時間:2023-10-07 15:44:29
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇環衛績效考核范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
關鍵詞:環衛單位 人力資源管理 績效管理
中圖分類號: C93 文獻標識碼: A
前言
人力資源的管理本身就是一門實踐性極強,技術含量高,理論高深的一項很富有挑戰性的工作。而績效管理包括績效計劃制定、績效管理評價、績效輔導溝通、績效結果應用及績效目標提升這幾個過程,在整個過程中,環衛單位管理者與員工一起參與實施,最終達到提升個人、部門機構的整體效益的目標。那么績效管理就成了一個非常重要的工具??冃Ч芾磉\用得當。員工的工作熱情高,環衛單位的凝聚力就強。
一、環衛單位人力資源管理中的績效管理存在問題
近年來環衛單位人力資源管理體系管理制度已成為主流趨勢,很多單位已經認識到績效管理的重要性,并且上投入了較大的精力,并通過績效管理配合環衛單位戰略,提高單位競爭力,提升員工績效;通過績效管理進行激勵與淘汰,進一步優化人才機制。但在現實工作還存在一些問題。
1、績效管理只是形式
很多的環衛單位在處理績效管理方面流于形式,只是表明他們有這樣一個管理體系,并沒有切實落實,只是簡單的在月末、季末、年終的時候將一些文字性的表格發給各個部門的領導,由這些領導對員工的表現進行評價及簡短的評語。這并沒有實現績效管理的內在含義。
2、溝通低效,缺乏積極性
由于單位領導與單位職工之間存在級別、上下屬關系,有些部門單位領導并不關心屬下以及單位部門職工的工作狀態與需求,只派發、部署、指揮一定的工作任務,不能因人而異的做出管理部署,員工之間也就很難認可領導,同時員工也不能從領導方面了解到其對自身的績效認可程度,從而達不到激勵職工的作用,致使員工工作缺乏主動性、積極性。
.3、績效管理的單一性
很多環衛單位的管理只是對人的管理,僅僅在管理過程中評價這個人的表現:如工作認真、待人熱情等。當然管理也存在人情管理等一些很不公平的管理方式,現在的環衛單位不是靠管理人生存的,它管理的是一個人的綜合素質,環衛單位不需要沒有技術的好人,也不需要有技術的壞人。所以,人力資源的管理既是對人的管理也是對事的管理,如果只有態度沒有績效,那么管理就是一句空話,管理就是不科學的。
二、改進環衛單位績效管理管理工作的措施
1、完善績效管理制度和體系
環衛單位的人力資源管理機制的完善是有效施行環衛單位績效管理制度的前提。環衛單位應該建立和績效管理相適應的人力資源管理體制,讓績效管理和人力資源管理的開發、薪酬管理及人動等相互關聯及促進。
建立績效管理體系的目的是客觀地發現及評價各個員工工作的優缺點,進而實現揚長避短、提高績效的戰略目標,最終達到員工與環衛事業的共同和諧發展。建立統一的績效管理體系,必須明確環衛單位人力資源部門在績效管理中的地位及作用,廣泛聽取員工的意見及建議,對現有的管理體系進行進一步強化與完善。實現業績管理與素質管理相結合、定性管理與定量管理相結合及重點管理和一般管理相結合。
2、強化績效管理的反饋與溝通。
環衛單位績效管理中應加強人員信息之間的傳遞與溝通,以使管理主體更能了解被管理職工的工作具體情況,因此才能依據實踐性的管理機制作出客觀的評價,從而使管理人事管理人員認清單位組織目標與個人目標之間的工作組織期望的差距,才能不斷在原有的測評機制上作出創新改變,因此,只有通過強化管理過程之間的溝通協作、作出及時反饋、加強互動等考評協作交流方式,從而為設立更加完善的績效考批評機制作出有力鋪墊,最終促進管理實現激勵與鞭策的作用,用以不斷提高環衛職工的積極工作意識。
3、績效管理與薪酬并重
