審，會同縣級商務、國土資源、規劃建設、交通運輸（公路、港航）、安監、環保等部門實地踏看，必要時請專家會審論證，符合條件的，由申請企業填寫《成品油倉儲設施項目審批表》（附表3），由市級商務及上述相關部門簽署審核意見，行文附申請材料一并上報省商務廳。

（二）新建油庫項目，需通過招標、拍賣、掛牌方式取得土地使用權的，申請用地企業需經市級商務主管部門對其成品油批發、倉儲經營資格條件進行審查，報省商務廳審核后下達同意申請企業參加土地使用權投標或競買的預核準文件；申請企業憑預核準文件參加國土資源部門組織的土地招拍掛出讓報名。

（三）涉及到使用港口岸線的，需先征求省發改、交通（港航）、海事管理部門的意見。

（四）省商務廳自收到申請材料之日起5個工作日內進行審查，申請材料齊全、符合法定形式的，出具《行政許可申請受理通知書》，在20個工作日內完成審核，對符合條件的予以批復并附經省商務廳簽署意見的《成品油倉儲設施項目審批表》；不符合條件的，通知申請人并書面說明理由。申請材料不齊全或者不符合規定的，出具《行政許可材料補正通知書》，一次性告知申請人需補正的全部內容，申請人按要求提交全部補正材料的，省商務廳按上述規定進行審核。20個工作日內不能作出決定的，經本部門負責人批準，可以延長l0個工作日，并將延長期限的理由書面通知申請人。

（五）申請企業憑省商務廳批復和《成品油倉儲設施項目審批表》及使用港口岸線等接卸設施的批文，按有關規定委托有資質的設計部門編制項目設計方案。由市級商務主管部門牽頭，組織專家及有關部門對項目設計方案進行論證。論證通過的，憑批復、審批表及項目設計方案辦理油庫施工建設前的土地、規劃、建設、交通（公路、港航）、安監、消防、環保、氣象等相關手續后，方可正式施工。

（六）油庫等倉儲設施竣工后，企業應提出驗收申請，并填寫《成品油倉儲設施竣工驗收表》（附表4），由省商務廳或被授權的市級商務主管部門負責，會同縣級及以上商務、國土資源、規劃建設、交通運輸（公路、港航）、安監、消防、環保、氣象、質監等相關部門，按照《成品油市場管理辦法》、《成品油倉儲企業管理技術規范》及本細則有關規定進行驗收。

（七）市級商務主管部門應自收到企業驗收申請和相關材料之日起，30個工作日內完成驗收。符合條件的，填寫《成品油批發經營資格申請表》（附表5）或《成品油倉儲經營資格申請表》（附表6）和《成品油批發（倉儲）企業年審表檔案》（附表7），行文附相關材料一并上報省商務廳。省商務廳在20個工作日內完成初審，對符合條件的，行文上報商務部申領《成品油批發（倉儲）經營批準證書》；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。

（八）申請企業憑商務部核發的《成品油批發（倉儲）經營批準證書》向當地安監、工商等部門辦理相關手續后，方可正式營業。

第十五條新建、遷建、擴建加油（氣）站(點、船)申報程序及期限

（一）根據省商務廳下達的加油（氣）站(點、船)行業發展規劃，對符合當地城鄉規劃、土地利用總體規劃并與道路建設相配套的，由市或縣級商務主管部門牽頭，召集國土資源、規劃建設、交通運輸（公路、港航）、安監、環保等部門實地踏看，確定加油（氣）站（點）建設地址、規模和面積；由規劃建設、國土資源部門辦理規劃選址、用地等手續。

（二）新建加油（氣）站(點)項目，需通過招標、拍賣、掛牌方式取得土地使用權的，申請用地企業需經市或縣級商務主管部門對其成品油零售經營資格條件進行審查，報省商務廳審核后下達同意申請企業參加土地使用權投標或競買的預核準文件；申請企業憑預核準文件參加國土資源部門組織的土地招拍掛出讓報名。

（三）凡是獲得與市、縣國土資源部門簽訂的土地使用權招標拍賣掛牌《成交確認書》和《國有建設用地使用權出讓合同》或經國土資源部門確認持有合法土地使用權依據的企業，可向所在地市或縣級商務主管部門提出申請，并按本細則規定的經營條件提交相關材料。市或縣級商務主管部門在20個工作日內完成初審，符合條件的，由申請企業填寫《加油（氣）站(點)新建項目審批表》（附表8）或《加油（氣）站(點)遷（擴）建項目申報表》（附表9），由市或縣級商務及相關部門簽署審核意見，行文并附申請材料一并報省商務廳。

（四）高速公路服務區配套建設加油站，業主單位在整條高速公路項目論證時，應當請當地商務、規劃、安監、環保等部門參與服務區加油站項目論證，確定具體選址；建設立項時，按照高速公路加油站發展規劃，由省交通廳簽署審核意見，并附商務部門參與項目論證依據及相關部門文件，由業主單位直接報省商務廳；竣工驗收、年檢年審由所在地市或縣級商務主管部門按照本細則規定執行。屬航運部門管理區域的水上加油站，可參照高速公路加油站申報材料要求申報。

（五）加油（氣）船項目，由市或縣級商務、船舶管理部門聯合，采用競標方式確定經營企業；由申請企業填寫《加油（氣）船經營條件審核表》（附表10），由市或縣級商務、港口、海事、漁業或內河等船舶和水域交通管理部門簽署意見，行文并附申請材料報省商務廳。

（六）省商務廳在收到申請材料后，對申請材料齊全、不齊全或者不符合規定的，按照本細則第十四條（四）的規定辦理。

（七）企業憑省商務廳批復和簽署意見的《審批表》或《申報表》，按有關規定委托有資質的設計部門編制項目設計方案。由所在地市或縣級商務主管部門牽頭，組織有關部門對項目設計方案進行會審，會審通過后憑批復、《審批表》或《申報表》及設計方案辦理加油（氣）站（點）土地、規劃、建設、交通（公路、港航）、安監、消防、環保、氣象等相關手續，方可正式施工。

（八）加油（氣）站(點)竣工后，企業應提出驗收申請，并填寫《加油（氣）站（點）竣工驗收表》（附件11），由省商務廳或被授權的市或縣級商務主管部門牽頭，會同同級國土資源、規劃建設、交通運輸（公路、港航）、安監、消防、環保、氣象、質監等相關部門，按照《成品油市場管理辦法》、《成品油零售企業管理技術規范》及本細則有關規定進行驗收。

（九）市或縣級商務主管部門在收到企業驗收申請和相關資料后，應在30個工作日內完成驗收，對符合條件的，填寫《成品油零售經營資格申請表》（附表12）和《成品油零售企業年審表檔案》（附表13），行文并附相關材料上報省商務廳。省商務廳在20個工作日內完成審查，對符合條件的，核發《成品油零售經營批準證書》；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。

（十）申請企業憑《成品油零售經營批準證書》向當地安監、工商等部門辦理相關手續后，方可正式營業。

第十六條外商投資成品油經營企業申報程序及期限

外商投資企業從事成品油經營，包括新設立成品油經營企業、已設立外商投資企業增加成品油經營范圍、在原批復限制數量基礎上增加加油（氣）站（點）數量、并購境內成品油經營企業，應先獲得商務部核準外資進入的許可，在辦理好工商、稅務登記后，再執商務部有關成品油經營的核準文件和《外商投資企業批準證書》，按本細則規定的經營條件提出申請。成品油批發、倉儲經營，由市級商務主管部門報省商務廳初審，省商務廳在20個工作日內進行初審，符合條件的，行文并附申請材料上報商務部，由商務部作出是否批準的決定；成品油零售經營，由市或縣級商務主管部門在20個工作日內完成初審，符合條件的，行文并附申請材料上報省商務廳，省商務廳在20個工作日內作出是否批準的決定，同時報商務部備案。

