城市精細化建設管理精品(七篇)

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篇(1)

關鍵詞：城市精細化管理 城市建設精細化管理平臺 研究方向

中圖分類號：S611 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）03（b）-0102-02

1 城市建設管理現狀

1.1 產生的背景

在城市現代化建設快速發展進程中，城市管理滯后幾乎成為各個國家和各個城市的共性問題。（1）城市管理工作機構龐大、管理人員繁多、運營成本越來越高；（2）管理空間劃分不合理，致使管理責任不落實；（3）管理方式粗放，管理對象不具體，導致政府心中無數；（4）信息獲取滯后、處置被動；（5）評價不科學，監督不到位，干好干壞一個樣；（6）工作效率低下；（7）管理方式落后。

城市的定義：四周筑墻謂之城，有買有賣謂之市。城市的興起和成長，是人類社會的巨大進步。城市是生產力發展、社會分工細化和生產關系變革的結果，是社會經濟發展到一定歷史階段的必然產物。[1]城市是人、財、物聚集的場所，是不同質人口高度集中、高度流動的地方，形成了品頻繁而復雜的社會活動；集中了各種設施，體現著現代文明；物資在城市集中和交流，進行著事成要素的交換分配。[2]

城市是“人口集中、工商業發達、居民以非農業人口為主的地區，通常是周圍地區的政治、經濟、文化中心”[3]，政府主要是由政治、經濟、文化教育和社會服務等職能部門構成。

1.2 城市管理模式的變化與發展

現今政府管理實行全能政府管理。全能政府就是在資源配置中發揮主導性作用。各部門設置重疊與部門職責之間劃分不清。全能政府不僅直接管理國有企業，而且直接管理國有企業的經營權。決策與執行高度合一是全能政府制度的特點，這就需要高度統一的計劃與高度集中的權力，特別是有效的行政協調才能克服部門間的摩擦，如果部門間摩擦的力度大于行政協調的力度，整個行政管理體制就很難運轉協調。[4]

1.3 精細化管理理念

精細化管理的主要特點有：一是精細化。重視過程管理、流程優化和細節管理，追求高質量、高效益。二是制度化。管理必須有所依據，制度就是管理的基本規范。實施精細化管理要有一套相對完善的精細化管理制度。三是規范化。精細化管理是在制度框架中按照相應的制度流程規范運作。規范化的管理能適時地檢驗制度的前瞻性和適宜性，是制度更加規范、科學。四是科學化。精細化管理靠的是先進的管理手段和科學的流程設計，并不時地對其加以優化和改進，從而是管理更切合組織的運作實際和發展要求。[5]

城市往精細化管理方向發展，來自于現代社會經濟分工細致、專業化程度較高，細致的供求關系。實施精細化管理成為現代越來越不適應現代城市發展的需要。有效的管理和統一的制度周密的操作規范來實現。精細化管理需要以“精確、細致、深入、規范”為特征的全面管理模式。提高城市管理效率，體現整個社會“和諧、有序”的發展。

2 城鎮化與精細化管理研究方向

（1）住房保障，利用專業公共服務平臺，實現工作協同，通過一系列標準和規范，將全國的住房保障體系納入行業工作協作平臺?；趪页鞘芯毣芾頂祿粨Q中心和承載服務平臺，研究與保障人群、保障資金、保障項目緊密關聯的城市住房保障信息基礎指標體系和農村住房保障信息基礎指標體系，研究基于高分數據的城市棚戶區改造評估技術，研究廉租房項目選址評估技術，建立全國城市住房保障監督管理信息系統和全國農村住房保障監督管理信息系統，并在住房和城鄉建設部和示范省開展示范應用，為城鄉住房保障監督管理和公共服務提供支撐。[6]

（2）城鄉規劃，根據高分辨率的對地觀測數據為基礎，高分辨的影像數據還可以為城鄉規劃輔助決策、城鄉規劃監督體系，這樣使建立城鄉規劃的技術路線和工作就簡潔了很多。為城鄉規劃提供編制、審批、實施、監督管理等。把規劃計劃納入系統中，與實際現狀對比仿真，為市領導提供強有力的技術支撐。

不但可以進行規劃的仿真界面，還可以把歷史文化古跡進行還原研究，仿真展示。建立一個基于高分辨率的城市古跡二維、三維的變化監測技術的研究，對文化名城、名古跡建立指標體系和監測模型的研究。建立一個以歷史文化名城監測的技術路線和工作標準規范。吉林市古跡管理系統界面，如：古船廠、烏拉街文化遺址、龍潭山遺址等等進行監測管理。

（3）城市建設管理（模擬城市建設行業精細化管理平臺），城市建設是城市發展的依據。城建工程項目檔案是城建檔案的重要組成部分。作為一種重要的信息資源，城建檔案在經濟時代有著不可替代的作用。基于吉林數字化信息平臺的研究，發現城市建設需要一個工程項目全生命周期的軟件平臺。在工程項目周期檔案管理軟件里，能體現整個工程項目的精細化管理。實現跨部門、跨階段的共享服務平臺。實現業務交叉，共同管理。

建筑物可以在這個平臺建立整個的生命周期檔案，從項目立項到用地、規劃、設計、投標、建設、施工、監督、驗收、項目運營都有詳細的資料入庫管理。這些所涉及建設工程項目管理的相關部門業務梳理，實現信息互通、資源整合、業務協同，實現了工程設計、投標招標、施工許可、質量監督、安全監督、檔案移交、竣工備案等全過程的信息聯合。

（4）節能減排，基于高分辨率的信息平臺，對綠色建筑以及周邊生態環境監測提取技術研究，使整個城市向低耗能、低排放、高效率、高效能、高效益的中國低碳社會發展。利用建筑物熱紅外探測分析，對建筑物能源消耗做探測分析，實現整個城市建筑物都是可描述、可量化、可評價的數據庫。

3 結語

文章闡述了城鎮化發展主要遇到三大問題：（1）城市發展目標偏差；（2）城市管理目標的偏差；（3）城市運行目標的偏差。介紹了精細化管理在城鎮化進程中的作用。以大城市為中心，中等城市為骨干、小城市及小城鎮為基礎，構筑一個容納農村剩余勞動力的網絡結構。實現中央到地方多級聯動、體現條塊結合、覆蓋全國的城市精細化管理體系。實現信息化的城市，促進城市不同部門不同層次之間的信息共享、交流和運用，減少城市資源浪費和功能重疊，加強對城市發展的宏觀管理。它與數字城市既有聯系又有區別。現代城市精細化管理是基于數字城市基礎上的，數字城市僅限于城市，而精細化管理，是覆蓋全國的管理體系。接著研究精細化管理理論的方法和目標，利用精細化管理的基礎理論，研究精細化管理的應用研究趨勢和方向。

參考文獻

[1] 劉林，劉承水.城市概住房和城鄉建設行業業務數據庫的建設論[M].北京：中國建筑工業出版社，2009：1-73.