環衛單位績效管理不單純是管理。更應該和員工的薪資待遇掛鉤,才能更好的激發其工作熱情和創造的積極性。建立管理和薪酬掛鉤,能直接體現出員工的價值??冃Ч芾硪簿透拥墓娇陀^。這樣單位的管理就會進入全新的模式,員工自身把單位當做自己的家,績效管理的真正作用也就隨之體現??冃Ч芾硪簿蜁嬲谂_進單位管理而不是單獨存在。
4、科學合理地運用績效管理考核結果
環衛單位績效考核的結果應通過計算機信息手段,實現與人才能力開發及使用相結合的目的。建立員工績效管理檔案,積極體現績效考核結果在績效工資分配、優秀人才選撥、評選評模、專業技術職稱評定、崗位變動、職務變動等方面的重要性。如何合理科學的運用績效考核結果是人力資源管理中的重要工作。采用績效考核的結果來指導單位員工的工作技能及工作業績的提升,通過發現單位員工在完成工作中遇到的問題及工作技能的缺陷,進而制定有針對性的環衛單位員工培訓計劃,從而達到提升環衛員工綜合能力的目的。
【關鍵詞】縣域經濟;建設;城鄉環衛一體化
縣域經濟的城鄉環衛一體化工作,是相關縣域經濟主體確定的惠及民生的重點工作。2013年,在縣域經濟相關業務部門精心指導下,我辦公室相關人員強化措施,狠抓落實,全面開展城鄉環衛一體化工作,初步建立起“戶保潔、村收集、鎮轉運、市處理”的農村垃圾收運體系,從而極大地方便了周邊群眾的生產生活。
一、環衛一體化建設工作存在問題
首先,城鄉環衛一體化基礎設施較為薄弱,配套設施較為落后。其次,城鄉環衛發展水平不均衡,農村環衛工作亟需深入推進。環衛建設隊伍水平參差不齊,科學管理與績效考核制度有待完善。
二、加強環衛一體化建設相關措施
(一)加快基礎建設,完善配套設施。垃圾場建設:今年北片朱橋修家溝垃圾處理場全面開工,目前,土方工程已完成,挖運土石方約20余萬方;辦公區正在抓緊進行施工,截止到年底,除內外墻粉刷和院內地面因氣溫低不能施工外,其他工序全部結束施工;防滲工程目前正在與財政、環保等部門論證項目置換,進行招投標準備工作。中轉站建設:全市11個垃圾壓縮式中轉站5月份全部建成并正常運行,日處理垃圾200余噸,每天出車12余臺次,對鎮街生活垃圾進行壓縮轉運,隨著垃圾量的增加,現最多時一天達16臺次。設備設施建設:今年新購置了垃圾壓縮車9輛、9000個垃圾桶、1850輛保潔小推車,并已全部發放到各鎮街,為全面開展環衛一體化工作打下了堅實的基礎。
(二)推進農村環衛,實現全市覆蓋。為深入開展城鄉環衛一體化工作,年初制定了上半年實現全市所有村莊全部納入城鄉一體化的工作目標,我們在3月、5月分別開展了兩次村莊環境整治的活動,并對活動情況進行跟進和督導,對環境整治合格的村莊由鎮街提報并經農工辦、住建局、愛衛辦驗收達標后才能通過,今年6月底前將全市978個村莊全部納入城鄉環衛一體化工作管理范圍,實現全市城鄉環衛一體化全覆蓋,改善了農村生活環境,提升了農民的幸福指數,探索出一條具有萊州特色的城鄉環衛一體化新路。
今年6月初,我市承辦了煙臺市城鄉環衛一體化工作現場,煙臺市領導對我市環衛一體化工作給予了高度評價,認為我市一體化工作起步早、投入大、工作細、效果好,做法和經驗值得學習借鑒。
(三)加強隊伍建設,健全各項制度。全市17個鎮街全部成立了環衛所和專業保潔隊伍,制定了《鎮街保潔員管理制度》、《一體化車輛管理制度》、《車輛駕駛員考核制度》等來進行規范和管理;對建有垃圾壓縮中轉站的鎮街,則制定了《垃圾中轉站運行管理制度》、《垃圾中轉站運行臺賬》及《一體化垃圾轉運運行臺賬》等相關的制度落實。
在村莊,按每80戶一名的標準配備村級保潔員,全市共配備3050人,一體辦利用多媒體等方式對17個鎮街村級保潔員進行培訓,使村級保潔員提高了工作認識,明確了工作職責。先后制定了《村級保潔員工作制度》、《村級保潔員考核制度》及《村莊垃圾箱管理制度》,與保潔員簽訂了《村莊環境衛生責任狀》,每個村莊都統一制作了《保潔員衛生監督卡》,懸掛在村莊大街顯著位置,監督卡上內容包括保潔員的彩色照片、工作時間、工作區域、工作標準及監督電話,讓全民參與監督村莊的環境衛生工作。
