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時間:2023-10-02 09:08:33
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇餐飲環境衛生的重要性范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
一、組織管理
為了切實加強新學期伊始,各種食品衛生安全事故的發生和各類傳染病等安全事件的組織、協調和處置,學院特成立檢查領導小組,具體設置:
二、工作內容
2、重點檢查內容:
(1)、持有效食品衛生許可證經營情況;
(2)、從業人員登記備案和健康檢查證辦理上崗情況,個人衛生狀況;
(3)、各商店超市、小吃店是否出售煙、酒、管制刀具,以及學院規定的其他禁用品和禁賣品等;
(4)、建立健全衛生管理組織機構和衛生管理制度以及落實崗位衛生責任情況,特別是各項預防食物中毒措施的落實情況;
(5)、建立食品采購索證、進貨驗收和臺賬記錄制度情況;
(6)、有否非法采購和使用劣質食用油,違法使用添加劑和有毒有害物質加工食品等情況;
(7)、消毒、保潔設施設備是否齊全,運轉是否正常;
(8)、食品儲存是否符合衛生規范要求;
(9)、生產經營過程的衛生狀況,食品加工是否生熟分開、燒熟煮透及避免交叉污染;
(10)、消防安全工作。嚴禁電線私拉亂扯現象,違規使用大功率電器以及“三合一”現象等。
三、工作目標
1、監督機構
(1)對檢查小吃店、餐廳、商戶超市監督檢查覆蓋率達100%;
(2)對餐飲單位存在衛生問題提出整改意見,并追蹤落實整改;
(3)對餐飲單位非法使用不合格食品原料加工食品行為查處率達100%,并根據查處情況進行處理。
2、餐飲單位
(1)持有效衛生許可證經營率100%;
(2)從業人員100%辦理健康證上崗;
(3)建立原料采購索證制度和進貨驗收登記臺賬達100%;
(4)食品采購、儲存、加工環節符合衛生規范要求。
四、工作要求
1、各檢查人員要本著對師生飲食衛生安全高度負責的精神,充分認識加強春季食品衛生安全監管工作的重要性和必要性,確實加強領導,認真落實責任。確保新學期無食品安全事故發生。
2、重視監督監察工作,加強監督檢查和執法力度,對監督檢查中發現的違法行為要依法進行查處;
一、指導思想
立足于農家樂改善環境條件,強化規范管理,豐富內涵功能,著眼于農業增效、農民增收、農村發展的戰略目標,大力營造和諧、文明、安全、衛生的旅游環境,樹立良好的旅游形象,為建設宜居、宜業、宜游、宜樂的美麗鄉村而努力奮斗。
二、整治規范范圍
整治范圍:一是已掛牌的星級農家樂;二是今后兩年將要申請星級評定的農家樂;三是在建或擬升級為三星級以上的農家樂。
整治內容:重點抓好環境衛生的綜合整治和農家樂的規范化管理兩個方面的內容。通過整治,最終達到美化旅游環境,強化規范管理,提升旅游接待水平,營造安全、和諧、舒適的氛圍,確保游客高興而來、滿意而歸。
三、整治規范重點
(一)整治農家樂及其周邊環境衛生。在整治期間,切實做好農家樂道路沿線、游步道、河道、溝渠、池塘、河灘、房前屋后、公共場所、餐廳、廁所、廚房垃圾及水面漂浮物的清理整治工作。整治后,要堅持全日制保潔工作,確保農家樂環境得到美化。
(二)整治農家樂“十亂”現象。在整治期間,重點對亂堆、亂放、亂貼、亂停、亂搭、亂擺、亂占、亂涂、亂畫亂養等現象進行專項治理。通過整治,農家樂無亂堆垃圾雜物、無亂放東西、無亂貼廣告書畫、無亂停車輛、無亂搭篷布棚屋、無亂擺攤設點、無占道經營、無亂涂亂畫、無亂養畜禽(要圈養)現象。
(三)整治農家樂生態環境。為了美化農家樂環境,要切實加大生態環境治理力度,將農家樂周邊進行綠化、美化,營造“暢、潔、綠、美”舒適的旅游環境。
(四)整治農家樂安全隱患。重點加強農家樂食品衛生安全、消防安全及設施設備安全隱患的整治力度,確保實現安全事故零目標。
(五)整治亂建農家樂的行為。對新建農家樂一定要進行風貌特色的規劃設計,各鄉鎮人民政府(街道辦事處)要嚴格把好審查關,杜絕無選址意見、無規劃設計、無審查批準的“三無”現象發生。
(六)規范管理,亮證經營。農家樂業主要將工商營業執照、衛生許可證、稅務登記證、住宿餐飲價目牌(單)星級農家樂牌等相關證件懸掛在醒目位置,以接受監督,讓顧客放心。
(七)規范服務。整治活動期間,各鄉鎮人民政府(街道辦事處)要從經濟管理、餐飲經營場所、從業人員、服務設施等幾個方面對農家樂餐飲服務經營活動進行規范,從而有效推動我縣農家樂旅游的健康發展,保障游客的合法消費權益??h工商局、發改委、商務局、旅游局要分別公布咨詢投訴電話。
(八)規范標識標牌。按照5星級標準,設置醒目、專門的引導標識系統,農家樂內導覽標識系統、價目牌、提示牌、警示牌。工作服務人員要做到統一著裝,佩證上崗,微笑服務,文明用語。
(九)提升農家樂特色氛圍。一是提高文化品位:餐具、桌布要體現地方民俗特色、服務人員統一民俗著裝,餐廳、包廂等要體現民俗風格;二是根據農家樂各自特色,懸掛玉米、干辣椒、紅薯等,展示農耕、農具等文化,彰顯各地不同的民俗特色;三是要突出建筑風貌特點,彰顯和諧,力爭做到外面鄉土化,室內星級標準化。