[2] 程俐驄.城市管理概論[M].上海：同濟大學出版社，2009：1-17.

[3] 中國社會科學院語言研究所.現代漢語詞典[M].北京：商務印刷書館，2004.

[4] 王培軍.論社會轉型期政府行政職能的構建：從全能政府向有限政府轉變[J].湖北社會科學，2005（5）：36-37.

篇(2)

數據規范、信息豐富、現勢性良好的地名地址數據是新型城鎮規劃與精細化管理的數據支撐與保障，目前國內各大、中城市也正在積極開展此項工作。本文在調查研究的基礎上，結合南京實際，探索了地名地址數據規范的建立，并積累了一定的實踐經驗，最后提出了數據的應用愿景。

關鍵詞:

地名地址數據;數據標準;新型城鎮;精細化管理

城鎮精細化管理體現的是一種管理理念和管理技術。城鎮精細化管理主要運用標準化、數據化、程序化的手段，使管理的各要素精確、協同，使管理決策更加科學、準確。與以前粗放性的城市管理不同，城鎮精細化管理必須注重細節。城市管理的細節往往與大眾日常生活密切相關，如出行、乘車、旅游、購物、醫療、教育等;同時也與政府關心的要素密切相關，如行政區域的范圍與面積、管轄范圍的自然資源、企業分布、人口分布、商業分布、GDP分布、交通、應急事務對策等。而以上這些城鎮精細管理關注的要素大部分直接或間接地與空間地理信息密切關聯。而地名地址數據庫承載著空間地理信息的框架性內容，是城鎮自然資源、人文資源的概略描述，是城鎮精細化管理決策最直接的、可以形象化感知的數據基礎。豐富、細致、規范的地名地址數據將對城鎮精細化管理起到舉足輕重的作用。本文主要從新型城鎮精細化管理的特點與分析出發，提出地名地址數據建設要點，并以南京市為例，介紹地名地址數據標準設計內容和數據建設實踐，最后提出地址數據應用愿景，以此拋磚引玉。

一、新型城鎮精細化管理的特點與分析

新型城鎮是以城鄉統籌、集約高效、功能友好、和諧發展為基本特征，表現為“城鄉一體”的城鎮發展態勢。新型城鎮應科學合理布局，與區域經濟發展和產業布局緊密銜接，設計合理的新型城鎮將實現城鄉基礎設施一體化和公共服務資源享用均等化，最終實現從粗放管理到精細管理的轉變。要構建新型城鎮精細化管理的格局，地名地址數據庫作為重要的數據基礎，具有不可忽視的重要作用。新型城鎮精細化管理具備規劃與管理相互促進、螺旋式上升的特點:

1)我國新型城鎮建設正處于規劃建設階段，要管理好首先要規劃好，科學規劃離不開地名地址數據的支持。地名地址數據具有客觀性、整體性和綜合性的特點，其詳細的空間位置反映城市自然和人文資源布局，掛接專題數據后將生動反映社會及人文信息的空間分布，形象地揭示新型城鎮的區域特征、發展態勢、經濟分布，有利于新型城鎮科學規劃。

2)新型城鎮精細化管理還具備事務性細化管理的特點，也離不開地名地址數據的支持。新型城鎮精細化管理具有涉及面廣、工作量大的特點，與政府和公眾均密切相關，因此應對城市管理細節進行通盤考慮，從而實現有效的精細管理。而地名地址數據客觀反映了城市各層級的管理單元分布，將為新型城鎮精細化管理平臺的搭建提供很好的數據支撐。

二、地名地址數據建設要點

目前國內各大、中城市正在積極開展地名地址數據庫建設，但目前我國的地名地址數據庫建設還存在著覆蓋不全、描述不詳細，以及權威性、現勢性數據不規范、不統一等問題。要使地名地址數據滿足新型城鎮精細化管理需求，并為之提供更好的數據支撐，必須建設規范、統一、現勢、權威的地名地址數據庫，其建設要點如下:

1)新型城鎮精細化管理需求引導。應充分了解精細化管理的具體需求，如行政區域、社區、小區，甚至樓棟等信息的空間表達，如各類娛樂場所、商業設施、醫療衛生設施、垃圾站、公共樞紐、餐飲住宿等的空間表達等。只有新型城鎮管理的對象空間信息越豐富，才越便于管理。

2)標準先行。要建設統一、規范的地名地址數據庫，必須在國家相關要求的指導下，廣泛調研各方需求，編制科學、可行的地名地址數據標準。

3)體現權威性。地名地址信息與民政局、公安局的管理工作密切相關，地名地址數據庫的采集、建庫應和管理部門密切聯系，在標準制定、數據源獲取、更新維護等環節都應與權威部門充分溝通聯系、信息確認，以保證地名地址數據庫建設的權威性。

4)統一建庫、統一。對于一個新型城鎮而言，其地名地址數據庫應按照統一的數據標準和技術要求去搭建，不應存在多部門重復建設、多種渠道等現象。該類數據庫建設應由該城市的(數字城市或智慧城市)地理空間框架領導小組牽頭，多部門協作完成，其應依托于該城市的地理信息公共服務平臺，以地理信息服務的方式向政府、公眾，為城市精細化管理數據利用開發提供保障。

5)與面向服務的地理信息產品相互關聯。國家測繪地理信息局2009年的《國家地理信息公共服務平臺技術設計指南》中明確指出:公共地理框架數據主要包括地理實體數據、地名地址數據、電子地圖數據、影像數據、高程數據5類，且這5類數據密不可分。地名地址數據與地理實體等其他幾類空間框架數據無法分割:它們在空間上、基準上，以及各類數據相互之間的關系密不可分，在標準、更新維護、版本(現勢性)上相互關聯。

6)更新維護制度化、程序化。地名地址數據庫首次建設固然重要，但要使數據庫長期發揮作用，必須建立有效的、便于實施的更新維護管理制度，使更新能夠自動觸發并按照一定的規則和流程進行，可以利用社區網格化管理的優勢，使更新工作責任到人，逐級上傳，并建立權威部門的審核制度，使更新工作及時、有效。

三、標準設計與應用實踐

在新型城鎮精細化管理需求的大背景下，南京市規劃局在充分調查研究的基礎上，于2013—2014年度開展了地名地址數據標準建設與實踐驗證工作，并取得了一定的成效。

1．標準設計

(1)數據概念模型設計

地名地址數據是對地名、地址信息的結構化描述與標識。《南京市地名地址數據規范》中地名地址信息以地理位置標識點來表達，利用該標識點實現與其相關的地理實體空間概略定位。地名地址數據包含標準地址(地理位置的結構化描述)、地址編碼、地址位置、地址時態等信息，還包括了與其相關的標準名稱(根據國家有關法規經標準化處理，并由有關政府機構按法定的程序和權限批準予以公布使用的地名)、地理實體標識碼、建筑物編碼等信息，便于與現實存在的地理實體及建筑物掛接。結構化描述的地名地址數據利于新型城鎮精細化管理相關專題信息的空間匹配、信息掛接展現。