第十七條設立成品油零售管理公司申報程序及期限

企業向所在地市或縣級商務主管部門提出申請，市或縣級商務主管部門在20個工作日內完成初審，符合條件的，行文并附申請材料上報省商務廳。省商務廳在20個工作日內完成審查，對符合條件的核發《成品油零售經營批準證書》（僅限管理注冊，不對外經營成品油）；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。申請企業憑《成品油零售經營批準證書》向工商等有關部門辦理相關手續后，才能運行管理。

第十八條參加新建油庫、加油（氣）站（點）土地招拍掛預核準提交的材料

企業申請參加新建油庫、加油（氣）站（點）土地招拍掛預核準，應向省商務廳提交下列書面材料的原件或復印件1份。

（一）市或縣級商務主管部門同意申請企業參加油庫、加油（氣）站（點）土地招拍掛預核準的請示文件。

（二）新建油庫須出具工商《企業法人營業執照》復印件，新建加油（氣）站（點）須出具工商《企業營業執照》復印件。

（三）由所在地開戶銀行或有資質的評估機構或會計師事務所出具參拍者有效的資金證明（資金規模須與出讓土地價格相匹配，持成品油經營許可證企業可不出具資金證明）。

（四）由所在地縣級及以上工商行政管理部門出具參拍者上年度年檢無不合格記錄的證明。

（五）由所在地縣級及以上國稅、地稅管理部門出具參拍者一年內無偷稅、漏稅行為記錄的證明。

（六）與上年度年審合格的成品油批發企業簽訂3年及以上供油協議。

（七）持有成品油批發、倉儲、零售（不包括加油點及零售管理公司）及專項用戶經營資質的企業，按管理權限出具上年度年審無不合格記錄的證明。

（八）跨省界的參拍者，除出具上述相關的條件證明外，還需提交所在地省級成品油行政主管部門給予確認的證明。

（九）外商投資企業還需出具商務部核發的《中華人民共和國外商投資企業批準證書》和企業未超過商務部核定的加油站數量（含投資建設、控股和租賃加油站）的證明。

第十九條申請成品油批發、倉儲經營資格提交的材料

企業申請成品油批發、倉儲經營資格，應向省商務廳提交下列書面材料的原件及復印件各1份，所有復印件須由申請企業蓋章及市級商務主管部門加蓋核對章。

（一）申請企業提交申請報告（包括基本情況、申請理由、具備條件、油庫情況、成品油經營方案），股份制企業還應提交董事會或股東會決議文件。

（二）《成品油批發企業經營資格申請表》或《成品油倉儲企業經營資格申請表》，并附《成品油倉儲設施竣工驗收表》和《成品油批發（倉儲）企業年審表檔案》。

（三）成品油油庫項目建設的可行性研究報告（企業蓋章有效）。

（四）市級商務主管部門出具的申請成品油批發或倉儲經營資格的請示文件。

（五）法定驗資機構出具的注冊資本證明文件或驗資報告。

（六）工商部門核發的《營業執照》或《企業名稱預先核準通知書》。

（七）法定代表人身份證明及任職文件。

（八）批發經營企業要簽訂供油協議。在本省行政區域內可與鎮海煉化公司、杭州煉油廠等企業或與年進口量在10萬噸以上成品油經營企業簽訂1年及其以上供油協議（年進口量由海關出具證明）；或與年銷售量在20萬噸以上成品油批發企業簽訂1年及其以上供油協議（年銷售量由注冊地稅務部門出具證明）；或自身具有成品油進口經營資格的證明文件。對跨省界簽訂的供油協議，需附上相關證明材料，并由所在地省級商務行政主管部門給予確認。

（九）省商務廳出具的成品油油庫布局規劃確認文件，新建油庫須出具省商務廳的成品油油庫規劃實施確認文件；1萬立方米及其以上的成品油庫設施立項批文及《成品油倉儲設施項目審批表》。項目設計方案通過論證的證明材料并附工程設計和施工圖復印件。

（十）全資或50％以上（不含50％）控股擁有1萬立方米以上的成品油油庫以及與其所在地儲運能力相適應的成品油接卸設施所有權的證明。

（十一）發改、交通和海事部門批準建設的海上1萬噸級及其以上的碼頭或輸送管道或鐵路專用線或公路收發油等配套設施的立項批文。

（十二）省商務廳或被授權的市級商務主管部門牽頭，縣級及其以上商務、國土資源、規劃建設、交通運輸（公路、港航）、海事、安監、消防、環保、氣象、質監等部門參加的油庫綜合驗收紀要，附上述部門參加驗收人員的名單和核發的批準證書或驗收合格文件（國土資源部門核發的《國有土地使用證》或土地使用批準確認文件；規劃部門核發的《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》；建設部門核發的《建筑工程施工許可證》；消防部門核發的《建設工程消防設計審核意見書》、《建設工程消防驗收意見書》；環保部門核發的項目竣工環保驗收合格文件或環評批復文件；氣象部門核發的《防雷裝置驗收合格證》或防雷裝置檢測報告；安監部門核發的《省危險化學品生產、儲存批準證書》（油庫容量在1000立方以上用此證，下同）或《危險化學品建設項目設立安全許可意見書》（油庫容量在1000立方以下用此意見書，下同）和《危險化學品建設項目安全設施竣工驗收許可意見書》或《危險化學品經營許可證》；質監部門核發的用于油庫貿易交接的計量器具檢定合格證書）；同時出具建設工程質量驗收合格意見書和設計、施工、監理資質證明。

（十三）通過招標、拍賣、掛牌方式取得油庫國有土地使用權的，還需提供省商務廳同意申請企業參加土地使用權投標或競買的預核準文件；與市、縣國土資源部門簽訂的土地使用權招標拍賣掛牌《成交確認書》和《國有建設用地使用權出讓合同》或經國土資源部門確認的持有合法土地使用權證明。

（十四）油庫遷建項目，還應提交縣級以上人民政府出具的拆遷文件和拆遷協議，并附原工商《營業執照》、《成品油批發（倉儲）經營批準證書》正、副本復印件。

（十五）油庫原地改擴建項目，還需提交油庫土地證及相配套接卸設施的產權證明，并附工商《營業執照》、《成品油批發（倉儲）經營批準證書》正、副本復印件。

（十六）從事水上成品油批發經營的企業，還需提交擁有全資或50％以上（不含50％）控股擁有1萬立方米以上的成品油油庫設施的法律證明文件，與其所在地域航道條件、儲運能力相適應的成品油水運接卸設施所有權的法律文件。

（十七）申請主體是法人分支機構的，還應提交分支機構負責人的身份證明文件，以及母公司同意其申請的書面證明文件、《成品油批發經營批準證書》、《營業執照》、注冊資本證明文件或驗資報告。

（十八）外商投資企業還應提交商務部核發的成品油經營核準文件和《外商投資企業批準證書》。

（十九）成品油倉儲（油庫）與接卸等配套設施所在地平面圖及全景照片。

（二十）審核機關要求提供的其它材料。

第二十條新（遷）建、擴建成品油倉儲設施提交的材料

企業申請新（遷）建、擴建成品油倉儲設施，應向省商務廳提交《成品油倉儲設施項目審批表》原件5份，下列書面材料的原件及復印件各1份，所有復印件須由申請企業蓋章及市級商務主管部門加蓋核對章。

