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時間:2023-10-07 09:05:37
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社區交通安全責任書【1】
為了切實抓好道路交通安全工作,大力打造平安社區,努力實現降事故,保安全,保暢通的工作目標,根據有關法律法規以及市、縣、鎮人民政府有關規定,結合社區實際,現與轄區內各成員單位簽訂20XX年度道路交通安全工作目標責任書,如下:
一、把道路交通安全工作納入重要議事日程。在年初要實行責任包保,把責任層層落實到位,道路交通安全工作具體有人抓。
二、對轄區內存在的影響或危及居民群眾安全出行的安全隱患,要高度重視,及時向社區和相關部門提出整改意見,切實抓好道路交通事故預防工作。
三、積極配合公安交警部門調查、統計和掌握轄區內機動車駕駛基本情況。
四、把道路交通安全法律法規納入普法內容。并結合文明城市創建活動,大力倡導六大文明交通行為,積極參加社區組織的道路交通安全宣傳活動,不得少于四次。
五、積極配合公安交警部門開展道路交通安全專項整治活動和宣傳活動。
六、本責任書一式兩份,雙方各執一份,考核時間為:20XX年1月1日起至20XX年12月31日止。
監督單位:天星社區居委會
監督負責人:
履行責任單位:
履行責任人:
20XX年XX月X日
社區交通安全責任書【2】
甲方:青白江區清泉鎮廖家場社區
乙方:
為進一步加強我社區道路交通安全管理,預防和減少道路交通事故,營造和諧安全的交通環境,特制訂交通安全責任書,請認真貫徹執行。
一、加強交通安全宣傳教育。各小組要加強對轄區群眾、學校師生及重點單位人員學習《道路交通安全法》以及其他法律法規的有關規定的宣傳教育,提高全體人員的交通安全意識。
二、建立兼職交通安全管理員制度。各小組落實一名村兩委成員抓交通安全工作,并設立一名交通安全管理員負責日常的交通安全工作。同時對本小組的機動車輛、駕駛員狀況登記造冊,排查社區道路安全隱患,并及時報告社區居委會,發現無牌無照車輛、無證駕駛員、來歷不明的車輛及時報派出所。負責轄區內駕駛員的安全教育和培訓,配合做好交通安全五進活動,讓群眾養成自覺遵守安全法規的習慣,不搭乘不安全的車輛和非法營運車輛
三、加強對違反交通安全法律法規駕駛員的教育。各小組組長、兼職交通安全管理員要摸清本轄區駕駛員安全狀況,對個別交通安全意識差,經常違反交通安全法律法規的駕駛員要加強教育,樹立交通安全第一的思想,促使他們做到安全行車、文明駕駛。并作好安全會議、宣傳教育、檢查等記錄。
四、加強聯系,廣泛合作。各小組要進一步加強與各相關部門的聯系,配合相關部門做好各項交通安全管理工作。
五、切實采取措施確保交通安全。各小組對事故易發路段要及時做好登記,并提出處理意見上報有關部門,以便及時進行整改;要配合相關部門對轄區內面包車、三輪和兩輪摩托車、農用車等機動車非法載客營運的違法行為進行整治,保證交通四項指數(即事故發生數、死亡數、受傷人數和直接財產損失數)有明顯下降,防止群死群傷事故發生,確保轄區的交通安全。
xxx場社區
(公章)
責任人:
責任單位:(公章)
責任人:
時間:
社區交通安全責任書【3】
為認真貫徹落實《道路交通安全法》、《道路交通安全法實施條例》等道路交通法律法規及道路交通安全生產工作相關會議及文件精神,堅持安全第一,預防為主,綜合治理的方針,切實加強道路交通安全監管,構建道路交通安全責任體系,預防責任事故的發生,確保人民生命財產安全,特制定本安全目標管理責任書。
一、安全目標
所轄社區(籌委會)內不發生道路交通傷亡事故,不發生重大險情和嚴重違法案件。
二、責任內容
1、社區(籌委會)道路交通安全責任人必須明確自己的職責及所屬轄區內車輛的安全基本情況,熟悉車輛安全運行動態情況。
2、社區(籌委會)委會應當向所屬轄區內的車輛駕駛人宣傳貫徹國家和上級部門關于道路交通安全生產的方針、政策、法律、法規,及時糾正違章行為和安全隱患,重大問題及時向街道辦事處報告。
3、社區(籌委會)應當協助有關部門進行事故搶險、善后和調查工作。
4、完成上級領導和有關部門交辦的其他工作。
三、考核辦法
1、街道辦事處責成安全生產委員會每年12月底前對各社區(籌委會)的安全目標和責任內容進行考核,并將責任書執行情況報告街道辦事處。
2、完成目標任務的社區(籌委會),街道辦事處予以表彰,未完成目標任務的社區(籌委會)當年度目標考核不合格,并不得參加街道評優活動。