(2)地名地址組成結構

《南京市地名地址數據規范》中描述的地名與地址是密不可分的，面向新型城鎮精細化管理的需求，其地名信息已不僅僅局限于傳統概念，還應滿足城鎮精細化管理需要下的地名信息(即興趣點POI)的廣義拓展，如商業、娛樂、生活服務等地名及地址信息。任何一條記錄中既包含了地址信息(包括標準地址與代碼、行政區域代碼與各級名稱、路街巷名稱、門牌號及圖片、樓棟號、單元號、建筑物唯一編號等信息)、通用的地名信息(包括標準地名及類別、簡稱、別名、曾用名、地理實體標識碼等信息)及廣義拓展的地名信息(即興趣點POI，包括POI類別、郵政編碼等信息)，還包括了以數據應用為目的的信息(包括數據來源、數據更新、是否、照片與視頻等信息)。如圖2所示。

(3)數據分類

我國在2001年了《地名分類與類別代碼編制規則》(GB/T18521—2001)，該規定對山峰、河流、湖泊、森林、行政區域、礦區、農林牧漁區、交通設施、紀念地等有明顯地名意義的地名作了分類規定，其中按自然地名、人文地名分成兩個門類，再按照其大類、中類、小類進行細分。但該分類方式已經遠遠不能滿足政府、公眾對地名的分類需求，且新型城鎮精細化管理對自然、人文的城市框架信息表達也提出了更高的要求，因此《南京市地名地址數據規范》中明確了地名地址數據分類表達是在國家相關標準的框架上，拓展了黨政機關、企事業單位及社會組織、商業服務、交通運輸、餐飲住宿、金融保險、旅游服務、房產樓盤、休閑娛樂、醫療衛生、文教科研、生活服務、公共設施等13個分類，近140個小類，并且其分類體系與國家地名分類體系進行了很好的銜接。

(4)標準特色

《南京市地名地址數據規范》的制定將有利于統一南京市地名地址數據生產規則，有利于建設標準統一的地名地址數據庫，最終將為新型城鎮精細化管理提供更好的數據服務支撐。標準特色主要體現在以下幾個方面:

1)統一屬性信息表，將密切聯系的地名、地址、興趣點等信息三者統一為一體，減少了數據冗余，其數據結構的科學性及信息表達的豐富性為新型城鎮精細化管理，為信息空間匹配、信息掛接展現、查詢、定位及分析統計提供了很好的數據支撐。

2)通過地址編碼、地名分類代碼、興趣點分類代碼標識，可以實現任意條件的成果輸出，提高了數據的使用效率(地名地址匹配)和利用率，實現了面向新型城鎮精細化管理的多個行業、多用途的目的。

3)地址編碼在國標的基礎上增加了社區編號，可以更好地與將來的社區網格管理進行銜接，便于新型城鎮精細化管理的社區化(網格化)。

4)地址拆分提高了將來地名地址匹配的精度和效率，便于新型城鎮精細化管理的各類專題數據與之匹配和掛接。

5)標準中地理實體標識碼和建筑物編碼信息將有利于將專題和社會經濟信息與建筑物或地理實體(如行政邊界、河流、道路、院落等)的掛接、聯動，便于統計分析、客觀展現。

6)照片、視頻、網址、郵編等信息使地名地址信息表達更為豐富，脫密信息標識、數據來源、采集更新屬性信息及區域元數據便于數據利用和管理。

2．應用實踐

在標準制定后，南京市規劃局與公安局緊密聯系，順利完成建鄴核心地區的地名地址采集建庫，并通過實踐反復驗證并完善數據規范，取得了一定的成效。目前該部分數據已經在南京市公共服務平臺、天地圖•南京、智慧新城專項系列平臺上展現。地名地址采集、建庫實踐不僅豐富和完善了數據標準，使其能夠直接指導生產，也為后一步工作提出了思路:

1)開展地名地址數據庫管理平臺研發:完成數據歸整、質檢、入庫、更新等輔助工具的開發，為數據建庫提供質量保障;另外基于該平臺還應實現地名地址唯一標識碼編碼管理、更新維護、地名地址數據匹配(專題掛接融合服務)、導出等功能。

2)應聯合公安局、民政局等權威部門聯合開展地名地址數據審核、更新維護等相關工作，保證地名地址數據的權威性、可靠性。

3)建立聯動更新制度:要使地名地址在新型城鎮精細化管理中發揮更好的應用，還應建立市、區、街道、社區等分級觸發更新維護的管理機制，從制度上保障其現勢性、可用性。

四、應用愿景

地名地址數據作為信息傳遞的重要使者、社會管理與經濟活動的橋梁，是實現各部門數據在地理空間上有效共享的重要紐帶。地名地址信息的豐富性、多樣性及權威性特點，將為新型城鎮的科學規劃與有效精細化管理提供重要的數據基礎。地名地址的應用主要體現在以下幾個方面:

1)摸清家底，客觀分析，為新型城鎮科學規劃提供數據支撐。以往的規劃設計在前期現狀分析時往往缺乏對人口、經濟、基礎設施、產業等相關信息空間布局的有效判斷，導致規劃設計由“拍腦袋”決定，缺乏科學的依據。而地名地址可以與企業分布、企業產值、人口統計、法人數據、GDP統計等規劃編制的重要因子進行空間匹配和共享融合，有助于揭示經濟社會發展的時空演變和內在關系，也有助于揭示人文信息與城鎮化進程等之間的內在聯系，這些都將為新型城鎮的規劃決策提供真實可靠的依據。

2)為新型城鎮精細化管理提供重要的數據基礎。地名地址數據庫作為重要的媒介，通過地名地址匹配，將各種新型城鎮精細化管理需要的信息與之關聯，將可以開發出滿足不同需求的城市管理應用平臺，可以在空間上進行直觀展現和動態維護管理，如住宅管理、戶籍管理、衛生管理(環衛、垃圾中轉站)、集貿市場管理、公廁管理、公眾出行、安全突發事故的處理、建筑能耗監測，甚至可以做到電梯、鍋爐等質量安全問題跟蹤，殘疾人員、老年人員定期管理和跟蹤，娛樂場所與公共場所定期跟蹤管理等細節性的管理。依托于地名地址數據，城市精細化管理將成為一種常態性管理制度，使城市管理工作更加直觀和科學有效，將提高城市管理部門和政府的公信力，從而推進城市經濟和社會發展，增強城市核心競爭力。

3)新型城鎮規劃設計、規劃實施與精細化管理相互促進。新型城鎮的科學規劃與實施，將促進地名地址的不斷更新，而其通過精細化管理獲取的各個層級的專題信息與地名地址空間掛接，又將為下一輪的規劃設計提供強有力的技術支持。在實施面向新型城鎮的精細化管理過程中，客觀分析—規劃設計(調整)—規劃實施—精細化管理是個不斷完善并螺旋式上升的閉合環，整個過程將是新型城鎮發展有力的推動力。

