煤礦安全評估精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇煤礦安全評估范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

關鍵詞煤礦；安全與職業衛生；現場評估

1煤礦安全與職業衛生評估基本情況

1.1概述煤礦安全與職業衛生評估是山東煤礦安全監察局貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，推進煤礦安全監察工作“關口前移、超前防范”的一項重要創新之舉。筆者自2011年連續6年在煤礦開展現場評估的實踐證明：幫助煤礦查隱患、提建議、促整改、強基礎，對煤礦安全生產以及安全基礎建設起到了極大促進作用。1.2現場評估的依據與要求現場評估是一項綜合過程，依據山東煤礦安監局制定的評估標準，采用定性與定量的方式，通過在煤礦現場查資料、看現場、座談交流，從而發現問題、提出建議，經交流討論后形成結論。遵循客觀公正、科學準確的原則；遵守職業道德，嚴禁；貫徹落實中央“八項規定”精神，執行山東煤監局“五不準”要求。1.3現場評估的內容2011年為安全生產保障、采煤、掘進、機電、運輸、通風、防治水等7個專項；2012年至2015年為：安全生產保障、采煤、掘進、機電、運輸、通風系統、瓦斯防治、綜合防塵、防滅火、監測監控、防治水、壓風自救、供水施救、職業衛生、緊急避險、安全標志、安全培訓、應急管理、人員定位、通訊聯絡等20個專項；2016年為安全生產保障、采煤、掘進、沖擊地壓防治、機電、運輸、通風系統、瓦斯與煤塵爆炸防治、防滅火、安全監控系統、地質保障與防治水、職業危害防治、安全培訓、人員位置監測系統、通信聯絡系統、應急救援等16個專項。

2現場評估的實施

2.1制定指導方案從評估組組成、專家選聘、現場評估要求及流程等方面制定指導方案,以使現場評估工作有所遵循。2.2組建評估組評估組一般由1名領隊、11-12名評估專家、3名保障人員組成。（1）領隊：由本中心人員擔任，負責評估的日常組織、安全管理與廉潔自律，簽發評估報告。（2）專家組：結合省內不同區域煤礦水、火、瓦斯、沖擊地壓等災害類型特點，選聘忠于職守、樂于奉獻、實事求是、依法行事，具有豐富經驗的知名技術人員組成專家組，并劃分為綜合保障、采掘、機電運輸、一通三防、地質防治水、職業衛生等專業組，負責各相關專業的評估，對評估結果的準確性、完整性、公正性負責，編制修改所評估的專業報告。指定1名技術業務優良、責任心強、善于管控的專家任專家組長，負責專家組的工作，對評估報告進行審核確認。（3）保障人員負責評估組的后勤聯絡工作。2.3現場評估現場評估時間一般2天/礦。主要有首次會議、查閱資料、現場察看、核查及交流、專業組討論、集中討論、末次會議等環節。（1）首次會議由領隊主持并簡要介紹現場評估有關事項與要求；專家組長對專業分工、時間進度等做出安排；礦方結合采掘工程平面圖介紹采、掘、機、運、通等生產系統、“六大系統”建設與運行、災害預防與控制以及職業衛生等情況。（2）查閱資料與現場察看。按照分工，在查閱規章制度、作業規程、圖紙的基礎上，對井上、下現場進行察看，并攜帶噪聲計、風表、米尺等工具進行簡單測量。根據資料與現場察看情況，進行符合性、一致性核查。發現問題，向礦方陪同人員講明所依據的法律法規、標準、規范，經充分交流溝通后提出合理解決問題的指導意見，以利于問題的整改。（3）評估結論。根據查閱資料、察看現場情況，專家之間對發現的非自身專業問題及時相互交流通報；各專業組交流討論初步確定需要提出的問題與建議，提交評估組集中討論后形成最終的現場評估結論。（4）末次會議。領隊主持，專家組長通報評估結論并征求礦方的意見，如無異議，雙方在書面文件上簽字確認。

3現場評估的特點與成效

3.1特點（1）借腦用智，查缺補漏。安全隱患、職業病危害因素無時無處不在，企業自身熟視無睹、習以為常。依靠專家開展現場評估，對制度建設、作業現場、安全管理等方面既查問題，又提建議，出謀劃策，促進整改，在一定程度上可以解決煤礦安全生產工作中的系統性與深層次問題。（2）全面覆蓋，細查深查。充分利用專家專業優勢，對采掘工作面、探放水施工作業點和主要生產系統、機房、硐室全覆蓋，對系統各環節、要素進行解剖式診斷，有利于發現問題。（3）抓大帶小，上下兼顧。關注大系統、大問題，同時，不放過小問題、小隱患；對井上與井下、制度措施與執行落實、圖紙資料與現場實際等環節審閱察看，做到統籌兼顧。（4）與時俱進，針對性強。結合不同時期安全生產工作的重點，例如“打非治違”、“四化”建設等有針對性的評估。（5）重視服務、推廣先進。從事煤礦技術與管理工作多年、積淀深厚的專家們發現問題時積極與礦方人員交流溝通，從制度建設、規程編制、現場管理等方面傳授經驗，同時，注重宣傳先進技術、先進生產工藝、先進管理方法等，帶動礦方人員提高水平，推動基礎建設。（6）認真通報，及時報告。對發現的問題與提出的建議書面通報礦方；對有可能構成重大隱患的，及時向監管監察部門報告，以便采取措施，消除隱患。3.2成效（1）注重評估效果，有針對性地解決問題。2011年針對小煤礦多的現實，重點關注機電設備及其管理薄弱環節，發現某礦井下配電柜使用閘刀開關，及時報告相關部門；2012年職業衛生納入評估專項，對職業衛生機構設置、制度建設、勞動防護用品發放等進行重點評估，督促煤礦企業盡快落實到位；2013年結合《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》（GB/T29639-2013）、《國家安全監管總局、國家煤礦安監局關于印發<煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善基本規范(試行)>的通知》，對煤礦企業應急預案編制，“六大系統”建設基本要求、管理維護、驗收、監督檢查等進行重點評估；2014年在關注“四化”建設的同時，針對省內沖擊地壓礦井與采深超過800m的礦井實際，專門聘請省內沖擊地壓防治專家進行重點評估，發現某礦3203采面已形成孤島開采后，建議其在未裝備微震與應力觀測系統前停止回采，并及時向監察部門報告。（2）注重現場實際，消除事故隱患。對現場查出的架空乘人裝置制動閘磨損失效、運送柴油油罐機車輪對擋蓋缺失、局部供風量不足導致局部通風機喝循環風等影響生產安全的急切問題，要求礦方立即做出現場處理。（3）發揮技術支撐作用，配合監察執法工作。2012年結合淘汰設備使用，2014年結合“雙七條”、山東煤監局“九個七條規定”，以及“六打六治”打非治違專項行動，2016年防范煤礦大事故等，充分發揮技術機構的專業優勢，緊密配合安全生產工作的主線，充分體現了評估工作與監察執法的時效性與緊密性對預防事故發生起到了積極作用。山東煤監局持續深化“六個執法”、提升123工作思路，2015年山東煤礦安全生產形勢創歷史最好水平，96%的煤礦實現了“零死亡”，全年發生一般事故6起，死亡8人，百萬噸死亡率0.055。（4）交流提高，提升安全基礎建設。評估專家長期在煤礦一線工作，既懂技術理論，又有實踐經驗；既精通煤礦設備性能、采煤工藝，又了解煤礦安全與職業衛生管理工作的規律，對存在的安全隱患及時發現，提出解決的思路、方案和建議，并與礦方技術人員溝通交流，起到了現場培訓、傳幫帶的效果，使礦方人員豐富了知識，開闊了視野，提升了水平。筆者現場評估礦井2011年15處、2012年42處、2013年60處，2014年69處、2015年29處、2016年正在進行中。從評估的情況看，2012年有的礦井發現問題及提出建議90余條，2015年減少至30余條，從另一個側面也表明安全基礎建設逐年提高。

