農村發展的現狀精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇農村發展的現狀范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

第一，農戶從農村信用社貸款成本相對較高，制約了金融機構的積極性。

由于近年來農業貸款業務向縣城收縮，支持農民小額信貸的任務，自然主要落在鄉鎮農村信用社的肩上。農村小額信貸具有涉及面廣、操作成本高的特點，面對廣泛的農戶都要建立詳細的信用檔案，并掌握一手誠信動態情況，難度可想而知。為緩解小額信貸工作人力不足的壓力，信用社只好聘用協管員，這樣占用了大量的人力財力，進一步提高了農戶從信用社貸款的成本，農村信用社只能處于基本保本微利狀態。金融機構對農村小額信貸的開展積極性不高，必然影響業務的可持續發展。

第二，擔保機制缺失風險無法分散，征信體系和保障機制尚待完善。

農村小額信貸原則上不需要抵押擔保，有的則是多戶聯?；蚩刹扇§`活多樣的抵押擔保形式。但是因為貸款對象都是較貧困的農民，其擔保作用與一般金融機構的商業貸款擔保相比也是微乎其微，特別是農村的征信體系和保障機制還沒有完善。加之，農業仍沒有形成集約化、產業化經營，處在粗放式經營的自然經濟時期，靠天吃飯的現象十分普遍，農民一旦遭遇“天災”，導致收成減少，便會無法及時還貸，其授信額度因此下降。因此發放的貸款成為呆、死賬，對提供小額信貸服務的機構造成沖擊。

第三，農村小額信貸資金總量不足，通過小額信貸收益農戶范圍狹窄。

目前，部分農村信用社不愿意直接對農戶發放信用貸款，將業務的重點轉向獲利高的行業，這樣農村小額信貸資金供應渠道狹窄、總量不足。而隨著市場經濟體制的建立和農村經濟結構調整，廣大農民越來越多地參與市場競爭，迫切需要資金支持。農戶強烈的資金需求，沒有得到實質性的解決，支農資金在總量上難以滿足農戶所需。

因此，必須加快創新小額信貸方式，有效滿足低收入農戶的信貸需求。主要從一下幾個方面入手。

第一，必須深化信用村鎮建設，進一步推廣農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款。

農信社要構建“鄉（鎮）政府、村委會、農村信用社、農戶”四位一體的農村信用服務體系，加強農村金融知識普及和誠信宣傳工作，營造良好的農村信用環境。積極開展“信用農戶、信用村、信用鄉（鎮）”評定工作，建立長效工作機制，將低收入農戶納入農戶小額信用貸款的服務范圍，根據低收入農戶的具體收入水平和信用程度，靈活合理確定貸款額度和期限，采取“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉使用”的信貸管理辦法，對低收入農戶實行政策傾斜、服務優先、利率優惠。對達不到相應信用等級的低收入農戶，通過建立農戶聯保小組，利用農戶聯保貸款的方式給予信貸支持。

第二，積極推動小額擔保貸款。

要進一步貫徹落實《關于改進和完善小額擔保貸款政策的通知》（銀發[2006]5號）文件精神，積極探索小額擔保貸款管理新模式，擴大貸款對象和范圍，推行創業培訓與開業指導、項目開發、小額擔保貸款、稅費減免、跟蹤扶持等“一條龍”服務工作模式，支持低收入農戶自主創業，促進增收。同時，鼓勵擔保機構、經濟實體、農村專業組織、農業龍頭企業以及社會其他人員等為低收入農戶提供小額貸款擔保。各金融機構要進一步改進金融服務，認真落實小額擔保貸款政策，切實為有擔保的低收入農戶提供小額貸款支持，從多層面、多渠道解決低收入農戶貸款難問題。

第三，積極開展農業龍頭企業統貸統還貸款。

切實加大對農業龍頭企業的信貸投入力度，大力支持農業龍頭企業發展，實施農業產業化帶動扶貧策略。采取農業龍頭企業統貸統還貸款方式，引導農業龍頭企業與低收入農戶進行生產聯系與利益銜接，通過合同購銷、利益返還、保護價收購等經濟關系，形成有效利益機制，有效解決低收入農戶單個生產經營風險大，承貸能力低等問題，以農業產業化經營水平的提高帶動低收入農戶增收脫貧。

第四，降低服務費用，實行靈活利率。

一是從事農村小額信貸的金融機構的資金來源上，盡量依靠較為低價的儲蓄資金，減少成本較高的自有資金和商業渠道資金的使用。二是努力提高信貸員對合理的貸款客戶識別技術，簡化小額貸款手續，在授信額度內采取“一次授信、分次使用、循環放貸”的方式，進一步提高貸款效率。三是適當提高小額貸款利率。要根據市場需要，放寬利率浮動的范圍，對農村小額信用貸款實行靈活的利率。建立充分覆蓋風險、成本和收益的小額貸款利率自主浮動機制，合理確定客戶經理的貸款權限。這樣使收入覆蓋成本，從而更有利于可持續發展。

第五，加強風險控制完善擔保機制，建立資信評級制度。

完善農村小額貸款制度和流程，保證程序到位、管理到位、風險控制到位。一是對超過小額授信額度的大額貸款，可采用創新農戶聯保貸款的擔保方式，確保資金需求。二是對沒有發證的農戶和超出信用證信用額度的農戶，推行農戶聯保貸款，對有市場、有效益的農業項目，推動成立由經濟組織、行業協會牽頭組成的農戶大額貸款聯保組織，推行農戶大額聯保貸款，保證大額資金的需求。三是建立農戶小額信用資信評級制度。對信用優秀戶張榜公布，并為這些信用優秀戶實行貸款優先、利率優惠、額度放寬、手續簡化的正向激勵機制。

第六，協同跟進擴大信貸來源渠道。

一是營造良好的小額信貸環境。小額信貸順利展開的宏觀環境，就是金融部門、保險公司、農戶、地方政府相互協調的過程。一個新的小額信貸市場要健康穩定地發展，離不開這一大背景。因而介入小額信貸市場的四個主體之間的關系基本上可以構建以下模型。即農信社發揮主導，保險公司、農戶積極參與，地方政府調節配合協調。二是積極拓展小額信貸資金。一方面建立發展小額信貸專項資金。建議由政府劃出一塊扶貧資金作為發展小額信貸專項資金，由小額信貸實施機構提出申請，經扶貧機構和資金管理部門審批同意后，用于補貼小額信貸工作經費或周轉用于小額信貸的資本金。另一方面改變部分金融機構“抽血”的角色。為了強化對農村小額信貸的支持，可規定在農村吸收存款的金融機構，要把所吸收存款的一定比例用于農村小額信貸的投放，從而減少農村資金外流。另外，建議央行適當增加“專項小額支農再貸款”，以增加小額信貸實施機構的資金來源。三是創造適度競爭的金融環境。建議增加股份制小額貸款公司，既可增加小額信貸資金的來源，又可給現有的小額信貸服務機構以適度壓力，形成適度的同業競爭，從多角度滿足農戶的金融需求。

綜上所述，農戶小額信用貸款業務的創新與推廣，是體現金融對農業、農村、農民信貸支持的具體舉措，體現了對農民的關心，是切實解決農民“貸款難”的有效方法。但是，由于該項業務的性質和特點，決定了它在推廣過程中還存在一系列問題：貸款額度的限制難以滿足部分農戶的貸款需求，抑制了該項貸款業務的快速發展；一些困難戶農民貸款仍未從根本上得到有效解決；農民由于這樣那樣的原因拖欠貸款；農戶信用評定體系尚需進一步完善；利率優惠政策難以落實到位，同時缺少相應的政策配套措施。