五、結束語

地名地址數據建設與其他GIS數據建設相比，具有數據結構簡單、建設成本低、便于利用的特點，它將為智慧地構建科學合理的新型城鎮格局提供科學依據，也是新型城鎮精細化管理的有力推手，通過它最終將體現新型城鎮的整體觀、歷史觀、系統觀的科學發展新理念。

作者：諸敏秋 宋以勝 王芙蓉 尹向軍 趙偉 單位：南京市城市規劃編制研究中心 理工大學國防工程學院

參考文獻:

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［3］國家質量監督檢驗檢疫總局，中國國家標準化委員會．數字城市地理信息公共平臺地名/地址編碼規則:GBT23705—2009［S］．北京:中國標準出版社，2009．

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篇(3)

摘要建設項目檔案是一個項目結束后，各方需要對接和交底的檔案資料總稱。按規定，建設項目檔案，多數屬于長期存檔的檔案內容。做好建設項目檔案管理工作的價值與意義不言而喻。在建設項目總量持續攀升的環境背景下，落實精細化管理有助于建設項目檔案管理工作的持續有序開展?？傮w來看，展開相關研究具有一定實效性和必要性。

關鍵詞建設項目檔案精細化管理創新

城市發展速度日益加快，對城市建設項目檔案實現精細化管理符合當前發展現實要求，有利于后續城市檔案體系的構建和完善，同時有助于對建設項目進行追溯，進而提升項目管理的規范性和實效性。精細化管理是提升管理效能和質量的關鍵所在，通過落實精細化管理能夠確保各項管理措施和辦法取得必要突破，進而提升城市建設水平，確保建設項目整體質量和安全性。

一、建設項目檔案精細化管理必要性分析

建設項目檔案精細化管理是必然之舉和關鍵措施。通過建設項目檔案精細化管理能夠使檔案管理的專業水平得到持續提升，確保檔案的價值與作用得到發揮，同時保證檔案應用的專業化水平。

（一）檔案精細化管理有助于提升建設項目檔案管理效率

落實精細化管理有助于全面提升檔案管理的效率，使檔案管理能夠通過信息和數字技術的導入，不斷提升管理水平， 將檔案管理功能的標準一致化、措施創新化，確保檔案管理保持常態和長效。建設項目檔案總量大，管理必然有一定難度，需要管理方通過精細化管理使管理事項更加清晰和簡潔，確保檔案可利用性和實際價值性得到體現。

（二）檔案精細化管理有利于建設項目檔案管理價值的挖掘

檔案是歷史的記憶，同時也是經驗的總結。對城市建設項目檔案進行必要收集整理，有助于先進經驗的傳遞和傳導，使檔案管理經驗和辦法得到更為廣泛地應用，深度挖掘現有建設項目檔案管理價值。精細化管理在現有檔案分類管理的基礎上，通過現代化管理措施和方式，使檔案管理實現系統管理和長效管理，檔案管理工作不斷取得突破和創新成果。

（三）檔案精細化管理有助于后期建設項目的高效管理

建設項目的各類基礎性檔案是后期實現項目管理的必要依據和支撐。檔案精細化管理有助于后期建設項目的高效管理，能夠切實提升項目管理水平，使建設項目保持管理的規范化和常態化。通過檔案精細化管理，各類檔案信息資料在建設過程中就得到有效收集整理。在項目交底后，承建方和使用方都能拿到準確完整的建設檔案，進而確保建設檔案發揮應有的作用?？傮w來看，只有檔案保持完整，后續各類管理才能符合實際要求，繼而取得預期的管理效果。

二、建設項目檔案精細化管理存在問題

目前建設項目檔案精細化管理過程中依然存在種種問題，影響著精細化管理工作，且對相關工作的持續、有效開展造成了一定影響。

（一）管理創新性不強

精細化管理要求管理必須具備一定創新性，通過持續有效創新提升管理效能和水平。管理創新性不強是目前建設項目檔案精細化管理落實過程中存在的突出問題之一。創新性具體體現在檔案管理理念、措施和辦法等各方面，如果檔案管理中沒有創新的體現，那么管理就是無本之源，無法取得長效，進而建設項目檔案管理也就只能限于低效管理狀態下。

（二）管理實效性不強

在建設項目檔案的精細化管理過程中可見信息化技術應用和數字化技術應用上尚存在明顯不足之處，進而導致管理實效性不強。檔案管理只有確保管理措施和方法有針對性，才能取得預期管理實效，進而使檔案管理不斷取得突破。在互聯網信息化時代，缺乏檔案管理的針對性，使得建設項目檔案管理失去實效。

（三）管理規范性不強

傳統的檔案管理方式規范性不強，如部分建設單位和參建單位未能認真履行主管部門制定的《基本建設項目檔案資料管理暫行辦法》和《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》等相關規定，導致建設項目的檔案管理粗放式管理態勢，在施工各個階段都存在檔案管理不到位，竣工資料存在殘缺、破損、雜亂無章等問題；另外還有部分項目資料檔案管理人員崗位職責規定不明確，崗位調動隨意性較大等問題，嚴重影響了檔案管理質量。

三、建設項目檔案精細化管理措施

建設項目檔案精細化管理要從落實具體管理措施入手，通過不斷優化管理措施的方式，提升項目檔案精細化管理水平和質量，確保檔案管理取得預期效果。

（一）明確管理責任 確保規章制度有操作性

在現有的規定中明確要求，建設單位、承包單位及設計單位要明確專人負責建設項目檔案的管理工作，同時建立相應的檔案管理機制，完善管理制度，實現有效、統一的檔案管理。這一規定對建設項目的檔案管理規范化和操作性提出了具體要求，進而使檔案管理事項落實到每一個單位和具體人。為進一步提升建設項目檔案管理水平，應當通過精細化管理理念的落實和技術的運用，明確檔案管理責任，同制定更為嚴格和標準化的檔案管理制度體系，以實現建設項目檔案的分類和分項管理，使檔案管理保持常態。

（二）圍繞精細化管理推動檔案管理工作

建設項目檔案管理工作由多個業務環節組成，檔案資料的收集和整理匯總是檔案管理工作的核心所在。圍繞精細化管理推動檔案管理工作的開展具有積極的現實意義。精細化管理要體現在管理標準細化上，首先要明確檔案文件資料的歸檔范圍、保管期限、案卷組卷和卷內文件排序等相關標準，其次則要重點做好分類、分層管理，確保檔案管理層次清晰，歸檔資料覆蓋范圍準確，歸檔文件卷宗編目與裝訂規范，相應的檢索工具齊全。通過精細化管理原則的落實，能夠切實提升檔案管理的實效性和專業化水平。

