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序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇有關財務的培訓范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
關鍵詞:會計環境;財務管理制度;高中
1引言
隨著社會經濟快速發展,當代市場經濟體制在不斷完善,教育事業也在進行改革,財務的客觀環境在發生改變,這使得高中階段的財務控制與管理工作變得復雜。因此,一定要不斷完善財務管理的有關制度,不斷探索制定新的體制,例如:制定財務系統內的財務管控制度,制定健全的財務預算制度等,以促進高中教育能夠順應教育改革的需求,利于高中能夠健康可持續發展。改革創新一直是教育發展的動力,要發展教育,必須依靠改革的力量,要建立科學的體制機制,特別是財務管理方面的制度。
2高中財務控制制度的客觀會計環境
高中財務制度的發展與存在的會計環境指一切和會計的思想理念、會計的工作內容、會計的工作方法等有關的客觀因素,它們能夠對財務會計的思想及工作產生一定的影響。會計環境的客觀因素有很多,主要有幾下幾個方面:第一,當代社會的法律與政治因素。具體指存在于社會的法律及政治方面制度制約財務制度的程度,如果一些財務管理方面的制度違背了某項法律法規或者當地政府的某項政策等,相應的管理制度必須受到法律制裁或者是受政府干預,制約財務制度的制定與實施,這些法律政治客觀因素使財務會計工作更加規范,在某種程度上也保證了會計信息的質量,對會計管制制度產生重要影響;第二,經濟環境的因素。經濟環境的因素可以分為經濟發展水平、經濟體制、金融市場的發展水平、消費水平等,它們的變化發展決定著會計模式是否需要改革,如果社會的經濟發展較快,消費水平較高,社會對會計實物和財務制度的要求就會更高;第三,單位或者某個經濟組織的環境因素。單位財務制度內容主要取決于單位的經營者或領導者是否高度重視財務方面管理制度,并健全相關管理制度,因為這直接影響財務會計及管理人員的專業技能和水平;第四,科學文化方面的環境因素??萍嫉陌l展水平對財務管理模式及實務操作方法產生重要影響,它決定著財務管理的科技化水平。同時,人們對財管制度的重視度受社會文化程度重要影響,較高的文化程度有助于增加人們的財務知識,使他們形成管理財務的思想理念。
3高中階段財務管理制度特征
高中財務管理與其他經濟體的管理制度有所不同,它有其自身獨特特征。首先,高中財務的收入來源有限,它主要依靠財政補助、教育撥款、教育收費;其次,高中財務在編制預算過程中必須堅持一些特定原則,即統籌兼顧與收支平衡;再次,高中財務預算工作中,要嚴把支出關,要提高資金利用率,特別注意財務的支出,由于教育的經濟效益不能用有形價值來核算,所以,要充分發揮資金的利用效益;最后,財務會計通常堅持收付實現制的原則,很難清除財務的實際狀況。
4完善有關財務制度的方法和措施
4.1完善高中財務的內部管控制度
隨著社會的進步與發展,國家越來越重視教育事業,特別是高中教育,國家對高中教育投入了大量資金,所以,高中財務的管理工作顯得尤為重要。高中財務的管理包括財務預算、核算和結算,各種教育使用經費等,都需要用有關管理制度來對其規范。建設高中財務的內部管控制度能夠提升會計管理的水平與能力,并監督資金的審核與使用等環節,保證財務資金可以安全流轉,促使經濟合理使用,提高經費的使用效益。用財務控制制度監督管理,實現管理的信息化,保證財務方面信息安全可靠。所以,在高中構建財務監督管理制度可以使會計管理的責任更加明確,使財務信息更加準確,促進財務管理方面的決策更加規范,在一定程度上也制約了財務管理工作,降低了財務方面的風險,消除了財務安全隱患。
4.2提高財務的預算能力,加強財務方面的預算管理工作
要使高中學校建設的更好,需要拓寬學校的融資渠道,增加高中學校的融資,做好預算編制和管理工作,使高中教育在資金方面得到大力支持。在編制財務的預算方案時,要加強預算方案的實施力度,保證預算具有一定權威性??梢苑纸庳攧盏念A算目標,定期檢查預算的實施狀況,構建必要的約束與激勵體制,使學校教職工樹立財務方面的責任意識。
4.3遵守與財務管理有關的各項法律法規,構建科學的管理體系
在建立高中財務的控制管理制度時,必須嚴格遵循相關《會計法》等法規,保證管理制度的科學性和合理性,不但對財務的管理機構進行精簡、明確規定有關管理人員的權利和職責,制定財務核算方面的規范,構建科學的管理體系。同時,也要注意樹立財務方面管理人員的理財理念,使他們高度重視財務的預算與核算工作,不斷探索提高資金經濟效益的方法。
4.4培養財務管理方面工作人員的能力水平與專業技能
財務管理方面的會計需要具有較高的專業水平,因為他們的能力將直接影響他們日常工作的效率,也對管理制度的具體執行效果產生重要影響。高中學校必須給財務人員提高良好的工作條件,為他們營造有責任感的氣氛。日常工作中,也注意給有關管理人員提高進修的條件與機會,定期對財務方面的管理人員進行培訓,以不斷提高他們的知識理論水平,使他們把理論與實際相結合,將其充分運用到實際工作管理中,提升他們的操作能力,促進他們做好財務管理工作。
5結束語
