時間:2023-10-11 16:14:20
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇司法行政效能范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
一、當前司法行政配備治理存在的首要問題
(一)經費保證的被動。司法行政機關經費首要靠財務撥款,存在當地保證和上級津貼相連系的經費保證方式,缺乏不變而長效的起原機制,各地都有相當多的司法效勞收費至今尚未歸入統籌規劃治理。
(二)治理尚不敷標準。除財政已根本構成較為可行的治理規則和操作順序外,其它配備、國資尚未走向標準。一局部存在分明短期性的配備置辦形成了資本的極大糜費,而一局部具有專業性、適用性的長時間性配備遭到無視。
(三)人才資本相對匱乏。人才資本裝備相對不強,往從前齡偏大、文明水平偏向,全體人才資本比其他營業部分要弱,致使一些人員不克不及勝任當時以信息化為主導的治理方式,只精干些簡略的任務,對現代配備品名、功能、特點等根本狀況的調查都很匱乏,面臨信息化治理就更力不從心了。尤其是西部經濟欠興旺地域的底層司法行政部分更為突出,直接影響了司法行政任務的效能。
二、強化司法行政配備治理的幾點建議
治理就是要科學、合理地進行資本裝備,我們應該統籌久遠的目光增強司法行政配備治理的科學統率。
(一)改變思維觀念。向效勞型改變,配備治理要容身于效勞,為底層根底效勞,為指導決議計劃效勞,為司法行政干警效勞,倡導人本至上,效勞至上的理念,樹立大局認識、政治認識、法制認識、效能認識,進一步發揚現代治理本能機能,依照底層優先和效益優先的任務要求,確保治理本能機能的落實。向本質型改變,面臨后勤治理人力緊缺,本質較差的狀況,進步任務效率和人員綜合才能顯得十分緊迫,培育常識型人才是配備治理的急迫需求。
(二)落實經費保證。爭奪當地當局和上級指導支撐,確保配備保證經費起原。尤其是底層司法行政機關應該從實踐動身,逐漸處理制約司法行政機關任務及開展的深條理問題,要爭奪中心和當地有關部分的支撐,在編制、經費、配備等方面加大對司法局的支撐力度,積極向當地黨委和當局反映,把進步司法行政機關的配備和信息化程度歸入開展規劃,不克不及讓缺乏經費成為制約營業的“瓶頸”。一是要司法行政部分與財務部分等結合制訂一致的司法行政機關經費保證規則,依照事權與財權相一致的準則,明白分級、分項的財務保證機制;二是以律例方式確定司法行政機關經費與財務預算的分派關系和逐年增進比例,制訂一致規范。三是依照“進出脫鉤、全額保證,注重底層、下傾保證,容身監管、高效保證”的準則,確保司法行政機關的經費保證繼續、均衡開展。
(三)嚴厲反省監視。要樹立一致健全的經費治理準則和經費保證任務審核方法。由司法行政、財務、發改、紀委等部分構成專題督導小組,按期不按期地對司法行政經費保證政策執行狀況進行督導,對經費運用狀況和效益狀況進行綜合審核,并落實嚴厲的獎懲辦法,實在保證司法行政經費落實;樹立司法行政財政治理督查方法。依照審計、反省、監視三位一體思緒,積極展開司法行政財政審計,實時查處和改正經費治理中擠占調用、揮霍糜費、超規范開支等問題;積極指點底層司法行政機關財政治理,確保司法行政經費高效運用;執行財政公開,自動承受監視。
一、主要目標
全所司法行政干警要用中國特色社會主義理論武裝頭腦,用社會主義法治理念指導執法實踐的意識進一步增強,嚴格、公正、文明、廉潔的執法要求得到全面落實;要精通業務知識和崗位技能,適應崗位需要,提高執法公信力;嚴格執法執紀各項硬性規定,進一步提高工作效能,減少群眾投訴,工作作風、執法作風進一步轉變;基層基礎工作機制進一步健全,基礎工作進一步夯實,建立長效機制,為維護社會穩定和促進轄區經濟社會發展作出新貢獻。
二、基本原則
1、重點突出,分類實施。抓住目前存在的突出問題,立足崗位實際,科學制定實施細則,推進各項活動,做到有特色,出亮點,見成效。
2、豐富載體,扎實推進。開展多層次、多形式的培訓、練兵、便民等活動,探索司法行政隊伍和法律服務隊伍建設有效載體,增強使命意識、大局意識和宗旨意識。
3、著眼根本,注重長效。堅持“三項制度”建設長效機制建設,實現素質培訓、技能練兵、作風轉變制度化、常態化、長效化,全面提高全所司法干警維護公平正義、服務發展大局、構建和諧社會的能力。
三、主要內容
1、堅持社會主義法治理念,積極探索規范執法行為,促進公正執法。緊貼實際開展教育培訓,建立和落實司法行政干警和人民調解員定期培訓制度;緊貼實際全員開展技能練兵,把實戰演練作為技能練兵的重要形式,認真組織開展應對突發事件和處置演練。每季度在全所進行一次考核評比。