（三）積極利用信息化技術 提升建設項目檔案管理專業化水平

建設項目檔案涉及內容多，利用信息化技術和數字化技術能夠有效提升檔案水平的效能，同時提升檔案管理的精確性和實效性。推廣和普及信息化檔案管理符合當前互聯網技術應用的整體趨勢和現實情況，信息平臺和軟件的運用，能夠使建設項目檔案精細化管理得到保證，有利于更大范圍和幅度的檔案信息收集和匯總，突出檔案管理工作重點。數字化檔案收集匯總和管理也是精細化檔案管理的重要任務之一，大量現場的影像資料和圖紙資料制作成光盤進行存檔，這種存檔形式效率更高，能夠滿足于大容量存檔工作的實際需要?？傮w上通過積極利用信息化技術，能夠強化建設項目檔案管理專業化水平，使信息化和數字化作用更為突出，進而推動建設項目檔案管理取得新突破，實現持續創新。

四、結語

建設項目檔案的精細化管理是確保建設項目檔案價值最大化、利用效率持續提升的必然之舉。建設項目檔案涉及存檔部門多、檔案項目多、檔案種類多，精細化管理能夠保證檔案管理的完整性，避免檔案出現遺失、缺損等問題?；诖耍ㄔO項目檔案精細化管理要從檔案管理責任落實、制度體系完善，細化管理程序和標準及信息化數字化技術應用等方面入手，進而全面提升建設項目檔案管理水平和質量。

參考文獻：

[1] 王琴琴.如何做好工程建設項目檔案的管理[J].中小企業管理與科技（上旬刊），2012（01）.

[2] 朱歡利.建筑施工項目精細化管理的有效應用[J].科技資訊，2011（10）.

[3] 徐玲.地鐵檔案精細化管理下管理人員素質的提升策略[J].企業改革與管理，2015（23）.

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豐臺區城市管理現狀及存在的問題

行政區劃設置情況。豐臺區總面積306平方公里，常住人口232.4萬人，下設3鄉、2鎮和16個街道（地區）辦事處?；趨^域城鄉結合部特征和歷史原因，形成了街道、鄉鎮交錯的管理格局。這一格局在農村城市化過程中有利于實現整建制農轉居和農民過渡期管理，客觀上起到了一定的積極作用。但是，隨著城市中心城區的功能提升和布局優化，對城市精細化管理要求越來越迫切，現有的行政區劃難以實現無縫化管理和跨區域統籌，需要進行優化調整。

城市執法體系情況。豐臺區的城管執法體系采用的是區政府和街鄉鎮聯動的管理體制，現有專項執法編制650人。其中，區城管執法監察局負責街鄉鎮城管執法人員的招錄和培訓、人員調配、干部任免、重大執法活動的指揮調度、指導監督和考核督導。屬地街鄉鎮負責為基層城管執法隊提供辦公條件，負責隊員相關福利待遇等事項?；鶎映枪軋谭犠鳛閰^城管執法局的派出機構，以區城管執法監察局的名義，負責本區域的日常執法工作?，F行執法體制的優點是條塊結合，既保持執法的靈活性，又保留執法的統一性。然而，新形勢下，隨著北京建設國際一流和諧宜居之都的需要，非首都功能疏解、城鄉環境整治任務對城市執法工作提出了更高要求，現有的管理體制在屬地協同和精細化執法方面存在欠缺，也需要深化改革，做到與時俱進，適應中心城區精細化管理對城市執法的更高要求。

社會治理情況。多年以來，在社會各界的共同努力下，豐臺城市文明水平進一步提高，所有社區完成規范化建設，建成52個市級社區規范化示范點。全面推進網格化社會服務管理體系建設，“一刻鐘社區服務圈”覆蓋率達到了90%。網格系統是城市管理的基礎數據平臺，也是實現精細化管理的載體。豐臺區的網格化管理平臺已經逐步建立，但對網格數據的整合利用仍然不夠，信息的價值沒有得到充分挖掘，還沒有對科學決策、預警管理形成堅實支撐。另一方面，經過多年的建設，豐臺的信息基礎設施建設穩步推進，“寬帶豐臺”初步建成，政務信息基礎設施逐漸完善，政務信息化應用穩步推進，“智慧城市”建設逐漸顯現成效，但在經濟發展和社會管理中起到的作用有限，仍需提高覆蓋的深度和廣度。

加強精細化管理的思路與舉措

特大城市精細化管理是一項綜合性的系統工程。尤其是對于特大城市的中心城區，要實現智能、高效、無縫的管理格局，需要在綜合管理體制改革、行政區劃調整、城市執法體制改革、智慧城市建設、網格化社區管理制度建設等方面做好工作，通過優化配置、盤活資源、強化調度，形成系統、高效的城市管理體系，實現城市精細化管理水平邁上新的臺階。

整合資源，形成統一高效的綜合管理體制。為適應城市精細化管理的需要，豐臺區政府要結合區情，承擔自身對城市管理的主體責任，明確城市主管部門職能和權責劃分，研究區級職能整合方案，組建區級城市環境建設管理委員會和城市管理委員會，健全工作機制，增強城市管理工作的綜合性、整體性和協調性。需要搭建集重大決策、統籌協調、監督考核于一體的強有力的工作平臺，將供熱、供水、排水、燃氣、環衛、綠化等區屬國有企業納入管理委員會成員單位，統籌區域各方力量，形成統一高效的綜合管理體系，為實現精細化管理服務。

科學布局，優化調整街鄉鎮行政區劃。豐臺區要集合城市管理無縫化銜接的需要，按照“拆分過大街道，劃清街道鄉鎮界線，明確管轄范圍”的原則，科學設置街道、鄉鎮轄區規模，優化街道、鄉鎮的空間布局，使其適應高效管理的需要。需要進一步完善街道管理工作機制，推動社會服務與城市管理工作重心的下移。需要改革完善考核評價機制，根據街道辦事處、鄉鎮人民政府管轄面積和人口數量，探索對街道辦事處、鄉鎮政府進行分級分類考核，并完善區政府與街道、鄉鎮之間的上下互評機制。

多級聯動，深化城市執法體系改革。在北京市全面深化改革提升城市規劃建設管理水平的大背景下，豐臺需要結合區情，對城市執法系統進行具有針對性的改革。首先需要明確責任，推進執法重心下移，區級部門主要負責組織落實全區執法工作，負責街道、鄉鎮城管執法人員的招錄培訓、人員調配和重大執法活動的指揮調度與指導監督。街鄉鎮城管執法隊作為區城管執法部門的派出機構，管理體制調整為以街道、鄉鎮管理為主，以利于實現配合聯動，確保執法活動及時高效。其次需要搭建城市管理聯合執法平臺，探索建立城管綜合執法與公安消防、市場監管、安全生產、環境保護等部門的聯合執法機制。