高中財務的制度構建是提升財務管理能力的重要保證,它能保障財務管理完成預定的工作任務,并實現預期效果,使財務管理工作可以滿足現代社會對高中教育的要求。每所高中學校需要依據自身的實際情況構建符合自己發展需要的財務制度。在當今會計環境的大背景下,高中財務管理必須高度重視建立預算制度和資產制度工作,保證財務管理工作規范、科學,使其明確自身的經濟責任,提升學校教職工財務意識,不斷完善高中財務的管理制度內容和方法,促進高中教育健康發展。
參考文獻
[1] 谷欣星. 從我國當前會計環境研究會計目標定位[J]. 時代金融. 2014(03)
關鍵詞:燃氣企業;財務;精細化管理;問題;措施
隨著現代經濟的發展,企業之間的競爭壓力加大,面臨的市場環境更加復雜化,在加上企業在生產經營的過程中容易受到各種風險的影響。企業就需要完善內部管理,特別是財務管理,才能夠保證企業的健康發展。對于燃氣企業來說,燃氣企業在經營的過程中推進財務的精細化管理,有助于完善企業的各項管理制度,是燃氣企業發展的關鍵所在。為此,燃氣企業的管理者不僅需要提高對財務管理精細化的認識,還需要積極的創造相關的條件與環境,規范財務管理的各項工作,來提高財務管理的質量,提高財務風險規避的能力,從而來激發企業經營的活力,促進企業能夠順利的發展。
一、燃氣企業財務精細化管理的特點
(一)對財務數據的精細化管理
燃氣企業的精細化管理,首先就需要從財務數據入手,來對各項財務數據實行精細化的管理。財務數據是企業重大戰略決策的依據,影響著企業的發展,財務數據的正確與否,對燃氣企業的發展來說是關鍵的要素。所以,燃氣企業要重視財務數據的精細化管理,需要借助于有關的方法,將燃氣客戶的燃氣使用費進行分類,并且還可以借助于建檔和分類管理處理原本比較復雜的費用,提高財務數據的清晰化,明確數據之間的關系,不僅能夠快速的查找到所需要的財務數據,還能夠為高層管理者提供科學的決策依據。
(二)財務工作的精細化
燃氣企業財務精細化管理,還體現出財務工作精細化的特點。在推進財務精細化管理的過程中,需要明確財務部門中每一個員工自身的工作職責與工作范圍,要根據財務管理的相關的內容,建立健全個人的崗位責任制度。燃氣企業財務工作的精細化,首先需要站在企業整體的角度上,考慮整體的經濟效益,其次,完善各項工作開展的有關規范與要求,不斷提高工作的質量,從而來提高財務管理工作的有效性。
二、燃氣企業財務管理中存在的不足
(一)財務核算缺乏有效的監督
當前,大多數的燃氣企業都有設立企業內部的財務核算監督部門,能夠監督企業內部財務工作開展的狀況。但是從實際中來看,這些部門所發揮的監督效果并不能夠使人滿意,無法發揮出強有力的監督效果,給財務管理工作帶來許多的問題。一方面,由于企業缺乏完善的、全面的財務管理制度,就會降低監督部門無法真正的發揮出自身的監督作用;另一方面,由于企業內部的管理者與有關的財務人員對于監管的認識程度不高,不夠重視財務核算監督的重要性作用,缺乏工作的責任感,就會弱化監督的能力,在一定程度上加大企業的財務風險。
(二)基層財務會計人員素質有待提高
人力資源是企業一項重要的資源,也是企業提升競爭力的重要影響因素。由于受到各種因素的影響,在燃氣企業發展過程中,一些基層財務人員的思想容易受到傳統財務管理模式的制約,無法與時俱進更新自身的財務知識結構,缺乏主動性與創新性,財務人員的管理觀念較為落后,就會不利于燃氣企業財務精細化管理的開展。從當前來看,信息化已經成為企業間競爭的重要因素,對于燃氣企業來說,由于基層財務人員的專業素質水平有待提高,對于計算機、法律等知識還不夠理解在一定程度上就會阻礙財務管理效率的提高,從而容易導致財務核算出現混亂,加大會計失真的可能性。
(三)財務核算不夠精準
當前,在企業的財務管理中常常出現的一個問題就是財務核算不夠精準的問題。該問題出現的原因往往是由于企業內部的財務人員的專業素質不高,技術含量低,在加上職業道德感不強所導致的。有部分企業在招聘財務人員的時候,為了要降低人力成本,就轉而選擇一些學歷降低的人員,而這些人員的專業素養較低,就無法壯大企業的人才隊伍,提高企業人才的整體素養。企業在開展會計核算工作的時候,容易出現核算不準確,核算的信息不夠完整等問題,不僅會加大企業財務管理工作的難度,更為嚴重者還會影響企業整體的發展。
三、燃氣企業推行財務管理精細化的措施
(一)樹立財務精細化管理的意識
在新時期下,燃氣企業在發展過程中面臨著諸多的挑戰,為此就需要完善企業的財務管理,提高財務管理的效率,實現財務的精細化管理。首先,企業就需要樹立精細化管理的意識。雖然說,有很多的行業都開始推動財務的精細化管理,但是由于燃氣企業屬于壟斷企業,財務管理的方式較為傳統,有一些企業還是不愿意推陳出新,在經濟形勢變化的情況下創新企業的財務管理模式。所以,燃氣企業需要轉變自身財務管理的理念,樹立自上而下的財務精細化管理的意識,不僅僅是在財務管理的各項工作中,要樹立精細化管理的理念,還需要將精細化管理貫徹落實到企業管理的各個環節中去,培養企業全體員工的精細化意識,各個部門之間相互配合、相互合作,從而來提高企業管理的效率。所以燃氣企業需要加強教育引導,積極的宣傳精細化管理的意識,提高各位員工精細化管理的意識,轉變之前的財務管理理念,從觀念層面上入手,來更好的達到企業財務精細化管理的目的,來有效的提升企業的競爭力。