為全面深化一體化工作的開展和長效機制,5月份會同農工辦出臺了《深入推進城鄉環衛一體化工作的六項制度》,具體詳細的對全市的一體化工作的標準、要求進行規定,內容包括:鎮村環衛保潔隊伍管理制度、生活垃圾定時定點定路線收集制度、垃圾清運車輛集中管理制度、垃圾處理量定量定質考核制度、垃圾桶日常管理維護制度、相關部門聯合檢查制度。
(四)實行科學管理,加大督導考核。6月份,在城鄉環衛一體化工作辦公室建立環衛一體化網格化管理平臺,對市級配備的130余輛農村生活垃圾清運車輛全部安裝GPS車輛定位系統,通過該平臺,能夠實時反映車輛位置和運行軌跡,并對車輛進行科學的監控調度和實時管理,有效提高車輛運行效率。現在,每個月底一體辦就將各鎮街一體化運行車輛的情況匯總,并對鎮街進行反饋,對存在的的問題進行科學有效的指導整改。目前,我們一體化辦公室正在與市聯通公司研討“垃圾桶標簽化管理”辦法,實現GPS管理車輛智能化、垃圾桶標簽化管理,從而將管理進行細化。
每月對環衛一體化運行的村莊進行暗訪,對垃圾反彈、運轉不順的村莊,進行通報,并由紀委對其村級主要負責人進行約談。每季度以現場抽村的形式,開展一次城鄉環衛一體化觀摩。從二季度開始將GPS車輛運行情況和人均垃圾量列入考核,占30%比例,確?!霸掳翟L、季觀摩、年考核”的工作制度落到實處,形成了“環衛保潔全村覆蓋、垃圾清運全鎮集中、垃圾處理全市統一”的環衛工作新格局。
三、關于環衛一體化建設發展的預期
(一)積極探索、創新先進的運行模式,制定切實可行的運行方案,2014年上半年在部分鎮街進行城鄉環衛一體化運行新模式的試點工作,年底前將“全方位覆蓋、無縫隙對接、一體化管理、市場化運作”的運作模式在全市面上推行,全力打造衛生整潔、環境優美、健康和諧的城鄉環境。
一、考核目標
徹底整治城市臟、亂、差現象,全面提升我鎮社區城市管理水平,全面建設清潔社區、文明社區、幸福社區。
二、考核原則
1.堅持公開、公平、公正的原則。
2.堅持統一標準的原則。
3.堅持日常檢查、社會監督與上級督辦相結合的原則。
三、考核范圍及對象
1.考核范圍
各社區轄區內的次干道、背街小巷、居民小區。
2.考核對象
全鎮九個社區。
四、考核領導小組
組長:
副組長:
成員:村鎮規劃建設環保站、一管區、九個社區負責人
考核辦公室設在鎮村鎮規劃建設環保站,由同志兼任辦公室主任。
五、考核方式及方法
1.考核方式
月檢查、月排名、季考核、年評比。
2.具體方法
月檢查:分為暗檢與明檢。暗檢由考核領導小組組織專職考評人員采取暗訪方式考評,每月兩次。明檢由考核領導小組邀請建設局、財政局、城管局等相關負責人進行全面檢查,每月一次。
對交辦督辦工作的考核:考核領導小組每月對交辦督辦工作進行考核,重點考核領導小組每月下達各社區存在問題的督辦整改情況及縣領導直接交辦事項的完成情況。
六、考核計分
1.考核計分采用百分制計分方法,其中暗檢占60%,明檢占40%。
2.對交辦督辦的問題未在規定期間內整改到位的,按每處扣1分在當月總計分中予以扣減。
3.每月總計分=暗檢成績×60%+明檢成績×40%-交辦督辦扣分。
4.年度總計分=月平均計分+年終加分項目。
七、獎懲辦法
1.社區市容環境衛生整治工作納入年度績效考核內容,占鎮政府對社區年度考核的10分。
2.根據縣財政對社區環衛工人補助的撥付情況,我鎮對社區環衛工人及管理人員按10000元/年/人下撥(按一類路段3800平方米、二類路段4800平方米、三類路段5800平方米核定人數),不足部分社區收費解決。各社區根據轄區內實際情況,報送人員和相關清掃面積、收費范圍到考核辦公室,由考核辦公室負責核實和具體組織實施。
