孤殘兒童護理員培訓精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇孤殘兒童護理員培訓范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

關鍵詞：兒童；福利機構；管理體制

中國是世界上兒童數量最多的國家同時也是兒童問題最突出和需要發展兒童福利服務的發展中國家?，F代家庭結構和社會功能的變化也衍生出許多家庭問題，完善我國兒童福利機構的管理體制，對于加強機構管理，保障自身權益有重要作用。

1.1 建立長效的兒童福利機構發展政府投入扶持機制

增加政府主渠道投入，建立長效扶持制度。推進兒童福利事業社會化并不意味著政府責任弱化，而是，要增加政府主渠道投入，建立長效的兒童福利機構發展政府投入扶持制度，包括人力、物力、財力等。強化福利機構三項制度改革，提高效能。在政府加大投入的同時，也要不斷強化福利機構改革，轉變內部運行機制，改變機構內部成本高。效率低、平均分配、缺乏活力的局面。主要從以下幾個方面來改革現有的認識制度、工資分配制度。一是全面推進全員聘用制度，重點抓科學設崗，雙向選擇、競爭上崗、合同管理、嚴格考核等關鍵環節，實施規范化的全員聘用制度。二是認識制度改革與工資制度掛鉤，讓工資制度發揮調節的杠桿作用。三是嚴格區分崗位，以崗位取酬，實行一崗一薪，崗薪對應，崗變薪變。在不突破工資總額的前提下調整內部的工資分配形式。將單位干部、職工由國家調整的工資，一律進人檔案工資，打破界線，實行同崗同酬。在資金分配上體現獎勤罰懶的原則，做到獎罰分明。四是實行競爭上崗、持證上崗。對沒有取得專業資格證的一律不予聘用，實行待崗制，工資待遇只能享受國家調整部分，待崗期間必須盡快完成專業培訓任務，取得資格證后，競爭上崗。五是執行嚴格的月度、年度考核機制，對沒有完成年度、月度計劃的分別給予經濟處罰和取消評先、進修、學習資格。六是分流待崗。經內部職代會討論通過，制定分流待崗優惠政策，對競爭下崗和暫時不愿在院工作的人員作出一個妥善安排。

1.2 利用外部環境中各種有效資源

要廣泛爭取社會資源，同時嚴格捐贈款的管理和使用。一方面，要繼續加強宣傳，擴大影響，爭取政府和社會各界的支持，動員和吸引更多的社會力量和慈善資源投人到兒童福利事業。另一方面，作為兒童福利機構也要加強對自身的要求和各種捐贈款物的管理和使用，嚴格內部管理和規范，把造福孤兒、棄嬰的愛心事業，做實做細，做成真正的透明工程、陽光事業，經得起社會各界的監督和歷史的檢驗。還需要強調的是，福利彩票公益金的社會關注度高、監督檢查力度大，獲得資助和支持的項目單位也要嚴格管理和使用。民政部也要采取實地抽查、專家考核、各地互查等方式，檢查福利金支持設備配置的工作，兒童福利機構要及時匯報福利金的使用和設備配置工作落實情況。

1.3 發揮兒童福利機構的各項功能

首先，要在完善福利機構基本養育功能的前提和基礎上，全面加強兒童福利機構醫療救治、康復訓練、特珠教育、技能培訓等功能。要設計符合兒童特點和身心需要的圖書室、學習室、電腦室、多媒體教室等，充分滿足在院兒童學習成長的需要。要針對在院兒童實際狀況，著力打造兒童福利機構的康復訓練室、特殊教育室、語訓室、感統教育室等康復訓練和特殊教育必須的功能設施，創造條件，爭取資源，最大限度加強兒童福利機構的功能建設，滿足在院兒童養、治、教、康的各項福利服務需求。同時，隨著兒童福利對象的不斷拓展，兒童福利機構必然不斷向社會散居孤兒、受艾滋病影響兒童、單親家庭兒童、殘疾兒童、長期服刑人員未成年子女等其他困境兒童拓展服務，向社區有需求的家庭輻射服務。兒童福利院要在為孤兒、棄嬰提供替代性養護的基礎上，輻射社區，為社區有需求的兒童提供專業服務，這是未來兒童福利機構功能發展的重要方向，也是促進社會建設對兒童福利機構提出的新的更高的要求。

其次，要適應兒童福利保障對象不斷拓展的新形勢，逐步發揮兒童福利機構指導、培訓和監督作用。國務院辦公廳《關于加強孤兒保障工作的意見》，用一個章節定位了兒童福利機構的作用，指明了兒童福利機構發展的方向。隨著國辦意見的落實，孤兒基本生活保障制度全面建立，全國孤兒基本生活費得到及時、足額發放。同時，民政部正積極與財政部門協調，逐步將制度性保障向事實無人撫養困難兒童群體拓展。在兒童福利保障對象范圍不斷拓展的新形勢下，兒童福利機構要承擔更多的職能。要依托福利機構設立兒童福利指導中心。有條件的地區，應獨立設立兒童福利指導中心，負責對孤兒進行規范管理、監督評估，對監護人實施指導培訓；負責為孤兒提供權益保障，協助所屬民政部門與財政、衛生、教育、人力資源和社會保障、住房城鄉建設等部門協調，落實孤兒醫療康復、教育、住房及成年后就業等相關的優惠政策，為孤兒成長提供必要的服務和支持。兒童福利機構將逐步發揮指導、培訓和監督的職能作用。