(十)提升門面形象。一個農家樂形象好不好,門面是關鍵,這次整治規范行動,要把提升門面形象作為重點。一是要抓好門面的裝修裝飾;二是要規范農家樂的名稱及名稱字牌;三是用花卉植物美化店門前方。
四、組織領導
成立農家樂環境整治規范工作領導小組,組成人員如下:
副主任,相關部門分管領導為成員。各相關部門要根據各自職責,加強合作,密切配合。各鄉鎮人民政府(街道辦事處)也要成立相應的工作機構,按屬地管理的原則,作為轄區內農家樂管理責任單位,具體負責農家樂的日常管理工作。
五、工作要求
(一)充分認識深入開展農家樂環境綜合整治及規范管理的重要性。農家樂環境整治規范工作是環境衛生、旅游秩序、公共服務、生態綠化、宣傳教育和管理機制建設等諸多方面的系統工程。搞好這次農家樂環境綜合治理,不僅有利于著力美化生活環境,更有利于助推萬元增收工程的實施,要在長期的治理中,逐漸培養廣大干部職工和游客愛護環境的文明意識。
(二)加強宣傳。開展農家樂旅游環境秩序綜合整治,既是提高農家樂服務管理水平,增加業主經濟效益的需要,更是維護消費者權益,提高游客滿意度的需要,各鄉鎮人民政府(街道辦事處)、縣級相關部門要通過各種會議、廣播電視加強宣傳,提高農家樂業主參與環境治理的積極性和主動性。
【關鍵詞】餐飲業;衛生監督;對策
隨著江北水城品牌的打響,近幾年,聊城市的旅游業發展快速,隨之而來的是對我市餐飲衛生的考驗。而莘縣作為聊城的主要縣區,其餐飲業衛生狀況不僅對江北水城品牌產生影響,更重要的是,餐飲業的衛生狀況直接影響到本地居民以及外地游客的身體健康。為此,筆者就莘縣餐飲業的衛生現狀進行了調查分析,并提出了相關的方法和對策,從而更好地做好餐飲業衛生監督工作,進而保障廣大人民群眾的身體健康。
1莘縣餐飲業衛生監督管理的現狀分析
1.1莘縣餐飲業現狀分析餐飲衛生業是一個勞動密集型產業,我縣該行業從業人員眾多,并且人員流動性比較大,各餐飲單位一線員工文化程度普遍較低,很多人員法律意識淡薄,衛生習慣較差。同時,我縣地處聊城南部,經濟欠發達,很多餐飲單位規模小,設備簡陋,衛生狀況不容樂觀。并且,近幾年也出現了不同地域,不同民族,不同飲食習慣的菜系和很多地方風味小吃。另外,像麥當勞、肯德基等國外快餐品牌進入我縣,這就給衛生監督管理工作帶來諸多不便。
1.2莘縣衛生監督管理工作現狀
1.2.1安全法的實施對提高餐飲行業整體水平和預防、解決食品衛生安全問題起到了十分重要的作用。但我現在該領域也存在不少問題,如:政府對監管的投入不力,投放的人力較少、衛生監督員的整體素質偏低、食品衛生監管的工作方法還不夠科學,尤其是與餐飲業從業人員的溝通技巧存在缺陷,從而使得餐飲業食品安全事件時有發生。
1.2.2我縣餐飲業存在主要生物性危害
1.2.2.1原料檢查中發現,有些飯店的原料帶有致病性微生物,如痢疾桿菌常存在于黃瓜中,沙門菌常存在于受污染的禽畜產品中等。所以,我們對烹調,涼拌、涼拼的各種菜類原料和調料的質量,作為檢點,督促各餐館飯店嚴把原料污染關。
1.2.2.2污染我們檢查的重點是在食品加工、儲存以及銷售過程中。檢查發現,食品在加工過程被污染機率最大,很多餐館食品容器混用,員工不帶手套直接接觸食品,還有個別員工甚至直接對著食品打噴嚏,生食熟食混放。這些造成了交叉污染,對人民身體健康造成了影響。
1.2.2.3殺菌檢查中發現,有些餐飲單位沒有嚴格執行殺菌消毒方法,后廚沒有對食品原料、食品工具容器、餐飲具等進行消毒處理。通常情況下,開水溫度應達到100℃;烘烤溫度應大于200℃;而對于藥物,如用含氯消毒劑有效氯濃度應大于250mg/L等。檢查中發現這些規定沒有完全實施,也別企業在消毒殺菌方面存在問題。
1.2.2.4溫度、時間檢查發現,加工完畢準備食用的食品,不按規定溫度進行存放;在常溫下存放的食品,因為時間太長而產生了大量毒素以及致病菌,人食用后發生嘔吐甚至食物中毒事件等等。
2莘縣餐飲業衛生監督管理的對策
2.1對導致食物中毒的危害因素進行分級管理根據食物中毒發生的因素進行劃分,可分為三類,即,一類危險因素,指菜肴起鍋后直接食用,或者熟食加工完畢以后再產生危害以及加工中心溫度不到等問題。比如:生食熟食盛放容器混用等。二類危險因素,是指燒制加工前、直接入口食品加工前、公用餐飲具消毒和熟食專間的環境不好因素等問題。比如水池混用、生加工不洗手等。三類危險因素,指環境衛生問題,比如:廚房瓷磚油膩、工作間地面積水等等。
針對上述問題,我們衛生監督檢查管理人員,應該根據產生危險因素程度的高低,開展有針對性地檢查指導工作,有針對性地進行宣傳、培訓,這樣,有利于節省目前我縣有限的衛生監督力量,提高食品衛生監督檢查的針對性和有效性,從而切實改變我縣餐飲業目前存在的問題。
2.2加強衛生監督隊伍自身建設,提高行政執法人員綜合素質衛生監督員在食品衛生安全檢查中起著非常重要的作用。承擔著檢查、指導、處罰等行政責任,從而以保障群眾的飲食安全。但是,因種種原因,我縣衛生監督員隊伍存在人員雜,職能劃分不清的問題,特別是縣區所人員少,工作量大,人員素質參差不齊。所以,必須提高衛生監督員的整體素質。要加強業務學習,定期不定期開展培訓,要讓衛生監督員熟練掌握衛生法律法規和規章。同時,要嚴格工作考核,提高我們食品安全監督員隊伍整體素質。