篇(2)

    【論文摘要】改革開放30多年來,我國農村金融從無到有,日趨完善與發展,形成了一定規模的與農村經濟發展相配套的農村金融體系。這一體系以正軌金融為主導、非正規金融為補充。但是由于現今城鄉差距大、農民收入低等問題依然突出,使得我國現有的農村金融體系存在許多缺陷和固有問題。黨的十六屆五中全會上將推進農村金融發展提到了相當的高度,提出深化我國農村金融改革是發展農村經濟的必要前提,國家開始有步驟的逐步大力支持農村金融的健康發展。本文從我國農村金融的發展和現狀出發,分析了目前我國農村金融體系存在的諸多缺陷和問題,指出了這些問題存在的原因,提出了解決這些問題的對策和建議。

    一、我國農村金融體系的構成

    目前,我國農村金融體系是一種以正規性金融為主導、非正規性金融為補充的體系結構,正規與非正規金融互為補充,共同為農民、農業和農村經濟發展提供服務。

    (一)正規金融機構及其主要職責

    1.中國農業銀行:支持農業生產和農產品銷售,既經營商業性業務,又經營政策性業務,從上個世紀80年代起開始進行商業化改革。

    2.中國農業發展銀行:承擔國家規定的政策性金融業務并財政性支農資金的撥付。

    3.農村信用合作社:農村正規金融機構中唯一一個與農業農戶具有直接業務往來的金融機構,是農村正規金融機構中向農村和農業經濟提供金融服務的核心力量。

    4.農村郵政儲蓄:吸收儲蓄,再把儲蓄資金轉存入中央銀行,開展存貸業務。

    (二)民間金融形式

    農村非正規金融是指農村中非法定的金融機構所提供的間接融資以及農戶之間或農戶與農村企業主之間的直接融資。目前,我國的民間金融主要有三種形式:

    1.無組織無機構的個人借貸和企業融資(如企業相互融資、企業非法集資等);

    2.有組織無機構的各種金融會,屬于互助資金性質;

    3.政府沒有認可的有組織有機構的各種融資形式,如私人錢莊、典當行、基金會等。

    二、我國農村金融存在的缺陷和問題

    雖然我國農村大部分地區已經達到溫飽,正在向小康邁進,但GDP 的增長速度較為緩慢,與大城鎮的經濟發展相比還存在相當大的差距,農村金融體系未能對我國農業經濟的發展起到應有的作用,而且其自身發展還存在諸多缺陷和問題,造成了農村資金匱乏,使其不能充分發揮潛在優勢。

    (一)農村金融服務體系單一,金融機構匱乏

    目前,在農村金融市場上已形成了農村信用社、農業銀行、農業發展銀行“三駕馬車”共存的局面。但是農業發展銀行作為政策性銀行,其業務經營范圍十分單一,專門行使糧、棉、油收購貸款資金的封閉管理,業務空間日益狹小;本來“重農”的農業銀行將競爭視角從農村轉向城市,農村網點大量撤并,人員銳減,在支持農村經濟發展上投入相對較少。因此支持“三農”經濟,促進農村經濟發展的重任責無旁貸地落在了農村信用社身上,使農村金融服務體系更為單一。

    (二)農村信用社包袱沉重,力不從心

    由于農村信用社多年積累的歷史問題較多,又受到資金規模、硬件設施、業務品種、結算條件等方面的限制,普遍存在資產質量不高、經濟效益欠佳和人員素質欠缺等問題,肩負的職責與自身的能力不相匹配,致使農村信用社在支持“三農”經濟發展過程中力不從心。

    (三)農村金融機構資金外流嚴重,金融機構撤離加劇

    農村政府指導下的政策銀行,眾多的商業銀行,農村信用社,農業保險,郵政儲蓄等等機構更多的成為名義上支持農村建設的機構,這些機構更多的將農村資金流向上級城市,正式的金融機構實質上并未履行農村金融資金供給的責任。除此之外,大量國有商業銀行紛紛從農村金融體系中撤離,據不完全統計,國有商業銀行撤并機構達到4萬個。農村金融機構中有限資金的外流加之國有商業銀行的紛紛撤離給我國農村金融體系的發展造成了嚴重的困難。

    (四)農村貸款利率偏高,利息負擔較重

    目前,農村金融貸款利率偏高,加重了農民的貸款利息負擔。盡管中央規定了農村信用社貸款利率浮動的區間,但由于農村金融市場不夠發達,在利益機制的驅使下,其貸款利率不但不可能下浮,而且也不愿意低浮,使農民貸款優而不惠。

    (五)非正規性金融服務活躍但問題突出

    與農村中正規性的金融機構提供的服務相比,農村中非正規性金融服務非常活躍,主要是民間的、地下的借貸需求增加,規模不斷增大。這些金融服務雖然一定程度上起到優化資源配置、便利交易、補充農村正規金融服務的作用,但是,這些金融活動風險大、利率高,一定程度上削弱了宏觀調控的效果,影響了正常的金融只需,加劇了農村社會的不安定因素。

    (六)農業保險發展滯后

    農業是高風險的產業,我國又是世界上自然災害最嚴重的國家之一,但當前我國農村保險業發展滯后,無法滿足農村經濟對風險控制的需求。由于農業保險的“高風險、高成本、高賠付”特征,加上不可預測因素多,預期收益低,與保險企業追求利潤最大化目標相左,各保險公司不愿涉足農業領域,積極性低。

    (七)農村政策性金融支農力度不足

    當前農村政策性金融機構資金來源不足,大多數由政府全部或部分出資,而且在運營中多靠政府扶持。支農力度不夠,在支持農業基礎設施建設和農業經濟活動等方面作用較少,對農戶、個體工商戶、涉農民營企業支持也有限。

    (八) 農村小額信用貸款發放難

    在社會主義新農村建設中,小額農戶貸款對于急需脫貧致富的農民群眾無疑是雪中送炭,但農村金融機構卻很難發放。主要原因,一是一些農民信用觀念淡薄,逃廢債務等違規行為時有發生;二是小額農貸業務量超常,放貸成本高;三是清收手段脆弱,致使很難使用依法起訴、強制扣款、變賣資產等手段清收貸款;四是農民風險防范能力弱,受社會、自然、市場條件的影響很大,小額農貸風險很大。

    三、我國農村金融發展對策及建議

    (一) 發展多種類型的農村金融機構,完善農村金融服務體系

    引導金融機構根據農村經濟發展的現狀和前景,盡可能地發展多層次的網點。規范和引導民間金融,適當發展農村互金融組織和互擔保組織,逐步完善農村金融組織體系。

    (二) 繼續推動和不斷深化農村信用社改革,加強其合作金融功能

    積極拓寬農村信用社信貸支農渠道,加大對個體工商戶、私營企業和涉農產業龍頭企業的支持力度。大力開展和開發農村信用社的中間業務,提高盈利水平。對農村信用社進行股份制改造。

    (三) 加速推進農業擔保和保險業務,分散和降低農業風險

    適當降低擔保機構設立門檻,鼓勵多渠道籌集資金。加快發展農產品期貨市場,開發農產品期貨新品種,鼓勵農產品生產經營企業進入期貨市場開展套期保值業務。進一步完善農村地區的信貸市場、保險市場、期貨市場,建立功能完備、分工合作、競爭適度的農村金融市場體系。

    (四)建立農村利率定價機制,降低農民貸款成本

    制定符合農村信貸資金供求特點的利率管理政策,對農戶小額信用貸款等支農貸款要實行優惠利率,以減輕農民的負擔,增加農民收益。建立科學、合理的貸款利率定價機制。增加與農民生產、生活密切相關的優惠貸款利率,以降低農村居民特別是偏遠落后地區農村居民的融資成本。

    (五)加強和改進金融監管

    利用政策扶持推進農村金融改革,對農村金融組織要執行有差別的監管政策。通過財政補貼、擔?；蚨愂諟p免等措施促使金融機構增加對農業和農村的信貸投入,實行支持農村金融機構發展的稅收政策,引導金融機構在農村地區經營。

    四、總結

    農村金融作為我國農村經濟發展中最為重要的資本要素配置制度,在農村經濟發展中的作用越來越明顯。盡管目前我國農村金融服務的整體水平不高,農村金融體系存在一定的缺陷和問題,但是,通過中央政府、地方政府、企業和農民自身各方面的調整,農村金融體系一定會逐步完善與健全,將會為我國農村經濟乃至整個國民經濟的發展起到積極的推動作用。

    參考文獻:

    [1]張貞,肖慶業.農村金融服務存在的問題與對策分析.老區建設,2008:19-20.