1.4 建設專業人員組成的服務隊伍

篇(2)

沒有血緣卻有母愛，不是骨肉卻有親情。福利院的愛心媽媽們，用博大的愛，溫暖著孤殘兒童的心;用真誠的愛，開拓著一條條創新之路。

福利院的孩子都存在生理缺陷，必須晝夜觀察守護。有的不會自己吃奶，保教員媽媽必須用滴管一滴一滴地喂。有的大小便失禁，保教員媽媽每天得抱起幾十斤重的孩子，幫他們洗澡換衣。保教員媽媽沐浴時的輕撫、喂飯時的呵護、游戲時的擁抱，讓孩子真切感受到母親的存在與溫暖。

針對智力不同的孩子，特教老師會進行啟蒙教育?？祻歪t師會引導腦癱兒童進行康復訓練。教授的每句話、每個動作都要重復幾十遍甚至上百遍，說得唇干舌燥、做得腰酸背疼，但“媽媽”們不厭其煩。因為她們堅信，只有對細節一絲不茍，在重復中精益求精，才真正是孩子們的貼心人、知心人、暖心人。

兒童福利院的護理難度大，并且傳染病多。一次，院里收了一名脊柱膨出、皮膚潰爛、發著高燒、煩躁哭鬧的孩子。他一入院，保教員媽媽立即抱著去洗澡。孩子身上的污物沾了她一身，但保教員毫不嫌棄。她用柔軟的手輕輕將溫熱的水澆在孩子身上，無聲的撫慰中，哭鬧的孩子慢慢安靜下來，緊緊抓住保教員的手不放。此后，保教員24小時守著孩子，及時清理口腔異物，處理潰爛的創面，擦洗大小便，積極配合醫生治療。一個星期后，這個孩子終于轉危為安。

還有一次深夜，兒童福利院來了一個全身青紫、呼吸微弱、奄奄一息的重癥病危早產兒。院里的醫護人員立即送孩子去急救。經檢查，孩子心臟存在五個問題，鹽城的醫院無法救治。大家立即將孩子送至南京兒童醫院，可經專家會診，仍無法解決問題。福利院不肯放棄，一邊聯系上海兒童醫療中心，尋找全國頂級新生兒心外科專家，籌劃手術治療事項;一邊聯系急救車，一個人抱著孩子，一個人抱著心臟監測儀，還有一個人抱著氧氣袋，火速趕往上海救治。歷經兩年、三次大型手術，這個小小生命保住了。

每次術后，福利院都會安排專業的育嬰師護理患兒，營養師制訂營養配餐，康復師進行專業康復，對患兒百般呵護，精心調理。就是這樣一次次的堅守，贏來了一次次生命的怒放。近幾年，福利院先后手術救治各類重癥患兒131人，為國內外家庭送去重展可愛笑容的天使126人。

為適應兒童福利院專業化、現代化、規范化需要，福利院的“媽媽”們樹立了終身學習的理念。利用工余時間，她們接受了育嬰師、營養師、醫師、護師、教師、心理咨詢師、社工師等各類專業培訓，每個人都持有兩個以上職業資格證書。全院定期開展技能競賽、崗位比武，多次獲得民政部、省民政廳組織的孤殘兒童職業技能競賽二、三等獎。

鹽城市是江蘇省人口大市，除了居住在福利院的孤殘兒童，全市還有散居孤兒近2000人，困境兒童約1.6萬余人，僅憑兒童福利院的資源，遠遠不能滿足社會的需求。如何由院內向院外拓展，打造服務品牌呢？從2012年起，福利院聯合鹽城市婦聯、民政局、紅十字會、慈善總會、媒體等多個部門，啟動了“心之家”大型公益慈善活動，公開招募“愛心媽媽”“愛心爸爸”志愿者，與孤困兒童組成類似家庭的愛心集體，開展心理咨詢、學業輔導、醫療康復、愛心陪護、節日同歡、藝術培訓等集體活動32期。參加活動的志愿者達5000人次，受助兒童達500人次。2013年，“心之家”行動被省政府表彰為“最具影響力”慈善項目。

2014年，鹽城被國家民政部列為適度普惠型兒童福利制度試點城市。兒童福利院的擔子就更重了。在炎熱暑假里，他們組織大學生志愿者一起頂著烈日，冒著暴雨，深入4個縣區38個街道（鎮）100余個居（村）委會，開展孤困兒童入戶走訪調查，了解到1400多名孤困兒童的生理心理、社會需求、人際交往、社會支持狀況，并為之提供服務。