2.3加大宣傳力度,拓寬宣傳渠道衛生監督系統各級人員,在對相關政策和法律法規到熟悉和掌握的基礎上,要向政府以及有關部門和各級領導宣傳。因為只有領導充分了解這方面的工作,才能取得他們的理解和支持,從而能使衛生行政執法順利開展。同時,向全社會進行宣傳,利用新聞媒體、網絡等多種宣傳媒體,以播放公益廣告、食品安全知識等形式,讓市民了解食品安全的重要性,形成好的社會氛圍。并且,也可以制作簡單的餐飲安全知識小冊子,設計上講究圖文并茂、易學易記、方便實用,通過多種途徑進行發放。使廣大人民群眾對衛生法律法規和衛生知識有更進一步了解,增強他們法律法規意識,讓全縣人民群眾理解和支持衛生行政執法工作。
2.4加強聯動執法,形成合力衛生執法屬于行政執法,但是,工作中發現,我縣強制執行力量不足。今后,要考慮對違法行為的處理方式上,變被動為主動,可以與我縣的新聞媒體、工商、公安、法院、質檢等部門聯合執法,對那些“刺頭”采取強硬措施,建立行政執法聯席工作機制,優勢互補,增強衛生執法的威懾力和影響力。
此外,還要強化我們執法人員內部聯系,統一執法標準。衛生監督系統應明確各自的職責范圍,避免出現工作中越權執法、互相推諉等現象的發生。要盡可能統一標準,使行政執法人員在提出行政處罰意見時,有一些統一的標準可以遵循,以減少人為因素自由裁量的幅度,保障衛生監督執法工作正常有序的開展。
3結語
目前,國家食品衛生監督體制改革正在不斷深入進行,我縣必須提高衛生監督執法水平,樹立良好的衛生監督執法形象。同時,爭取政府支持,加大食品衛生監督方面的投入,同時加強相關部門的協作,為人民群眾的食品安全保駕護航,為提升江北水城的品牌而不懈努力。
參考文獻
【摘要】目的:了解邵東縣中學周邊飲食服務業衛生狀況,為縣疾病預防控制中心加強中學周邊飲食服務業衛生狀況的監管,提供針對性管理措施。方法:采取隨機抽樣的方法選取5所周邊18家餐飲業進行了衛生狀況調查。結果:小型餐飲業和飲食攤點衛生問題較多,餐具消毒合格率低(34.5%-48.0%)是餐飲業衛生管理的薄弱環節。大型餐飲業衛生管理組織和制度健全,有較完善的基礎衛生設施,餐具消毒合格率高(91.2%)。結論:今后應進一步加強對餐飲服務業的衛生監督與管理,尤其是個體飲食攤點的管理工作。
【關鍵詞】餐飲業;衛生狀況;調查
目前餐飲服務行業已是第三產業的重要組成部分。在世界范圍內,發生在餐飲業的食源性疾病是一個重要的公共衛生問題,因此餐飲業的衛生狀況與人民群眾的身體健康密切相關。為了更好的貫徹執行《餐飲業食品衛生管理辦法》及《食品衛生法》,了解邵東縣中學周邊飲食服務業衛生狀況,我們對縣內5所中學周邊18家餐飲業經營單位,進行了現場監督檢查和監督,現將調查結果報告如下。
1 調查對象和方法
1.1 對象:
選擇邵東縣中學周邊餐飲服務業經營單位作為本次調查的對象,餐飲業的規模以客座的多少為標準,200客座以上為大型餐廳,80-100客座為中型餐廳,20客座為小型餐廳,無固定場所的為飲食攤點。其中大型餐廳5家,中型餐廳3家,小型餐廳4家,飲食攤點6家。
1.2 調查方法
1.2.1 調查表:參照《餐飲業食品衛生管理辦法》及《食品衛生法》的有關規定,根據本課題研究內容的需要,自行設計餐飲業衛生調查表。經過課題組討論及專家審核設計為本次調查正式用表。
調查表包括以下幾項:(1)三證情況:包括食品衛生許可證、從業人員健康持證情況:包括上、下水設施、垃圾處理設施、餐具洗滌和消毒設施、三防(防塵、防蠅、防鼠)設施、冷藏設施、專用熟食間配套設施、餐具保潔設施、專用刀板、照明、通風、排煙裝置等設施。(2)其它:包括餐飲業經營者是否建立健全的衛生管理制度,配備專職或者兼職的是否建立健全的衛生管理制度,配備專職或者兼職的食品衛生管理人員、采購食品原料情況、生食品與熟食品是否分開加工和存放、餐飲具消毒情況、廚房面積是否大于8m2、廚房、食品訓房是否存放有毒有害物品、廚房與餐廳是否隔離、保存和處理剩飯菜方法,餐廳店堂環境衛生等。
1.2.2 調查方法:用自行設計的調查表分別對選定的餐飲業進行調查,由調查者根據調查表中的內容采用邊詢問邊填寫的方式進行。
餐飲具消毒情況檢測:按國家標準采用50cm濾紙貼附法(使用大腸菌群快檢紙片)現場抽取餐具進行大腸菌群檢測,陰性判定為合格,陽性判定為不合格。
2 結果
2.1 三證情況:
所檢查的18家餐飲業,12家大、中、小型餐飲業均領取了衛生許可證,有6家飲食攤點沒有衛生許可證,辦證率只達66.0%,現場抽查在崗食品從業人員82 人,持有健康證和衛生知識培訓合格證的63人,持證率76.8%。
2.2 衛生設施配備情況:
12家大、中小型餐飲業均有上、下水設施,垃圾處理設施和餐具洗滌、消毒設施但在三防(防塵、防蠅、防鼠)設施、冷藏設施、專用熟食間配套設施及餐具保潔設施配備上普遍不足。6家無固定場所的飲食攤點均無上述上、下水設施,垃圾處理設施和餐具洗滌、消毒設施。大中型餐飲業中均配備了洗手消毒和室內降溫設施,其中三防設施87.5%(7/8);有冷藏設施1005(8/8);熟食間有專用洗手消毒設施62.5%(5/8);有室內降溫設施100%(8/8);有餐具保潔設施100%(8/8)。而小型餐飲業中有三防設施75.0%(3/4),熟食有專用洗手消毒設施和室內降溫設施25.0%(1/4),有專用刀、板和冷藏設施25.0%(1/4);有餐具保潔設施0.0%(0/4);廚房與餐廳隔離的50%(2/4);廚房面積不足8m2的75.0%(3/4)。飲食攤點因為無固定場所,多在路口、街頭等自發形成,塵土飛揚造成了環境對食物的污染,而且衛生設施很不齊全,所調查的6家飲食攤點中,有1家容器污染嚴重且生熟悉不分,只有2家有防蠅、防塵、防腐設備。由此可見,大中型餐飲業衛生設施配備較齊全,符合要求率高,小型餐飲業和飲食攤點衛生設施符合要求率低,設備不完善且簡陋,配備情況差。
2.3 餐飲具衛生情況
2.3.1 衛生設施:檢查8家大中餐飲服務業基本上固定的餐具消毒設施,小型餐飲業和飲食攤點餐具消毒設施占42.0%,6家飲食攤點無專用清洗消毒池,消毒后餐具未存放到專用保潔廚的有5家,占83.0%。
2.3.2 餐飲具消毒效果的監測情況:由于大多數餐飲業都是采用邵東縣統一發放的消毒碗筷,因此,本次所抽查的餐具包括了邵東縣統一發放的消毒碗筷和餐飲業自己提供的餐具。其結果見表1。
3 討論
3.1 餐飲業衛生狀況與存在的問題:隨著我國經濟狀況的好轉,邵東縣總體水平有了明顯的提高,餐飲業衛生狀況有了明顯改善。調查顯示,一些大型餐飲業十分重視自身衛生管理,在硬件上舍得投資,花力氣,管理上實行分級責任制并和獎懲掛勾,衛生管理組織健全,措施落實,嚴格按照《餐飲業食品衛生管理辦法》要求,按時申請辦理衛生許可證、健康證和衛生知識培訓合格證,嚴把餐具消毒關,食品原料新鮮整潔,防法、防蠅、防鼠設施和餐具消毒等基礎衛生設施較齊全,食品制作工藝流程布局合理,基本上達到了規范化要求[1]。但中、小型餐飲業衛生狀況不容樂觀,特別飲食攤點問題比較多,突出表現有以下方面。
3.1.1 餐飲服務業人員流動性大,素質低:本次調查發現從業人員持有健康證和衛生知識培訓合格證的比例不高,其原因是從業人員的流動性大、更換頻繁,新增加的從業人員未辦好證就上崗。部分從業人員文化水平低,衛生知識缺乏,不少人對餐具為什么要消毒,怎樣消毒,為什么要搞“三防”設施、生熟悉分開等衛生知識,一問三不知或知之甚少,因而缺乏搞好食品衛生的自覺性。
3.1.2 食品衛生法觀念淡漠:絕大多數餐飲服務業人員對《食品衛生法》知道;對食品衛生法知道的一些管理工作者不依法辦事,少數個體戶對衛生部門發的衛生許可證不當回事,很不尊重,不亮證經營,從抽屜里找出的證照有的已經發霉;三是對食品衛生的重要性認識不足,一味注重經濟利益,而忽視衛生管理,造成衛生崗位責任不明確,衛生管理松懈。
3.1.3 基礎衛生設施不全,布局流程不合理,一些中小餐飲業主衛生意識不高,責任心不強,只看重飲店前廳的裝飾,不注重后堂灶房的建設和投入,造成一些基礎衛生設施嚴重缺乏和布局流程不合理。
3.1.4 缺乏有效的內部管理機制:本次抽檢的樣品中,只有條件好、規模大、各項制度及衛生設施健全的大型餐飲業餐具消毒合格率達標,中、小型餐飲業消毒合格率較低,其原因是中、小型餐飲業缺乏有效的內部管理機制,餐具消毒不能做到專人負責,沒有與之相適應的餐具清洗、消毒場所和有效的餐具消毒、保潔設施,從業人員和用藥濃度、餐具浸泡時間與和方法等掌握不準,不能嚴格執行一洗二沖三消毒四保潔的制度,致使餐具消毒合格率低。
3.2 對策和措施
3.2.1 加大宣傳《食品衛生法》的力度:各級衛生行政部門要充分利用廣播、電視、黑板報等媒體,廣泛宣傳《食品衛生法》,一方面要努力增強食品生產經營者的法律意識,要讓他們懂得:當今的餐飲業市場之爭,實際上是食品衛生守法之爭;另一方面,要把法律知識、衛生知識告訴群眾,提高群眾的衛生觀念,增強自我保護能力。定期對食品從業人員進行體格檢查,發現有“五病”或其它有礙食品衛生病者,及時調離工作崗位,以控制傳染病,防止食品污染。
3.2.2 嚴把餐飲業開業前審查關:食品衛生監督機構對新開業或換發食品衛生許可證的經營戶,應認真做好預防性衛生監督工作,嚴格按照《食品衛生法》和《餐飲業食品衛生管理辦法》的規定進行審查,達不到衛生要求的,決不發證。
3.2.3 加強餐飲業基礎衛生設施和培訓:餐飲業主要增加獎金投入,增添必需的硬件設施,如三防設施、冷藏設施、洗手消毒設施、餐具消毒和保潔設施。加強對從業人員衛生意識,建立健全各項衛生制度和崗位責任制,強化自身管理[2-4]。
3.2.4 加大經常性衛生監督和監測測力度:餐(飲)具消毒是餐飲業管理中的關鍵控制點,食品衛生監督機構在經常性監督工作中,要加強對餐(飲)具的監測,要教育消毒員了解餐(飲)具消毒的重要性,使其掌握正確的消毒方法和消毒程序,把餐(飲)具消毒工作落實到實處,提高消毒合格率,保障廣大人民群眾的身體健康。
3.2.5 加大對中學生等飲食群體的宣傳力度:市衛生預疫部門要定期到學校宣教食品衛生有關的法規和政策及食品衛生方面的知識。讓學生和群眾自覺養成愛衛生的好習慣,和借助法律的武器保護自己,達到增進健康的目的。