穩步推進，全面建設智慧城市。豐臺區需要落實關于信息基礎設施建設、政務數據整合利用、智慧惠民工程等任務。要實現全區所有行政單位光纖接入，構建相對完善的、互聯互通的市、區、委辦局（街鄉鎮）、社區村四級政務光纜，搭建全區政務專網。要促進各委辦局將相關業務系統部署在數據中心云平臺，建立信息化項目統籌建設模式，成立數據資源管理專業機構，加強區級層面信息化實施機構力量，全面建設起支撐智慧城市的基礎條件。

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關鍵詞：綠地；養護；精細化；管理

中圖分類號：TU986

文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2016）23-0112-02

1 引言

近幾年，很多城市為創建國家“園林城市”、“生態城市”，高度重視園林綠化建設和養護工作?！叭址N，七分養”一直是營造園林的頭號準則，為進一步提高城市園林綠地養護管理水平，解決綠地養護中存在的標準不統一、管理較粗放、缺少精品意識等問題，筆者按照精細化管理理念，從制度建設、規范管理、構建培訓體系和考核機制等方面著手，對綠地養護精細化管理的措施進行了探討。

2 精細化管理的概述

精細化管理的理念源于發達國家，它是社會分工以及服務質量的精細化對現代管理的必然要求?！熬笔蔷媲缶?，抓住管理中的關鍵環節；“細”是不忽視細節，是管理標準的具體量化；“化”是作為一種規范的流程。普遍推廣的意思。精細化管理是由過去的粗放型管理向集約化管理的轉變，由傳統經驗管理向科學化管理的轉變。精細化管理的內涵是：精確定位、精益求精，細化目標、細化考核。精細化管理的重點是對執行的管理，發力點在于抓落實，做到事事有標準，事事有考核。精細化管理有三大原則，即注重細節、立足專業、科學量化[3]。精細化管理是在規范化的基礎上，落實管理責任，將管理責任具體化、明確化，進而追求個性化[1]。

3 綠地養護中常見的問題

3.1 綠地養護分級管理有待規范

很多地區將所有綠地只按面積計算，或者按照群眾關注度劃分幾個等級，沒有將綠地內的植物細化分解。而喬灌花草比例不一樣，其養護成本也有差異，因此只按照面積或關注度劃分是不規范的，有待改進。

3.2 綠地的養護標準需完善

目前綠地養護操作技術大多采用傳統方式，養護質量標準科學含量不高，養護停留在粗放管理上，沒有形成標準化和系統性。

3.3 綠地管理的考核標準需健全

很多地區對植物的考核要求是“植物生長健壯，無病蟲害”，考核標準比較籠統。綠色植物養護效果的好壞應考慮植物本身的特性是否充分發揮，考核標準應依據當地氣候、環境條件來確定。

3.4 行業技術、管理人員的素質需加強

園林養護公司往往重建輕養，對養護工人技能要求不高，綠地養護工人流動性較大，導致養護工作缺經驗、缺技術，致使綠地景觀效果不盡人意。

4 綠地B護精細化管理的思路與對策

4.1 規范綠地養護分級管理標準

綠地養護分級管理標準是完成精細化管理的前提，綠地分級應因地制宜，綜合考慮當地綠地功能、面積、植物群落結構、園林設施及重要性定位等因素。不同等級的綠地，其投入的人力、物力、財力不同，養護費用和管理標準也不同。

4.2 制定綠地養護周年管理計劃和操作規程

一個地區的立地條件基本不變，因此將良好的養護經驗規范化、制度化，列出周年管理計劃和操作規程是指導綠地管理的綱領，不僅可以指導實踐，還可以作為監督檢查的依據。通過在實際操作中不斷調整、總結、分析，使養護作業計劃更全面、細致，更具操作性。同時，使日常養護如補植、施肥、修剪、澆水、病蟲害防治、除雜草、防寒、應急處置等具體內容有規范的技術指導和標準的操作流程，以便進行更加專業、規范的綠化維護[2]。

4.3 完善養護考核標準

考核是制度措施落實到位的關鍵，多由行業監管部門實施?？己藰藴蕬Y合實際制定質量目標與細則，通過檢查記錄――問題反饋――限期整改――跟蹤驗證，監督養護單位落實好綠地養護標準。

4.4 以人為本構建綠化養護人員的培訓體系

建立例會制度，加強行業內部交流，相互借鑒和分享養護經驗；通過基層班組定期點評，總結分析問題，合理調整計劃方案；構建綠化養護人員的培訓體系，根據管理者、技術人員、綠化工等不同參與者，有針對性地制定培訓計劃：綠化管理者要加強對管理方法、模式及新知識、新技術的培訓；技術人員要加強對質量管理培訓和新技術的應用培訓；綠化工要加強對養護各環節的技術操作培訓[3]。

參考文獻：

[1]劉 暉.精細化管理的涵義及其操作[J].企業改革與管理，2007（4）：15～16.

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關鍵詞：建筑施工企業；精細化管理；措施

一、引言

建筑施工企業是我國建筑行業的主體企業，具有歷史較長、規模大、項目分散、以項目核算為利潤中心與成本中心的特征。建筑施工企業傳統的粗放式、分散化管理模式，為在建筑施工行業實施精細化管理提供了可能。施工企業的精細化管理，就是要在管理中貫穿精細化理念，落實到項目管理之中。建筑施工企業要以“精、準、細、嚴”為基本原則，理順工作流程、充分發揮企業內外部的系統協作效果，提升員工的素質，加強內部控制，強化鏈接協作管理，提高企業管理水平，為成本控制與費用節約提供有利依據，從整體上提升項目效益。如京港澳高速公路(原稱京珠高速公路)安新改擴建項目、陜西神府高速、深圳田廈國際中心工程項目就是建筑工程精細化管理的典型案例。

二、建筑施工企業實施精細化管理的必要性

1.是建筑企業提高管理水平，創建現代企業的需要

“精細化管理”作為一種理念在我國被眾多的行業、眾多的企業追求與實踐。毫無疑問，走“集約化、精細化”管理的道路將是眾多建筑施工企業的必然選擇。施工企業要真正實現精細化管理，應從目標管理、制度建設、成本管理、合同管理、施工組織管理、考核體系、企業文化等方面入手，使精細化管理深入到企業的每個方面，并產生實效。它和項目管理一樣，是事先的、能動性的、自發的，具有實時監督性，而且可起到控制成本的作用。

2.是建筑企業支持社會發展，承擔社會責任的需要

建筑施工企業的主要產品是事關國民經濟、生產生活、與人民群眾息息相關的，如城市基礎設施、工業與民用建筑等。通過實施精細化管理，實現“精品工程”、“百年大計”，最大限度地滿足經濟發展與人民生產生活的需求，促進社會進步與建設和諧社會。各級住房與建設行政主管部門也對施工企業提出了相應的要求，如河北省住房和城鄉建設廳在2009年重點工程項目建設管理現場會上提出，