四、本責任書一式二份,街道辦事處、社區(籌委會)各一份,簽字生效。
街道辦事處
目標責任人:
社區(籌委會)
責任人:
_____年_____月_____日
社區交通安全責任書【4】
為認真貫徹落實《內河交通安全管理條例》、《四川省安全生產條例》、《四川省水上交通安全管理條例》、《四川省鄉鎮自用船舶安全管理規定》和有關水上安全工作會議及文件精神,堅持安全第一、預防為主的方針,加強水上交通安全管理,落實水上交通安全管理責任,遏制傷亡事故發生,特簽訂船舶管理安全目標責任書。
一、安全目標:
保證責任船舶不發生水上交通傷亡事故,不發生重大險情和嚴重違法案件。
二責任內容:
1、保證所屬船舶證書、證照齊備,救生設備齊全,船舶屬于通航狀態,按規定配備持證船員。不冒霧、冒險航行,不超載,不帶病航行。
2、督促所屬船舶執行救生衣穿戴規定,氣象不良時不發航的規定,在汛期執行減載和停航的規定。
3、自覺維護渡口、碼頭安全秩序,嚴格按規定的時間發航,不爭客(貨)、不拖客(貨)。督促所屬船舶執行簽單發航制度。
4、自用船舶嚴禁從事營運,嚴禁超員、超載、超航線航行。
5、主動參加村委(社區)組織的安全培訓,并督促所屬船舶的船員參加。
三、考核辦法:
1、村委(社區)每年12月前對船舶的安全目標和責任內容進行考核,并將責任書執行情況報鄉船舶管理站。
2、凡違反本責任書或水上交通安全規定的,由鄉船舶管理站對船舶業主給予批評,并扣除安全管理保證金,情節嚴重的將責令其停止運輸活動,特別嚴重的直接取消其從業資格。
四、本責任書一式三份,鄉船舶管理站、村委(社區)船主各一份,簽字生效。
村(居)委會目標責任人:
一、強化組織領導,健全應急救援預案
為了加強疫情防控常態化春運工作的領導,堅持有人辦事、能辦事、辦好事的原則,經過鎮黨委的研究,成立了由分管道路交通安全的副鎮長任組長,派出所所長任副組長,各站所負責人、各村委會主任等相關人員為成員春運及“兩會”期間交通安全工作領導小組,健全應急救援機構。在2月8日召開鎮2021年安全生產大會上,綜合分析我鄉的各種形勢,布置我鎮春運及道路交通安全的的各項任務,明確各村支部主任是本村春運及“兩會”期間的安全工作的第一責任人,按照“鄉道鄉管,村道村管”的原則,做好本轄區的道路交通安全工作。截止目前,全鎮未發生重特大交通事故。
二、加強宣傳引導,營造濃厚的安全氛圍
(一)利用“兩站兩員”加強對轄區駕駛員進行安全培訓,提高安全意識。結合前期兩輪、三輪駕駛證輔導,認真宣傳安全的重要性,提高遵紀守法的自覺性,讓駕駛員規范駕駛、文明行車,有效杜絕道路交通事故的發生,將安全責任落實到轄區的每一位駕駛員身上;加大宣傳力度,讓安全工作深入人心。是在轄區內醒目地段及路段懸掛大幅宣傳標語,發放宣傳單份,提醒過往行人及從業人員注意春運安全。春運期間全鎮共懸掛大幅宣傳標語23條,發放宣傳資料500余份。
三、加強安全監管,確保交通安全穩定
運輸安全是春運及“兩會”期間工作的重中之重。我鎮認真貫徹“和諧有序、安全為先、科學組織、優質便捷”的方針,將安全工作放在春運工作的首位,認真貫徹落實有關安全管理規定,全面落實安全生產主體責任,嚴格落實安全責任制,細化各項安全管理措施。
(一)把好駕駛員從業資格關。嚴格審查駕駛員所持證件(駕駛證)是否合法、有效,對車輛貨運、客運資格嚴格審查,不符合要求的一律禁止上路。同時,派出所嚴查客車、摩托車超員,貨車超載,無證駕駛、酒后駕駛機動車,低速載貨汽車、農用車、拖拉機違法載人等交通違法行為,為全鄉的道路交通安全提供有力保障。
一、工作目標
深入貫徹落實執法為民的宗旨,堅持“緊密協作、依法嚴管、長效治理、確保安全”的總體要求,縣交運局、公安局、公路局和高速黃河大橋管理處建立聯合執法工作機制,嚴厲打擊超限、超載、非法改裝等違法行為,形成執法合力,加大工作力度,切實維護道路交通安全暢通,為全縣經濟社會發展做出積極貢獻。
開展“百日專項整治行動”,通過在治理超限超載、打非治違、道路交通安全及通行秩序維護、運輸企業及從業人員管理等道路交通安全管理領域開展聯合執法,建立起多部門聯合執法長效機制,使道路交通違法現象得到有效遏制,道路交通運輸秩序明顯好轉。
二、整治重點
重點治理超限超載嚴重違法行為,查處車貨總重超過55噸、超高、超長等超限違法和車貨總重超過核定載質量超載違法等嚴重違法行為;重點治理非法改裝、拼裝貨運車輛及拖拉機,超長、超寬的商品車運輸車輛,或不符合國家標準、與車輛強制性認證一致性證書不一致的車輛違法上路行駛的違法行為;治理短途駁載、客車超員、超速等交通違法行為。