福利院還在多個街道（鄉鎮）建立起兒童福利服務站，精心編織市、縣、鄉鎮、社區“四位一體”的兒童福利服務網絡。當福利院工作人員和志愿者一起，在冬日的寒風中把一件件毛衣、一雙雙棉鞋、一個個書包送到困境孩子們的手里;當他們在節假日和孩子們一起在游樂園里做游戲、在藝術中心觀看木偶劇，看到孩子們開心的笑容時，也感到無比幸福。

篇(3)

全國助殘日活動方案(1)

一、活動簡介

今年5月15日是全國助殘日。尊老愛幼、扶弱助殘是我們中華民族由來已久的人倫道德,蘊涵著我們民族的高尚情操和傳統美德,是我們先輩傳承下來的一筆寶貴的精神財富，為抓住契機，進一步營造和諧的社會環境，以求真務實的精神加快殘疾人事業全面、協調、可持續發展，我們結合我園實際，特制定本活動方案。

二、活動目的

沐浴著溫暖的陽光，呼吸著清新的空氣，我們正在盡情享受快樂人生。在同一片藍天下，在我們的身邊，有一些孩子因為種種緣故而不能坐在教室里學習，還有一些身有殘疾的人，生活非常不方便。他們渴望一雙關注的眼睛，一雙指路的手，一顆慈愛的心! 為了讓我們的孩子們擁有一顆愛心，一顆感恩的心，讓他們擁有一份美好的回憶，我們特開展本次愛心助殘活動，用愛心構建他們的希望，一起為他們撐起未來的天空。為我們的孩子們從小樹立關注弱勢群體，奉獻社會、展現愛心提供一個平臺。

三、活動時間

2016年5月15日

四、活動地點：

平湖市第一幼兒園、嘉興市社會福利中心。

五、活動人員

平湖市第一幼兒園各班幼兒、大二班部分幼兒家長、兒童福利院的孩子。

六、活動開展

1.布置全校關于全國助殘日活動工作，廣泛動員全校參與扶殘助殘活動。

2.各年級組廣泛開展助殘日宣傳活動。觀看有關殘疾人的錄像，引導幼兒懂得殘疾人的痛苦，產生同情心，并感受殘疾人身殘志不殘的精神面貌。向幼兒介紹一些殘疾人在生活中的不便，以及一些殘疾人的先進事跡。

3.各班開展主題教育活動。讓幼兒感受到：在自己享受著幸福生活的同時，還有人正遭遇著不幸、正需要幫助!

4.愛心實踐活動。大二班部分家庭大手牽小手走進嘉興市社會福利中心開展愛心助殘活動，與福利中心的孤殘兒童展開聯歡游戲活動、慰問(贈送物品，并和孤殘兒童做交流)、參觀孤殘兒童宿舍活動。

全國助殘日活動方案（2）

2016 年5月15日是第二十六次全國助殘日。近日，省政府殘工委、省教育廳、省民政廳等11個部門聯合發出通知，要求各地廣泛組織開展助殘日活動。根據通知精神，結合我市實際，市政府殘工委決定，從5月起至8月底，圍繞今年全國助殘日主題，在全市組織開展以關愛孤殘兒童為主要內容的扶殘助殘系列活動。各縣區、各有關部門要高度重視，采取有效措施，認真組織實施，確保取得實效。

一、活動主題

關愛孤殘兒童，讓愛灑滿人間

二、活動背景

在深入學習貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會精神，認真落實中央關于五位一體的總體布局和四個全面的戰略布局，按照創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，決勝全面小康的新形勢下，市委、市政府高度重視殘疾人事業，對殘疾人工作提出新要求，做出新部署，制定出臺了《關于加快推進殘疾人小康進程的實施意見》等一系列政策措施，組織實施了一批造福殘疾人的特惠民生項目，加大資金投入，在精準扶貧、兜底保障方面向殘疾人傾斜，殘疾人教育、就業、康復服務能力進一步提升，生存發展狀況進一步改善，事業發展環境進一步優化。但是，從殘疾人基本服務狀況和需求實名制調查結果看，我市20.1萬殘疾人總體狀況與社會平均水平的差距仍然比較大，在農村還有4萬多貧困殘疾人，68.9%的殘疾人有康復需求，受過一般勞動技能培訓的殘疾人僅占40%，殘疾人文體活動參與率不足7%，40%殘疾人有居家無障礙改造需求;殘疾人托底保障和公共服務制度建設亟待完善，康復、教育、托養、就業等服務設施還需加快建設; 全市有2300多名孤殘兒童，這些兒童在生理、心理和社會適應能力發展等方面存在較大障礙，隨著年齡的增長，他們在就學和融入社會生活等方面將面臨更大困難，需要全社會的格外關心、格外關注。因此，采取有力措施托底補短，超常規加快殘疾人小康進程，確保在全面建成小康社會的征程中不讓殘疾人掉隊，是各級黨委、政府及各部門的義不容辭的職責，也是全社會的共同責任。

