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時間:2023-10-08 15:32:42
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根據會議安排,我就全區建筑施工安全生產工作進行發言。
__年,全區建設系統廣大干部職工根據區委、區政府的安全生產工作部署和市建委、區安委會的工作要求,堅持“以人為本,安全發展,安全第一,預防為主,綜合治理”的工作方針和“嚴格執法、熱情服務”的原則,進一步加強施工安全生產管理,深入開展安全隱患排查整治,安全事故得到有效控制,全區納入監管的房屋市政工程在建項目(全區累計監督項目263項,建筑面積961.78萬平方米,工程造價167.78億元;其中新開工項目127項,建筑面積412.82萬平方米,工程造價80.55億元;竣工項目106項,建筑面積389.70萬平方米,工程造價56.21億元)共發生一般安全生產事故1起,死亡1人,全區建筑施工安全形勢總體保持穩定。
(一)推行安全生產目標管理,層層分解安全生產責任。__年區建設局主要負責人與區屬施工企業簽訂了《__年建筑施工安全生產目標責任書》17份,與新在建項目簽訂了《建設工程安全生產責任書》127份,嚴格要求各主體責任單位切實加強目標管理,確?!胺课萁ㄖこ淌┕ぐ踩劳鋈藬挡怀^區政府下達的控制指標,不發生較大及以上生產安全事故”,形成層層抓落實的安全責任體系。同時,積極實施安全警示約談、施工安全管理問題較突出的項目掛牌督辦等工作制度,對個別安全隱患嚴重且整改不到位的企業進行警示約談,對個別安全隱患突出且未能有效排除的項目進行了掛牌督辦,有力地促進了各單位重視加強安全生產管理工作,落實安全生產目標責任。
(二)強化安全隱患排查整治,有效地遏制了安全生產事故易發多發的勢頭。__年,全區建設系統堅持把克服管理松懈、消除安全隱患和遏制事故易發多發勢頭的作為一項重要工作任務來抓,一是抓住關鍵時期的不安定因素,及時開展安全隱患的防范工作。如開展了歲末年初、春節后復工、全國“兩會”期間和跨年度的冬春兩季消防安全重點防控專項行動,有效地強化了管理。二是采取大檢查、重點督查和巡查等多種方式,形成安全生產嚴查嚴管的工作態勢。全年累計執法檢查2123項次,發出《隱患整改通知書》1497份,因存在安全隱患封停建筑起重機械設備82臺次(塔吊40臺次,施工電梯42臺次),責令暫停施工25項次(已復工25項次)。
(三)強化安全生產動態監管,有力地推動了安全生產主體各方落實責任。實施建筑施工安全生產動態扣分制度是加強現場監督執法的有力手段。區建設局和安全監督站認真執行《廣東省住房城鄉建設廳建筑工程安全生產動態管理辦法》,切實強化施工現場的安全生產執法檢查,對施工、監理企業和“三類人員”、項目總監、專業監理工程師不履行安全生產責任的行為實施動態扣分,__年共對131項次的相關責任人進行了省動態扣分(施工企業79項次、監理企業46項次、項目負責人133人次、總監82人次、專業監理1人次、專職安全員130人次,合計852分)。通過嚴格實施安全動態扣分,對全區的建筑工地項目管理各方實施有效監管,加強現場管理,提高了施工、監理企業以及項目管理和監理人員增強安全生產責任意識。
(四)開展了主題鮮明、內容豐富“安全生產月”活動,取得了良好的宣傳教育效果。在“安全生產月”期間,區建設局根據區政府的工作部署, 結合全區“安全生產月”活動方案的要求,圍繞“強化紅線意識,促進安全發展”的主題,積極開展形式多樣的建筑施工“安全生產月”活動,取得了良好的工作成效。
一是著力營安全氛圍。通過張掛橫額、制作宣傳欄等一系列活動,大力宣傳建筑施工法律法規及安全事故預防知識,以擴大影響,形成良好社會氛圍。期間,各施工企業在建筑工地內張掛安全宣傳橫幅200多條,利用工地宣傳欄制作專題宣傳畫報80項次。二是著力擴大覆蓋面。在全區開展形式多樣的安全月活動,通過立體式、多角度、全方位的宣傳教育,形成“全民動員、全員參與、全面覆蓋”的安全網絡。積極開展“安全生產月”關愛農民工活動,6月18日組織開展“進工地、送清涼”獻愛心活動,區建設局聯合區總工會、區建筑工地聯合會等單位,向工作在高溫天氣下最前線的農民工送上清涼飲料、勞保用品等慰問品,共向建筑工人派發了夏桑菊沖劑300包、礦泉水300瓶、王老吉飲料200盒、毛巾200條、環保購物袋220只、折扇220個等慰問品。組織開展__年建筑工地文明施工樣板觀摩會,通過邀請我區各參建單位負責人參觀優秀樣板工地(萬信達住宅樓項目)的方式,真實有效地闡述了《廣州市建設工程文明施工管理規定》(廣州市政府令第62號)的各項要求,全面提升了我區建筑工地文明施工水平。三是著力確?;顒映尚А?月19日-6月25日,區建設局聯合區安監局執法分局和區