篇(3)

關鍵詞：我國；農村保險；內涵；問題；對策

一、我國農村保險的內涵

發展農村保險，我們必須要正確區分一個概念，即農村保險和農業保險，農村保險是是一個地域性的概念，它泛指在農村范圍內開展的各種保險，而農業保險更多的是一種財產保險，主要分為種植業保險和養殖業保險。農村保險比農業保險的范圍更大，它是針對農業、農村和農民提供的保險，它開展的是針對農村中的農、林、牧、副、漁業、服務業、運輸業等各領域的保險服務，同時，它也對所有農村人口的人身及財產提供保險業務?？梢赃@樣說，農村保險旨在為農民提供各種生產、生活保險服務。我國農村人口眾多，農業是我國經濟發展中的基礎產業，農村保險的出現可以為我國三農問題的解決提供一個保障，對于應對我國這樣一個自然災害多發國家的農村災害風險是極為有益的，可以減輕政府的財政負擔，也有助于保障農村經濟、農業發展和農民生活質量。

二、我國農村保險發展中存在的幾大難問題

（一）“意識難”，我國農民對農村保險的認知粗淺，缺乏投保意識。首先，這與我國農民文化水平有限，受教育程度不高有很大關系。在我國農村，農民多是沒上過學的、小初中畢業生，他們知識面狹窄，思想上比較陳舊，對保險有著本能的意識排斥，很多農民甚至覺得保險就是“騙錢”的，他們不愿意了解農村保險這種新事物。在日常生活和農業生產中“天災人禍”思想嚴重，覺得保險保障不了他們的生命財產安全。其次，在我國部分農村，農民的溫飽問題尚未解決，或者還處在溫飽邊緣，生活的窘迫使得他們沒有多余的資金用來購買農村商業保險。再次，農民意識里存在依賴政府幫扶的思想，他們認為政府就是為人民服務的，特別是近些年，政府加大了對農村的扶持力度，包括對種植業和養殖業的扶持，對農村生活無保障農民的低保幫扶等。這些都讓農民產生了政府依賴思想，覺得政府會解決他們的生活、生產難題，而且政府的扶持是無償的，而保險卻需要投入。

（二）“立法難”，農村保險缺乏法律和制度保障。當前，制約我國農村保險費發展的一個突出問題就是立法問題。我國現有的保險方面的法律法規還有待進一步完善，保險法還不足以覆蓋整個農村保險市場。這就讓農村保險市場顯得較為混亂，在這種混亂的體系下，農民的保險投入很難得到充分的保障，不利于保險公司和農民雙方利益的實現。正是因為有這種不確定風險的存在，農民很難放心把錢投入打破保險公司。立法缺失也就成為了制約農村保險發展的一個重要問題。

（三）“突破難”，保險公司自身存在的種種問題，制約了其農村保險的服務力。農村保險發展遲遲打不開局面，與保險公司自身發展中存在的各種局限和制約也有很大關系。主要表現在以下三個方面：

1、保險公司農村保險產品的開發明顯不足，保險產品單一，不能有效滿足農村農民的投保需求。近年來，我國保險業務發展迅速，保險公司規模也不斷擴大，但是大多數保險公司的業務主體都傾向于選擇城市，他們對農村保險業務的開展仍處于觀望階段，覺得農村保險業務是一塊“硬骨頭”，不愿意積極投入人力、物力開展農村保險產品。這就使得農村保險雖然有廣闊的市場前景，實際供給農村市場的保險商品卻很少，農民的選擇余地小。主要表現在保險公司為農民提供的農村保險險種少，多是一些養殖險、人身意外險等大險種，險種比較單一，很多險種都不是針對農村實際設計的，不能滿足農民的投保需求。

2、價格是保險公司開展農村保險業務的“硬傷”。對于大多數保險公司來說，在農村開展保險面臨著風險高、管理成本高的現狀，在這種局面下，保險公司提供的農村保險價格普遍偏高。而我國農村農民收入普遍微薄，他們不愿意隨便拿錢出來投保，即便投保，他們也希望能夠獲得最大限度的補償。如果保險公司實際能提供的補償不能滿足他們的心理和實際需求，他們就會喪失投保意愿。

3、保險公司服務水平和服務質量不高。這一局面也是多重因素共同作用造成的。首先，農村保險業務員的構成比較復雜。在農村保險業務的開展的隊伍中，有很多業務員都不是專業人員出身，他們多是保險公司為了發展農村保險業務，在各農村區域范圍內聘用的，這些人員培訓時間較短，不具備過硬的素質，在實際的工作中往往受工作能力的制約，不能為農村客戶提供全面的服務。服務水平和服務質量無法保證。其次，保險公司很難做到覆蓋整個農村的全面服務。保險公司在開展農村保險業務中常會受交通不便或農村人口分散居住的影響，這就給保險業務的開展增加了難度。保險公司的服務很難覆蓋農村的各個角落，特別是對于偏遠山村的覆蓋明顯不足。

三、發展我國農村保險的具體對策

（一）發展農村保險必須緊抓宣傳不放松，要努力提高廣大農村農民的參保意識。農村農民文化水平普遍偏低，他們對農村保險缺乏明確的認識，要想發展農村保險首先要解決的就是農民觀念問題，要轉變農民陳舊的觀念，提高他們對農村保險的認識就必須極大宣傳。首先，要針對全體農民進行農村保險性質和作用的宣傳，讓農民了解農村保險保的是“什么”、“怎么”保、都有哪些險種、參與農村保險投保有什么好處。要讓農民明白天災人禍雖然不可避免，但是可以通過不同類型的農村保險將自己的損失降到最低。要把農民從“投保”等于“打水漂”的舊思想中解放出來，讓他們正確的認識和對待農村保險。其次，可以利用多種渠道展開宣傳，隨著經濟的發展和農民生活水平的提高，農民接觸新事物的渠道也進一步拓展。可以通過電視、廣播等媒體進行農村保險宣傳，加深農民對農村保險的認知，比起農村保險員的上門推銷，電視、廣播等媒體對于農民的說服力更大，他們會漸漸改變對農村保險的舊觀念。各地可以開通農村保險免費咨詢熱線，為農民提供保險咨詢服務，農民可以通過撥打熱線，咨詢當前農村保險的投保項目、投保金額等，這樣便于及時解決廣大農民的疑惑，有助于消除他們的顧慮。再次，要加大對農村保險索賠的宣傳，要讓農民正確認識農村保險索賠中的相關問題，包括索賠程序、索賠范圍、索賠比例等，避免部分農民認為投保就是上了雙保險，一旦遇到自然災害或突發事故保險公司就要全權負責賠償的思想的出現。同時，也能避免農民因為投了某個險種，沒有獲得自己理想的補償而對保險失去信任。要讓農民了解農村保險的具體索賠事宜，讓他們正確看待保險，并逐步提高他們的參保意識。