2、找準司法行政工作和服務經濟社會發展的切入點、結合點。健全多元化矛盾糾紛解決機制等。狠抓教育培訓建設,提高司法干警矛盾化解能力、快速反應能力和維穩處突能力,建設一支高素質的司法行政干部隊伍。
3、切實豐富和諧警民關系的感情線。緊貼群眾大力加強作風建設,嚴格執行首問責任制,推行限時辦結制、責任追究制和執法辦案告知制度。加強黨風廉政建設,進一步出臺司法便民利民新舉措,改進工作作風,提高執法質量和服務效率,密切警民關系,進一步提升司法行政機關形象。
四、具體做法
通過教育培訓,不斷提高基層司法干警的綜合素質;結合自身工作特點,堅持立足崗位,緊貼實戰,開展練兵活動;通過認真扎實的學習討論、查找問題、整改提高,努力構建“和諧東塔”、“法治東塔”。
1、堅持集中學習制度。個人學習培訓時間不低于60學時,其中集中學習的時間不少于40個學時。學習法律法規和國家政策、司法部《關于進一步加強司法行政系統隊伍建設的意見》、中央政法委書記同志對政法工作的指示和縣局文件精神。
根據市政府對民主評議政風行風工作的部署,市司法局今年被列為行政系統類41個重點評議單位之一。經市局黨組研究決定,今天我們召開民主評議政風行風動員會議,主要是傳達貫徹上級有關文件精神,部署安排本局系統民主評議政風行風工作,動員全體干部職工以飽滿的熱情、負責的態度、務實的作風,做好今年的政風行風評議工作。剛才,市局紀檢組長薛學忠同志傳達了今年糾風工作和民主評議政風行風工作的主要精神,對局系統評議工作作了布置,請各科室、各直屬單位認真抓好貫徹落實。下面,我再強調三點意見。
一、統一思想,提高認識,切實增強做好評議工作的責任感和緊迫感
在今年的全市民主評議政風行風工作中,市局被確定為重點評議單位,大部分縣(市、區)司法局也列入當地的重點評議單位。這不僅體現了市政府對司法行政工作的重視和關注,也是對司法行政系統政風行風建設的全面檢驗和鞭策。我們要把思想和行動統一到市政府的安排部署上來,充分認識開展民主評議政風行風工作的重要意義。
首先,開展民主評議政風行風是新形勢下牢固樹立執政為民理念的體現。立黨為公、執政為民是黨的宗旨性質,是所有政府機關和公職人員公務行為的出發點和落腳點。堅持立黨為公、執政為民,必須緊緊圍繞群眾最關心、最直接、最現實的問題來落實,關鍵是要做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。開展民主評議政風行風工作,是依靠群眾監督評判、促進政風行風建設的重要載體和抓手。司法行政工作的每一項職能,都與群眾權益息息相關,我們隊伍素質的優劣,行業風氣的好壞,都直接關系到人民群眾的切身利益。因此,我們必須從立黨為公、執政為民的高度,切實抓緊抓好民主評議政風行風工作,把這項工作做深、做細、做實。要通過我們的工作,讓社會各界和廣大群眾實實在在地感受到我們司法行政機關和法律服務行業政風行風建設的新變化。
其次,開展民主評議政風行風是促進司法行政工作發展、服務“六新大寧德”建設的需要。當前,我市上下正在全力推進“六新大寧德”建設,努力打造福建新增長極、躋身全省第二方陣。開展民主評議政風行風,是優化發展環境、推動“六新大寧德”建設的重要措施。近幾年來,我們通過開展社會主義法治理念教育、政法干警核心價值觀教育實踐、創先爭優等活動,全系統政風行風建設有了新的進展,群眾的滿意度有了新的提高,也有力地促進了司法行政事業的改革與發展。但是,我們也要清醒地看到,我們的工作和政風行風也還存在著一些與新形勢、新要求不相適應的地方。機關工作紀律還有松懈的現象,發生了個別同志違反效能規定被督查通報、被問責告誡的問題,從整體說,機關干部的責任意識、服務意識和紀律意識需要進一步增強;法律服務工作者隊伍也存在執業行為不夠規范、服務不優質量不高的問題。通過開展民主評議政風行風,有利于我們發現和糾正存在的問題,進一步改進政風行風,更好地發揮司法行政職能作用,為建設“六新大寧德”做出積極貢獻。
第三,開展民主評議政風行風是加強民主監督、推進司法行政系統黨風廉政建設的需要。政風行風建設是黨風廉政建設的重要方面,不正之風是誘發腐敗的重要原因。從這幾年全省司法行政系統一些地方投訴和查處的違紀違法案件看,司法行政在內部人財物管理、在公證、法律援助等工作領域存在廉政上的風險。隨著社區矯正工作的全面試行,基層司法行政隊伍在審批矯正對象外出、變更居住地,以及建議撤消緩刑、假釋、收監執行和日常監管等執法環節也潛在著廉政風險。再者,目前法律服務市場尚不夠規范,群眾還有不滿意的地方。我們要把民主評議政風行風作為加強黨風廉政建設的重要手段,通過評議活動,把評議代表和人民群眾請進來,把政風行風建設的知情權、參與權、監督權、評判權交給他們,主動接受群眾和社會各界的監督,有利于我們不斷健全完善懲治和預防腐敗體系,推進全系統黨風廉政建設。