城管執法分局執法大隊,組織開展了安全生產月專項大檢查。(五)深入推進“平安工地”創建工作,確保“平安工地”創建工作有效推進。一方面區建設局印發了《__年度深入推進“平安細胞”建設,進一步做好創建“平安工地”工作實施方案》,進一步夯實了平安基層基礎,切實增強了我區建筑工地平安創建工作的實效和參建人員的安全意識。另一方面,在創建過程中區建設局始終堅持以“重點突破、以點帶面、形成經驗、示范全區”的指導思想,積極創建“平安示范工地”,力求用點上經驗指導面上工作,做到以點帶面,以點擴面,促進全區“平安工地”的創建工作。全年共創建了4個平安示范工地(保利花城三期項目、萬信達房地產住宅樓項目、匯城房地產住宅樓項目和嘉華住宅樓項目)。同時,為確保我區建筑工地平安創建達標通過,重新制定了《__區“平安工地”創建考核標準》,將“平安工地”創建任務逐一分解,以安全管理、文明施工、隊伍建設、治安管理和宣傳教育五個方面的工作為基礎,進一步細化創建標準,并結合日常管理和現場情況等方面進行綜合性評分(考核標準總分100分,80分為達標通過分數)。截至__年12月31日,我局共對95個建筑工地進行了“平安工地”創建達標考核,基本達標(分數為80分-85分)的有55個,優秀達標(分數為90分以上)30個,達標工地合共85個,創建覆蓋率達到89.47%。
總的來說,__年,我區在建筑施工安全生產管理方面做了大量工作,建筑施工安全生產工作得到了加強,全區建筑施工安全生產形勢保持了相對穩定。
但是,我區城市建設仍處于高速發展時期,動工建設的項目多,建設總量大,監管任務重,建筑施工安全生產管理的隱患和問題依然存在,形勢仍然比較嚴峻。歸納起來,主要存在以下問題:一是部分施工、監理企業質量安全主體責任不落實,管理不到位;二是以包代管、轉包和違法分包等行為不同程度存在造成個別項目施工安全管理出現漏洞,影響施工過程的安全生產;三是個別建設單位違規分包、盲目趕工期對工程安全生產形成較大壓力;四是一線熟練工人流失和新上崗工人安全培訓不足導致不安全因素增多。對這些問題,我們必須高度重視,認真解決。
(一)加強制度建設,構筑安全監管的長效機制。加大施工安全監管工作的力度,促進企業安全生產主體責任的落實,要重點抓好以下幾方面工作:一是通過差別化監管、信息化監管、現場和市場聯動、公布誠信信息等監管方式提高監管工作的效能。二是狠抓“三個到位”,即工程項目管理人員到位、企業對工程項目安全檢查到位、企業對安全隱患整治到位,促進工程項目施工、監理人員到位履行安全職責。三是嚴格監督檢查,要研究改進監督檢查方法,安全監管人員不能變相成為工地的安全員,要通過監督檢查促進企業和工程項目健全安保體系,提高排查治理安全事故隱患的能力,此外,要重點關注重大危險源,加強監督檢查,及時消除重大安全隱患。四是加大對安全違法違規行為的處罰力度,嚴格實施施工安全動態扣分,依法對安全違法違規行為作出行政處罰。
(二)突出抓好危險性較大的分部分項工程的安全管理。認真貫徹落實住房和城鄉建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》和省、市主管部門的實施細則,特別是加強“專家論證、專家驗收和現場雙確認”制度的落實力度,同時組織開展專項整治,完善管理制度和工作措施,強化對危險性較大的分部分項工程的安全監管,促進施工、監理企業按規定落實專項施工方案的編制、論證、審查、組織實施和工序驗收等各個環節,嚴防群死群傷事故的發生。
(三)推進建筑施工安全標準化工作。推進企業安全生產標準化建設是強化企業安全生產基礎工作的長效制度,有利于全面促進企業提高安全生產保障水平,是有效防范事故發生的重要手段。開展建筑施工安全生產標準化考評,將考評結果與安全生產許可證日常管理和安全生產信用管理等掛鉤,能夠促進建筑施工企業重視安全生產標準化工作,加大工作力度,提高安全生產水平,減少事故發生。
(四)繼續做好建筑施工安全教育培訓工作。主要加強三個方面的工作:一是加強施工安全監督人員的安全教育培訓,加強有關法律法規、文件和技術規范標準等的學習,提高做好安全監管工作的能力。二是要通過施工企業安全管理“三類人員”的考核和繼續教育、監理工程師的繼續教育以及有關協會、企業組織開展的教育培訓,加強對施工、監理企業有關管理人員的安全教育培訓。三是促進施工企業依法落實安全教育培訓責任,通過多種形式和渠道開展對建筑工人的安全教育培訓工作,同時,進一步加強對建筑施工特種作業人員的培訓考核工作。
一、檢查目的
以建立和完善副總理提出的“六大體系”,提高“六個能力”為目標,以強化企業質量安全生產主體責任落實為重點,加強工程質量安全動態監管,強化監管信息化建設,大力推進安全文明標準化,狠抓工程主體結構安全,有效防范和堅決遏制重特大質量安全事故,促進安全生產形勢進一步穩定好轉,工程質量總體水平進一步提升,為推動我區科學發展、跨越發展創造安定和諧環境,為“十二五”工程質量安全生產工作開好局、起好步。
二、檢查組織
(一)檢點內容和依據