三、整治措施
(一)以縣交運局為主導,設置多部門聯合處理辦公室。對查扣車輛根據執法部門各自職責集中處理,實行“聯合執法檢查、一單分類處理、嚴格履行程序、確保消除違法”?!奥摵蠄谭z查”即由多部門聯合組建執法隊伍,對有違法嫌疑的車輛依據各自職責依法進行檢查;“一單分類處理”即對認定具有違法事實存在的車輛建立違法一式兩聯清單,包括車輛類型、車牌號、行駛證、駕駛證、違法行為、法律依據及處理責任部門和處理結果等內容,根據違法事實由責任部門進行處理后加蓋公章,最終一聯整理形成臺賬,便于上級領導機關隨時了解查處情況;“嚴格履行程序”即各部門要嚴格按照法律規定和程序履行職責,確保不出現違法違紀現象,確保執法公正嚴明;“確保消除違法”即違法車輛由聯合處理辦公室集中處理完畢后,二聯作為車輛放行憑據,確保其違法行為消除后,加蓋聯合執法各部門公章,由停車場放行車輛。
(二)由縣交運局組織縣公安局、公路局執法人員,在公路超限檢測站內組成聯合執法隊伍,依法對車輛超限超載運輸行為進行查處,高速黃河大橋管理處協助。
(三)建立聯合治理長效機制??h交運局、公安局、公路局和高速黃河大橋管理處要定期開展聯合集中治理行動,震懾違法運輸行為。同時,各執法部門要按照各自職責分工,加大部門執法力度,對超限超載運輸比較集中的重要路段、重要節點進行突擊治理,真正形成政府主導、部門聯動,既有集中執法又有分工治理的長效治超機制,堅決遏制影響人民群眾安全出行的超限超載違法行為。
四、整治要求
(一)加強組織領導??h政府成立縣道路交通安全管理聯合執法工作領導小組(名單附后),領導小組辦公室設在縣交運局,具體負責組織協調聯合執法中信息共享、追蹤處理等工作。
(二)加強協調配合??h交運局、公安局、公路局、高速黃河大橋管理處等單位要加強協調,密切配合。聯合執法工作領導小組每季度召開一次協調會議,對聯合執法的新動態、新情況、新問題,及時進行分析、研究和解決。相關鎮(街道)和縣政府有關部門對轄區內道路運輸和物流企業、采石場、沙場、貨源場站等加強監管,確保車輛按國家規定裝載、配載,堅決禁止非法超限超載車輛上路行駛。
員工交通安全承諾書一
我是xx線(甲/乙)班員工,我目前在xx住宿,我使用的交通工具是xx,為了我和家人的平安幸福,我主動、自愿提高自身道路交通中的安全意識,保證自身上下班途中的人身安全,更好地防止意外交通事故給個人、家庭帶來傷害或損失,我鄭重向公司領導承諾,保證做到以下幾點:
1.本人自覺學習并遵守《道路交通安全法》、《道路交通安全法實施條例》等法律、法規;
2.講究交通公德和職業道德,文明駕駛,禮貌行車,嚴格遵守交通法規,服從指揮;
3.根據道路交通法規,靠道路右邊行駛、按車道行駛,不闖紅燈,不逆向行駛;
4.駕駛車輛精力集中,不超速行駛,不強行超車,駕車不接打電話,不酒后駕車,不疲勞駕車,不飆車;
5.個人和非機動車(包括電動車)左轉、橫穿馬路要下車,要走斑馬線,按規定通過路口;
6.機動車有牌照,證件齊全有效,駕車有安全帶的必須系安全帶,騎摩托車必須戴頭盔、穿公司免費提供的反光衣。無頭盔、反光衣、牌照、證件不全或不在有效期內的機動車不上路;
7.嚴格遵守單位交通安全管理規定,服從管理;
8.雨霧雪天氣謹慎緩行,出現特殊原因不能按時到崗,應及時與自己的直接領導或部門負責人的電話溝通,絕不趕時違規行駛。
本人嚴格遵守以上內容做一個遵紀守法的好員工,時時刻刻把安全放在心中,體現在行動中,每天高高興興上班來、平平安安回家去!
承諾人:_________
時間:_________
員工交通安全承諾書二
鴻金鵬集團公司,是專業從事餐飲管理、軍隊及地方院校、大型企業后勤飲食保障、快餐連鎖配送及便利超市運營的多元化服務型公司。由于從事行業的特殊性,公司實行軍事化管理,為員工免費提供食宿,要求公司內所有員工統一食宿,在上下班途中不允許騎電動車或者其他機動車輛。但由于個人原因,我本人不能按照公司統一要求,需申請騎電動車或其他機動車輛上下班,為此做出如下承諾:
一、遵守國家交通法規,不闖紅燈,不逆道行駛。
二、遵守公司各項規章制度,不作有損公司利益的事,堅持維護公司聲譽和形象,做一名合格的公司員工。
三、離開工作單位后發生的任何不安全事故(隱患),并由此產生的一切糾紛,公司概不負責,一律由本人自行處理。
四、本人在上、下班途中若發生人身安全責任事故、交通事故均與公司無關。
五、上班期間,若私人車輛丟失、被盜等均屬個人責任,與公司無關。
六、以上條款本人將嚴格遵守,特此承諾!