二、突出重點,把握關鍵,扎實推進評議工作
按照市糾風辦的部署,這次民主評議政風行風工作從4月開始,到年底結束,整體評議活動分為動員部署、調查評議、整改落實和考核總結四個階段。在工作中,要突出“四個重點”。
一要突出抓好宣傳發動。宣傳發動是評議工作的重要環節。一方面是加強對內宣傳。采取多種形式層層動員,使全體干部職工和法律工作者充分認識政風行風建設和民主評議政風行風工作的重要性和必要性,營造良好的評議工作氛圍。另一方面是加大對外宣傳。要堅持開門納諫,充分調動社會各界群眾參與評議的積極性和主動性,體現評議的民主性和廣泛性。通過發放征詢意見函、問卷調查、走訪座談、公開投訴電話等多種形式,廣泛征求意見和建議,向社會各界表達我們誠懇接受監督、聽取意見建議的誠意。要大力宣傳司法行政工作職能、工作成果、先進典型,對外公開司法行政優質服務承諾,增進社會各界對司法行政工作的理解、關心、支持和認可。
二要突出抓好自查自糾。開展民主評議政風行風工作的根本目的,是促進部門和行業良好風氣的形成,要達到這個目的,前提就是要找準問題所在,只有這樣,才能做到對癥下藥。各科室、各單位要對照評議內容,認真開展自查自糾,深入查找政風行風中存在的不足和問題。突出抓好“五查五看”,即:一查履行職責的情況,看工作職責、工作任務和政風行風建設責任制是否落實;二查依法行政、廉潔從政的情況,看是否存在行政執法不公正、吃拿卡要、刁難群眾等行為;三查改進作風、提高服務質量的情況,看服務意識、服務水平有無提高,是否存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風;四查推行政務公開的情況,看行政執法是否公開、透明,是否得到有效監督;五查完善各項管理制度的情況,看機關效能建設各項制度是否落實,政風行風建設長效機制是否建立。要注意收集社會和公眾關心的事關司法行政事業的“熱點、難點、焦點”問題,對查擺出來的問題,加以梳理分析,并抓緊研究相應的解決辦法。
三要突出抓好問題整改。整改是整個評議工作的重點和落腳點,是政風行風評議工作取得成效的關鍵。要把整改工作貫穿到評議工作的始終, 堅持“邊評邊改、以評促糾、糾建并舉”,針對查找出來的問題,尤其是群眾反映的熱點、難點問題,認真分析原因,研究制定切實可行的整改措施,明確整改時限和責任,切實以整改成效取信于民。特別要強調的是,市委把今年確定為“作風轉變落實年”,要求進一步深化機關作風效能建設,市效能辦將繼續加大明查暗訪力度,全體干部職工都要嚴格遵守機關工作紀律和效能建設的制度規定,杜絕因為違反效能規定而在績效考評、評議工作中被扣分的情況。同時,要按照“抓機關必須抓基層”、“管行業必須管行風”的要求,督促基層、窗口單位抓好整改,各法律服務主管科室要結合業務工作,加強對各法律服務單位的督查,切實糾正法律服務中的不正之風。
四要突出抓好選題評議。根據司法行政職能特點,經局黨組研究,今年我局確定以“完善法律援助便民服務”和“加強公證質量管理”為民主評議政風行風選題評議議題。確定這兩個選題的背景和依據是:從法律援助工作來,面對的是社會困難群眾和弱勢群體,便民服務始終是核心問題,這幾年司法部、司法廳相繼部署開展了法律援助便民服務主題活動、創先爭優年活動,省廳今年把法律援助窗口建設作為工作重點,制定下發了以便民服務為主要內容的窗口建設指導標準,全市各法律援助中心在推行便民服務措施上有了進步,但仍然有差距,而且發展不平衡,所以我們把完善法律援助便民服務作為評議的重點。從公證工作來說,公證質量是公信力所在,加強公證質量管理,杜絕假證、防止錯證,既是公證工作的生命線,也是行風建設的要求。要突出把選題評議作為評議工作的重點,相關職能科室(法援中心和公管科)要履行牽頭責任,督促各法律援助中心、各公證處圍繞工作目標,改進工作措施,確保選定的評議問題整改取得明顯成效,提升社會各界對法律援助和公證工作的滿意度。
三、加強領導,落實責任,確保評議工作順利進行
民主評議政風行風是一項政策性強、社會影響大的活動,是全面加強司法行政系統隊伍思想、作風和制度建設,促進司法行政事業發展的重要保障,也是對司法行政系統工作成果的集中展現和檢驗,要切實加強組織領導,嚴格要求,確保評議工作順利開展。