1、按照建設部5號令《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》和《省房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理實施辦法》,進一步強化住宅工程質量監督管理,特別要加大對保障性安居工程質量的監管力度,加強對中小學校安加固工程等民生工程項目的施工現場巡查、檢查和指導,全面落實住宅工程通病治理措施,做好住宅分戶驗收工作。
2、按照市建設與管理局《建設工程施工現場防火安全管理暫行規定》(建工〔〕30號)、《關于開展建筑工地消防安全大排查大整治大宣傳大培訓大練兵活動的通知》(建工〔〕11號)、《市區建設局關于開展建筑工地消防安全大排查大整治大宣傳大培訓大練兵活動的通知》(建〔〕6號)的要求開展建設工程防火安全檢查。
3、按照《市區建設局關于加強建筑起重機械安全管理的通知》(建〔〕52號)文件的要求以及建設部第166號令、省廳和市建設與管理局關于建筑起重機械設備的相關規定開展建筑起重機械檢查。
4、按照《市市容管理考評委員會關于加強在建工地市容管理考評工作的通知》(考委〔〕24號)、《關于在建建筑工程項目市容和環境衛生管理考評試行辦法的通知》(考委〔〕16號)和《市建設與管理局關于施工現場推行建筑施工安全文明標準化的通知》(建工〔〕109號)、《市建設與管理局關于深入開展城市建設戰役建筑工地文明施工標準化建設與整治工作的通知》(建工〔〕17號)的要求開展建設工程文明施工檢查。
5、按照《市區建設局關于加強建筑勞務分包管理的通知》(建〔〕26號)文件要求開展工程款和農民工工資支付情況檢查。
(二)檢查方式和時間安排
1、以工程項目為單位,即日起到月25日,由監理單位牽頭,組織施工、建設、起重機械租賃、安裝、檢測單位、勞務單位聯合開展全面自查自糾,以項目為單位在月25日前將自查自糾報告送區質安站。
2、區建設工程質量安全監督站責任監督員從即日起到月25日,對各自監管工程項目的自查自糾情況進行檢查。
3、我局將于月28日至月日組織開展第一季度質量安全、文明施工、起重機械、勞務管理大檢查。
4、為整合提高監管力度,區建設局將邀請區安監局、區執法局、區人勞局聯合檢查。
5、我局將在年第一季度工程質量安全生產文明施工形勢分析會對檢查情況進行通報。
(三)檢查程序
1、各檢查組分別聽取建設、監理、施工單位開展自查自糾情況匯報。
2、各檢查組檢查內業資料和項目備案人員到位情況。
3、各檢查組檢查現場。
4、各檢查組口頭反饋檢查情況。
5、各檢查組檢查下達書面整改通知書。
三、有關要求
1、加強領導,認真組織。各建設、施工、監理單位要充分認識開展此次檢查的重要意義,切實加強領導,高度重視,周密部署,精心組織,做好安全生產檢查和隱患排查治理工作,確保安全生產。
2、突出重點,嚴格檢查。此次檢查要要重點檢查建筑施工各方主體安全生產責任制建立、落實情況及應急預案的制定及演練情況;重點排查治理大跨度結構、異形結構、剪力墻結構等關鍵部位,深化建筑起重機械、高大模板、深基坑、腳手架等危險性較大分部分項工程施工安全專項整治。對檢查中發現的重大安全隱患,要建立監控、整改機制,及時消除隱患,確保整改落實到位。
一、總體要求
1、工作要求。年是“十二五”規劃開局之年,是特區建設30周年,也是全面推進島內外一體化建設的關鍵一年。我區建設工程質量安全生產文明施工工作總的要求是:深入貫徹落實黨的十七屆五中全會、省委八屆十次會議、市委十屆十三次全會精神和中央、省、市經濟工作會議精神,緊緊圍繞區委區政府提出的“積極融入島內外一體化發展大局,不斷深化產業發展、新城建設‘雙輪驅動’和工業化、城市化‘兩化并進’”的戰略部署,從構建和諧社會、保障民生、以人為本,全面建設小康社會的戰略高度出發,堅持科學發展、安全發展理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”和“百年大計、質量第一”的方針,認真貫徹落實國家、省、市建設工程質量安全生產文明施工各項工作部署和任務,繼續深化“安全生產年”、“責任落實年”工作,把加強建設工程質量安全生產文明施工的一系列政策措施真正落實到實處,促進我區建設工程質量安全生產文明施工工作再上臺階。
2、主要任務。進一步強化和落實建設工程質量安全生產文明施工意識和責任,進一步健全完善建設工程質量安全生產文明施工管理制度和監管體系,確保完成市、區下達給我局的年建設工程質量安全生產文明施工責任控制目標和工作任務。全區建筑施工死亡總人數控制在2人以內,不發生建筑施工較大及以上生產安全事故;不發生直接經濟損失100萬元以上工程質量事故,控制發生直接經濟損失30萬元以上工程質量事故,受監工程質量合格率達到100%;“省級文明工地”創建數量不少于5個,“市級文明工地”創建數量力爭不少于在建工程總量的30%,創建國家、省、市優良工程數量多于年。
二、工作重點