參考文獻
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摘 要:公共圖書館作為公共聚集場所,其安全工作關系到國家的資源財產和人民群眾的生命健康,建立健全完善的公共安全體系對圖書館至關重要。本文僅就公共圖書館的公共安全體系建設進行初步探討。
中圖分類號:G25 文獻標識碼:A 文章編號:1003-1588(2011)05-0060-03
近年來,人類自然災害以及火災等災害的不斷發生,對人民生命財產造成了嚴重危害,同時也暴露出了國家在公共安全建設中的缺陷和不足,為公共安全敲響了警鐘,也讓我們意識到建立健全完善的公共安全預防處置救助體系的重要性。圖書館是公共文化場所,其人員的流動性和聚集性,決定了公共安全隱患的存在,建立圖書館公共安全體系不容忽視。本文意在對圖書館公共安全的預防及處置等安全體系建設進行初步探討。
1 圖書館公共安全的分類
安全是指不受威脅,沒有危險、危害、損失,是在人類生產過程中,將系統的運行狀態對人類的生命、財產、環境可能產生的損害控制在人類能接受水平以下的狀態。從廣義上講,對安全的理解包括國家安全、民族安全、政治安全、經濟安全、文化安全、國際安全、區域安全、生態安全等。
安全關系到每一個個體,安全涵蓋人們工作、生活以及生存的方方面面。在全面建設小康社會的今天,當人們不斷追求生活富足、家庭安康、社會和諧的目標時,也越來也感受到安全的重要性。不可否認,安全成為實現這一切目標的基礎和前提。
圖書館是文獻收藏、借閱、信息交流的公共文化機構。人的存在和人員的流動聚集,決定了圖書館必然是公眾關注安全的重要部門。安全涉及很多范圍和領域,就圖書館而言,其傳統關注的往往是自身文獻資源、藏書等物質方面的安全。安全以人為本,作為大眾的活動場所,圖書館的安全應該上升到公共安全的高度。結合與大眾安全最為緊密的環境等多種要素,圖書館的公共安全體系建設應包含公共消防安全、公共環境及衛生安全、治安安全、自然災害預防救助等方面。
2 公共消防安全機制的建立
公共場所消防安全歷來是消防工作的重點和難點。近年來,國內多起商場、娛樂場所火災事故造成的重大人員財產損失,時刻提醒著人們消防安全的極端重要性。在我國,《中華人民共和國消防法》、《圖書館建筑設計規范》(JGJ38-99)、《公共圖書館建設標準》(建標108-2008)等法律法規都對圖書館的消防安全防范作出了明確規定,消防工作已有法可依,但關鍵是嚴格遵照執行。
圖書館消防安全一方面要確保建筑物、圖書文獻的安全,另一方面要確保人員的生命及財產安全。建立完善的圖書館公共消防安全機制要做好以下幾方面工作。
2.1建立健全消防工作制度
一是要有充足的消防安全經費,并確保??顚S谩6且M建義務消防隊,并定期組織開展消防訓練,對單位內重點防火部位作到心中有數。三是要有健全完善的消防工作制度,包括消防工作職責、消防工作例會、消防宣傳教育培訓、防火檢查和巡查、消防安全警示措施、防火公約、火災隱患督促整改、消防器材維護管理、消防工作考評與獎懲等各項制度,并認真貫徹執行。四是要建立消防工作檔案,包括單位基本情況、消防工作組和義務消防隊、消防工作制度、消防會議和活動記錄、消防宣傳教育情況、防火檢查和巡查記錄、火災隱患督促整改記錄、消防器材登記冊及維護保養記錄、火災事故記錄等,并做到內容翔實,保存完好。
2.2 加強消防基礎設施建設
一是要有現代化的消防安全監控系統和噴淋、氣體等自動滅火系統,并做好安全設備的維護保養,保證各種設備運轉正常。要有健全的消防水源、室內外消火栓、消防通道、疏散通道等,并有明顯標志,做好消防器材的保養,使之時刻可以使用。要有專門的消防值班值守人員,做到“人防”、“物防”、“技防”相結合。
2.3 開展宣傳教育培訓
一是要在顯著位置設置消防宣傳欄、安全警示牌等,開展經常性的消防安全常識、消防法律法規、公共場所防火逃生知識等方面的教育,增強職工及公眾消防安全意識和自救能力。二是定期組織義務消防隊進行滅火與逃生演練,做到會報火警、會撲救火災、會自救逃生、會疏散引導,以確保在危機時刻能及時疏散引導讀者至安全區域。
2.4 做好火災預防和初起火災的撲救工作
一是定期開展消防安全檢查,做到檢查情況有記錄,對發現的火災隱患和違反消防法規的行為有糾正措施,并督促落實。二是每日進行防火巡查,提示職工注意消防安全,及時發現并撲救初起火災。
2.5 建立健全消防事件處置預案
要有消防安全事件處置預案,并根據實踐不斷完善。要結合處置預案,定期開展演練,確保圖書館工作人員尤其是直接面對讀者的保安、保潔、一線借閱服務人員能全面掌握火災救助技能,在出現緊急事件時能構筑起第一道防線,確保安全。
3 公共環境及衛生安全機制的建立
2003年,世界范圍內的“非典”疫情,使國人對公共衛生安全的建設有了全新的認識。圖書館的公眾聚集性質,也就決定了衛生安全隱患的必然存在。所以,建立完善的圖書館公共環境及衛生安全機制必不可少。