（二）農村保險要發展，立法工作必須跟得上。農村保險遲遲打不開局面，農民在投保時猶豫不決，都與農村保險的立法不完善有直接的關系。農民覺得農村保險缺乏法律保障，怕投保承擔風險，因此不愿意投保。要想讓廣大農民放心投保，促進農村保險事業的發展，必須加快立法進程。要盡快建立和完善相應的法律法規，為農村保險的發展奠定堅實的法律基礎，讓農村保險有法可依。要用完善的法律法規，保障保險公司和投保農民雙方的利益，要彌補農村保險發展中長期以來的法制缺失狀況。只有立法到位，才能保證農村保險業務的有序開展，才能讓農民更信得過農村保險。

（三）農村保險的發展離不開政府的支持，政府要給予保險公司一定的政策優惠。當前，很多保險公司進入農村市場最大的阻力就是農民不認同，政策不支持，導致農村保險業務的開展舉步維艱，同時，保險公司也面臨農村保險風險高、管理成本高的難題。這就需要政府積極地發揮其協調作用。政府可以采取一定的優惠政策鼓勵各類保險公司進入農村開展保險業務，采取“三位一點”的做法，即農民出一點，保險公司讓一點，政府補一點的策略，這樣既能有效地減少保險公司的風險，保證保險公司的正常盈利，讓保險公司愿意進駐農村市場。又可以減輕農民的投保負擔，保證農民投保的低門檻。政府也可以通過減免稅收等，加大對農村保險的財政支持力度。

（四）保險公司必須不斷地進行創新，要努力提高自身服務水平，為農民提供種類多樣的保險產品。隨著農民生活水平的提高和對保險認知的加深，他們會尋求種類更多的保險產品，他們的投保需求會更多元化。這就要求首先，保險公司加大對農村保險新險種的研究，要立足農村實際，開發適合農村、農民、農業的保險品種，要細化險種，為農民提供多樣化的險種，盡可能地滿足農民的投保序曲。其次，保險公司要積極地應對農民的保險索賠事宜。當前部分發展農村保險業的保險公司，往往是動員農民投保時“斗志昂揚”，遇到農民索賠時卻是愛搭不理，不能積極的支持農民的索賠工作，讓農民對保險公司失去了信心。保險公司必須加大對投保農民的跟蹤工作，比如遇到自然災害時，要走訪災害險的投保農民，遇到一些突發性牲畜類流行疾病時，對于養殖業投保農戶進行回訪，對于在保險公司賠保范圍內的損失要及時地予以補償。保險公司積極應對索賠，有助于樹立保險公司的良好形象，有助于提升保險公司在農民心中的地位，讓農民敢投保、愿意積極投保。再次，保險公司要加大對農村保險業務員的培訓工作。針對農村保險業務員素質普遍較低的現狀，保險公司要拓展農村保險業務，就要向農村地區輸送專業的保險業務員，讓他們用自己的專業知識為廣大農民提供高水準、全方位的服務。同時，對一些農村地區的保險業務員要進行培訓，讓他們掌握專業的保險知識，能為農民提供各種保險咨詢和服務。除此之外，各保險公司可以在農村設立專門的保險咨詢點，滿足偏遠地區農民的投保咨詢需求。

結語：綜上所述，發展我國農村保險有著十分重要的意義，我們必須正確對待我國農村保險發展中存在的種種問題，必須想方設法解決這些問題。必須加快我國農村保險的立法進程，加大對農村保險的政策支持，同時，必須提升保險公司的服務水平，為農村保險的發展鋪平道路。

參考文獻：

[1]趙君彥；河北省農業保險發展問題研究[D]；河北農業大學；2012年

篇(4)

【關鍵詞】鎮安縣；農村文化；現狀；思考

黨的十七屆六中全會提出要“推動社主義文化大發展大繁榮。”我國是一個農業大國，要實現社會主義文化大發展大繁榮，重點在農村，難點在農村，關鍵在于貧困山區的農村。鎮安縣地處秦嶺南麓，是一個九山半水半分田的山區農業縣，也是集中連片特殊困難地區范圍內的國家扶貧開發工作重點縣。為了深入了解鎮安縣農村文化的發展現狀，破除制約鎮安縣農村文化繁榮發展的“瓶頸”，推動鎮安縣農村文化的繁榮發展，筆者先后深入鎮安縣的部分鎮、村進行了調研。

一、鎮安縣農村文化發展取得的成效

近年來，隨著農村物質生活的逐步富裕，廣大群眾對于文化生活的需求不斷提升。為了滿足廣大群眾對于文化生活的需求，鎮安縣在推動農村文化發展方面做了大量的工作，農村的文化基礎設施不斷改善，群眾的文化活動不斷豐富，文化資源的挖掘和保護工作取得了顯著成效。

1、農村的文化基礎設施不斷改善

近年來，鎮安縣不斷加強農村文化基礎設施建設，農村的學習閱覽設施、文化娛樂設施、體育運動設施不斷得到改善。

一是農村的學習閱覽設施不斷改善。鎮安縣先后在全縣19個鎮建起了鎮文化站，并為鎮文化站配齊了電視、電腦、咨詢電話、遠程教育平臺，在鎮文化站基層群眾可以上網查閱有關三農信息，學習種植、養殖等致富技術。鎮安縣204個行政村，村村配備了應急廣播系統，村村建立了村文化活動室，還整合了黨建、科技、教育資源，因地制宜建立了3000多戶農村文化中心戶或“農民書屋”，每個農村文化中心戶或“農民書屋”均實現了“五有”，即有場地、有電視、有調頻廣播、有咨詢電話、有報刊等文化器材。村應急廣播系統、村文化活動室、農村文化中心戶或“農民書屋”為在農村基層集中舉行文化、科技推廣等活動提供了方便。

二是農村的文化娛樂設施不斷改善。鎮安縣實施了“村村通”工程，免費給高寒邊遠山區群眾發放“村村通”衛星電視接收器7000多個，新安裝了無線發射臺，解決了部分農村群眾看電視難的問題。目前，包括農民自發安裝的衛星電視地面接收器，鎮安縣90%以上區域都可以通過衛星傳送、無線轉播、有線傳輸等方式收看到中、省或者市、縣電視節目，19個鎮的鎮政府所在地和部分村組能接聽到廣播節目。鎮安縣不斷進行農村群眾文化休閑廣場建設，米糧鎮樹坪村、東川鎮西川村等地先后建立起了群眾文化休閑廣場，為群眾開展文藝活動提供了舞臺。

三是農村的體育運動設施不斷改善。為了改善農村體育基礎設施，鎮安縣實施了“農民體育健身工程”。目前，鎮安縣的永樂鎮栗園村、鐵廠鎮西溝口村等22個村分別建立了農民體育健身場地，每個體育健身場地配備了籃球場、室外乒乓球臺及路徑健身器材，為農民在農閑時節開展籃球、乒乓球等體育健身活動提供了方便。部分村的群眾文化休閑廣場也配備了體育健身器材，如今群眾文化休閑廣場也成為了群眾飯后茶余鍛煉身體好去處。

2、農村的群眾文化活動不斷豐富

近年來鎮安縣各級各部門堅持“貼近農村、貼近生活、貼近實際”的三貼近原則，深入全縣各個鎮開展科技、文化、衛生“三下鄉”集中服務活動，把科技、文化、法律送到各鎮，把知識、健康和快樂送進各鎮，豐富了農民的文化生活，增強了農民的致富能力，推動了農村的經濟發展。

