時間:2022-05-20 03:06:51
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論文關鍵詞:新形勢;電力工程;造價控制
近些年來,我國的電力工程造價出現了持續的上升趨勢,而持續走高的電力工程造價則勢必會影響到市場的最終電價,也會出現不同程度的問題,電力建設項目因為涉及專業復雜、投資數額巨大、建設周期較長,建設程序方面環節也較多,因此電力工程在建設程序的不同階段期間內,在投資上也分別表現出不同的特征。在全球經濟一體化的時代背景下,整體的建筑市場的競爭也日趨白熱化,中國不僅要開放市場以便讓更多的外國企業能夠進入中國市場,還要扶持和鼓勵中國的企業勇敢地跨出國門,爭取參與國際建筑市場的公平競爭。而在這一過程中,電力建設工程造價的管理也勢必會被納入國際經濟一體化的整體進程之中,因此必須要及時地發現和審視當前我國電力工程造價控制中存在的問題,深刻探討其產生的根源,積極研究解決問題的方式方法,加強電力工程造價管理,對于電力工程造價進行合理地控制,從而強大電力企業的整體市場競爭力。
一、電力工程造價控制概述
電力工程投資是指電力建設工程順利完成的全過程中所需要的全部費用,包括進行固定資產再生產、形成相應的無形資產以及鋪底流動資金的一次性費用總和。怎樣科學有效地控制好電力工程的造價,已經成為全社會范圍內共同關注的焦點。電力工程造價控制貫穿于電力工程建設的全過程,我們要想做到有效的電力工程造價控制,就必須以電力工程的不同階段為切入點,尤其是設計施工階段,必須要確保工程質量和安全的基本前提下,合理地控制造價,以期收獲工程建設的最大收益。
二、當前我國電力企業工程造價控制中存在的問題分析
1.在前期設計階段缺乏管理力度
在工程造價控制中,最重要的一個階段就是工程設計階段,也是最為關鍵的步驟。從多年來我國電力工程設計施工的現狀來看,依照設計任務書的具體要求進行設計圖的繪制是設計人員的主要任務之一,可以說設計人員與控制造價的相關經濟技術人員之間嚴重地缺少配合,各司其職,缺少必要的溝通。特別是個別設計人員因為建設時間緊迫等多方原因,在設計初期欠缺細致的考慮,最終導致了施工階段與既定設計出現了嚴重不符,工程設計不得不臨時變更。
2.在工程造價上缺乏競爭性
計劃經濟體制的習慣和做法對我國的市場經濟建設仍然存在著不同程度的影響,我國當前的工程計價體系就明顯帶有濃厚的計劃經濟色彩,雖然我國的工程造價管理部門相繼制訂了不同的調價政策,然而都沒有取得實質性的重大突破,造價行政主管部門也大多是直接式服務,運用政府定價,這也使得造價缺乏有效的競爭性。以施工企業自主定價為基本特征的工程計價體系還不夠健全。
3.當前電力工程使用的概預算定額與反應實際工程造價存在偏差
我國的經濟建設和精神文明建設在近些年來都得到快速地發展,廣大人民群眾的用電量也有了大幅度的持續上升,這就不可避免地出現了全國電力工程項目建設的大量增加。從經濟學原理來說,突然增多的需求,必然導致主要的電力工程設備價格的不斷攀升。另外,不斷上漲的物價也導致了人工成本以及原材料價格的不斷上漲,這在很大程度上影響了主要電力工程設備的市場價格尺度。并且電力工程建設的周期通常較長,而市場變化是瞬息萬變,然而我國的電力工程當前使用的概預算定額卻沒有能夠及時地完善和補充,仍然存在很多的缺項,已經難以更好地滿足電力工程施工項目的建設需要。這直接導致了工程估價的不真實和不完整,為科學合理的工程計價造成了一定的困難。
4.缺乏專業素質過硬的工程造價技術人才
從當前情況來看,我國從事電力工程造價工作的人員中缺少那些取得工程造價師資格的專業人才,而高級專業人才更是少之又少。盡管仍有一些已經取得執業資格的工作人員,但是由于缺乏實際的工作經驗和實際操作能力,綜合素質始終難以提高。通過調查還發現在實際工作中出現了“在崗無證,有證無崗”的現象。工作內容仍然十分單一,大多是在主管部門和領導的主觀意志下開展工作,所以工作服務領域較小。尤其是在我國全面建設社會主義市場經濟的過程中,取得造價工程師資格人員的數量已經無法滿足社會發展的現實需要。
5.項目審批不夠規范
電力工程建設首先必須要遵循經濟增長的情況有序發展。然而從我國當前的現實情況來說,仍然缺少一個較為權威的部門進行電力工程基礎投資的有效管理。個別電力工程為了加快工程進度而搶建,這也造成了項目審批不夠規范,沒有成熟、全面的針對項目加以考慮,對社會、經濟以及環境等方面的影響評估不充分。此外,計劃經濟思想也影響了我國目前的工程計價系統,雖然近年來出臺了一系列的相關政策,但是仍然沒有得到實質上的突破。因此說以企業自主定價為主要特征的工程計價體系仍然需要加強建設和不斷完善。 轉貼于
6.與工程造價管理相關的法律、法規不健全
在影響工程造價的眾多因素中,與工程造價相關的法律、法規的不健全也是一個突出的原因。電力工程投資過程中的估算、概算以及預算是對電力工程造價控制的重要手段。多年來概算不斷地調整,也在不斷地增加,使得概算不但不能夠很好地控制成本,反而讓其成為了增加投資的重要依據。為了能夠讓概算真正地發揮控制工程造價的重要作用,就必須要對成本估算、概算以及預算制度進行調整和改革,并加速建立健全相關的法律法規。
7.部分材料價格不清晰,以至于工程造價失控
在電力工程成本管理的過程中,材料也是非常關鍵的,然而當前的情況是許多材料價格不夠明了,有的主材的型號以及材質在設計中缺少系統、明確的規定,并且也跟不上市場價格的時時變化,預算所采取的是系統規定的價格,而在實際采購時卻運用的是市場當前價格。此外,同一項工程運用不同規格型號的材料,這也給工程結算制造了許多難題,一度出現了不必要的成本浪費。
三、新時期加強電力工程造價控制力度的具體措施
1.投資決策階段
在這一階段首先要側重于可行性研究工作,務必要做到決策科學合理,在源頭上加強管理。要特別重視工程的方案設計,要相應的配備一支工作嚴謹、懂設計、懂法律、懂造價的專家隊伍,對項目進行有效地咨詢和論證,尤其是造價必須要與財務部門加緊溝通和配合,要盡量準確計算那些可能發生的工程建設項目全過程經費用。做好項目前期的經濟評價工作,力爭在研究階段編制出準確的工程估算,不僅保障估算發揮出控制項目成本的作用,與此同時還能為決策提供必要的科學依據。
2.設計階段
