時間:2023-09-25 17:27:09
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關鍵詞: 工程造價 教學計劃 人才培養 優化
一、引言
隨著國民經濟的快速發展和我國社會主義現代化建設步伐的日益加快,國家基本建設的迅猛發展對高等院校培養的高級建設人才的數量在遞增,質量要求也在不斷提高,特別是對工程造價專業的人才質量要求越來越高。這在客觀上要求工程造價專業的課程體系必須適時調整或更新。工程造價專業作為一個在原有多個專業基礎上歸并而來的具有較寬口徑的集土木工程學、管理學、經濟學、法律等多學科知識于一體的復合型專業,其課程體系尚處在不斷完善和探索之中,如何優化工程造價專業的課程體系就顯得尤為必要。
二、我國高校工程造價人才培養現狀
我國高校工程造價的人才培養現狀是令人不滿意的。表現在以下三個方面。
1.院校分布及教學層次
目前的情況有兩種,一種是在各高校工程管理專業下設有工程造價管理的方向的課程,供學生們選擇,一種是專門的工程造價專業,全國開展工程造價專業的高等教育中,主要在??坪透呗?、高等教育自學考試層次上進行實踐,目前,天津理工學院已經設立了工程造價本科專業。
總體上來說,我國現在專攻工程造價專業的院?;旧蠜]有,且國家的重點院校對此專業的研究就更少?,F在各重點院校只有天津大學、同濟大學、哈爾濱建筑大學、重慶建筑大學有專門這個方向的研究。目前我國有工程造價專業或者工程造價方向的有40多所高校,但大部分集中在??平逃乃?,部分高校的工程造價專業只是工程管理管理專業的一個方向,沒有獨立出來。
從工程造價專業發展的歷史淵源來看,大部分工程造價專業脫胎于工程管理、土木工程、建筑工程等學科,還沒有完全獨立出來作為一個完整的學科。
2.課程體系不明確、不完善
工程造價專業的課程體系的設置是專業發展的一個核心問題。各高校工程造價專業的淵源不同,因而在工程造價專業的課程設置上各有偏重,各有特色。但是確定工程造價專業的課程種類和核心課程是一個關鍵的問題,核心課程的設置應該有一定的規范性,避免課程較差、重復。這對于工程造價這個新的學科來說是一個亟待解決的問題。
3.缺乏完整的教材體系和核心課程教材
教材不完善是制約工程造價專業發展和人才培養的又一“瓶頸”。目前,市場上還沒有較為成熟的《工程計價學》、《工程計量學》等教材,一些課程雖然有教材,但不是針對工程造價專業而編寫的,不適應工程造價專業的發展需要。
從上我們可以看出,工程造價管理教學的改革勢在必行。
三、工程造價管理專業本科教學計劃設計與實踐
我國社會經濟持續穩定發展,工程建設項目投資逐年增長。只要有建設投資,就有工程造價,就需要培養工程造價專業人才。教學計劃作為培養學生技能的綱領性文件,需要根據社會需求、學生反饋和學科動態不斷優化,以適應工程建設的大規模需求。
1.工程技術土木化
傳統的工程造價管理人才側重于管理理論和技能的掌握,弱化了工程技術理論、知識、技能的培養和掌握。學界人士戲稱“工程技術平臺大撒管理的胡椒面”。事實上,工程造價管理學科,過去意義上是建筑管理學科,與同一層次的其他幾個管理學科,如管理科學、信息管理與信息系統、工業管理等是不同的,工程造價管理的學科基礎是建筑工程,是土木工程。離開了學科基礎,工程造價管理就無從談起。從對已畢業學生的調查問卷來看,用人單位往往將造價管理學科看成類似“萬金油”的專業;從工程實踐來看,如果不對造價管理的對象知根知底,就不知道如何造價管理。因此,工程造價管理學科應該重視培養土木工程技術能力,即教學計劃安排時應考慮打通與土木工程專業基礎平臺,在此類課程上做到同等學時、同等難度,如力學類課程、結構類課程,將造價管理人才培養做到“造價管理”和“工程”真正相結合。
2.專業課程特色化
從就業市場反饋的情況看,既有扎實、寬廣的專業基礎知識,又有專業方向特長的大學畢業生最受用人單位的歡迎。因此,應進一步突出專業課程的特色,其專業和專業方向模塊的課程體系可按“專業平臺課+專業方向課”的模式建立。不同學??梢愿鶕约旱霓k學特色和優勢,開設建設項目管理、國際工程管理、房地產經營管理、投資造價管理和物業管理等多個方向的課程并集中力量建設其中的2―3個專業方向。各院校還應發揮傳統學科優勢。
3.教學計劃編制優化方案
(1)總體目標優化
工程造價專業培養目標是具備土木工程技術及與工程造價相關的管理、經濟和法律等基本知識,獲得工程師的基本訓練,具有一定的實踐能力和創新能力的高級人才。①從社會發展與人才使用來看,工程領域推行注冊工程師制度便于提高工程專業人員的業務素質、提高工程項目造價專業化水平,促進國際間在工程領域內的交流和互認。因此,本科生培養目標應強調“獲得工程師基本訓練的要求”,便于在課程設置、教材選用、教學內容和實踐中與注冊監理工程師、注冊建造師、注冊咨詢工程師、注冊房地產估價師、注冊造價工程師的實踐技能和專業訓練相結合。
(2)課程設置優化
課程設置是教學計劃的核心環節,也是本科生知識體系的總體計劃與安排。為此,可將本科生課程按照基礎學科、專業學科整合成校級平臺課程(通識基礎課程)、院級平臺課程(相關學科基礎課程、本學科基礎課程)、專業平臺課程(專業基礎課程、專業方向拓展模塊課程)、實踐環節四個大類,形成基礎課、學科專業課、專業方向課、拓展方向課四個層次的新課程體系。
(3)軟硬件條件的建設
軟件的建設主要包括兩個方面,一是教材建設,編寫了工程造價專業的核心教材;二是教學、科研梯隊的建設和培養。我們要貫徹“走出去,請進來”的理念,我校在鼓勵本校老師繼續深造的基礎上,自2005年以來引進了多位專業人才,還邀請財政評審部門、工程咨詢公司、測量師事務所等部門的專家做客座教授或到我院講學。硬件設施建設包括工程造價實驗室的建設、實習基地、圖書資料室的建設等。
