畜牧業產業規劃精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇畜牧業產業規劃范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

一、加強對畜牧業發展的政策引導和扶持力度，確保畜牧業快速發展。長期以來，兵團各級雖然已經采取各項措施，抓緊發展畜牧業，但由于認識不深，力度不夠，常常將畜牧業作為種植業的輔業和補充，使得兵團畜牧業檔次不高，生產規模不夠，影響了畜牧業的大發展。因此，各級要充分認識到畜牧業在農業產業化中的優勢地位，抓緊提出畜牧業產業化經營的發展規劃，把畜牧業產業化經營納入經濟和社會發展的規劃，統籌安排。同時要做好信息、技術、資金等方面的服務工作，為畜牧業健康發展創造良好的外部環境。

二、提高畜牧業生產的組織化程度，推進畜禽產業化經營。規?；B殖、組織化生產是現代畜牧業發展的必然選擇。兵團應加快發展畜產品規模養殖，對其進行多方位的扶持和指導，降低養殖風險，規范市場，使規模養殖良性健康發展。在此基礎上不斷提高農戶的組織化程度，密切產銷關系，圍繞龍頭企業，建設生產基地，為農戶提供培訓，實行標準化生產，推進畜禽產業化經營。通過推廣畜牧業規?；?、工廠化高效養殖技術以及舍飼半舍飼化養羊技術，做大做強畜牧業。

三、注重培育和扶持畜牧業龍頭企業，建立優質產業鏈。在畜牧產業化發展過程中，主導產業、龍頭企業和基地建設是最重要的三大要素。要做大做強畜牧業，重點在實行產業化經營，關鍵在龍頭企業。兵團在畜牧產業化發展進程中一方面要把引進畜產品加工龍頭企業作為發展畜牧業的重點來抓，集中引進一批科技含量高、經濟效益好、帶動作用強的大項目；另一方面要繼續加大畜牧業龍頭企業建設，增加政策扶持，形成以畜產品生產、加工、出口為一體的大型企業集團，增強抵御風險能力和提高創匯能力。

四、建立畜禽良種繁育體系，加大新品種、優育品種的更新力度。畜禽良種是畜牧業發展的物質基礎，是推進畜牧業發展最活躍、最重要的生產要素。兵團要高度重視現有牲畜優良品種和先進技術推廣普及工作，充分發揮科技在畜牧業產業化發展中的作用，大力實施“良種工程”，通過人工授精、凍精冷配、胚胎移植等畜牧業核心技術的推廣，迅速改良牲畜品種，提高牲畜繁育率。加速畜牧新技術革命，使畜牧業科技在畜牧業產業化中大顯身手。

五、大力發展生態畜牧業，走綠色可持續發展之路?！案弋a、優質、高效、無污染”是21世紀畜牧業可持續發展的主題，兵團畜牧業必須堅持高標準、高起點，充分利用新疆得天獨厚的“綠色生態”農業環境優勢和畜產品天然、無污染、營養、保健的特色，實施生態畜牧業，打“綠色”和“無公害”的王牌，在現有“佳麗”“天康”“香巴拉”“花園”“天潤”等具有一定區域知名度品牌的基礎上，逐步創造出一批在國內市場上具有高附加值、高知名度和較強市場競爭力的兵團畜產品名牌。

六、開拓畜產品銷售市場，加快建設營銷網絡體系。在培育和完善畜產品市場體系的過程中，要特別注意培育和發展集貿市場、批發市場和期貨市場，形成“三位一體”、互補配套的營銷網絡體系，重點抓好以肉、毛、奶、蛋等為生產資料的畜產品深加工、精加工產品市場。鼓勵農工、專業戶、團場采取多種方式興辦生產、加工、銷售、儲運、技術等各種類型的專業合作經濟組織，使之成為與養殖戶聯結的橋梁，擴大畜產品流通范圍。大力培育畜產品流通中介合作組織、營銷大戶和運銷專業戶，加快畜產品的流通速度，進一步提高畜牧業經濟的整體運行質量。

七、抓好動物防疫體系建設，為畜牧業健康發展提供保障。畜禽疫病防治事關畜牧業穩定發展和農工切身利益。兵團各級要貫徹落實《兵團動物防疫體系建設規劃》方案，高度重視疫情監測、預報和防治工作，進一步完善疫病控制體系，盡快建立起能夠高效運轉的疫病防治網絡體系。

篇(2)

一、生態畜牧業的概念和主要特征

（一）生態畜牧業的概念

生態畜牧業是運用生態系統的生態位原理、食物鏈原理、物質循環再生原理和物質共生原理，采用系統工程方法，吸收現代科學技術，以發展畜牧業為主，農、林、草、牧、副、漁因地制宜，合理搭配，以實現生態、經濟、社會效益統一的牧業產業體系，是技術畜牧業的高級階段。生態型畜牧業主要包括生態型動物養殖業、生態型畜產品加工業和廢棄物的無污染處理業[1]。

（二）生態畜牧業的特征

生態畜牧業的特征，一是系統內的各個環節和要素相互聯系、相互制約、相互促進,如果某個環節和要素受到干擾,就會導致整個系統的波動和變化,失去原來的平衡；系統內部以“食物鏈”的形式不斷地進行著物質循環和能量流動、轉化,以保證系統內各個環節上生物群的同化和異化作用的正常進行。二是生態畜牧業是以畜禽養殖為中心,同時因地制宜地配置其他相關產業(種植業、林業、無污染處理業等),形成高效、無污染的配套系統工程體系,把資源的開發與生態平衡有機地結合起來。三是在生態畜牧業系統內,物質循環和能量循環網絡是完善和配套的,通過這個網絡,系統的經濟值增加,同時廢棄物和污染物不斷減少,以實現增加效益與凈化環境的統一[2]。

二、市畜牧業發展現狀

市是以肉雞、生豬養殖為主體的畜牧大市，2010年全市出欄肉雞3200余萬只，生豬32萬余頭，牛1.5萬頭，羊4.9萬只，畜牧產值14.5億元。全市現有畜禽規模養殖場941個，其中肉雞規模養殖場539個，民和牧業大型肉雞養殖基地1處，生豬規模養殖場269個，蛋雞規模養殖場104個，奶牛規模養殖場16個，其他規模養殖場12個。540個肉雞規模場中（包括民和牧業肉雞養殖基地），有527個實施了網上養殖，占97.8%；269個生豬規模場中有96個實現了生態養殖，占35.7%；104個蛋雞規模場中有85個達到了標準化飼養，占81.7%；16處奶牛規模場均實現了生態養殖；其余養殖場有9處實施了生態化養殖，占75%。綜上述現狀，通過分析整理，我市畜牧業發展主要表現為以下三個特點：