“推行精細化管理，是實現三年大變樣工程項目建設目標的重要途徑和根本方法，要以精細化管理努力創建精品工程”。

3.是建筑企業拓展市場，增強市場競爭力的需要

在市場經濟轉軌過程中，建筑企業經歷了一個從不規范到逐步規范的過程，隨著經濟社會的發展，市場競爭越來越激烈，建設單位對工程質量的要求越來越高，對環境、社會、生態、品質的要求越來越高，說到底就是對細節的關注。這也充分說明了建筑施工企業進行精細化管理對于具體工程項目的重要性，對于拓展市場，增強競爭力的重要性。

三、建筑施工企業實施精細化管理的對策

1.對項目工序與關鍵環節進行精細化分析，確定各項目的管理關鍵點

采用精細化的管理模式，首先應確定關鍵工序、關鍵線路，其次再考慮各關鍵點的主要問題，只要抓住了各環節的“主要矛盾”，對于各環節關鍵點進行層層深入的分析，就抓住了精細化管理的“牛鼻子”，實施精細化管理就水到渠成了。一般情況下，這些關鍵工序、關鍵線路如下：

(1)確定關鍵工序時，考慮可能出現的問題，并預先設計替代工序，避免窩工浪費。

(2)負責各關鍵工序與關鍵環節的施工隊，重點分析這些施工隊對應這些環節的優勢、弱點，事前做好預案。

(3)重點節點的不同時期進度、質量的完成比率。工序交接的時間節點的準點率。

(4)施工中的安全隱患排查數量，以及對進度的影響程度；

(5)施工中的監理通知單數量和質量整改數量，對進度造成的影響程度。

2.以經營成本管理為實施精細化管理的核心

(1)做好項目總造價成本控制

當前，建筑市場利潤水平較低，對于施工企業的成本控制提出了很高的要求。這就要求施工企業事前、事中、事后都需要精打細算。在投標階段，要對項目進行科學、嚴謹的測算，確定投標總價。施工過程中，對于投標數據進行復核，依據復核、調整后的相關數據開展工作，進行相關質量、進度、成本的把握。特別對于工程量的變更要相當謹慎，這關系到對于施工隊、分包方、發包方的利益關系。如：在施工過程中，如果發生設計變更，將對施工進度產生很大的影響。因此，項目經理部根據施工設計圖、料源、土石調配情況等，現場摸底、核實、超前規劃，對分項工程施工方案和增減工程量的變更做到心中有數，對于施工技術方案的變更應遵循技術先進、便于操作、施工安全、縮短工期、節約成本的原則，對于工程量增減的變更應遵循先算賬后變更和結合當地料源供應權衡綜合考慮。及時辦理變更處理卡四方會簽、變更設計審報和跟蹤審批。

(2)結合材料成本、人工成本、期間費用的特點加以控制

①材料成本的控制。據測算，一般建筑工程中材料費用占60％～70％左右，且呈上升趨勢。由此可見，選用材料是否經濟合理，對降低造價起著十分關鍵的作用。企業可以通過對歷史數據的分析、理論計算、實驗試驗、實地考察等方法計算、確定材料的凈用量和損耗量，從而擬定企業的材料定額指標。企業制定定額時要注意包含成熟先進的施工技術和經驗，結合實際工程項目的工藝特點、環境條件等綜合考慮成本的最優化。同時注重對于邊角料、庫存的保管，防止流失和浪費。

②人工成本的控制。首先，企業要根據項目情況合理配置管理人員，其次，根據施工過程中的勞動量精確合理計算項目用工人數。再次，企業在工作分解結構的基礎上，建立一套以目標管理為導向的成本考核制度。施工項目的成本考核應包括兩方面的考核，即項目成本目標完成情況的考核和成本管理工作職責完成情況的考核。公司對項目經理的考核、項目經理對各個中級管理層一的考核。

③期間費用的控制。期間費用是指企業及項目運營過程中，用于日常經營、市場推廣、融資等方面發生的管理成本。日常費用的管理主要是結合企業的歷史數據，編制年度預算予以執行。同時，企業可考慮根據未來會計年度工程項目總額的一定比例對期間費用做出合理預計。

3.做好項目的過程控制

(1)做好建筑施工企業的計量支付工作

合同的計量支付問題是建筑施工企業日常管理的重要工作內容，是施工企業與業主、第三方等相關合同執行的重要組成部分，關系到項目能否正確運營。做好這方面的精細化管理一是每份合同在簽訂前都必須經過評審與成本盈虧分析，且作為成本控制的一項重要工作來做，使決策者及項目的具體實施者心中有數，以便在實施過程中采取相應對策。其次，要實行合同的會簽、會審、交底制度，建立明細的工程計算合帳和計量合帳，熟悉利用《技術規范》和單價分析資料，并定期與相關方面對賬。再次，嚴格根據合同規定與進度、質量情況，及時辦理現場簽證，向業主方請款以及向分包方、材料供應商等第三方支付款項，以避免出現資金積壓或資金缺口，影響正常工程進度與企業信譽。

(2)做好項目成本的動態管理

管理中的控制包括確立控制標準、衡量控制績效以及糾正偏差三個步驟。首先確立控制標準，以目標成本為成本控制的標準，對施工過程中發生的實際成本進行監測。其次衡量控制績效，對施工過程中實際發生的費用進行記錄，并繪制實際成本圖，并以工序為基本單位，將實際成本與目標成本進行對比。最后糾正偏差，比較實際成本與目標成本，如有偏差，則分析偏差程度以及對施工項目成本計劃的影響程度，對影響較大的因素要進行重點分析。

4.重視質量與安全生產工作，做好風險防范

質量是企業的生命，安全是企業生存發展的根本保證。以質量求生存、靠信譽謀發展，以安全為保障應該成為企業一貫嚴守的指導思想。將質量責任制擴展到每一個相關部門、每一個相關崗位，落實為每一項工作程序的標準要求去適應質量管理的需要。同時建立一套行之有效的安全管理體系和應急預案。安全責任制層層制定，責任追究制層層落實、量化細化、獎懲分明。

四、結論

建筑工程項目的精細化管理要求以專業化為前提、系統化為保證、數據化為標準、信息化為手段，以獲得更高效率和更多效益。日前，由住房和城鄉建設部建筑節能與科技司組織的城市精細化管理高分專項應用示范系統項目工作會議暨城市數字化發展論壇在揚州召開。對如何利用數字化技術創新我國城市發展模式，提高城市規劃、建設、管理、運營和服務的精細化水平進行了探討。這說明，建設事業的精細化管理正是未來發展的必由之路。施工企業的精細化管理不僅保證了工程項目的正常進行，而且從長遠來看更能促進企業的規范化管理，提高管理水平，從而達到企業可持續發展的根本目的。