三、活動措施

(一)各級政府和殘工委成員單位要貫徹落實好《社會救助暫行規定》、《國務院辦公廳關于加強孤兒保障工作的意見》和市政府《關于加快推進殘疾人小康進程的實施意見》、《關于進一步完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見》，在具體實施時，充分考慮孤殘兒童在醫療、康復、教育、就業、社會保障等方面所面臨的困難和問題，有針對性地為孤殘兒童解難題、求實效。

(二)明確各部門職責。

1、教育部門要落實孤殘兒童教育保障政策，切實保障孤殘兒童受教育的權利。依托現有教育教學資源，為孤殘兒童隨班就讀或接受特殊教育積極創造條件;為符合條件的孤殘兒童就學優先提供資助。

2、民政部門要要積極研究改善孤殘兒童生活水平的政策措施，加大明天計劃的執行和推進力度。以孤殘兒童為重點人群，開展殘疾人社會保障政策落實情況的督導檢查，認真貫徹落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，對符合條件的孤殘兒童做到應保盡保。扶持符合規定的民辦機構，為孤殘兒童提供服務，開展社區家庭康復，為社會組織在孤殘兒童康復教育領域發揮作用提供政策支持。

3、衛生計生部門要對兒童福利機構設置的醫院、門診部、診所、衛生所(室)給予支持和指導;疾病預防控制機構要加強對兒童福利機構防疫工作的指導，及時調查處理機構內發生的傳染病疫情;鼓勵、支持醫療機構采取多種形式減免孤殘兒童醫療費用。

4、工會、共青團、婦聯以及和武警部隊要采用送溫暖、志愿者助殘、巾幗建功以及軍民共建、警民共建等多種形式，開展志愿助殘活動。

5、殘聯要會同民政、衛生計生等部門完善兒童福利機構的康復設施，增強為孤殘兒童提供各類康復服務的能力。著力做好0-6歲孤殘兒童搶救性康復，通過早期干預，促進孤殘兒童改善身體機能。

(三) 各縣區殘工委要召開專題會議，專項研究部署助殘日活動，并圍繞本次助殘日主題，結合本地實際，專題研究部署孤殘兒童幫扶工作，明確各有關部門在促進殘疾人事業發展、保護孤殘兒童合法權益等方面的職責。要邀請黨、政、軍負責同志在全國助殘日期間，走訪慰問福利院、康復機構、特教學校、托養機構、扶貧基地、福利企業，勉勵孤殘兒童自強、自立，并幫助他們解決生活中的實際困難。

四、宣傳要求

(一)各縣區要將第二十六次全國助殘日的宣傳報道工作納入年度宣傳工作的總體計劃中，統一部署，統一安排。

(二)各新聞單位要結合本次助殘日主題，大力宣傳各級黨委、政府為加快推進殘疾人小康進程采取的有力措施和優惠政策，深入報道社會各界扶殘助殘的感人事跡，積極報道助殘日期間組織的各種活動，形成宣傳聲勢和規模，充分營造關心、幫助殘疾人的良好社會氛圍。

篇(4)

【關鍵詞】 福利；技術培訓

中圖分類號：D63文獻標識碼：A文章編號：1006-0278(2012)04-013-01

一、抓隊伍建設，創建學習型中心

1. 營造學習氛圍?；谟脤W習提高人員素質、加強隊伍建設的認識，我中心定時開展自我學習和交叉學習?！白晕覍W習”是指干部職工自己學習相關政治理論、業務知識、專業技能等方面內容，提高自身素質。為此，中心專門將相關工作制度、操作規程印制成袖珍式的《員工手冊》，供大家隨時學習。“交叉學習”是指在每月第一周的周四集中全體人員，進行班組或個人之間的匯報交流，相互啟發, 取長補短。

2. 加強技能培訓。以往護理員外出培訓學習都是派業務骨干參加，回來后再由業務骨干轉授技術和心得。由于受表達能力等因素的限制，轉授的效果并不理想，經中心與相關單位溝通協商，增加培訓機會，盡量讓相關人員都能參加。中心陸續安排護理員分批到杭州市社會福利中心進行為期一周的業務交流與學習，讓每位護理員都有學習優良操作流程和護理技術的機會。此后，中心還組織全體護理員和保育員到縣社區學院參加護工培訓。

3. 優化隊伍結構。為提升中心員工隊伍的整體素質，我們對部分年齡偏大的保育員和護理員進行了調整，對部分責任心不強、休養員不滿意的職工進行了清退，新招聘了一批素質較高、有一定工作經驗的護理員。為保障休養員及孤兒及時有效的醫療服務，經中心與金中社區衛生服務站多次協商，該站派醫務人員進駐中心，每天兩次例行查房，給老人量血壓，并且指導護理員護理好有傷患的老人，進一步提升了中心的醫務護理水平。

二、抓行風建設，創建服務型中心

1. 加強組織領導。中心成立了“行風與效能建設領導小組”，定期以培訓會、座談會、思想交流會等多種形式與干部職工進行思想交流，及時、全面地了解和發現中心在行風建設上面出現的問題苗頭，做到適時處理。