承諾人:_________
時間:_________
員工交通安全承諾書三
為提高行車交通安全意識,避免交通事故發生,保護自身生命安全,維護供應站正常生產秩序,本人特做以下鄭重承諾,并嚴格遵守:
一、自覺遵守道路交通安全法規,按照行車操作規范安全駕駛、文明駕駛。
二、上班期間未經單位領導允許,不擅自行車離站。
三、有車職工不搭載職工上下班,不拼車上下班。無車職工上下班往返應乘坐正規交通車輛。
四、職工駕駛機動車輛應證件齊全,有車職工不得將車輛交給無駕駛證的人員駕駛。
五、不酒后駕駛機動車輛,堅決做到動酒不動車,動車不動酒。
六、不在疲勞狀態下駕駛機動車輛,不開英雄車、賭氣車,不在雨、雪、霧等惡劣天氣下駕駛機動車輛。
七、不超速行駛(礦區內車輛限速15公里/每小時,礦區外按道路限速規定)。
八、如有違反以上承諾,本人愿受相應處罰,由此造成的一切后果,責任自負。
為進一步加強冬季低溫雨雪凝凍天氣人、車、路的安全管理,切實防范化解道路交通安全風險,堅決遏制道路交通事故發生,保障人民群眾生命財產安全,確保全縣道路交通安全暢通,結合我縣實際,特制訂本方案。
一、工作目標
圍繞“保安全、保暢通、保民生”工作中心,認真貫徹落實中央、省、市、縣關于加強安全生產工作的安排部署,采取有效措施應對低溫雨雪凝凍天氣,有效預防和遏制道路交通事故的發生,最大限度地減輕或者避免極端惡劣天氣造成人員傷亡和財產損失。
二、組織領導
整個低溫凝凍期間道路交通安全保暢應急保障工作由縣人民政府副縣長李明偉同志,縣人民政府副縣長、縣公安局局長羅鵬同志總牽頭,縣交聯辦相關成員單位分管同志為責任人。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的工作要求,各鄉鎮(街道)、各相關部門要全力服從配合調度,構建通暢、高效的指揮調度體系。
三、職責分工
1.縣綜合行政執法局:負責龍泉大道大道、環團圓山大道、縣城區域主次干道除冰、保暢工作,及時修復被損壞的市政基礎設施。(責任領導:甘立朝,責任人:舒均躍)
2.縣交通運輸局:負責加強我縣轄區主干道路面巡查,儲備防滑物資和設備,負責及時將除冰工業鹽調撥到各鄉鎮(街道)。做好滯留旅客的疏散工作,并會同有關部門及時組織力量或采取措施做好管理養護職責范圍內道路清掃和除冰除雪工作。(責任領導:陶春,責任人:周倫波)
3.縣公安局交警大隊:負責轄區道路交通保暢工作,協調做好高速公路做好交通疏導,實現合理分流;負責配合各鎮(街道)做好道路被困車輛、人員的疏導救援工作。(責任領導:劉劍君,責任人:宋安文)
4.高速交警一大隊:負責會同“一路多方”加強轄區高速公路巡查,儲備防滑物資和設備,做好滯留旅客的疏散工作,及時組織力量或采取措施做好管理養護職責范圍內道路清掃和除冰除雪工作;加強高速公路交通秩序維護,指揮疏導行駛車輛;必要時,對易發生交通事故的結冰路段實施交通管制,及時繞行線路等路況信息,主動對接縣公安局交警大隊,做好車輛、人員疏導救援工作。(責任領導:周軍,責任人:周圃丞)
5.縣氣象局:負責加強天氣監測,及時低溫、凝凍等預報預警信息,適時增加預報預警頻次。(責任領導:何肖國,責任人:鐘彬)
6.縣應急管理局:負責加強低溫雨雪凝凍天氣應急救援指揮;按照規定進行低溫惡劣天氣分析和評估,做好工業除冰鹽的協調,調撥應急救災經費和物資,為公路等滯留人員提供基本生活救助。(責任領導:姜文藝,責任人:方義)
7.縣衛生健康局:負責組織做好道路交通事故傷員醫療救治工作。(責任領導:何銅瓊,責任人:黃翔)
8.縣教育局:負責根據氣象預報,及時向幼兒園、中小學道路交通信息,必要時做好停課準備。(責任領導:楊再艷,責任人:肖德春)
9.各鄉鎮(街道):按照屬地管理原則,負責做好本轄區通村、通組路的路面巡查工作,負責做好重要通道和重要路段的道路警示標牌設置、標識和值守工作,及時做好凝凍期間轄區撒鹽除冰保暢工作。(責任領導:各鄉鎮(街道)長(主任),責任人:各鄉鎮(街道)分管領導)
四、工作要求
(一)強化會商研判預報預警。氣象、應急、交通、交管等部門要進一步加強會商研判,及時收集低溫雨雪凝凍天氣對道路交通引發風險的因素、風險發生的概率及可能造成的危害和嚴重程度,以及需采取的防控措施等進行認真地分析研判,并將研判結果及時向縣委、縣政府及有關部門報告。要加強預報預警和風險提示,及時向有關部門、企事業單位及社會大眾通報預測預警信息,并充分利用廣播、電視、互聯網、報紙等各種新聞媒體,及時向社會公眾廣泛公布災害預警信息。