1、加強重大危險源的監督管理。加強建筑起重機械、高大模板、腳手架、深基坑、高邊坡等危險性較大部位和環節的安全監管。一是嚴格執行《市區建設局關于加強建筑起重機械安全管理的通知》,加強對建筑起重機械租賃、安裝拆卸、使用、檢測單位履行安全責任的監督。加強建筑起重機械使用備案登記管理,本區建筑起重機械操作人員按梯逐項登記備案建立臺賬,確保操作人員持證上崗,完善安全員上下班排查記錄建筑起重機械安全隱患制度。建立重大危險源巡查檢查制度,委托第三方檢測單位定期對建筑起重機械進行監督檢測。二是貫徹執行《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》,切實落實重大危險源施工方案審查和專家論證制度。三是加強模板和外腳手架分部工程的監管。杜絕不按方案施工的野蠻行為,對一些模板工程存在扣件式鋼管立柱采用搭接接長,立柱頂部未設置可調頂托、利用扣件向鋼管立柱傳遞豎向施工荷載、腳手架連墻點設置不足等問題,采取有力措施,堅決予以制止。四是加強施工現場消防安全監督管理。各建筑工地必須使用符合標準規范要求的非阻燃安全網,不符合要求的不得進場使用。消防設施、動火審批手續、防火安全教育必須符合相關要求。開展好全區建筑工地開展消防安全“大排查、大整治、大宣傳、大培訓、大練兵”活動。
2、加強住宅質量監督。貫徹建設部5號令《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》和《省房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理實施辦法》,創新監督機制,轉變監督觀念,規范監督模式、監督內容、監督程序、監督行為,完善工程質量安全動態管理辦法,進一步提升工程質量監督水平。合理配置監督人員,實現對監督工程全面掌控。貫徹落實《市住宅工程質量通病防治若干技術措施》(試行),積極防治住宅工程質量通病,提高我區住宅工程建設質量,滿足現階段廣大住戶對住宅質量、功能的客觀需求。加強工程質量檢測監督工作,密切質量監督與質量檢測的聯動,加強主體結構和主要使用功能質量(如樓板、砼強度、鋼筋、樓層凈高、滲漏等)檢測抽查,充分發揮檢測數據聯網作用,嚴厲打擊假冒偽劣建筑材料設備,規范檢測行為。開展建筑材料監督抽測工作,有效地控制建筑結構和重要使用功能的質量。
3、加強建筑工地文明施工。以在建工地市容管理納入市考評委季度常規考評為契機,推進城市戰役的深入開展,加強我區建筑工地的文明施工工作。一是推廣使用市建設與管理局組織編寫的《建設工程文明施工圖集》,所有在建工程推行文明施工標準化,文明施工標準化整治取得實效。二是堅持開展創建文明施工示范工地活動,完善文明工地評選辦法,做好抓典型、樹樣板工作。三是開展以治理場容場貌“臟、亂、差”、施工揚塵、噪音擾民、未凈車上路為重點的專項活動。四是開展文明施工考評活動。關鍵施工節點要達到文明施工要求,否則應進行停工整改,文明工地創建考評與季度安全生產大檢查相結合,推進考評工作常態化。五是將工地的垃圾收集及處理納入區市政環衛部門管理范圍。
4、加強對執業人員到位履職的監管。一是認真貫徹《省建設工程施工現場管理人員配備暫行辦法》,嚴格施工管理人員管理,進一步規范施工企業的工程質量安全生產文明施工行為,促進施工企業項目班子到位履職。二是以貫徹落實市建設與管理局出臺的《市建設工程監理企業資質備案管理辦法》和《市建設工程項目監理機構人員配置標準與管理辦法》兩份規范性文件為切入點,通過建立工程監理企業備案管理信息系統,實現對監理企業動態管理,從企業備案、招投標、施工過程等環節規范監理企業管理和項目監理人員配備,同時倡導在施工現場建立指紋考勤制度,促進監理人員到位履職。三是啟用“省建設工程質量安全監管動態信息系統”,對責任人(施工項目負責人和項目總監理工程師)在質量安全管理過程中的違規行為,采取記分、行政處理和行政處罰相結合的方式進行監管。四是加強建筑市場和施工現場的聯動機制。在施工過程嚴格審核施工單位、監理單位投標承諾配備的班子人員到位履職。加強對人員到位履職情況的監督檢查,推行飛行檢查方式,每季度對各項目的施工單位、監理單位人員到位情況進行通報,通報并記錄不良行為。
一、總體打算
年,全市建筑施工安全監督管理的總體工作打算為:深入貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,緊緊圍繞安全生產、文明施工兩條主線,進一步夯實建筑施工安全基層基礎,繼續深入開展隱患排查治理和建筑施工安全專項整治,強化工程參建單位安全行為監督,狠抓重點、突出亮點,實現全市建筑施工安全生產形勢的持續穩定好轉。
二、工作目標
杜絕較大及以上安全事故的發生,有效控制和減少一般事故,輕重傷事故明顯減少;完善安全生產監督管理機制,落實工程建設主體的安全生產主體責任;強化安全生產宣傳教育,全面提高施工現場一線作業人員安全素質;深化安全文明工地創建活動,推進建筑安全標準化工作進程;進一步健全技術標準體系,推進建筑工地數字化遠程監控系統的建立完善。