3、農村文化資源的挖掘和保護工作取得了顯著成效

鎮安的非物質文化遺產有民間傳說、民間音樂、民間舞蹈、傳統戲劇、曲藝、民間美術、傳統手工技藝、民俗等。近年來鎮安縣不斷對傳統戲劇、曲藝等非物質文化遺產進行挖掘保護，全縣共挖掘、整理以《鎮安花鼓》、《鎮安漁鼓》等為代表的24個非物質文化遺產項目。2007年鎮安花鼓、鎮安漁鼓被列為陜西省第一批非物質文化遺產名錄，鎮安花鼓、鎮安漁鼓、鎮安民歌、鎮安傳統漢劇、鎮安土紙被列為商洛市第一批非物質文化遺產名錄。2009年鎮安縣被文化部正式命名為中國民間文化藝術之鄉。

二、鎮安縣農村文化發展面臨的困難

近年來，通過政府投入和項目實施的拉動，鎮安縣農村文化的發展取得了一定的成效，但鎮安縣農村文化要實現大發展、大繁榮還面臨諸多困難。

1、重經濟輕文化的傾向仍然存在

受現行考核體系和一些體制性因素的影響，部分鎮存在著重經濟輕文化的傾向，認為經濟發展是硬任務、硬指標，文化建設是軟任務、軟指標，只有投入，沒有產出。因而把主要精力、關注點放在農村經濟發展與農民增收致富上，而對于農村文化的發展沒有引起足夠的重視，關注的就少一些，有意無意地忽略了農村文化發展的問題，也就導致對于落實農村文化建設的相關政策不夠積極。部分鎮對于農村文化發展既無明確的年度工作目標、任務，也無長期的發展規劃；部分鎮沒有把農村文化發展的工作提到重要的議事日程，人力、物力投入不足；部分鎮雖然把農村文化發展的工作納入了議事日程，但缺乏考核、獎懲措施，沒有真正把農村文化發展工作同經濟發展、維穩、計劃生育等重點工作同安排、同檢查、同考核，導致農村文化發展工作處于“說起來重要，抓起來次要，忙起來就不要”的尷尬境地。

2、農村的文化隊伍力量仍然薄弱

目前，大部分鎮文化站并沒有文化專干，多數是由黨政辦辦公室人員兼職。黨政辦辦公室人員負責著鎮黨委、政府文稿起草等諸多事務，很難抽出時間和精力去考慮組織農村文化活動、指導農村文化工作。一部分鎮文化站有文化專干但卻專職不專用，還要協助鎮政府從事民政、計生等行政工作，也沒有時間和精力去考慮和組織農村文化活動、指導農村文化工作。近些年，鎮安縣農村多數有文化知識和文藝才能的人員都外出務工，農村留下的是“386199”部隊，即使組織農村文化活動也缺乏人才的保障。

3、農村的文化基礎設施仍然薄弱

近年來，鎮安縣的農村文化基礎設施不斷得到了改善，但農村的文化基礎設施仍然薄弱，農村的學習閱覽設施、文化娛樂設施、體育運動設施需要進一步完善。

一是農村的學習閱覽設施需要進一步完善。盡管鎮安縣建立了鎮文化站、村村建立了村文化活動室，還因地制宜建立了3000多戶農村文化中心戶或“農民書屋”，但是鎮文化站、村文化活動室、農村文化中心戶或“農民書屋”大多建立在人口聚集區，因而高寒邊遠山區群眾的學習閱覽設施缺乏的現實問題依然存在。

二是農村的文化娛樂設施需要進一步完善。鎮安縣的農村家庭大約有七萬多戶，但僅僅免費給高寒邊遠山區群眾發放了“村村通”衛星電視接收器7000多個，發放率不足農村家庭的10%。鎮安縣的廣播電視光纜干線暫時還沒有架到高山邊遠地區，其他轉播方式效果較差，農村大部分地區還處于廣播電視覆蓋的死角，三分之二的農村家庭無法看到鎮安縣電視臺的節目，無法聽到鎮安縣縣委、政府的聲音，有線電視覆蓋率很低，因此就導致90%的農村家庭自發購買、安裝衛星地面電視接收器，這種衛星地面接收器的收視效果都較差。農村廣播作為農民接受新信息的重要傳媒，在抗災救災、發家致富等方面發揮著舉足輕重的作用，但目前鎮安縣農村廣播這項工作基本處于空白狀態，農村群眾無法收聽到廣播節目。

三是農村的體育運動設施需要進一步完善。鎮安縣共有208個村（社區），但僅有22個村實施了“農民體育健身工程”，“農民體育健身工程”覆蓋率僅10%。農村文化休閑廣場盡管也發揮著農民健身鍛煉的作用，但是農村文化休閑廣場的覆蓋面也較小，建設步伐也要進一步加快。

農村的文化基礎設施仍然薄弱的原因在于政府投入嚴重不足，政府對于農村文化的有限投入大多數是一次性基建投入，導致文化基礎設施幾乎沒有保證正常運行的經費，明顯存在著“重投輕管”的現象。因而在鎮安縣農村，特別是高寒邊遠地區的農村，廣大群眾看書難、看電視難、聽廣播難、飯后茶余無處休閑的問題仍然存在，農村的文化基礎設施需要進一步完善。

4、農村的群眾文化生活仍然匱乏

近年來，鎮安縣各級各部門組織、開展的科技、文化、衛生“三下鄉”活動豐富了群眾的文化生活，但　“三下鄉”活動僅限于一個鎮一次，這對于文化生活需求不斷提升的農村廣大群眾來說無疑是杯水車薪。同時，由于部分鎮文化站并無專職的文化工作人員，而兼職的文化工作人員因忙于行政事務，無暇顧及到文化活動的組織；多數村班子中缺少文化人才，而部分文化人才又是村務、家務纏身，再加上政府資金投入的不足，也就很難組織群眾喜聞樂見的文化娛樂活動。因而，看電視、打牌、下棋成了群眾用來打發飯后茶余時間的主要文娛活動，農村的群眾文化生活匱乏的現狀依然存在。

5、不良、低俗文化逐步向農村蔓延

一是打牌、打麻將活動盛行。近年來，由于農民缺乏豐富多彩的文化生活，日復一日過著吃飯、勞動、看電視、睡覺的單調生活，打牌、打麻將的不良風氣蔓延。特別是農閑時節打牌、打麻將成為了主要娛樂活動，部分“38”部隊活躍在牌與麻將的戰場上，“61”部隊的吃飯、功課輔導成了問題。二是大肆操辦紅白喜事之風有所抬頭。目前，農村紅白喜事大肆操辦，盲目攀比、擺闊氣、講排場的現象時有發生，你家的事辦得好，我家的事要辦得比你家還要好。人情送禮已成為農民非常大的一筆開銷。沒有節制的紅白喜事開銷、人情送禮開銷花掉的是農民的辛苦錢，也使不少陳規陋習沉渣泛起，對農村良好社會文明風氣的形成構成了不良的影響。三是農村網絡文化現狀令人堪憂。如今在鎮安縣農村手機不再是新鮮事物，隨著農民生活水平的提高，電腦也進入了部分農民家中，農村網民特別是手機網民的數量呈逐年上升趨勢。農村網民受教育的程度大多不高，多數農村網民上網主要進行QQ聊天、打游戲、看影視劇等網絡娛樂。不良的網絡信息、不健康的網絡游戲等低俗的網絡文化正影響著農村網民。