（一）申請企業提交申請報告，填寫《成品油倉儲設施項目審批表》，審批表須由規劃、國土資源、安監、環保等部門簽署預審意見或提供《建設項目選址意見書》、《建設用地預審意見》、《省危險化學品生產、儲存批準證書》（或《危險化學品建設項目設立安全審查意見書》）和《建設項目環評文件批復意見》等文件材料。

（二）項目建設的可行性研究分析報告（企業蓋章有效）。

（三）油庫建設企業章程（聯營合同或協議）。

（四）市級商務主管部門出具的項目建設的請示文件。

（五）省商務廳當年成品油油庫規劃實施確認文件。

（六）通過招標、拍賣、掛牌方式取得油庫國有土地使用權的，還需提供省商務廳同意申請企業參加土地使用權投標或競買的預核準文件；與市、縣國土資源部門簽訂的土地使用權招標拍賣掛牌《成交確認書》和《國有建設用地使用權出讓合同》或經國土資源部門確認的持有合法土地使用權的證明。

（七）涉及到港口使用岸線的，需提供省發改委和交通（港航）及海事管理部門核準或備案的文件。

（八）油庫遷建項目，還需提交縣級以上人民政府出具的拆遷文件和拆遷協議、原址處理承諾意見書、《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》（附表14），并附原工商《營業執照》正、副本復印件，《成品油批發（倉儲）經營批準證書》正、副本原件。

（九）油庫原地改擴建項目，還需提交油庫土地證及相配套接卸設施的產權證明、《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》、工商《營業執照》正、副本復印件，并附《成品油批發（倉儲）經營批準證書》正、副本原件。

（十）申請主體是法人分支機構的，還應提交分支機構負責人的身份證明文件，以及母公司同意其申請的書面證明文件、《成品油批發經營批準證書》和《營業執照》、注冊資本證明文件或驗資報告。

（十一）外商投資企業還應提交商務部核發的成品油經營核準文件和《外商投資企業批準證書》。

（十二）審批機關要求提供的其它材料。

第二十一條成品油倉儲（油庫）設施竣工驗收提交的材料

企業申請成品油倉儲（油庫）設施竣工驗收，應向省商務廳提交下列書面材料的原件及復印件各1份，所有復印件須由申請企業蓋章及市級商務主管部門加蓋核對章。

（一）申請企業提交成品油倉儲（油庫）設施驗收的申請報告，《成品油倉儲設施竣工驗收表》、《成品油批發（倉儲）企業年審表檔案》。

（二）工商部門核發的《營業執照》或《企業名稱預先核準通知書》。

（三）法定代表人身份證明及相關任職證明文件。

（四）省商務廳出具的成品油油庫建設項目批文及《成品油倉儲設施項目審批表》。項目設計方案通過論證的材料并附工程設計和施工圖。

（五）經省商務廳或被授權的市級商務主管部門牽頭，縣級及其以上商務、國土資源、規劃建設、交通運輸（公路、港航）、海事、安監、消防、環保、氣象、質監等部門參加的綜合驗收紀要，附上述部門參加驗收人員的名單和核發的批準證書及驗收合格文件（國土資源部門核發的《國有土地使用證》或土地使用批準確認文件；規劃部門核發的《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》；建設部門核發的《建筑工程施工許可證》；消防部門核發的《建設工程消防設計審核意見書》、《建設工程消防驗收意見書》；環保部門核發的項目竣工環保驗收合格文件或環評批復文件；氣象部門核發的《防雷裝置驗收合格證》或防雷裝置檢測報告；安監部門核發的《省危險化學品生產、儲存批準證書》或《危險化學品建設項目設立安全審查意見書》和《危險化學品建設項目安全設施竣工驗收意見書》或《危險化學品經營許可證》；質監部門核發的用于油庫貿易交接的計量器具檢定合格證書）；同時出具建設工程質量驗收合格意見書和設計、施工、監理資質證明。

（六）通過招標、拍賣、掛牌方式取得油庫國有土地使用權的，還需提供省商務廳同意申請人參加土地使用權投標或競買的預核準文件；與市、縣國土資源部門簽訂的土地使用權招標拍賣掛牌《成交確認書》和《國有建設用地使用權出讓合同》或經國土資源部門確認的持有合法土地使用權證明。

（七）涉及到港口使用岸線的，需提供省發改委和交通（港航）及海事管理部門核準或備案的文件。

（八）遷建、原地改（擴）建項目，需提交《成品油經營批準證書變更登記表》，并附原工商《營業執照》、《成品油批發（倉儲）經營批準證書》正、副本復印件。

（九）申請主體是法人分支機構的，還應提交分支機構負責人的身份證明文件，以及母公司同意其申請的書面證明文件、《成品油批發經營批準證書》、《營業執照》、注冊資本證明文件或驗資報告。

（十）外商投資企業還應提交商務部核發的成品油經營核準文件和《外商投資企業批準證書》。

（十一）成品油倉儲（油庫）與接卸等配套設施所在地平面圖及全景照片。

（十二）審批機關要求提供的其它材料。

第二十二條新建、遷建、擴建加油（氣）站（點、船）提交的材料

企業申請新（遷）建、擴建加油（氣）站（點、船），應向省商務廳提交《加油（氣）站（點）新建項目審批表》或《加油（氣）站（點）遷建、擴建項目申報表》或《加油（氣）船經營條件審核表》原件5份，其他下列書面材料的原件及復印件各1份，所有復印件須由申請企業蓋章及市或縣級商務主管部門加蓋核對章。

（一）申請企業提交申請報告（包括企業基本情況、具備條件、經營方案等）。

（二）企業填寫《加油（氣）站（點）新建項目審批表》或《加油（氣）站（點）遷建、擴建項目申報表》，《審批表》或《申報表》需由規劃、國土資源、交通、安監、環保等部門簽署預審意見或提供《建設項目選址意見書》、《建設用地預審意見》、《加油站建設項目設立申請審核表》和《建設項目環評文件批復意見》等相關文件材料。

（三）加油（氣）船項目，提交《加油（氣）船經營條件審核表》，由縣級商務、港口、海事、漁業或內河等船舶和水域交通管理部門在《審核表》中簽署意見。若是新建項目，附加油（氣）船經營權《競標確認書》（由縣級以上商務主管部門和船舶管理部門聯合蓋章有效）。若是舊船更新項目，附《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》、《成品油零售經營批準證書》正、副本原件、工商《營業執照》正、副本復印件。

（四）項目建設的可行性研究分析報告（企業蓋章有效）。

（五）新設立企業的章程（聯營合同或協議）。

（六）市或縣級商務主管部門出具的新建、遷建、擴建加油（氣）站（點）的請示。

（七）省商務廳加油（氣）站（點）規劃實施的確認文件。

（八）通過招標、拍賣、掛牌方式取得加油（氣）站（點）國有土地使用權的，需提供省商務廳同意申請企業參加土地使用權投標或競買的預核準文件；與市、縣國土資源部門簽訂的土地使用權招標拍賣掛牌《成交確認書》和《國有建設用地使用權出讓合同》或經國土資源部門確認的持有合法土地使用權的證明。

（九）項目建設選址與周邊加油（氣）站（點）的間距現狀圖及相關說明（須企業和申報地商務主管部門蓋章）。

（十）高速公路加油（氣）站項目，提交國家級或省級建設高速公路立項批文，附相關部門《建設項目選址意見書》、《建設用地預審意見》、《加油站建設項目設立申請審核表》和《建設項目環評文件批復意見》等材料。