4結束語

通過煤礦安全與職業衛生現場評估感到：煤礦企業將安全管理與評估工作有效銜接，評估已經成為企業安全管理體系中不可或缺的一個重要組成部分；煤礦企業認真細致地開展對標自評，促進了安全隱患的排查與整改；煤礦企業結合“四化”建設，積極研發和推廣應用先進技術，礦井安全裝備水平不斷提升。煤礦安全與職業衛生現場評估是煤礦安全監管監察工作的有益補充，是引進社會專業技術力量推動煤礦安全基礎建設的創新。如果能采用政府劃撥專項經費，或者采用政府購買服務的方式進行評估，同時，結合大數據對評估結果進行利用，將會使評估工作更有成效。

【參考文獻】

［1］山東煤礦安全監察局.關于印發《煤礦安全程度評估辦法》的通知[Z].2011,11號.

［2］山東煤礦安全監察局.山東煤礦安全監察局關于印發《山東煤礦安全與職業衛生評估辦法》（試行）的通知[Z].2012,137號.

篇(2)

關鍵詞：安全文化；煤礦；安全管理

0引言

煤礦本身存在的安全生產的風險性比較大，它主要是由煤礦作業現場復雜的安全生產環境和各種不確定安全生產因素所致。因此，加強煤礦的安全生產管理可以說是國家及各家煤炭生產企業所抓的最重要的生產和管理環節。近幾年，在大力強調煤礦安全生產建設的大背景下，全國各地都積極加強煤礦生產現場的整頓和安全管理，所帶來的結果是煤礦重大安全事故數量逐年下降的喜人成果。但這并不代表目前中國煤礦的安全生產管理已完全沒有問題了。當前全國各地煤礦安全生產的形勢依然十分嚴峻，依然需要積極加強煤礦作業的安全管理建設。新時期，煤礦安全管理的重點在于制度建設和“以人為本”管理理念的相互融合。加強煤礦安全管理建設的落實，必須確立基于安全文化理念的煤礦安全管理目標，在此基礎上將先進的安全文化理念貫徹落實到煤礦安全管理中去，只有這樣，才能真正形成有效的煤礦安全管理體系。

1煤礦安全管理現狀

煤礦的安全生產一直是國家及各企業最關注的部分，因為它的高危性質決定了煤礦安全生產的重要性。但從建國以來，各類煤礦特重大安全事故屢屢頻發，造成的生命財產安全損失更是幾十億，加強對煤礦的安全管理顯得尤為重要。但由于各地煤礦企業的資質差異比較大，不少煤礦的安全生產都面臨著機械化水平低、煤礦生產的安全保障設施不完備及煤礦生產從業人員專業素質差等諸多問題。與美國等歐美國家將每百萬噸量級煤礦安全事故死亡率控制在0.03以下的水平相比，中國的百萬噸量級煤礦死亡率為2.60?？煽吹皆诿旱V安全管理方面，中國與歐美發達國家相比還有很大差距。過去10a，重大煤礦安全事故接近每天0.6起，這一安全事故發生率是遠遠高于世界平均水平的。而對中國近十年的煤礦安全事故進行梳理，追究其發生原因，能看到煤礦本身的安全管理建設不力是導致安全事故頻發的重要原因。鑒于此，加強煤礦安全管理，必須積極完善對煤礦作業過程中人的安全行為操作及對人的安全保障等安全管理體系建設[1]。

2加強煤礦安全文化的培育

2.1加強安全管理理念的培育

安全管理理念能為煤礦安全生產提供先進的理論指導。它并不是適合直接來解決煤礦安全生產過程中出現的各類問題的方式方法，但它是一種能持續影響煤礦安全生產的行為理念，能對煤礦管理人員及礦井作業人員的思想產生一種潛移默化的影響的理論先導，讓煤礦管理者及工人能確立“安全作業““安全第一”等思維意識，并通過理論指導其工作實踐，形成安全高效的工作模式。通過在礦區明確安全管理理念，讓煤礦的生產能時刻在安全管理理念的指導下有序開展。

2.2加強風險防范理念的確立

礦區作業最重要的就是應該明確“安全作業”的觀念，在這一觀念的指導下，除了要求礦井負責人及工人能在作業過程中時刻把握安全作業流程，規范自己的作業行為，最重要的還必須確立風險防范的安全管理理念，即要求礦井負責人能時刻對礦井作業過程可能出現或已出現的各類風險進行清晰判斷，且要明確各類風險的危險性，在與管理人員及作業人員就風險的危害性進行準確判斷的基礎上做出正確決策。要求負責人必須具備能準確識別和預判各類礦井作業風險的意識和能力，加強自身風險防范理念的確立。