四、結語
工程造價專業是實踐性、理論性很強的專業。工程日趨復雜、管理日益精細是工程建設領域的兩大發展趨勢。專業的教學內容應根據學科動態工程實踐不斷作出相應調整,因此教學計劃的制訂是一個動態過程。本文提出的一些原則和方法,希望對同行們有所幫助。
參考文獻:
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[關鍵詞]控制;管理;工程造價
中圖分類號:TU992 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2014)29-0116-01
0. 引言
工程造價管理強調從項目源頭開始進行造價控制和管理,是控制投資、獲取最大的投資效益的有效方法[1]。隨著我國經濟實力的提升,工程建設也得到了高速的發展,為了繼續保持較高的經濟效益和市場地位,建設行業對工程造價提出了全新的要求,就目前看來它不僅僅是建設中的經濟問題,更是一項異常復雜的系統工程,而我國雖然在工程造價的管理上取得了一定的成就,但是依然存在較多的問題[2]。本文對我國工程造價管理中突出的問題作了簡單的介紹,并有針對性的提出了幾點建議,希望能夠提高我國在工程造價方面的管理水平。
1.工程造價管理中較為突出的問題
1.1 主動控制工程造價的意識較為薄弱
這一方面的問題主要體現在建筑單位只注重項目竣工時的價格結算,對施工前的預算不夠重視,這就屬于事前主動控制較小,事后被動控制較多,我國普遍存在重視施工建設輕視施工設計,對大型的工程項目來說能夠做到全面的設計預算,但是對中小型項目就容易忽略設計預算。
1.2 工程造價管理制度較為混亂
在我國工程的定額分為很多種,有全國統一定額、行業統一定額以及地區統一定額,甚至有一些建筑企業也有自己的工程定額,國家制定的統一定額周期較長,變化也很小,但是省級的工程單位往往也制定自己本省的定額,不同的工程定額有著不同的要求,因此工程造價管理者在使用時就容易出現混亂,因為執行的標準不統一,最后工程的造價也不一樣。
1.3 工程造價管理中的“三超”想象
國內的工程造價管理行業常常出現決算超過預算,預算超過概算,概算超過估算這種怪異的現象,出現這種情況是工程建設的投資規模和工程造價同時失去控制的一種外在表現,主要原因有建筑材料價格上漲、工程項目高策決策出現失誤、項目工程出現變化、實際建設標準超過設計的標準等,這種現象嚴重的制約了我國工程造價管理向系統化和法制化的發展。
1.4 高素質的工程造價管理人才不足
現在國內的工程造價咨詢單位雖然有很多,但是整體來看呈現出技術力量薄弱,規模太小,且高素質的造價管理人員不夠等,行業的管理制度也需要做出相應的改變來適應市場的競爭。現在比較突出的問題是專業的造價工程師人才很少,而且很多有從業資格證的人沒有實際的工作經驗,而具有豐富工作經驗的人有缺少資格證,因此少數擁有從業資格證的造價工程師根本無法滿足市場的實際需求。
2.針對工程造價管理中存在問題的對策機制
2.1 多方面配合,制定精確的造價目標
對即將要投資建設的項目進行合理的經濟和技術決策,對項目后期的建設和建成后的效益回收有著決定的影響,因此工程項目的決策階段對整個建設過程至關重要。在決策階段建筑公司要讓項目的工程造價人員作出全面的合理的研究報告,而且報告中要包括該項目建成之后的經濟效益分析,要指出整個過程中使用的建設技術,然后整理出一份完善的初步施工方案,如果該方案獲得通過要在資金投入方面進行優化設計和改進,這樣才能使決策階段切實的起到作用,并且控制了整個工程建設所需要的資金投入。
2.2 建立完善的工程造價管理制度
政府的職能部門要適時的規范建筑市場,起到維護市場主體合法權益的作用,并針對各個階層的造價管理部門建立定期的協調聯系制度,是工程造價管理的標準統一化、規范化,這樣才能實現各種造價管理制度的有機銜接,切實的為工程造價人員提供服務。
2.3 工程造價管理的信息化和網絡化。
傳統的工程造價管理模式已經跟不上時展的潮流,利用計算機網絡帶來的便捷和效益應用到工程造價管理之中,不但可以發揮和提高現代化管理的水平,也可以將國內的工程造價管理與國際管理技術互相融合和學習,為此我們現在應該也必須努力將工程造價管理進行信息化和網絡化,這樣才能實現我國現代化工程造價信息網的建設,也為國內各個行業有效實施工程造價的管理貢獻力量[3]。
2.4 加大對工程造價管理人員專業素質的培養
隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展,工程造價管理人員的工作性質已經發生了很大的變化,從以前的只負責預算結果到現在的可以影響重大項目的投資決策,這種從被動到主動的轉變是市場發展的結果。雖然我國已經有很多高校設置了工程造價管理這一專業,但是培養的重點方向卻與市場需求不相符,所以現在迫切需要在重點高等院校培養一批懂技術、懂經濟、懂法律、通外語、精通計算機以及有較高管理水平的全方位人才,必要時可以為此專業設置碩士點 和博士點進行專業培養。
3.結束語
對建筑行業中工程造價的管理是工程項目的一個核心問題,也關系著我國建筑行業未來的發展速度和水平,工程造價管理貫穿在工程建設的全過程中,可以有效的體現出企業在工程項目前期進行的可行性研究、投資決策、項目設計、項目實施以及項目交付中所用到的全部建設費用,因此做好工程造價的管理和控制對我國建筑非常重要,只有不斷地加強工程造價的管理水平才能切實的改善我國建筑行業的現狀,才能使建筑行業進一步造福民生。
參考文獻
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[2]徐媛媛,何靜麗.淺談建設工程全過程造價管理與控制[J].山西建筑,2009,(31):266-267.