2. 完善服務設施。中心集中清查了兒童部的設施設備，發現不適用的設備立即做出處理。例如，兒童部的桌、椅、床都是中心剛開辦時采購或由別人捐贈的，現已破損殘舊，而且有些尺寸也不再適合這些特殊的兒童。根據孩子們生長發育的實際情況，中心及時聯系了廠家，訂做了適合他們用的桌、椅、床，這樣不僅改善了他們的學習生活條件，同時也擴大了他們的活動范圍。如有些孩子因無法坐在普通的椅子上，只能整日躺在床上，中心引進了有特制輔助棒和扶手并帶滑輪的椅子，好讓他們離開床鋪看看廣闊的天空和美麗的花草。

3. 竭誠貼心服務。如今物質條件都比較充裕，老人的精神生活成了我們關注的焦點。在中心的老人，入住原因基本上是家里親人忙，無法照顧，平常也沒有太多時間來看望他們，因此在他們心里產生一種被冷落、被遺忘的情緒。為此，我們要求護理員在做好日常生活護理的基礎上，多陪老人談談心、拉拉家常，多了解他們內心的一些想法，讓他們感受到中心這個大家庭的溫暖。

4. 開展愛心服務。2010年開始，中心與杭州技師學院桐廬分院、縣信息傳媒中心等單位簽訂了《愛心協議》，商定由上述單位定期到中心為老人表演節目或開展愛心活動，如表演歌舞、相聲、讀報、聊天等。

三、抓制度建設，創建效能型中心

1. 規范考勤制度。統一印制《桐廬縣社會福利中心臨時離崗及調休人員登記表》。另外，我們還修訂完善了人事考核辦法和崗位考核細則，認真對照執行，加強勞動紀律，進一步加強中心的效能建設。

2. 完善安全制度。我們清醒認識到，中心是特殊的社會機構，居住的是休養老人、孤殘兒童等弱勢群體，是安保重點單位。尤其當時外地連發校園傷人事件，使得我們把安全工作視為重中之重。為此，中心新制定了突發事件應急預案、火災應急疏散預案、傳染病疫情應急預案、防洪應急預案等各類應急預案。在傳達室安裝了自動報警系統，并給門衛配備了防護器具；對探望休養員及孤兒，或團隊來中心慰問、搞活動等作出嚴格規定，進中心后由辦公室或行政值班人員負責接待。

3. 健全責任制度。中心與職工簽訂了《廉潔自律責任書》、《衛生保潔包干責任書》及《消防安全責任書》等契約文書，全面落實了工作責任，做到責任明確、落實到人。根據情況變化，中心適時對一些規章制度進行了更新、修改、完善，做到與時俱進。

篇(5)

民政部門要依據有關規定做好認定和統計工作，孤兒是指失去父母、查找不到生父母的未滿18周歲的未成年人。并及時發給《兒童福利證》要按照有利于孤兒身心健康成長的原則，采取多種方式，妥善安置好孤兒。孤兒的祖父母、外祖父母、兄姐要依法承擔撫養義務、履行監護職責；鼓勵關系密切的其他親屬、朋友擔任孤兒監護人；沒有前述監護人的由孤兒的父母所在單位、住所地的居（村）民委員會或者街道民政辦擔任監護人。監護人不履行監護職責或者侵害孤兒合法權益的應承擔相應的法律責任。對確實找不到家庭的流浪未成年人和查找不到生父母的棄嬰，可在依法辦理相關程序后由區兒童福利院收留撫養，公安機關及時辦理福利機構集體戶口。由孤兒父母生前所在單位、孤兒住所地的居（村）民委員會或者街道民政辦擔任監護人的可由監護人選擇對有撫養意愿和撫養能力的家庭開展委托監護或者家庭寄養，并給予養育費用補貼和勞務補貼。鼓勵社會各界依法收養孤兒。

二、完善孤兒基本生活保障制度。

發放孤兒供養福利補貼。建立全區孤兒最低養育標準，根據省民政廳、財政廳《關于進一步完善孤兒基本生活保障制度的通知》建立健全孤兒供養福利制度。區兒童福利院的孤兒為每人每月1000元，社會散居孤兒、事實上無人撫養的未成年人每人每月600元，并根據城鄉居民收入、平均生活水平和物價上漲指數建立自然增長機制。民政部門要根據孤兒生活變動情況，實行孤兒保障動態管理，嚴格按照程序及時辦理審批、增發、停發手續。凡依法被收養的自收養之日起停止孤兒供養福利；找到父母或父母重新履行撫養義務時停止孤兒供養福利；孤兒成年后，具有勞動能力和完全民事行為能力的如在校學生則繼續給予孤兒供養福利，非在校學生則一次性發放給個人6個月孤兒供養福利補貼，不再屬于政府孤兒供養福利保障范圍；孤兒成年后，不具備勞動能力、無行為能力或限制行為能力的城鎮按“三無”對象、農村按“五?！睂ο蠊B政策規定妥善安置。