2.3加強對思想隱患的排查

對于煤礦作業來說，除了要加強礦井的安全管理的制度建設之外，最重要的就是要加強對人的管理，即加強對礦井作業人員思想動態的了解，及時了解和發現其可能或已出現的會影響其正常作業的各類思想問題，將其作為影響礦井安全作業的思想隱患來進行組織排查。加強對思想隱患的排查，首先要對礦區各負責人員的安全意識、安全管理思維等方面的思想隱患進行排查；其次，要對礦區工人的思想轉變進行了解，在發現其存在思想隱患后，要及時組織工作小組幫助其進行思想疏導，讓其重新明確對礦區安全作業重要性的認識。此外，還應積極完善對礦區人員的思想考核體系，將思想隱患作為其考核指標之一。通過科學的方法來對礦區人員思想狀況進行及時掌握，認真對整個礦區員工的思想隱患進行排查和整治。加強對礦區人員思想隱患的排查，還應將思想隱患可能引起礦區安全事故的相關內容進行分類，下大功夫對那些可能影響礦區安全生產的思想隱患進行集中整治[2]。

2.4加強礦區人員自主安全責任意識的培育

礦區各類安全隱患不僅需依靠相關的組織檢查，更多地還必須依靠礦區員工自主自覺地檢查和發現。通過明確自身的工作責任意識，自主自覺地對各類安全隱患進行檢查。加強對礦區人員自主安全責任意識的培育，應從這幾方面來積極推進：a)要加強對礦區員工形成安全責任意識的主動引導，引導其對各類安全隱患的危險源進行辨識，對礦區作業各類不安全操作的危險性進行明確，組織礦區員工召開對已出現的各類煤礦安全事故的原因進行專題分析的例會，通過這些方式和途徑來加強礦區員工自主安全責任意識的形成和完善，積極調動員工參與安全生產的積極性；b)應將礦區員工的自主安全責任意識納入到員工工作績效考核中來，通過與自身工作成績相掛鉤來進一步強化員工對安全生產及自主進行安全隱患檢查的責任意識，在全礦區營造安全責任意識的管理氛圍。

3加強基于安全文化的煤礦安全管理建設

3.1加強煤礦安全風險評估管理體系的建立

加強煤礦的安全管理建設，還必須積極構建礦區的風險評估體系，通過對礦區作業各個崗位風險源及對各類安全隱患危險性的辨認，加強對礦區安全風險系數的評估，以此來為礦區安全生產打下堅實的風險管理基礎。具體來說，加強礦區的風險評估管理：a)要對礦區各個工作崗位尤其是礦井作業崗位的危險源進行辨認。目前，由于煤礦建設管理體制不健全及礦區工作人員素質參差不齊等問題，使得部分礦井作業人員很難及時對各類安全隱患進行準確識別，對礦井的安全檢查工作也大多只是走走程序，流于表面，并沒有認真仔細地對礦井安全狀況進行及時檢查，進而也就做不到對安全隱患的風險進行準確評估。因此，加強對礦區安全風險的評估，應首先加強礦區員工的責任意識，讓其能對作業現場的各類安全風險的危險源進行準確辨識。借鑒日本等國家在這方面的經驗，應定期組織專家與礦區作業人員進行識別危險源的討論會，同時還要定期組織相關人員進行實際的危險源識別的實踐活動；b)要在全礦區推進危險源辨別的業務活動，組織每季度的業務部門的安全風險評估會議，對礦區的礦井作業區，機電、排水等基礎設施的安全風險進行評估，通過全方位立體化的安全風險評估體系的確立來保障煤礦安全作業的有序開展[3]。

3.2加強對煤礦安全行為的規范化管理

加強煤礦安全管理建設，應明確以完善礦區員工的“行為安全”為核心的安全管理體系。通過對各類不安全行為的防范和控制來降低可能導致安全事故的不安全行為的發生。具體來說，應從這兩方面來加強煤礦安全行為管理體系的建設：a)加強對礦區員工操作行為的觀察，同時加強與礦區員工的溝通交流，了解其思想狀態及業務水平。尤其是要加強對礦井作業人員操作行為的觀察，對作業人員不能按照標準作業流程的不安全操作行為進行明確指出，并通過認真溝通來讓相關作業人員能主動對其不規范操作行為進行糾正。對礦區員工作業行為的觀察，應按照科學的規定，對其崗位職能是否落實、具體操作流程是否正確、相關安全防護措施是否到位等多方面來進行考察。要樹立既規范又人性化的觀察和溝通機制，讓員工能自發自覺地接收這種管理模式，只有這樣，最終才能得到好的觀察和溝通效果；b)要明確礦區的工作責任制度，加強對不安全操作行為糾察懲處機制的建立。對表現良好的員工進行獎勵，對不安全行為的相關人員進行懲罰。建立規范化的不安全行為糾察管理體制。通過體制管理來規范礦區作業行為，以達到強化煤礦安全管理效能的目的。

3.3加強對礦區的安全績效管理體制的建立和完善

加強對基于安全文化的煤礦安全管理體制的建立，還應加強礦區的安全績效考核機制的建立。要構建班組、區隊、礦區三級管理的安全績效考核機制。a)應積極建立礦區各部門的安全績效考核機制。加強對礦區安保部門、行政后勤部門、礦井生產部門各部門的安全績效考核。具體安全績效考核機制的建立，還應明確各個安全績效考核指標，對礦區的安全事故責任、安全隱患排查、安全隱患風險源辨別等多方面的內容來加強對礦區安全績效考核機制的建立和完善；b)應通過科學的安全績效考核方法來對全礦區的安全管理成效進行精準考察。一般可采用區域考核法加強對礦區安全生產結果的效能管控，通過對各個部分的安全績效進行分析、總結，計算出全礦區的安全績效成績，以此來測算出礦區安全生產的成效。并通過對各個部分安全績效測算數據的分析來定位影響礦區安全生產管理的影響因素，并能對癥下藥，對相關問題進行準確的定位解決[4]。

4結語

基于安全文化的煤礦安全管理體系的建立，必須要明確安全管理的相關內容，首先構筑起礦區的安全文化體系，在此基礎上加強有利于礦區安全生產的安全管理體系的建立，只有這樣，才能有利于煤礦安全生產的順利開展。

參考文獻：

［1］趙廣華.對大型煤炭企業集團安全文化建設的思考［J］.中國集體經濟，2014(9)：34-35.