[3]汝俊蘭.淺談建設工程全過程造價管理[J].安徽建筑,2010,(04):173-175
建筑項目概算工程造價作用影響
近幾年來,工程建筑項目中的超預算現象已經成為了房地產企業發展的主要制約因素。工程造價過高對于企業的發展來講是極其不利的,它不僅會使得產業鏈條斷開,還會影響企業的經濟效益。因此,研究建筑項目概算對工程造價的作用有著一定的必要。
一、國內外工程造價管理現狀
(一)國外工程造價管理現狀
與我國不同,國外的工程建筑項目很少由政府進行把控,大多都是以私人經營為主,這在一定程度上給予了企業的自主選擇性,并且使企業將造價的控制與管理放在首位。政府的職能只是在一定時期內建筑的投標清單,但并不具有強制性。國外建筑企業將工程造價定義為建設中所花費的價格,它作為一種經營項目,也是在市場競爭的基礎上,形成的既定交易項目。所以,這就意味著國外的工程造價并沒有一個具體的標準,而是在市場的調節下不斷變化完成的。以“英國”為例,它的工程造價管理模式有二種。第一,財產服務模式。這種模式主要是指有政府和議會的統一規定與控制方法,在不超過財政支出外進行的私人融資活動。第二,私人主動融資模式。它主要是指政府不進行過多的參與,建筑者參與到全部過程之中,并進行有效的協商。
(二)國內工程造價管理現狀
國內工程造價管理方式主要是以政府制定或者是政府參與為主。最大的特點與區別就在于集中性上。在工程建筑的過程中,企業要根據建設的實際情況按照政府所制定的造價標準進行規劃。從工程造價的定義上來講,它是指建筑中的全部資產花費,其中包括固定資產和不固定資產。我國造價管理主要采用工程計價的方式。企業建筑者將建造中的每一部分費用都要記錄在案,并且保證數據的真實性。這種方式雖然體現了一定的規范性,但也有著缺陷所在。它無法調動建筑者的積極性,使他們一部分的選擇權利被剝奪,弱化了市場在經濟調節中的作用。
二、建筑項目概算對工程造價的作用和影響
(一)工程項目設計概算對造價的作用和影響
在工程項目設計階段,對造價就產生了一定的影響。從影響的表現性來看,一些建筑企業并沒有對工程造價進行設計,而是直接投入到生產的過程當中,從而使得工程建設過程中沒有一個既定的執行標準,在成本花費上體現出無序化的現象。另外,還有一些建筑企業出現“重設計、輕經濟”的現象。設計人員進行反復設計思考,不斷更換設計方案,使設計過程中的建筑造價不斷突破,甚至超出了標準預算的數倍。同時,還有一些建筑企業沒有對全部的環節進行計劃,出現了造價失控的情況,從而降低了企業的生產效益。所以,從以上角度來講,工程項目設計對造價的作用是非常重大的。其主要的工程造價控制方式如下:第一,建筑企業應該重視工程概算的作用,使其在建筑中的每一步都予以體現。尤其是在項目設計的過程中,管理者應該進行設計目標制定,根據建筑規模的大小進行產品類型劃分為估價。第二,以設計過程中的質量標準為總體任務目標,進行階段化實施。簡單來講,就是在建筑設計中的每一部分,都以列表的形式總結出來。這樣會使工程造價控制在合理的范圍內,進而實現企業效益的增收。第三,在工程項目設計的概算之中,工作人員應該找出一些與本建筑相似的典型造價規劃案例,在參數指定的基礎上將實際情況結合進行,按照既定的指標進行不斷審核與評估,消除其中的差異性與弊端所在。這樣的項目概算方式可以使建筑過程更加科學,成本管理更加健全。
(二)工程項目實施中概算對造價的影響和作用
建筑項目的實施中造價的控制方式非常復雜,其中包括材料成本控制、人員管理花費以及設備成本控制等等。一些建筑企業并沒有對以上因素進行綜合性把控,出現工程造價嚴重超標的現象。以材料成本控制為例,在概算的過程中,材料會因市場規則的變動而出現一些上漲的現象,工作人員并沒有方法對造價進行掌控,使得造價過高。另外,在人員管理的發費上,造價變動的現象也時常發生。由于政府的建筑政策是根據國家的發展情況來進行調整的,如果一段時間內工程的承包量增加,則會出現用工荒的情況,間接導致施工人員的雇傭費用上升,出現造價變動。所以,根據以上情況,在概算制定的過程中,設計人員應該將這些突發因素都考慮進去,在材料價格的概算上,對市場進行仔細調查,根據材料類型的不同對相關價值進行制定,將幕墻、鋼筋、水泥的成本都加入到其中。尤其對于一些稀有材料,要在采購中進行不斷的比對,反復的協商來保障成本的最低化。在設施管理的概算中,管理者可以采用“預算制”,將電氣化設施進行提前購買,在基本數量保證的情況下予以核算,以實現經濟效益的最大化。
三、結論
綜上所述,工程項目概算對工程造價起到了深刻的影響,它能夠使得建筑過程變得合理有序,令企業管理更加規范化、科學化,減少建筑中的成本,實現企業經濟利益的提升。參考文獻:
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關鍵詞:建設項目;造價管理;措施及建議
中圖分類號:TU723.3文獻標識碼:A
1我國工程造價管理存在的問題
目前國際上通用的工程造價管理模式主要有英國、美國、日本模式[1]。研究與國際慣例接軌問題,主要是研究工程造價管理模式之間存在的差異和解決途徑 [2]。相比國外工程造價管理模式,我國工程造價管理主要存在以下幾個問題。
1.1 有關法律法規不健全
目前,我國各行各業的法律法規體制都存在著很多缺陷,建筑業亦是如此,盡管我國已經制定了與工程造價管理相關的法律法規,但是由于各方面的原因,這些法律法規還不夠健全。
1.2工程造價政府管理不完善
工程造價政府管理的不完善性主要體現在:工程造價管理條塊分割,政出多門,協調配合乏力以及管理主體不明確等。從基本建設程序和我國的管理體制講,建設項目全過程分為投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段和建設實施階段。建設工程造價需分階段分別進行計價,要分別編制投資估算、設計概算、施工圖預算和竣工決(結)算等,其主管部門分別為計委、規委、建委等,政府各相關部門各自為政,各立章法,客觀上存在相互間必要的聯系和有效的協調配合不夠,常出現文件規定不一致,前后脫節,甚至相互矛盾,間接導致工程造價“三超”(結算超預算、預算超概算、概算超投資估算)嚴重等問題。其主要原因在于管理體制不順暢、不協調、改革不同步、不配套,傳統觀念和因循守舊思想的束縛,沒有形成對工程造價的統一協調管理。
1.3工程建設項目造價全過程綜合管理意識薄弱
我國現行的工程造價管理大多是階段性的管理模式,業內人士普遍缺乏建設項目造價全過程綜合管理的意識,特別是項目前期造價管理薄弱。歷來把建設工程造價管理的重點放在工程項目的實施階段,注重承包造價、建設實施過程中的造價變更和結算,往往忽視了立項階段和設計階段的造價管理工作。再者,建設單位、設計單位、施工單位缺乏統一的造價管理目標和相互溝通,建設單位在立項階段,往往從主觀意愿出發,對工程立項缺乏科學的論證,估算不足,造成缺口。設計單位在設計階段雖作了工程概算,甚至細化到預算,但由于缺少對設計方案造價指標的控制約束,導致設計保守、投資偏高。監理單位受項目業主的委托對項目實施監督與管理,往往只局限于施工階段的質量與進度管理,很少介入投資決策分析,監理人員只是偏重于對施工過程質量、進度負責,對造價方面考慮得很少,尤其在涉及到項目變更、現場簽證時,不能將質量、進度、經濟三方面有效地統籌起來考慮。
1.4 工程造價計價模式不適應市場經濟的需要
現行的工程計價模式的特點可以歸納為一個字“套”,即套定額。簡而言之,工程造價從業人員根據工程圖紙計算出工程量,然后套定額單價,求得直接費,再根據直接費套用有關定額取費費率,求得工程造價。這種計價模式在計劃經濟時代是發揮了一定的作用,但目前已不能適應市場經濟發展和進一步開放市場的需要,暴露出越來越多的弊病。
1.5 工程造價信息化管理落后
(1)工程造價信息資源管理缺乏系統性。目前對工程造價信息的采集加工和傳播缺乏統一規則,統一編碼和系統分類,信息系統開發與資源擁有之間處于相互封閉,各自為戰狀態。其結果是無法達到信息資源共享的優勢。更多的管理者滿足于目前的紙上信息,忽略信息深加工。
(2)工程造價信息采集處理方法落后。采集技術落后,信息分類標準不統一,數據格式和存取方式不一致,使得對信息資源的遠程傳遞加工處理變得非常困難,信息資源的內在質量很難提高,信息維護更新速度慢,不能滿足信息市場的需要,落后于信息化社會的要求。
(3)信息網建設有待完善?,F有工程造價網多為定額站或咨詢公司所建,網站內容主要為定額,幾個信息,相關文件轉發,招投標信息,企業或公司介紹等;網站只是將已有的造價信息在網站上顯示出來,缺乏對這些信息的整理與分析。
2 加強工程造價管理的措施及建議
2.1 完善法律法規建設
前任全國最高人民法院院長肖揚說“我國2010年基本形成較為完善的法律體系[3]”?!督ㄖā泛汀墩袠送稑朔ā芬严嗬^實施,工程造價管理應該積極貫徹,使我國工程造價管理走上法制化軌道,工程造價管理自身還應該加強相關法律、法規的建設,與國際慣例全面接軌。面對國際競爭市場,我們必須借鑒國際慣例、法規、標準等來完善我國的法規建設,制定一系列健全的法律法規制度,為我國建筑企業走出國門提供相應的保障措施,這樣才有可能按國際慣例進入國際市場,同時受到國際法律的保護,從發展的角度看,工程造價管理的改革目標是建立起既與國際慣例接軌,又具有中國特色的工程造價管理體系[4]。
2.2 轉變造價管理部門職能