（一）畜牧業實現由分散養殖向規?；?、集約化的轉變。家家喂豬,戶戶養雞,這是過去的傳統。隨著農業改革的不斷深入，我市的畜牧業已從原來家庭副業的位置逐漸成長為非常富有活力的、相對獨立的產業。畜牧業產銷一體化、產業化經營也帶動和促進了畜牧業生產的規?；?。特別是肉雞養殖業更易于規?；?、集約化發展,2010年,年出欄萬只以上肉雞養殖場出欄的肉雞已占全市總出欄量的77％以上。規模養殖的發展,使我市的畜牧業走出庭院,建成相對集中的養殖小區,這不但有利于畜禽疾病的防治,而且優化了農民的生活環境。

（二）養殖合作社推動了我市畜牧業的科學化發展。近幾年，我市迅速發展了大批養殖、產銷合作組織,為農戶提供優良種畜、仔畜、飼料、技術指導,采取分頭生產、流通合作的形式,內部有了計劃性,社區性組織發揮著積極的作用,有效地把分散占有的各種資源整合起來,形成規模生產能力,出現了專業化的生產小區,組織農民進入市場,降低了交易成本,提高了整體效益。部分發展比較好的,達到了生產、加工、銷售一體化、產業化經營。

（三）龍頭企業的發展帶動了我市畜牧業的產業化經營。我市擁有民和牧業、福潤牧業、鳳澤牧業、益生、多利六和等一批龍頭企業，采用“公司+農戶”模式，發揮農戶適度規模飼養的優勢,讓生產者有利可圖，同時靠加工增值和銷售環節的利潤,來扶持生產,極大地帶動了我市畜牧業的發展。

三、市發展生態畜牧業存在的問題

根據調查分析，我市在推進生態畜牧業發展過程中主要存在以下問題：

（一）發展不均衡。主要表現為畜禽種類生態化發展不均衡，形成了肉雞發展較好，生豬發展稍差的現狀。目前我市年出欄3200萬只肉雞，基本上實現了肉雞網上飼養、糞便堆積發酵，但生豬養殖場目前僅有37.5%采用自然養豬法飼養，雖然近幾年發展迅速，但仍需加快步伐。

（二）特色養殖處于起步階段，未形成品牌效應。我市地處膠東半島北部，地理條件優越，適合多種動物品種的養殖，目前，我市已經擁有了和圣渤海馬場、新港水貂養殖基地等特色養殖產業，但未能根據丘陵地形發展起現代、生態的特設養殖業，我市原有的梅山豬、糝糠雞等土著品種未能實現規?；B殖，沒建立起品牌效應。

（三）實現真正的生態養殖還有很大差距。表面上看，目前實行的糞便堆積發酵、糞便還田等處理方式讓畜禽糞便都派上了用場，但這不是真正的生態畜牧業，未能在實際上實現種養綜合配套，很少形成循環鏈條，不是程序化工藝，離高效、無污染、生態平衡的要求還有很大差距。

（四）沼氣產業尚未起到應有的生態效應。沼氣的普及面雖然較廣，但與畜禽規?；?、生態化養殖不相匹配，大多只能服務農民生活，而不能服務畜牧業發展。特別是部分小規模的沼氣池，產氣夏多冬少，只能夏排冬停，造成了二次污染。

（五）原有小規模養殖場治理難度較大。我市仍有一些養豬場地處村莊內、村邊、溪邊等，大部分是弱勢群體在搞養殖，規模小，生產環境差，資金實力弱，治污不愿投入，養殖污染影響村民生活及生態環境。由于養殖收入已逐漸成為增加農民收入的主要來源，因此關停難度很大。

（六）畜牧業用地的壓力較大。雖然各級黨委、政府一直大力扶持畜牧業的發展，今年4月1日頒布實施的《省畜禽養殖管理辦法》也提到了畜禽養殖用地按農業用地管理，但現實情況是土地流轉、征用、租用難度加大，新增養殖用地的報批在部分村非常困難。

四、發展生態畜牧業的對策

（一）加大宣傳，提高認識。生態畜牧業是按照生態學和生態經濟學原理，運用系統工程方法，把現代科學、生態技術和傳統畜牧業的精華緊密結合，把現代畜牧業與種植業、漁業緊密結合、持續協調發展的一種生產體系，在產出水平上要明顯高于自然畜牧業，在畜禽排泄物利用上明顯優于工廠化畜牧業。要把發展生態畜牧業的認識提高到實踐科學發展觀、實現可持續發展的高度，通過示范點建設、媒體宣傳等形式加深提高對生態畜牧業發展的認識，從而加快生態畜牧業發展，真正做到畜牧業與種植業、新農村建設協調共進，全面發展現代循環農業。

（二）政策引導，優化布局。推進生態畜牧業建設，必須優化布局，打好基礎，關鍵是要銜接好四個方面：

1、要與政策扶持相銜接。積極爭取市政府出臺政策措施，重點扶持高效生態養殖項目、創新生態養殖模式；對實施農牧結合的合作組織、養殖場加大扶持力度，對發展生態畜牧業所需的三沼利用管網設施、儲肥池等給予財政補助。要爭取出臺有機肥推廣應用補助政策，鼓勵種植基地（大戶）、農戶使用有機肥。充分發揮生態養殖示范場的示范引導作用，推進農牧結合生態畜牧業的發展。

2、要與種植業布局相銜接。要按照畜禽排泄量和外部消納量相配套的原則，科學規劃種養業布局和規模，實現畜牧業和種植業、農村能源等產業的有機結合。

3、要與標準農田建設相銜接。畜牧場的選址要與標準農田相銜接，盡可能通過農田渠系把畜禽排泄物或沼液、沼渣排到田里，培肥地力。對一些地力水平比較差的農田，要有計劃地在農田渠系上游劃出一些畜禽養殖用地，為農牧結合打下基礎。

4、要與新農村建設相銜接。畜禽養殖場的選址要符合新農村建設規劃，符合環境保護要求，避開人口集聚區和飲用水源保護區。

（三）依托法規，搞好規劃。嚴格執行《省畜禽養殖管理辦法》的相關規定，立足長遠，對全市畜牧業進行重新規劃。

1、科學劃定養殖區、限養區和禁養區。在養殖區內優先發展畜牧產業，優先規劃養殖用地，推進規模飼養；在禁養區內嚴禁養殖業的發展，并采取積極措施將養殖戶(場)逐步遷至養殖區；在限養區內限制畜牧業的發展，積極推行生態養殖技術，實行無廢物生產和無污染生產。

2、推行備案管理。對規?；B殖場實施備案管理，經備案的養殖場、養殖小區優先享受國家和省相關扶持政策。通過政策傾斜大力推進養殖規?；?、標準化、生態化、現代化的發展。規模小的零散養殖業不能備案，無法享受國家及有關部門的補貼及優惠政策，使其要么上規模，要么退出養殖業。