三、鎮安縣農村文化繁榮發展的幾點思考

1、加強農村文化工作的領導，促進農村文化大發展大繁榮

農村文化的大發展大繁榮，關鍵在黨和政府的領導。各級黨委、政府要站在全面建設小康社會的高度，把“文化強縣、文化強鎮、文化強村”作為發展目標，推動農村文化繁榮發展。

一是各級黨委、政府要強化對農村文化工作的領導，合力推動農村文化的發展。一要認真落實基層文化建設“四納入”的要求。將農村文化建設納入黨委、政府的重要議事日程，要經常研究和解決農村文化發展中存在的困難和問題，為農村文化建設健康發展提供堅強的組織保證；將農村文化建設納入全縣及各鎮經濟和社會發展規劃，結合新農村建設制定農村文化事業發展的遠景規劃及年度工作計劃，促進農村文化健康、有序發展；將農村文化建設納入鎮辦領導干部目標管理責任制，設立年度農村文化工作單項獎，以此促使鎮辦領導能把農村文化工作擺到重要議事日程，真正抓在手上；將農村文化建設納入財政預算，從資金、制度上推動農村文化繁榮發展。二要創新農村文化工作機制，形成“政府主導、文體主抓、部門聯動、農民主體”的工作格局。每年定期召開一次文化相關部門的聯席會議，明確各部門在農村文化事業建設中的年度任務，并要求各部門每年為聯系村爭取一個文化建設項目，或幫聯系村辦一件文化方面的實事，年終考核評比表彰。

二是各級黨委、政府要加強農村文化人才隊伍建設，為推動農村文化發展提供人才保障。一要配好鎮文化站站長。對鎮文化站長的配備，應由文化相關部門、鎮共同負責公開招考錄用，配備專職、專業站長，確保他們有能力、有精力常年抓這項工作。二要加強部門業務指導。文化影視局、教體育局是業務主管部門，要把工作重點向農村轉移，加強業務指導，在注重行業管理的同時，尤其要做好農村文化工作人員的業務培訓，不斷提升其業務能力。三要加強對農村現有各類文體團隊的管理，分別登記造冊，納入管理范圍，適時對團隊負責人進行業務培訓。

2、加大農村文化基礎設施的投入，破解農村文化基礎設施仍然薄弱的難題

鎮安縣是我國西部地區的山區農村，是革命老區，也是國家扶貧開發工作重點縣。黨的十七屆六中全會的《決定》提出：“要以農村和中西部地區為重點，加強縣級文化館和圖書館、鄉鎮綜合文化站、村文化室建設，深入實施文化惠民工程，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區文化服務網絡建設支持和幫扶力度。中央、省、市三級設立農村文化建設專項資金，保證一定數量的中央轉移支付資金用于鄉鎮和村文化建設?！边@對于進一步改善農村文化基礎設施，推動鎮安縣農村文化的發展是一次難得的機遇。

政府要著力爭取項目、資金。政府要積極牽頭爭項目，文化、體育、財政、發改局等相關部門聯動，形成部門合力爭項目、合力實施好文化惠民工程的良好局面。要積極爭取中央、省、市設立的農村文化建設專項資金，積極爭取中央轉移支付用于鎮和村文化建設的資金。

政府要加大投入力度。要把國家規定的“文化、體育事業不少于1%的投入”足額納入縣、鎮的財政預算，并逐年相應增加投入；要確保中央一定數量的轉移支付資金真正全額投入到農村文化事業發展中去，文化、體育、財政部門要加強資金使用的監督。

政府要拓寬投入渠道。一是實行項目資金“捆綁使用”，一個村一個村逐步改善文化基礎設施，特別是要加大改善高寒邊遠山區群眾的文化基礎設施的力度；二是引進社會力量參與農村文化建設，引導民間力量服務于農村文化事業；三是大力扶持民間文化市場，形成國家主導下的農村文化服務和民間文化市場服務相結合的綜合型服務體系，滿足農村多層次的文化需求。

3、豐富群眾的文化生活，抵制不良、低俗文化侵襲

要主動適應廣大農民“求富、求知、求樂”的綜合性文化需求，不斷豐富群眾的文化生活，打破文化活動就等于唱唱跳跳的偏見，特別是要拓寬農村培訓領域，提高農民的職業技能。讓社會主義先進文化占領農村文化陣地，抵制不良、低俗文化向農村蔓延。

豐富群眾的文化生活，要組織開展豐富多彩的文化活動。一是利用春節、端午節等傳統節日，縣文化相關部門要指導鎮文化站、村文化活動室組織群眾開展舞龍、舞獅、燈會等傳統文化活動。在滿足農民群眾文化娛樂需求的同時，在活動中適時融入科技、法律、市場經濟知識，讓農民群眾從活動中學到更多致富本領。二是在農閑

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關鍵詞：農村留守兒童；語言發展；對策

一、幼兒園語言領域教育的目標和內容

幼兒園語言教育目標是統領語言教育整個過程的“綱領”，它決定了教育內容的選擇、教育活動的組織形式以及教育結果的評價。《幼兒園教育指導綱要》中將幼兒園語言領域教育目標分為四大塊：

1.培養傾聽行為。

2.發展表述行為。

3.欣賞文學作品行為。

4.早期閱讀行為培養。

《3-6歲兒童學習與發展指南》中將語言領域劃分為傾聽與表達、閱讀與書寫準備兩個層面。

傾聽與表達：

目標：1.認真聽并能聽懂常用語言。

2.愿意講話并能清楚地表達。

3.具有文明的語言習慣。

閱讀與書寫準備：

目標：1.喜歡聽故事，看圖書。

2.具有初步的閱讀理解能力。

3.具有書面表達的愿望和初步技能。

二、留守兒童語言發展現狀

以我所在的幼兒園為例。我所在的幼兒園是一個鄉鎮幼兒園，剛剛參加工作一年多的我來到幼兒園后慢慢發現這里的孩子大多是留守兒童。以我所帶班級為例，我帶大班，班上共有21名幼兒，6名女孩，15名男孩。大班這個年齡段的孩子應該是最天真、最活潑可愛的，而接觸后我才發現，大多數的孩子一開始并不愿意與不認識的老師、小朋友一起玩耍，甚至一些男孩子的性格比較靦腆，與人說一句話就會臉紅。還有的孩子說話不清楚，聽上去像是在喉嚨里哼哼一樣，或者表達不清楚自己想表達的意思。今年開學我們班轉來了一名女孩叫王××，開始問她問題的時候經常低下頭，不回答問題，活動期間也是獨來獨往。于是，從活動中，在戶外游戲中，我從各個方面去鼓勵她、幫助她，慢慢地我發現她開朗了很多，也自信了很多。這樣的問題不僅僅存在我所帶的班級，在整個幼兒園，通過接觸，很多幼兒都有不愛與人交流、理解能力差的問題。我知道，留守兒童需要更多的關愛和鼓勵。

三、留守兒童語言發展現狀的原因

近年來，由于農村年輕人外出打工，其中大部分為夫妻一同外出，只能把孩子交給爺爺奶奶或外公外婆照顧，而老人們大多數文化水平較低，又要種地、做家務等，對孩子的教育方式極其簡單，要么過于溺愛、隨其發展，要么動手打罵，教育方式過于極端，很少能與孩子交流和正確引導。而父母平時也很少與孩子聯系，無法正面給孩子加以指導和樹立正確的榜樣，因此，農村留守幼兒的言語能力，特別是聽說能力低下。