3.考核領導小組按月對各社區進行考核,按得分高低依次排名,作為年底鎮政府對社區年度考核的依據之一。
4.每月檢查所扣分值與下撥各社區的總環衛經費掛鉤,每扣一分則減去下撥各社區的總環衛經費中的100元,年底由考核辦公室匯總。所扣資金作為年底獎金,設一等獎1個、二等獎2個、三等獎3個。
5.下撥的環衛資金納入財政預算,年底對資金使用情況進行考核檢查。
八、考核監督
1.每季度末由考核領導小組辦公室匯總考核情況,在次季度初進行全面講評。
2.考核人員必須嚴格遵守制定的各項規章制度,廉潔自律,秉公辦事,必須做到“四不準”:不準接受考評對象任何形式的請客活動;不準收受考評對象的禮金禮品、有價證券等;不準向考評對象索拿卡要;不準。如有違反,嚴格按照相關規定從重從嚴處罰,并追究相關人員的責任。
(一)圍繞目標,打造市容環衛管理精品
1.進一步完善環衛作業網格,實現“四化”管理。一是環衛隊伍網格化。按重點路段“百米一崗”為單元,主干道和支次道路每5000平方米為單元,鎮辦、社區每120戶-150戶為單元。每個單元為一個網格,每個網格配備一名環衛工人;二是管理標準化。明確規定主次干道和鎮辦、社區環境衛生清掃保潔達到“六無、六凈”標準,明確各路段和鎮辦、社區清掃和保潔時間;三是督查制度化。實行三級督查模式。一由區文明委領導的帶隊督查檢查;二由區文明辦的每月督查考核;三由區市容局和各鎮辦、社區的每日督查檢查;四是獎懲公開化。一結合市對我區的市容周考月評工作和我區日常的督查考核結果,嚴格兌現一線環衛工人績效考核獎金。二出臺《__區主干道路清掃保潔服務考核暫行辦法》;三出臺《__區基礎性物業管理服務考核暫行辦法》。
2.進一步規范垃圾分類處置,明晰責任主體。根據市城管局的統一部署和安排下,我局積極配合市環衛處在全區推進試行垃圾分類試點工作,指導和協調轄區各物業服務企業對生活垃圾分類收集、處置,最大限度地實現垃圾資源的再利用,生活垃圾的減量。
3.進一步改進道路沖洗方式,提高降塵效果。一是加強沖洗力度,每天分四至六次對環保監測子站周邊道路、主次干道和重點支次道路安排沖洗;二是與市局潑灑物辦公室和區執法局加強聯系,加大帶泥上路和潑灑處罰和整治力度,確保我區道路揚塵治理效果。
4.進一步推進環衛作業改革,提升市場化率。實現環衛作業“管干分離”,通過公開招標的形式聘請物業公司作業。目前60條主干道中18條實行市場化運作,市場化率達30%,市場化清掃保潔面積約175萬㎡,占__區主干道總清掃保潔面積約30%。
5.建立垃圾“雙定”收運制度,實現源頭管理。與沿街網點和單位簽訂了垃圾定時定點收集協議,雙方約定好收集垃圾的時間和地點,由清潔工每日定時定點到店面門前收集垃圾,避免垃圾落地和二次污染現象。
(二)突出重點,不斷規范基礎物業管理
2016年兩區合并后,我區15個社區(分別是__、__、__、__、__、__)完成基礎性物業管理服務公開重新招標工作,__和__社區續簽了基礎性物業管理服務合同;__社區(僅3名清潔工)不參與招標。確保了基礎性物業管理的連續性。目前__區__鎮、東郊辦及23個社區,已有18個社區實行了基礎性物業管理,覆蓋率達72%。
(三)落實責任,深入推進環境綜合整治
1.深入推進自然村環境綜合整治。一是__社區新建村完成5座垃圾屋建設,已清理陳年存量垃圾約105噸,共投入經費約82424.8元。二是__鎮重點對____小區、農林村進行垃圾清理整治。截至目前累計已清理垃圾約2620余噸,清理雜物363噸、拆除違章建筑、破舊院墻及危房1007.66㎡,拆除有礙觀瞻的廁所4間,共投入經費45萬余元。