三、工作措施
(一)深入開展隱患排查治理,進一步夯實安全生產工作基層基礎
1、繼續完善建筑施工安全生產的模式化、規范化管理,明確建設行政主管部門和安全監督機構、工程參建單位在工程施工中應負有的監管責任和主體責任;強化工程開工前安全生產條件審查、施工過程監控,嚴格執行專職安全員配備制度和建筑施工企業負責人和項目負責人帶班制度,綜合運用行政、經濟和法律手段,促進提高全市建筑工程施工安全管理水平。
2、堅持巡查巡檢和大檢查相結合方式,實現工程全方位全過程監控。認真組織好春季、秋季和冬季安全生產大檢查,促進施工現場安全措施的落實;強化“五一”、“十一”、元旦、春節和“兩會”、國慶等重要節假日期間的安全生產監管,完善高溫酷暑、大風、強降雨、嚴寒等災害性天氣預警機制,強化施工現場應對措施。
(二)深入開展專項整治,強化重點環節和部位安全監管
3、繼續深入開展以高大模板支撐、深基坑施工和建筑起重機械“三大頑疾”為重點的專項整治。高大模板支撐工程嚴格執行方案編制和專家論證審查制度;深基坑工程抓好設計方案評審、施工方案論證和過程監控三個環節,嚴格落實深基坑工程邊坡檢測制度;建筑起重機械方面繼續加強產權備案、拆裝告知、安全檢驗和使用登記等環節監管,加強對建筑起重機械產權單位管理,全面禁止非液壓頂升塔吊的使用,根本上提高建筑起重機械安全管理水平。
4、突出強化對各類開發園區、舊村改造、城鄉結合部、招商引資及私營民營企業工程項目的治理。按照“屬地管理,分級負責”和“誰審批、誰管理、誰發證、誰負責”的原則,狠抓安全生產責任制落實。
5、高度重視建筑工程周邊環境安全。嚴格執行開工前現場勘驗和周邊環境評估制度,重點防控在學校、幼兒園、集市和住宅區附近施工的建筑工程,對嚴重影響周邊人員安全的,必須采取切實可行的措施進行整改消除。
6、加強建筑施工現場消防安全監督管理。認真落實《建設工程施工現場消防安全技術標準》,抓好施工現場的消防水源、消防通道和消防設施配備。全面禁止使用達不到A級不燃材質要求的活動板房,根治施工現場消防安全隱患。
7、加強安全防護用品管理,杜絕假冒偽劣產品流入施工現場。凡是不具備《省建設工業產品登記備案證明》的產品,一律不得進入施工現場。嚴格安全防護用品市場交易制度,切實維護施工企業合法權益。
(三)深入開展安全文明工地創建,推進建筑安全標準化建設
8、繼續深入開展安全文明工地創建活動。提高創建活動的深度和廣度,實行定向創優和目標管理制度,鼓勵引導施工單位積極開展創建工作,努力打造“臨時設施標準化、安全防護定型化、安全管理人性化、安全技術科學化、施工作業規范化”的現代性施工工地。
9、深入開展施工現場綜合治理,根治施工現場“臟亂差”現象。督促企業按照《建筑施工現場環境與衛生標準》和《綠色施工導則》要求,做好施工現場的圍擋、臨設布置、材料堆放、道路硬化、車輛沖洗、渣土運輸、污水排放和垃圾清運工作,全面提高建筑施工現場文明施工水平。
10、積極推進建筑安全標準化工作進程,按照《市建筑安全生產標準化工作實施方案》要求,提升施工企業和施工現場安全管理工作的基礎化、制度化和標準化,從根本上提高施工企業安全管理水平和施工現場安全防護水平。
(四)提高施工企業安全管理水平,落實工程參建單位安全主體責任
11、加強施工企業安全行為監督,對安全生產許可證實行動態監管,將施工企業日常安全行為與安全生產許可證掛鉤,對等靠管理、制度不落實、安全保證體系不運行或發生安全事故的施工單位,依法暫扣或吊銷安全生產許可證。強化三類人員、特種作業人員監督管理。落實好企業管理人員安全生產知識考試和特種作業人員考核工作;認真組織好證書的延期復審工作,進一步強化持證人員動態管理。
12、強化工程建設、監理和施工單位對工程建設施工安全的主體責任意識。對不足額提取安全文明施工費用、未履行全面業主責任的建設單位,依據有關法律法規嚴肅追究責任;進一步落實監理單位安全責任,提高監理人員安全監理水平;加強施工單位在工程項目安全人員配備、重大危險源監控和帶班檢查生產等行為監督,全面落實施工企業各項安全生產責任。
(五)推廣數字化遠程監控系統,深入開展建筑施工各項活動
一、檢查目的
通過自查和檢查達到發現問題、舉一反三、及時整改、促進建設工程質量管理水平的提高,確保建設工程質量。深入開展建設工程安全生產治理行動,深化隱患排查治理工作,促進安全生產責任制落實,強化安全生產監管執法,堅決遏制重特大生產安全事故發生,傷亡事故控制在考核指標之內,促進我區建設工程安全生產形勢持續穩定好轉。
二、檢查內容
(一)工程質量。按照建設部5號令《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》和《省房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理實施辦法》,進一步強化住宅工程質量監督管理,重點檢查預拌混凝土質量。