（十一）遷建項目，還需提交縣級及以上人民政府出具拆遷文件和拆遷協議、原址處理承諾意見書、工商《營業執照》、《成品油零售經營批準證書》正、副本復印件。

（十二）原地擴建項目，還需提交加油（氣）站(點)土地證和經營設施產權證明、《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》、工商《營業執照》正、副本復印件，并附《成品油零售經營批準證書》正、副本原件。

（十三）外商投資企業還應提交商務部核發的成品油經營核準文件和《外商投資企業批準證書》。

（十四）審核機關要求提供的其它材料。

第二十三條加油（氣）站（點、船）竣工驗收并申請零售經營資格提交的材料

企業申請加油（氣）站（點、船）竣工驗收并申請零售經營資格，應向省商務廳提交下列書面材料的原件及復印件各1份，所有復印件須由申請企業蓋章及市或縣級商務主管部門加蓋核對章。

（一）申請企業提交驗收并申領證書的申請報告，填寫《加油（氣）站（點）竣工驗收表》、《成品油零售企業經營資格申請表》和《成品油零售企業年審表檔案》。

（二）市或縣級商務部門出具的申領《成品油零售經營批準證書》的請示文件。

（三）省商務廳出具的項目建設批復和《加油（氣）站（點）新建項目審批表》或《加油（氣）站（點）遷建、擴建項目申報表》或《加油（氣）船經營條件審核表》，以及項目設計方案會審通過的證明材料并附工程設計和施工圖復印件。

（四）與年審合格的成品油批發經營企業簽訂3年以上的與其經營規模相適應的成品油供油協議；附加燃氣功能的加油站還應提交與燃氣批發經營企業簽訂3年以上的與其經營規模相適應的供氣協議；同時附批發經營企業資質證明。

（五）工商部門核發的《營業執照》或《企業名稱預先核準通知書》。

（六）法定代表人或負責人身份證明及任職文件。

（七）經省商務廳或被授權的市或縣級商務主管部門組織牽頭的縣級及以上國土資源、規劃建設、交通運輸（公路、港航）、安監、消防、環保、氣象、質監等部門參加的綜合驗收紀要，附上述部門參加驗收的人員名單；相關部門的批準證書及驗收合格文件（與市、縣國土資源部門簽訂的土地使用權招標拍賣掛牌《成交確認書》、《國有建設用地使用權出讓合同》和《國有土地使用證》或土地使用批準確認文件；規劃部門核發的《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》；建設部門核發的《建筑工程施工許可證》（工程投資額30萬元或者建筑面積在300平方米以下的可以不提供此證）；消防部門核發的《建設工程消防設計審查意見書》、《建設工程消防驗收意見書》；環保部門核發的項目竣工環保驗收合格文件或環評批復文件；氣象部門核發的《防雷裝置驗收合格證》或防雷裝置檢測報告；安監部門核發的《加油站建設項目設立申請審核表》、《加油站建設項目安全設施竣工驗收意見書》或《危險化學品經營許可證》；質監部門核發的加油機計量檢定合格證書）；同時出具建設工程質量驗收合格意見書和設計、施工、監理資質證明。

（八）加油（氣）船的驗收，提交由港口、海事（船檢）或漁業（漁政）或內河（船檢）等船舶和水域監管部門出具的相關合格證書（船舶登記國籍證書、所有權證書、噸位證書、安全證書、防止油污證書及有效的船舶檢驗證書、船舶質量驗收合格意見書）。舊船更新項目還需提交《成品油零售經營批準證書》、工商《營業執照》正、副本復印件。

（九）遷建項目還需提交《成品油零售經營批準證書》正、副本原件和《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》；原地擴建項目需提交《成品油零售經營批準證書》正、副本復印件，并附《成品油經營批準證書變更登記表》和原工商《營業執照》正、副本復印件。

（十）由縣級及以上質監、消防、安監等部門出具的從事成品油檢驗、計量、消防、安全生產等專業技術人員的資格證明。

（十一）外商投資企業還應提交商務部核發的成品油經營核準文件和《外商投資企業批準證書》。

（十二）加油（氣）站（點、船）所在地平面圖及全景照片。

（十三）審批機關要求提供的其它材料。

第二十四條申請成品油零售（加油站）管理公司須提供的材料

企業申請設立成品油零售管理公司應向省商務廳提交下列書面材料的原件及復印件各1份，所有復印件須由申請企業蓋章及市或縣級商務主管部門加蓋核對章。

（一）申請企業提交申請報告（包括申請理由、全資自營加油（氣）站（點）數量及運行情況等）。

（二）工商部門核發的企業名稱預先核準通知書。

（三）法定代表人或負責人身份證明及辦公場所產權證明。

（四）市或縣級商務主管部門出具的設立零售管理公司請示文件。

（五）新公司所屬加油（氣）站（點）權屬證明，所有加油（氣）站（點）《成品油零售經營批準證書》和工商《營業執照》正、副本復印件及清單。

（六）所在地縣級及以上工商行政管理部門證明新公司所屬加油（氣）站（點）非獨立法人分支機構的證明材料。

（七）所在地縣級及以上國（地）稅部門要求新公司統一納稅的證明材料。

（八）審批機關要求提交的其它材料。

第四章成品油經營批準證書變更

申報程序、審批時限及提交材料

第二十五條批發、倉儲經營批準證書變更申報程序與期限

《成品油批發經營批準證書》和《成品油倉儲經營批準證書》事項需要變更或證書遺失的，企業需向所在地市級商務主管部門提出申請，填寫《成品油經營批準證書變更登記表》（附表15），并提交本細則規定的相關材料。市級商務主管部門在《變更登記表》蓋章確認后，附變更材料報省商務廳。省商務廳在20個工作日內完成初審，符合條件的，將初審意見上報商務部，不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。

第二十六條零售經營批準證書變更申報程序與期限

《成品油零售經營批準證書》事項需要變更或證書遺失的，企業需向所在地市或縣級商務主管部門提出申請，填寫《變更登記表》，并提交本細則規定的相關材料。市或縣級商務主管部門在20個工作日內完成初審，并在《變更登記表》蓋章確認后，附變更材料報省商務廳。省商務廳在20個工作日內完成審查，符合條件的，換發《成品油零售經營批準證書》；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。

第二十七條加油（氣）站租賃經營應當符合《成品油零售企業管理技術規范》要求。出租的加油（氣）站必須符合《成品油市場管理辦法》規定的經營條件，符合省加油（氣）站布點原則和設置標準。承租經營企業應具有成品油批發或零售（加油站）經營資格，租賃經營時間須在5年以上，簽有租賃經營協議或合同。同時，須辦理《成品油零售經營批準證書》變更手續（原省經貿委已核準的除外），并在《成品油零售經營批準證書》上標注“租賃經營”字樣。租賃期滿不續租的，及時變更《成品油零售經營批準證書》。加油點不允許租賃經營。

第二十八條成品油批發、倉儲、零售及專項用戶經營主體發生變化（包括企業轉讓、收購、改制、控股方發生變化、油庫等經營設施被收購等），原經營單位應辦理經營資格的注銷手續，交回原成品油經營批準證書；新經營單位應按設立條件重新申請成品油經營資格。

第二十九條外商投資成品油經營企業，申請變更企業名稱、地址和法定代表人（負責人），以及辦理投資主體變化等事項的，應先取得商務部外資管理部門的核準文件。

第三十條變更成品油經營批準證書需提供的材料

企業變更成品油經營批準證書的，應向省商務廳提交下列書面材料的原件及復印件各1份，所有復印件須由申請企業蓋章及市或縣級商務主管部門加蓋核對章。

（一）企業名稱變更的，應提供：《成品油經營批準證書變更登記表》；成品油經營批準證書正、副本原件和工商《營業執照》復印件；工商部門出具的《企業名稱預先核準通知書》或船籍管理部門的船舶名稱變更證明；油庫或加油（氣）站（點）及其配套設施的產權證明文件和土地使用權證明（2005年以前頒發《成品油經營批準證書》的企業，不能提供相關證明的，可適當放寬條件，由加油（氣）站（點）和油庫的原產權單位提供土地權屬關系及所在地國土資源部門證明文件）。加油（氣）站租賃經營的，還須提供租賃協議、承租企業的成品油經營資格證書復印件。