（四）科學配套，發展三沼。在畜牧業由規?；蛏鷳B化轉型的過程中，沼氣池是其中的關鍵，大力加大科技投入，提高沼氣產業的規模和產能，是實現生態畜牧業的關鍵。

1、引導農民自行投入建設或組建農民合作社合股建設沼氣設施。走“一村建一中型沼氣池”或聯戶型沼氣池，方便維護與管理。為使沼氣能科學地發展，增強后勁，加大對大中型沼氣工程的技術創新支持，依靠科技進步，鼓勵科研單位和生產企業開展技術創新，把大中型沼氣工程技術與種植業、養殖業等適用技術進行優化組合，與生態環境保護和社會經濟建設進行緊密結合。

2、積極招商引資，提高畜禽糞便利用率。沼氣綜合開發項目是畜禽糞便綜合利用、生態畜牧業發展的高端產業，通過沼氣綜合開發利用，所產的沼氣用于并網發電、沼渣制成有機肥、沼液還田，可以加快實現生態畜牧業的進度。目前，民和牧業的沼氣發電項目可以完全消化其養殖基地產生的糞便，其余規模場、散養戶產生的畜禽糞便仍有大量產能，我們正在積極招商引資，盡早讓沼氣綜合利用項目落戶，以真正實現畜禽糞便的零排放、零污染。

（五）扶持龍頭，帶動農戶。

1、堅持政府引導、企業主體、示范帶動的原則。推行“公司+基地+標準化”的畜產品生產加工模式,大力推進畜牧業生態化、標準化生產。建立“資源—產品—廢棄物—資源”的閉環式經濟系統,充分利用畜牧業資源,如利用農作物秸稈發展節糧型畜牧業,將畜禽糞便制成生物有機肥或生產沼氣等以消除畜牧業發展可能帶來的環境污染，實現禽畜養殖零排放、糞污還田培肥地力、環境健康持續發展的目標,實現糞便無害化、環境生態化、生產標準化、管理科學化和產品綠色化。

篇(3)

加快畜牧業產能結構適應性調整。把草食畜牧業作為畜牧業結構調整的主攻方向，以牛羊產業為重點推進供給側結構性改革。抓好《全國草食畜牧I發展規劃》《全國奶業發展規劃》《全國優質苜蓿產業發展規劃》等規劃實施，著力調優產業布局，強化目標指引，合理規劃農區牧區產能配置，努力推進基礎母畜擴群增量，不斷提高草食畜牧業綜合生產能力和市場競爭能力，努力實現奶業加快振興、牛羊持續發展。

加快提升養殖生產效率降成本。加快建設現代畜禽種業，全面實施畜禽遺傳改良計劃，推進畜禽聯合育種和遺傳評估，支持畜禽核心育種場建立種業創新聯盟，引導優秀遺傳資源交換共享，自主選育優良畜禽品種，確保畜禽良種種源供給，大幅度提高畜禽生產性能。加快構建種養結合的新型農牧業關系，以草食畜牧業發展和玉米種植結構調整為抓手，推進“鐮刀彎”和黃淮海地區糧改飼，實施振興奶業苜蓿發展行動，積極推進秸稈飼料化利用，建設現代飼草料產業體系，促進種養業效益“雙提升”。

加快優化產業布局補齊環保短板。統籌產業發展與污染減排，實施“調布局、轉方式、樹樣板、抓兩減”策略。以南方水網地區生豬養殖布局調整優化為重點，推進禁養區科學劃定，支持規模養殖場改造升級。在全國開展畜禽養殖標準化示范場“四級聯創”活動和畜牧業綠色發展示范縣創建活動，重點推動畜禽糞污綜合治理與資源化利用。

篇(4)

畜牧業現代化是農業現代化的主要內容和重要標志，大力發展畜牧業，充分發揮畜牧業在建設社會主義新農村中的主力軍作用，無疑是一個戰略選擇。畜牧業與種植業相比，具有發展潛力大、經濟增長快、經濟效益好等諸多優勢，在建設社會主義新農村的偉大事業中，其地位和作用不可低估。

一、畜牧業在我市新農村建設中的地位和作用

畜牧業是我市農業經濟的傳統主導產業，是農村經濟發展的“潛動力”、農民增收致富的“新渠道”、農業循環經濟的“突破口”，加快特色畜牧業發展，對促進我市新農村建設具有十分重要的意義。

（一）畜牧業是優化農業結構、促進農村生產發展的朝陽產業。首先，畜牧業是現代農業的重要組成部分，發達的畜牧業是現代農業的重要標志，發達國家畜牧業占農業的比重一般為60%，高的達90%，而我市目前僅為48.5%，發展空間和潛力巨大。其次，隨著經濟社會的快速發展和人民生活水平的不斷提高，對畜禽產品的需求量將越來越大，畜牧業發展前景非常廣闊。第三，畜牧業受地域、耕地、氣候、規模等制約小，不僅可以充分利用各種非耕地得以發展，而且能夠借用飼料等大量外部資源為我所用，創造出成倍甚至數倍于自有耕地承載力的產值和效益，是農村經濟發展的新方向和重要增長極。

（二）畜牧業是促進農民增收、實現農民生活寬裕的優勢產業。首先，畜牧業是農民增收致富的重要途徑。畜牧業投入少、周期短、見效快、比較效益高，其生產效益遠遠高于傳統種植業，而且適合千家萬戶發展，覆蓋面廣，是農民收入的重要增長源。其次，畜牧業關聯度高，產業鏈長，對勞動力吸納能力強。發展畜牧業不僅能推動農業的發展，更重要的是能促進二、三產業發展，加速工業化和城鎮化進程，可以使廣大農村富余勞動力就地轉移就業，進一步拓寬農民增收渠道。第三，增加畜產品的供給是提高農民生活質量的必然要求。伴隨著農村市場經濟的活躍和消費理念的轉變，人們的膳食結構和飲食習慣正在發生著深刻的變革，在“吃飽”的同時更注重健康、營養和品味，大力發展特色畜牧業，生產大量優質生態的畜產品，是豐富城鄉人民“菜籃子”、滿足消費需求的現實需要。

（三）畜牧業是發展生態農業、實現村容村貌整潔的重要途徑。首先，畜牧業是實現農業資源循環利用的關鍵環節。畜牧業不僅可以轉化糧食，而且能夠將人類不能直接利用的、約占農作物產量3/4的農作物秸稈、青飼料、谷實類、農副產品（糟渣、餅粕、糠麩等），以最簡單的方式實現最大限度的轉化增值，生產有機肥料反哺種植業，變廢為寶，提高資源利用率，促進農業生產實現良性循環。其次，畜牧業是大力發展生態農業的重要支撐。近年來，我市“豬-沼-果”、“豬-沼-糧”等循環種養模式迅速起步并快速發展，不僅提高了農產品產量和品質，增加了農業生產效益，而且有效解決了農村能源短缺問題，改善了農村生產生活環境，以畜牧業為基礎，以沼氣為紐帶，促進種植、養殖、能源等各產業循環互動發展，實現了家居溫暖清潔化、庭院經濟高效化和農業生產無害化。實踐證明，畜牧業是發展生態農業的前提和支撐，其發展水平決定著生態農業的進程。