(二)建立健全企業精細化管理的各項細則
燃氣企業要完善財務管理制度,推進財務的精細化管理,還需要健全各項精細化的要求細則。首先,企業需要能夠提高對財務管理各項工作的認識,具體、科學、有效的分解各項財務管理工作的流程,明確財務管理中各種財務的具體問題。同時,還需要加強培訓力度,提升各位財務人員的工作責任感,能夠嚴格的按照各項細則來開展工作。對于在會計核算或者是財務管理中遇到的各種問題,需要根據細則的有關要求來解決這些問題。并且,管理人員在進行日常的業務管理的時候,處理事情的原則也需要按照相關的細則來開展,合理的評價各項工作成果。其次,財務的精細化管理,還需要明確各項財務數據的準確性,確保企業的財務數據是真實的、全面的、有效的,從而來提升財務管理的有效性。而要做到財務數據的精細化管理,就可以考慮使用有關的ERP軟件資源,借助于現代的信息技術,可以根據企業自身的實力來自我開發或者是購買外部的軟件,來提高數據處理的效率。借助于ERP軟件的運用,通過軟件的數據篩選與分析的功能,有助于減輕財務人員數據處理的難度,挖掘出數據之間的內部聯系規律,避免出現數據失真的現象,減少數據出錯,還有助于減輕企業的成本,在一定程度上提高財務管理的效率。
(三)創新企業管理的水平,強化對財務的控制
要推進企業財務的精細化管理,是一項重要、復雜且繁瑣的項目。為此,企業就需要加強研究的力度,提升管理的水平,提高對財務的控制能力。一方面,企業要對財務管理工作進行分解,突出財務的控制方針,不斷的調整與細化財務的預算工作,科學的管理企業的內部開支項目,提高資源的優化配置,避免出現浪費的現象。另一方面,要適時的調整企業的財務框架,在分析當前企業面臨的市場環境與市場發展水平的前提下,根據企業財務精細化管理的需要,來調整財務核算的整體框架。此外,還需要加強對燃氣企業成本的核算工作,嚴格的監督與控制企業生產與運營的各個環節和流程,減少不必要的支出,細化各項成本核算,從而來保障企業的收益。在新時期下,燃氣企業開展財務的精細化管理,是創新財務管理模式,不僅能夠彌補當前財務管理的不足,完善內部的財務管理制度,還有助于降低企業的成本支出,提高企業的經濟效益以及企業的競爭力。因此,燃氣企業精細化財務管理的推行,可以說是促進燃氣企業可持續發展的關鍵途徑之一。
參考文獻:
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一、村級財務管理存在問題
目前,村級財務管理普遍存在著管理混亂、賬目不清、收支透明度低、有的賬務不公開等情況,不同程度地遮掩和加劇了各種亂收費、亂罰款、亂集資、亂吃喝等違法亂紀行為,導致農民負擔加重。
會計核算資料不齊全。農村實行新財會制度以來,有關部門盡管對村會計進行過各種培訓,但是村級財務中仍然存在問題,有一半以上的村會計做不好賬,核算不規范,科目不明細,賬實不符、白條入賬,財務賬目不健全,部分村的收支賬目只是村委會主任在日記本上記的流水賬,沒有收支單據,都形成無賬可查的局面,甚至個別村根本不記賬。
財務制度不健全,流于形式。大部分村沒有完整的財務管理制度,部分村的制度條文很健全,但執行情況差,或干脆棄之不用,制度條文純粹是應付檢查,形同虛設。村級民主理財組織和財務公開制度沒有建立,缺乏群眾監督。大多數村會計兼任文書和出納,既管錢又管賬,缺乏有效的內部監督機制。會計檔案資料沒有認真保管,鼠咬蟲蛀,霉亂毀壞。有些村財會人員變動沒有正常的賬目交接手續,或不交賬,有的甚至賬目丟失。還有些村村干部誰收錢誰花,收多收少干部之間不清楚,群眾更是不明白,財務管理處于無人負責,誰都負責的混亂狀態。
財務狀況惡化,高息負債,償還能力差。在貧困山區,經濟不發達,村里的收入來源渠道窄,村里的財務收入主要是村級提留和發包上交,這些收入只能勉強維持正常的開支,或入不敷出,差額部分只好向外借款彌補,甚至借高利貸,借款和高利貸利息由于無力償還,就分攤到農民頭上,增加了村民負擔。
違紀支出現象普遍,貪污挪用現象嚴重。主要體現在利用公款吃喝,請客送禮,購置通信工具,電話費實報實銷,無任何制度約束,部分村村干部甚至貪污挪用,專項投資款不能做到專用,存在財務管理混亂和不規范的現象。
二、村級財務混亂根源
村級財務混亂的原因是多方面的,它影響了農村的深化改革,影響了農村經濟和社會的發展,導致農民負擔增加,阻礙了這些地區脫貧致富的步伐,阻礙了農村全面建設小康社會目標的實現。
財會隊伍不穩定,嚴重影響了會計資料的規范性、連續性、真實性和合法性。財會人員是農村財務管理的具體操作者,頻繁地變動財會人員,造成財會人員素質低,業務能力差,有些村會計未經崗前培訓就匆匆上崗,導致“培訓不完的會計,清理不完的亂賬”。眾所周知,會計工作不但具有很強的技術性和政策性,而且具有很強的實踐性和操作性。如果不經培訓和鍛煉,一個新手是很難勝任本職工作的。部分地方為保持財會隊伍的穩定,曾提倡村會計由鄉鎮委派,由于推行不力,難以落實,目前,農村基本上是“會計干不干,書記說了算”,“書記變,會計換”,使整個農村財會隊伍素質普遍低下,造成賬務處理不當,財務管理混亂。