項目設計階段是電力工程造價控制的關鍵。在這一階段,電力工程造價的控制主要表現在“技術與經濟”的結合方面。通過多年來的觀察,設計費通常只占據項目總投資的1%,然而設計階段所對工程造價產生的影響卻要占75%以上,可以說工程設計的優劣則直接影響電力工程建設費用與工期長短,并在一定程度上直接決定著企業所投入的包括人力、物力以及財力等綜合投入的多少。調查表明,在技術經濟方面較為合理的設計,能夠有效地降低工程造價,有時甚至可以降低總造價的10%-20%。在新時期的新市場條件下,要想做到工程設計的經濟合理,不僅需要業主方的良好配合,還要不斷地提高設計院內部設計人員的設計觀念和專業水平等綜合素質。
3.實施階段的造價控制
在這一階段首先要規范建設工程合同所約定的內容,以避免合同雙方產生分歧,最終影響工程的質量與工期。要系統地審查施工圖設計,力爭把施工中可能發生的潛在問題在施工設計階段解決好,以避免在施工階段出現矛盾和成本控制的失控。在實施階段的全過程中,科學處理技術先進同經濟合理二者之間的關系,力爭在技術先進的條件下做到經濟合理,并與經濟合理的基礎上實現技術先進,要將控制項目造價觀念不斷地滲透到各項設計與施工技術的措施中。為了更好地控制工程造價,各項建設工程都必須要在保證良好質量的基礎上,針對不同施工方案進行技術和經濟方面的分析與對比,選出最合理的方案,從而降低電力工程造價。施工中會經常出現設計變更的困擾,因此,必須要針對設計變更加強管理。在工程施工過程中,隱蔽工程會占據很大工程比重,假使缺乏充分的現場鑒證手續,則必然會導致工程結算中難度的增加,因此我們必須要嚴格地控制施工現場的每個隱蔽工程鑒證,建立完善的隱蔽工程現場鑒證手續。
4.結算階段
首先要核對竣工工程內容與合同條件要求是否相符,合同中約定的結算方法、取費標準、計價依據、主材價格以及優惠、承諾條件等等。審核人員務必要堅持依照合同辦事,對于那些沒有按照圖紙要求完成的工作量和未按規定執行的施工簽證要一律核減費用;凡合同條款明確包含的費用,屬于風險費包含的費用,沒有按合同條款履行的違約等一律減費用,審核務必要認真嚴格。對于電力施工過程中所出現的設計變更以及現場簽證等進行必要的審核,設計變更需要由原設計單位提供設計變更通知單與修改圖紙,并由設計和校審人員簽字、加蓋公章,經建設單位和監理工程師審查同意。重大的設計變更則必須要經原審批部門審批,否則不能夠列入結算范圍。施工企業報送相應的工程計算式和材料用量明細表的同時,建設單位也要編制一份完整的結算書以及材料用量明細,這樣比照審核,才能夠客觀、合理、公正準確地進行計量審核。
關鍵詞:造價控制;三超現象;電力工程
中圖分類號:TM7 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2012)18-0053-02
0 引言
作為建設管理的一個核心部分,工程造價始終貫穿于工程建設的全過程,只有對影響工程造價的各個階段進行全過程控制,才能夠使社會效益與經濟效益的最優化得以實現。目前,在電力工程投資規模不斷增加的情況下,概算超估算、預算超概算、結算超預算的“三超“現象普遍存在于項目建設過程中,造成各種投資浪費。最終引起工程造價上漲,阻礙電力建設健康的發展。因此引起了國家的高度重視,各級主管部門對電力工程項目超概算的問題才有了一定程度的關注。
1 “三超”現象
我國的電力市場自電力體制改革以來,仍然不夠成熟,存在著嚴重的電力工程建設投資膨脹的現象,項目建設的工期因此延長,工程造價也在不斷被提高。造成這種現象的主要原因是,在建設前期,不是依照市場經濟建立科學、有效的依據,真正進行估算的依據仍然是專家的專家的經驗和意見以及已完成項目的工程造價。諸因素的影響,造成了目前較為普遍的“三超”現象。
2 “三超”現象成因
2.1 在立項決策階段忽視工程造價的控制 電力工程造價的確定是指在工程建設每個階段中計算和確定工程造價的目標費用,也就是說工程造價期望值或者目標值的確定。電力工程造價控制貫穿于項目建設的全過程,但其重點在工程實施前的投資決策和設計階段。假如前期工作深度不夠,項目決策階段必然“先天不足”。影響決策的成敗的主要因素是這個階段的投資估算的準確與否,它關系著整個工程能否順利開展。為了盡快的使某些項目通過核準,對工程投資進行人為壓縮的行為時有發生,這為后期的工程造價控制留下隱患。
項目投資決策階段造價管理最為重要的任務是,對電力項目的工程造價進行準確、全面的估算,對許多方面進行深入調研和正確評價,如建設產品的技術來源、市場容量、市場前景以及經濟效益分析等,而該階段卻時常被忽視。
這些問題勢必對初步設計內容的完整性和概算的準確性產生直接影響,也往往是造成當前“三超”問題的根源。
2.2 在設計階段對工程造價的控制不嚴 建設項目被確定以后,設計階段就成為控制工程造價而對關鍵。
項目設計階段是電力工程控制工程造價的重點,是一項工程開始之前的首要任務,主導著整個工程的運作方向,它是把技術與經濟有機結合在一起的過程。但往往初步設計階段造價控制不到位出現設計人員似乎只對設計工程的質量負責,對工程造價的關心程度不夠,并且對工程概況、現場情況了解很少,無法將各種影響因素考慮全面而導致無法真正實現優化設計方案,總造價也無法通過編制的初步設計概算來控制的現象發生。
先進的技術、合理的設計不僅能使項目建設縮短工期、節省現時投資,而且能降低今后的生產成本、經營費用,提高長遠效益。因此設計的優劣直接影響建設費用的多少和建設工期的長短,直接決定著投入的人力、物力和財力的多少。我國在這方面所存在的問題是,在設計環節沒有實現技術與經濟的有效結合,對于工程項目的技術與經濟分析,許多單位并未做過多投入,因此出現設計中重技術輕經濟的現象。
2.3 在施工階段對工程造價的控制不夠 在工程造價中,設備、材料占很大的比例,為了有效地控制和降低工程造價,加強設備、材料采購、消耗等管理尤為重要。由于施工階段控制造價的特點是可控制的周期長、控制面廣、費用支付劃分點多、造價是動態控制等特造成電力建設業主在對施工組織設計進行審核時不夠嚴密,各種問題存在于控制材料領用、加強質量監督以及現場的安全文明施工管理等方面,從而增加了消耗性材料及二次搬運費用。造成投資增加的因素有很多,如施工單位對工程量做了過多的預算,設備材料以高套定額和以較高的價格被估算等,還有另外一些難以控制的因素如工期拖延、征地拆遷費用和青苗補償費用等。