三、，建立健全孤兒保障體系。

通力合作，區政府各相關部門、各街道辦事處要密切配合。共同健全完善孤兒保障體系，維護孤兒合法權益。財政部門要安排專項資金，確保孤兒基本生活費及時足額到位。民政、財政部門要建立嚴格的孤兒基本生活費管理制度，加強監督，確保?？顚Ｓ?、按時發放。衛生部門要將孤兒納入城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療、城鄉醫療救助等制度覆蓋范圍，適當提高救助水平。鼓勵、支持醫療機構采取多種形式減免孤兒醫療費用，繼續實施“殘疾孤兒手術康復明天計劃”教育部門要切實落實孤兒教育保障政策，家庭經濟困難的學齡前孤兒到學前機構接受教育的要予以資助，并將義務教育階段的孤兒寄宿生全面納入生活補助范圍。普通高中、中等職業學校、高等職業學校和普通本科高校就讀的孤兒，納入國家資助政策體系優先予以資助，切實保障殘疾孤兒受教育的權利。人社部門要鼓勵和幫扶有勞動能力的孤兒成年后就業，按規定落實職業培訓補貼、職業技能鑒定補貼、免費職業介紹、職業介紹補貼和社會保險補貼等政策，并提供針對和就業援助，促進有勞動能力的孤兒成年后就業。民政、住建部門要加強孤兒住房保障和服務。居住在農村的無住房孤兒成年后，按規定納入農村危房改造計劃優先予以資助，各街道辦事處和居（村）民委員會要組織動員社會力量和當地村民幫助其建房。居住在城鎮的孤兒成年后，符合廉租住房保障條件或其他保障性住房供應條件的要優先安排、應保盡保。對有房產的孤兒，監護人要幫助其做好房屋的維修和保護工作。

篇(6)

本屆上海“為了孩子”國際論壇，以“兒童權益保護與社會責任”為主題，探討現代社會中兒童權益法律、政策保護問題和社會所應承擔的責任等社會問題。論壇除了大會交流外，還設有四個分論壇和一個兒童參與活動，為與會者提供了一個充分交流研究成果、闡述思想、觀點的平臺。大會分別從特殊狀態與權益保障、自我保護與社會責任、保護理念與法治經驗以及兒童成長與司法環境四個方面展開。四個分論壇的探討議題及成果如下：

一、特殊狀態下兒童的權益保障

與會代表主要探討殘疾兒童、寄養孤殘兒童、隨班就讀兒童、流浪兒童、留守兒童的生存狀態、教育、法律及權益保護等議題。

與會代表認為，教育權是目前我國殘疾兒童應該具有的最重要和最基本的權利。要實現教育權利，必須要有法律的支持、喚起兒童作為權利主體的意識以及利用好文化的影響。對于孤殘兒童來說，全面了解他們的教育需求，才能為他們提供合適的康復和教育措施。來自安徽省的代表介紹了為隨班就讀兒童制定個別化教育計劃、建立資源教室、為兒童提供良好的個別輔導和康復訓練的實踐和所獲得的經驗，得到了與會代表的一致肯定。有關代表對于隨班就讀工作中出現的問題，比如說有關政策支持不夠、教師素質不高以及外部支持不夠等問題也進行了論述，并且提出了自己的一些設想。隨著我國流浪兒童、留守兒童的日益增多，有關代表從社會、家庭和學校教育因素等方面分析流浪兒童現象出現的原因，指出我們應該盡快完善兒童救護法律和建立相應的救護制度。并且提出社區在維護兒童權利方面所發揮的優勢，應該盡快完善社區的管理功能。社區是兒童生活的實際社會環境，它將兒童、家庭、社會、政府聯系起來，因此利用社區保護兒童的權利有著先天獨厚的優勢。社區對內可以提供兒童活動中心，配備專業的社工隊伍為兒童提供服務。社區工作人員通過調查了解本社區兒童的權利保護狀況，從而對家庭成員進行指導和幫助。社區工作人員在指導家長的同時，可以在社區內舉辦各種各樣的宣傳、培訓活動，讓家長了解和掌握一些兒童權利保護的法律常識，解答家長提出的問題。對外社區也可以和與兒童利益相關的各個部門利用網絡聯合起來共同處理一些社區內兒童出現的問題。必要時社區可以對本社區內發生的一些侵害兒童權利的行為直接向司法機關提起上訴等等。并且我們應該迅速建立我國的社工隊伍，完善社區管理機制，使社區真正起到保護兒童權利的作用。