一要嚴格要求,落實責任。開展民主評議政風行風是全局的一項重要工作,要樹立人人都是被評議對象,個個都是政風行風建設參與者的意識,每個同志都要自覺擺正位置,主動把自己擺進去,共同塑造司法行政隊伍的良好形象。要按照“誰主管誰負責”的原則,落實政風行風建設和評議工作責任制,做到領導帶頭,以身作則,局領導班子成員和各科室、各單位負責人都要在學習提高、對照檢查、整改落實、樹立形象上起表率帶頭作用。為加強組織領導,市局成立成立評議工作領導小組,依托局紀檢組監察室,抽調相關科室同志組成評議辦公室,負責評議活動的具體協調實施工作,被抽調的同志要認真負責做好各環節工作,確保評議工作按規定的要求,扎實有效開展。
二要搞好結合,豐富載體。要堅持“兩手抓、兩促進”,做到政風行風建設與業務工作同部署、同落實、同檢查,以評議工作為抓手,推動各項業務工作的圓滿完成,以業務工作實績來展現政風行風建設成果。要把評議工作與落實市委、市政府“四下基層、四解四促”制度、文明行業文明單位創建活動結合起來,與即將開展的以“為民、務實、清廉”為主題的群眾路線教育活動結合起來,不斷加強司法行政系統隊伍思想、作風和制度建設,提升公正文明廉潔執法、依法行政水平和辦事效率、服務質量,推動作風進一步轉變、職能進一步發揮、形象進一步優化,樹立司法行政系統在社會公眾中的良好形象。
一、加強組織領導,落實依法行政各項工作。
按照上級統一部署,一年來,區司法局始終堅持把依法行政作為司法行政部門的一項基礎工作來抓,把落實行政執法責任制列入局議事日程。認真組織全體干部職工開展黨的十七大精神和總書記重要講話“大學習、大討論”活動,把依法行政與機關作風、效能建設和執行力績效考核相結合,進一步強化局依法行政的指導、監督力度。一是全面推行政務公開。通過《*司法行政網》和OA黨政網,向社會公開法律法規、政策文件、司法行政職能和工作動態等,公布監督投訴電話。二是簡化辦事程序。對持有政府核發的經濟困難救助證的人員及需要法律援助的群體性案件或情況緊急的案件原則上不審查或暫不審查經濟狀況,使經濟困難群眾和特殊案件當事人快速獲得法律幫助。特別是汶川大地震消息傳來后,急災民所急,先后快速辦理了四川廣元、綿陽來杭務工災民唐恩懷交通事故賠償、劉邦亮人身傷害賠償2起援助案件,幫助災民解決了燃眉之急。三是降低服務門檻。在社區服務中心設立辦事窗口,在原有21個法律援助聯絡站的基礎上,繼續增設村、社區法律援助工作聯系點,切實保障老齡人、殘疾人、婦女、未成年人等弱勢群體的維權工作。對行走不便的老、弱、病、殘者,實行上門提供法律服務。
二、推進行政執法責任制,努力提高行政執法水平。
根據市委、市政府《關于進一步構建權力陽光運行機制的實施辦法》的要求,結合新修訂的《律師法》、《*市法律援助條例》等法律法規,在去年梳理執法依據、分解執法職權的基礎上,依據現行法律、法規和規章,重新修訂了《*區司法局行政執法責任責任實施方案》。從行政執法責任制實施范圍和要求、法定職能、職權分解、工作流程和執法責任等六個方面作出詳細規定。在修訂過程中,共整理出具體行政執法職權42項,其中行政許可1項,行政監管4項,行政處罰33項,其他具體行政執法職權4項,所有職權落實到法律服務工作科、基層工作管理科和辦公室。今年以來,共對4個律師事務所由合作制改為合伙制進行初審,出具了審查意見書及時上報。認真履行監督檢查職責,結合律師百分考核,重點對轄區內12家律師服務收費情況等進行綜合檢查。行政執法人員做到持證上崗,行政執法崗位持證率不低于50%。行政執法行為合法,沒有行政復議、行政訴訟案件。制定的規范性文件在15日內上報市局。按要求建立了行政執法舉報制度,在*司法行政網及區黨政網上公布投訴舉報途徑和方式,并對投訴舉報認真落實查處。今年共處理投訴案件4件。其中3件投訴律師,1件投訴法律工作者。并做好案件處理記錄。
三、堅持依法行政,積極推進“法治*”建設。
一是增強法制宣傳實效。重點抓好領導干部和公務員學法。在區黨政網和*司法行政網開設“公務員學法”欄目;《今日*》、《*法苑》設立普法專版;落實公務員學法日制度,制定《20*年*區公務員學法日活動實施意見》,并在今年*市第一個公務員學法日組織全區公務員參加《行政機關公務員處分條例》、《*市公務員公共服務行為規范試行規定》理論知識考試,合格率為100%;定期舉辦法治講座;以“20*年運河法治文化節”為主題,組織舉辦了百名律師服務新市民、百幅法制漫畫進社區、百個運河“法治文化角”建設、百場法制電影展、百場運河法制講座、百個法制樂園等“六百”系列活動;成立了全省首家法治茶樓,全省首支法治宣傳涂鴉隊;在信義坊東廣場舉行“人文奧運·法治同行”為主題的“奧運法制宣傳百日行動”活動等。區來杭創業者法制學校入選央視七套“農民與法30周年”特別節目。