農村財務的業務主管部門,機構不健全,監督管理不到位。作為農村財務的主管業務機關――各級農村經營管理站,特別是鄉鎮一級農村經營管理站,其職能發揮微弱。鄉鎮經管人員大多屬于兼職,只有少數經管站職能發揮比較好,部分鄉鎮經管站只停留在統計報表等常規工作上,對財務管理的指導監督做得不夠,加上公務員與事業單位工作人員待遇上的差別,使許多農經工作人員不能安心工作,導致許多業務無法開展。還有個別鄉的經管站職能由其他部門,經管站名存實亡。在這種對村社財務管理乏力,監督失控情況下,必然導致財務混亂。
交接不及時,甚至不交不接,造成“無頭賬”、“包包賬”。在財會人員更換時,財務的移交和交換相當重要,是保持會計資料連續性的重要保障。在實際工作中,許多村,前任會計將在自己任期內的賬務自行保管,不往下交,后任會計不愿接原任會計的“爛賬”,人為地造成無交無接。從近年來群眾上訪的案件查處中發現,由于村長變換頻繁,交換更是空白,有的村一年之內更換三四個村長,每個村長都抱著一本賬,有的幾任村長,都沒有賬,使整個村內的經濟往來陷入極端混亂無序狀態。“無頭賬”、“包包賬”成為農村最大的“混賬”,甚至無賬,這是農村財務最為混亂的表現。
無章可循,無據可依。沒有嚴密操作的財務管理制度和違反財務管理制定的處罰措施,造成財務管理隨心所欲,導致收支無序,花錢無度。當前,有貪占、挪用現象的財會人員、村社干部,即使被群眾舉報和審計出來,只要將款退出,就相安無事,沒有相應的處罰措施,使得許多人心存僥幸。同時,一方面對賬務處理不當或不按有關規定正確使用票據、記賬,由于沒有強制措施,上面要求的是這樣做,下面卻是按自己的意思那樣做,即使業務部門指正,依然我行我素,導致賬務處理上漏洞百出,賬務監督失控。另一方面,對一些開支使用范圍沒有明確規定,只要領導花,會計便支賬,使會計監督作用失效,尤其近年來關于吃喝招待費的問題,逐年有增無減,根本原因是沒有限額及超支處理的明確規定,造成“群眾反映大,干部怨言大,上級名字賬上掛,誰能說個啥”的怪現象。
三、規范村級財務管理的對策與建議
加強賬務管理,規范監督程序。首先嚴格執行國家及主管部門制定的財務管理制度,同時制定符合本單位實際的財務管理措施,并不斷加以修改與完善;農經部門對村級財務進行定期檢查,開展村級財務之間會計業務評比,以及會計憑證、會計賬簿的展評工作,注重對會計人員的業務學習與培訓工作,從而提高會計業務水平,規范會計業務工作。
理順管理體制,明確職責分工。稅費改革后,鄉鎮不再設立專門的農經部門,村級財務的管理職能實際上由財政所、農經服務中心來分擔,具體由鄉鎮分管財貿工作的領導負責統一協調。在這種管理責任不明確的體制下,要進一步理順管理體制,圍繞明確職責分工來進行。一是要明確由鎮農業服務中心負責村級財務的日常管理、財務管理、資金管理和報賬事宜的程序上、形式上審查;二是明確鎮審計所、財政所對村級財務的審計監督,負責對村級財務收入、支出的真實性、完整性、合法性、實質性的審查;三是制定和完善切實可行的日常管理制度、審計監督制度、問責制度,明確分工,各負其責。
增加村級財務的透明度,使村務公開、民主理財落到實處。農村財務能否如實向群眾公開公布,能否接受群眾監督,事關重大,它不僅關系到農民的切身利益,而且關系到整個農村的穩定。因而農村必須實行財務公開,進行民主理財,只有增加村級財務的透明度,接受群眾的監督,這才是對黨、對人民負責。村級財務公開要制度化、公開的地點必須是群眾較為集中、位置顯眼、群眾容易看到的地方。公布后要廣泛征求群眾意見,對群眾提出的問題耐心解釋,對群眾反映強烈的問題,以及揭發出來的違反財經紀律的現象,鎮紀檢、監察、審計所要認真對待,嚴格查處,并向群眾反饋查處的結果,給群眾一個明白和滿意的結果。
一、建立一套制度
常言道:“沒有規矩不成方圓”,要想做好學校財務管理工作,必須有相應的制度做保障,這樣才能使管理人員有章可循。因此,我們以《__市教育體育局、__市財政局、__市審計局關于加強學校財務管理工作的意見》為依據,統一制訂了《__鎮學校財務管理制度》,該制度包括“中小學會計人員崗位職責”、“ 中小學會計人員工作權限”、“物品購買制度”、“會審會簽制度”、“財務公開制度”、“固定資產管理制度”等在內的八個部分,對學校財務管理做出了明確的規定,同時制定了“__鎮學校報賬員工作流程”,對較為敏感的招待費和差旅費、培訓費、運動會等費用的報銷及自制票據等方面做出了操作性較強的嚴格規定,通過這一系列規定的實施,學校管理中一直存在的支出混亂現象得到了遏制,切實推進了學校財務規范化建設。大家都照章辦事,這樣管理起來非常輕松。特別值得一提的是財務公開,我們不但公開收支情況,而且公開一些新的財務管理知識、票據鑒別知識、教職工調資結果等,同時將熱點問題如住房公積金、養老保險金、醫療費、個人所得稅等的扣繳標準進行公示,在教職工和財務管理人員之間架起一座橋梁,減少了誤解和矛盾,增強了互信和團結,收到了良好的效果。
二、搞好兩個培訓
光有制度,沒有落實等于紙上談兵。要想全面落實制度,必須對學校的財務管理人員進行培訓。
1、報賬員培訓。報賬員是搞好財務管理的關鍵,其業務水平的高低將直接影響到學校經濟活動的質量。因此我們多次組織全體報賬員認真學習“教育經費核算中心”成立后的有關文件、制度及工作流程,更重要的是學習發票鑒別常識,并歸納整理成冊,使他們操作起來更加順手。除此以外,我還經常從互聯網上下載一些新的發票識別知識、發票報銷常識、財務法規政策等,整理成冊,讓廣大財務人員學習。