(二)安全生產。按照《市建設與管理局關于開展建筑施工模板工程專項整治工作的通知》79號)、《市建設與管理局關于開展外腳手架和建筑起重機械施工安全專項整治工作的通知》77號)部署,重點檢查模板工程、外腳手架、臨邊圍護。
(三)防火安全。按照市建設與管理局《建設工程施工現場防火安全管理暫行規定》30號)、《市區建設局關于開展建筑工地消防安全大排查大整治大宣傳大培訓大練兵活動的通知》6號)的要求開展建設工程防火安全檢查,重點檢查阻燃安全網使用情況和消防設施配備情況、年度建設工程消防工作目標責任落實情況。
(四)起重機械。按照《市區建設局關于加強建筑起重機械安全管理的通知》52號)文件的要求以及建設部第166號令、省廳和市建設與管理局關于建筑起重機械設備的相關規定開展建筑起重機械安全檢查。
(五)文明施工。《市建設與管理局關于施工現場推行建筑施工安全文明標準化的通知》109號)、《市建設與管理局關于深入開展城市建設戰役建筑工地文明施工標準化建設與整治工作的通知》17號)的要求開展建設工程文明施工檢查,重點檢查場地硬化、食堂、宿舍、廁所衛生整潔。
(六)人員到位履職。根據《建筑施工企業負責人及項目負責人施工現場帶班暫行辦法》和《市區建設局關于開展施工及監理單位項目管理人員到位履職專項檢查的通知》51號)開展施工、監理管理班子主要成員到崗履職情況檢查。
(七)勞務管理。按照《市區建設局關于加強建筑勞務分包管理的通知》26號)文件要求開展工程款和農民工工資支付情況檢查。
三、檢查時間
(一)以工程項目為單位,即日起到10月11日,由監理單位牽頭,組織施工、建設、起重機械租賃、安裝、檢測單位、勞務單位聯合開展全面自查自糾,并將自查自糾報告送區質安站。
(二)10月12日至10月20日我局各檢查組開展大檢查。
(三)為整合提高監管力度,將邀請區安監局、區執法局、區人勞局、區消防大隊聯合檢查。
(四)我局將在第三季度工程質量安全生產文明施工形勢分析會對檢查情況進行通報。
四、檢查程序
(一)各檢查組分別聽取建設、監理、施工單位開展自查自糾情況匯報。
(二)各檢查組檢查內業資料和項目備案人員到位情況。
(三)各檢查組檢查現場。
(四)各檢查組口頭反饋檢查情況。
(五)各檢查組下達書面整改通知書。
五、其它要求
(一)加強領導,認真組織。各建設、施工、監理、勞務及相關單位要充分認識開展此次檢查的重要意義,切實加強領導,高度重視,周密部署,精心組織,做好安全生產檢查和隱患排查治理工作,確保安全生產。各施工單位要組織起重機械租賃、安裝、檢測單位開展自檢工作,并通知各單位到位積極配合我局檢查組檢查。
一、指導思想
認真落實科學發展觀和黨的十精神,緊緊圍繞全區中心工作,以“安全第一、預防為主、綜合治理”為方針,堅持科學發展安全發展,強化落實企業安全生產主體責任,完善安全監管檢查體制機制,加強重點部位、關鍵環節及重大危險源的專項整治,注重隱患排查與整改實效,保持安全生產形勢持續穩定,為建設“藍海”、實現“安全全運”做出積極貢獻。
二、工作目標
1.確保全區施工企業和施工現場安全管理標準化考評綜合達標率達到85%以上,其中優秀率達到60%以上。積極創建并重點選送一批國家“AAA級安全文明標準化誠信工地”典型樣板施工現場。
2.確保全運會前中心區域、主要街路,特別是全運會場館周邊施工現場安全生產、文明施工綜合管理達標率達到100%。
3.確保超過一定規模危險性較大的分部分項工程備案率100%;確保建筑起重機械備案登記、安拆告知和使用登記等相關手續辦結率達到100%。
4.確保建筑施工生產安全事故指標和比率,按百億元施工產值控制在國家規定范圍以內,遏制或杜絕較大以上及群死群傷生產安全事故的發生,減少一般事故。
三、主要任務和工作措施
(一)加強監管隊伍建設,進一步提高執法能力水平
1.本著“打鐵還需自身硬”的原則,通過多方式、多渠道加強監管人員的業務培訓工作,進而提高執法人員的法制觀念、技術水平和解決現場實際問題的能力。
2.本著“轉變工作作風,增強服務意識”的原則,做到統一著裝,禮貌用語,主動服務,行為規范的文明執法形象。
3.本著“消除安全隱患,防止事故發生”的原則,做到求真務實,依法監督,為建筑工程建設保駕護航。
(二)強化落實企業安全生產主體責任,提升企業安全生產能力
4.繼續貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》文件精神,強化建設、施工、監理單位安全生產主體責任。對施工現場安全管理薄弱的企業單位,采取主動上門服務的方式,對企業安全管理體系建設加以指導溝通,促進企業主體單位重視生產安全,加大投入,從而真正在源頭上消除事故隱患。
5.認真貫徹落實《市建筑工程安全防護文明施工措施費用管理實施辦法》,加強對安措費支付和使用情況的監管,督促并幫助企業完善安全生產管理體系,提高安全管理的規范化程度,加快企業安全生產標準化建設,切實提升企業安全生產能力。
(三)夯實安全生產監管工作基礎,創新工作方式