二、我市畜牧業發展現狀和制約因素

（一）發展現狀。近年來，我市充分利用地處山區適于發展特色畜牧業的優勢，緊緊圍繞“面向市場調結構，依靠科技強品質，科學布局突特色，夯實基礎促規模，創新機制增效益”的思路，大力發展舊院黑雞、板角山羊、優質肉牛、生豬等特色畜牧產業，實現了畜牧業的快速發展。2009年，全市豬、牛、羊、禽出欄分別達到66萬頭、3.7萬頭、21.8萬只、382萬只（其中舊院黑雞出欄210萬只），肉、蛋總產量分別達到67930噸、3120噸，畜牧業總產值實現16.2億元，占農業總產值的48.5%，農民當年人均牧業增收100元以上。

（二）制約因素。通過近幾年的大力發展，萬源畜牧產業取得了一定的成績，畜牧業產業化進程有所加快，但無論是在形式上，還是在內容上都存在著許多問題和差距，主要表現在：一是規模經營水平低，一方面仍然是一家一戶的分散經營，導致生產經營粗放，水平低，規模??；一方面還沒有把農戶連結成群體，不能發揮群體規模效應，從而限制了生產專業化、社會化、集約化、商品化的發展。二是畜產品科技含量低，科技普及不夠廣泛，生產手段落后，管理水平粗放，良種良法推廣不強，畜牧業總量大但質量不優。三是畜牧業內部結構不優，未能按照市場需求生產適銷對路的畜產品，市場需求量大、品質優良的舊院黑雞、板角山羊、優質肉牛等地方特色品種尚未形成規模。四是市場體系不健全，特別是信息市場、產品交易市場建設滯后，畜牧業市場化程度低。五是產業化經營滯后，龍頭企業尚未真正形成，輻射帶動力不強，初級產品多，精深加工少，附加值極其低下，整體效益不高，同時全市畜牧業社會化服務體系有待進一步提高。

三、推進我市畜牧業又好又快發展的對策措施

我市畜牧業正處于傳統畜牧業向現代化畜牧業轉型的關鍵時期，最大的實際是千家萬戶分散小生產的比例大大超過規模養殖，最大的問題是發展的速度、結構、質量和效益不同步，最大的風險是動物疫病和市場波動。要推動全市畜牧業又好又快發展，筆者認為要促進“六大轉變”。

（一）以轉變畜牧業生產方式為重點，加強畜禽養殖基地建設?！笆晃濉逼陂g，要把畜禽養殖基地建設與社會主義新農村建設結合起來，與農民集中居住、城鎮化建設結合起來統籌考慮，實現統籌規劃和建設。大力推進畜牧業“一村一品”和“一鄉一業”，加快推進畜禽養殖基地建設，用現代物質條件裝備畜牧業，提高規?；?，為促進農業生產大發展做貢獻。以無公害產地認定和產品認證為手段，加強對新建基地的規劃把關，確保完成市委、市政府制定的新建畜禽養殖基地建設任務。實現生產方式與畜牧業經濟的持續發展相適應，畜牧業發展與人類健康要求相和諧。當前，要特別關注生豬生產，落實好各項扶持政策，防止出現大的波動，穩定發展畜禽生產，確保畜產品有效供給。

（二）以轉變畜牧業發展方式為重點，加強畜牧龍頭企業建設。畜牧產業化龍頭企業不僅能為財政創收，還可以帶動農民致富。所以，發展畜牧產業化，是建設社會主義新農村的重要內容，應大力扶持。深入貫徹落實市政府招商引資優惠政策，按照龍頭基地一體化、城鄉與工農對接、一二三產業聯動的路子，構筑更加完善的產業化經營體系，用現代經營形式推進畜牧業，提高產業化水平，為農民生活富裕做貢獻。力爭多引進幾家規模以上的畜產品加工龍頭企業，重點對舊院黑雞、生豬精深加工進行開發。通過對畜產品精深加工，逐步形成產品優勢。

（三）以轉變畜產品監管方式為重點，加強疫病防控體系建設。一是加強重大動物疫病防控，確保動物衛生、安全。及時掌握、科學分析國內外重大動物疫病防控形勢，努力降低重大動物疫病風險，切實落實動物防疫責任，進一步穩定和完善動物疫病防控體系，不斷完善重大動物疫病防控長效機制，努力做好免疫、檢疫、監督、監測、預警、疫情報告和應急處理等工作，確保重大動物疫病清凈無疫。二是加快提升畜產品質量安全監管水平，確保畜產品質量安全。工作中心向基層轉移，切實加強縣、鄉兩級畜產品質量安全監管機構建設，加大畜牧業投入品的監管力度，逐步建立畜產品質量安全監管工作的長效機制。

（四）以轉變畜牧業資源利用方式為重點，加強生態畜牧業建設。一是廣泛推廣農作物秸稈、青飼料、谷實類、農副產品（糟渣，餅粕、糠麩等）養畜綜合配套技術，在全市擴大種植專用青黃貯飼料玉米及優質牧草面積，科學建造貯制設施，全面推廣“三貯一化”（青貯、黃貯、微貯、氨化）和牛羊季節性圈養技術，加大農作物“過腹還田”力度，提高資源利用率。二是狠抓畜禽養殖污染的綜合治理。要以減量化、無害化、資源化為目標，堅持過程控制和末端治理有機結合，積極推廣生態養殖技術。實行雨污分流、清潔生產、干濕分離，加快推進規?；笄蒺B殖場和養殖小區的污染治理。大力推廣農村戶用沼氣池，與農戶“改廁、改圈、改廚”相結合，推廣“豬－沼－作物”等能源生態農業模式。努力打造“能源清潔化、人居環境衛生化、村容村貌整潔化”的新農村形象。

（五）以轉變畜牧業增長方式為重點，加強科技服務體系建設。優良品種和科技進步是經濟增長的第一動力，是轉變畜牧業增長方式的根本途徑。要統籌規劃，加大畜禽良種引進力度，加強舊院黑雞、板角山羊等地方良種保護和開發，強化自主育種能力，健立健全畜禽良種繁育體系，用現代科學技術改造畜牧業，提高科學化水平。要突出抓好科技培訓，普及標準化飼養管理技術，力爭畜禽標準化飼養普及率由35%提高到60%。在進行畜牧業科技培訓的同時，加強精神文明方面的宣傳引導，使廣大農民崇尚科學，依靠科技，文明生產，促進鄉風更加文明。

篇(5)

近年來，縣畜牧業生產，圍繞保障畜產品有效供給和促進農民增收兩大任務，堅持發展與保護并重、服務與監管并重，積極貫徹落實中央、省、市扶持牧業發展的優惠政策，大力引進牧業龍頭企業，有力的促進了畜牧業持續健康發展，呈現出新的發展態勢。