四、留守兒童語言問題的建議

1.多給幼兒提供傾聽和交談的機會。如，多與幼兒一起討論他喜歡的東西，或者讓幼兒講一講在幼兒園發生的有趣的事情。

2.在活動中鼓勵幼兒大膽表達自己的想法，鼓勵他們主動與人交流，大膽嘗試說明、描述簡單的事物，鼓勵和支持幼兒與同伴一起玩耍、交談，相互講述見聞、趣事或看過的圖書、動畫片等。發展幼兒語言的表達能力和思維能力。

3.父母增加與孩子聯系的頻率，盡量多回家探望孩子，多與孩子溝通，多了解孩子的內心世界，多鼓勵孩子，增強孩子的自信心。

4.為幼兒創造自由、輕松的語言學習環境，支持、鼓勵、吸引幼兒與教師、同伴的交談，激發幼兒學習語言的興趣，讓幼兒養成良好的傾聽習慣、口頭表達能力和語言理解能力。

5.為幼兒提供良好的閱讀環境和條件，例如，提供一定數量、符合幼兒年齡特點、富有童趣的圖畫書。提供相對安靜的地方，盡量減少干擾，保證幼兒自主閱讀?；蛘呖梢越洺３闀r間與幼兒一起看圖書、講故事。提供童謠、故事和詩歌等不同體裁的兒童文學作品，讓幼兒自主選擇和閱讀。當幼兒遇到感興趣的事物或問題時，和他們一起查閱圖書資料，讓他們感受圖書的作用，體會通過閱讀獲取信息的樂趣。

綜上所述，語言的發展對幼兒的人際交往能力、語言表達能力等各方面都有很重要的影響，留守兒童的言語發展狀況令人擔憂，而家庭教育在語言發展、能力發展中占據了很大的比例。多一點關愛、鼓勵和正確引導，我們的孩子一定會更加大膽、天真、可愛。

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關鍵詞:農村；獸醫；防疫工作；現狀分析

隨著農村城市化,養殖業從傳統的、分散的飼養方式向規?；?、工廠化發展,如何在新的歷史條件下落實科學發展觀,加強農村畜牧業獸醫衛生防疫工作是非常重要的。任何一個地方不管他經濟如何發達,人民群眾的日常生活都離不開肉、蛋、奶等畜禽產品。能否有效預防和控制動物疫病,是加快畜牧業發展的前提條件,也是保護和增進人類健康及財產安全的重要措施。

幾年來,隨著農業產業結構調整步伐的加快，各級政府部門意識到加強畜牧防治工作的重要性，因此相繼出臺一些惠農的政策，特別是對養殖扶持力度在逐年加大，我們可喜地看到畜禽養殖業得到了迅速的發展，也對畜牧防治工作提出了很高的要求，那么以預防為主的動物防疫工作就顯得尤為重要。結合自己的一點工作體會，就目前農村畜牧防疫工作提出一些思考，僅供各位同行參考。

1 農村防疫工作現狀及存在的問題

1.1基層對防疫工作重視和支持不夠,對其重要性、長期性、艱巨性認識不足

基層政府及其人員對動物防疫認識不足,“政府保密度”,停留在文件上,其結果讓業務部門唱獨角戲,孤軍作戰,使強制免疫流于形式,對畜牧獸醫管理體制中的機構設置、核定編制、財政投入等支持不夠;對重大動物疫情采取僅能解一時之急的應急式、突擊式解決措施等,疫情轉緩或過后又無人過問。

1.2養殖戶對動物防疫意識淡薄、認識不到位

養殖方式規模小,管理粗放。動物防疫人員在實施動物免疫時存在著工作量大、面廣,養殖者對防疫工作不支持!不配合甚至阻撓,免疫密度難以提高。我國的動物疫情處于封閉和保密狀態,社會對動物防疫的認識處于一個較為低下的層面,認為打防疫針是為了向養殖戶收取費用。養殖觀念受家庭經濟和傳統思維的影響,認為畜禽養殖僅僅是副業,發生疫病對養殖者個體造成的經濟損失較小。這使養殖者不重視疫病防范,基礎免疫(特別是禽流感、雞新城疫的免疫)等技術措施難以實施,隨意拋棄病死畜禽和宰殺食用病死畜禽的現象比較普遍,影響了動物疫病整體防控。

1.3法制觀念淡漠

認為飼養的畜禽是自己私人財產,打不打防疫針!畜禽病死了是自己的事,其他人無權干涉。防疫人員在走村串戶實施免疫時,不得不花上足夠的時間去說服養殖者接受免疫。

1.4投入不足,防疫經費、報酬得不到保障

稅費改革后,防疫費收繳難度更大,基層防疫員付出的勞動和得到的經濟報酬反差大。導致防疫工作無法到位,免疫質量和密度得不到保障,從而挫傷了群眾自覺參加防疫的積極性。雖然國家和各級地方政府近年來不斷在增加投人,但遠遠不能滿足防控工作的需要,平均用于免疫死亡的補貼僅為40元/頭,沒有足夠的經費保證,特別是牛、豬的撲殺或免疫死亡補貼明顯低于市場價值,農民群眾反應強烈。同時經費不足也導致難以正常開展疫病監測、檢驗、診斷等工作。

1.5防疫水平低、手段落后

常規的免疫注射、牲畜的存欄、出欄摸底和疫情報告都需要防疫員來完成,疫苗在運輸和貯運過程中難免失效；站里專業技術人員中,中級職稱只有3人,初級的7人,微小規模的獸醫診療隊伍,醫療器械、設備又簡陋,器械消毒敷衍了事,難以滿足日趨龐大的養殖業發展需求,群眾的牲畜有病尋醫難、治愈難,因此群眾對基層獸醫和免疫工作產生了不信任感,嚴重影響防疫工作的開展;基層檢疫工作僅憑肉眼檢疫,難以保證動物疫病不通過流通渠道傳播；城鄉信息聯網體系缺乏疫病的防治信息和技術不能及時傳達,動物疫病防制體系亞待現代化。

2農村防疫工作發展的對策和措施

2.1健全法律體系

法律法規應注重可操作性和強制性,對獸醫行政管理部門、動物防疫工作人員和管理相對人的法律責任應更加細化,使工作中有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。

2.2嚴格責任追究制

將防疫目標層層落實到人,加強免疫監督機制,確?；A免疫扎實有效。

2.2.1實行多層次目標責任制

將“政府保密度、業務部門保質量”的規定落到實處,而且要加強檢查監督,切實履行政府的領導、宣傳、組織職責。

2.2.2實行獸醫責任制

實行分片聯系責任制,縣到鎮、鎮到村(場片),嚴格技術要求、目標任務、工作紀律、獎懲制度,一級抓一級,層層抓落實。

2.2.3制定科學合理的檢查標準

免疫密度根據動物標識、免疫檔案、調查養殖者、疫苗領用量等進行綜合評定。免疫質量以血清學檢測結果作為重要依據。

2.3加大動物防疫隊伍建設力度,不斷增加公共財政投入,建立動物防疫長效機制

2.3.1建立健全村級動物防疫網絡,設立村級防疫室,主要承擔每年春秋兩次普免和新出欄畜禽的補免、防疫檔案的建立、動物標識的配戴、大面積畜禽圈舍消毒、病死畜禽的無害化處理監督、疫情觀察等公益性工作。密切與養殖戶的聯系,利于補免工作的開展,利于動物疫情的及早發現,利于疫病綜合防治技術的推廣。公共財政實行按村建制大小、畜禽飼養量多少按月定額補助,并建立養老保障機制,充分調動他們的工作積極性。

2.3.2加強鄉村動物防疫隊伍的技術培訓,定期舉辦培訓班或講座,分層次對動物防疫人員進行基礎知識、基本操作技能、法律法規知識培訓,加快知識更新步伐。逐步打造一支高素質的動物防疫隊伍,確保防疫工作科學規范。