2.4 在工程竣工結算階段對工程造價控制不力 工程結算對于整個工程來說是一個非常重要的過程,它是對于整個工程進行最后的匯總,是審核的最后階段。我國大多數工程項目在進行工程竣工決算時,普遍存在的問題是,各種提高工程造價的情況,如高套定額單價、高套取費標準等在施工單位編制工程結算書中存在,而且施工單位會竭盡所能抬高造價,發包方則盡力壓低造價,雙方爭執不下從而拖長了工期,據調查資料顯示,對施工單位的結算審查核減率一般在15%~25%,既使工程項目的投入使用受到影響,又造成了工程造價無法及時確認。
3 控制電力工程造價“三超”的措施
3.1 項目決策階段是工程造價管理的開始 充分調查研究,嚴把項目決策關。決策階段項目決策的內容是決定工程造價的基礎,直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價是否科學、合理的問題,它作為項目投資控制中一個很重要的階段,決定著項目投資及建成以后的經濟效益。具體而言,在該階段,一個新建項的項目建議書一經批準,在項目實施時,工程造價咨詢機構應根據國民經濟長期發展規劃、地區經濟發展和各行業經濟發展規劃的基本要求有針對性的進行。盲目建設和超規模建設只能無限的提高施工成本,因此定好項目的建設標準,同時為了保證擬建的項目有先進適用的技術,合理有利的經濟,能夠創造有價值的社會效益并且資金已經得到落實,必須進行全方面的調查和論證,并研究其可行性認真地編制項目可行性研究報告和投資估算,做到詳盡科學、事實求是,為決策者決定項目提供可靠的依據。
3.2 項目設計階段是工程造價管理的關鍵 項目設計是具體實現技術與經濟對立統一的過程。設計是“龍頭”,把設計抓好,以最少投入實現最大產出、最高效益。在項目設計階段占工程總投資不足1%的設計費支出,對工程造價的影響卻高達75%以上,但卻遭受經常性的忽視。因此,設計階段的造價管理作為全過程造價管理中的重中之重,必須受到工程造價咨詢機構的重視。
為了充分發揮電力工程的投資效益,我們應該注重工程設計優化工作的管理,采取全過程、全專業的優化措施。嚴格電力工程設計審查,合理確定電力工程的投資額度。要想極為有效的控制工程造價,就應該將設計階段作為關鍵,并且緊緊抓住。造價的源頭控制就是設計階段的造價控制,它是最根本的控制,具有極為重要的地位和意義。
3.3 項目招投標階段是工程造價管理的重要組成部分 招投標制度是我國基本建設管理體制,從電力工程建設啟用了招投標后,這個階段的管理也顯得較為重要。標底是業主(或者委托具有資質的單位)編制的,能夠反映業主期望和招標工程的預期工程造價。標底的編審工作是指接受業主委托編制實物工程量清單和一系列相關文件,它是招標管理的核心工作。作為確定工程承包合同價的基礎,標底的科學性有著重要意義。為了對投標報價的合理性和可靠性進行判斷,保證定標所做決策的正確性,使工程招投標的管理規定得到嚴格執行,從而對標價的合理性以及競爭性進行有效把握,必須保證有一個科學的標底。
3.4 竣工結算階段是工程造價管理的終點站 該階段應認真審核工程預結算,剔除其中通過多計工程量、高套定額、高取費用、不切合實際的簽證、不合理的技術措施等增加的費用:工程量的多少直接影響到工程造價的多少。所以必須通過核對工程的圖紙信息等資料,必須用多種方法對其核算和核對。不可因為工程大而疏忽,對于隱蔽的數據,應在對材料價格信息進行充分掌握的基礎上,著手于是否有抬高材料價格的現象進行審查。
應使合同的管理和執行得到加強,合同逐項審查制度得到實行,通過具有法律約束力的合同來來控制工程造價,按合同辦事以及實事求是的原則必須得到所有審核人員的認可和執行(不管是建設單位還是施工單位),采用調值公式來處理施工預算外的費用,也就是將由雙方商定的調整因素寫進合同條款中,同時對可以接受波動的幾種物價,及可以同意調整的波動程度進行明確。項目后評價要在工程竣工交付使用后進行,對工程范圍、進度和造價的變化情況依據原來的規則進行分析比較,同時總結經驗并分類歸檔,以方便以后的工作。所以,在該階段要對包括工程竣工圖、每份設計變更通知、各種簽證手續等在內的竣工結算資料進行收集、整理,結合相關規定進行竣工結算的編制,通過計算最終使整個項目從籌建到全部竣工的實際費用得到確定。
4 結束語
結合以上論述可以看出,在工程建設的全過程中始終貫穿著控制工程造價的“三超”現象,在工建過程中,它與質量、工期的地位同等重要,在我國電力造價管理飛速發展日益完善的情況下,投入電力工程建設的企業也不斷增多,電力工程造價的工作所具備的管控效能將得到更大程度的發揮,從而有利于電力事業的發展。
參考文獻:
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關鍵詞:電力工程決策階段;技術經濟;電力建設
中圖分類號:F407文獻標識碼: A
引言
由于電力建設投資規模很大,工程造價問題一直是電力行業關注的重點。在實際的工程項目中,對工程造價影響最大的因素來自于投資決策。
一、電力工程決策階段及技術經濟分析原理
(一)電力工程投資決策分析
通常行業的投資決策,是由項目可行性研究和對可行性研究進行審計兩個部分組成,前者的目的是進行方案的設計優化,后者的目的是根據審計結果提出決策。一般工程類投資決策過程。一般工程類投資決策流程可知,在電力工程投資決策階段,工程造價管理的主要內容包括:①需要確定影響電力工程項目投資決策的主要因素。②對電力工程決策階段的投資進行估算。③針對電力工程項目決策階段進行經濟分析,分析內容包括基本要求和財務評價,在基本要求中,用到的技術經濟方法有動態分析、定量分析、全過程分析、宏觀效益分析、價值分析和預測分析;在財務評價中,可能用到的技術經濟方法有盈利能力分析、外匯效果分析和償債能力分析等。④對所研究的電力工程項目的社會效益和國民經濟進行評價。⑤對電力工程項目決策階段的風險管理提出預案。
(二)技術經濟分析原理
在電力工程決策階段的投資估算中,需要運用技術經濟的方法進行分析,其估算項目從籌建施工到建成投產所需要全部建設的資金總額。工程項目的投資估算內容,主要有固定資產估算和鋪底流動資金估算,而固定資金又由靜態部分和動態部分兩個環節構成,其中,靜態部分包括設備和工具的購置費、基本預備費和工程建筑的其他費用;動態部分包括在電力工程項目建設過程中的漲價預備費和貸款利息。鋪底流動資金的計算如下:
流動資金=流動資產-流動負債(1)