2、校長培訓。學校校長是學校財務的第一責任人,但是由于校長的事情較多,以前往往不把票據鑒別等小事放在心上,等到發票遞到報賬員手中,如果是不合格票據就已經晚了。財務人員也不好意思回絕,只有自己去更換,有時還會造成誤會。因此,我十分重視學校對校長進行財務方面的專業培訓。我的辦法是把報賬知識、發票鑒別知識、操作流程等制成材料、卡片等,利用多媒體進行培訓,提高校長的業務和管理水平。避免了盲目支出等浪費現象,提高了報賬效率。
三、完善三個測評
為了避免財務管理流于形式,我們還十分重視財務工作的監測考評。
1、預決算管理測評
各學校年(來源:文秘站 )初統一編制當年的財務預算方案,對當年的各項收入、支出做一個全面的計劃,重大項目必須經教代會討論。預算一旦經教體局批復,我們就開始對學校的預算編制進行測評。從商品服務支出的比例到其他資本性支出的比例,從培訓費、招待費的比例,再到水電費、辦公費的生均、師均數額等等,均給予量化評價。這樣做,有效的控制了學校的隨意性開支。另外,我們還規定每半年對實際支出情況進行一次測評,督促學校嚴格執行預算。
2、日常管理測評
為了搞好日常財務管理,我們專門制定了《__鎮中小學校財務工作考評方案》,把票據的鑒別、會審會簽、粘貼、報賬單填制、報賬時間及質量、及時對賬等各個環節全部納入考評,這樣既提高了辦事效率,也保證了財務管理的質量。
3、年終測評
一、西街道辦事處農村財務管理的現狀
其中一人為站長;就農村財務管而言,街道辦事處農經站現有三人上班。一人為“村帳鄉代管”現按要求全市推行農村財務委托制)會計,一人為出納(主要管理帳戶和單據)從2009年起全市要求實行“村帳鄉代管”做到每季度做帳一次,并在每次做帳結束后由辦事處農經站打印好財務公開表,各村進行公布。通過一年多的運作,使全辦事處的農村財務管理較以前有了較大的改善,廣大農民對本合作經濟組織的財務狀況已有了基本的解,并能較好的實施自己的民主監督權,減少了因農村財務問題引起的上訪案件。通過實施村帳鄉代管,真正做到讓群眾明白,還干部清白。現在全辦事處絕大數干部職工和農村基層工作人員已經認識到開展并實施好這項工作的好處,正在積極創造條件實施村(社)財務委托。但是也發現在農村財務的管理中還存在著以下問題:
但辦事處的個別領導和部份村“兩委”主要干部不把村(社)會計委托工作當作一回事,1領導重視不夠。盡管上級的規定和要求都很明白。有個別人員還千方百計橫加阻攔,人為地加大了工作順利推進的難度。因而造成已經制定的各種制度在有的地方不能完全落實,致使在整體范圍內制度執行不是很好。
形成了財務管理的諸多漏洞。如有的地方以白條收費并且對收取的款項采取不入帳而截留收入;有的地方不按制度規定采取現金結算,2財務管理不規范。由于制定出的制度在一些地方執行不好。對超出備用金的部份現金也不及時存入銀行,開支上把錢用了再說,造成無法開展事前監督;有的地方出現上級下撥的專項資金沒有對口用在規定的用途上,而是將其挪作他用;有的地方的財務人員喪失原則,對集體資金采取未批先支,迫使審批人員對一些不太符合規定的開支無法拒絕支付。
出現財務監督缺位;有的地方對財務公開流于形式,3財務公開有待進一步完善。有的地方民主理財組織還未健全。沒有將財務收支逐筆公開,形成事實上的假公開。
有相當一部份完全是新手,4財務人員和民主理財小組成員的素質有待進一步提高。部份農村財務人員對業務工作不熟悉。甚至不知道財務工作應該怎么做才好,致使農村財務工作難以在整體范圍內達到規范化;有相當一部份村民主理財小組的成員不知道農村民主理財工作應該做些什么事情,要么認為村級民主理財小組對于農村財務管理來說有“無尚大”權力,不管財務制度的規定和實際情況,一味與村“兩委”對著干;要么認為民主理財小組的設立是流于形式,對農村財務不實施監督,失去了民主理財小組應有的作用。進而造成有的地方的農村財務無法做帳和公開、有的地方的農村財務疏于監督,嚴重影響的農村財務管理和公開的質量。
財務檔案立卷歸檔管理較好的有4個,5財務檔案管理需要進一步加強。就調查了解的9個村(居)委中。只占44%有的村(居)委的財務檔案完全就象堆亂紙一樣的堆放著,根本就不是什么檔案,這很容易造成財務檔案的丟失,致使財務檔案失去連續性,進而影響相關經濟活動的繼續開展和經濟糾紛的順利解決。
二、聽到呼聲和要求
農民群眾在知道農村財務管理“委托制”好處之后,1加大推行農村財務“委托制”工作力度。由于目前農村財務管理工作的實際情況。紛紛要求各級政府和相關工作部門加大農村財務管理實施“委托”工作力度,以解決農村財務管理中出現的各種問題。
以提高他管理和監督農村財務的素質和能力。2加強培訓。每年針對農村財務人員、村(居)委主要領導、民主理財小組人員舉辦專門的培訓班。
三、解決問題的辦法
加強領導。各級領導要認真聽取群眾對農村財務管理的要求和意見,1提高認識。加強對農村財務管理方面的法規、規章和政策的學習,提高對農村財務會計“委托制”認識,加強對實施農村財務委托制的領導,強化實施農村財務委托的措施,按照已經出臺的各項規章制度搞好農村財務的委托,規范全市農村財務的管理。切實杜絕不合規、不合理的各種開支,將農村集體資金用在刀刃”上,使有限的農村集體資金發揮更大的效益。鄉鎮、辦事處的領導要把事關農民切身利益的農村財務管理工作提到政治的高度擺上日常工作的重要議程,做到親自過問,督促相關部門按照職能職責做好各自的相應工作。