轉變造價管理部門職能,改變管理方式,首先應該對工程造價管理主體加以明確,工程造價管理部門的管理范圍和管理職能,應該是全面的、專業的、深入到建筑市場造價范圍內各個經濟活動過程中去,它與主管合同立約前負責招投標的管理部門是相輔相成的,臺前臺后協同管理的。另外,針對我國造價管理過程中政府管理的雙重角色的特點,我們應區別對待政府投資項目和私人投資項目,政府應將重點放在對政府投資項目的控制管理上,而對于私人投資項目應采取不干預的方式,政府主要進行政策引導和信息指導,由市場經濟規律自行調節。
2.3 改革工程造價管理模式
我們所指的造價管理即是對建設項目在投資決策階段、設計階段、招標投標階段和項目實施階段以及建設結算階段實行全過程的管理,把建設項目的投資控制在批準的投資限額內,保證項目管理目標的實現,以求能在建設項目中合理地使用人力、物力、財力,取得較好的投資效益” [5]。因此工程造價管理應該要向全面造價管理模式發展。各相關部門(單位)通力配合的全過程、全方位的管理和控制,還需要從管理好影響工程項目造價的造價、質量、工期三要素人手。在工程項目的造價管理中必須全面協調各個利益主體之問的利益和關系,將這些利益相互沖突的不同主體聯合在一起構成一個全面合作的團隊,并通過這個團隊的共同努力,去實現對于工程項目的全面造價管理。
2.4 大力推行工程量清單計價模式
采用工程量清單計價模式投標報價,可以鼓勵企業把自己最新的設備,先進技術、方法展現給業主,以最合理,最能反映目前市場運營情況的報價進行投標。為適應市場需要,造價管理部門應建立項目數據庫,加強工程造價信息的收集、處理和工作,及時公布人工、材料、機械的參考價格,依據市場狀況工程造價相關信息和指數,為施工單位填報綜合單價提供有效依據。
2.5 加快發展工程造價管理信息化
針對目前工程造價管理信息化建設中存在的問題,工程造價管理部門應側重于營造有利于工程造價管理信息化建設的環境,建立和完善相應的工作機制,堅持以改革為動力,緊緊圍繞提高工程造價管理水平和整體競爭力這一本目的,從實際出發,統籌規劃、突出重點、分步實施、務求實效。
3小 結
綜上所述,造價管理是建筑工程管理的重點內容,也是是一項復雜的系統工程。造價管理不僅僅只限于工程的施工階段保證進度及工程質量的前提下追求合理的造價,而是要延伸到工程的設計階段甚至是可行性階段,即必須進行工程項目建設的全過程控制與管理。隨著社會主義市場經濟的建立,必須要系統地、全方位地采取措施,嚴格管理,加強協調, 切實落實工程項目法人制、項目監理制、工程招投標制、合同管理制,全面科學地在投資決策、設計、建設項目發包和建設實施階段制定科學、合理、規范的工作程序,正確運用新技術、新工藝、新材料,才能更好地加強造價控制,創造良好的經濟效益和社會效益。
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1.工程造價專業是教育部根據國民經濟和社會發展的需要而新增設的熱門專業之一,是以經濟學、管理學、土木工程為理論基礎,從建筑工程管理專業上發展起來的新興學科。目前,幾乎所有工程都要求全程預算,不管是業主還是施工單位或第三方造價咨詢機構,都必須具備自己的核心預算人員,因此,工程造價專業人才的需求量非常大,發展機會廣闊。
2.工程造價專業培養德智體美全面發展,具備扎實的高等教育文化理論基礎,適應我國和地方區域經濟建設發展需要,具備管理學、 經濟學和土木工程技術的基本知識,掌握現代工程造價管理科
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工程造價專業是教育部根據國民經濟和社會發展的需要而新增設的熱門專業之一,是以經濟學、管理學、土木工程為理論基礎,從建筑工程管理專業上發展起來的新興學科。
目前,幾乎所有工程從開工到竣工都要求全程預算,包括開工預算、工程進度撥款、工程竣工結算等,不管是業主還是施工單位,或者第三方造價咨詢機構,都必須具備自己的核心預算人員
工程造價專業培養目標是培養德智體美全面發展,具備扎實的高等教育文化理論基礎,具備管理學、 經濟學和土木工程技術的基本知識,掌握現代工程造價管理科學的理論、方法
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【關鍵詞】工程造價;人才;教育;培養
一、培養工程造價管理專業人才的緊迫性