二、兒童的自我保護與社會責任

與會代表主要探討在兒童自我保護等方面社會及家長的責任問題，兒童食品安全問題，網癮兒童的監管，社區兒童維權的實踐等議題。

有關代表對兒童的自我保護及安全意識問題表現出了擔憂。兒童對日常生活常識、法律知識、自我保護意識認知不足，因此代表認為家長應該主動承擔起提高兒童自我保護及安全意識的責任。另外，如何維護留守兒童和進城務工就業人員子女各方面的權利，與會代表認為社區應該發揮其重要的作用。社區可以通過暫住地區指導進城務工就業人員家庭的監護人擔負監護責任，強化對進城務工就業人員子女和假期探望父母的留守兒童的管理與指導，因此，建立社區、學校、家庭之間的關系及建立社區保護體系就顯得日益重要。兒童的食品安全問題也引起了有關代表的重視。食品的安全關系到兒童的健康，因此學校、家庭、社區、政府有必要共同參與、進行積極協調。另外，與會代表還對網癮兒童的監管問題表現出極大的關注。如何預防青少年“網癮”通過哪些手段預防青少年“網癮”？與會代表認為除了要加強技術手段的研發外，加強法律建設步伐、加強對網絡產品、網絡服務、網絡行為的監管勢在必行。

三、兒童保護的理念與法治經驗

與會代表主要探討了國內外未成年人保護的新理念，未成年人權益保障法律體系的構建，少年司法制度等議題。

首先，與會代表對我國在履行《兒童權利公約》方面做出的成績給予了肯定。例如，理念的更新、通過立法加強未成年人的保護、法律體系越來越健全等等。例如，新修訂的《未成年人保護法》在保留原有法律框架的基礎上保留了其主要內容；增強了法律操作上的針對性和可操作性；各地部門保護未成年人的好經驗已上升為法律。修訂后的《未成年人保護法》進一步明確了未成年人的權利；進一步明確了保護未成年人的原則；進一步明確了政府及其相關部門的責任；為保障未成年人健康成長，進一步強化了家庭、社會、學校、司法的保護；為了保障法律的有效實施，該法還進一步強化了法律責任。上海市教委青少年保護處的楊永明介紹了上海在建設責任政府、服務政府、法治政府的進程中，如何保護兒童權益的經驗。有關專家對香港地區兒童委員會的建立、相關的資源和公共資金的解決、兒童政策等問題進行了論述。與會專家肯定成績的同時，也對一些日益突出的問題進行了探討。比如未成年人法律保護的體系建設、未成年人民事案件的具體操作、少年司法制度等亟待解決的問題。就整個未成年人的法律體系來說，體系還不健全。有關立法存在重復、翻版現象，不具有可操作性，系統性，相關部門存在執行主體不明確等問題。少年司法制度缺乏實體法、程序法、處罰法的相關立法；有關立法缺乏操作性，道德、號召性條款比較多；司法形式單一，管轄范圍狹窄；少年司法審判機構及其處理措施存在缺陷等等。面對這些問題，與會代表紛紛出謀劃策，表示要在運用法律手段保護兒童權利理念的基礎上，借鑒國外經驗，結合本國實際，加快少年司法制度的改革。同時保證立法的規范性和操作性，依法辦案等。

四、兒童成長與司法環境

與會代表主要探討了未成年人犯罪問題，未成年犯司法保護和試點實踐等議題。

篇(7)

在人們經常忽略的地方，有著這么一群孩子：他們的人生從一開始，就有著種種無辜的遺憾。這就是那些身有殘疾的孩子。

隨著孩子一天天長大，他們的家長又多了一份憂慮，就是孩子們長大后能否找到合適的工作；自己年老后，又有誰能照顧他們的孩子？

家長：孩子的未來無保障

在烏魯木齊市第七小學，剛走進教學樓，就聽見該校特教班的教室里傳來孩子們異樣的讀書聲，他們吐字并不清楚，聲音也高低不齊。

你千萬別笑話這樣的讀書聲，這對孩子們來說已經相當不容易了，因為他們都存在不同程度的智力障礙，連認一個字都需要比正常孩子多花幾倍的時間。

走進這個特殊的教室，10個孩子整齊地坐著，奇怪的是，幾乎每位孩子身邊都坐著一個大人。

下課后，丁丁的母親訴說了她的煩心事。她說：“我的孩子今年11歲，他出生時就患上了腦癱。我跑了很多家醫院也沒能把孩子的病治好。眼看孩子到了上學的年齡，可是卻沒有正規的學校愿意收我的孩子。三年前，我毅然辭去工作，帶孩子來這里上學。

“讓我欣慰的是，如今孩子已經認識六十多個漢字了，還會做簡單的算術題呢！可現在我又多了一份憂慮，隨著孩子一天天長大，我和其他智障孩子的家長們一樣都很擔心孩子長大后的生活。為此，我首先想到要為孩子買份保險，可我跑遍了烏魯木齊市大大小小的保險公司，他們均以我的孩子是智障兒童，不屬于受保范圍為由，不予辦理。

“有一次，我隱瞞了孩子的病情，到烏魯木齊市一家保險公司給孩子辦理意外傷害險?？僧敱ｋU公司的業務員見到我的孩子時，馬上向我提出不能辦理。為了這件事，我大哭了一場。讓我感到傷心和不解的是，為什么最需要保險的人卻買不到保險？”