二是增強法律服務意識。繼續發揮“平安*”法律顧問團作用,繼續為區委、區政府依法決策、依法行政、依法管理等提供法律上的咨詢、論證服務。始終堅持每月15日參與接待。制定了《領導隨訪工作制度》、《20*年度律師顧問團參加區接待日期安排表》。在區大接待日,參與了區領導對工傷、醫療事故、勞動保障等老上訪戶的接待。在奧運期間,華盛所律師參加了區政法委在桐廬、蕭山舉辦的去北京上訪人員學習班。今年累計接待涉法咨詢79人次。同時,積極爭創品質律所、做品位律師,組織開展百名律師服務農村、社區、企業結對活動。法律援助工作得到央視的重視和關注,《今日說法》欄目組專程來我區采訪并實地拍攝法律援助工作開展情況。1至11月共辦理援助案83件,12348接待來電來訪2093件。
三是提升基層工作能力。加大《*市人民調解工作條例》宣傳力度,積極推進人民調解質量工程,在全省政法工作會議上作大會交流發言,與法院共同推出《人民調解指導》刊物。設立的法院人民調解工作室入選“20**市生活品質十大現象之一”?!度嗣裾{解與民事立案審判良性互動的實踐與探索》入選*市改革開放三十周年創新成果優秀獎,被省廳認定為“對人民調解改革發展起到了推動作用的成功經驗和做法”,授予“突出成績”獎,贏得了省內外司法行政同行的一致好評。*年全區共排查矛盾糾紛2417起,成功調處2394起,成功率為99%。社區矯正和歸正人員幫教安置工作穩步推進。
從廳、局(院)機關處室到市、縣(區)司法局、基層監獄勞教、律師公證單位,全區司法行政系統理論研究工作者的參與面不斷擴大。
涉及社會矛盾化解、普法依法治理、特殊人群管理、法律服務民生工程、罪犯勞教人員教育改造、司法行政管理體制改革等熱點難點問題的研究力度不斷被加大。
一批理論研究成果得到有效地轉化應用,先后建立推行了人民調解以案定補和以獎定補,法律援助和人民調解“以案定補”縣、市、區三級司法行政機關逐案審核,懲治和預防腐敗“六位一體”的內控機制。
2012年4月,盡管時有風沙造訪,寧夏的春天還是來了。岸柳青青、鶯飛草長、桃紅李白,塞上大地處處春意盎然。此時,寧夏司法行政理論研究也迎來了它的又一個春天。
當月,全區司法行政理論研究工作會議召開,49篇理論研究課題獲得2010~2011年全區司法行政系統理論研究成果一二三等獎和優秀獎。
近些年,寧夏的司法行政理論研究成果頗豐,僅2010~2011年,全系統共完成有質量的理論研究課題80多項,有4項課題被列為司法部部級研究課題,多項課題被列為寧夏法學會研究課題。并出版發行了《寧夏司法行政熱點問題研究》一書。
理論研究是調查研究的深化,是在新的形勢下破解司法行政工作難題,把握司法行政工作特點規律,解決重大實踐問題的一項基礎性工作。
近兩年,司法廳黨委高度重視新形勢下司法行政理論研究工作,以解決全區司法行政事業發展中的重大實踐問題和熱點難點問題為重點,大力推進理論研究工作,深入探討和解決司法行政工作在創新發展中的新情況、新問題,為消除發展中的制約瓶頸、創新工作機制、提升工作效能,提供了積極的思想支撐和認識導向。
全區司法行政系統理論研究工作者的參與面不斷擴大,從廳、局(院)機關處室延伸到市、縣(區)司法局、基層監獄勞教、律師公證單位,課題數量、質量不斷提高。一些研究成果在司法行政工作的實踐中得到了應用和轉化,一大批肯學習、善鉆研、勤思考、熱心理論研究的骨干人才脫穎而出。
2012年,司法廳又審核下達了85項理論研究課題,全系統重學習、重研究的氛圍愈加濃厚。
枯燥之學,散發能量
寧夏司法行政理論研究工作不但取得了重大突破,研究成果轉化為工作創新的成效也頗為顯著。
理論源于實際。近兩年,寧夏司法行政理論研究的針對性強。它緊緊圍繞探索和破解阻礙司法行政工作發展的難題,加大涉及社會矛盾化解、普法依法治理、特殊人群管理、法律服務民生工程、罪犯勞教人員教育改造、司法行政管理體制改革等熱點難點問題的研究力度,理論研究的針對性、實踐性和應用性逐步增強。
理論研究需要群策群力。為此,司法廳組織動員各個方面的力量積極參與理論研究和調查研究,研究范圍拓展到廳機關、監獄局、勞教局、司法警官職業學院以及各市、縣(區)司法局、監獄、勞教所等各個單位,研究領域滲透到司法行政業務的各個領域,涌現出一大批理論研究成果和理論研究人才;借助“周末講壇”,充分利用系統內外專家學者型人才的優勢,大力開展理論熱點面對面交流活動;依托區市縣鄉四級司法行政網上博客平臺,交流理論心得,在系統內部形成了領導重視、部門支持、人人參與理論研究的濃厚氛圍。
理論要高于實際,并且能夠更好地指導現實工作。近些年,一批理論研究成果在司法行政工作實踐層面得到有效的轉化應用,全區司法系統先后建立推行了人民調解以案定補和以獎定補,法律援助和人民調解“以案定補”縣、市、區三級司法行政機關逐案審核,懲治和預防腐敗“六位一體”的內控機制等。