我國社會主義市場經濟下處在繁榮發展和日趨完善時期,國家對基礎設施和大型的建筑項目投資力度很大,因而需要有一大批較高素質的工程造價人才與之相適應。同時,隨著近年來媒體對一大批工程問題頻頻曝光,引起了上至中央下現平民百姓的高度關注,產生這一系列工程問題的原因有多方面,但一個共同點都是工程資金管理上出現了問題?;窘ㄔO每年雖投入大量的資金,但取得的投資效益與發達國家相比還有較大的差距。重復建設嚴重、高估冒算的工程多、挪用工程建設資金的現象比比皆是,還普遍存在許許多多因浪費、揮霍、貪污工程資金,而給國家帶來嚴重損失的劣質工程。針對這種情況研究解決問題的對策是十分緊迫的。財政部發出專門通知要求:凡有國家資金投入或其它財政性資金投入的建設項目,都必須做好工程的概算、預算、工程款撥付和結算以及竣工決算的一系列審查工作,所有的基礎設施項目建設項目單位都要落實建設項目的財務資金管理責任,還專門成立了項目投資評審中心。建設部也在重申一些管理法規,并頒布了若干新的法規。顯然,這些充分說明了我國投資及其工程管理制度急待改善、加強,同時也暴露出各級主管部門缺乏合格的工程造價管理專業人才,在管理上無法及時發現和堵塞漏洞。
即將進入的二十一世紀,對我國來講是個發展與挑戰并存世紀。一方面我國要加大投入,尋求更大的發展,要趕上發達國家,提高綜合國力;另一方面我們還面臨國際間競爭的挑戰和霸權主義的遏制、挑釁。隨著國家加大投入,擴大內需,實施積極財政政策的執行,未來數年內,我國仍將處在基本建設高速發展時期。那么,擺在眼前的一個重要問題就是如何用好和管好得之不易的建設資金,如何有效控制工程造價,謀求最大投資效益。在這種新形勢下,加強工程造價管理專業人才的培養,提高工程造價管理專業人才的培養,提高工程造價管理專業水平就是刻不容緩的大事。
二、工程造價管理專業人才的素質要求
工程造價管理專業人才應是具備工程知識、經濟和管理知識與實踐經驗的高素質的復合型專業人才,他們能熟練地運用他們所掌握的專業知識與專業技能,從事投資工程項目的全過程工程管理與造價管理。針對投資項目的不同特點、不同崗位、不同性質與所從事的業務范圍,參考國內外經驗,結合我國的實際情況,在實際工作中需要的工程造價管理專業人員可以劃分為三個不同的層次;
基層人才:為基層工程價管理專業人員。該層次的從業人員具有工程技術和工程經濟的基本知識,主要從事工程造價的確定工作,能熟練準確地編制和審核工程的概算、預算、結算與決算,并且能對各種造價進行技術和經濟方面的有關分析,提出有關合理化和理論化建議。其基本人員組成就是分布于大量施工企業、有上崗資質的工程預算員。
中層人才:這個層次人才其身份最低應為注冊造價工程師。他們在基本業務素質的基礎上,能準確地對各種造價進行分析,能采取一些切實可行的辦法,有效地控制項目工程造價。他們還能勝任項目管理與合同管理、中小項目的可行性研究等工作,并具有一定的國際工程管理知識與技能,能參與國際工程的管理。這批主要為政府部門、投資機構、工程單位(包括建設、設計、施工等)、中介咨詢等部門工程造價管理方面的主要技術骨干。
高層人才:為高級專業管理人員。這個層次的工程價管理人才應為深資注冊造價工程師,主要從事一些大、中型項目全過程工程造價管理工作,包括項目的決策、工程造價的確定與控制、項目管理與合同管理等。他們在本專業有豐富的知識和實踐經驗,是一些專家型的人才。他們能積極為政府的決策當好參謀,對規范行業行為、研究建立和完善行業制度和行業管理、促進行業改革與發展起主要作用。他們還應具有豐富的國際工程管理知識和經驗,參與國際上重大項目項目的競爭,能勝任其工作。這批人才主要分布于投資機構、中介機構、工程單位(包括建設、設計、施工等),政府部門中從事有關國家基本建設投資體制設計、行政法規制定的高級公務員也應是此類專家。
對于上述三層次人才基本專業素質的培養,應該通過多層次的教育(??平逃⒈究平逃?、研究生教育)來實現。
??平逃饕囵B基層業務人才,受這個層次教育的人才在今后的工作中,通過自身的努力,也可以成為中層人才,成為主要技術骨干。
本科教育要以培養中層人才為目標,同時為高層人才奠定專業基礎知識。受這個層次教育的人才在經過長期的工作實踐和自身的努力,可以成為高層人才,能勝任高級管理工作。
研究生教育以培養高層人才為目標,受該層次教育的人才在經過一定的工作實踐,應很快能勝任高層次的工作。
三、工程造價管理專業人才培養的經驗
在計劃經濟體制下,我國對工程技術人才的培養非常重視,而對復合型工程經濟管理人才的教育卻顯得不足,存在“鐵路警察各管一段”的狀況。我國高校中原有的投資經濟管理,建設經濟,項目管理等專業,分別包括了部分工程造價管理的內容。就教學內容看,前者偏重于文、內容過于宏觀、缺乏工程技術這個必要的基礎;中者局限于部門經濟、無法涵蓋基本建設諸多領域,同時對管理學內容要求不夠;后者則偏重于行政管理和微觀管理,對經濟學有所忽視。三者均存在管理時段上的局限性,難適應對項目進行全過程工程造價管理的要求。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的逐步完善,對既懂工程技術又有經濟、管理才能的復合型人才(即工程造價師、之需求日益增多而緊迫,因此社會各界都在呼吁高校進行培養新型復合人才的改革。