6.認真落實住建部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》和市建委《關于進一步加強超過一定規模危險性較大的分部分項工程安全管理的通知》文件精神,切實強化對建筑施工現場超過一定規模危險性較大的分部分項工程的監管,實現事前登記,事中備案,事后驗收的全過程管控,對建筑施工現場超過一定規模危險性較大的分部分項工程實行“登記—備案”管理制度。
7.繼續推進分組劃區域檢查制度。根據現有建筑工地布局及分析全年開工情況,做到合理區劃,合理部署、責任明確。
8.進一步加強建筑施工現場起重機械管理工作。根據《市城鄉建設委員會關于進一步加強建筑起重機械安全管理有關問題的通知》,加強對建筑起重機械備案、安拆單位備案、安拆人員備案和申報人員備案的審查力度,強化起重設備安裝、頂升、拆除告知和使用登記管理工作,加大監管力度,確保建筑起重機械設備安拆、頂升和使用安全。
(四)以迎接全運會為契機,全面提升文明施工水平
9.繼續開展建筑施工現場“文明施工年”活動。按照活動實施方案2013年為鞏固提升年,要于7月底前,完成以文明施工為重點的施工現場圍擋、門樓、出入口硬覆蓋、沖水設施、工程主體防護、宣傳標語、警示標志等硬環境建設方面規范化、標準化專項整治工作。加大文明施工檢查和懲處力度,定期通報“文明施工年”活動開展情況,為迎接全運會創造良好的施工環境。
10.開展爭創“文明工地”活動。全區所有建筑施工現場均要符合文明施工要求,建筑施工企業文明施工意識普遍提高,爭創“文明工地”活動蔚成風氣,持續優化施工現場環境,努力構建長效工作機制。
(五)嚴查細管,突出治理安全監管工作薄弱環節
11.強化企業現場管理。加強項目負責人、專職安全員和監理人員在崗在位監管,對“脫崗”問題實施嚴格處理。加強對建筑項目存在的違法分包、轉包等行為的,立即依法停工停產整頓,并追究項目業主、承包方等各方責任。
12.落實監督檢查計劃。堅持開展日常監督檢查,抓好特殊時段和節假日期間安全保障工作;嚴格執行安全隱患排查治理制度,認真排查治理安全隱患,切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”,達到隱患整改率100%。
13.繼續開展建筑施工專項整治。開展以預防高處墜落、起重傷害、坍塌事故為重點內容的建筑施工專項整治活動,從工程項目涉及的深基坑、高大模板、腳手架、施工用電和建筑起重機械設備等施工部位和環節入手,細致、全面的開展檢查整治工作,遏制事故發生。
14.大力開展建筑施工現場消防安全專項治理和演練工作。督促建設、監理、施工單位加強消防安全管理,建立、完善逐級防火安全責任制和崗位防火安全責任制,開展消防宣傳教育,落實各項防火措施,積極組織開展消防演練工作,確保施工現場消防安全。
(六)深化安全生產教育培訓,提高從業人員安全意識
關鍵詞:建筑工程;安全管理;生產
中圖分類號:TU198 文獻標識碼:A 文章編號:
1 安全生產的目標
1) 堅持“安全第一,預防為主”,業主應做到過程管理,協同監理單位全方位不間斷的監督施工單位完善施工現場的安全操作控制,不能一味的要求縮短工期,節省建筑成本。力圖杜絕各種多發事故,加強施工管理方面的工作,杜絕職工因工傷死亡事故,有效控制安全事故,以施工安全質量達標為目標。2) 積極學習貫徹《建設工程安全生產管理條例》,建設單位、施工單位、監理單位都應該意識到: 抓好施工工地的安全工作,不僅是工人生命安全的保障,同時也是保證建筑工期和減少不必要開支的關鍵,生命是不容忽視的,一時的疏忽會釀成大禍,人是生產活動的主體,施工人員對安全生產的重視程度決定了制度條款的貫徹實施深度,所以應反復強調,多次學習。使建設工程的每一個參與者都從思想上重視安全生產,自覺按安全生產管理條例去做。3) 通過開展“安全生產標準化工地建設”活動,由建設單位牽頭,有效地將經濟和行政手段相結合,將安全質量考核數字化、標準化,與員工的經濟利益密切的結合起來,增強干部職工抓安全生產的主動性,責任感和自覺性,做到安全生產有條例、有規章,可操作性強。而不是將安全生產停留在口頭上,不是空洞無物的制度,從根本上推動安全生產上一個新的臺階。
2 安全生產管理手段
1) 建設單位與施工企業一起加強施工現場管理,提高施工各環節的現代化水平,最大限度的提高施工機械的利用率,深入貫徹建筑安全的法律法規,努力改善農民工工作環境,減少勞動強度,提高安全防范手段; 加大安全科技生產創新; 提高農民工的職業素質和安全生產意識; 建設更完善的執行—檢查—改進—提高機制,建立建設單位的不定期監督約束機制。在信息管理上力爭實現微機化,安排專人利用監控探頭全方位的監控施工現場的每個部位和每個環節,杜絕人為的不安全因素和現場安全隱患,做到防患于未然。
2) 協調施工單位的安全員對于隱蔽工程,高空作業工程,安全隱患較多的部位進行巡查,堅決克服干部違章指揮,工人違章作業,違反勞動安全紀律的現象。建設單位、監理單位、施工單位協同抓安全工作,處處規范管理,預防安全事故的發生,協同各工種的施工進度,清理現場不必要的施工垃圾,減少安全隱患。