我區共有113個行政村,現有農村客運企業4家,車輛數84輛,座位數967座,運行農村客運線路10條,總里程數297.7公里,覆蓋全區中的105個行政村,通車率達到92.92%。
截止目前,全區還有13個行政村(詳見附表)未通農村客車,其主要原因是:大多數鄉村道路線路長、路面窄,安保設施不完善,且較為偏僻,村里常住人口少,如果開通農村客車,農村客運公司會面臨經營虧損的問題,且存在較大的交通安全隱患。
二、加快農村客運發展的指導思想和目標任務
(一)指導思想。以黨的十七大、全會精神為指導,全面貫徹落實科學發展觀,貫徹落實省委八屆九次全會“先行先試,加快轉變,民生優先,黨建科學”的工作部署,創新體制,完善機制,轉變經濟發展方式,努力完善農村公路和客運網絡結構,提升農村客運服務保障水平,推進城鄉客運協調、安全發展,為加快形成城鄉經濟社會一體化發展新格局提供有效的支持。
(二)總體目標。按照“政府主導,政策扶持,市場運作,協調發展”的原則,建立區、鄉鎮兩級共同負責、相關部門齊抓共管的工作機制,全面落實“農村路網建設”工程和“村村通客車”工程的各項措施、政策。建立與農村公路發展相適應、與安全保障措施相配套、與城市公交協調發展的農村客運網絡,建立“路、站、運、管、安”五位一體的發展機制,為農村客運企業創造“開得通、留得住”的經營環境,為廣大農村群眾提供安全、經濟、便捷的出行條件。
(三)主要任務。采取積極、有效的措施,努力提高通建制村等級公路通達率或公路通客車條件,合理布局和建設農村客運站點(含農村客運站、港灣式客運站、候車亭,下同)。農村公路要與農村客運站點同步規劃、同步設計、同步建設,努力提高建制村通車率,努力提高農村客運供給能力、安全監管能力和運輸服務質量,保證農村客運可持續發展。
到年底,全區基本實現建制村通等級公路或達到通客車條件并開通農村客車,到2012年底初步實現城鄉客運一體化,基本形成覆蓋全區、結構合理、銜接順暢、功能齊全、運行高效、服務優質、方便快捷、安全環保的城鄉客運服務網絡,實現農村客運穩定、健康、有序發展,全區各鄉鎮基本建成五級以上(含五級)客運站,通客運車輛的行政村建有候車亭;運輸裝備水平明顯提高,適合農村路況和適應農民出行需要的農村客運車輛普遍推廣使用。
三、夯實基礎,加快提高農村客運道路通行能力
(一)從農村經濟社會發展、交通運輸發展和農民群眾出行的實際需求出發,區預交辦要提請區政府主動組織公安、交通、安監等部門加大農村公路交通安全防控對策研究力度,研究制定農村客運道路安全通行條件和要求,按照經濟、高效的原則制訂農村公路安保工程實施規劃,指導安保工程實施。開通農村客運線路的道路必須符合安全通行條件的要求;對未達到農村客運道路安全通行條件的,不得批準新增開通農村客運。
(二)在繼續大力推進農村公路網絡項目建設的基礎上,重點加快剩余未通硬化公路建制村的通村公路硬化和安保工程步伐。年,協調省、市、區籌集資金3000多萬元,其中:建設硬化路面3條線,總里程13公里,投資1600多萬元;建設15個自然村公路,總長10公里,投資450萬元;建設安保工程66公里,投資1500萬元;建設綠化工程25公里,投資32萬元。年底前要基本完成未通農村客運建制村沿線公路安保工程,增設安全、警示、防護等設施,改善公路安全技術條件。督促按照技術規范完善錯車道等附屬設施,提高農村公路通行能力。
(三)區政府建立農村客運開通前的論證機制,組織交通、交巡警大隊等相關部門參照農村客運道路安全通行條件,采取“限車型、限車速、限時段”等措施進行農村客運開通的認定,區運管所根據認定再予以許可,開通農村客車。
四、加大投入,積極推進農村客運站點建設
(一)統籌規劃,因地制宜建設農村客運站點。在區政府的統一領導下,按照《省人民政府關于加快公路建設發展的若干意見》的精神,落實農村客運站點作為公益通基礎設施的優惠政策。區建設局在城鎮和鄉村建設規劃中,要統一規劃農村客運站點布局。區國土資源局負責對農村客運站點規劃選址用地權屬及供地方式進行明確,符合劃撥用地目錄的,可將其建設用地納入行政劃撥地,辦理建設用地相關手續。區交通局要根據交通發展規劃,主動與相關部門銜接,科學確定建設規模,因地制宜建設農村客運站點。
(二)各有關鄉鎮人民政府應負責建立農村客運站點運行機制,確定農村客運站點維護管理補助資金。區交通局對列入計劃并投入運營的農村客運站,要積極協調落實相關維護補助經費。
(三)農村客運等級站建設按照國家五級站及以上標準建設;投入使用時,在確保運營安全的前提下,各鄉鎮可根據實際情況先以簡易站標準進行試運行,以培育市場。