1、大力招商，引進牧業龍頭企業。該縣發揮區位優勢、資源優勢和優惠政策，全方位引進畜牧企業。一是承接上海奶牛產業轉移，引進達諾乳業，建成3個標準化奶牛飼養場，現有奶牛1210頭，建成達諾乳制品加工廠。二是引進廣東溫氏食品集團2個子公司投資數億元發展肉雞、生豬產業化，并初步建成年產3000萬只苗雞的小王種雞場和活雞交易中心，正在建設喻河祖代種豬場，年可飼養種豬2400頭。三是引進雨潤集團福潤禽業有限公司，年宰殺能力3000萬只規模的加工廠正在建設中。這三大引進，為該縣畜牧業產業化提供了條件，打下了基礎。

2、規?；B殖發展迅速。據第三季度統計，全縣生豬飼養量32.4萬頭，有規模養豬357戶，養豬15.4萬頭，占47.6%；家禽飼養量1500萬只，有規模養禽1263戶，養禽1316.2萬只，占87.7%；肉用羊飼養8.6萬只，有規模飼養272戶，養羊8.2萬只，占94.9%；飼養肉用牛有28戶，養牛396頭；奶牛養殖場3家，存欄1210頭。該縣畜牧業的規?；B殖正方興未艾。

3、畜禽良種全面推廣。通過“畜牧良種工程”的實施，縣內現有34個養禽合作社和綠健種豬有限公司以及石沛聯盟種豬場等20個標準化養豬場為中心的供種，基本滿足現有養殖需要。到去年底全縣“三元”雜交豬占88%，優質黃羽雞占73%，波爾山羊雜交占85%，荷斯坦奶牛普及率達91%。隨著溫氏集團種豬、種禽場的建成投產，將進一步加快全縣畜牧良種化全面普及和提高。

4、畜牧業的品牌意識顯著增強。幾年來，該縣創立了“達諾”和“妙客”乳制品，“管壩”牌五香牛肉、“咯咯寶”牌雞蛋、“未來”牌系列飼料等優質品牌，并獲得國家著名商標1個，省級著名商標2個。通過打造品牌，不斷贏得了市場，使畜禽規模化優勢、產品優勢、竟爭優勢得以發揮。

二、存在問題

通過調研，我們認為要打造省畜牧業發展大縣，還有些問題需要加以解決。一是畜牧業用地矛盾日益顯現。建設大中型畜禽場規劃、布局受制于選址困難，違章建設現象依然存在。二是環保壓力不斷加大，主要是畜禽糞便污染物的無害化處理和資源化利用沒有跟上，發展與環保的矛盾日漸加劇。三是基礎設施較為薄弱。一些養殖大戶存在選址、布局缺乏規劃，圈舍設計不夠合理，條件簡陋，設備設施不全，缺乏必要的消毒、隔離條件和病死畜禽無害化處理設施等。四是畜牧業抗御風險能力不強，特別因自然災害和因病致死畜禽的補償機制尚未建立起來，養殖效益受市場價格因素影響較大等。

三、共識與建議

調查認為，縣打造畜牧業發展大縣的條件基本具備，優勢明顯，領導有方，干群努力，措施可行，用3—5年時間，在2008年的基礎上，畜牧業整體水平躍上新臺階。畜禽總量翻番，畜禽產品產量成倍增長。實現年出欄肉用豬50萬頭，肉用家禽5000萬只，肉用牛1.5萬頭，肉用羊20萬只，蛋品1.5萬噸，奶牛發展到1.5萬頭（包括已意向引進蒙牛奶牛1.0萬頭）。肉類總產量由2008年4.1萬噸增加到13.0萬噸。達到上述目標，即可進入畜牧業十強縣之列，為此，建議做好以下幾項工作。

1、科學規劃合理布局

隨著新農村建設的快速推進，農村中各類新型合作經濟組織異軍突起，逐漸成為村域經濟最具活力、最強大的支柱和主體，必將大大促使農牧業生產方式和生產關系發生重大變化，尤其畜牧業依賴專業合作組織、牧業企業化、牧業產業化、牧業集約化帶動和輻射力更加突顯，這已成為該縣畜牧業“科學規劃、合理布局”的依據和歸宿。因此，在新農村建設中。必須把畜牧業和農業一樣納入總體規劃。要因地制宜，實行農牧并舉、農牧結合，把牧業用地列入農業用地之中，劃出牧業專用地，讓有經營能力的專業合作組織或專業大戶進入這個牧業功能區（園）內大顯身手。針對牧業企業或牧業“龍頭”產業化向新農村延伸發展的客觀要求，也應給予規劃好、布局好，留有足夠發展空間，讓更多的農戶在統分結合的原則下，與他們結成聯合體，在全縣范圍內形成較為明析的不同區域、不同形式、不同特色、不同規模的畜禽生產聯合體和新的產業鏈。

2、發揮優勢調整結構

鑒于該縣畜牧業資源配置優勢明顯，以雞、豬為主導的產業化格局初步形成。首先要充分發揮溫氏和福潤“龍頭”企業的作用，采取“公司＋農戶”模式，實行“五統一”即統一供種、統一技術指導、統一飼養標準、統一防疫滅病、統一收購畜禽產品，把豬、雞產業鏈做大做強，千方百計促成溫氏年產肉豬30—40萬頭，肉雞3000萬只，和福潤年宰殺3000萬只家禽既定目標的實現。其次，要著力發展草食動物，把奶牛業擺上重要位置，抓緊引進蒙牛集團萬頭奶牛投放本縣，為其提供便利條件和優惠政策，矢志把建成華東重要奶源基地之一。與此同時，要充分利用山區、丘陵和稻產區草多優勢，加快發展肉用水牛和肉用山羊產業。

3、轉變方式提升水平

畜牧業的發展，正在由傳統飼養方式向現代飼養方式轉變，要適應這種轉變，就必須抓好“四大體系“建設，即良種繁育體系，養殖規模體系，飼養標準體系，科技支撐體系。所謂良種繁育體系，就是要按照祖代父母代商品代的體系要求，把種源的繁育交由“龍頭”企業或專業合作社組織承擔；而商品代則由養殖大戶承擔，實行統一供種，確保質量。養殖規模體系，就是各類畜禽都有一定比例的規模飼養要求，做到分級供種，有計劃、有序列、成比例，配套生產。飼養標準體系，就是各類畜禽都有分階段（生育期）的飼養標準，必須按標準配合飼養，既要確保生長發育有足夠的營養，又要確保食品質量安全。科技支撐體系，就是指各類畜禽從品種繁育到飼養出畜禽產品，都有規范的科學技術標準可循，不可渝越，要以低成本、高產出、高質量為目標，提高綜合效益。通過這“四大體系”建設，實現管理科學化、產品優質化、效益最佳化。

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據報道畜牧業產值已占農業總產值的 34%，有的地區甚至達到 40%。畜牧業已成為農業和農村經濟的支柱產業，成為農業產業中發展最快、最具競爭性的行業。生產結構和優勢區域布局進一步優化，規模養殖迅猛發展，散養比例逐年降低。然而，我國畜牧業正處在由傳統畜牧業向現代畜牧業轉變的關鍵時期，畜牧業的發展受到許多因素影響，如資金、市場、信息技術、畜產品質量安全等。這些因素在一定程度上影響了畜牧業的發展。而要改變現狀，使畜牧業又快又好的發展，則必須營造適合其發展的環境。