2.深入推進“四新”主題活動。一是垃圾清理干凈。上半年,協助各鎮辦、社區共清理清運雜物300余車次、計2000余噸;清撿主干道小石子等白色垃圾和清理偷倒及衛生死角垃圾500余車、計1800余噸;清除和清運雜草約10000㎡;上半年5座垃圾中轉站、3座拉臂池中轉外運垃圾5500噸;二是環衛設施干凈。印發了《關于開展全區小市政設施潔凈行動的通知》,主要針對各鎮辦、社區、主干道路各類環衛設施及各類便民宣傳牌、張貼欄等小市政設施實施潔凈行動;三是揚塵治理干凈。每天派出8輛灑水車分四班次進行作業,依次對我區主要道路進行沖洗灑水降塵,確保我市的揚塵整治取得實效。四是完成優化合并__路、__等道路清掃保潔工作;五是安排3名環衛工人對八寶路進行臨時清掃保潔,待道路綠化等公建配套設施完善后,統籌實行市場化運作;六是完成石城大道、__路西段道路清掃保潔服務招標工作,確保__路、石城大道的清掃保潔不斷檔;七是公廁正常開放。上半年安排專人對轄區公廁進行檢修308次;清理疏通大、小便池35次;清理化糞池27車次;改造公廁管網2處(分別是:__公廁和__公廁);公廁消殺276次,投放鼠藥276次。
1.公廁糞便無處倒和改造投入不夠。一是轄區公廁化糞池需要定期清掏清理,清理后的糞便無
處傾倒;二是目前我區共有92座公廁,無一類公廁,二類公廁僅5座,三類公廁87座,公廁建設年代已久,需升級改造。2.垃圾中轉外運成本較高。原__山區垃圾中轉站全由市環衛統一管理,而原__山區直管5座垃圾中轉站,3座拉臂池。
3.環衛機械化車輛裝備不足。原__山區機械化清掃率達70%以上,現兩區合并后,清掃保潔面積增大、揚塵治理任務加重,現有環衛作業車輛及車輛駕駛員嚴重不足,導致機械化清掃率降為30%。
4.市、區創建部門未形成有效聯動機制。一是多數時間仍靠區創建部門單打獨斗。如建筑材料、渣土等車輛運輸的管理;二是綠化部門白天澆水和修剪,將綠化帶內樹枝樹葉沖到快車道上,環衛工人不僅要清理綠化帶內的雜物及垃圾,而且需要清理快車道上的樹枝樹葉及泥土等,給環衛工人增加工作量。
1、進一步推進市容環衛清掃保潔市場化進程。對新增道路清掃保潔服務直接采取市場化運作,不再自聘清潔工作業,要求承包企業最大限度的采取機械化清掃作業,減少人工作業。
2、進一步爭取市區兩級財政資金投入環衛事業。積極爭取市、區兩級財政資金加大對環衛行業的投入,提高全區機械化清掃率和道路灑水降塵頻次。
3、進一步加大清掃保潔直管和監管考核力度。一是會同各鎮辦社區積極加強對基礎性物業服務企業日常的協調和監管力度;二是加大對直管或市場化運作的主干道路督查考核力度。
一、指導思想
根據鄉村振興的總體要求以治臟、治亂、治差為重點,以“廁所革命、村莊整潔、農村垃圾生活污水治理、檢查激勵措施四大任務”為方向,以垃圾分類為目標,堅持政府主導,部門聯動,屬地管理,全民參與,標本兼治,綜合治理,注重長效的原則,采取集中重點整治,完善配套設施,強化基礎管理,徹底改善全鎮環境衛生狀況,切實改變全鎮環境面貌,扎實推進社會主義新農村建設。
二、工作目標
(1)加強宣傳。利用大喇叭、宣傳車、宣傳單、各屯微信做好宣傳工作,使老百姓自覺做到垃圾清理和分類。
(2)對保潔員實施網格化管理。各村書記是第一責任人,“三委”要保證一名干部主抓環境衛生工作;屯長負責本屯環境衛生工作,并負責管理本片區保潔員的各項工作。
(3)重點工作。保潔員要保證村內主干道兩側干凈無雜草、無亂堆、亂放,大街小巷無垃圾。村民住宅房前屋后環境整潔,無私塔亂建。垃圾箱保證按時清運,清運的垃圾能夠進行無害化處理,清運的垃圾和渣土必須對清運車輛加蓋蓬布,做到沿街無拋灑泄漏,并做好垃圾分類保證勾臂箱經常消毒。
(4)鎮區保潔工作。鎮區內保潔工作要堅持高標準。沿街面垃圾必須要投放至垃圾箱內。保潔員要及時清運垃圾投放至垃圾箱內,人居辦人員將對鎮內的大街小巷無死角的跟蹤檢查,并經常性的利用宣傳車到村屯、進行宣傳。