（二）法定代表人或負責人變更，應提供：《成品油經營批準證書變更登記表》；成品油經營批準證書正、副本原件和工商《營業執照》復印件；新法定代表人或負責人的上級任職證明、身份證明及安監部門核發的安全資格培訓證書；涉及股份制企業人員調整的應提供董事會或股東會決議（附公司章程）；涉及企業分支機構負責人調整的還應提交母公司同意其變更的書面文件；涉及家庭財產轉移的還應提供相關協議及證明，必要時需提供相應的公證證明。加油（氣）站租賃經營、合伙人出資比例調整的，還須提供租賃協議、承租企業的成品油經營資格證書復印件、新的出資協議及產權證明，必要時提交驗資機構出具的驗資報告。

（三）經營地址變更，應提供：《成品油經營批準證書變更登記表》；成品油經營批準證書正、副本原件和工商營業執照復印件；油庫、加油（氣）站（點）經營場所土地及房產合法使用權證明；縣級及以上地名辦或所在地政府出具的證明文件。

（四）經營證書遺失（含正本或副本），應提供：申請企業關于證書遺失的書面說明文件，《成品油經營批準證書變更登記表》；工商營業執照復印件；批發、倉儲企業提交省級以上報紙刊登的遺失作廢聲明的原件，零售企業提交市級以上報紙刊登的遺失作廢聲明的原件；注冊所在地司法部門或商務主管部門出具的證書丟失或被盜證明文件。

第三十一條成品油經營主體發生變化需提供的材料

成品油經營主體發生變化，應向省商務廳提交下列書面材料的原件及復印件各1份，所有復印件須由申請企業蓋章及市或縣級商務主管部門加蓋核對章。

（一）原企業經營資格注銷申請文件（包括出讓申請及經營資格注銷申請）；填寫《成品油經營企業暫時歇業/注銷登記表》。

（二）原經營企業營業執照復印件。

（三）原經營項目建設立項的批準文件；建設項目的土地證；建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證；建筑工程施工許可證；建設工程消防審核意見書、建設工程消防驗收意見書；危險化學品經營許可證；環保竣工驗收合格文件或環境保護評估批復意見；加油機計量檢定證書；《防雷裝置驗收合格證》或防雷裝置檢測報告；原經營企業的成品油經營證書正、副本原件。

2005年以前核發《成品油經營批準證書》的企業，其建設項目的土地證、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和建筑工程施工許可證不能提供的，可適當放寬條件，應提供“原企業批準成立文件”、所在地土地和建設部門的說明材料及“法院強制拍賣、招拍掛取得經營權文件”、“有效的改制或產權處置文件”、“資產評估報告”四項中的任何一種證明文件。

（四）新企業申請成品油經營資格的報告；填寫《成品油經營企業經營資格申請表》和《成品油零售企業年審表檔案》。

（五）提供經過公證的無債務糾紛的企業轉讓協議。

（六）工商部門核發的新企業名稱預核準通知書。

（七）新企業法人代表任職證明及身份證復印件。

（八）新企業簽訂的供油協議。

（九）成品油檢驗、計量、消防、安全生產等專業技術人員的資格證明。

（十）市或縣級商務主管部門出具的同意原企業出讓和新企業申請成品油經營資格的請示文件。

（十一）審批機關要求提供的其它材料。

第五章成品油經營企業歇業、經營資格終止、撤銷程序及提交材料

第三十二條成品油經營企業暫時歇業的辦理程序

成品油批發、倉儲經營企業暫時歇業，應向所在地市級商務主管部門提交申請，填寫《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》，并交回成品油批發、倉儲經營批準證書正、副本原件。市級商務主管部門簽署意見并附申請材料報省商務廳。省商務廳審核同意后，在《歇業/注銷申請表》上簽署意見、加蓋成品油審核專用章。成品油批發、倉儲經營企業歇業期結束后，可持省商務廳蓋章的《歇業/注銷申請表》到省商務廳領取成品油批發、倉儲經營批準證書。

成品油零售經營企業暫時歇業，應向所在地市或縣級商務主管部門提交申請，填寫《歇業/注銷申請表》，并交回成品油零售經營批準證書正、副本原件。市或縣級商務主管部門審核同意后，在《歇業/注銷申請表》上簽署意見、加蓋單位公章。成品油零售經營企業歇業期結束后，可持市或縣級商務主管部門同意蓋章的《歇業/注銷申請表》，到市或縣級商務主管部門領回成品油零售經營批準證書。

第三十三條注銷成品油經營資格的辦理程序

成品油批發、倉儲經營企業終止經營，應向所在地市級商務主管部門提交申請，填寫《暫時歇業/注銷申請表》，并交回成品油批發、倉儲經營批準證書正、副本原件。市級商務主管部門簽署意見并附申請材料報省商務廳。省商務廳在20個工作日內，將初審意見及申請材料上報商務部。商務部核準注銷的，省商務廳將已注銷的企業名單告知工商、稅務等管理部門。

成品油零售經營企業終止經營，應向所在地市或縣級商務主管部門提交申請，填寫《歇業/注銷申請表》，并交回成品油零售經營批準證書正、副本原件。市或縣級商務主管部門在20個工作日內，將初審意見及申請材料上報省商務廳。省商務廳在20工作日內進行審核，核準注銷的，將注銷企業的名單上網公示，告知工商、稅務等管理部門。

第三十四條撤銷成品油經營資格的程序

對違反《成品油市場管理辦法》第四十條和本細則有關規定的成品油批發、倉儲經營企業，經省商務廳或商務部查證屬實的，由商務部依法撤銷其成品油批發、倉儲經營資格，注銷《成品油批發經營批準證書》、《成品油倉儲經營批準證書》，并將撤銷的成品油批發、倉儲企業名單上網進行公示，并告知企業及工商、稅務等管理部門。

對違反《成品油市場管理辦法》第四十條和本細則有關規定的成品油零售經營企業，經市或縣級商務主管部門或省省商務廳查證屬實的，由省商務廳撤銷其成品油零售經營資格，注銷《成品油零售經營批準證書》，并將撤銷的成品油零售企業名單上網進行公示，并告知企業及工商、稅務等管理部門。

第三十五條成品油經營企業辦理暫時歇業或注銷經營資格提交的材料

成品油批發、倉儲及零售經營企業申請暫時歇業或注銷經營資格，申請人應向省商務廳及市、縣商務主管部門提供以下書面材料的原件及復印件各1份。

（一）《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》。

（二）企業出具的申請文件。申請文件需說明企業基本情況，申請歇業或注銷的具體原因；股份制企業還應提交董事會同意暫時歇業或注銷經營資格的書面決議。

（三）成品油經營批準證書的正、副本原件。

第三十六條撤銷成品油經營資格提交的材料

（一）成品油批發、倉儲企業所在地省級商務主管部門的撤銷申請，或成品油零售企業所在地市或縣級商務主管部門的撤銷申請。申請文件應包括企業的基本情況、撤銷的原因及處理意見等。