［2］武四偉.如何加強煤礦企業安全文化建設之我見［J］.東方企業文化，2014(14)：1.

［3］欒穎娜，鄭云娟.煤礦企業安全文化建設的認識誤區與科學理念［J］.經濟師，2014(1)：225-226.

篇(3)

河南煤化永錦能源有限公司是一個具有50年歷史的老礦，面臨由傳統計劃經濟管理模式向市場經濟管理模式轉變的挑戰。雖然經過幾十年的摸索和經驗總結，形成了眾多的管理制度、辦法，但整體上來說缺乏系統性、科學性、針對性，特別是安全管理思路傳統保守，過多依靠專項整治、集中排查、會議布置、下達命令、處罰為主要的行政手段來強制實施安全保障，已不能適應當今企業發展的需要。傳統安全管理的弊端主要表現為：

1.風險源辨識和風險評估不到位，造成安全管理盲目性較大。

2.安全管理流程不合理。安全管理操作控制程序不清晰、不閉合，未能做到全過程控制，安全管理存在漏洞、隨意性較強。

3.安全管理協同性差，責任權利不統一。

二、內涵與主要做法

2.1健全安全管理組織結構成立內部市場化協同安全管理領導小組，加強組織領導。成立以礦長為組長，副礦長為副組長，各職能科室領導為成員的公司內部市場化安全協同管理領導小組，負責公司內部市場化安全協同管理重大問題的決策，例外問題的處置，內部市場化安全協同管理的監察工作。

2.2明確安全管理的指導思想與原則一是明確安全管理流程再造的思路。按照“總體規劃、分步實施”的總體思想。二是明確安全管理的指導思想。基于內部市場化的煤礦安全管理是在內部市場化理論為指導的前提下完成的，從煤礦到班組共形成三級主要市場主體，分別是煤礦、區隊以及班組。三是明確安全管理的運行機制。要想改革和創新煤礦安全管理模式，構建安全高效的煤礦安全管理體系，必須建立起一整套長效運行機制，理清各種關系，規范作業流程，主要包括市場機制、考核機制、協同機制和監察機制。四是明確安全管理的實施方法。在內部市場化運作的基礎上，構建三維安全協同管理PDCA循環系統。五是明確安全管理的六個原則：市場化運作的原則、充分授權的原則、利益對等的原則、協同高效的原則、精細化管理的原則、安全目標導向原則。

2.3優化安全管理的體系架構通過對煤礦安全管理流程的調研、梳理，構建基于內部市場化的煤礦安全協同管理流程體系三維立體框架模型。根據模型，構建起安全管理的初步體系架構：縱向上從安全管理PDCA流程出發，形成安全目標管理、安全風險防范、安全管理與控制、安全目標考核和安全評價安全協同管理流程；橫向上以市場主體上下游服務關系和崗位輔助協作關系，確定市場服務合同，從而明確不同主體之間的權利與責任，并從人、機、環、法、料五個方面規定了安全管理的內容。在縱橫分析的基礎上，形成安全管理崗位目標與責任、安全管理崗位考核指標、安全協同管理制度與考核方法，整個安全管理流程置于安全協同監察之下，從而形成以內部市場化運作為主，安全協同監察為輔的內部市場化的煤礦安全協同管理流程體系框架。

三、再造安全管理的流程

3.1構建PDCA安全管理流程（總體流程）通過對煤礦安全管理流程的調研分析，結合PDCA循環圖思想，設計出PDCA安全協同管理總體流程。

3.2構建協同安全管理流程分流程在PDCA安全協同管理流程（總體流程）基礎上，分別設計安全協同管理流程分流程，包括：安全目標管理流程、安全風險管理流程、安全控制管理流程、應急救援管理流程和內部市場化結算管理流程等。

①建立安全目標管理流程目標安全管理根據煤礦安全管理目標，采取自上而下、自下而上的方法，制定各級市場主體的安全目標，并根據各級市場主要目標，形成各級市場主體的崗位責任，安全目標考核指標、安全目標考核方法、內部市場化結算方案等。目標安全管理流程是基于內部市場化的煤礦安全協同管理控制的基礎。在目標安全管理流程分析的基礎上，制定了《安全生產崗位責任制》、《安全目標考核辦法》、《安全內部市場化結算辦法》等制度文件。

②構建安全風險管理流程安全風險管理是安全防范管理的重點，也是難點。煤礦安全風險管理的重點是建立危險源辨識和煤礦安全應急預案。首先通過建立煤礦安全風險綜合信息平臺，全面收集煤礦安全信息，對煤礦的安全風險作出初步判斷；其次結合班組、部門的時間確認與反饋，參考行業風險事件庫，全面辨識煤礦安全風險；第三進行全面的安全風險評估，根據專業經驗、行業標桿等，結合煤礦實際，形成安全風險評估的初步結論；第四形成安全風險管控預案，提出風險評估報告。安全風險管理流程的設計借鑒了風險管理和危險源管理的理論和方法。危險辨識是基礎，根據危險源辨識，形成危險源信息庫；運用風險評估方法，確定風險（危險）等級，應對不同級別的風險，宜采取不同的管理方案。

3.3加強內部市場化結算流程管理①在集團內部市場化管理基礎上，結合煤礦自身安全管理實際，依據安全目標考核指標和考核辦法，構建建煤礦內部市場化管理實施新型管控模式，形成煤礦內部市場化結算體系，制定出詳細可行的內部結算辦法，構建起煤礦內部市場化管理實施新型管控模式。②完善內部市場化結算體系：一是分線核算，構建要素市場。二是不斷完善價格體系。三是建立核算體系。四是建立考核評價體系。

3.4完善安全管理各項規章制度在安全風險分析的基礎上，相繼制定、完善《安全應急預案信息庫》、《安全培訓管理制度》、《安全標識管理辦法》、《安全宣教制度》等多項規章制度，建立起市場化程度較強、協同力度較大的安全控制管理體系。