四、工程造價管理專業人才的培養體系的對策
正是看到了這方面的不足,我國不少高校在吸取和總結國內外的經驗基礎上,開設了工程造價管理專業,工程造價管理人才的培養應采取以下對策:
1.建立了造價工程師所必要的較完整的知識結構體系
根據造價工程師的業務素質,其知識結構除工科本科所要求的基礎課外,還必須至少要涵蓋以下三個方面的主要專業與專業基礎課程,一是工程技術類,主要包括建筑制圖、建筑材料、房屋建筑學、建筑結構(含結構力學)、路橋工程與市政工程、施工技術與組織設計、工程建設定額與預算、安裝工程技術等;二是經濟類,主要包括宏觀與微觀經濟學 、投資管理學、工程經濟與項目評價、建筑經濟等;三是管理類,主要包括工程造價管理、建設工程項目管理、招投標與合同管理、房地產經營管理、工程造價管理信息系統等。除此之外,在四年本科學習中還將完成40周的實踐教學任務,一些實務性較強的課程還設置了課程設計,以培養學生的實際操作能力。應該說 些課程的設置基本覆蓋了造價工程師的工作所涉及到的知識面,自然,這是其能勝任工作的基本保證。
2.圍繞素質目標,制定專門的素質培養計劃
在制定素質培養計劃時,應對從業人員的現有素質作個分析研究,分門別類,使素質培養計劃能夠針對不同人群的特點有的放矢,加強針對性,減少盲目性,減少教育資源的浪費,提高素質培養的效果。
①培養計劃應有針對性、實用性。
針對專業能力相對較弱應增強編審能力的培養;而對專業能力強而知識面較窄或知識層面不高的人員,可增強其工程其他方面或工程經濟知識或提升學歷的培養等。為此,可以在每年制訂相應的培訓計劃和內容,由各市造價管理部門統一實施,其中內容應體現編審能力的深度和其他知識的廣度。目前,可先選定一定地區或一定的人群進行這方面的試點工作,待2-3年后經評審,如效果較佳,則可推廣開來實行。
②培養計劃應體現梯度性。
十年樹木,百年樹人,人才的培養不能一蹴而就,應按計劃有步驟循序漸進。對造價從業人員來說,分為初、中、高三個級別,應在對這三個層次人員情況調查了解的基礎上,分別制定出針對性的培養計劃,同時應有利于三個層次人員的銜接,體現培養造價人員素質隊伍建設的梯隊。造價從業人員梯隊不僅反映人才成長的過程,而且和建設的需求相對應,使各級別人員都能學有所用,而不會造成小馬拉大車或大馬拉小車的局面,因而梯隊的建設不可或缺。
③培養計劃應體現當代性。
所謂當代性,在此即指培養計劃的內容應是當前對造價人員最具現實性的培養內容,應是目前最為實用和必需的內容,以期達到與時俱進。如當前建設工程工程量清單計價規范實施之際,怎樣正確地學習和理解它的計價模式,怎樣正確地應用到造價編審工作中,這些都是造價人員認真對待和必須掌握的內容;反之,就無法做好造價工作。等等。當代性不僅代表目前,還是承前啟后的重要鏈接,因而應是素質培養計劃中的重要一環。
④培養計劃應體現超前性、前瞻性。
當前世界從業環境已經走向國際化。在我國,尤其是加入世貿組織后對咨詢業保護期已逼至的情況下,造價從業人員的素質,也應隨之國際化。目前,造價從業人員大致分布在建安企業、造價咨詢類企業和其它企業基建科和各類理論研究部門。就咨詢類企業而言,我國承諾2005年后允許外商獨資造價咨詢企業進入中國市場,國外造價咨詢業先進的管理理念、經營理念、組織設計、管理制度、業務模式、信息手段、人力資源開發、投資機制、運行機制、質量管理、風險管理等勢將對我國正在發展中的造價咨詢業造成較大沖擊,會使國內企業的生存空間越來越受到擠壓,如何將這些先進的東西體現在我國造價從業人員素質培養之中,值得研究;又如建安企業,隨著工程量清單計價規范的施行,如何利用現有造價從業人員去編制符合自己情況的企業定額等,都對造價從業人員的素質培養提出了嚴峻的問題,等等,如何體現在造價從業人員的素質培養中均值得研究。在其它企業與行業從業的造價從業人員的情況也大致如此。因而,培養造價從業人員的超前意識、前瞻能力,在企業和人才的競爭中獲得優勢,有利于從容應對未來。
3.形成“高、中、低”三個層次培養目標體系