（二）支持撤銷經營資格的相關證明材料。

（三）成品油經營批準證書的正、副本原件。

第六章成品油經營企業年檢辦理程序、時間及提交材料

第三十七條年度檢查時間及辦理程序

成品油經營企業應在每年12月15日至次年3月15日期間參加年審，填寫《成品油經營企業年度檢查登記表》（附表16），并按本細則規定提交相關材料。成品油批發、倉儲及專項用戶企業由市級商務主管部門初審后報省商務廳年審；成品油零售企業及管理公司由市或縣級商務主管部門年審；省屬經營企業可直接報省商務廳年審。

對于年度檢查合格的企業，由審查機關在成品油經營批準證書副本上加蓋“年檢合格專用章”，同時在《檢查登記表》內簽署“同意通過年審”的意見并在年審表檔案中記錄備案；對于年審不合格的成品油批發、倉儲及專項用戶企業，由省商務廳下達《成品油經營企業限期整改通知書》（附表17），責令其在3個月內進行整改；對于年審不合格的成品油零售企業及管理公司，由市或縣級商務主管部門下達《限期整改通知書》，責令其在1個月內進行整改；經整改仍達不到規定要求的，按《成品油市場管理辦法》及本細則相關規定處理。對經營企業當年無故不參加年檢的、不再具備成品油經營基本條件的、長期無實質性經營且無故不申請歇業的成品油批發、倉儲及專項用戶企業，報請商務部核準后，依法撤銷經營資格；成品油零售企業及管理公司，報經省商務廳核準后依法撤銷其經營資格，并將撤銷決定告知工商、稅務等管理部門；同時在《檢查登記表》內簽署“不同意通過年審”的意見并在年審表檔案中記錄備案，以備后查。市或縣級商務主管部門應在年度檢查結束后將年度檢查工作總結報省商務廳。

第三十八條年度檢查提交材料

企業進行成品油經營資格年度檢查，應向省或市或縣級商務主管部門提供下列書面材料的原件及復印件各1份。

（一）《成品油經營企業年度檢查登記表》。

（二）成品油經營批準證書正、副本。

（三）成品油批發企業及零售企業需提供有效期內、符合《成品油市場管理辦法》要求的成品油供油協議。

（四）工商部門核發的營業執照。

（五）安監部門核發的《危險化學品經營許可證》。

（六）具有合法資質的審計部門出具的上年度成品油購進、銷售情況審計報告或報表，或者提供稅務部門出具的成品油購銷納稅憑證。

（七）油庫或加油（氣）站（點、船）的產權證明文件。

（八）油庫或加油（氣）站（點）基礎設施在上年度遷建或擴建的，需提供省商務廳出具的油庫或加油（氣）站（點）的批復及相關部門驗收合格文件。

（九）企業上年度在質量、計量、消防、安全、環保等方面是否存在違法、違規情況的說明。

（十）批發企業還需提供所在地市級商務主管部出具的上年度成品油管理信息系統監測、預測月報、周報報送合格的證明。

（十一）審核機關要求提供的其它材料。

第七章成品油市場的監督管理

第三十九條加強成品油市場的規劃管理

（一）嚴格執行全省成品油倉儲和加油（氣）站（點、船）行業發展規劃，無規劃的不予建設；有規劃但未遵照規劃布點原則和設置標準的，經省商務廳查實后，按照情節輕重核減或取消規劃指標；已下達規劃或立項批復的，予以撤銷。

（二）成品油倉儲行業發展規劃按照各市分塊指標執行。對要求新增加成品油倉儲規劃的，原則上在分塊指標中調劑解決，不作規劃追加。在完成本市分塊指標后，如屬省重點工程及配套設施項目，由市級商務主管部門會同規劃建設、國土資源、交通運輸（公路、港航）等部門提出增加規劃的意見，經當地市政府同意，報省商務廳批準后方可組織實施。

（三）成品油中轉儲運基地發展規劃由寧波、溫州、嘉興、臺州、舟山等沿海地區，按照本地區國民經濟和社會發展需求制定，經當地市政府同意后，報省商務廳會同有關部門會審后批準實施。

（四）已具有成品油批發、倉儲經營資格的企業，其油庫改擴建須按本細則規定辦理相關手續，其中：油庫庫容達到《成品油市場管理辦法》規定經營條件的，增加庫容須納入各市成品油倉儲庫容規劃；未達到經營條件的，增容后總量未超過1萬立方米部分不受成品油倉儲庫容規劃限制，超過1萬立方米以上部分，應納入各市成品油庫容規劃總量。

（五）各地新增加油（氣）站（點、船）規劃布點，原則上在控制數中調劑解決，不作規劃追加。對新建道路（航道）、擴大城區和新設各種開發區、港區需增加或調整加油（氣）站（點、船）規劃布點的，由縣級及以上商務主管部門會同規劃建設、國土資源、交通運輸（公路、港航）等部門提出意見，經當地縣級及以上人民政府同意后，報省商務廳批準后方可組織實施。

第四十條加強成品油經營項目的建設管理

（一）省商務廳下達同意建設成品油油庫及加油（氣）站（點、船）項目批復后，企業一般不得改變投資主體、建設地址和建設規模。在實施過程中，投資主體和建設規模發生變化，與批文不相符的，應按原上報程序商有關部門簽署意見后再報省商務廳重新核準。建設地址發生變化，與批文不相符的，應持縣級及以上商務部門會相關部門調整建設地址的文件，報省商務廳重新確認規劃后，才能按程序重新申報。成品油建設項目竣工后，由項目批復的投資主體申報領證。各級商務主管部門在驗收中，要對照項目批準文件，檢查企業是否按照核定的投資主體、建設地址和建設規模進行設計并施工，對投資主體、建設地址與批文不符或擅自擴大建設規模的，不予驗收，同時責令企業限期整改。各級商務及相關部門不得越權審批成品油經營建設項目。任何人不得未批先建、變相轉讓或異地遷建成品油經營項目。

（二）對現有加油（氣）站（點）已超規劃布點和設置標準的路段，不再安排原地擴建。鼓勵在未超規劃布點和設置標準路段的加油點，申報增加汽油或燃氣經營項目；鼓勵在已超規劃布點和設置標準的同一路段上，對兩座及其以上加油點進行整合，以其中一個點為基礎提升為加油（氣）站。

（三）對不涉及增加土地、儲油（氣）罐、油（氣）罐容量、加油（氣）機和經營品種的原地改建項目，可由市或縣級商務主管部門負責審批，并報省商務廳備案。對僅按消防、安監等部門要求進行專項整改的，企業應憑整改通知書報縣或市級商務主管部門備案后才能整改。嚴禁企業擅自超范圍整改，以整改替代原地改（擴）建的，要依法查處。

（四）由于修建道路、城市用地性質改變等原因需拆除的加油（氣）站（點），一般由拆遷企業或部門按照政府拆遷賠償有關規定處理。遷建加油（氣）站(點)，應符合省商務廳下達的加油（氣）站(點)布點規劃，出具縣級及以上人民政府的拆遷文件和動遷部門的拆遷協議；遷建到規劃布點外的，按照加油（氣）站(點)規劃調整申報程序，經省商務廳批準后方可組織實施。

（五）加油（氣）船因船況等原因退出經營的，允許原業主“以一換一”更新船舶，憑新船舶的國籍證書，變更《成品油零售經營批準證書》。原業主不再繼續經營的，由船舶管理部門出具證明，終止經營資格，收回《成品油零售經營批準證書》；同時，按照“廢一還一”的原則，由縣級及以上商務主管部門會同船舶管理部門，按照公平、公正、公開的原則，通過競標方式確定新業主，新業主憑加油（氣）船經營權《競標確認書》按新設立加油（氣）船程序重新申報。

