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時間:2023-10-10 15:56:49
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關鍵詞:水利水電;施工;安全問題;對策
前言:近幾年,我國城市化的不斷深入,國民基建工程的蓬勃發展,水利水電工程施工已經滲透整個城市化進程,而在很多基礎建設工程過程中,水利水電安全問題隨之可見,就目前來講,我國大部分水利水電施工安全問題都存在隱患,多數由于工程地質條件、自然環境等的復雜性,人們在設計中還不可能預見所有的工程安全問題,潛在的安全風險不可能完全避免。水利水電工程一旦失事,不僅工程本身不能發揮效益,更重要的是危及下游人民的生命財產安全。
一、目前我國水利水電施工安全現狀
目前,我國水利水電工程施工安全管理存在的問題主要表現在以下方面:一是行業與跨行業間競爭日益激烈,導致工程招投標出現不正當的競爭方式。施工單位為了降低成本,以最大限度壓低工程造價,導致事故多發、頻發的主要原因。二是安全問題還沒有做到位,相關管理制度得不到有效實施。水利水電施工安全的工作是一個很復雜的系統工程,必須以國家法律、法規為準繩,地方政府、工程業主、承包、分包方層層抓落實,加大安全投入監管力度,確保安全經費的投入落到實處,才能保證安全措施的有效實施。水利水電工程的施工特點是地形復雜,點多面廣,難度高,工期長,工種多,遠離后方,信息傳遞不暢,而且施工地點一般在偏遠的山區進行,環境比較惡劣。另外,很多水利施工企業存在內部安全管理相對松弛,施工班組主體是農民工,素質低,安全意識差,施工過程存在安全隱患現象。一旦發生安全事故,不僅給施工方造成經濟上和名譽上損失,也會給業主項目建設計劃工期,甚至經營造成無法挽回的影響。
二、水利水電施工出現安全問題的原因
影響水利水電工程的原因有很多,但是本文主要從問題的實際性解決問題,(1)水利水電項目本身的組織框架及安全管理體系存在著很多問題,項目的管理理念和經驗都還沒達到工程的要求,在施工過程中管理制度得不到完善,施工人員的管理人員的整體素質不高,施工單位沒有做好安全管理問題的培訓和認識。(2)對于安全施工管理的法律法規時而改變,導致企業單位沒有一個固定的管理制度法,水利水電企業的生產環境也在不斷改變,導致安全產生條件的不穩定,使得施工安全問題一直存在隱患。(3)在水利水電過程中,施工人員的心理有時會因為工作環境的影響,當一些外在環境能夠滿足工作人員的心理,生理需要時,安全事故發生率就會降低,相反,工作人員如在心理上受到工作環境影響,會導致出現一些安全事故概率增加。
三、加強水利水電施工安全對策
1、建立健全安全管理組織機構與規章制度
安全組織機構在水利施工企業安全生產的管理中是一項最基本的也是最重要的工作,組織機構的設置與規章制度的建立要遵守《中華人民共和國安全生產法》的規定。企業第一責任人同時也是安全生產的第一責任人,負責安全工作重大問題的組織研究和決策。主要安全的負責人,負責企業的安全生產管理工作。企業安全職能部門,施工企業的性質決定必須設立安全職能部門,負責日常安全生產工作管理監督和落實。安全組織機構的設置應體現高效精干,既有較強的責任心又有一定的吃苦精神;既有較豐富的理論知識。安全規章制度是安全管理的一項重要內容,在企業的經營活動中實現制度化管理是一項重要課題,安全制度的制定依據要符合安全法律和行業規定,制度的內容齊全。企業的安全生產制度應該體現更具有實效性和可操作性反映企業性質面向生產一線貼近職工生活,針對性強,讓職工體會并理解透徹。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度,有利于企業領導的正確決策,有利于規范企業和企業職工行為,有利于指導企業生產一線安全生產的實施,提高職工的安全意識,加強企業的安全管理最終實現杜絕或減少安全事故的發生,為企業的生產經營和生存與發展奠定良好的基礎。
2、提高施工安全意識,加強領導管理
要做好水利水電施工安全工作,順利完成工程的進度,前提要提高對施工安全問題的認識和意識觀念,加強領導管理作用,對施工安全方面和工程進度起到關鍵作用,施工單位各級部門應該從思想方便出發,從確保社會和諧穩定角度,高度認識水利水電施工安全的重要性,提高全體工作人員的安全施工意識,增強工作人員對水利水電安全施工的責任感,施工單位的主要領導要親自帶頭,高度每一個項目工程,分管領導則要嚴格抓實每個工程,及時做好回報信息和解決施工過程中的問題。以保證工程安全施工的各項需求,為順利做好項目早日完成施工。
3、糾正管理中違章習慣性