保險：殘疾兒童不能辦理

和丁丁的母親一樣，其他孩子的家長也有同樣的憂愁，大家說，只有活著的時候對孩子們好點兒，自己死了就一點辦法也沒有了。他們真希望政府和社會能夠給孩子們多提供一些幫助。

對于智障孩子家長們提出買保險難的問題，烏魯木齊市社會保險基金中心醫保辦以及勞動和社會保障局養老保險處的工作人員均向記者表示，對于智力和身體有殘疾的孩子，在18歲之前是不能辦理保險業務的，只能等到他們成年后根據具體情況才能辦理。

在記者采訪其他幾家保險公司時，得到的答案也只有一個：不論是輕度還是重度殘疾，保險公司均不受保。

一位律師在談到這個問題時說，保險公司對殘障人拒保的情況可以理解，畢竟保險公司所從事的是一種商業經營活動。在《保險法》沒有對殘障人保險這一問題進行有關規定之前，保險公司為了規避大量風險而拒保并不違法。

但這位律師認為，從保險是為了分擔社會風險的初衷和發達國家的經驗看，有關殘障人保險的問題應納入保險法調整的范疇，以保障殘障人的合法權益。

福利院：92％的兒童存在殘疾

據了解，目前，烏魯木齊市還沒有一所專為殘疾兒童設立的學校。為了讓這些特殊的孩子受到同等的教育，市政府分別在天山區、新市區、水磨溝區、沙依巴克區四個中心城區為智障兒童設立了特教班，給孩子們提供了一個學習的地方和受教育的機會。

烏魯木齊市兒童福利院有很多殘疾兒童，院內有三百多名孤殘兒童，殘疾率占到總人數的92％，其中以腦癱和智障兒童為主。他們大多都是孤兒或棄嬰，有的出生僅4天就被送到孤兒院，真是很讓人心疼又心寒。

孩子們的學前教育是在孤兒院內進行的，隨著年齡的增長，正常孩子被送往附近小學或中學讀書，殘疾孩子就只能在院內接受教育，而老師們也主要是教孩子們一般的生活技能，當他們成人后，面臨的最大困難就是就業。輕度殘疾的孩子可以走向社會，而重度殘疾的孩子將直接被送往養老院接受終身護理。

最近幾年，殘疾孩子能夠就業的特別少。一到假期，老師就帶著孩子們四處找工作，即便這樣，很多單位仍然拒絕接受殘疾人。也因為上述種種原因，很多殘疾孩子的家長，在孩子剛出生后，就將他們遺棄。

就業：缺乏適當的崗位

據烏魯木齊市社會福利院的一位領導介紹，智障孩子畢業后，一般只能達到小學三年級學生的水平。這些孩子基本上可以學會去超市買簡單的生活用品、疊衣服、熨衣服，有的甚至還可以做簡單的飯菜。不過，這些技能顯然無法保證孩子們找到合適的工作崗位。

烏魯木齊市殘疾人就業服務中心的一位工作人員說，智障兒童屬于殘疾人的一種，就殘疾人就業來說，一般有三種途徑：一是按比例就業，按照自治區相關規定，全市三萬多個機關、團體、企業、事業單位，均應按不低于2％的比例安排殘疾人就業。應當安排殘疾人就業人數不足一人的，按一人安排；二是集中就業，針對18歲以上的殘疾人進行集中培訓，推薦就業。2005年，全市共培訓殘疾人971人，可目前就業的只有486人；三是個體就業，鼓勵有條件的殘疾人從事個體經營，如修鞋、開店等。

目前，烏魯木齊市殘疾人就業的情況并不理想。1997年自治區人民政府明確規定，各單位不愿安排殘疾人就業的，每年應向政府交納殘疾人就業保障金，這筆經費將納入國家預算中。可全市三萬多家單位，至今還有兩千多家因沒錢或其他理由不愿交納殘疾人就業保障金。有的單位寧愿交錢也不愿安排殘疾人就業；有的則是前面安排完就業，后面緊跟著就安排殘疾人下崗，造成殘疾人就業快，下崗也快的局面。

對于下崗，有的是因為殘疾人自身不能勝任工作的原因，但烏魯木齊市殘聯呼吁，社會各界應主動提供適合的崗位，讓殘疾人有機會享受勞動的權利和樂趣。

建議：成立殘疾人服務中心

烏魯木齊市一名長期從事特教工作的老師建議說，有關部門應建立殘疾人服務中心，成為集康復、教育、培助養于一體的殘疾人綜合服務中心。

她說，由于人的心理、思維、能力是在自然、社會、勞動環境下才發展起來的，在殘疾人成長的歷程中，如果有繼續康復的環境，讓他們的潛能得到充分的發揮，還是有較大的發揮空間的。相反，如果對他們采取放任自流的態度將貽誤時機，加重他們的殘疾程度，甚至會使前期的康復訓練毀于一旦，從而給他們的家庭和社會帶來沉重的負擔。