四、結語

①通過實施“基于內部市場化的煤礦協同安全管理”，建立健全了安全管理體系，明確了安全管理的主體，充分調動了員工安全管理的主動性和積極性，形成了良好的PDCA安全閉環管理新模式，產生了良好的效果。

②在目前煤炭形式下滑的情況下，煤礦生產成本增加壓力下，加大成本投入的管控力度，嚴格履行審批簽字把關職責，始終堅持設備、材料等周轉，充分利用廢舊物資調劑交易中心，對庫存物資材料進行了調劑使用，減少了新材料投入。保證了礦井經濟效益和社會效益。

③煤礦協同安全管理體系得到了進一步完善。通過基于內部市場化的煤礦安全協同管理流程再造的實施，建立了以市場為主，監察為輔的煤礦安全管理體系，形成了明確了安全管理責任體制，完善的安全計劃執行體系，良好的責權利對等機制，極大地調動了員工參與安全管理的積極性和創造性。

④員工的主人翁意識明顯加強，安全管理的主動性、積極性顯著提高。

⑤安全管理流程進一步明晰，實現了安全管理全過程的管理與控制。

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關鍵詞：風險預控 煤礦 安全管理評價系統 建立

中圖分類號：X925 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）05（b）-0129-01

隨著社會的進一步發展，國家總經濟水平收入很大一部分來自煤礦的開采。我國愈加的重視以及關注煤礦開采活動。引進新型的煤礦的開采技術可以有效的提升煤礦的開采量，最大程度的降低煤礦開采的總成本。其中進一步分析風險預控問題，并且以此為基礎進一步構建一個完善的煤礦安全管理評價系統，做好相應的安全管理工作，管理工作的好壞會直接關系到煤礦運輸以及煤礦生產等階段的運行[1]。在上述的條件下進一步實現煤礦開采技術的創新以及管理科學性，同時會有效的降低煤礦開采的成本，創造最大的社會收益以及經濟效益。

1 基于風險預控的煤礦安全管理評價系統結構認識

想要煤礦安全管理內容實現進一步全面化以及統一化，那么就需要把對煤礦安全管理所有涉及到的內容進行考察，并將此項考察工作列入煤礦安全管理評價體系。該次研究選用層次體系來完成整個評價系統結構的構建。煤礦安全管理評價體系，需要由以下五大板塊構成，板塊一是風險預控管理，板塊二是組織保障管理，板塊三是人員不安全行為管理，版塊四是管理要素管理，版塊五是輔助管理。每一個板塊下列均具備對應的28個系統，每一個板塊均由28個系統構成。每一個系統均具備一定的考察指標以及考察標準[1]。系統最底層考察指標能夠再按照具體煤礦安全管理情況的基礎上進行分別設置。例如可以考慮以下指標來設置風險管理；指標一是每一個公共場所，所有的危險源識別，風險監測，風險預控，評價危險源等。指標二是煤礦需具備一系列健全的財政風險管理機制。指標三是企業在制定任務以及相應的計劃的過程中需要將實際工作中存在的風險納入考慮范圍。指標四是全部的工作程序均需要完成危險源評價，風險監測，風險預控以及危險源的識別等。指標五是每一類危險源監測方法，均需要實現科學化以及有效化。指標六是每一類危險源識別是實現進一步的科學化以及全面化。指標七是哪一類危險源產生風險預警程序是要實現系統化以及全面化。指標八是每一類危險源預防方法、控制方法以及預測方法需要實現進一步的科學化。指標九是存在緊急情況風險評估措施以及應對措施。指標十是任何一類風險源均具備相對應的解決措施。指標十一是具備危險任務風險評估。指標十二是具備意外情況風險評估以及相應的處理方案等[2]。

2 基于風險預控的煤礦安全管理評價方法分析

首先是在整體評價煤礦本質安全中，管理機制跟系統具備的影響力度大小，對其進行進一步的確定分析。在煤礦本質安全評價過程中，上述提到的五個管理板塊跟之下的二十八個分級系統均具備不一致的重要程度，所以。首要工作是對權重大小進行確定的評價。該次研究為了有效的確定板塊的權重大小以及系統的權重大小，使用了主觀跟客觀兩種方法，之后將主觀跟客觀兩種方法實現進一步的合成，最后構成最后的板塊評價權重以及系統評價權重。主觀方法則是適應專家判斷層次分析方法?？陀^方法則是使用神經網絡分析方法，對我國之前的煤礦事故數據提取來分析，最后構成板塊系統權重。

其次是分析各個系統考核指標計分情況。整個煤礦本質安全評價系統實質上是一個五層評價結構構成的[3]。以下舉例列出四級的結構：煤礦本質安全管理體系評價為第一層，同時也是最頂層，在其下方具有以下五個板塊：第一個為風險管理評價板塊、組織保障評價板塊、第二個為人員不安全行為的管理評價板塊、第三個是生產系統安全要素管理評價板塊、第四個是輔助管理評價板塊。在二級板塊下方存在對應的三級系統，一個二級板塊下方存在二十八個系統。在三級系統下面需要將適用全部煤礦考核的四級指標詳細的列出來。在進行評價的過程中，首要工作是煤礦需要嚴格按照自己的實際需要。在煤礦具體考核內容中把四級指標詳細的列出，各個四級指標考核內容可以做以下定義，本評價系統的最底層也就是第五級的指標。進行考核的過程中，首要是打分底層的指標，在打分的還處在需要嚴格有效的按照煤礦的實際情況進行。把第五級指標進行有效的總結匯總，這樣就可以在相應的條件下得到四級指標得分。之后對一票否決指標的得分進行考慮，在相應的原則的指導下有效的聯系而得到三級系統得分情況，在得到三級系統得分時候，就使其跟對應的權系數有效的計算第二層次板塊的得分大小。有效的結合第二層次板塊的得分跟其對應權系數可以得到科學正確的煤礦本質安全總體評價結果[4]。第四層次板塊跟第五層次板塊指標使用如下原則進行打分：首先是五層各指標計分可以取0或者是取1。其次是如果實際情況中，煤礦不存在某四層指標，既沒有對應的展開五級指標，評價時該四級指標記滿分[5]。

3 結語

煤礦安全管理工作的最終目的并不單純指實現煤礦安全管理評價。其是嚴格按照現場安全檢查以及相應的定性定量評價得到的結果。掌握違反安全生產的行為，制度以及安全管理人員配備，同時還針對安全管理機構的設置提出相應的見解以及處理措施。同時還要對不滿足安全生產技術條件的工藝、設備、場所以及設施提出相應的改進建議及措施。如果存在容易引發事故的危險以及有害因素，就以風險預控工作為基礎，構建一個完善的安全管理評價系統，為安全技術以及安全管理提供相應的建議。

參考文獻

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[2] 姜法義.淺議煤礦技術管理是煤礦安全生產的基礎[J].中國新技術新產品，2013，2（7）：441-442.