(5)環衛設施發放。各村的環衛設施保證發放到位,正常使用,如有損壞及時維修。
(6)保潔員的管理方式。①保潔員上崗時必須穿工作服,電話保持暢通,必須保證環境干凈整潔;②保潔員無故曠工三天、查崗三次不在崗、完不成本職工作的予以辭退;
③保潔員必須參加人身意外保險,否則不予聘用;④保潔人員由各村聘用,鎮人居辦把關,鎮、村統一管理;⑤鎮人居辦對全鎮保潔員實施全面考核,對考核不合格保潔員及時予以清退。
三、領導組織
組長:
副組長:
成員:
下設辦公室
主任:
副主任:
四、人居辦責任分工
鎮人居辦按照本方案制定《鎮人居環境整治工作實施細則》對各村進行全面考核。
五、考核辦法
1、人居辦人員對各村的人居環境檢查和考核,留好影像資料,對檢查出的問題進行上報處罰。
2、對市農居辦每月檢查出的問題,要求各村做到及時整改,鎮人居辦進行跟蹤檢查。
3、如發現各村不立行立改,按市里和鎮里要求進行處罰,并限時整改。
深入貫徹落實科學發展觀,以改善農村衛生環境,提升農村居民文明素質為根本,大力弘揚中華民族愛清潔、講衛生的良好傳統,著力開展生活垃圾治理工作,營造良好的人居環境,激發廣大農村居民建設美好家園的熱情,為“發展、平安、幸福、美麗”提供堅強保障。
二、主要工作內容
1、加大環衛設施建設維護。每個行政村根據地域面積,配備垃圾池,垃圾池應覆蓋全村;創建村每戶配備好2個垃圾收集桶(筐),一個用于裝可焚燒垃圾,一個用于裝不可焚燒垃圾;3-5戶配備一個垃圾漚制池、戶用垃圾焚燒爐。對已損壞的池(爐)要及時撤除或維修;所有戶用焚燒爐要調整布局,切忌一味搞“路邊花”,按方便投放和便于清運的原則合理布局。
2、落實農戶分類減量措施。由農戶對垃圾進行初次分類處理,利用宣傳手段引導農戶對瓦礫磚塊、煤灰土渣等無污染垃圾就地填埋,對菜葉果皮等有機垃圾就地發酵堆肥,對可回收垃圾通過廢品回收機制有償回收。加強指導和監督,真正做到能填埋的填埋,能回收的回收,能焚燒的焚燒,能漚制的漚制。
3、完善垃圾處理網絡體系。以行政村為單位,迅速確定和優化保潔員隊伍,組織進行上崗培訓,明確工作職責,將公共區域和路段的管理責任細化到保潔員,確保農戶垃圾不出戶,村內垃圾不出村。公共區域和單位的保潔員要實施常態化保潔,做到垃圾日產日清。建立健全保潔員報酬保障體系,采取政府補助、各村自籌的辦法籌集保潔員工資。并進一步制定和完善保潔制度和考核辦法,實施嚴格考核,獎罰兌現。
4、扎實開展清潔評比活動。駐村干部要每月下村組織開展好“清潔日”衛生清掃整治活動。各村要開展好每季度的衛生評比活動,由鄉清潔工程領導小組辦公室統一制作紅、黃、綠三色評比標志,分別為最清潔、清潔、欠清潔,按評比結果懸掛到農戶。清潔評比活動結果納入每月農村清潔工程各村的評比當中。
三、保障措施
1、加大宣傳力度。各村要逐組組織群眾觀看垃圾分類處理的科教片。以鄉為單位,統一制作入戶宣傳標示,垃圾分類處理操作辦法示意圖等,張貼到農戶的顯眼位置。各行政村要制作一批永久性的公益宣傳欄、宣傳墻、宣傳牌,其中永久性宣傳牌10塊,農村清潔工程宣傳欄1個,廣泛持久的宣傳農村清潔工程。
2、強化工作責任。各行政村和鄉直各部門要按照誰管轄、誰負責的原則,全面負責管轄范圍內的農村清潔工程。鄉黨委將成立由黨委書記、人大主席郭環球任組長、其他班子成員為副組長的清潔工程領導小組,黨政主要領導包片負責督促全鄉清潔工程工作,聯村干部負責督促村上的清潔工程。明確村黨支部書記為農村清潔工程的第一負責人,聯村干部實行包片責任制,納入對干部的目標管理考核當中。聯村組長包村,其他干部分別負責各片區衛生。分管村干部為直接責任人。鄉直有關部門(國土所、派出所、林站、電管所、信用社、中心校、衛生院、動檢站、渠管站)要各司其職、各負其責,搞好本單位和門前責任區域內的清潔衛生。各村要結合本地實際制定方案,組建專門的保潔隊伍,保證平均1000人有一名保潔員,保潔員待遇不低于500元/月,其中100元進行績效考核,并要求保潔員制度上墻。各村要有真實有效的保潔員合同,作為半年度檢查內容。鄉村兩級共同對保潔員合同進行考核,并制定考核細則。