我國關于公共場所衛生安全的法律法規主要有《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國食品安全法》、《公共場所衛生管理條例實施細則》、《突發公共衛生事件應急條例》等。這些為圖書館建立健全公共環境及衛生安全體系提供了法律依據和法律約束。圖書館公共環境及衛生安全包含環境衛生安全、食品衛生安全和重大傳染病疫情防控及突發急病緊急救助等。圖書館應當設立專門的環境衛生安全管理部門和人員,健全完善環境衛生安全管理制度,確保公眾在圖書館的衛生及健康安全。
3.1 圖書館環境衛生安全
環境衛生主要包括空氣、微小氣候(濕度、溫度、風速)、水質、采光、照明、噪聲等自然環境因素;為公眾提供服務的衛生設施、衛生用品、中央空調通風設備等設施因素。這些因素一旦不符合標準,就有可能對公眾身體健康安全造成損害。做好環境衛生安全要做到:一是場館內的空氣、微小氣候、水質、采光、照明、噪聲以及為觀眾提供的用品用具等要符合國家衛生安全標準,并按照衛生標準、規范的要求定期進行衛生檢測。二是建立衛生設施設備維護制度,定期檢查衛生設施設備,確保其正常運行;采用集中空調通風系統的,應當符合公共場所集中空調通風系統相關衛生規范和規定的要求,并定期進行檢查和清潔消毒。三是設置醒目的禁止吸煙警語和標志,嚴禁在場館內吸煙。
3.2 圖書館食品安全
隨著圖書館服務范圍和內容的不斷擴大,諸多圖書館內增設了讀者餐廳、休閑吧、文化產品商店等服務設施,為觀眾提供餐飲等服務。因此,食品安全也必須得到重視。一是從業人員的健康保障。從業人員須進行健康檢查,取得有效健康合格證明后方可上崗。對于國家嚴令禁止的患有相關傳染疾病的人員堅決不予聘用。二是要嚴格按照食品法和衛生法等相關法律法規要求做好食品的購置、加工、儲存、檢查等,確保出售的各種食品安全衛生。
3.3 重大傳染病疫情防控及突發急病緊急救助
在這一方面,圖書館要重點做好以下幾項。一是在日常工作中,要定期進行場館環境的消毒,配備安全、有效的預防控制蚊、蠅、蟑螂、鼠和其他病媒生物的設施設備及廢棄物存放專用設施設備,并保證相關設施設備的正常使用,及時清運廢棄物,清理傳染源。二是在發生重大傳染病疫情時,要嚴格按照衛生防疫部門要求,做好各種監控防范,必要時關閉場館。三是對從業人員進行必要的急救知識和技能培訓,在觀眾突發急病時能在第一時間給予正確的救助,為后期救治爭取時間。
4 社會治安安全機制的建立
圖書館社會治安安全主要指維護觀眾在館期間的人身、財產安全。目前,國內公共圖書館多已實施免費開放。觀眾成分的復雜性,為館內治安管理增加了難度。暴力事件、意外事故、財產損失甚至恐怖事件等都有發生的可能。因此,治安管理至關重要。
建立治安安全機制,要做好幾個方面。一是加強觀眾準入門檻的安全防范。在入口要利用安檢設備進行全面細致的安全檢查,確保觀眾不能攜帶危險物品進入。二是加強安保人員業務培訓和訓練,能識別可疑人員并進行必要的監控。三是進行不間斷的巡邏檢查,同時和轄區公安部門建立聯系,請公安巡警定時對館內進行安全巡查,對犯罪分子及不法人員形成威懾。四是對館內地面、樓梯、欄桿、電梯等讀者服務設施進行安全檢查,使其符合安全標準,謹防因設備原因對觀眾造成人身傷害。五是要有反恐意識,謹防公共場所反人道、的恐怖事件的發生。
5 自然災害預防救助機制的建立
作為建筑物,圖書館同樣面臨著地震、泥石流、狂風暴雨等自然災害所帶來的安全威脅。因此,自然災害預防救助機制的建立同樣不可忽視。要重點做好以下方面的工作。
一是圖書館建筑要嚴格按照《圖書館建筑設計規范》(JGJ38-99)、《公共圖書館建設標準》(建標108-2008)等,做好圖書館建筑的選址及抗震等防災設計建設。選址要遠離河道、地震帶等自然災害易發地區;抗震設計要嚴格按要求達到相關標準,從建筑物建設源頭就消除發生自然災害的可能,最大程度的減少自然災害可能造成的損害。二是要積極開展防災減災知識和救助技能的培訓和教育。工作人員要掌握基本的地震等災害救助技能,并經常開展演練,在發生地震等自然災害時,能及時引導讀者做好防護和逃生自救,最大限度的確保人員的安全。
6 圖書館安全事件的預防和處置
安全工作重在預防,但是一旦發生安全事件,就要及時進行科學合理的處置,減少災害造成的損失和影響。主要做好以下幾項:
一要建立完善的安全工作組織機構,負責安全事件的預防和處置。
二要結合各種安全事件的性質,制定周密詳細的突發事件處置預案,并不斷組織演練,確保發生突發安全事件時能及時處置。
三要和公安、消防、衛生、防疫等相關部門建立密切的聯系,提供專業的指導,確保發生突發安全事件時各相關部門能快速介入,妥善處置。
四要建立公開透明的突發事件上報機制和報道制度,在發生突發安全事件時能及時上報相關部門,并通過新聞會等形式,及時向社會公布事件進展,避免引起不必要的恐慌和猜測,造成不良影響。
五要嚴格按法律辦事。法律是安全工作的保障,也是安全工作的約束。圖書館各項安全工作要嚴格按照各法律法規要求,做到有法可依、有法必依。
7 結語
公共安全機制的建立是圖書館管理現代化、科學化、法制化,服務人性化的重要體現。圖書館公共安全機制的建立和完善將最終體現出政府對公民生命及健康的尊重。建立起完善的圖書館公共安全體系是圖書館的責任和義務,而它也將最終惠及公眾、惠及百姓,為社會發展進步發揮積極作用。