[3] 曹艷萍，梁劍峰.思想政治教育在我國煤礦安全管理中的重要意義[J].中國校外教育，2012，14（6）：847-849.

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【關鍵詞】煤礦；安全生產；風險預控

1 引言

我國的煤礦安全管理工作起步較晚，雖然經過了大量的實踐和經驗教訓，摸索出一套較為有效的安全管理制度和辦法，但由于缺乏科學理論依據，使得安全管理更多地依靠專項整治、集中排查、命令、處罰等行政手段。這些方式只能在短期內起到一定的警示作用，但就長期來看，很難從源頭遏制事故的發生。如何構建科學的安全管理的機制成為煤礦企業必須關注和研究的一個問題。

基于風險預控的煤礦安全管理是一種過程管理，是在事故發生前，通過對導致事故發生的危險源辨識，判別危險源產生風險大小，對危險源進行監測、監控和預警，最后消弱和消除危險源，杜絕煤礦事故發生。煤礦風險預控管理同時也是一種閉環管理模式，是通過循序漸進不斷修補煤礦安全管理中的漏洞，最終實現煤礦的安全管理。

2 煤礦風險預控的流程

根據風險預控理論，風險預控的對象為能量和行為失誤，如果進一步細分，能量可劃分為設備能量和環境能量，行為失誤有操作失誤和管理失誤。能量和行為在正常狀態下稱為危險源，在失控狀態下稱為隱患。

在煤礦企業中，風險預控的本質對象是危險源，而在實際工作中，煤礦往往不加區分地使用這兩個概念，重隱患控制，輕危險源管理，并沒有完全遵守風險預控的原理。因此，煤礦安全管理的有效做法除了重視隱患管理之外，更應該加強危險源的日常管理，真正實現風險預控。

風險預控主要包括三個方面的工作內容：危險源辨識；危險源監測；危險源控制。危險源辨識是整個工作的基礎，其處理的全面性和合理性直接關系到風險預控的效果。危險源監測的主要作用是及時發現與正常狀態相偏離的危險源，發出預警信息，并根據危險源監測過程中所暴露出的一些安全管理問題，修訂制度規范或培訓員工。危險源控制是根據預警信息制定相應的處理措施，對危險源實施動態監測，直至警情得到控制和消除。

3 基于風險預控的煤礦安全管理及評價

3.1 基于風險預控的煤礦安全管理內涵

基于風險預控的煤礦安全管理主要內容包括：

（1）煤礦安全風險管理

煤礦安全風險管理是在事故發生前，通過對導致事故發生的危險源辨識，判別危險源產生風險大小，對危險源進行監測、監控和預警，最后消弱和消除危險源，杜絕煤礦事故發生。在煤礦安全風險管理中危險源辨識是關鍵，危險源辨識可以按照煤礦日常系統來辨識，也可以按照煤礦事故發生機理來辨識，但辨識必須全面，這樣才能杜絕事故發生。

（2）煤礦安全管理要素標準和措施制定

當煤礦安全管理所有危險源辨識出來以后，需要將危險源進行合成提煉，形成管理要素，將來通過管住管理要素就可以管住危險源。通過制定相應的標準來確定管理要素的管理方式和管理程度。管理標準是指管理要素管到何種程度事故就不發生，管理措施是管理要素達到標準的手段。

（3）加強安全培訓，實施安全管理人員準入制度

對煤礦企業來說，首先應建立目標清晰、分解科學、涵蓋生產經營全過程的培訓目標體系。其次，要分析培訓需求，針對不同的人群或工種確定培訓的具體內容。再次，要重點實施行為矯正培訓，即針對煤礦員工慣常、頻發的不安全行為，制定針對性的培訓方案。最后，要建立起培訓效果評價體系，以促進培訓工作的持續改進與完善。同時，加強各級管理人員和崗位操作人員的準入管理，如班前抽考不及格不允許入井，沒有取得區隊長和班組長資格證不能擔任相應職務等。

（4）健全安全考核制度，實行獎懲激勵

將安全指標層層分解，制定嚴密的考核制度，使得人人有指標，人人有壓力?？己朔椒梢圆捎每冃гu估法，該方法針對煤礦企業各級管理人員構建相應的安全管理評價指標體系，不僅能夠體現組織調查、全員參與、發展回饋、多元評估系統等多個組織績效原則，而且能夠體現風險預控的思想，找出安全管理中存在的主要問題，為采取進一步的改進措施提供指導，充分保障煤礦各級管理人員認真履行安全管理職責，提高安全管理能力。為強化安全考核制度，必須建立獎懲激勵機制，使得考核結果與職工收益掛鉤。在獎懲激勵中，要做到公平公正，信息透明，考核結果要及時公布，接受員工的監督，反對獎勵平均主義和重罰輕獎的現象。激勵要實行物質激勵和精神激勵相結合，要因人而異，區別對待。（5） 煤礦安全管理輔助環節建設。煤礦安全管理輔助環節建設包括煤礦事故救援體系建設， 職工健康保障體系建設， 煤礦環境管理和煤礦準入等方面。

3.2 基于風險預控的煤礦安全管理評價

基于風險預控的煤礦安全管理評價系統主要是考核評估煤礦安全管理建設是否到位， 是否以風險管理為核心， 主要評價內容包括：

（1）評價煤礦的風險預控管理是否到位， 風險管理中危險源辨識是否全面， 危險源靜態和動態度量是否正確， 危險源信息檢測是否及時， 危險源預控措施是否全面， 危險源產生風險預警方法是否正確， 預警是否及時， 預控是否得當。