3、加強宣傳監督。各村要建立宣傳監督員隊伍,宣傳監督員由各村有責任心、有威望、熱心公益的村民小組長或黨員擔任,其職責在于參與每月衛生評比工作,督促落實農戶家庭門前“三包”。開展各轄區宣傳工作,宣傳衛生常識,制止農戶不良的衛生行為及亂扔垃圾的現象。
為切實抓好我鎮環境衛生管理工作,扎實推進“城市管理年”活動開展,積極構建城鄉“環衛一體化”體系,提高管理水平,使我鎮環境面貌發生顯著變化,日常管理秩序發生根本改觀,全鎮環境質量和管理水平明顯提高。特制定鎮環境衛生管理實施方案如下。
一、工作原則
環衛保潔按照“政府統籌,城管所、辦事處、養護隊為主,分類實施”的工作思路,本著“總體部署,突出重點,因地制宜;分級管理,協調推進;各負其責,全面提升”的工作原則,進一步劃分和明確城管所、辦事處、村(養護隊)、保潔員四級管理范圍、職責和標準,生活垃圾管理要逐步建立“戶裝袋,保潔員收集并分散處置,養護隊集中處理清運體系,形成鎮城管所、辦事處、村(養護隊)、保潔員四級齊抓共管、分片包干、責任到人的環境衛生管理工作新格局,堅持環衛與公路保潔養護相結合,與生態文明村建設相結合,與環境綜合治理相結合。按照“鎮負總責,強化屬地管理,部門各負其責”的原則,全面開展以提升道路保潔標準、規范生活垃圾收運、清理各類垃圾死角和柴堆有序擺放為重點的環境綜合整治活動,實現重點整治和全面整治相結合,標本兼治,綜合治理,全面提升我鎮環衛管理水平。
二、工作要求
1、緊緊圍繞“環衛一體化”體系,大力開展“百日城鄉清潔”行動工作安排的要求,成立專門隊伍:城管所,制定工作標準,做好主要道路、重點場所和窗口部位以及87個行政村的治污、治亂、治臟工作,達到凈化、綠化的整治標準。
2、按照每個行政村設保潔員的標準(有養護員的村不再單獨設立保潔員),將村民生活垃圾納入統一管理,選擇適當、環保、不違反法規的地點由各養護隊負責處置。
3、重心下移,分工負責。各相關部門按照責任分工,強化管理,重心下移形成城管所(公路站)、辦事處具體實施,分別進行監督考核,村(養護隊)專業管理,鎮環境衛生督查領導小組嚴格考核的長效管理機制。城管所(公路站)是全鎮除小城鎮范圍的環境衛生和道路養護具體責任單位,各辦事處督促各行政村對本轄區內環境衛生保潔,建筑物料“三大堆”清理,垃圾清運等管理工作負總責;各養護隊負責本轄區內道路養護管理、村莊及周邊環境衛生保潔、垃圾收集處置和清運等工作;小城鎮綜合管理辦公室負責城鎮范圍內的大街小巷、集貿市場、廣場、河道、綠地等方面的環衛保潔,樹木修剪,及時對所管轄的垃圾收集清運;旅游辦公室負監督指導旅游景點,做好景區以及周邊環境衛生工作。
三、組織領導和管理機構
1、組織領導,鎮政府成立城鄉環境衛生督查領導小組,以鎮長為組長,分管鎮長為副組長,相關部門負責人為成員,下設辦公室具體負責環境衛生全面組織,綜合協調,監督檢查,考核評比等工作。
2、管理機構,鎮設城鎮管理所(與公路站合署辦公)負責我鎮環境衛生工作。有各辦事處指派專人會同城管所抓好本轄區內的環境衛生保潔、建筑物料“三大堆”清理、垃圾收集處置和清運等監督管理工作。
四、保障措施
1、強化目標管理,鎮與各辦事處、城管所,辦事處與村、城管所與各養護隊、各養護隊與保潔員層層制定目標責任書,目標任務層層分解。
2、建立常態管理機制,通過采取各種措施建立健全全鎮、各辦事處(村)、養護隊、保潔員環衛管理網絡以及工作管理機制,重點解決好農村環衛隊伍不穩定的問題,實現農村環衛管理的常態化。