式(1)中,流動資產等于應收賬款、存貨、現金和預付賬款的總和,流動資金本年增加額等于本年流動資金與上年流動資金的差值,各項流動資金平均占用額等于周轉額與周轉次數的比值。固定資產的動態部分相對靜態部分是一個較小的量,因此,在電力工程決策階段的固定資產估算中,主要針對靜態部分進行估算,通常采用單位生產能力估算法和生產能力指數法:
(2)其中,單位生產能力估算法主要用于新建項目或裝置的估算,而生產能力指數法適用于只了解工藝流程及規模時未知詳細的工程設計資料,通常承包商采用生產能力指數法,進行固定資產靜態部分的估算。對于流動資金的投資估算方法,主要有分項詳細估算法和擴大指標估算法,其中,分項詳細估算法在式(1)已經做了解釋,擴大指標估算法如下:年流動資金額=年費用基數×各類流動資金率
二、變配電安裝工程施工技術要點
(一)變壓器調試與附件組裝
變壓器的安裝工藝流程:檢查設備;二次搬運變壓器;進行變壓器的穩裝;安裝附件;進行變壓器的吊芯檢查與交接試驗;進行送電前的檢查;驗收運行。變壓器安裝前,需要進行安裝場地的,確保施工現場沒有雜物,接地系統已經完成安裝;變壓器的組裝工作完成后,需要通過供應商與業主的檢查;確保外觀沒有損傷,瓷瓶也不存在破損,附件安裝沒有問題;三方檢查通過后,才可以進行吊裝到位。由于安裝現場在室外,不受建筑物影響,因此可以用80噸的汽車吊裝,吊車的支撐腳采用路基箱進行墊牢;吊裝過程中鋼絲繩需要吊在變壓器的吊裝環上,不可以吊在線圈吊環上;;變壓器吊裝到位后,先不進行固定,待封閉式銅母線進行安裝后,才進行固定工作,因為封閉式銅母線的長度固定,如先固定變壓器,銅母線長度不合,就還需拆除,重新進行固定。變壓器附件組裝為散件運輸,到達現場采用吊車組裝。儲油柜、散熱器的附件組裝需要在變壓器處于充油狀態下進行,以保證干燥環境。
(二)電纜敷設
電纜敷設前,需要檢查設備情況,并進行高壓電纜的耐壓測試。保證電纜溝的深度與寬度滿足要求。對電纜的路徑進行規劃是很重要的,可以避免電纜被外力破壞或發生腐蝕,電纜路徑需要依據最短性原則,使其方便維護。電纜敷設是否能夠進行直埋,要看選擇路徑開挖頻率,如果很少進行開挖,可以直埋。如果地段復雜或經常開挖,則不應當直埋。此外,是否容易腐蝕也影響是否直埋。電纜的穿管敷設主要由敷設的電纜是否需要進行保護來決定;作為道路的地段可以進行穿管敷設;如果電纜的數量多、通道窄、挖掘難時,也需要進行穿管敷設。淺槽敷設在電纜較少、地下水位較高的情況下采用的比較多。電纜溝敷設則應當注意地路過車輛是否較多,是存在腐蝕。
(三)二次接線
二次接線需要與樣板屏采用一樣的工藝,電纜在柜中單獨打把、單根固定,電纜牌的安裝高度一致,電纜號頭整齊,二次電纜芯線接入端子排進行大掏接,端子箱接線進行小掏接,固定好備用芯,需要做好標識、加芯線保護帽,保證二次接線一致。具體的工藝要求如下:端子接線、內部勾線應符合設計圖紙;電氣元件采用螺栓連接、焊接等,連接保證牢靠;二次導線禁止存在接頭,芯線需要無損傷、斷股,不能任意歪斜交叉;電纜芯線與導線端部標明回路編號,字跡清晰;配線整齊美觀,導線絕緣良;接線端子每側接線不超過2根,不同截面的導線不得接在一個端子上;次電纜頭內部填充物使用紅色絕緣膠帶,外部采用黑色熱縮管;電纜的掛牌不能掛錯。
三、電力工程項目規劃決策階段的成本控制要點
(一)組建技術經濟等為一體的權威決策機構部門
在電力工程項目規劃立項決策上,應結合電力市場的發展現狀及趨勢,從長遠發展和實際需求出發,組建由宏觀、微觀、技術、經濟、環保等專家為主體的權威決策機構部門,對電力工程項目各方面進行科學的論證分析,堅決杜絕政績巨程、面子工程等發生。成立的決策機構部門中,不僅要包括電力公司高層、中層等決策把玲領導,同時還應包括來自建管、運行、設計、監理等各方的基層代表,確保項目高效優質的施巨建設,為項目施工全過程成本控制奠定良好的基礎。
(二)對項目的可行性、經濟性等指標進行科學嚴密的論證分析
規劃立項決策階段是電力工程項目中確定建設規模、建設標準、建設資金籌措的關鍵性階段,同時也是影響項目全過程成本控制的核心階段。另外,需要在電力項目工程決策機構的監督、管理和指導下,制定合理的項目規劃方案、總投資成本控制目標等評估指標,從一開始為項目成本控制提供重要的參考依據。
(三)根據項目成本控制目標編寫科學的資金籌措建議書
電力公司應根據電力市場發展現狀及趨勢和具體項目發展規劃總體要求,提出科學合理的項目開發目標、任務和詳細的控制指標。對建設資金籌措方式、內容和細節進行認真論證分析,確保項目成本具有較高的控制水平。通過預測電力工程項目建設成本,編制滿足電力市場特性的投資估算書,對擬建工程項目進行全面的成本預測和估算,便于合理安排資金的使用方式、評估手段和依據。另外,規劃決策決斷的成本預測估算,為項目建設各階段的成本控制提供了一個科學的參考,及時發現施工全過程各階段可能出現的成本偏差,及時采取相應的整改措施予以修正,避免項目在建設全過程出現“三超”等成本失控問題發生,有效提高項目成本控制質量水平。
四、電力工程決策階段技術經濟改進措施
(一)改進可行性研究管理
要保障項目可行性研究工作質量,需要嚴格執行報批程序,確保投資估算科學準確。要經由專業咨詢機構對可行性研究報告進行評估,以保障報告內容和對項目是否可行的結論的正確性。投資估算的意義在于對項目經濟效益進行評價,確定項目可投資性,并以此說服投資人。這一切都依賴于技術經濟工作的可靠準確。
(二)選擇科學合理的電力工程造價計價方法
目前,我國已經規范了統一的工程量計價方法,并按照市場經濟運作規律結合電力行業自身特征設定計價模式。要做好技經工作,需要充分收集已有的電力工程項目造價資料。通過對資料的匯總歸納整理,從工程特點、施工工藝和技術水平等角度,對已建項目和未建項目進行比較、分析。特別要注意建筑結構、地址地形條件、施工工藝、建設標準和以及設備等因素的影響。
(三)加強決策前的準備工作
要保障決策的科學性與合理性,就要做好前期調研工作。詳細、全面地了解當地社會、環境、地質條件乃至文化等因素的影響,在充分掌握各類信息的基礎上,統籌全局,綜合考慮,以保障決策的正確與準確。
結語
綜上所述,技術經濟在電力工程的可研決策階段有著重要的應用價值,可以通過量化的方式,為工程決策的風險規避提供積極的建議。
參考文獻:
[1]胡俊花.電力工程項目的造價管理與控制分析[A].《建筑科技與管理》組委會.2014年8月建筑科技與管理學術交流會論文集[C].《建筑科技與管理》組委會:,2014:2.