參考文獻：

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【關鍵詞】油田企業；精細化管理

一、全面加強精細化管理的意義

（1）加強精細化管理是應對國際金融危機挑戰和石油石化市場波動的現實需要。目前，世界金融形勢總體企穩，探底的過程基本結束，但經濟危機尚未結束，不確定不穩定因素較多，全球經濟整體復蘇將是一個緩慢曲折的過程。從容應對國際金融危機的沖擊和石油石化市場的頻繁波動，要求我們必須找準工作的著力點，力求所有的業務都重精細、講精細、做精細，以精細化管理提高發展的質量和效益。

（2）加強精細化管理是實現可持續發展的必然選擇。實現油田可持續發展，切實轉變發展方式，增強發展的穩定性、協調性和持續性，為油田子孫后代留下充足的發展空間，迫切而現實的就是要狠抓管理，尤其是全面加強精細化管理。

（3）加強精細化管理是推進管理現代化的內在要求。全面加強精細化管理，對于帶動企業管理升級，促進管理現代化，提高經濟效益等，都具有重要的現實意義和深遠影響。

二、油田企業實施精細化管理的重點

油田企業實施精細化管理應突出勘探、開發和市場創效三個重點，切實提高企業發展質量。

一是精細油氣勘探，形成有效資源接替。要緊緊圍繞大港探區，立足富油氣凹陷，加強重點領域的研究與評價，加強目標井位的論證與優化，加強鉆井施工的組織與實施，精查細找、精雕細刻、精勘細探，確保儲量增長高峰期工程取得實效。

二是精細開發管理，提高油田開發效益。要把精細化管理貫穿到油田開發的全過程，以“開發管理基礎年”活動為載體，以穩定和提高單井產量為重點，在產能建設滯后的困難條件下依靠精細化管理深入挖潛，不斷改善各項開發指標，打牢持續穩產上產的基礎。

三是精細市場增收創效，不斷提升企業盈利能力。按照油田企業的產業發展定位，優化資源配置，提高系統運行效率，積極尋求發展領域的有效拓展。一是著力鞏固油區市場。二是大力開拓國內市場。三是積極培育國際市場。四是做大做強天然氣業務。五是大力推動未上市業務解困扭虧。

三、油田企業實現基礎管理精細化的具體要求

一是狠抓制度建設。進一步明確規章制度管理歸口部門，完善制度管理機構。進一步規范制度的制訂和修訂，清理現有企業規章制度，并將企業所有制度的制訂和修訂都列入計劃，制定明確兩級機關文件會簽審核把關程序，將管理性制度文件納入體系文件。進一步抓好體現精細化管理要求的各類規章、標準、流程等制度文件的健全完善。

二是狠抓基層建設。扎實開展爭先創優、基層“紅旗單位”和建設優秀班組活動等基層創建活動，進一步強化班組教育培訓、基礎管理、作風建設和文化建設，著力打造一批示范隊站、標桿隊站。落實基層建設管理體系，強化基層基礎工作，不斷完善崗位責任制，明晰崗位工作標準，規范基層工作流程，精簡規范基層基礎資料管理，提高基層基礎工作水平。

三是狠抓隊伍建設。依托內部培訓資源，不斷強化全員教育培訓，及時啟動國際人才培訓，積極開展全員素質教育，全面提升隊伍綜合素質。要不斷加強員工隊伍建設，優化隊伍結構和兩級機關人員配置，協調一二線人員比例，逐步緩解企業結構性缺員矛盾。要完善用工身份動態轉換機制、技術和技能專家評聘考核機制、業績考核和薪酬分配機制，形成“身份能進能退、崗位能上能下、待遇能增能減”的動態激勵約束機制，增強員工的凝聚力、激發員工創造力、提高隊伍戰斗力。

四是狠抓質量管理。要提高自產產品質量。嚴格執行原油、天然氣、液化氣、輕烴等自產產品的質量標準，嚴格產、儲、運、銷全過程質量控制，確保提供合格優質能源。要提高采購產品質量。強化采購產品質量檢驗，改善檢測手段，加快產品質量誠信體系和供應商評價機制建設，加大不合格產品供應商的處理力度，杜絕不合格產品進入生產現場。要提高施工作業質量。嚴格執行石油工程專業施工作業規范，嚴格遵循施工工序、設計方案和技術標準，嚴格落實關鍵工序、重點部位的質量監督檢查，從嚴控制入井工具和井控設備質量，為勘探開發提供可靠的質量保證。要提高工程建設質量。整頓工程建設市場秩序，強化工程建設全過程質量控制，及時清除不合格工程承包商，堅決查處各種違規操作，嚴肅工程質量責任追究，努力建設優質工程。同時要抓好以“面向油氣生產、技術指標先進、施工質量上乘、甲方單位滿意”為追求的工程技術服務質量和以“礦區功能齊全、物業管理規范、小區環境整潔、文體活動豐富、油區居民滿意”為目標的礦區服務質量。

四、全面加強精細化管理的重要舉措

一是健全投資管理制度，規范投資管理行為。全面清理相關投資管理制度、管理程序和管理辦法，明確各專業部門在投資管理過程中的職責，杜絕缺位誤事和越位辦事的現象，實現投資管理制度化、規范化、精細化。

二是抓好方案優化，從源頭控制投資。要著力抓好鉆井、物探等石油工程項目，以及地面系統建設項目方案的審查，對井位、鉆井、錄井、測試、試油、地面系統等各個環節不斷進行優化、比選，從源頭上控制投資。

三是精細項目優選，抓好項目前期論證。以企業中長期發展規劃為依據，以項目儲備庫為依托，堅持效益、安全、環保原則，精細優選項目，進一步完善可行性研究報告、初步設計、設計變更審批辦法，建立由建設單位、研究單位、監理單位、機關業務部門、外聘專家組成的可行性研究報告、初步設計審查專家庫，實行專家負責制，提高審查質量。

四是強化項目過程監控，確保項目高效運行。要加強項目招投標和合同管理，抓好招投標運作過程控制和重大項目的履行監督，避免不規范行為，提高項目運行效果。要加強項目物資采購管理，充分發揮規?；瘍瀯?，提高規模采購效益。要加強項目實施過程跟蹤監管，及時分析和解決建設項目運行過程中存在的問題，實現建設項目投資受控運行。

五是把好工程結算關，有效控制投資。重點加強施工變更較多、變更較大項目的精細分析和核算，切實抓好項目質量和責任評估，有效控制投資。

六是加強建設項目后評價，提高投資效益。認真落實企業評價管理實施綱要，優選重點評價項目，深入剖析項目建設的成敗因素，制定針對性措施，提高項目運行效率和最終效益。繼續推行“投資包干、節余留用”的投資控制獎懲機制，實現投資效益最大化。

綜上所述，精細化管理的核心在于實行剛性的制度，規范人的行為，強化責任的落實，以形成優良的執行文化。以制度和標準為指引，以效率最優、效益最佳為目標，以“細化管理單元、量化考核指標、管理主體責權利相統一”為重點，以“全方位整體優化、全要素經濟評價、全過程系統控制”為手段，推動企業沿著內涵式、集約化的道路可持續發展。

參考文獻