（2）評價煤礦本質安全管理中組織管理體系是否完善， 包括相關機構設置是否完善， 激勵獎懲制度是否全面， 管理運行體系是否閉環， 崗位職責是否明確， 監督機制是否完善健全， 煤礦文化是否體現本質安全思想， 煤礦文化管理是否到位， 煤礦本質安全管理監督是否到位。

（3）評價煤礦本質安全管理人的不安全行為管理是否準確到位， 包括人的不安全行為產生機理分析是否合理， 人的不安全行為控制管理手段是否合理有效。

（4）評價煤礦本質安全管理要素是否管理到位， 要素是否全面。

（5）評價煤礦本質安全管理輔助環節是否跟上， 包括煤礦事故救援體系是否完善， 職工健康保障體系是否完善， 煤礦環境是否達到本質安全要求等。

3.3 煤礦安全管風險管理的參考指標

（1）煤礦有完善的財政風險管理體系；（2）企業編制計劃和任務時考慮存在風險；（3）各工作場所有危險源識別、危險源評價、風險監測與預控；（4）所有工作程序都進行危險源識別、危險源評價、風險監測與預控；（5）各類危險源預防、預控方法得當；（6）各類危險源產生風險預警程序全面；（7）各類危險源都有相應消除措施；（8）有意外情況風險評估和應急措施；（9）有危險任務風險評估；（10）危險源處理有分類報告，分類科學；（11） 危險源有事后分析報告；（12）危險源處理有專門機構和人員負責，處理及時；（13）員工了解危險源預控管理。

4 結語

煤礦安全管理評價不是管理的最終目的， 安全管理評價是根據現場安全檢查和定性、定量評價的結果， 對那些違反安全生產的行為、制度、安全管理機構設置和安全管理人員配置， 以及不符合安全生產技術標準的工藝、場所、設施和設備等， 提出安全改進措施及建議； 對那些可能導致重大事故發生或容易導致事故發生的危險、有害因素提出安全技術措施、安全管理措施及建議。

參考文獻

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煤礦安全監控系統，是指在煤礦安全生產中對于信息管理、計算機網絡等技術的使用，通過這些技術的應用使得對煤礦瓦斯、一氧化碳、二氧化碳濃度、風速、氣壓、溫度等方面的狀態實施遠程動態監控和管理，并實現甲烷超量報警、斷電和甲烷風電閉鎖控制功能。煤礦安全監控系統利用專線將實時監控數據上傳到總部。據2006年10月25日，國家煤礦安全監察局的《煤礦安全規程》等一系列的法律和法規，對煤礦生產的設備以及系統進行了規范化和標準化的規定。對于煤礦中瓦斯礦井而言，必須要裝備煤礦安全監控系統。對于地下回采工作面和掘進工作面，必須配備甲烷風電閉鎖裝置和甲烷斷電儀。對于系統設備的配備問題上，一定要堅持立足長遠和長期的考慮，以及經濟合理的原則。煤礦安全監測設備的具體標準應以保障煤礦安全生產為基本原則。因此，確定煤礦安全監控設備的標準，主要根據煤礦瓦斯水平、自燃狀態來確定，而不要去考慮礦井的生產能力。煤礦企業應建立和完善煤礦安全監測監控系統的規則和法規，確保工作人員能夠堅持24小時不簡單的實時監控。對于特殊類型的管理人員，必須經過培訓合格后，才能夠持證上崗。煤礦企業在對安全監測監控系統進行應用的過程中，必須要配備電源線、避雷接地裝置、消防安全設備等一系列安全裝置，以確保數據的準確性和傳輸設備一直處于良好的狀態。如果當煤礦安全監控系統應用過程中出現故障，應在10分鐘之內報告當地煤炭行政主管部門。煤礦安全監控系統如果檢測到井下工作環境瓦斯氣體濃度超限，立即會出現報警、主扇停風報警、斷電異常報警、系統沒有記錄等異常信息，應在6分鐘內采取緊急措施，并將結果報告給當地煤炭行政主管部門。煤礦安全監控系統如果出現故障或異常信息，有關部門一定要在及時的實際采取安全措施，并且將這些故障現象、異常信息、結果和系統恢復時間進行在線記錄。

2產量監控系統的應用

煤炭產量遠程監控系統是一套以電子計量、多結構、多渠道網絡傳輸和數據處理中心為基礎的自動計量系統，這個系統擁有大型強大的網絡背景。它包括以下幾個方面：電子動態稱重技術、電磁場抗擾度和保護技術、工業現場網絡、大型廣域網絡、弱電系統和軟件系統集成等多種技術。電子秤計量監控系統應該是能夠提供皮帶秤相關的各種數據和報表信息，并且利用網絡技術可以實現數據在局域網上的共享，從而使得管理中可以隨時掌握生產現狀。該系統應具有遠程診斷的功能，可以實現遠程立即解決現場故障的功能。產量監控能夠實時數據實時上傳到總部的功能。

3人員定位及考勤系統應用

礦井地質條件復雜，操作人員的流動性比較大，在發生事故時，是不可能知道事故發生的確切位置，也無法確定操作人員的位置，這無疑對煤礦事故救援工作帶來了困難。人員定位及考勤系統的功能在于：我們可以通過它了解到井下人員的流動位置，也知道礦下工作人員的確切人數和礦下人員分配情況，能夠實現在任何時間查詢礦下人員的具體情況和具置，也能夠實現查詢指定人員當天或者以前的活動痕跡。此外，作為下井員工的考勤系統，對下井人員考勤進行統計和評估，能夠實現對當日或者制定日期下井人員的次數、天數、頻率等作出相應的統計學分析，從而形成員工出勤日報表、月報表，以便于員工的考勤評估，可以打印相關報道。這個系統還可以用來調節人員的具體活動，以防止員工串崗、曠工、遲到、早退的現象出現，從而提高煤礦的生產力，不僅有效地防止考勤的常規問題，也確保下井工作人員的出席數量和考勤統計相一致。當事故發生時，救援隊伍可以根據井下人員定位系統所根據提供的數據，確定有關人員的位置，迅速了解情況后，立即采取救援措施，提高應急救援工作的效率。