一、電力設計績效考核管理存在的主要問題
1、績效考核管理體制不健全。
論文百事通電力設計企業的設計過程是一個循序漸進和技術優化的過程,需要各專業設計人員密切配合,自覺的把設計工作最優化。但是目前電力設計企業內部績效考核管理體制不健全,沒有明確的績效目標和考核指標體系,企業對設計人員沒有系統的日常業績記錄,只在年終進行象征性的考核,考核多憑印象,考核結果缺乏反饋機制,對以后的業績改進也沒有實質性的指導意義,起不到對企業績效的促進作用,阻礙了電力設計企業和設計人員個人技術水平和競爭能力的提高。
2、人力資源管理水平低下,沒有針對電力設計企業人力資源特征進行重點管理,對整體設計隊伍素質提高沒有計劃,人力資源缺乏有效的規劃和組織。在流程組織中,沒有充分考慮技術人員素質與工作技術含量的結合問題,不利于績效考核指標的具體細分,造成設計效率得不到持續有效的提升,同時也對企業長遠的技術發展和技術升級造成不利影響。
3、工程設計項目管理方法陳舊,項目管理依舊沿用直線型管理模式,以專業技術管理為主線,項目管理水平較低,至今未能形成真正的意義上的工程設計項目管理。員工的項目管理的水平已不能適應市場競爭的需要,不能對以顧客需要為中心的市場形勢變化作出快速反應。
4、電力設計企業管理文化理念落后,薪酬分配過于平均。長期以來企業的生產任務是上級部門下達,并以完成生產任務為目的,思想上對于技術創新和核心競爭力的重要性認識不足,市場競爭的意識缺乏,管理理念相對滯后。在分配上也存在著嚴重的平均主義,激勵體制不能與環境變化相適應,設計人員的積極性和創造性受到影響,嚴重制約了設計院的核心競爭力的提高。
為了建立有效的績效考核體系,解決上述問題,有必要對電力設計企業及其人力資源管理的特征進行深入的研究。
二、電力設計企業及其人力資源管理特征分析
1.電力設計價值鏈與人力資源關系
電力設計工作主要分工程初步可行性研究,工程可行性研究,初步設計,施工圖,售后服務等幾個階段,經過對每個階段基本活動的識別,可以形成電力設計價值鏈。在整個電力設計價值鏈中占據重要地位的是企業基礎設施(包括管理)、專業新技術的研發貯備、專業設計優化、專業服務和市場營銷。企業基礎設施包含的企業、技術和質量管理能力關系到電力設計企業目標的實現;先進的工程設計項目管理能夠加強專業間的協調配合,使得工程設計總體方案最佳,決定了企業能否為業主提供一個滿足需求同時對社會、企業和員工都有益的設計成品。企業市場營銷需要企業擁有具有現代營銷專業技能、明銳嗅覺和專業技術的營銷人員,對業主需求的研究能力也對企業市場占有產生影響。
由此可見上述電力設計價值鏈中的主要價值活動都和高水平的管理或技術人力資源相關
2.電力設計人力資源管理特征
特征一:人力資源管理是工程設計項目管理的核心
電力設計工作的開展基本是以工程項目為單位進行的,電力設計項目管理就是在充分了解業主需要求的基礎上分析電力工程項目建設的背景、定義項目工作的范圍、細分項目的工作任務、設定設計進度和預算、實施整個設計工作、為業主提供各種技術服務。
特征二:設計人員技術能力的管理
電力設計企業知識密集型特點決定其人力資源管理的特征之一是對設計人員技術能力的管理。在形成競爭差異優勢的過程中,技術的變革起著決定性的作用。所有的價值活動都或多或少,或高或低地涉及到某種技術,專業技術水平支配著設計成品的質量,任何技術進步都可能對價值鏈上的活動產生影響,從而影響競爭。
特征四:創新管理
企業要生存,就要形成別人不能模仿的核心競爭力,而不斷進行技術創新,就是形成核心競爭力的一種主要方式。在電力設計市場飛速發展的今天,創新管理要充分發揮工程設計人員集體和個體的創新能力,提高設計人員的創新意識和創新的敏銳力,協調各種設計技能,努力把各種領先的技術整合在一起,不斷進行技術創新,以滿足顧客不斷變化的要求和適應國家行業政策的調整,提高自己的核心競爭能力。
特征五:團隊合作
電力設計企業人力資源管理的特征之五是促進設計人員在設計工作中發揮團隊精神。由于電力設計工作是一項涉及多專業多人員協作的技術工作,因此團隊精神尤為重要。首先,電力設計必須是所有相關專業密切配合共同完成,缺少任何一個專業,設計工作都無法開展。其次,即使這些專業的設計人員把自己的工作完成得再好,整個工程設計也并不一定是最優的設計,只有各專業從全局出發考慮設計方案,整個設計才會成為一個有機的整體。
三、電力設計企業績效考核指標體系設計
通過對電力設計企業價值鏈和人力資源管理特征的分析,認識到電力設計企業績效考核不僅要考慮員工設計工作的數量和成品質量,更應該從深層次的方面如設計人員的技術能力、組織協調配合能力、創新意識、學習能力、奉獻和團隊精神、為業主服務的能力等方面加強考核,從而建立合理的績效考核體系,使績效考核真正起到為企業的發展提供有力的支撐。
任務績效和關系績效的理論認為,任務績效代表著員工從事某些活動的熟練程度,這些活動或者是其本職工作的一部分,或者通過從事某項技術直接貢獻于組織的技術核心。而關系績效則是對技術核心運作的組織、社會及心理環境提供服務[2]。電力設計績效考核指標可以分為四類,分別為設計人員的品德意識、技術能力、工作態度和工作業績。品德意識主要指職業道德和競爭服務意識;技術能力指專業技術和組織協調能力;工作態度主要指設計人員的奉獻精神和勤奮工作的情況;工作業績的考核是對設計人員工作質量和數量的考核。技術能力和工作業績屬于任務績效,品德和工作態度屬于關系績效。
設計人員的技術能力包括綜合分析能力、設計優化能力、開發創新能力、組織協調能力、學習能力、處理問題能力。品德意識包括忠誠度、團隊精神、競爭意識、服務意識與責任感。工作態度包括奉獻精神、工作勤奮、履行崗位職責和上進心。工作業績包括完成工作的質量、完成工作的難易程度、完成工作的數量。
在績效考核指標體系中,權重的設置反映了各個考核指標在測評中所占的地位和所起的作用,直接影響最后的考核結果。電力設計企業可以根據企業內部各工作崗位的具體崗位說明書對上述考核指標設置不同的權重組合,從而有效的反映出各崗位績效考核中各項指標的相對重要程度,同時也使得考核結果更能夠體現實際情況。