切實加大村(社)會計委托的工作力度。按照《南川市人民政府辦公室關于推行村(社)會計委托制切實加強財務管理的通知》南川府辦發[2009]102號)對農村財務實行委托,2推行農村財務管理電算化。由鄉鎮、街道辦事處農經站專人農村財務,規范農村財務管理的有效辦法和具體措施。對農村財務實行電算化管理是推進農村財務委托的進程,進一步規范農村財務管理的重要舉措。因此,各級要把推行農村財務管理電算化,作為加強農村財務管理工作的基礎性工作,特別是鄉鎮和街道辦事處要把這項工作作為搞好農村財務管理的頭等大事抓緊、抓好、抓實,這樣才能達到一勞永逸的效果;否則農村財務的管理將會形成由混亂到理順到規范再回到混亂的怪圈,使農村財務管理永遠也無法達到規范的要求。只有對村(社)財務實行了電算化管理才能做到農村財務管理的規范化,并使其長期堅持下去而避免再次出現混亂的現象,達到一勞永逸的效果。
包括上級相關部門下撥的各種專項資金都納入財務帳內核算,3規口管理專項資金。對所有屬于村(社)集體的資金。形成一個漏斗下;實行銀行帳戶結算和管理,杜絕現金結算,保證各種農村集體資金的安全運行和合理運用,便有限的集體資金發揮更大的效益。
促進農村民主理財工作的規范化。并按照全市統一明確的農村財務公開的時間、內容、程序和方式搞好農村財務的公開,4建立健全農村集體財務民主理財機構。按照《南川市人民政府辦公室批轉市農業局關于做好農村集體資產監管工作的請示的通知》南川府辦發[2009]98號)要求建立健全民主理財機構及其相關管理制度。加強民主管理。做到每筆開支都進行詳細公布,接受群眾的監督,提高民主理財的質量。
一、西街道辦事處農村財務管理的現狀
西城街道辦事處農經站現有三人上班,其中一人為站長;就農村財務管而言,一人為“村帳鄉代管”(現按要求全市推行農村財務委托制)的會計,一人為出納(主要管理帳戶和單據)。從2003年起全市要求實行“村帳鄉代管”,做到每季度做帳一次,并在每次做帳結束后由辦事處農經站打印好財務公開表,在各村進行公布。通過一年多的運作,使全辦事處的農村財務管理較以前有了較大的改善,廣大農民對本合作經濟組織的財務狀況已有了基本的了解,并能較好的實施自己的民主監督權,減少了因農村財務問題引起的上訪案件。通過實施村帳鄉代管,真正做到了讓群眾明白,還干部清白。現在,全辦事處絕大數干部職工和農村基層工作人員已經認識到開展并實施好這項工作的好處,正在積極創造條件實施村(社)財務委托。但是,也發現在農村財務的管理中還存在著以下問題:
1、領導重視不夠。盡管上級的規定和要求都很明白,但辦事處的個別領導和部份村“兩委”主要干部不把村(社)會計委托工作當作一回事,有個別人員還千方百計橫加阻攔,人為地加大了工作順利推進的難度。因而造成已經制定的各種制度在有的地方不能完全落實,致使在整體范圍內制度執行不是很好。
2、財務管理不規范。由于制定出的制度在一些地方執行不好,形成了財務管理的諸多漏洞。如有的地方以白條收費并且對收取的款項采取不入帳而截留收入;有的地方不按制度規定采取現金結算,對超出備用金的部份現金也不及時存入銀行,在開支上把錢用了再說,造成無法開展事前監督;有的地方出現上級下撥的專項資金沒有對口用在規定的用途上,而是將其挪作他用;有的地方的財務人員喪失原則,對集體資金采取未批先支,迫使審批人員對一些不太符合規定的開支無法拒絕支付。
3、財務公開有待進一步完善。有的地方民主理財組織還未健全,出現財務監督缺位;有的地方對財務公開流于形式,沒有將財務收支逐筆公開,形成事實上的假公開。
4、財務人員和民主理財小組成員的素質有待進一步提高。部份農村財務人員對業務工作不熟悉,有相當一部份完全是新手,甚至不知道財務工作應該怎么做才好,致使農村財務工作難以在整體范圍內達到規范化;有相當一部份村民主理財小組的成員不知道農村民主理財工作應該做些什么事情,要么認為村級民主理財小組對于農村財務管理來說有“無尚大”的權力,不管財務制度的規定和實際情況,一味與村“兩委”對著干;要么認為民主理財小組的設立是流于形式,對農村財務不實施監督,失去了民主理財小組應有的作用。進而造成有的地方的農村財務無法做帳和公開、有的地方的農村財務疏于監督,嚴重影響的農村財務管理和公開的質量。
5、財務檔案管理需要進一步加強。就調查了解的9個村(居)委中,財務檔案立卷歸檔管理較好的有4個,只占44%;有的村(居)委的財務檔案完全就象堆亂紙一樣的堆放著,根本就不是什么檔案,這很容易造成財務檔案的丟失,致使財務檔案失去連續性,進而影響相關經濟活動的繼續開展和經濟糾紛的順利解決。
二、聽到的呼聲和要求
1、加大推行農村財務“委托制”的工作力度。由于目前農村財務管理工作的實際情況,農民群眾在知道農村財務管理“委托制”的好處之后,紛紛要求各級政府和相關工作部門加大農村財務管理實施“委托”的工作力度,以解決農村財務管理中出現的各種問題。
2、加強培訓。每年針對農村財務人員、村(居)委主要領導、民主理財小組人員舉辦專門的培訓班,以提高他們管理和監督農村財務的素質和能力。
三、解決問題的辦法