2 營造畜牧業發展氛圍的幾點認識

2.1 需要明確畜牧業發展方向

畜牧業要面向市場，推進發展高產、優質、高效畜牧業。要在方針政策的指導下，以科技信息為依托，加快規?；a業化畜牧業發展步伐。加強畜禽疫病防、檢、治，提高畜產品加工水平，為市場提供量多質佳的畜產品。大力發展畜產品品牌建設，發展優質安全的品牌畜牧業。

2.2 要打破傳統觀念，改變舊的生產模式

畜牧業的發展歸根結底是一次思想變化引起的生產方式的變革。長期以來，中國農村生產模式都是以傳統的農業生產為主，大部分散養戶將養殖當成家庭收入的一個補充。近年，雖然畜牧業加快了規?；l展步伐，但許多成規模的養殖場都是經過多年積累逐步發展起來的，雖然在養殖數量上已達到了一定規模，但沒有統一的規劃，在養殖方式上仍屬于大規模散養。這與科學化、規模化、產業化的發展方向相距很大。而要改變這種現狀，就必須要從打破傳統觀念開始。

2.3 需要政府加強領導，給以政策性支持

2.3.1 政府要研究落實好畜牧業發展的規劃

政府相關部門應結合本地經濟和社會發展實際，詳細制定畜牧業發展規劃，明確發展目標和任務。要根據發展綱要，制訂落實好多個年度的發展規劃，除突出品種改良、結構調整外，要把建立各類養殖小區作為工作的重點，提高畜牧業的專業化、集約化、標準化、現代化水平，加快推進畜牧產業化建設。

2.3.2 對畜牧業發展給以政策上傾斜

采取各種可行措施，切實幫助解決在畜牧業發展進程中出現的一些問題。爭取公安、工商、交通、土地、水利、稅務、財政、金融等部門的支持，解決畜牧業發展中，特別是當前畜牧業養殖小區建設中存在的問題，包括社會治安、水、電、路、渠等基礎設施配套，以及落實好信貸資金、財政資金補貼、稅收減免、土地征用等優惠政策，為養殖小區建設營造寬松的環境，促其健康快速發展。重點支持畜禽良種推廣、畜種資源保護、標準化養殖小區示范及畜牧業產業化鏈條中一些需重點扶持項目。特別是提高向養殖農戶提供小額貸款的深度和廣度，使資金不再成為畜牧業發展的瓶頸。同時，要提高資金使用效益，進一步改善畜牧業生產條件。

2.4 需要充分利用好科技、信息

2.4.1“科技興牧”已成為一種共識

要充分利用科技使畜牧業更快更好的發展，一定要抓好畜禽品種改良、飼養管理技術、重大動物疫病監測與控制技術、畜禽規?；B殖環境工程技術、加工技術等的發展。加快畜牧業科技成果轉化，推廣應用細管凍精、胚胎移植和一些畜產品加工新技術。同時，重點提高養殖戶科學生產水平，鼓勵養殖戶利用現代化設備，像經營工廠一樣經營畜牧場，搞大規模養殖。

2.4.2 做好信息收集、引導工作

要積極做好畜牧業生產、銷售、加工等各環節的信息收集、分析工作，要做好預測預警、信息工作，及時準確傳遞給養殖農戶。要幫助養殖農戶增進對瞬息萬變的市場的了解，第一時間掌握畜牧產品市場信息，指導其合理安排生產，促進畜產品的均衡上市，減少盲目跟風的情況，防止畜產品價格大起大落。

2.5 需要強化體系建設

2.5.1 進一步完善現有的動物防疫、疫病診療、藥物殘留監控和良種繁育等技術體系，加快動物防控中心、動物檢疫隔離場、化驗室等基礎設施建設。加快建立信息化監控平臺，加大動物防疫監督設備的投入，加快硬件設備的更新，裝備一批具有比較先進水平的設備，改變基層獸醫站無化驗檢測能力的技術真空局面；在檢測手段上，實行快速檢測和實驗室檢測相結合。不斷完善動物疫病應急和監測預警體系，切實做到早發現、早鑒定、早處置。要健全基層畜牧獸醫技術推廣機構，穩定畜牧獸醫隊伍。

2.5.2 加強執法隊伍建設

加強專業人才的引進。采取優惠政策擇優錄取業務過硬的人員和本專科畢業生充實到動物防疫、檢疫第一線，全面提升基層動物防疫隊伍的素質，保證每年吸納一定比例的應屆畜牧獸醫專業畢業生，用三年到五年時間徹底改變目前人員老化、素質偏低的局面。對偏遠地區和山區給予特殊的政策支持，吸引優秀動物防疫檢疫人才服務基層。

搞好基層培訓。既要搞好畜牧獸醫的在崗培訓，又要搞好普及動物防疫知識的培訓。一是通過學歷培訓、后續教育培訓、專項業務培訓等方式，使基層獸醫站人員了解畜產品質量安全問題的最新發展動態，掌握動物疫病的檢測方法。二是加強對動物疫病防治的技術指導和咨詢服務。如舉辦動物防疫講座，開辦農產品質量安全培訓班，普及牲畜疫病防治知識等。

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為加快我市畜牧業健康快速發展，促進農業增效、農民增收和農村發展，根據《省人民政府辦公廳轉發省農業廳關于省畜牧強縣（市、區）暨現代畜牧業示范區創建方案的通知》精神，結合實際，現提出如下意見。

一、充分認識加快發展畜牧業的重要性

畜牧業是國民經濟的重要組成部分，是促進農民增收的優勢產業?！啊币詠?，我市畜牧業發展步伐明顯加快，畜牧產業化經營水平不斷提升，畜產品產量大幅增長，已成為農村經濟的支柱產業和農民增收的重要來源。但與先進地區相比，我市畜牧業發展速度、產業規模、現代化程度等仍有較大差距。各級各部門、單位要適應形勢和任務要求，充分認識加快畜牧業發展在建設區域性中心城市和秦巴山區扶貧開發進程中的重要性、緊迫性，真正把加快發展畜牧業擺上農業農村經濟工作的重要位置，進一步強化政策措施，加大力度，狠抓落實，努力實現畜牧業科學發展跨越發展。

二、牢牢把握畜牧業發展的戰略機遇

當前，我市畜牧業發展正面臨難得的重要機遇。一是政策持續向畜牧業傾斜，國家的投入逐年加大。二是畜產品價格穩中趨升，需求日趨旺盛，畜產品市場潛力巨大。三是產業結構調整使沿海畜牧產業逐步向中部地區梯度轉移，北方地區禁牧還草，草地畜牧業正向農區發展。四是以標準化、規模化、產業化為主要標志的現代畜牧業建設正在起步，為我市爭先趕超提供了機遇。五是國家支持秦巴山區扶貧開發，畜牧業是產業扶貧的重要載體。我們要緊緊抓住歷史機遇，多方爭取政策項目支持，主動承接產業轉移，積極創造有利條件，努力促進畜牧業健康快速發展。