前行之路,任重道遠
當前,司法行政工作在新形勢下預防化解社會矛盾糾紛、維護社會和諧穩定的壓力明顯增大,司法行政機關服務經濟社會發展的責任更加艱巨,創新社會管理、實現司法行政工作全方位改革創新的任務愈加繁重。如何更好地服務司法行政工作大局,充分發揮司法行政在服務黨和國家工作大局中的職能作用,對司法行政理論研究工作提出了新的更高要求。
針對創新社會矛盾化解、監所監管教育、特殊人群管理、法律服務民生、普法依法治理、基層基礎建設、班子隊伍建設工作機制等工作,深入開展調查研究,是今后全區司法行政理論研究的重點與難點。
深入研究創新法律保障機制問題。探索貫徹落實“首要標準”、提高教育改造質量、確保監管場所持續安全穩定的長效機制,不斷創新拓展人民調解領域、整合調解資源、構建“大調解”體系方式方法和實現途徑,認真思考律師、公證、司法鑒定、法律援助和基層法律服務隊伍參與化解社會矛盾糾紛、維護社會和諧穩定的有效載體和具體舉措,從而推動司法行政整體工作的全面提升。
深入研究創新法律服務民生機制問題。立足發揮司法行政職能優勢,找準司法行政工作服務大局、服務群眾的結合點、切入點、著力點,認真研究司法行政工作服務和保障寧夏經濟社會發展的新思路和新途徑,為建設和諧富裕新寧夏提供更加有力的法律保障和優質高效的法律服務。
深入研究創新特殊人群管控機制問題。結合當前特殊人群管理的現狀和特點,深入研究建立特殊人群教育幫扶新機制、提升社區服刑人員矯正新水平、拓展刑釋解教人員幫教管控新空間的途徑和方法,為構建社會管理新格局作出積極貢獻。
深入研究創新普法依法治理機制問題。探索創新“大普法”的運行機制和“六五”普法的載體方法,從管理體制、運行機制、方式方法、創新舉措等方面深化“法律六進”、依法治理和法治文化建設。
深入研究創新基層基礎建設機制問題。要根據司法行政基層基礎工作面臨的新情況、新問題,研究推進基層基礎工作規范化建設、提升縣級司法行政機關實戰能力、加快“數字司法”建設步伐的有效途徑和具體措施,進一步鞏固和夯實基層基礎。
深入研究司法行政體制和工作機制改革問題。在監獄體制改革、勞教管理工作改革、社區矯正試點、司法鑒定管理體制改革、律師公證制度改革、完善法律援助和司法考試制度等難點領域,進一步推動司法行政工作改革向縱深發展。
自我完善,走得更遠
司法行政理論研究工作的突飛猛進得益于各級司法行政機關特別是領導干部高度重視理論研究和調查研究工作,帶頭參加理論研究,積極為課題組創造條件,進一步提高理論研究工作的質量和水平。
一、深入開展主題教育活動,推進司法行政隊伍建設
1、深入開展主題教育活動。一季度,我局按照縣委、縣政府和市局的統一部署,繼續深入開展“思想大解放、作風大轉變、服務大提升”主題教育活動,安排班子成員及處、室、股負責人赴井岡山接受革命傳統教育。同時結合縣委政法委組織的對政法部門工作情況社會評議所反饋的意見及我局開門主動征求到機關干部及社會各界的意見,按照“五查五看”的要求,認真對社會評議內容進行整改,落實整改責任人。
2、繼續深入推進機關效能建設。在以往機關效能活動取得成績的基礎上,根據上級的文件要求,我局印發了《縣司法局關于集中整治影響發展環境的干部作風突出問題工作方案》。方案就集中整治干部職工工作作風問題作出了明確具體的要求,務求解決工作作風中存在的問題和不足,改善服務態度,提高辦事效率,提升工作效能。
3、精心組織干部進行業務培訓。我局制定了今后四年的業務培訓學習計劃,將分批次安排基層司法工作人員進行培訓。同時利用召開工作會議的機會,以會代訓的形式開展人民調解員業務培訓1場、法律援助工作人員業務1場、社區矯正和安置幫教工作文件學習和業務培訓1次。
二、認真履行司法工作職責,全力維護社會和諧穩定
1、拓展法律援助,降低法援門檻。結合“法律援助服務為民創優年”和“法律六進”活動,進一步降低法援門檻,真正把黨的陽光政策落實到受援群眾。我縣律師事務所、公證處、基層法律服務所、法律援助中心等機構,深入學校、社區、鄉村開展法律援助宣傳和咨詢,取得了較好的社會效果。一季度,共辦理法律援助案件48件,接受各類來訪、來電、法律咨詢520起,發放法律援助便民卡400余份,法律文書30件。
2、落實幫教措施,做好刑釋解教人員的安置幫教。一是規范安置幫教日常管理工作,加強安置幫教信息平臺的應用管理,建立安置幫教工作臺賬和工作檔案。二是落實刑釋解教人員接送經費、生活補助費以及企業安置補助經費,幫助刑釋解教人員解決就業問題和生活困難。三是制定回歸人員對接安排表,對無人接回的刑釋解教人員由局統一辦理手續接回,實現100%無縫對接。一季度,我縣回歸刑釋解教人員共60人,其中刑滿釋放人員47人,解除勞動教養人員13人;均落實了幫教措施,沒有發生重新犯罪問題。