（六）國、省道，縣、鄉道沿線及城區內原則上不再新設加油點（含流動車）。鼓勵有條件的加油（氣）站（點），按原地擴建申報程序，經縣級及以上建設部門同意，申請增加液化氣經營項目。

（七）成品油油庫建設項目三年內、加油（氣）站（點）建設項目二年內，無特殊情況且項目無實質性進展的，省商務廳批文原則上自動失效。

第四十一條加強成品油市場經營資質管理

（一）成品油批發或倉儲企業，經營資格應以成品油油庫和接卸設施的產權單位作為申報主體，一般以一個油庫區作為一個申報單位，不能“一庫多報”或“多庫多報”；對欠發達地區可采取多庫一報，即幾個成品油油庫容量疊加達到1萬立方米，但每座油庫都要求該企業全資或50％以上（不含50％）控股擁有。

（二）軍隊等專項用戶的內部成品油油庫和加油（氣）站不能申領成品油經營資格證書，并嚴格禁止對外開展成品油經營活動。

（三）零售（加油站）管理公司證書僅限于工商注冊登記，不對外經營成品油；不得既設立零售（加油站）管理公司，又保留一座或多座獨立法人資格的加油（氣）站（點）。對跨縣界或市界設立零售（加油站）管理公司的，由上一級行政管理部門出具統一納稅和管理的相關證明；對已出租的所屬加油（氣）站（點）的，不得申領成品油零售管理公司經營證書。

（四）凡在省工商局注冊登記、要求申請成品油批發、倉儲經營資格的省屬企業，可直接報省商務廳辦理審批手續。

（五）成品油批發和倉儲企業停歇業不應超過18個月，成品油零售經營企業停歇業不應超過6個月。無故不辦理停歇業手續或停歇業超過規定期限的，由發證機關撤銷其成品油經營許可，注銷成品油經營批準證書，并告知工商等有關部門。對因城市規劃調整、道路拓寬等原因需拆遷的成品油經營企業，經省商務廳同意，可適當延長歇業時間。

第四十二條加強成品油市場運行監測管理

（一）各級商務主管部門應做好成品油市場運行監測、預警工作，上報成品油市場運行分析及周報、月報，建立健全成品油應急機制，維護成品油市場管理信息系統的有效運作。對可能引起市場運行異常波動的傾向性和苗頭性問題，要及時報告上一級商務主管部門，必要時啟動應急預案，保障成品油市場穩定供應。

（二）各級商務主管部門對成品油經營企業進行監督檢查或了解經營情況時，要出示相關執法證件；成品油經營企業應積極配合，并按要求提供真實可靠的統計數據和相關信息。

第四十三條加強成品油市場的依法管理

（一）未經商務部授權或省商務廳委托，市、縣商務主管部門不得越權、放權處理成品油市場管理事項。不得以任何理由為經營企業辦理臨時性經營許可證或向當地工商等有關部門出具相關證明。成品油市場管理經費由各級商務主管部門向同級財政部門申請，不能以任何理由收取經營許可及市場監管的費用。

（二）各級商務主管部門應按照《成品油市場管理辦法》和本細則的規定，建立相應工作制度，設立舉報電話或舉報信箱，及時對違法經營行為進行查處。

（三）各級商務主管部門直接負責的主管人員和其他直接責任人員，擅自越權或不按規定程序審批的，責令其改正，并通報批評。在成品油市場管理中或者的，由上級行政管理部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第八章附則

篇(6)

乙方： (以下簡稱乙方)

經年　月　日項目評審會議討論，同意乙方在瑞金投資 工業項目，根據《中華人民共和國合同法》等法律、法規的規定，雙方本著平等、自愿、誠實信用的原則，達成如下協議：

第一條　項目基本情況

1、項目規模：

2、項目投資總額：　萬元，其中固定資產投資額(指土地、設備、廠房等)　萬元，流動資金萬元。

3、項目注冊資本：萬元。

4、項目經營范圍：　 。

5、項目竣工投產后達到年銷售收入 萬元以上，年繳納生產性稅收　 萬元以上。

第二條　項目用地

1、用地面積　畝，詳見項目宗地紅線圖(附件一)。四處界址及宗地面積以本合同的《國有土地使用權出讓合同》為準。

2、土地用途及年限：項目宗地為工業用地，使用年限為50年。未經批準，乙方不得改變土地用途。

3、土地取得方式。項目用地采取掛牌出讓，以6.4萬元/畝為掛牌起始價，乙方合法取得國有土地使用權，與瑞金市國土局簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》。乙方全面履行《國有建設用地使用權出讓合同》約定的義務，及時付清土地出讓金及相關稅費，可按程序申請辦理《國有土地使用證》。

4、土地由甲方根據地形和道路平整，公用道路通到項目用地紅線附近。

第三條 項目建設

1、建設要求：項目宗地容積率1.2以上，建設密度35%-40% ，綠化率小于20%。

2、建設周期：乙方在甲方規劃部門出具用地紅線圖(以書面通知為準)之日起30日內向甲方規劃部門提交項目廠區規劃方案，方案審批通過后40日內提交項目建筑施工圖及消防、環保審批等工程報批手續;在江西瑞金經濟開發區管委會提供項目用地(三通一平、具備施工條件、以書面通知書為準)之日起60日內開工建設(以主體廠房挖基礎為標準)，個月內全部工程竣工，個月內投產。

3、履約保證金：乙方在項目宗地交付使用7日之內，向江西瑞金經濟開發區管委會一次性繳交履約保證金(含建設周期、建筑面積、民工工資保證金，按3000元/畝計算)　 萬元，匯入江西瑞金經濟開發區管委會財政專戶管理，并由江西瑞金經濟開發區管委會出具正式票據。如乙方在本合同約定的建設周期內完成固定資產投資，且未欠繳民工工資的，甲方應7日內將履約保證金全額退還給乙方(不計利息)。

第四條　投資強度

1、投資強度不低于150萬元/畝。固定資產投資額的確認按《中華人民共和國會計法》要求確定。設備投資以原始稅務發票(或有資質的機構出具的評估報告)為依據，建筑工程投資以瑞金市建筑安裝營業稅等稅務發票為準，土地出讓價款以實際支付購地款計算。

2、乙方在江西瑞金經濟開發區管委會提供項目用地 個月內全面完成項目固定資產投資并投產。

第五條　稅收

乙方在項目正式投產后每年繳納的生產性稅收應達5萬元/畝以上。

第六條　優惠政策

乙方享受《瑞金市促進產業發展優惠辦法》(瑞府發〔20xx〕7號)文件規定的優惠政策。

第七條　不可抗力

1、由于不可抗力造成的本合同不能履行或部分不能履行，可以免除責任，但應在條件允許下采取一切必要的補救措施，以減少因不可抗力造成的損失。當事人遲延履行后發生不可抗力的，不能免除責任。

2、遇有不可抗力的一方，應在24小時內將事件的情況以書面形式通知另一方，并且在事件發生后7日內，向另一方提交合同不能履行或部分不能履行或需要延期履行理由的書面材料。

第八條　違約責任

任何一方違約，違約方應當按照有關法律、法規的規定，承擔違約責任，并賠償經濟損失。

第九條　爭議解決

因履行本合同發生爭議，由雙方協商解決，協商不成的，依法向人民法院起訴。

第十條　附則

1、與本合同有關的瑞金市政府文件(附一)，《項目宗地紅線圖(復印件)》(附二)，《開發區規范管理約定書》(附三)，《項目固定資產投資情況一覽表》(附四)，《扶持項目發展協議書》(附五)，是本合同的組成部分，具有同等法律效力。