三、明確畜牧業發展指導思想、目標任務和發展重點

（一）指導思想。圍繞建設鄂豫陜渝毗鄰地區重要農特產品生產基地的目標，堅持以科學發展觀為統領，以促進農村經濟發展和農民增收為出發點，以特色產業建設為主攻方向，以畜禽養殖標準化規模化建設為抓手，以龍頭企業建設為突破口，以重大動物疫病防控為手段，突出山羊、豬禽、肉牛等發展重點，著力推進科技創新、狠抓加工增效、強化質量監管、保障產品安全，努力實現畜牧業規?；l展和產業化經營，為促進農村經濟發展和農民脫貧致富、建設重要農特產品生產基地做出積極貢獻。

（二）目標任務。到年，力爭全市豬、牛、羊、禽出欄量分別達到200萬頭、12萬頭、150萬只、4000萬只，肉、蛋產量分別達到24.7萬噸、7.9萬噸；畜牧業產值70億元（現行價）；生豬、牛羊產品加工龍頭企業初步建成，全市畜產品加工值達到55億元，與牧業產值比達到0.8:1，畜牧業產業化初具規模。到2020年，全市豬牛羊禽出欄量分別達到250萬頭、15萬頭、200萬只、6000萬只，肉、蛋產量分別達到32.5萬噸、11.9萬噸；畜牧業產值達到100億元；畜產品加工龍頭企業形成規模，加工值150億元，與牧業產值比達到1.5:1，畜牧業產業化基本形成。

（三）發展重點。充分發揮資源優勢和產業優勢，突破性發展四大優勢特色畜牧產業。一是做強山羊產業?？h、縣、縣要集中一切資源支持發展山羊產業，努力建成全省優質山羊供應基地。二是做優生豬產業?？h、縣、縣要發揮傳統優勢，大力發展標準化規?；i養殖，建成全市優質商品豬生產供應基地。三是做大肉雞產業。市、城區要利用區位優勢和龍頭企業的帶動作用，進一步做大肉雞產業，滿足雨潤集團肉雞加工的需要。四是做精特色產業。、縣、要加大鄖巴黃牛、鄖陽大雞、白羽烏雞等特色品牌的開發力度，實現規模化發展和產業化經營，打造綠色、生態、安全無公害品牌。要通過不懈努力，逐步形成具有特色的畜牧產業化發展新格局。

四、加大各項關鍵措施的落實力度

（一）建立和完善畜禽良種繁育體系。一是加強地方優良品種資源保護?？h、縣、縣等主產區要建立馬頭山羊、鄖巴黃牛、鄖陽大雞、白羽烏雞品種資源保護場，劃定保護區，開展選育提純，提高品種質量。二是大力支持建立種畜禽場。要通過項目爭取、財政扶持、民營資本參與、招商引資等措施，建立豬牛羊禽良種場，確保種源供應。鼓勵支持規模養殖戶建立種源供應基地，實現自繁自養。三是支持鄉鎮獸醫站建立牲畜人工授精站、牛羊凍配罐點建設。通過努力，逐步建立和完善畜禽良種繁育體系。

（二）著力構建飼料飼草生產供應體系。飼料是畜牧業發展的物質基礎，要高度重視飼料飼草生產體系建設。一是積極引進飼料品牌企業興辦飼料加工廠，完善飼料生產供應體系，保障畜牧業發展需要。二是加大農作物秸稈開發利用力度，推廣普及青貯、微貯技術，確保牛羊飼草供應。三是大力開展人工種草、果園套草、天然草場改良，推廣割草養畜，實現生態和經濟效益雙贏。

（三）積極創建畜牧強縣和現代畜牧業示范區。各縣市區要按照省政府提出的建設畜牧強縣和現代畜牧業示范的要求，結合本地實際，發揮自身優勢，積極開展創建活動。力爭創建縣、現代山羊養殖示范區，縣、現代生豬養殖示范區，丹江現代肉雞養殖示范區，縣、現代肉牛養殖示范區，并積極爭創畜牧強縣。通過創建畜牧強縣和現代畜牧業示范區，不斷提升我市畜牧業發展質量和水平。

（四）堅定不移地抓好百萬只山羊產業建設。圍繞建設重要農特產品生產加工基地，堅定不移地抓好百萬只山羊產業建設。要以建設山羊養殖大縣、大鄉、大村、大戶為突破口，全面推進山羊產業規模化、標準化、產業化發展。力爭到年，全市建成60個重點鄉鎮養羊基地，山羊出欄量達到150萬只以上，實現產值15億元，培植1-2個山羊加工龍頭企業，年加工山羊60萬只，加工產值10億元。努力把馬頭山羊打造成的著名商標，全國的知名品牌。

（五）扎實推進畜禽標準化養殖“四級聯創”和“四大建設”。要大力推進以畜禽養殖標準化規?；癁闃酥镜默F代畜牧業發展，全面開展畜禽標準化規模養殖示范場“四級聯創”（部省市縣）和畜禽養殖大縣、大鄉、大村、大戶“四大”建設。到2015年，全市畜禽標準化規模養殖場要達到6000個以上，其中達到“四級聯創”標準的4000個；建設山羊養殖大縣3個（縣、縣、縣），生豬養殖大縣2個（縣、縣）、肉牛養殖大縣3個（市、縣、縣）、肉雞養殖大縣1個（市）、蛋雞養殖大縣2個（縣、縣），規模養殖大鄉80個，規模養殖大戶2萬戶；畜禽規模養殖的比重占總飼養量的80%以上。

（六）支持移民安置點建設標準化畜禽養殖小區。為確保庫區移民生存發展的需要，實現穩得住、能致富的目標，庫區有關縣市區政府要統籌規劃，合理布局，采取國家扶持、政府補助、部門支持、業主自籌等方式，在移民安置點內統一建設標準化畜禽養殖小區，實行統一管理、集中治污、規范養殖。解決移民就業，增加移民收入，促進社會和諧。

（七）創新和優化畜牧業發展模式。要轉變畜牧業發展方式，優化發展模式，推行健康養殖，實現畜牧業發展與生態環境效益并舉。要大力發展生豬“150”、山羊“1235”、肉?！?65”、蛋雞“153”、肉雞“156”等以家庭為主的新型養殖模式，積極推廣“畜-沼-茶（菜、果）”等循環經濟模式，配套建設沼氣設施，優化糞污處理技術，確保排放達標。庫區周邊適宜畜禽養殖的地區，要全面推行生物發酵床等生態養殖模式，實現糞污零排放。