四、電力設計企業績效考核實施與反饋
電力設計企業是知識密集型企業,人力資源管理和績效考核應該體現以人為本的思想,注重發揮設計人員的自覺能力和對個人潛力的發揮,把企業的目標與設計人員的個人目標相融合,幫助設計人員接受企業的目標并自覺地為企業的目標開展工作,同時電力工程設計是一種需要大量的設計人員協調配合共同完成的群體工作,所以團隊管理是比較理想的人力資源管理模式。績效考核也應在著眼于設計人員的技術能力提高和業績的改善的同時,更多的讓他們參與其中。360度考核法通過依靠別人來看自己和自身的參與,達到一種雙向的溝通的效果,它不僅能幫助員工認清自己,還能夠深入了解大家對自己工作的期望和要求。因此電力設計企業績效考核采用360度考核法相對比較合適,設計人員可以參與績效考核管理,考核信息收集也較為全面和對稱,能夠起到有效提高設計人員業績的目的。新晨
關鍵詞:電力行業;輸配電工程;專業改革
作者簡介:倪良華(1966-),男,江蘇南京人,南京工程學院電力工程學院,副教授;楊志超(1960-),男,江蘇南京人,南京工程學院電力工程學院院長,副教授。(江蘇 南京 210013)
基金項目:本文系南京工程學院重點教改項目(項目編號:JG201104)的研究成果。
中圖分類號:G642.3 文獻標識碼:A 文章編號:1007-0079(2014)03-0062-02
進入21世紀以來,經濟發展低碳化席卷全球,綠色能源利用蓬勃興起,智能電網發展方興未艾,電力行業迎來了一個嶄新的發展時期,發展特高壓和智能電網,已成為我國能源戰略的重要內容。隨著電力行業的快速發展和電力體制改革的不斷深入,特別是特高壓遠距離輸電網的規劃與建設,對具有高水平的專業背景人才的需求日益迫切,這為輸配電工程專業人才培養帶來了機遇和挑戰。結合電力行業發展與改革的大背景,為培養行業需要的高素質復合型人才,主動適應行業對專業人才需求變化,更新人才培養理念,開展輸配電工程專業的人才培養模式和培養方式方法的改革與實踐,具有重要的現實意義。
應從輸配電工程專業應用型本科人才培養目標出發,定位好新形勢下人才培養目標和規格,整合優化現有教學資源,構造完善的理論和實踐教學體系,實施教學方式方法改革,打造新的實踐教學基地及現場實習基地,促進教學科研相互融合,完善教學質量評估體系與方法;同時根據學生發展特點,結合課堂理論教學和現場實踐,讓學生學習掌握新的理論、技術和方法,提升學生的動手實踐能力及創新能力,使學生的知識水平和綜合素質得到全面提高,這是目前輸配電工程專業改革的主要內容和亟待解決的問題。
一、輸配電工程專業人才培養過程中存在的主要問題
當前輸配電工程專業人才培養和教學過程中存在的主要問題包括以下四個方面:
第一,專業人才培養目標和規格與行業發展不相適應。國家電網發展特高壓輸電和新能源技術,新設備、新技術、新材料、新工藝、新方法不斷涌現,現有輸配電專業人才培養目標和人才培養規格的定位沒能很好地與時俱進,從知識、能力和素質等方面進一步明確輸配電工程專業人才培養的具體要求。
第二,原有課程知識體系中,理論課程中部分課程存在交叉重復現象,部分理論教材內容未能及時反映行業領域發展的新理論和新技術,滯后于現場工程實際,不利于學生學習系統知識和跟蹤學科前沿知識,不利于學生從系統角度思考問題,不利于學生未來較快適應現場工作。
第三,教學方式方法手段單一,現主要以課堂灌輸式講授為主,尊重學生的個性發展不夠,現代化教學手段運用和信息技術資源利用不充分,單一的教學模式無法實現教與學的互動,教學效果不甚理想,甚至導致部分學生產生厭學情緒。
第四,教學評估體系不完善,難以全過程監控教學過程,考核手段單一,往往以一份考卷或一份報告的形式考查學生對一門課程的掌握情況,不能多元化檢驗、評價學生的綜合水平,更無法考查學生的創新能力。
二、專業教學改革的具體措施與實踐
“十一五”期間,通過承擔教學改革立項課題的研究和教改試點,經過多年專業教學改革實踐,探索了一條新時代背景下輸配電工程專業人才培養之路,取得了頗為豐富的教學成果。專業教學改革的具體措施與實踐歸納總結如下。
1.緊跟電力行業發展,定位好人才培養目標
當前電力系統及自動化技術發展日新月異,新技術、新設備、新方法不斷涌現,國家電網正朝著大區域、大規模電網方向發展,同時電力行業需要多種層次的專業人才。認清并明確輸配電工程本科專業所培養人才的層次,是形成人才培養理念的關鍵。為此,深入到電力公司、送變電公司、電力設計院、電力監理公司、地鐵公司等單位進行廣泛調研,虛心聽取用人單位對輸配電專業人才的需求意見,是確定人才培養目標的第一要務。目前現場方面的人才層次不高,而用人單位對高層次專業人才需求量較大,要求所培養的人才綜合素質較高,專業方面不僅要具備完備的電工理論基礎、機械工程知識、電力工程知識、輸電線路工程知識,還要求具備實踐動手能力強、現場適應能力強、管理能力突出、團隊合作意識好等綜合素質。
認清形勢,緊密跟蹤社會發展對專業人才的需求,調整輸配電工程專業發展方向,合理設計人才培養方案,突出專業建設特色,采取有效可行的人才培養措施,努力提高教學質量,培養出個性健全、情操高尚、基礎扎實、知識面廣、面向生產第一線、工程實踐能力強、能夠跟蹤本領域新理論新技術、具有創新精神的應用型高端專業人才,是南京工程學院輸配電工程專業的人才培養目標。
2.走校企合作之路,共建先進實踐基地
打造有特色的實踐教學基地是進行輸配電工程專業改革與建設的目標之一。經過多年努力,在增加實驗室建設投資的同時,通過與電力公司和送變電公司等單位合作,在原有已建實習基地的基礎上,共同建設了“輸變電工程實習中心”、輸電線路施工實訓基地、輸變電虛擬仿真實驗室、輸電線路測量實驗室、電纜故障測試實驗室、輸電線路金具陳列室、桿塔模型室等實踐基地。實驗基地及實驗室配置的設備種類齊全,功能全面,技術先進,處于國內領先水平。同時,為解決學生畢業現場實習問題,與地方市供電公司大力合作,設立了校企合作培訓實習基地,通過校內實踐基地的訓練和現場實踐活動,提高了學生的實踐動手能力。