2、本合同自雙方簽字蓋章之日起生效。

3、本合同一式八份，具有同等法律效力，甲、乙雙方各執一份。市政府辦、市財政局、市國土局、市工信局、市城建局、引進單位各一份。

甲　方：瑞金市商務局　江西瑞金經濟開發區管委會 　乙　方：

法定代表人：　法定代表人：

帳戶名：瑞金市國庫集中收付核算中心身份證號碼：

開戶銀行：中國工商銀行紅都支行聯系電話：

帳號：00029045 傳　真：

聯系電話：

傳　真：

篇(7)

關鍵詞：地鐵；車輛基地技術；物業開發；方案

中圖分類號：F407.472 文獻標識碼：A 文章編號：

1概述

寧波地鐵一號線是寧波市東西向主干線。在未來將形成西連高橋鎮，東連北倉中心區，貫穿海曙老城區、三江口、江東新城區以及規劃的東部新中心的交通骨干線。天童莊車輛基地位于東外環以外的蔡家莊地區，緊鄰寧波市遠期規劃的CBD商務中心區、居住區，同時考慮天童莊車輛基地場址規模較大，適宜投資建設，且遠期有地鐵車站經過，可以結合周邊地塊進行一定規模的物業開發。

2車輛基地物業開發

2.1設計理念

⑴ 先進的TOD理念的引入

TOD（transit-oriented development）——公交導向土地開發的概念。即以軌道交通站點為中心，向外延伸大約500～800米范圍內形成一個社區，布置高檔住宅及配套商業設施，帶動周邊地塊的發展。這種綜合開發可有效刺激沿線土地的開發，促進站點周邊房地產的增值，亦是保持軌道交通可持續發展、提供資金的一個有效渠道。

⑵ 整體規劃，形成獨特、整體的城市氛圍

車輛基地結合物業的開發必須服從城市發展的戰略需要。因此，本設計不應僅停留在車輛基地技術要求的用地內孤立的進行，而應結合城市的總體規劃將車輛基地及其周圍用地結合起來考慮，從而有效處理各種城市界面問題，模糊車輛基地的界限，消除對城市功能和總體布局帶來阻隔問題，充分利用土地經濟潛力。

⑶ 考慮與城市結合的核心景觀設計

建立以地標性建筑為核心的、風格獨特的綜合開發群體，改善周邊環境，提升整體形象，為整個城市帶來一個生動而完整的人文景觀。同時，注重生態、環保、智能化，充分考慮該節點與城市周邊的互動關系。

⑷ 強調可實施性

運用三維空間規劃的概念，采用立體的方式實現車輛基地分期開發的目的，將土地使用性質與有償使用權進行空間上的劃分。

2.2 設計內容簡介

寧波一號線天童莊車輛基地位于寧波市蔡家岸地區，用地面積約38余公頃。用地北面為后塘河，南面亦有河道，水系較為發達。根據寧波市“一核、一軸、三片”的總體規劃思想，該地區緊鄰未來寧波市的CBD商務中心區及行政中心區，并在周圍形成以明湖公園為中心的居住片區。車輛基地與它們緊密相連，外部交通優越。另外，為更加帶動周邊區域的發展，1號線二期在車輛基地北側還設置了一處車站，從而吸引了人流，也提升了地塊價值。因此，天童莊車輛基地可以定位為集住宅、商業服務、行政辦公、高科技園區為主體的新型區域。規劃時與周圍環境緊密融合、注重環保、生態因素，打造生態品牌。

2.3車輛基地物業開發建設的兩種模式

⑴車輛基地上蓋物業開發

根據國際地鐵的設計經驗，本次設計通過借鑒香港地鐵的成功經驗，從上蓋物業的開發定位、開發的范圍、分期實施的可操作性等方面做有效地探索。

①周邊規劃條件分析

開發功能定位

天童莊車輛基地站周邊區域為商務功能核心區，應進行商業、辦公、酒店、公寓等功能綜合開發。車輛基地上蓋區域為混合功能區，可進行中等強度居住主導功能開發。

②規劃構思

A．用地功能布局

地鐵站周邊用地高強度開發范圍進行多功能綜合開發，以商務開發為主；

運用聯合庫上蓋區的中等強度開發范圍以居住功能為主；

低強度開發的咽喉區、檢修聯合庫上蓋范圍主要作為公共開放空間，其上蓋布局中心綠地、文化休閑、體育公園和幼兒園為主。

B．創造城市景觀

車輛基地用地毗鄰后塘河，河的北側有寧穿路，為將來東路新城開發的主要道路。因而本次設計考慮沿河設置整個區域的景觀立面。

車輛基地咽喉區域由于柱網布置不規范，宜進行低密度的物業開發。因此將其設置為中央綠地，形成內聚的景觀源。

考慮城市景觀的重要性，應當設置整個區域的制高點。本次設計考慮沿后塘河一帶設置，同時結合上蓋物業開發，創造沿河及面向主要道路的城市核心人文景觀。從而達到統領全局，活躍城市天際線的效果。

③合理規劃上蓋平臺的范圍

上蓋物業平臺不應將車輛基地所處的范圍全部覆蓋，一方面避免增加地鐵公司的一期建設投資，另一方面使技術上可行。因此，在設計中上蓋的范圍劃定是根據車輛基地的基本要求，將車輛基地車輛基地運用聯合庫、檢修聯合庫及咽喉區部分劃定為上蓋范圍，而此范圍又必須與車輛基地同期建設，以免影響地鐵建成后的運營。

④確保技術上的可實施性

上蓋物業作為一種新型開發形式，在技術上帶來一系列的超限問題。在借鑒國外經驗的基礎上，做些探索性的解決方案，使項目在技術上具有可設施性。

上蓋結構形式由于受軌道、限界和工藝用房的條件約束，采用梁－柱框架結構形式。上蓋物業與下部車輛基地建筑間的轉換采用鋼筋混凝土混凝土轉換層。上蓋建筑結構為大底盤多塔結構形式，受結構形式的限制，最高為10層，建筑平面盡量規整，限值凹凸尺寸。車輛基地運用聯合庫的柱網布置順鐵路方向柱網間距一般為9米，橫線路方向柱網間距小于17米。

⑤交通流線設計順暢，分層設置互不干擾

區域現狀為耕地，與城市主體的聯系主要通過車輛基地兩側既有道路。車輛逆時針行駛，在平臺形成環路，保證道路的暢通。

在整個區域里，進出車輛基地的道路、進出轉換層的道路和進出上蓋物業的道路均分層設置，互不干擾。

⑥前瞻性的設計，分期實施

為確保車輛基地上蓋物業的實施，結構上采用設置轉換層方式。

轉換層的設置，在滿足結構需要的同時，也可作為設備管道夾層的路徑，也可作為開發物業的小型車停車場使用。

⑵利用段內用地局部進行地面物業開發

這種模式主要是考慮在車輛基地內，利用局部靠近周邊地鐵站的一側用地，進行地面的高強度物業開發建設。利用車站吸引客流，帶動周邊的物業開發建設。這種開發方式在符合TOD發展理念的同時，建設開發難度相對較小，可以與車輛基地建設同期進行，由于與地鐵建設分開實施，減少上蓋部分投資，經濟回報率較高。

4 結語

在車輛段內進行物業開發，可以充分發揮土地資源的經濟潛力，利用有限的土地創造出更多的經濟效益。本次設計試圖通過借鑒香港地鐵物業開發的成功經驗，從上蓋物業的開發定位、開發的范圍、分期實施的可操作性等方面做有效的探索，從而得出更加合理可行的物業開發方案，以期達到車輛段建設與物業開發建設的雙贏局面。

參考文獻

[1] 韓曉晶.地鐵上蓋物業設計探討[J]. 山西建筑. 2011(24)