3) 建立健全獎罰制度,做到有條可依違規必糾,建立不定期檢查與互查相結合。安全質量獎金到位,將生產安全與經濟效益有機的結合起來,很好的調動工人干部抓安全生產的積極性。
3 安全生產管理流程
1) 要求施工企業在進場時就建立一套完善的組織結構和管理系統,以確保安全目標的順利實現。建設單位和施工企業的各級工作人員都應樹立強烈的安全意識,融入到安全管理中,建立健全責任到人和權力責任機制,制定一套科學可行人性化的實施方案,在保證施工質量和進度要求的前提下,建立符合實際的,科學安全的質量安全保證體系,安全生產操作標準,責、權、利應明確到崗位,不定期的實行有效的檢查,評比,考核。
2) 本工程施工場地小,位置在學校內,靠近教學樓和操場,施工時間內學生很多,我們和施工單位負責人抓住主要安全隱患和關鍵問題,對工地現場可能發生的事故,通病制定科學、嚴格的防范措施,建立施工日志,建設單位與施工單位一起組織員工學習質量安全條例,增強自覺性和責任心,確保萬無一失。
3) 安全員,特種作業人員及主要技術工種人員應100% 持證上崗,民工上崗前必須進行安全教育,克服麻痹大意的思想。
4) 工地上施工設備機械應達到安全性標準,機械合格率不小于80%,應確定安全操作規程; 我們同施工方安全人員一起檢查,要求安全警示齊全,防護設施完好有效,保證防護設施數量符合安全條例要求,施工工序合理,材料堆放整齊,施工井然有序,吊裝設備確保安全。
5) 建設單位委托監理單位在工程施工的前期,組織各方管理人員認真學習相關的法律法規條文,結合本工地現狀和特點,在第一次工地會議上有的放矢的制定安全條款和措施,力圖將安全隱患消滅在萌芽中,真正做到預防為主,力保零事故。
6) 在貫徹《建筑工程安全生產條例》時方法手段得當,獎罰結合,有力度有依據。當發現工地有違反安全條例的行為時,先發出口頭警告,要求工地安全員監督限期整改。如口頭警告無效請監理做出書面整改指令,召集各方開專題的安全例會,指出問題,明確態度,限期整改。當情況危急和嚴重時,應直接由監理簽發停工令,或由我方協同施工企業采取緊急措施。當簽發工程暫停令后,建設單位會同監理監督整個工程的整改過程,明確計劃整改完成時間,并對相關的工序進行調整,各方檢查達到安全標準時方可復工。不能因為趕工期而疏忽安全生產的操作規程,生命安全永遠是第一位的。
4 安全管理標準化
結合學校工作實際,大力開展安全生產無事故活動,推行安全管理標準化,使施工全過程不影響正常教學,保證學生生命財產安全,構建和諧社會。
安全管理標準化條例包括:
1) 確立安全員責任制,簽訂詳細可行的任務書; 2) 制訂安全施工的條款細則,既保證施工順利進行又保證安全生產; 3) 建立安全生產管理體系,從點到面形成一個嚴密的管理網絡,層層落實、責任到人; 4) 制訂安全操作標準化規章,充分考慮到農民工的文化素質,使每個條款都有實質性內容和可操作性; 5) 做到全員安全培訓教育常態化,安全檢查制度化; 6) 建立應急救援機制,確定工傷事故處理報告制度,使每起工傷事故都有跡可查。
5 爭建質量安全標準工地
校領導要求將建筑工地建成質量安全標準工地,我們與施工單位一起制定措施,力求做到:
1) 施工現場整潔,物料堆放井然有序,流程合理,“四牌”一圖規范醒目齊全,設備保養良好,不將建筑塵土帶出工地。
2) 進入現場必須戴安全帽及防護用品,不得穿拖鞋及高跟鞋進場,禁止酒后上崗,夜間施工應有完好的防護措施和照明設施。
3) 開工前,施工方技術人員及主管應向我方進行安全、質量、環保、技術、防火防爆等全方位技術交底。對建筑工程的每一個階段都制訂一套完整詳細的質量安全實施細則,對每個工種制訂一套可操作性強、人性化的安全生產條例。
4) 每周召開有我方參加的安全質量碰頭會,工前講話,工中檢查不間斷。
5) 對農民工進行崗前安全技術培訓,力求做到生動易懂,細致深刻,不能流于形式,安全培訓考核合格后方可上崗。
6) 施工現場的臨時用電設備必須有可靠的安全接地設施,工地電線嚴禁有閘刀、接頭存在,電線不能隨意拉接、隨意架設。高壓用電設備應有可靠的防護設施。
7) 腳手架,跳板,梯子等作業設施應符合安全防護要求,牢固可靠。架空作業應設可靠性強的欄桿及安全網; 高空作業人員必須系好安全帶,穿防滑鞋; 接電作業不得帶電施工。一時疏忽終身悔恨,看似繁瑣的要求和條例,是每個工人生命財產的保障。
8) 事故發生的原因很多,歸根到底人的因素是最主要的,人為的野蠻操作,偷工減料,盲目的搶工期,施工機械和施工環境的不安全狀況也是引發事故的重要原因。從這些表面原由分析,深層的原因還是施工企業管理不善,不重視安全生產。所以安全監督應側重于管理措施的實施,兼顧安全技術措施,對施工承包單位進行不間斷的跟蹤監控,我們作為建設單位的主管人員要不斷的學習,提高自身的業務水平,在實踐中不斷摸索提高自己的監管水平,才能勝任這一重要崗位。