3、制定工作標準和考核細則。根據我鎮實際,制定各行政村環衛保潔實施細則,由鎮環境衛生督查領導小組定期或不定期對城管所、辦事處進行考核;城管所、辦事處分別對養護隊、村、保潔員進行考核。每月至少考核一次,匯總后排出名次:辦事處1-5名,村1-87名,養護隊1-4名,保潔員1-120名。四個養護隊的平均分值為城管所當月分值,各辦事處所轄村的平均分值為各辦事處當月分值,各養護隊所管理保潔員的平均分值為各養護隊的當月分值。同時作為城管所(包辦事處、養護隊)工作人員和辦事處專管員的考核獎懲依據。
4、資金分配和獎懲措施。鎮政府給予充足的資金補助,具體標準如下:未列入養護管理的(無養護員)村保潔員150元/月;有養護員兼任保潔員的村按保潔人數給予:養護隊每人60元/月、辦事處每人20元/月、城管所每人12元/月,作為資金保障。嚴格獎懲,實行百分考核,獎優罰劣,每月70分(含70分)以上的按分值的百分比發放環衛資金,如:本月得78分發放78%的環衛資金,同時實行獎優罰劣措施,每個辦事處、各村均排出名次,扣發后3名支部書記,獎勵給前3名;每月扣發養護隊最后一名2000元,獎勵給第一名;扣發保潔員當月后十名工資,獎勵給前十名,連續三次考核最后一名且不滿90分的養護隊和連續三次考核不滿70分的解除承包合同;連續三次后十名的保潔員予以辭退。
5、加強宣傳,營造良好的工作氛圍。加強社會公德教育,強化“是我家,建設管理靠大家”的主人翁責任感和認同感,提高村民道德素質和社會公德意識,形成自覺愛護公共環境衛生的良好氛圍。采用多種形式大力宣傳環境衛生管理活動中的新經驗、新做法、新成效,領導小組定期不定期調度,制作工作簡報,按月進行考核并公布考核成績,并隨時對工作不力,衛生差現象予以曝光。
五、環境衛生管理標準和考核辦法
依據區保潔管理考核實施細則,實行百分考核。考核分數直接與下撥給城管所、辦事處的管理經費、養護隊的保潔清運費掛鉤。標準如下:1、機構制度建設目標措施占10分,2、隊伍建設管理占10分,3、村內主干道保潔占20分,4、村內街巷支路保潔占20分,5、設施建設及管理占10分,6、生活垃圾收集清運占30分。
(一)機構制度建設目標措施:鎮城管所、各辦事處針對各養護隊、各行政村有統一的管理制度、檢查制度、有專職檢查隊伍,實行網格化管理。按要求配齊專職管理人員:辦事處設專管員,城管所工作人員包辦事處、養護隊,分片包干、責任到人,做到檢查記錄、資料齊全。環境衛生管理列入村書記(主任)責任。鎮督查領導小組現場檢查、查看資料,無管理、檢查制度、檢查記錄扣2分;未實行網格化管理扣1分;未列入村書記(主任)、養護隊責任的扣2分。
(二)隊伍建設管理:辦事處負責協調村兩委及時清理村內道路兩側建筑物料“三大堆”,城管所按要求配齊87個行政村保潔員,保潔員統一著裝上崗。各村有專人負責村內及村周邊環境衛生管理、督促、檢查等工作。鎮督查領導小組現場檢查若發現:村內道路無設保潔員的此項不得分;不按規定配備的每少1人扣3分;村內無專人管理扣2分;未著裝者每人扣2分。
(三)村內主干道保潔:道路整潔,硬化路面基本達到路見本色,無污物,道路兩側可視范圍內無垃圾、建筑物料、柴堆、糞堆等影響環境衛生的堆積物。檢查發現:無專人保潔此項不得分;路面及周邊有塑料袋等污物,一處扣1分;兩側及可視范圍內有柴堆等堆積物,一處扣3分;兩側有亂倒垃圾堆放點,一處扣5分。
(四)村內街巷支路保潔:道路整潔,兩側整潔有序,柴堆、建筑材料有序擺放,無土堆、無建筑垃圾堆放。檢查發現:無專人保潔此項不得分;柴堆、建筑物料等無序堆放,影響村容,一處扣2分;兩側雜草多,影響村容,一處扣1分;兩側有較大土堆或建筑垃圾亂堆放,一處扣5分。