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1.1學校食堂辦理餐飲服務許可證情況
檢查中發現,學校食堂持有《餐飲服務許可證》的106家,約占76%,無《餐飲服務許可證》或《餐飲服務許可證》過期的34家,約占24%,另外,學校食堂還存在對外承包情況,承包或變相承包的78家,約占56%。
1.2學校食堂從業人員情況
學校食堂從業人員絕大部分是臨時工,工資待遇較低,流動性較大。經調查發現,食堂從業人員初中畢業居多,對食品安全法律法規知識的了解甚少,從業人員參加食品安全培訓的僅占40%。學校食堂從業人員健康狀況不明,約67%的從業人員沒有健康體檢證明。個別從業人員不注重個人衛生,衛生習慣較差,在操作過程中存在不穿戴工作衣帽、留長發、留長指甲等現象,對食品安全的重視度和責任心不強。
1.3學校食堂設施設備情況
調研中發現,各縣市對學校食堂設施設備配備情況參差不齊,部分學校食堂基礎設施建設較為完備,而有些鄉村學校食堂基礎設施設備十分落后陳舊,有的操作間墻壁、天花板已經霉變脫落,衛生環境達不到要求。有些學校食堂還是20世紀七八十年代的老房子,規劃布局不合理,餐廚面積狹小,有的僅有兩間房屋,幾十平方米。冰箱、冰柜等冷藏設備不全,且利用率不高。配備消毒設備的學校食堂較少,僅占37%,即使個別食堂有一些消毒設備,也只作擺設。
1.4學校食堂衛生管理情況
經調查,約5%學校廚房環境衛生條件極差,污水橫流、墻壁上油污多,食品安全隱患極大。32%學校食堂防蠅、防蟲、防鼠等“三防”設施不全,個別單位紗窗破裂,餐廳內無滅蠅燈,蒼蠅密度大。消毒、保潔設施不全,餐具消毒不到位,消毒記錄不完整。就餐桌椅油漬現象嚴重。
1.5學校食堂原材料采購情況
調查中發現有67%學校食堂對原材料采購把關不嚴,沒有向賣家索證索票,采購驗貨制度形同虛設。學校食堂還存在使用無任何標識、無生產日期、無生產單位的“三無”產品,導致食品存在安全隱患。約有34%學校食堂采購沒有檢驗檢疫的肉類產品,采購記錄不完整、不及時,對供貨商資質審查不嚴格,沒有留存供貨商的相關資質。
1.6學校食堂食品貯存加工制作情況
經調查,約有29%學校食堂貯存食品原料的場所不韓秀婷:聊城市學校食堂餐飲食品安全調查報告市場調研符合規定要求,場所存在不通風、潮濕、雜亂的情況,沒有定期清理庫存產品,部分產品已超過保質期、腐敗變質。有的食品加工區存放有毒、有害物品及個人生活物品。還有的食堂原料清洗不徹底,生熟不分開,存在交叉污染情況。
2對策及建議
2.1把好學校食堂食品采購關,從源頭上杜絕食品安全隱患
學校食堂采購查驗食品時應嚴格執行《餐飲服務食品采購索證索票管理規定》,應向取得食品生產許可證生產經營單位采購食品,宜采取集中采購、定采購的方式確定供貨商。嚴禁采購、貯存來路不明和質量低劣的食品和原料。對進貨食品要做詳細的記錄,包括時間、產品名稱、出廠日期等,并嚴格執行索證索票制度。
2.2加強學校食堂從業人員培訓,提高食品安全意識
一是加強從業人員食品法律法規的培訓和學習。著重開展《中華人民共和國食品安全法》、《餐飲服務食品安全監督管理辦法》以及《餐飲服務食品安全操作規范》等。二是結合學校食堂實際情況,有針對性地對從業人員普及食品安全衛生知識,宣傳食品安全對人的重要性,提高其食品安全意識。三是要建立學校食堂從業人員健康管理制度和健康檔案。從業人員要定期體檢并提交體檢報告,對于患有疾病或者不符合標準要求的從業人員要及時清退。
2.3建立和完善食品安全應急機制,強化制度保障
食品安全應急機制是對學校食堂食品安全出問題時的一種應急反應機制,它能有效地降低食品安全事故帶來的損失。首先,建立食品安全保障部。成立由學校主管領導、后勤管理相關人員、校醫院、餐廳從業人員以及部分學生代表組成的保障小組。明確職責,及時收集食品安全方面的有效信息,有食品安全隱患情況,做好記錄和匯報工作,避免出現食品安全事故的發生。其次,建立完善的食品安全突發事件的應對預警機制。出現食品安全事故時,各環節之間做好相互配合,發揮應急處理的作用,及時處理突發的食品安全事件。最后,建立學校食堂食品安全責任追究制度,成立食品安全管理機構,學校校長為第一責任人,明確崗位職責,嚴格做到責任到人,對于因工作疏忽,導致學校發生食品安全事故的相關人員,要嚴懲不貸,一追到底。
2.4部門聯合監管,加強學校食堂餐飲食品安全監管力度
針對目前餐飲業食品監管“碎片化”的狀態,建立食品藥品監管部門、工商局、教育局、農業局以及學校“五位一體”的學校食堂食品安全監管體系。一是各部門之間做好協調,各負其責,不推諉扯皮,不定期對學校食堂進行檢查,保證監督頻次,使監管常態化,并督促學校經常開展自查。二是建立健全學校食堂食品安全監管信用信息檔案,對納入食品安全不良信用記錄名單的,在依法查處的同時,要進行重點監管。三是每年任意抽取一定比例的學校食堂,并對其食品進行抽檢,抽檢結果不合格的食品給予嚴懲并通報。
3結論
一、精細管理,加大推進城鄉環境建設