3、強化公證服務功能,拓寬業務案源。我局加強對公證業務的引導和監督,增大宣傳力度,提高公證制度的知曉率。同時進一步開辟證源,目前,新拓展交通、城建項目招投標公證和婚姻登記財產協議公證及土地招投標公證等業務。截止三月底,我處共完成收費40720元,案件數92件,其中民事經濟公證57件,涉外臺公證35件。
三、切實加強司法宣傳工作,提升司法行政工作形象
1、強力推進司法行政宣傳工作。年初,根據上級的統一部署,我局印發了15萬份法制宣傳年歷,在新年前免費發放到全縣人民手中,發放過程由縣電視臺全程跟蹤。3月23日,我局還請縣電視臺來我局錄制了一期司法行政工作專題新聞,并在當晚的新聞節目中播出。
2、精心準備,參加全縣綜治宣傳月集中宣傳活動。依托各基層司法所,大力開展綜治宣傳活動,有針對性的宣傳土地承包經營、農民工依法維權、婚姻政策、老人贍養等問題,并發放各類法律法規學習資料1500余份,解答群眾法律咨詢110余人次。
3、大力加強司法新聞報道工作。印發新聞宣傳獎勵辦法,提高全系統的新聞宣傳積極性,對在中央、省、市、縣等不同級別的報刊、網站等新聞媒體上采用的稿件,按照相應的獎勵標準給予獎勵,一季度,我局在省、市網站上刊發的稿件共12件。
四、著力改善司法辦公條件,夯實司法行政工作基石
一、整改目標
結合黨的群眾路線教育實踐活動的深入開展,通過司法行政工作人員上門入戶訪民情、聽民聲、察民意、解民憂,大力開展人民調解、法律援助、法制宣傳、法律服務、社區矯正、安置幫教等工作,進一步密切聯系群眾,著力化解影響社會穩定的矛盾糾紛,著力加強司法行政工作宣傳,確保人民群眾對司法行政工作的滿意度明顯提高,測評結果在省、市排名前移。
二、整改措施
(一)加大宣傳力度,提高司法行政工作知曉率
責任領導:朱元華
責任股室:法宣股、各鄉(鎮)司法所
緊緊圍繞司法行政工作職能、所做工作及取得成效、我縣司法行政工作先進典型人物、相關法律法規等內容,通過便民服務卡、宣傳資料、宣傳欄、“法制宣傳長廊”和新聞媒體等載體,開展形式多樣的宣傳活動。
1、上門走訪。組織每位干部職工深入基層一線,走訪群眾,深入開展好征求意見活動,廣泛征集社會各界對我縣司法行政工作的意見建議,針對意見建議進行整改、落實,第一時間向社會反饋整改情況。通過上門走訪活動,進一步營造宣傳司法行政工作的濃厚氛圍。
2、編發資料。繼續組織專門人員編撰好《致全縣人民群眾的一封信》、《法制宣傳資料》等具體介紹我縣司法行政工作的概況和所取成績的宣傳資料,并開展多種形式的宣傳資料散發工作。
①定點宣傳。采取統一組織部署的方式,在各鄉鎮開展法制宣傳活動,充分利用各鄉鎮圩日、法制宣傳日等特殊時段人流密集的特點,進一步加大宣傳咨詢工作力度。
②聯合宣傳。一是積極與電信部門溝通、銜接,加強與電信部門的合作,在各個電信營業廳、移動營業廳、聯通營業廳設立資料發放點,向每個繳費用戶散發便民服務卡等宣傳資料。二是積極與億多超市等企業溝通聯系,向每個企業客戶散發便民服務卡等宣傳資料。三是加強與當地黨委政府、學校及相關單位的合作,在鄉鎮開展各類宣傳活動(如計劃生育、森林防火、防汛等)的同時也積極加強司法行政工作的宣傳,發揮各條戰線優勢,營造良好氛圍。
3、新聞媒體宣傳。充分發揮電視、報刊、手機報、網絡、公文傳輸系統等媒體的作用,大力宣傳司法行政工作中的典型人物和與人民群眾生活息息相關的法律知識,引導群眾正確維權,不斷提高廣大干部、群眾對司法行政工作者的理解和認同。在做好普通新聞報道的同時,進一步加強與電視臺的合作,特別是制作《司法行政工作專題宣傳片》,做好專題性、突出性宣傳,對司法行政各個業務工作進行專題報道,宣傳好工作中的特色、亮點工作,進一步讓廣大群眾知曉我縣司法行政所做的工作。
4、展板、條幅宣傳。充分發揮好司法行政工作宣傳展板的作用,通過在不同時段,統一制作條幅、宣傳標語等方式,在各基層單位特別是在各鄉(鎮)轄區內,選擇人流密集的地點懸掛條幅、張貼標語,讓更多群眾了解司法行政工作,形成司法行政宣傳工作的全覆蓋。
(二)創新工作舉措,打造特色亮點
責任領導:
責任股室:局辦公室、各鄉(鎮)司法所
1、領導干部帶頭宣傳。領導干部以身作則,發揮好帶頭作用,“走出來、沉下去”,深入到基層一線帶頭宣傳司法行政工作,引領廣大干部職工落實好提高滿意度各項舉措。局領導班子成員嚴格按照工作分工和掛點聯系的基層單位,統籌規劃好各個基層單位特別是掛點鄉(鎮)司法所所在鄉鎮的的宣傳工作。