1、提高認識,加強領導。各級領導要認真聽取群眾對農村財務管理的要求和意見,加強對農村財務管理方面的法規、規章和政策的學習,提高對農村財務會計“委托制”的認識,加強對實施農村財務委托制的領導,強化實施農村財務委托的措施,按照已經出臺的各項規章制度搞好農村財務的委托,規范全市農村財務的管理。切實杜絕不合規、不合理的各種開支,將農村集體資金用在“刀刃”上,使有限的農村集體資金發揮更大的效益。鄉鎮、辦事處的領導要把事關農民切身利益的農村財務管理工作提到政治的高度擺上日常工作的重要議程,做到親自過問,督促相關部門按照職能職責做好各自的相應工作。
3、規口管理專項資金。對所有屬于村(社)集體的資金,包括上級相關部門下撥的各種專項資金都納入財務帳內核算,形成一個漏斗下;實行銀行帳戶結算和管理,杜絕現金結算,保證各種農村集體資金的安全運行和合理運用,便有限的集體資金發揮更大的效益。
4、建立健全農村集體財務民主理財機構。按照《南川市人民政府辦公室批轉市農業局關于做好農村集體資產監管工作的請示的通知》(南川府辦發[20**]98號)的要求建立健全民主理財機構及其相關管理制度。加強民主管理,促進農村民主理財工作的規范化。并按照全市統一明確的農村財務公開的時間、內容、程序和方式搞好農村財務的公開,做到每筆開支都進行詳細公布,接受群眾的監督,提高民主理財的質量。
5、加強學習和培訓,提高人員素質。農村集體財務工作人員要加強自身學習,不斷充實和完善自己,努力提高自己的業務水平和工作能力,適應農村財務管理工作的需要。層層安排培訓經費,對下一級農村財務管理的相關人員進行培訓,鄉鎮、街道辦事處要做好村級財務人員、村級“兩委”負責人、民主理財小組成員三個層次中與財務相關的人員的財務培訓,以提高其素質和工作能力。
6、加強農村財務審計,嚴肅財經紀律。鄉鎮、辦事處農經部門要按照業務部門的要求和安排,做好農村集體財務的審計工作,并對審計的情況及時向群眾公布;對查出的問題要按照財經紀律和相關制度的規定予以嚴肅處理,做到發現一起查處一起,絕不姑息遷就,達到查處一件教育一片的效果,促進農村財務管理規范化、制度化、標準化的進程。
財務調研報告(二)
中小企業財務狀況
(一)調查的內容
我們將企業的財務人員設置、帳冊設置、核算狀況等作為主要調查內容,具體包括1、財務人員設置情況,包括:
1、崗位設置狀況,是否設有總賬、出納、保管。
2、人員素質情況,包括是否有專業證書、是否專職等。
3、賬冊設置情況,包括設置是否齊全,記載是否及時,賬賬、賬證、賬實是否相符。
4、成本核算是否準確、真實。
5、抽查主要原材料、產成品、現金是否與賬面相一致。
(二)調查的結果
在調查年銷售額300萬元以下的50戶中小企業中,
1、崗位設置不全,或不規范的40戶,占調查戶數的80%
2、賬冊設置齊全32戶,占調查戶數的64%;記載及時,或基本及時的20戶,占調查戶的40%;帳實相符5戶,占調查戶數的10%
3、成本核算準確、真實的15戶,占調查戶數的30%。
4、盤存主要原材料、成產品、現金與賬面相不一致45戶,占調查戶數的90%.通過這次調查,發現有90%以上的中小企業納稅人在財務上存在問題。
二、調查結果的分析
調查的結果是令人吃驚的,是什么原因造成這樣的結果的?
一是隨著經濟的迅猛發展,投資主體呈現多元化態勢。部分納稅人產生了重生產經營管理,輕財務核算;重營銷隊伍建設,輕財務人員培訓。少數納稅人文化層次和現代經營管理理念欠佳,不能按照《征管法》和稅務機關的要求建賬,主觀隨意性太大,收支無發票,收入隨意報,記賬的業務只是非開票不可的業務,有的記賬只是形式主義,為了應付稅務機關。
二是財務人員、辦稅人員素質參差不齊,由于新辦企業不斷增加財務人員緊缺,老會計有一定水平,但一人代幾個單位的帳,時間上不能保證;新會計不是缺理論知識,就是少實踐經驗;更主要的原因是企業是老板,工資由老板發,不聽老板的就被炒魷魚,所以會計只能根據老板提供的票據“做賬”、“圓賬”。
三是稅務部門管理不到位。稅務部門特別是管理部門由于工作的千頭萬緒,疏于對納稅人的財務管理,不能按照征管法的要求加強稅收征管,部分稅務人員工作責任心不強,遇到問題不是很好地對照法律法規的要求加以整改,而是回避矛盾,將納稅人存在的問題私自消化。在系統內部,對稅務人員的執法責任追究重于書面與形式,沒有得到很好的落實,稅務人員思想上產生麻痹,得過且過的觀點左右了少數人的執法行為。
四是現行法律法規對納稅人未按規定建賬的處罰較輕。對納稅人未按規定建賬的處罰,征管法第六十條第二項規定,納稅人未按規定設置賬簿、保管賬簿或者保管記賬憑證和有關資料的,由稅務機關責令限期改正,可以處二千元以下的罰款;情節嚴重的,處二千元以上一萬元以下的罰款。如納稅人偷稅數額較大,而故意銷毀或隱慝賬簿憑證的,稅務機關最多也只能給予納稅人罰款一萬元。
五是現行財稅法規對財務不健全缺少切實的、有效的、統一的界定方法。有的條文只是把“賬證不全”、“不能準確的核算銷項稅金、進項稅金、應納稅金”籠統的稱作財務不健全,但具體的什么叫做“賬證不全”、什么叫“不能準確的核算銷項稅金、進項稅金、應納稅金”沒有完整的、清楚的、統一的,操作性強的量化的標準,計算的規范尺度,“不全”、“不能準確”應達到的程度是什么,讓人感到模糊不清,財務狀況是否健全難以界定且費時費力,稅務管理人員無法把握財務不健全的“度”,客觀上造成稅務人員疏于對這類問題的管理。
三、加強管理的思考