（八）加快培育畜牧業龍頭企業。龍頭企業建設是實現畜牧業產業化經營的關鍵環節。要通過招商引資、政府扶持等形式，重點引進有實力的品牌企業，建立200萬頭生豬、100萬頭（只）牛羊以及飼料加工龍頭企業。要進一步支持丹江福潤肉雞、城區伊蘭清真和鄖西天源牛羊、竹山鑫福和竹溪高山臘肉、鄖陽松針蛋等本土生產加工企業做大做強，努力壯大龍頭企業集群。

（九）大力發展畜牧業合作經濟組織。各級政府和有關部門要大力培育畜禽養殖合作社、畜牧行業協會等社會經濟組織，把各企業和養殖戶結成利益共同體，實行利益共享，風險共擔，增強畜牧企業和養殖戶抵御市場風險的能力，提高和保護農民發展畜牧業的積極性。

（十）努力創建特色畜產品品牌。要抓好無公害畜禽產品產地認定和產品認證，積極申報特色產品地理標志，及時申請馬頭山羊、鄖巴黃牛、鄖陽大雞、白羽烏雞等特色產品商標注冊，打造我市特色畜產品品牌。要加大特色畜產品的宣傳推介力度，在大中城市開設銷售窗口，提高我市優質特色畜產品的知名度。

五、強化動物疫病防控和畜產品質量安全監管

（一）進一步強化重大動物疫病防控。各級政府要認真貫徹執行《動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》等法律法規，切實抓好重大動物疫病防控工作。要健全和完善重大動物疫病應急機制，落實應急物資儲備，完善應急手段，提高應急反應能力；要抓好無規定動物疫病區建設，為疫病防控打好堅實基礎。要逐年增加動物防疫資金并足額列入財政預算，確保重大動物疫病防控需要；要強化動物免疫，提高質量，確保免疫密度達到100%、抗體合格率達標，把畜禽發病死亡率控制在省定標準以內；要建立完善疫情監測和報告網絡，完善預警控制機制。一旦發生重大動物疫情，要按照“早、快、嚴”的原則，迅速啟動應急機制，果斷采取綜合措施，迅速控制并撲滅疫情。

（二）切實加強畜牧獸醫執法監督。要認真貫徹執行《畜牧法》、《草原法》、《動物防疫法》、《農產品質量安全法》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等法律法規，強化執法監督。抓好種畜禽管理，建立和完善畜禽養殖檔案；加強草場資源的保護和開發，促進草地畜牧業可持續發展；強化動物防疫和檢疫執法監督，確保畜產品檢疫率達到100%；加強對獸藥、飼料市場監管，嚴禁違法使用投入品；加大畜產品質量安全監管力度，建立可追溯體系，嚴厲打擊違法經營行為，確保畜產品質量絕對安全。

六、努力營造有利于畜牧業發展的政策環境

（一）逐年增加財政投入。各級政府要按照《農業法》、《畜牧法》的要求，逐年增加財政投入，加大對畜牧業的支持力度。市政府將整合竹房城鎮帶、漢江經濟帶、“四百萬工程”建設資金，支持畜牧業產業化建設。采取以獎代補的方式，對畜牧強縣、現代畜牧業示范區創建達標單位和畜產品加工龍頭企業建設給予獎勵。

（二）加大部門扶持力度。各級各部門要從農村經濟發展和扶貧開發的高度傾力支持畜牧業發展。各項扶貧資金、貼息貸款、科技三項經費等涉農資金優先用于支持畜禽標準化規模養殖。各級財政、發改、扶貧、畜牧、科技、農村能源等部門要積極申報畜牧業建設項目，爭取國家投入；統計部門要做好統計和信息服務工作。

（三）積極爭取金融支持。金融機構要加大對畜產品加工龍頭企業的支持力度，各涉農金融機構要創新服務，積極發放小額農貸和聯保貸款等惠農產品，支持農民發展畜禽標準化規模養殖。各政策性農業保險承辦機構要進一步完善服務網絡，健全服務體系，不斷擴大服務領域和范圍。各級政府擔保機構對標準化程度高、效益好、守信用的規模養殖戶要放寬條件，積極提供擔保服務。

（四）落實稅費優惠政策。各有關部門要按《企業所得稅法實施條例》和財稅〔〕149號文件規定，對企業從事畜禽養殖和畜禽（飼料、牧草）產品初加工，免征企業所得稅；按國稅發〔〕149號文件規定，對從事畜產品經營的個體工商戶，月銷售額未達5000元的免征增值稅；按國發〔〕40號文件規定，開通畜產品“綠色通道”，對整車合法裝載鮮活畜產品的車輛免收通行費；規范和降低集貿市場攤位費和超市進場費。

（五）切實保障發展用地。經集體經濟組織和承包者同意，鼓勵以未利用地發展畜禽規?；B殖。臨時性畜牧場、飼養場等非固定畜禽養殖場占用農用地按農業產業結構調整用地管理，占用林業用地按林業有關法規管理。建造永久性畜牧生產設施和配套設施確需占用農用地、林用地的，要依法辦理農用、林用審批手續。畜產品加工企業征用土地依法報批，除上交中央、省和補償給村集體及農民個人的費用外，新增建設用地有償使用費、耕地開墾費、耕地占用費等地方留成部分依法按標準下限征收，畜產品加工企業以出讓方式取得國有土地使用權時，土地價格給予適當優惠。制定畜禽養殖小區、規模飼養場和畜產品加工企業建設用地規劃，鼓勵在交通便利的畜產品集中區建設養殖小區。

七、抓好畜牧獸醫管理體系和隊伍建設

（一）狠抓基層畜牧獸醫服務體系建設。各級政府要加快推進畜牧獸醫管理體制改革，加強鄉鎮畜牧獸醫站建設，完善動物防疫基礎設施，健全防疫冷鏈體系，建立村級獸醫室。要充實鄉鎮動物防疫和檢疫執法監督人員，配足鄉鎮畜牧獸醫技術服務人員和村級動物防疫員，為促進畜牧產業健康發展做好服務工作。

（二）加強畜牧獸醫專業技術人才培養。要高度重視畜牧獸醫專業人才的選拔和培養工作，解決人才青黃不接的問題?？h鄉畜牧獸醫機構缺編人員要從大專院校畢業生中選聘錄用。要采取與職業技術院校聯合辦學的形式，為鄉村畜牧獸醫技術服務機構和規模養殖場培養離土不離鄉的專業技術人才。

（三）改善基層畜牧獸醫服務人員待遇?；鶎有竽莲F醫技術服務人員是發展畜牧產業的中堅力量。各級政府要改善他們的工作環境和生活待遇。要將核定的基層畜牧獸醫人員的工資、養老、醫保等事業補助經費列入財政預算，以錢養事經費的40%以上要用于補助基層畜牧獸醫站。鄉村畜牧獸醫人員年人均補助工資不低于2萬元，并全部納入養老、醫保對象。

八、切實加強畜牧業的組織領導

（一）成立領導小組。各級政府要成立以分管領導為組長，相關部門負責人為成員的畜牧產業領導小組。領導小組負責制定畜牧產業發展規劃，研究發展措施，組織督導檢查，協調解決發展中的問題。