3.緊扣行業需求,修訂人才培養方案,重組優化課程體系
制定出好的人才培養方案是培養高質量人才的關鍵因素。專業改革中修訂人才培養方案,結合教育部對工科院校人才培養的基本要求,電力行業對崗位職責及知識點的具體要求,以及高等院校同類專業人才培養方案的特點,突出以理論知識扎實工程應用能力強為培養主線,重組專業基礎課、專業課、專業選修課及實踐課等不同層次專業課程體系。專業基礎課方面,通過開設“電氣工程導論”課程,讓學生初步感知電力系統,培養學生的工程意識。通過開設三大力學課程和電路、電機和電子技術等電類課程,將力學和電工類課程巧妙融合,為培養學生的專業素養打下了良好基礎。專業方向課方面,為突出專業特色,優化相關課程,將“架空線路設計”與“輸電桿塔設計”課程合并,將“架空線路施工機具”與“架空輸配電線路施工技術”課程合并,增加“電力電纜”課程課時數和電纜故障測試技術相關內容,增加開設“配網技術”課程。專業選修課方面,開設能反映新技術、新設備在專業領域的應用類課程,比如“特高壓電網”、“遠距離輸電技術”、“輸電線路概預算”、“GIS在電力系統中的應用”、“智能輸電技術”、“配電網靈活自愈技術”等課程,以開闊學生的視野,拓展學生的專業知識面。實踐課方面,利用優質的校內外實踐教學基地,讓學生參加輸電線路施工現場實訓,輸變電虛擬仿真實驗室基地實習,參加一次、二次系統設計和到企業現場進行設備安裝調試,并將課程設計、畢業設計及大學生科技創新與工程設計、科研項目相結合,以提高學生的綜合能力和適應社會的能力。
4.以“九個結合”為指導,改革教育教學方法
將輸配電工程專業的教學方式方法改革的具體措施歸納為“九個結合”:理論教學與工程實踐相結合;校內教師課堂講授與校外專家專題講座相結合;傳統教學方式與現代化教學手段運用相結合;產、學、研相結合;畢業設計與現場工程設計相結合;畢業實習與企業實踐相結合;編寫或選用教材與企業培訓要求相結合;大學生科技創新實踐與科研課題相結合;仿真實驗室虛擬培訓與現場具體實踐相結合。
以“九個結合”為指導思想的教學模式,常規課堂教學中輔助運用高級多媒體課件教學,將理論知識和現場知識結合,提高了課堂教學效果。聘請高水平的專家到學校作專題講座,與師生共交流,拓寬了專業視野。學生畢業設計選題選自實際工程中的項目,做到真題真做,將所學專業理論知識運用于具體工程實踐,為學生將來就業打下良好的基礎。現場實訓與在輸配電虛擬仿真實驗室培訓互相結合,學生的工程實踐效果明顯增強。
5.重視科研進修實踐,提升師資隊伍素質
為了不斷更新教師隊伍的知識結構,提高教師的專業能力和教學水平,應倡導教師積極參加高校進修讀碩讀博,積極申報并承擔科研項目,并深入到電力企業現場參加工程實踐活動。經過幾年來的努力,大部分專業教師達到了“雙師型”標準,一部分教師隊伍達到了“雙師型”加“科研型”標準,多名教師成為相關電力企業的特聘專家和顧問。教師的教學、工程實踐和科研能力亦得到了明顯提升。教師先后承擔省級、校級教研教改及橫向縱向項目多項,發表高質量的專業學術論文多篇,指導的本科畢業設計獲省級優秀畢業設計個人和團隊獎勵,學科研究形成了明確的有特色的研究方向,科技服務方面,承擔了多個變電站及線路工程二次線設計。
6.突出電力特色,邀請企業專家共同精編適用教材
為了突出輸配電工程專業的特色,編寫出能反映電力系統自動化新技術、新方法、新標準、新工藝的系列化適用教材,特地邀請企業專家和工程技術人員共同參與。幾年來共編寫出版各類規劃教材8本,其中《輸配電線路施工技術》、《輸電線路設計基礎》等為“十一五”規劃教材。
7.改革課程考核手段,多樣化地評價學生的水平
過去僅憑一張試卷或一份報告的課程考核手段無法全面反映學生對課程的掌握情況和能力,不能客觀、多樣化地評價學生。為此,應改革課程考核辦法,推行期末考試與平時出勤、課堂提問、課后作業、實驗報告、小論文相結合的考核制度,以確保更公正、更公平、更科學地評價學生的水平。
三、總結
以上是主動適應電力行業發展,著力改造傳統輸配電工程專業,通過一系列在人才培養方案制定、課程體系組合、先進實踐基地打造、教學方法與手段運用、教師隊伍建設、教材建設、考核方法多樣化等方面進行的教學改革與實踐活動。經過改革,學生的專業理論水平、工程實踐能力和創新能力得到了培養,適應社會的能力增強,就業率提高,取得的效果令人滿意,為培養適應電力行業需求的應用型本科高級人才作出了貢獻,具有很好的示范作用。
參考文獻:
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論文摘要:文章結合電力配網工程的特點,分析了工程管理過程中各個環節存在的問題,探討了在實際工作中應該重點注意和切實加強管理的方面,并提出在電力配網工程全過程造價控制的應對措施。
在電力配網工程管理當中,造價控制是其中的重要環節,與年度投資計劃有著密切的聯系,也直接影響電力企業的效益。做好配網工程的造價控制工作,有效降低和控制電力配網工程造價,對提高電力企業的經濟效益有著重要的意義。如何合理確定和控制工程造價,使工程造價的增長控制在一定范圍內,是非常重要的。
工程造價的合理確定,就是在建設的各個階段,采用科學的計算方法和切合實際的計價依據,合理地投資估算、設計概算、施工圖預算、承包合同價、結算價及竣工結算。而工程造價的控制,就是在投資決策階段、設計階段、項目招投標階段、項目建設實施階段,把建設工程的造價控制在合理的造價限額以內,并隨時及時修正因各種外力因素而造成工程費用增大的情況,力求在各個建設項目中能合理地使用人力、物力、財力,以取得較好的投資效益和社會效益,從而保證項目管理目標的最終實現。
電力配網工程的典型特點是工程數量大、規模相對小、項目繁雜、市政干擾較多,很多細微的工作經常容易被忽視。以下結合電力配網工程的特點,對實施過程中要注意的問題和解決措施進行探討。
一、工程立項階段