(四)鼓勵多元化投資建設農村客運站點。積極引入社會資金投資建設、經營農村客運站點。鼓勵企業充分利用現有農村客運站的土地,投資建設經營農村客運站。推行農村客運站與基層運管站、公路管理站等多站合一的模式,進一步整合資源。在不改變農村客運站功能和用途的前提下,通過適當的商鋪經營、廣告等市場運作方式,促進以站養站,充分發揮站點效益。
五、創新機制,不斷優化城鄉客運網絡
區發改、建設、公安、國土、交通、安監等部門要積極推進城鄉客運一體化進程,積極探索城鄉客運經營模式和運行機制,形成城鄉公共客運資源共享、相互銜接、布局合理、方便快捷、暢通有序的新格局。
(一)根據農村群眾生產、生活的需要,采取更加靈活的運輸組織方式,全面提高建制村通客車率。在嚴格審查農村客運企業安全生產管理制度建立和落實情況、農村客車安全運行技術條件、駕駛員從業資格條件的前提下,可按照“限車型、限車速、限時段”的辦法,積極推進“村村通客車”工程;鼓勵、支持農村客運企業開行定線客車、循環客車、學生客車以及早晚、隔日、周末、預約客車等,提供優質、便捷的運輸服務。
(二)區交通局要加強工作協調,將公交線網延伸至“農村公路通客車條件”許可的鄉鎮。在條件成熟的地區,推動實行公交化運行,有效解決鄉鎮居民的出行問題,不斷提高城市公交的服務功能和服務范圍。
(三)選用符合《省鄉村公路營運客車結構和性能通用要求》并列入國家客車生產目錄的農村客車車型。參加農村客運車輛滿足客車安全運行技術條件,不斷優化和改善車型結構,提升車輛檔次和更新速度,推廣選用小型客車等適用車型投放農村客運。區公安、交通部門要嚴格落實農村客運車輛6年更新的有關規定,協調上級交通部門做好車輛更新的相關補貼工作。
(四)積極探索和推動農村客貨運輸統籌發展。依托農村客運網絡,以農村客運站為載體,大力培育面向農村的物流市場,引導建立農村生產資料、消費品以及鮮活農產品的快速配送、儲存、包裝體系;充分發揮農村客貨網點和郵政物流網點的雙重優勢,提升農村物流服務水平,加快城鄉居民交流,帶動農村客運市場繁榮。
六、明確監管職責,切實提高農村客運安全保障水平
(一)建立健全農村客運安全生產綜合監管機制。按照“一崗雙責”要求,強化客運企業主體責任,切實加強對農村道路交通安全工作的監管,建立健全區政府牽頭,區公安、交通、安監等部門共同參與管理的農村道路交通安全監管工作機制,落實鄉鎮、村委會專人監管。
由鄉鎮政府負責實施農村客運安全監督管理,實行“區管、鄉包、村落實”的政策,區公安、交通、安監部門,要指導和督促鄉鎮政府落實道路運輸安全機構、人員和經費,履行安全管理職責。
區公安部門要加強對農村道路運行秩序管理,嚴格查處客運車輛超員、超速行駛、疲勞駕駛等交通違法行為。
區交通部門負責指導、監督、檢查農村公路交通安全設施建設,積極扶持和發展農村客運,把好農村道路運輸經營者市場準入關、營運車輛技術狀況關和營運駕駛員從業資格關,并加強汽車客運站的安全監督。
區安監部門負責農村道路交通安全生產的綜合監管,根據政府委托,按規定牽頭對農村道路交通安全生產事故進行調查。
區交通、公安、安監部門要加強對客運企業的安全監管,督促客運企業及時發現和整改安全工作中存在的隱患和薄弱環節。對不具備基本安全生產條件、存在重大安全隱患的客運企業,要依法責令停業整頓;整改仍不達標的,堅決吊銷相應的經營范圍。
區交通、公安、安監部門要充分利用動態信息服務平臺提供的監控手段,依據法定職責,實施聯合監管。從事農村客運的客車應安裝GPS車載終端,實行動態監控,防止出現車輛超員、超速行駛、疲勞駕駛和夜間行駛三級(含)以下山區公路等嚴重違法行為的發生。
(二)切實提高農村客運抗風險能力。提高農村客運的公司化、規?;?、集約化經營水平,增強經營發展的綜合實力。嚴格落實農村客運經營者按國家和我省有關規定足額繳納承運人責任險等法定保險,確保具備相應的事故賠付能力,依法承擔相應的事故賠償責任,增強對各種交通安全事故的處置、賠付和抗風險能力。
(三)切實加強農村客車日常安全監管。區公安、交通等部門要按照職責分工,切實加強農村客車日常安全監管。交通部門要嚴格客運線路審批,對夜間途經達不到夜間安全通行條件的三級(含)以下山區公路,不得批準客運班線。公安部門在道路執法中發現客運班線夜間途經達不到安全通行條件的三級及以下山區公路的,要禁止通行,并及時通報交通部門,由交通部門督促客運企業合理調整客運班線的發車時間。實行公交化運營的,車輛日常維護、檢查按照國家有關公交客車安全管理規定執行;實行片區運營的農村客車,車輛日常維護、檢查按照國家有關公路客車安全管理規定執行,或者根據片區大小、車況路況,由企業安排技術人員跟車負責日常維護、安全檢查。