2.3.3增加防疫設備的配備和更新,延伸防疫設備到村防疫室,徹底杜絕使用無效苗的現象。

2.3.4加強對農村養殖者的科技普及力度,改變傳統養殖陋習,并通過村規民約的形式約定家禽實行籠養。逐步形成養殖戶支持防疫!配合防疫!主動防疫的局面。

2.3.5落實免疫副反應補償機制。

2.4積極研究制定科學合理的免疫程序,并嚴格實施

動物防疫工作是一項綜合性、系統性工作。其目的是促進畜牧業發展和保護人民身體健康。又是一項行政工作,同時也是一項技術工作,涉及面廣,工作量大。這就要求我們不斷創新管理新機制,特別是作為我國重大動物疫病防控基礎性措施的免疫,更應注重政府管理力度的加強,強化防疫監督執法,確保免疫落到實處,以保證畜牧業的健康發展。

3 結束語

為了更好地加快畜牧防治工作的發展，必須要提高相關人員的業務素質問題。因為是縣鄉級的畜牧防疫工作，條件差而待遇不高，所以很難吸收到優秀的人才加入。這是困擾基層畜牧防治工作中最難辦的事情，正是因為人才的缺乏，才會產生那么多的問題，而且一些臨時人員是對目前形勢下較為復雜多變的畜牧獸醫的診斷技術存在很大的盲區。一些基層的社區防疫任務很重，在一些特別忙得時候比如春秋兩季防疫工作只能找一些零時的人員來進行，然而防疫人員卻沒有相關的業務技能，常常出現一些諸如注射量不足或者注射部門不準確等問題，而且也涉及到出現相關疫情不能及時上報的情況，我感覺這些都是制約畜牧防疫工作的重大問題。

總之，只有進一步提高畜牧隊伍的業務技能和水平，才能促進地方動物衛生工作全面發展，也才能真正提高動物衛生及其產品的安全水平。

參考文獻

[l]李俊柱.淺談規?；B豬從業人員問題[J].豬業科學,2008

[2]羅光波.淺談農村獸醫技術工作[J].貴州畜牧獸醫,2001

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關鍵詞：電視節目；農村電視；傳媒；現狀；創新

中圖分類號：G206 文獻標識碼：A 文章編號：1672-8122（2014）12-0000-02

當前農村電視節目處于發展中的弱勢地位，農村電視節目制作中，不僅要涉及養殖、種植等科技節目，同時也應結合國家農村發展戰略，引導農民走城鎮化道路，改變農村電視節目制作理念，調整農村電視節目內容?，F實中還存在有待改進的地方，如制作農村電視節目意義不明確，無法有效促進農村經濟交流，同時在引導農村消費以及農村輿論方面，也未能給農民提供合理的城鄉經濟文化交流平臺，故此，應該創新發展農村電視節目，改革農村電視節目現狀。

一、農村電視節目現狀

（一）專業度低

我國當前在農村電視節目編制中，電視臺在農村電視節目中的投入不多，不僅農村電視節目播出頻率低，同時播出時間也較短，多為20分鐘，最長也不會超過30分鐘（含廣告）。不重視農村電視節目傳播[1]。同樣在農村電視節目中，也沒有對其進行專門的研究，在研究大眾傳媒與社會關系方面，農村電視節目往往忽視這一點，故此，導致農村電視節目的專業度大大降低，不僅無法吸引觀眾，也會降低農村電視節目的收視率。

（二）忽視農村電視節目重要性

在當前我國電視節目中，農村電視節目倍受冷落，往往被人忽視，不僅農村電視節目的編排設置無法滿足農村受眾群的需求，同時也不能為發展新型農村給出正確的指導，降低農民觀看熱情。農村電視節目中，在上情下達中，不能有效實現，如在農村改革、城鄉交流以及農業管理、養殖業等方面的節目，并不能有效的普及農業科學知識，推廣農業先進技術，不關心農民對節目反饋的意見。

（三）缺乏多元化發展

在我國農村電視節目編排中，僅僅是教育類的農業技術指導，缺乏娛樂精神，農民對電視節目的關注度不高，不貼近生活，農民不會選擇在固定時間觀看農村電視節目，反而會選擇娛樂節目、情感節目以及電視劇進行觀看，并不會多在意農村電視節目；未根據農村受眾分層，細化農村電視節目，降低節目受眾分布范圍[2]。農村電視節目中，在內容講解、播報方式等方面，不重視包裝農村電視節目表現藝術形式呆板，電視畫面效果較低，不能有效發展農村電視節目。

二、創新農村電視節目的意義

在我國農村電視節目中，創新發展農村電視節目，不僅可以使農村受眾群體通過電視節目去了解外面的世界動態，同時也可以打通農村地區信息閉塞的問題，宣傳推廣我國新型農業科技，提高農民政治素養。還有就是，創新農村電視節目，接受農村受眾群體心聲，使農村電視節目內容更加豐富，在娛樂輕松的氛圍內為大家介紹農業知識，宣傳推廣農業新技術，并以切記農民生活習慣的方式，從精神層次上，提升農村電視節目的制作水平。農村電視節目創新，可以通過輿論導向，溝通社會對“三農”的重視，同時在電視節目中也可以利用版面以及不同時段的方式，為農民提供所需要的信息服務，創新農村電視節目形式，打造農村電視節目品牌[3]。農村電視節目創新，能夠針對當前當前農村存在的問題，圍繞農村實際問題，開展新聞、服務、娛樂、科教等多種形式組合的農村電視節目形式，為農民提供農業發展信息。

三、發展農村電視節目需注意的問題

（一）節目受眾問題

在農村電視節目制作中，應該認識到其節目的受眾群體有哪些，多集中表現在農業勞動階級、農民工階層、雇工階層、農民知識階層、個體勞動者、私營企業主以及鄉鎮企業管理等多個角度，故此在農村電視節目編排中，應該可以根據他們對節目的需求[4]，提升農村電視節目發展步伐。

對于農村電視節目編輯中，應在紀實性、專一性、持續性的特點技術上，電視節目編輯人員可以根據真實環境，根據社會發展內容，反映現實情況，形象地報道客觀對象，產生共鳴。并且在農村電視節目中，還應該對編輯對象的背景以及發展過程進行詳細解說，為觀眾揭示深刻內容。

（三）豐富節目內容

在農村電視節目中，不應該只是播報新聞知識內容，還應該引入娛樂、學習、實踐有關的電視節目，不僅能夠吸引農民的觀看興趣，還可以拓展節目受眾群，使農村電視節目可以有更好的發展。

四、創新發展農村電視節目的對策

（一）傳承農村文化

做好農村電視節目素材、畫面、稿件的工作，對于熱點事件以及人物，做出系統評論，提升農村電視新聞的專業度；同時，還應該整合農村電視節目創作中的自身資源，從多角度多方位去發展農村電視節目。在農村電視節目制作中，為了建設優秀傳統文化傳承體系，加快城鄉文化一體化發展，可以引入專題類節目：“發展特色文化產業，特色文化資源和自然資源豐富的農村地區，以農民創作和生產為主體，以農村歷史文化資源為依托，發展傳統手工藝生產、鄉村旅游等產業，有助于促進農村產業結構調整，增加農民收入，實現文化發展文化富民，對傳承優秀傳統文化和加強農村文化建設具有積極作用?！奔涌鞂r村文化的傳承，使社會各界重視農村發展，強化農村電視節目，積極推進農村地區現代化，發展特色農業，使農業種植與旅游相結合，發展第三產業鏈，有效促進當地農業經濟的發展，提高農民受益。