①碩士研究生的培養是未來資深注冊造價工程師的起飛地。在“管理科學與工程”碩士點上設立“工程造價管理”研究方向,是在本科培養的基礎上,要求在某一研究領域具較深較寬的專業理論基礎,并能結合實際需要,針對性地研究和解決一些深層次的科研課題或有關工程實際問題。完成碩士研究生階段的學習與培訓,將為今后志為資深注冊造價工程師打下緊實的理論基礎。目前,該專業在校碩士研究生有11名,已畢業2名,這批研究將來極有可能成為高素質高層管理人才,將在基本建設投資與工程管理領域發揮出越來越重要的作用。為適應市場需要,經國家教育部批準該院將從1999年起在全國招收同等學歷在職工程造價管理碩士研究生,以求盡快提高已參加工作人員的綜合素質和層次。
②本科生的培養是注冊造價工程師的搖籃。這是該院的培養主體,多年來的辦學實踐表明,按上述知識結構體系培養出來的本科畢業生,既具有扎實的工程技術知識,又有相當深存的經濟管理才能,是一種跨多學科的復合型人才。
③成人教育、職業技術教育是培養預算員的有效途徑。該院的成人教育、職業教育已具有相當規模,其中工程造價管理??飘厴I生廣泛就業于施工企業有關單位,擔任預算工作者居多。
上述三個層次,其業務能力從上到下可兼容,反過來,通過自身的業務素質的不斷提高和實踐經驗的不斷積累,從下到上將是必然的發展趨勢。此外該校還有繼續教育形式;該校是國家建設部指定的注冊造價工程師考前培訓單位,也是江西省人事廳指定的造價工程師繼續教育培訓單位。1998年為社會各界培訓了近200名在職應考注冊造價工程師的人員。
4.充分依托我國現階段工程造價管理人才的教育培養體系
從目前我國工程造價管理人才奇缺、未來急需此類人才以及從業人員急需繼續教育的現實,考慮到高校中至今“工程造價管理專業”沒有列入國家教育部正式專業目錄的情況,我們認為今后我國工程造價管理人才的教育培養體系可以這樣大致確定為:
第一高校正規培養,鼓勵高校在有關博士點、碩士點設立“工程造價管理”專業方向,培養高級專業人才。在那些有“工程管理”專業和“投資經濟管理”、“建筑經濟”、“項目管理”等本、專科專業的院校借鑒南方冶金學院的模式,按“工程造價管理”專業培養能適應我國基本建設投資及工程管理需要的高素質本、專科學歷的人才。同時加強高校的管理,避免那些不具備該專業辦學條件的院校胡亂辦法、濫發該專業的正式文憑。嚴格區分正規培養和非正規培養的界限,為今后注冊造價工程師的準入資質確立一個專業教育標準。
第二社會辦學培養,鼓勵社會辦學培養該專業低層次管理人才。在師資水平較高的民辦大學??砷_設造價工程師的繼續教育課程,經教育主管部門和基本建設投資及工程管理部門批準也可開設正式本科專業。
第三繼續教育,以中國建設工程造價管理協會和指定高校(以現有建設部指定的注冊造價工程師考前培訓單位為基礎)為依托,開展造價工程師的繼續教育。
5.嚴格執行執業資格制度
①提高從業資格的通過難度,防止魚龍混雜,凈化從業人員隊伍。
② 試行資格等級分值終身制。
③緊隨《行政許可法》的施行,嚴格執法。對違反造價從業人員管理辦法的人員,要按規懲罰,同時對其終身分值按規定扣分,以數字說話,杜絕彈性,杜絕討價還價余地,真正認事不認人,樹立嚴格規范的榜樣,做到有法必依、違法必究。另外,隨著《計價手冊》的應用,對造價從業人員的不良記錄也將更加明細,通過扣分,應用到上述的資格等級分值制中。
西方發達國家相同或類似行業的從業人員素質培養的方法,對我國造價從業人員素質的培養具有很好的參考、借鑒作用,如“菲迪克”制定的16條職業道德準則和FIDIC合同條件中對咨詢師職權的嚴格而明確的約束。西方發達國家的該方面做法,成熟而系統,對我國來說不啻于他山之石,我們應對之加以好好的學習、研究、參考,可提供有益的思路,從而使我們在造價從業人員素質培養的探索上少走彎路、多走捷徑,在規范造價從業人員的管理中,爭取多些時間,從容把握。
6.引入人力資源的概念,創新人才管理的方法
①應用人力資源理念管理造價從業人員。造價從業人員屬技術型人員,從事的是腦力勞動,不同于一般的員工,在管理上應將這類群體作為企業的人力資源,列入管理。在管理方法、管理政策上給予傾斜,應跳出原有框框,有所創新,搞好人才培養體系的建設,做好人才的培養規劃。以崗位促培養,為技術人員提供施展才華的舞臺;以項目促培養,讓人才承擔重點大型項目,促進人才快速鍛煉成長;以深造、進修機會促成長,促進造價從業人員視野更廣更深,從而脫穎而出。
②引入競爭概念,創新人才激勵機制。隨著我國市場經濟改革的深入,國內眾多企業的重組改制,也使造價從業人員的從業環境發生急劇的變化。企業競爭導致對人才的渴求,人才的渴求導致人才的流動,人才的流動導致了競爭的產生。首先,競爭促使造價從業人員自覺努力,提高自身的職業素質。其次,競爭促使企業創新人才激勵機制,在選人用人上公開競聘,競聘上崗,使造價從業人員為提高自身綜合素質而自覺努力,以適應競爭的要求。這樣,壓力促動力,充分調動了造價從業人員的積極性、創造性等主觀能動性,創新、提升企業工程造價的技術水平、管理水平,增強企業的核心競爭力。