4實時監測功能應用

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煤礦安全培訓質量

1當前煤礦安全培訓質量不高的原因

1.1領導重視程度不夠。很多煤礦企業的領導認為只要有人有力氣就行，從招工時就忽視了對職工文化素質的要求，以致工人進礦以后就更加忽視了對他們進行安全培訓。對這樣的領導即使要求他開展安全培訓工作，也難免走過場，搞形式主義。

1.2針對性較差。安全培訓的內容設置層次性不強，不同課程之間內容相互重疊，課程缺乏針對性。

1.3培訓監督性較差。煤礦企業負責人、安全生產管理員、特殊工種人員并沒有按“規定”全部進行培訓。漏培、假培等現象時常出現，雖進行了查處，但并沒有從根本上杜絕。

1.4培訓理論研究較缺乏。沒有專門從事培訓策劃和開展培訓理論研究的工作人員，對成人學習特點、現代培訓理念等缺乏深入的認識。

2.提高煤礦安全培訓質量的思路

2.1分析成人學習的特點。

2.1.1具有豐富多樣的全性化經驗。成人的學習是在已有的知識和經驗基礎工的再學習、再教育。諾爾斯認為，經驗是成人學習過程中的一種寶貴的資源。成人學員的豐富經驗除了供其在學習中充分利用之外，還供學員群體之間相互利用，以取長補短，共同探索，因此，豐富多樣、充滿全性的經驗應當在學員培訓的教與學的過程中加以充分利用。

2.1.2成人的學習目的明確，指向清晰，學習以及時實用為取向，以解決問題為核心。成人學員一般帶著問題去學習，其學習的重點放在解決實際問題和應用中，尤其以解決當前面臨的問題為核心，追求學習的實效性。

2.1.3成人反感老師“填鴨”式的說教，傾向于理論與實踐相結合的學習方式。在培訓過程中，成人樂意參加角色扮演、案例分析、研討、情景模擬、現場觀摩實習等實踐話動。

2.2掌握現代培訓理念和現代培訓流程。

2.2.1掌握現代培訓理念

現代培訓理念是以素質、能力、技能、觀念和行為習慣的培養為主，以問題為導向、以學員為中心，重視團隊學習、注重企業文化，寓教于樂的一種新型理念。

2.2.2掌握現代培訓流程

現代培訓流程包括培訓需求分析、培訓課程設計、培訓的組織與實施和培訓效果評估四個環節，在各個環節中都必須進行質量監控，并且應把培訓當作一個循環過程來對待，通過質量監控、效果評估，以持續改進的思想不斷促進培訓工作的提升。

2.3精心策劃培訓。

2.3.1培訓需求分析階段。通過廣泛深入的調研，運用各種有效途徑和方法，獲取煤礦企業培訓需求信息，了解需要解決的難點和熱點問題，提高培訓的針對性。

2.3.2培訓課程設計階段。課程設計遵循的原則，以需求分折為依據，以提高能力為中心，以現實問題和未來變革為導向，以學員的認知規律為立足點；課程內容的選擇主要涉及知識、技能和態度情感三個方面，在課程內容的編排中要注意針對性、連續性、關聯性和實效性；教學方法應靈話多樣，包括講授法、研討法、角色扮演法、互動法、案例法、模擬法和觀摩法，具體應用時應針對不同的受訓對象加以選取。

2.3.3培訓實施。在培訓實施階段，主要需做好以下兩方面工作：采用現代化的培訓設施；采用專家指導、項目研究和學員討論等措施來提高培訓實效。

2.4建立和完善各項規章制度。高質量的培訓不僅需要高水平的教師，高質量的培訓內容和先進的硬件條件，而且還需要高水平的管理，需要科學的管理規定和規范的制度，使成人短期培訓項目管理制度化，使培圳工作有章可循，更加規范科學。

2.5進行嚴格、科學的培訓效果評估。從管理、教學、后勤服務三個層次對培訓效果進行全方位評估，獲得客現、公正的評估結果，從而為查找培訓工作中的薄弱環節以及下一步工作的努力方向提供有效的依據和指導，進一步提高培訓的針對性、實用性和前瞻性。

2.6加強煤礦安全培訓的理論研究。目前，許多培訓機構為了追求經濟效益把主要精力放在如何增加培訓人次和數量上，缺乏對培訓工作的理論研究，因而開展的培訓工作缺乏創新，難以提升培訓層次。為了保證培訓工作持續健康地發展，進一步提高培訓質量，各級培訓機構必須加強理論研究，學習、吸取國內外先進的培訓埋念和管理制度，結合行業自身特點和自身實際，不斷創新培訓教學模式。

2.7提高煤礦安全培訓質量的特殊措施。

2.7.1培訓重點應放在安全責任和行為習慣的培養上。事故的發生主要是人的不安全行為、物的不安全狀態、不良的環境以及管理缺陷所造成的。對煤礦企業而言，經過培訓后在一定程度工糾正從業人員的不安全行為。因此在開展知識和技能培訓的同時，應強調安全責任的培養。通過典型案例讓學員牢記血的教訓，使安全的態度和行為逐漸成為習慣。

2.7.2注重安全文化的培訓。安全文化是企業文化的重要組成部分，有利于提高員工的安全意識，創新安全理念，從而有助于預防煤礦企業傷亡事故和職業危害的發生。

2.7.3嚴把考核關。目前，我國煤礦安全培訓實行教考分離制度，并且基本實現計算機考試，這極大的防止人為因素的參與對考核工作的影響，有效的提高培訓質量。

3結束語

安全工作是煤礦企業的永恒話題，安全培訓工作將任重而道遠。同時安全培訓作為煤礦企業經營的一項重要內容，應受到煤礦企業管理人員、從業人員及監管部門和培訓機構等其他相關人員的高度重視，應通過不斷學習、更新現代培訓理念，分析、了解成人學習和認知規律，在進行充分調研和培訓需求分析的基礎上，高起點、高質量的建立完善安全培訓制度，多方位、全角度的構建起質量高、效果好的安全培訓體制，進而促進煤礦企業的安全生產持續健康發展。

參考文獻：

[1]魏仲瑜.現代培訓教學技能應用.中國林業出版社，2008.