安全管理中深層次違章可以從兩方面理解:(1)職工思想上的違章,即對違章行為后果缺乏足夠的認識,缺乏遵章守紀意識和態度;(2)存在于領導(決策層)和管理層的違章,即管理性違章。發生在領導(決策層)和管理層的違章與發生在現場職工的習慣性違章,它們相互滲透、相互影響、相互作用,甚至產生合力,使習慣性違章更加頑固。發生在領導(決策層)和管理層的違章危害往往要大于習慣性違章,如果說職工習慣性違章是“點”的話,那么,管理性違章就是“面”。對于管理性違章一般情紀應采取以下對策:(1)加大對其安全生產管理職責、履行情況監督考核力度;(2)對于管理性違章行為要按照有關“考核辦法”,從嚴考核,不能姑息遷就,應與職工習慣性違章處罰一視同仁;(3)強調落實安全生產管理責任制、明確其安全職責;(4)采取必要的組織手段與其政績考核掛鉤等;(5)加強對各級領導(決策層)及管理人員的安全教育培訓,落實“安全生產五同時”和“管生產必須管安全”原則。
4、列支專項經費,確保安全責任,做好定期安全檢查工作
在水利水電工程招標過程中,對工程安全施工專項經費進行單獨列出,做到專款專用,工程項目安全施工經費應該獨立于工程的招標投標之外,通過開設獨立的經費賬戶,根據各階段的施工安全情況,分階段撥付經費,確保經費落實到實處,避免專項經費的違規使用及濫用。
確定各級施工系統中的負責人,明確各負責人的具體責任,尤其要各級施工單位對相應區域內的危險因素定期檢查責任。定期檢查責任主要包括施工人員的每天自查、企業職能部門隱患問題進行深入的分析,對檢查發現的安全隱患問題進行深入的分析,及時采取相應措施,將危險因素徹底消除。
四、結束語
綜上所述,水利水電施工安全,不僅關乎到整個工程施工進度和質量,而且更為重要的是關系到人民生命財產安全,水利水電工程施工安全問題必須把群眾性的安全活動與專業安全管理工作結合起來,才能取得較好的效果。因此必須動員全體職工,從各級領導(決策層)、管理層、作業層的每個職工都要加強自我安全管理意識,提高對施工安全的認識。其中,各級領導(決策層)是安全生產管理的核心,而作業層的廣大職工群眾是安全生產管理的基礎。安全生產管理是水利水電施工企業最大的效益,必須充分認識安全的重要性,從制度、安全隱患以及違章操作三方面來提高水利水電施工安全水平。
參考文獻:
[1] 孫洪達,楊森,周盼山.水利工程施工安全及其管理[J].科技信息.2008(32)
[2] 邢忠義,牛春艷.淺析水利工程管理中存在的問題及對策[J].中國新技術新產品.2011(04)
一、教育培訓總則:
1、培訓目的
為加強本項目安全管理,不斷提高本監理部監理人員的安全意識和安全素質,深入貫徹“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,確保安全管理體系的高效運轉,根據國家相關法律法規對水利工程建設領域安全教育培訓要求,結合本項目實際,特制定本計劃。
2、培訓人員
黃河下游防洪工程施工監理第二標段部全體監理人員
3、編制依據
中華人民共和國安全生產法
建設工程安全生產管理條例
水電水利工程施工安全防護設施技術規范(DL5162-2002)
水利工程建設安全生產管理規定(中華人民共和國水利部令第26號)
水利工程建設重大質量與安全事故應急預案(2010-02-23)
水利水電工程施工安全管理導則SL721—2015
二、內部培訓
1、培訓對象:總監,專業監理工程師、監理員、駕駛員等。
2、培訓形式:崗前安全教育培訓,安全生產再培訓
1)會議形式:安全知識講座、座談會、報告會、先進經驗交流會、事故教訓現場會等。
2)各種音像制品
3)現場觀摩演式形式:安全操作方法演示、消防演習、各種急救演習等。
3、培訓學時:每年定期培訓兩次,不少于3學時,根據人員變動情況不定期教育。
三、培訓內容
1、崗前安全教育培訓
1)黨和國家安全生產方針、政策
2)安全生產法規、標準和安全知識
3)企業安全生產規章制度、安全紀律
4)安全生產形勢及重大事故案例教訓
5)特種教育作業教育培訓:對特種作業知識培訓
6)“四新作業”作業安全教育培訓:當生產過程中采用新技術、新設備、新工藝、新材料時,監理人員必須與時俱興,熟練掌握新知識,才能更好的服務于施工企業。
7)季節性安全教育:監理部應在雨季、冬季根據季節變化,進行防雨、防電、防汛、防凍等季節性安全教育。
2、安全生產再培訓內容:
國家新頒發、修改的法律、法規、標準,國家、企業對安全生產的新要求,全國安全生產管理先進案例,其它需要培訓的內容。
3、內部安全教育培訓實施
培訓人:總監理工程師
培訓時間:根據人員進場情況及生產計劃制定相應時間每半年舉行一次。
培訓地點:監理部辦公室