(一)以重點項目為示范作用。本著“以人為本、科學規劃、均衡發展、突出重點”的原則,海淀區繼續深化市容環境建設,在高水平設計、高質量建設城市環境中,更加注重細節的完善和提高,努力建設一批環境優美、秩序良好、能夠反映核心區特色風貌的重點街區,著重開展了重點地區、重點大街等類70個環境建設項目,總投資約3億元,涉及29個街鎮。并通過這些街區的示范作用,帶動市容環境整體水平的提高。
一是改善進京第一印象區域環境面貌,重點開展京包鐵路100米范圍內、京石客專和城鐵8號線及出站口周邊環境整治。二是提升重點區域環境建設水平,開展五道口等7個重點地區和三環路、蓮石路等20條重點大街的環境建設工作,創建5條市級達標大街和10條達標大街。三是改善市民生活區域環境,開展16個老舊小區及平房區和8個街巷胡同的環境整治工作,解決群眾反映強烈的環境問題。四是解決薄弱地區環境突出問題,開展10個城鄉結合部地區和6個農村地區環境整治,持續改善農村地區環境面貌。以大力開展新農村“五項基礎設施”建設為目標,滿足了農村地區廣大群眾對環境的需求,建立健全環境衛生保潔制度,推進生態文明村莊建設。
(二)以拆除違法建設為突破口??v觀2012年環境建設,無論是廣度還是深度,無論是內涵還是外延,無論是數量還是項目,都比往年要大、要深、要多、要重。面對艱巨的環境建設任務,海淀區市政市容委以提升環境,拆除違法建設為突破口,全力打好總體戰。按照實施三年規劃“352工程”安排,統籌兼顧、突出重點,有計劃、有步驟地推進,實現了對新生違法建設的發現率和查處率達到100%。2010年至目前,全區共約拆除各類違法建設3964970.7平方米。其中拆除新生違法建設292923.7平方米。
一是嚴格防范控制,堅決遏制新生違法建設。嚴控新生違法建設“零容忍”,健全區、街道(鄉鎮)、居(村)三級防控管理網絡,在居(村)設立巡查員、信息員,深化違法建設日常巡查工作。二是強化執行查處,全力拆除既有違法建設。建立“1+2+N”拆違機制(“1”即街道辦事處(鎮政府)牽頭組織,“2”即城管大力執行拆除任務、公安部門實施強力保障,“N”即規劃、國土、交通、市政等多部門配合),形成工作拆違合力,做到對違法建設及時發現、及時制止、及時拆除。三是強化科技支撐,提高城市精細化管理水平。建立了區查處違法建設信息平臺,將全區地理信息影像地圖、建筑物規劃審批情況等數據整合納入數據庫,實現相關數據對街鎮開放共享;依托平臺建立違法建設案件收集、轉辦、督查機制,實現信息化管理;融合網格管理、視頻監控、96310城管熱線、96181中關村熱線等多種渠道,及時發現違法建設,第一時間轉辦處置。2012年1月以來,共收集違法建設信息1112處。在利用市規劃、國土部門遙感衛星監測數據的同時,再租用1顆衛星對全區違法建設進行高頻度監測,使新生和已納入計劃拆除的違法建設始終處于動態監控之中。四是完善政策措施,形成查違控違長效機制。明確查處和強制執行違法建設工作規程、查違工作考核辦法及責任追究辦法,將查處違建工作納入街鎮年度績效考核,實行“一票否決”;完善財政補貼政策,調動了基層單位查違控違的積極性;多渠道開展政策宣傳,營造全社會理解、支持、配合、參與查處違法建設的良好氛圍。
二、精細管理,加大提升城市功能惠及民生
把推進城市環境建設與完善城市功能和改善居民生活緊密結合起來。在著力改善校園周邊環境、旅游景區周邊環境整治的同時,狠抓了“三個一批帶動工程”:一是結合老舊小區改造,拆除違法建設、修補破損甬道、綠化補建、完善公共照明等,增加一批停車位緩解停車難;二是繼續完善“老樓通氣”改造工程和推進熱計量改造。按照“老樓通氣工作方案” 和供熱計量改造工作安排,加快推進一批與百姓生活密切相關的能源惠民工程,把實事辦好。三是加強市政基礎建設,不斷完善城市功能。以提高城市道路完好率、改善道路周邊環境為目標,以服務核心區建設、推進城鄉一體化工作為重點,繼續高效、優質完成一批道路大修、路燈改造等工程建設任務。
三、精細管理,加大市容面貌整治力度
(一)嚴格考核機制。為強化環境衛生保潔作業質量,海淀區市政市容委建立了嚴格的監督檢查考核制度,實行“日通報、周統計、月排名”制度,建立“每周一檢查、每月一拉練,每季一通報”機制。對負有環境衛生監督管理、執法和作業的責任單位不履行或者不完全履行職責,給環境衛生工作造成不良影響的,責任區域內環境衛生長期達不到規定標準的,或者在街、鎮季度排名中排名倒數第一且分數在85分以下的,要對相關責任單位和領導進行追責處理。自實行嚴格的考核機制以來,海淀環境衛生水平得到較大幅度的提高,保潔責任單位責任得到了促進和落實。
(二)加大環衛設施建設。按照《北京市關于全面推進生活垃圾處理工作的意見》要求,進一步提高全社會重視垃圾處理是改善城鄉生態環境、關系民生的重要性認識。加快垃圾處理設施建設,廣泛開展垃圾分類,促進生活垃圾源頭減量。一是改造前端收集和中間運輸環節,逐步改變落后的垃圾清運方式,使垃圾站點具備分類、壓縮、計量、環保和監管功能,提高運輸車輛的技術水平和運輸效率,減少二次污染。二是加快推進垃圾終端處理設施建設,實現處理方式多樣、綜合配套、資源有效利用、環保達標、能力可持續的垃圾終端處理設施系統。三是加強垃圾處理設施污染防控,治理非正規垃圾填埋場,完善垃圾管理工作體系,強化各項保障措施,發揮市民主體作用,形成全社會共同參與的良好局面。