(四)嚴格選聘農村客運駕駛人員。農村客運企業選聘從業駕駛人員應當符合公安部門規定的客運車輛駕駛條件和交通部門規定的從業資格,并在近三年內無發生過負有同等以上責任的亡人事故,近三年內無超員20%以上、超速50%上、疲勞駕駛、酒后開車等嚴重交通違法行為記錄的。
(五)進一步強化安全監管責任。對農村開通客運所在的鄉鎮應適當增加警力,以適應道路路面安全監管的需要,確保道路交通安全管理工作落實到位。
六、加大農村客運發展的政策扶持力度
區各有關部門應形成合力,共同協調上級相關部門,在財政補助、土地劃撥、稅費減免、車輛保險等方面,積極爭取農村客運政策性補貼,研究建立農村客運公共財政扶持制度。區交通、財政部門要認真落實農村客運燃油補貼政策,確保各項補貼資金及時到位。區物價局要會同區交通局制定科學合理的農村客運運價及定價規則,從實際出發,及時調整運價,使各項優惠政策真正惠及農村群眾。
根據當前全國道路交通重特大事故時有發生的嚴峻形勢和危險化學品運輸存在的突出問題,今天,全國道路交通安全工作部際聯席會議召開預防群死群傷和危險化學品運輸特大道路交通事故電視電話會議,非常必要和及時。下面,我就交通主管部門進一步做好道路運輸安全生產工作,講兩點意見。
一、道路運輸安全生產工作必須引起更加高度的重視
今年以來,各地交通主管部門和道路運輸管理機構認真貫徹《道路運輸條例》和有關交通安全管理法規,深入落實“五整頓、三加強”的工作部署,在開展道路運輸企業安全生產專項整治,強化對營運車輛、營運駕駛員、汽車客運站的源頭管理,加強春運組織和協調,推進駕駛員素質教育,開展車輛超限超載治理,實施安全保障工程等方面均取得了階段性成果。道路運輸安全生產中不穩定、不和諧因素得到有效抑制,薄弱環節得到進一步加強。
今年第一季度,全國道路運輸行業共發生一次死亡3人以上的道路交通事故66起,造成438人死亡,690人受傷,與去年同期相比,分別下降了10.8%、12.2%和19.2%,其中,一次死亡10人以上的道路交通事故與去年同期相比分別下降了50%、22.1%和50.6%。為全面實現國務委員提出的“道路交通事故從高發到基本遏制直至逐年下降”的目標,邁出了可喜的一步。但是,我們應當清醒地看到,道路運輸安全管理工作中還存在不少問題和困難,影響道路運輸安全生產的一些深層次矛盾仍然存在。進入4月份以來,全國道路運輸行業重特大道路交通事故與去年同期相比,有較大幅度的增加,形勢嚴峻。4月12日上午11時,四川岷江運業公司所屬一輛客車,墜入170米深的山崖,一次就造成26人死亡、13人受傷。4月19日凌晨3時左右,重慶市公路運輸(集團)公司所屬一輛臥鋪客車,在隧道中行駛時,為超越一輛貨車,導致出隧道后撞壞護欄翻入橋下,造成27人死亡、4人受傷的悲劇。這些典型案例暴露了道路運輸企業安全生產管理不到位,少數駕駛員安全意識薄弱、不遵守交通法規、違章操作,給人民生命財產造成重大損失,也反映出這些影響道路交通安全的最重要因素還沒有得到根本解決。安全管理工作任重而道遠。
道路運輸安全生產涉及千家萬戶的安康,事關社會穩定和經濟發展。切實履行職責,從源頭上預防和減少道路交通事故,特別是預防群死群傷和危險化學品運輸特大道路交通事故的發生,是對交通主管部門貫徹落實科學發展觀、著力構建和諧社會的基本要求,是做一個負責任的部門和行業的具體體現。各級交通主管部門一定要以“三個代表”重要思想為指導,心系人民群眾安危,進一步增強責任感和使命感,更加高度重視并自覺做好道路運輸安全生產的源頭管理工作,努力為人民群眾的出行創造一個安心、舒心、放心的環境和條件,為人便其行、貨暢其流、促進經濟社會的健康發展和文明進步提供保障。
二、突出重點,抓住細節,確保道路運輸生產的安全運行
道路運輸安全生產工作涉及面廣,工作頭緒繁雜。各級交通主管部門和道路運輸管理機構務必要圍繞“三關一監督”的道路運輸安全生產管理職責,以道路旅客運輸、危險化學品運輸為重點,結合本地實際,從涉及安全生產工作的源頭抓起,從每一項工作的細節抓起,全面推進道路運輸安全管理制度的落實和安全生產長效機制的建立。就當前而言,要著重抓好以下六個方面的工作:
(一)全面推進駕駛員素質教育,著力提高從業人員的職業道德水準。
提高道路運輸從業人員整體素質,特別是引導駕駛員樹立安全第一、珍愛生命的良好職業道德,是當前道路運輸安全管理的首要任務,也是迫切需要加強的最基礎工作。
要以新的機動車駕駛員培訓教學大綱的頒布實施為契機,繼續加大宣傳力度,營造駕駛員素質教育和文明行車、安全駕駛的良好氛圍;完善教練員職業資格管理制度,督促駕駛員培訓學校、培訓班實施培訓記錄;加強與公安部門的協調配合,建立駕駛員培訓和考試工作的有效銜接機制和信息交換機制。