切實加強中小企業納稅人會計核算與賬冊管理促進中小企業健康發展已迫在眉睫,經過思考,筆者認為要做好以下幾個方面的工作:
一是加強稅法宣傳。堅持日常宣傳與宣傳月宣傳相結合,進一步提高全體公民的稅法意識,使廣大公民牢固樹立依法納稅、誠信納稅和偷稅漏稅違法的觀念,讓納稅人心中有“稅”,明白“誠信納稅”與“誠信做人”一樣重要,明白“誠信納稅”與“商譽”一樣的有價值。在日常工作中,有針對性地進行稅法宣傳,通過會計例會、業余稅校等陣地進行經常性稅法宣傳,通過納稅評估、涉稅事項調查等進行專項輔導,促進涉稅專業人員專業知識提高。通過稅法宣傳教育,使中小企業業主明白從“誠信做帳”開始“依法誠信納稅”。
二是強化辦稅人員的培訓管理。辦稅人員是聯系稅務機關與納稅人的橋梁,是稅法宣傳聲音的傳播者,是決定征管質量高低的重要因素。因此,應以辦稅人員管理為突破口,實現誠信做賬意識的增強。
1、建立辦稅人員檔案,成立辦稅人員協會,明確分片辦稅負責人,通過自律組織,交流工作體會,提高業務。
2、加大管理力度,堅持辦稅人員例會制和考核制,定期進行活動,宣傳稅收政策法規和稅收征管工作要求。建立《辦稅人員考核登記簿》,重點考核財務核算水平、日常工作能力、工作業績,通過日管、納稅評估、涉稅調查來綜合評價。
三是嚴把認定關。稅務認定中涉及到對賬冊、憑證管理的有一般納稅人預認定、正式認定、年檢和所得稅征收方式鑒定等,在各種認定、年檢、鑒定中,要嚴格把關,不能遷就,嚴格執行有關規定,不符合規定不能讓其過關。
四是減少責任區人員“不務正業”的時間。稅務部門的絕大部分工作都會落實到基層管理分局,責任區的管理人員更千頭萬緒,經常要應付各種學習、考試、檢查,不斷要寫小結、寫心得、寫信息、報報表,不但要管理、評估更要搞創建,每月到責任區巡查的時間一般不超過5個工作日。因此上級部門必須保證基層管理人員到責任區的時間,每月最好不少于12個工作日。
五是加大評稅、稽查力度。納稅評估是管理的重要方面,在評估中發現賬外經營、做假賬一定要移交稽查部門處理;在稽查中發現做假賬故意偷稅的建議處于二倍以上罰款。
總之,切實加強中小企業納稅人會計核算與賬冊管理已迫在眉睫,但誰也不能指望一夜之間有個多大的變化,要有一個循序漸進的過程,要分三步走:
第一步是“全”,就是要求納稅人設置全總賬、出納、保管崗位,設置全相應賬冊;
要將中央銀行的履職和基層央行的工作要求作為中心,自覺地將轉型實踐融入到以履職為中心的工作大局中。隨著經濟形勢的發展步伐,進一步加強會計反映、管理、分析、參謀以及研究等的作用使會計財務向著“主動型”、“研究性”和“管理型”的方向轉變。此外,更要將發達國家中央銀行所調整的負債表的結構以及規模作為重點,對其認真總結并積極地加以借鑒和學習,并及時對資產負債表調整所帶來影響以及好的效應,各個轄區的金融機構也要對會計財務的信息收集、監測以及研究工作作出積極的態度。持續關注宏觀調控方面的政策研究,增強對社會資金運動情況的分析,經濟金融的形勢及其對各轄區的影響要加大力度觀察。
二、明確轉型任務,掌握轉型重點
將轉型的具體項目落實,同時還要將轉型的重點明確并突出,以確保轉型能夠取得有效的成果。在對基層央行會計財務工作的實際要求、風險控制、會計隊伍實力、資源配置以及管理所取得成果上要進行綜合考量,同時在選擇領域和轉型項目的工作也不容忽視,與此同時,立項、評估、審核和總結等各個環節的工作也要及時認真完成。重點的轉型任務主要有關注會計風險評估、會計的監督系統、資產的有效管理以及會計工作文化方面的建設等,面對當前會計行業存在的問題,積極應對,從宏觀著眼,從細微之處入手,及時解決相關問題。
三、將會計視野進一步拓展,探討轉型路徑
央行會計財務的有效的轉型路徑必須有健全的規程作為基礎,主要有會計財務工作的制度和相關操作規程等,以夯實會計財務工作的基礎為前提,用扎實的工作態度和創新爭優的精神代替固有的保守思想,積極探索轉型工作的相關規律,并將轉型工作落實到實踐。整個金融體系都應該貫穿會計財務的宏遠視野,同時開展一些重大問題和新課題的研究,這些課題主要有中央銀行資產負債表的管理以及國際會計的準則趨同、商業銀行會計創新業務等等,在開展這些課題的同時,要結合各個轄區內的經濟金融發展形勢,將課題的調查工作落實到網絡與信息數據相結合的地位,使這些課題的研究分析更具有前瞻性,是會計財務工作能夠與時俱進、有效并創新的發展。除此之外,還要將財務會計工作的信息交流機制完善化,使信息更具共享性、問題更具典型性。
四、提高團隊人員素質,凝聚力量探索轉型路徑
為了進一步推進財務會計的轉型,原來的會計財務工作理念必須被打破,基層會計財務工作人員的思路必須具有開闊性、眼光更具有前瞻性,同時,樹立以效益為主的觀念,將履職成本降到最低;樹立以市場為主的觀念,合理投資理財;樹立以法治為主的觀念,做到轉型更加合理合法。在轉型的道路上,適度增加工作人員的壓力,發現并及時培養央行會計財務轉型需要的復合型人才。為了提高工作人員的專業知識、崗位技能、管理水平和協調能力,開展教育培新機構,對相關工作人員進行針對性和實用性地培訓。對央行的會計財務的深刻內涵,要正確把握、深刻學習,以為會計人員的成長和發展提供一個機會和空間,讓會計人員更加具有文化素養,鍛造工作人員更佳的品質,從而凝聚人心。
五、營造良好氛圍、共同分享轉型成果