2、加強街頭宣傳力度。整合人員力量,大力宣傳律師、公證、法律援助、社區矯正、安置幫教、人民調解和依法治理職能,提高司法行政的社會知名度,避免各個部門單獨宣傳,單兵作戰,提高司法行政的整體形象。人民調解、律師公證和法律援助等窗口部門,是司法行政工作聯系群眾的紐帶和橋梁,一個成功的案例,優質的服務可以溫暖帶動一大片,贏得一片信譽。整合后,進一步加強街頭宣傳力度,力爭每月在各鄉鎮圩鎮開展一次街頭宣傳工作,提升司法行政工作知曉率。
3、創建“法制宣傳長廊”。結合“三送”雙向全覆蓋工作和全縣法制宣傳工作,因地制宜、面向群眾需求,在2013年全面啟動“法制宣傳長廊”建設的基礎上,繼續加強與上級的協調,組織法制宣傳領導小組成員單位,做好各自單位宣傳點的維護、更新等工作,積極營造良好的法制宣傳環境和濃厚的輿論氛圍。
4、加強與群眾的密切聯系。積極學習借鑒全南縣司法局的先進經驗和有效做法,專題研究部署了有關發放我局便民服務卡的相關工作,制定了詳細的工作方案,印發了便民服務卡5萬份,分別以給學生帶回家、各單位分發、發放給服務對象以及基層司法所發放到村組家庭等方式,滿足群眾對律師、公證、法律援助、人民調解、司法鑒定等業務的需求。
5、安置幫教、社區矯正工作展新亮點。一是在安置幫教工作中做好集音頻、視頻和數據三網合一的大型信息化交互應用平臺的全省遠程會見系統建設工作,實現基層司法行政機關與全省監獄遠程視頻互動交流,提升便民服務水平。二是進一步完善全縣社區矯正工作綜合管理平臺,定期巡查、強化管控,做好思想溝通,幫助社區矯正對象融入社會。
(三)做好本職工作,提高服務質量
責任領導:
責任股室:基層股、社區矯正監管中心、公證處、法律援助中心、各鄉(鎮)司法所
一是為群眾提供優質高效的法律服務,排查化解矛盾糾紛,充分發揮第一道防線的作用,解決人民群眾在生產生活中的困難和問題,讓基層人民群眾特別是弱勢群體感受到司法行政工作帶來的高效便捷服務。二是基層司法所位于基層第一線,整天和群眾打交道,各項工作都直接面對群眾,與人民群眾息息相關,在工作中努力解決廣大群眾最關心、最直接、最現實的切身利益問題是司法所的基本職責,要充分發揮這些優勢,拓展司法行政工作的服務領域,創新服務方式,提升服務層次和服務水平。切實做好普法宣傳、人民調解、法律援助、社區矯正和安置幫教工作,努力減少重新違法犯罪,使社區服刑人員和安置幫教對象感受到社會大家庭的溫暖,回歸社會,最大限度的降低和排除不安定因素,真正讓人民群眾滿意,從而提高司法行政工作的滿意度。三是積極參加縣委縣政府、縣委政法委組織的各項統一活動,完成好交辦的各項工作任務。
(四)轉變工作作風,樹立司法行政隊伍新形象
責任領導:
責任股室:局辦公室、各鄉(鎮)司法所
各鄉(鎮)司法所、局屬各基層單位要深入查找是否存在辦事拖沓,互相扯皮,渾渾噩噩的混日子,上班時間斗地主、嗑瓜子、玩手機、逛淘寶;是否存在隨意離開工作崗位,外出溜達消閑;是否存在作風漂浮,做事不力,工作底數不清,基層情況不明,唱功好、做功差;是否存在不主動、不作為、慢作為,只求過得去,不求過的硬;是否存在工作“中梗阻”,對交辦的任務找客觀原因頂著不辦,對群眾要辦的事情找各種理由拖著不辦;是否存在門難進,臉難看,事難辦,口號響當當,服務冷冰冰,辦事慢騰騰,尤其是普通群眾辦事,難上加難;是否存在吃拿卡要,雁過拔毛,亂收費、亂罰款、亂攤派,甚至收回扣,拿紅包;是否存在懶政現象突出,出工不出力,懶懶散散,不下基層,不聯系群眾,遲到早退現象嚴重;是否存在,搞權力尋租,利益輸送,借權營生;是否存在執法不公,搞選擇性執法,隨意性執法,辦關系案、人情案、金錢案等等方面的問題。要嚴格落實《八項規定》等有關文件精神,強化工作態度、工作理念、工作作風的轉變。要充分認識到,所謂“小事”、“小案”、“小糾紛”、“小節”關系人民群眾能否安居樂業這個“大民生”,關系老百姓的事,只有肯去辦,再難的事也能辦好;不去辦,再容易的事也辦不好,做好老百姓關心的事情,讓老百姓滿意和高興,關鍵在作風和態度。要力爭把各項工作做到精益求精,切實防止工作作風不夠扎實、工作態度不夠端正、工作紀律不夠嚴肅的問題,嚴防“為人民服務”理念流于形式、弄虛作假現象的發生,堅決杜絕對群眾利益麻木、行為。
三、整改工作要求
(一)高度重視。各基層單位務必高度重視提升群眾滿意度工作,充分認識進行滿意度測評的必要性和重要性,要把滿意度測評作為推動司法行政各項工作的重要抓手來抓,變壓力為動力,把增強公眾安全感、提升群眾對司法行政工作的滿意度作為當前和今后一項重要工作來部署落實,擺上重要的議事日程,結合工作實際,精心部署,狠抓落實。