要對申請從事道路運輸營運的從業人員嚴把準入關。要認真審核其從業資格條件,特別是對客運駕駛員要嚴格執行3年內有無重大以上交通責任事故的核查制度。不符合準入條件的,不得從事道路運輸客運工作。同時,要結合駕駛員素質教育,進一步完善道路運輸駕駛員從業資格考試制度。
要實行對發生重特大道路運輸安全事故的駕駛人員的從業資格培訓、考試、發證等環節的責任倒查制度。對存在失職、瀆職甚至弄虛作假、亂發證件行為的經辦人和負有領導責任的管理人員,要嚴格按照政紀、法紀追究責任;對重特大事故負主要責任的駕駛員,要依法注銷其從業資格,絕不能姑息遷就。
(二)加強營運客車技術管理,嚴把市場準入關。
各級道路運輸管理機構要嚴格按照相關技術標準和管理規定加強對營運客車的定期檢測,把好技術狀況關。對達不到安全標準要求的車輛,應強制其退出道路運輸市場。要重點加強對高速公路客運、旅游客運、800公里以上的超長線路客運車輛技術狀況的監督檢查,及時、全面地了解營運車輛的技術等級、維護檢測、交通事故記錄等情況。對檢查中發現的違法違規行為,要嚴格按照《道路運輸條例》及相關規定,進行嚴肅處理。要督促道路運輸企業加強車輛技術管理,做好車輛定期維護和檢測,并健全車輛技術檔案。
(三)以實施安保工程為重點,提高公路服務水平。
要繼續大力實施以“消除隱患、珍視生命”為主題的“公路安全保障”工程。今年,部已確定了2.2萬公里,8.8萬處的安保工程實施任務。各級交通主管部門要按照分路段確定的建設內容,認真采取有效措施,確保年底前按期竣工。同時,還要注意總結實踐經驗,注重通過交通事故相關數據及事故原因分析來檢驗其實施效果。要在此基礎上,有針對性地完善實施安保工程的技術指標和措施手段,研究探索適合本地實際的交通安全綜合性處治技術,不斷引進新材料、新工藝,不斷提高安保工程的質量和實施水平。
(四)采取綜合措施,促進道路運輸企業安全生產責任制的落實。
各級交通主管部門要進一步加強行業管理,鞏固道路運輸企業安全生產專項整治工作的成果,強化企業在安全生產中的主體地位,明確和落實企業安全生產責任制。
一是完善道路運輸企業安全生產激勵機制。要將道路運輸企業的安全生產狀況與企業質量信譽考核相結合,把綜合審查運輸企業的安全生產管理績效,作為客運線路審批的重要內容。對于達不到安全生產要求的運輸企業要依法采取停業整頓、取消投標資格直至取消運輸許可等行政處罰;對于安全生產管理績效顯著的運輸企業,要創造條件和環境,提高其在運輸市場中的競爭力,實現經濟效益和社會效益的雙豐收。要鼓勵和引導企業加大對安全生產的投入,完善安全生產保障機制。
二是加強客運班線管理。在堅持三級以下(含三級)山區公路夜間安全運行規定的基礎上,要以科技進步為先導,積極推廣應用行車記錄儀等監測手段,強化對駕駛員運行行為的監管,防止駕駛員疲勞駕駛。對于不按規定進站經營的班線客車,要堅決采取措施,予以糾正,直至取消所屬企業在該線路上的經營資格。
三是加強包車客運源頭管理。要深入生產第一線,對承擔包車任務運輸企業的安全生產情況進行檢查,尤其是要督促運輸企業選派有安全意識、責任心強、駕駛技能好的駕駛員和技術狀況好、安裝使用行車記錄儀或GPS的客車參加包車客運任務,要引導企業做好行車日志的日常審核工作,強化企業對所屬車輛和駕駛員的日常動態監管。
(五)規范汽車客運站的安全生產管理。
要組織運輸管理執法人員,深入到汽車客運站,采取明察暗訪等形式,全面檢查客運站車輛安全例檢、出站把關、易燃易爆危險品的查堵、安全宣傳等工作情況。督促客運站落實各項安全生產管理制度,認真執行安全操作規程。同時,要引導客運站與相關運輸企業建立良好的信息共享機制,及時互通車輛和駕駛員的運營情況。堅決禁止客車“帶病”營運、危險品進站上車和超員車輛出站。
(六)深入開展危險化學品運輸安全專項整治工作。
各級交通部門要按照全國道路交通安全工作部際聯席會議的統一部署,與有關部門一道,深入開展危險化學品運輸安全專項整治工作。要高度重視,落實責任,力爭通過專項整治,切實解決危險化學品在道路運輸過程中存在的突出問題,最大限度地預防重特大危險化學品運輸安全事故的發生。
一是要對危險化學品運輸企業進行全面檢查。認真查找安全隱患,對安全條件不符合要求的企業和車輛,要限期整改,整改不合格的,堅決取消其運輸許可證件。
二是嚴把市場準入關。對新申請進入危險化學品運輸市場的企業,道路運輸管理機構要深入現場,實地檢查企業車輛、人員和設施、設備情況,嚴格按照規定的條件進行審核,達不到開業條件的,一律不予審批。嚴防安全條件不符合要求的企業和新的“大噸小標”、“小車大罐”運輸車輛進入危險化學品運輸市場。