配網工程的立項工作由供電所根據配網項目的基礎資料數據完成,供電所人員通過資料收集,整理配網運行情況、報裝增容、客戶投訴情況、轄區內土地規劃建設情況等,結合年度規劃提出六大類配網工程項目,包括:(1)新建變電站配網10kV出線工程;(2)重載設備(線路、配變、臺區符合調整)改造工程;(3)滿足用電需求新建工程;(4)優化網絡結構,提高供電可靠性工程;(5)消除配電網設備安全隱患工程;(6)設備更新改造工程。
提出估算,這是整個項目造價控制的第一環節,估算做得越準確,項目在往后的造價控制就越容易。對于該項工作,可以對照去年工程造價情況、物資報價情況,根據工程的規模進行估算。
二、設計階段
工程設計是具體實現技術與經濟對立統一的過程,項目一旦確定,設計就成了工程建設和造價控制的重點。此外,在工程的實施過程中,由于重大設計變更而導致工程投資增大的情況屢見不鮮,因此,加強科學設計的管理是造價控制的關鍵。由于配網工程相對結構簡單,造價較低,而且項目下達批量大,設計單位設計任務重,容易出現設計質量問題。所以,項目實施單位必須在設計圖紙審查及概預算審查上嚴格把關,對于規模核對、設備選型、套用配網典型設計等問題上仔細審查,此外還要注意青苗賠償費用、封航費用、占用道路等費用要按照實際情況列支。建設單位對設計圖紙的合理修改意見應該盡早提出。
此外,在滿足使用功能的前提下,可進行優化設計、方案比較、技術經濟分析,選用先進使用、經濟合理、安全可靠的設計思想。在滿足功能或者盡量提高功能、符合規范要求的前提下,盡量降低成本,把配網工程建設資金花在刀刃上。
三、購買設備、材料階段
電力配網工程當中,設備、材料的費用通常占三分之二。控制好設備、材料的費用,就控制了工程成本的大部分。推行并完善設備、材料的招投標制度,能夠使業主單位通過市場招、投標來選擇質優價廉的產品,從而有效控制配網工程的造價。
四、施工階段
工程施工階段是形成工程實體的主要階段,是造價控制的主要實施階段。在這個階段當中,要科學地組織建設,并十分注重造價信息的收集和分析,采取各種有效措施,嚴格控制支出,對各種影響造價的因素加以控制,正確地處理造價和工期、質量的辨證關系,發現問題要及時采取措施,以確保控制造價的目標實現,從而提高工程建設的綜合經濟效益。
一方面,要加強合同管理。配網項目在實施過程中要簽訂各種的合同和協議,要落實專業人員管理,嚴格執行公司的合同審批制度,保證合同的嚴密性和合法性。有時合同的條款存在漏洞,對實際可能發生的情況未能規定和說明。所以合同的專用條款要結合具體工程的實際情況,進行合適的增加、修改等,而且要加強執行合同的監管力度。由于施工階段的造價控制目標就是承包合同價,因此,在施工過程中要采取各種有效措施,嚴格控制支出,并將實際支出值與造價控制目標值進行比較,隨后作出分析及預測,對各種干擾因素加強控制,及時采取措施,以確保造價控制目標的實現。此外,根據實際情況,允許對造價控制目標進行必要的調整,使之始終處于最佳狀態并切合實際。
另一方面,要嚴格控制設計變更。工程變更包括設計、進度計劃、施工條件變更等等,而設計變更是最主要而且影響造價最大的一類變更。因此要加強設計變更管理,盡量降低由此引起的經濟損失。在工程施工過程種,引起設計變更的原因很多,例如:工程設計深度不夠,使工程實際與設計圖紙不符;技術規范改變而導致的工程性質或類型的改變。要嚴禁通過設計變更擴大建設規模,增加建設內容。確實需要發生的設計變更必須認真處理,審查尤其重要,必須由項目實施單位、監理單位、設計單位、施工單位召開會議協商,并形成會議紀要,同時出具設計變更申請并由監理工程師辦理簽發后報項目建設單位審批。審查人員必須從控制造價的角度來審查設計變更方案,而且要加強現場簽證的規范性,為合理確定工程造價提供準確的依據,尤其要注意以下幾點:
1.確實屬于原設計不能保證工程質量要求,設計遺漏或有誤,及與現場不符無法施工則一定要改。
2.一般情況下,即使變更可能在技術上是合理的,也應該全面考慮,將變更后所產生的效益(質量、工期、造價)與現場變更增加的費用和可能引起的索賠等所產生的損失,加以比較,權衡輕重后再做決定。3.工程造價增減的幅度是否控制在概算范圍內,若變更有必要,但是超出概算,必須慎重考慮并報管理部門同意。
4.設計變更必須說明原因,如工藝改變、設計選型不當,設計漏項、設計失誤或者其他原因。杜絕原因不明,只是增加材料用量的變更。
5.杜絕未做好開工準備,設計深度不夠,造成邊設計邊施工、邊施工邊變更的情況。
6.設計變更必須經過監理工程師認可簽發,并辦理齊全設計變更的手續和現場簽證。
五、工程竣工結算階段
配網工程竣工結算工作是工程造價控制的重要環節,是最終反映配網工程的實際造價,而且直接反映甲乙雙方的經濟利益。對建設單位來說,要精打細算,盡可能降低工程造價;對施工單位而言,為了追求經濟利益,通常多報結算,增加造價。配網工程采用工程量清單計價,結算時應重點審核工程量。結算的工程量應以合同文件中的工程量清單為依據,考慮變更工程量。審查時要熟悉圖紙、掌握工程量計算規則,并對整個工程設計和施工有系統的認識。采取聘請有資格的中介機構審核結算,并且由項目建設單位審核把關的方法,能夠有效防止施工單位多報結算、虛報工程量的現象,使工程的竣工結算能夠真實反映工程總造價。
六、結語
工程造價審查和控制的目的不僅是核減工程費用金額的多少,重要的是通過審查和控制來發現項目投資管理上存在的問題和薄弱環節,促使投資管理不斷完善,提高投資效果。投資管理中應充分發揮激勵和約束兩種機制的功能,并不斷進行投資管理體制的改革,實行建設項目的法人管理制度,改革現行的定額計價模式,實行量價分離,形成以量為主的企業定額系統,建立以市場定價的價格機制。
電力配網工程中的造價控制與管理是一個系統的、動態的、全方位的過程,項目建設單位對配網工程造價的管理上始終應該貫穿于工程實施的全過程,在工程建設的各個階段,規范對工程造價的管理,實現事前控制,合理使用資金,提高管理效率,時刻要有控制工程造價的思路,最大限度地提高建設資金的投資效益,使電力配網工程的建設資金能夠真正落到實處。
參考文獻
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